Справа № 160/26439/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26439/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2024 р. (суддя Ільков В.В.) в адміністративній справі №160/26439/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не нарахування йому з 01 вересня 2024 р. розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 р. №713;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити йому нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 р. № 713 у розмірі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України від 09 квітня 1992 р. №2262-ХІІ, починаючи з 01 вересня 2024 р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на протиправне припинення йому після здійснення перерахунку пенсії на підставі судового рішення у справі №160/7670/24 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. №713 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», із дати припинення її виплати, із урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що проведений на виконання судового рішення у справі №160/14530/20 перерахунок розміру пенсії позивача, обчислено із грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., як визначено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713.

В поданому позивачем письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано, що відповідач тлумачить про перерахунок пенсії йому з 01 квітня 2019 р. на підставі рішення суду від 12 січня 2021 р. у справі №160/14530/20 та про те, що після цього перерахунку щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн. йому не встановлювалась. Дії відповідача з цього питання були визнані протиправними рішенням суду від 27 жовтня 2023 р. у справі №160/23017/23 та було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату йому з 01 липня 2021р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. Це рішення суду відповідачем виконано і він отримував доплату. У справі №160/26439/24 спірним є питанням про те, що на підставі рішення суду від 02 травня 2024 р. у справі № 160/7670/24 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити йому з 01 лютого 2023 р. пенсію згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 січня 2024 р. № ФД 104886. Відповідачем зроблено перерахунок пенсії, але з 01 вересня 2024 р. щомісячна доплата 2000,00 грн. не нараховується. Оскільки перерахунок пенсії проведений з 01 лютого 2023 р. на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права на її належний розмір, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 р., він має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». ІНФОРМАЦІЯ_2 11 січня 2024 р. за №ФД104886 надано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. 22 лютого 2024 р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій просив здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії із урахуванням відомостей, викладених у довідці №ФД104886 від 11 січня 2024 р. Листом №17625-9378/Г-01//8-0400/24 від 22 березня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу повідомило, що для перерахунку пенсії немає законних підстав.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 травня 2024р. у справі № 160/7670/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01 лютого 2023 р. пенсію ОСОБА_1 згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 січня 2024 р. №ФД104886.

19 серпня 2024 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо поновлення нарахування та виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. Листом від 26 серпня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що на виконання рішення суду у справі № 160/7670/24 проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 р. в розмірі 70% від грошового забезпечення, яке зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД104886 від 11 січня 2024 р. У зв`язку зі зміною з 01 січня 2023 р. розмірів складових грошового забезпечення, відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати 2000,00 грн. передбаченої Постановою №713.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. із посиланням на те, що перерахунок пенсії здійснено на виконання рішення суду з метою відновлення його порушеного права на її належний розмір, право на яке виникло до 01 березня 2018 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

Постановою Верховного Суду від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 вирішено спір, предметом якого було припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 р. В постанові вказано, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, що виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Водночас, перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. у справі №160/7670/24 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 січня 2024 р. №ФД104886, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

Викладене свідчить про помилково зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. починаючи з 01 вересня 2024 р.

Враховуючи дані обставини, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/26439/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 квітня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник