Справа № 380/26122/24
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 рокусправа № 380/26122/24

Львівській окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Грень Н.М. розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії,

ус т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області , в якому просить суд:

- Визнати протиправною рішення про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2024 pокy №3 Головного управління пенсійного фонду України у Рівненській області, щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26, Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування»;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 30.08.2024 року про призначення пенсії відповідно до ст.26, Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06.09.1988 по 11.05.1989 на посаді кочегара Нестеровського райвиконкому; з 01.12.1998р. по 31.12.2000р. період зайняття підприємницькою діяльністю та сплати фіксованого податку: - з 01.01.2001р. по 31.12.2003р. період зайняття підприємницькою діяльністю та сплати єдиного внеску.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що йому протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового (трудового) стажу періоди роботи з 06.09.1988 по 11.05.1989 року, з 01.12.1998р. по 31.12.2000 року та з 01.01.2001р. по 31.12.2003 року, що призвело до протиправної відмови у призначенні пенсії.

Ухвалою від 13.01.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву (вх.7319 від 30.01.2025) у якому проти позовних вимог заперечив. В обґрунтування вказує, що до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 27.12.1999 по 28.12.2000, оскільки відсутні дані в системі персоніфікованого обліку відомостей про роботу, а також не зараховано період роботи:

-з 06.09.1988 по 11.05.1989 року, оскільки у графі 4 трудової книжки у підставі внесення запису про звільнення з роботи дата документа містить виправлення, не засвідчене належно, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.0.61974 №162, чинної впродовж періоду роботи заявниці;

- з 01.12.1998р. по 31.12.2000 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків за зазначений період;

- з 01.01.2001р. по 31.12.2003 року, оскільки відсутня інформація про період, за який сплачений фіксований податок.

Відтак просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від 22.08.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

30.08.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Рівненській області прийнято рішення № 13 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Згідно із цим рішенням вік заявниці становить 60 років 3 місяці та 8 днів.

Страховий стаж особи становить 21 рік10 місяців та 24 дні. Страховий стаж особи для визначення права з урахуванням п.3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 26 років 9 місяців та 22 дні. Відмовлено у призначені пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного страхового стажу 31 рік.

Позивач не погоджуючись з рішенням про відмову у призначенні пенсії, звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується таким.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058 починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: - з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

Згідно з п. 1 ч. 22 Закону № 1058 відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду поміж іншого для підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, обчислення страхових внесків, визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом, визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 року (далі Постанова № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відмовляючи позивачці у врахуванні спірного періоду до її страхового стажу, відповідач виходив з наступного:

-з 06.09.1988 по 11.05.1989 року, оскільки у графі 4 трудової книжки у підставі внесення запису про звільнення з роботи дата документа містить виправлення, не засвідчене належно, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.0.61974 №162, чинної впродовж періоду роботи заявниці;

- з 01.12.1998р. по 31.12.2000 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків за зазначений період;

- з 01.01.2001р. по 31.12.2003 року, оскільки відсутня інформація про період, за який сплачений фіксований податок.

Законодавець чітко визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що спірний період підтверджується записом у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 14.05.1964, а саме:

- запис №9 від 06.09.1988 року про те, що позивачку зарахований на кочегара;

- запис №10 від 11.05.1989 року про те, що позивачку звільнено з посади кочегара у зв`язку із закінчення опалювального сезону;

-запис №11 від 27.12.1999 року про те, що позивач зарахований на посаду кресляра відповідно до Наказу №37 від 27.12.1999;

Наявність же відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням страхового стажу.

Отже, відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні до її страхового стажу періоди роботи з 06.09.1988 по 11.05.1989 року. Тому, суд висновує про зарахування до страхового стажу період роботи з 06.09.1988 по 11.05.1989 року.

Щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.12.1998р. по 31.12.2000 року та з 01.01.2001р. по 31.12.2003 року, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію суб?єкта підприємницької діяльності від 27.11.1998року, та свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 27.11.1998p. Номер запису 2 398 12 - Фізичної особи ОСОБА_1 , з 27.11. 1998 року вела підприємницьку діяльність.

Відповідно до довідки Головного управління ДПС У Львівській області, Державної податкової служби від 16.08.2024року № 7486/АП/13-01-57-10 Жовківська ДПІ ДПС у Львівській області повідомляє: згідно бази даних системи «Податковий блок» ОСОБА_1 податкова адреса, АДРЕСА_1 була зареєстрована, як суб?єкт підприємницької діяльності згідно розпорядження від 27.11.1998 року за номером 2 001712.

За період з 27.11.1998 року по 31.12.2000 рік відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року «Про прибутковий податок з громадян» проводила оплату за патент на право проведення підприємницької діяльності. За даний період сплачено за патент-фіксованого (код платежу 1 1010400):

1998 року 20,00грн.

1999 року 140,00 грн.

2000 рік 40,00 грн.

Жовківська ДПІ ГУ ДПС у Львівській області повідомляє, що згідно бази даних системи «Податковий блок» ОСОБА_1 проживає АДРЕСА_1 , була зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності згідно із розпорядження №1937 від 27.11.1998 року. Дата зняття з обліку платників податків 11.01.2017 року згідно рішення про припинення № 4001712.

Інформація, щодо сплачених податків за період з 01.01.1998 по 31.12.2000 в інформаційних системах органів ДПС відсутня. За період з 01.01.2001 року по 31.12.2009 року сплачено податків: (Єдиний податок код платежу 16050200):

2001 рік 180,00 грн

2002 рік- 720,00 грн

2003 рік 720,00 грн

2004 рік 720,00 грн

2005 рік - 610,00 грн

2006 рік- 601,00грн

2007 рік 819,00 грн

2008 рік 1087,00 грн

2009 рік 1246,00 грн

Відповідно до п.3.1 XV «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування".

До страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:

1)ведення підприємницької діяльності застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб?єкта підприємницької діяльності;

-з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску) ;

Виходячи з вищенаведеного, суд висновує про задоволення позовних вимог у частині зарахування до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 06.09.1988 по 11.05.1989 на посаді кочегара Нестеровського райвиконкому; з 01.12.1998р. по 31.12.2000р. період зайняття підприємницькою діяльністю та сплати фіксованого податку: - з 01.01.2001р. по 31.12.2003р. період зайняття підприємницькою діяльністю та сплати єдиного внеску та повторно розглянути заяву позивачки від 30.08.2024 про призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, пропорційно до задоволених вимог.

Отже, у зв`язку із висновком суду про задоволення позову судові витрати позивача на сплату судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позов ОСОБА_1 ( адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області (вул. Борисенка Олександра, 7, м. Рівне,33028 ), про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії- задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною рішення про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 , від 30.08.2024 pокy №3 Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26, Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 30.08.2024 року про призначення пенсії відповідно до ст.26, Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06.09.1988 по 11.05.1989 на посаді кочегара Нестеровського райвиконкому; з 01.12.1998р. по 31.12.2000р. період зайняття підприємницькою діяльністю та сплати фіксованого податку: - з 01.01.2001р. по 31.12.2003р. період зайняття підприємницькою діяльністю та сплати єдиного внеску та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області () на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

СуддяГрень Наталія Михайлівна