Справа № 400/296/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 р. № 400/296/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження без виклику сторін та проведення судового засідання адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови видати ОСОБА_1 згідно п.2 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національно поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та п.2, 3 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.199 №1601, нове посвідчення ветерана військової служби та не вносити до нього будь-яких записів про термін його дії; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 згідно п.2 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національно поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та п.2, 3 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.199 №1601, нове посвідчення ветерана військової служби та не виносити до нього будь-яких записів про термін його дії.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що набула статус ветерана військової служби, оскільки її вислуга складає 21 рік 08 місяців та їй встановлена ІІ група інвалідності. Відповідачем видано посвідчення ветерана військової служби, але у посвідченні зазначено термін його дії до 01.01.2026. Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національно поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Порядок видачі посвідчень і вручення нагрудного знаку «Ветеран військової служби» не містять будь-яких застережень стосовно того, що якщо інвалідність встановлена на певний строк, то й посвідчення видається на певний строк. Зразо посвідчення «ветерана військової служби» містить запис, що «посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України». Таким чином, відповідач повинен видати позивачці посвідчення ветерана військової служби та не вносити до нього будь-яких записів про термін його дії.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що згідно довідки медико-соціальної експертної комісії, позивачці встановлено ІІ групу інвалідності на строк до 01.10.2026. За таких обставин і термін посвідчення ветерана військової служби позивача має бути обмежений на строк встановлення їй інвалідності.

Позивачка надала відповідь на відзив, в якій підтримала позицію, викладену у позовній заяві, та просила позов задовольнити.

Суд розглянув справу 16.04.2025 в порядку спрощеного провадження, без призначення судового засідання та виклику представників сторін.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1974 р.н., проходила військову службу в Збройних Силах України з 26.02.2002 та має військове звання штаб-сержанта.

Рішенням Регіональної військово-лікарської комісії від 05.08.2024 ОСОБА_1 визнана непридатною до проходження військової служби.

На час звільнення з військової служби в неї встановлена вислуга років: календарна 21 рік 08 місяців 05 днів, пільгова 06 місяців 18 днів, загальна 22 роки 02 місяці 23 дні.

31.08.2024 штаб-сержант ОСОБА_1 звільнена з військової служби у відставку за п.п. «б» п.3 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

21.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 посвідчення «Ветерана військової служби», з позначкою «дійсне до 01.10.2026».

14.11.2024 ОСОБА_1 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою щодо видачі їй посвідчення «Ветерана військової служби» без позначки про термін його дії.

12.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 листом повідомив ОСОБА_2 про відмову у видачі посвідчення без терміну дії, пославшись на ту обставину, що вона набула статус ветерана військової службу як інвалід ІІ групи, але оскільки цей статус в неї до 01.10.2026, то і статус ветерана військової служби також тимчасовий до цієї дати.

03.09.2024 відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, на строк до 01.10.2026.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранами військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України:

1) які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД;

2) особи з інвалідністю I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, чи при виконанні службових обов`язків по охороні громадського порядку, боротьбі із злочинністю та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

3) особи з інвалідністю I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції України, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, які мають вислугу військової служби і служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції України, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 20 років і більше;

При цьому, жодних застережень щодо можливості встановлення строкового статусу ветерана військової служби положення наведеної статті не містять.

Приписи статті 10 Закону визначають, що ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України вручаються посвідчення та нагрудні знаки.

Зразки посвідчень, нагрудних знаків та порядок їх виготовлення і вручення визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог вказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1601 затверджено «Порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби» (далі по тексту Порядок №1601).

Відповідно до п.1 Порядку, посвідчення та нагрудні знаки "Ветеран військової служби" видаються (вручаються) особам, які набули статусу ветеранів військової служби відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Згідно з пунктом 5 Порядку №1601 під час заповнення посвідчення написи «ким видано», «Прізвище, Ім`я, По батькові» робляться без скорочень. Дата видачі позначається цифрами та словами. Записи у посвідченні завіряються підписом керівника органу, що видав посвідчення. Його підпис, а також особистий підпис і фотокартка ветерана військової служби скріплюються гербовими печатками.

При цьому, аналіз внутрішнього боку зразка посвідчення «Ветеран військової служби», що є додатком до Порядку №1601, свідчить, про вичерпний перелік записів, які в ньому містяться, серед яких є: «ПОСВІДЧЕННЯ БЕЗТЕРМІНОВЕ І ДІЙСНЕ НА ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ». При цьому ні Закон, ні Порядок №1601 не надають як військовим комісаріатам, так й іншим особам права вносити будь-які інші, ніж прямо передбачені Порядком №1601 записи.

З наведеного випливає обґрунтованість посилання позивача на те, що посвідчення «Ветеран військової служби» має відповідати вимогам Порядку №1601 і не передбачає можливості внесення не передбачених чинним законодавством записів. Відтак відповідач, який є суб`єктом владних повноважень та зобов`язаний діяти виключно у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не має право вносити до посвідчення «Ветеран військової служби» будь-які інші записи, можливість внесення яких прямо не передбачена положеннями чинного законодавства.

На саме таке розуміння правозастосування у цьому випадку вказує правова позиція Верховного Суду викладена у п.15 постанови від 09.03.2023 у адміністративній справі № 520/902/19 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/109450256).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у цьому випадку особа набуває одного разу статус ветерана військової служби, якщо на момент видачі йому посвідчення ветерана військової служби він відповідає критеріями викладеним у ст.5 Закону, зокрема наявність встановленої інвалідності І, ІІ групи, пов`язаної з проходженням військової служби. Якщо, в подальшому особа вилікується, та навіть втратить статус особи з інвалідністю, це жодним чином не позбавляє його статусу ветерана військової служби. Принаймні, діюче законодавство такої втрати статусу ветерана військової служби не передбачає, а за також обставин відповідач не має повноважень на самостійне обмеження цього статусу внесенням у посвідчення ветерана військової служби позначок про обмеження терміну його дії.

Суд прийшов до висновку, про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_2 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови видати ОСОБА_1 згідно п.2 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національно поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та п.2, 3 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знаку «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.199 №1601, нове посвідчення ветерана військової служби та без запису про термін його дії.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно п.2 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національно поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та п.2, 3 Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знаку «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.199 №1601, нове посвідчення ветерана військової служби та без запису про термін його дії.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 16.04.2025