Справа № 380/25159/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2025 рокусправа № 380/25159/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якому просить:

- зобов`язати Залізничний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції анулювати актовий запис №24 від 01.02.2001, складений Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та привести у відповідність запис про прізвище, ім`я та по батькові як " ОСОБА_1 ".

Ухвалою від 20.12.2024 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно із актовим записом № 24 від 01.02.2001 про зміну імені, проведеним Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, позивачці без її згоди та відома безпідставно було проведено зміну прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », а також неправильно зазначено по батькові « ОСОБА_4 » замість вірного « ОСОБА_5 ». Вказані відомості підтверджуються Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну імені.

Вважає вказані зміни прізвища та по батькові незаконними та протиправними, оскільки будь-яких звернень в органи РАСЦу з метою зміни прізвища чи по батькові позивачка не вчиняла. Будь-яких оплат державного мита за зазначені послуги не проводила, будь-яких свідоцтв про зміну прізвища та по батькові не отримувала. Після розірвання шлюбу - не відновлювала дошлюбне прізвище.

Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.

Відповідач отримав копію позову та ухвалу про відкриття провадження у справі 30.12.2024, проте не скористався правом подання відзиву. Повідомив суд, що виконати вимоги ухвали про витребування копій документів, що слугували підставою для внесення актового запису від 01.02.2001 № 24 не може, оскільки такі документи знищені за закінченням сторуку їх зберігання, проте надіслав копію картки актового запису від 01.02.2001 №24.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України у формі ІD на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за № 005778458, що виданий 23.02.2021 р. органом № 4652.

Також відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , серії НОМЕР_1 від 21.04.2001, вона народилась у м. Львів, батько ОСОБА_7 , мати ОСОБА_8 .

Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 03.04.2001, шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_1 розірваний, прізвище після розірвання шлюбу громадянки ОСОБА_2 .

Відповідно до Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну імені № 2 від 24.09.2021 згідно із актовим записом № 24 від 01.02.2001 про зміну імені, проведеним Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, проведено зміну прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Позивачка 14.11.2024 звернулась до відповідача із заявою про анулювання актового запису № 24 від 01.02.2001 про зміну імені, проведеним Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції.

Листом від 26.11.2024 № 421/32.30-26 відповідач повідомив, що позивачці необхідно звернутись до суду.

Надаючи оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-УІ від 01.07.2010 року, встановлено, що Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1-3 статті 9 цього Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актовий запис цивільного стану припиняє дію на підставі: 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Заява про припинення дії актового запису цивільного стану подається заявником до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, дія якого підлягає припиненню.

Одночасно з прийняттям рішення щодо актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться припинення дії актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення свідоцтва, дію якого припинено, відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення свідоцтва інформація про припинення його дії оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок анулювання актових записів цивільного стану регулюється розділом IV «Анулювання актових записів цивільного стану» Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила).

Заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню (додаток 13).

Реєстрація заяв про анулювання актового запису цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми (п. 4.1 Правил).

Разом із заявою про анулювання актового запису цивільного стану подаються: свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке підлягає анулюванню; інші документи. У разі анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану заявник додає письмове пояснення стосовно проведення подвійної державної реєстрації актового запису цивільного стану (п. 4.2 Правил).

4.4. Актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі: рішення суду; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи, висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану (п. 4.4 Правил).

Анулювання актових записів цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без складання висновку. В інших випадках складання висновку про анулювання або відмову в анулюванні актового запису цивільного стану обов`язкове (п. 4.5 Правил).

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним;

визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу анулюється на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя (п. 4.6 Правил).

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_6 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Львові.

На підтвердження державної реєстрації народження позивачки 17.02.1960 зроблений реєстраційний запис № 395 та Відділом РАГС Залізничного району м. Львова ПОВТОРНО 21.04.2001 видане свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 .

Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 03.04.2001, шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_1 розірваний, прізвище після розірвання шлюбу громадянки ОСОБА_2 .

Особа ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджується паспортом громадянина України у формі ІD на ім`я ОСОБА_1 , за № НОМЕР_3 , що виданий 23.02.2021 р. органом № 4652.

Відповідно до Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну імені № 2 від 24.09.2021 згідно із актовим записом № 24 від 01.02.2001 про зміну імені, проведеним Залізничним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, проведено зміну прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Відповідно до копії актового запису про зміну прізвища, імені, по батькові № 24 від 01.02.2001 проведена зміна прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Підставою виникнення спірних правовідносин стало те, що в актовому записі про зміну прізвища, імені, по батькові № 24 від 01.02.2001 прізвище позивачки зазначене « ОСОБА_3 », а по батькові « ОСОБА_4 », проте у свідоцтві про народження та у паспорті по батькові « ОСОБА_5 », також у паспорті і у свідоцтві про розірвання шлюбу прізвище « ОСОБА_2 ».

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14 листопада 2018 року у справі №425/2737/17 та від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17, згідно якої у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Як встановлено судом на підтвердження необхідності анулювання актового запису про зміну прізвища, імені, по батькові № 24 від 01.02.2001 позивачкою зібрані документи, зазначені вище.

Суд зауважує, що відповідачем не заперечується факт, що позивачка має по батькові « ОСОБА_5 » та прізвище « ОСОБА_2 », що підтверджено копіями свідоцтва про народження позивачки, паспорта, свідоцтвом про розірвання шлюбу.

Відмова обґрунтована лише необхідністю звернення до суду, без будь-якого мотивування.

Однак, вказані підстави відмови не відповідають приписам ч. 1 ст. 295 Цивільного кодексу України, згідно якої фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище, та (або) власне ім`я, та (або) по батькові.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, оцінюючи докази, які є у справі, в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Залізничний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, адреса: вул. Новий Світ, 22,м. Львів, Львівський р-н, Львівська обл.,79013) анулювати актовий запис про зміну прізвища, імені, по батькові №24 від 01.02.2001, складений Залізничним райбюро ЗАГСЧ м. Львів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, адреса: вул. Новий Світ, 22,м. Львів, Львівський р-н, Львівська обл.,79013) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн., 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна