Справа № 420/20674/24
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/20674/24

Перша інстанція: суддя Марин П.П.,

повний текст судового рішення

складено 30.12.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі РТЦК), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та просив:

- визнати протиправними дії РТЦК щодо обчислення вислуги років ОСОБА_2 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 року додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 року щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

- зобов`язати РТЦК обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 року додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 року щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

- визнати протиправними дії РТЦК щодо не врахування ОСОБА_1 до вислуги років 04 роки 03 місяці 04 дні;

- зобов`язати РТЦК врахувати ОСОБА_1 до вислуги років 04 роки 03 місяці 04 дні;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не видання наказу щодо встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 року додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 року щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

- зобов`язати РТЦК видати наказ щодо встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 року додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 року щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не здійснення перерахунку грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі ОСОБА_1 у розмірі 35 відсотків з 01.06.2024 року;

- зобов`язати ОТЦК здійснити перерахунок грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі ОСОБА_1 у розмірі 35 відсотків з 01.06.2024 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії РТЦК щодо обчислення 01.01.2024 року вислуги років ОСОБА_1 для виплати надбавки без врахування пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні.

Зобов`язано РТЦК обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив його скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З матеріалів справи, а саме з прохальної частини апеляційної скарги вбачається, що рішення суду першої інстанції оскаржується лише в частині позовних вимог, в задоволенні яких було відмовлено, а тому, з врахуванням наведеного, колегія суддів переглядає рішення суду першої інстанції лише в цій частині.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 03.03.2022 року №28 на виконання Указу Президента України від "24" лютого 2022 року №69/2022 "Про проведення загальної мобілізації" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу запасу призвати по загальній мобілізації, зарахувати до списків особового складу РТЦК, призначити на посади та на всі види забезпечення: 1.4. солдата ОСОБА_1 стрільцем 2 відділення охорони 4 взводу охорони роти охорони РТЦК. Вважати таким, що з "03" березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

27.05.2024 року позивач звернувся до РТЦК з рапортом щодо перерахунку вислуги років, на який РТЦК відповів листом від 05.06.2024 року №5304 наступного змісту: У ІНФОРМАЦІЯ_5 в межах компетенції уважно розглянуто Ваш рапорт (звернення) від 27.05.2024 (вх. №4790) щодо Вашої вислуги років. Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.01.2024 №2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 року» Ваша вислуга років складає у календарному обчисленні - 07 років 11 місяців 22 дні, а у пільговому 00 років 00 місяців 00 днів, загальна 07 років 11 місяців 22 дні. Вислуга років Вам обчислювалась на підставі особової справи та документів, що підтверджують проходження військової служби у вашій особовій справі.

Як вбачається з послужного списку ОСОБА_1 , він у період з 03.08.2015 року проходив службу в органах податкової міліції та наказом Головного управління ДФС в Одеській області від 27.09.2021 року №231-О капітана податкової міліції ОСОБА_1 звільнено з посади та податкової міліції ДФС у запас Збройних сил України.

У вказаному наказі зазначено, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 08 років 05 місяців 20 діб (додатково враховано навчання у ВНЗ 02 роки 03 місяці 26 діб), у пільговому обчисленні - 09 років 09 місяців 24 доби.

21.06.2024 року позивач подав рапорт до РТЦК, в якому він просив перерахувати йому вислугу згідно до пункту 3 розділу «IV. Виплата надбавки за вислугу років» наказу МО України 260 та здійснити обчислення вислуги років з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги і оголосити наказом начальника РТЦК.

До вказаного рапорту позивач додав: послужний список з особової справи, копію наказу ДФС від 27.09.2021 №231-0 «Про звільнення капітана податкової міліції ОСОБА_1 », копію трудової книжки НОМЕР_1 ; копію довідки ГУ ДФС в Одеській області щодо вислуги років ОСОБА_1 .

Вважаючи, що РТЦК протиправно не зараховано до вислуги років 04 роки 03 місяці 04 дні вислуги років та у зв`язку з цим неправильно обчислено його надбавку за вислугу років, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач мав право на зарахування до його вислуги років лише період його служби в органах податкової міліції, оскільки таке було передбачено пунктом 2 Постанови №393. Проте, після прийняття позивача на військову службу по мобілізації у РТЦК, для визначення вислуги років для розрахунку надбавки за вислугу років відповідно до вимог розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 та Постанови №393 період навчання позивача до вислуги років не зараховується.

Також суд зазначив, що вислуга років позивачу станом на 01.01.2024 року встановлена саме наказом начальника РТЦК від 01.01.2024 року №2 Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 року, який позивачем не оскаржується.

Крім того, судом зазначено, що згідно з п.1-3 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі також Порядок №260) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 10 до 15 років - 35 відсотків. При цьому, оскільки загальна вислуга років позивача з урахуванням висновків суду становить 9 років 3 місяці 26 днів (7 років 11 місяців 22 дні календарної вислуги років та 1 рік 3 місяці 26 днів пільгової вислуги років), то позивач згідно вимог п.1 Порядку №260 не має права на надбавку за вислугу років у розмірі 35 %.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції і вважає їх такими, що відповідають вимогам статей 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XIІ, станом на дату виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ч.4 ст.2 Закону №2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.6 ст.2 Закону №2232-ХІІ до видів військової служби відносяться: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно з п.1-3 розділу IV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:

від 1 до 5 років - 25 відсотків;

від 5 до 10 років - 30 відсотків;

від 10 до 15 років - 35 відсотків;

від 15 до 20 років - 40 відсотків;

від 20 до 25 років - 45 відсотків;

від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону №2232-ХІІ.

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

зазначені в Постанові КМУ від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі Постанова №393);

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються зокрема:

а) військова служба;

б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

з) військова служба у збройних силах, органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється в порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Також, згідно вказаної статті до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно статті 17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою №393 у п.1 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються зокрема:

військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту;

служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

В пункті 2 Постанови №393 визначено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам із спеціальним званням Бюро економічної безпеки, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 Закону №2262-XII, під час призначення пенсії згідно з пунктом а частини першої статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, Бюро економічної безпеки або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

Вказаною постановою також передбачено у пункті 3, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення №530).

Цим Положенням визначається порядок: обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону №2262-XII та Постанови №393 (зі змінами) (п.1.1 Положення №530).

Відповідно до п.2.1 Положення №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються зокрема:

1) військова служба;

2) служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно з п.2.2 Положення №530 до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України під час призначення пенсії на умовах Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

При обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу РТЦК до вислуги років наказом начальника РТЦК від 01.01.2024 року №2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 року» враховано 7 років 11 місяців 22 дні вислуги років, з яких пільгової - 00 років 00 місяців 00 днів.

Зважаючи на те, що позивач призваний на військову службу по мобілізації наказом начальника РТЦК (по стройовій частині) від 03.03.2022 року №28 та згідно нього позивач справи та посаду прийняв, вислуга років позивача з 03.03.2022 року по 01.01.2024 року становить 01 рік 9 місяців 29 днів.

При цьому, з наданої позивачем до суду копії наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 27.09.2021 року №231-О вбачається, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 08 років 05 місяців 20 діб (додатково враховано навчання у ВНЗ 02 роки 03 місяці 26 діб), у пільговому обчисленні - 09 років 09 місяців 24 доби.

Отже, зі змісту вказаного наказу вбачається, що до загальної вислуги років позивачу зараховано 6 років 1 місяць 25 днів календарної вислуги років, 1 рік 04 місяці 04 дні пільгової вислуги років та 02 роки 03 місяці 26 діб навчання у ВНЗ.

В частині судового рішення, яка не оскаржувалась в апеляційному порядку, судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач також має право на обчислення вислуги років з урахуванням пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні.

Разом з тим, стосовно зарахування позивачу до вислуги років періоду навчання, колегія суддів зазначає, що згідно п.2 Постанови №393 позивач дійсно мав право на його зарахування до його вислуги років лише під час його служби в органах податкової міліції.

Проте, після прийняття позивача на військову службу по мобілізації у РТЦК, для визначення вислуги років для розрахунку надбавки за вислугу років відповідно до вимог розділу IV Порядку №260 та Постанови №393 йому період навчання позивача до вислуги років не зараховується, про що вірно зазначив суд 1-ї інстанції.

Також, відповідно до п.6 розділу IV Порядку №260 для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Тобто, позивачу у спірних правовідносинах тривалість вислуги років для обчислення надбавки за вислугу років повинна бути обчислена станом на 01.01.2024 року, проте позивач у позовній заяві визначає таку вислугу років станом на 01.06.2024 року, що не узгоджується з нормами Порядку №260.

З матеріалів справи вбачається, що вислуга років позивачу станом на 01.01.2024 року встановлена саме наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.01.2024 №2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 року», який є чинним та позивачем не оскаржувався.

Щодо частини позовних вимог про встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 35 відсотків з 01.06.2024 року апеляційний суд зазначає, що згідно з п.1-3 розділу IV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у розмірі від 10 до 15 років - 35 відсотків.

Проте, згідно матеріалів справи, загальна вислуга років позивача з урахуванням висновків суду становить 9 років 3 місяці 26 днів (7 років 11 місяців 22 дні календарної вислуги років та 1 рік 3 місяці 26 днів пільгової вислуги років), а відповідно суд 1-ї інстанції вірно зазначив, що позивач згідно вимог п.1 Порядку №260 не має права на надбавку за вислугу років у розмірі 35 %.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку стосовно спірних правовідносин.

Доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині рішення, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук