Справа № 520/17121/2020
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

15 квітня 2025 р. справа № 520/17121/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 від 31.03.2025р. про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі №520/17121/2020 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкта владних повноважень, Управління) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

03.04.2025 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного рішення суду у справі №520/17121/2020 шляхом зобов`язання відповідача встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі 520/17121/2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі 520/17121/2020 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що звертається до суду з даною заявою по причині невиконання відповідачем резолютивної частини судового рішення в частині перерахунку пенсії заявника кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік. В 2021 році пенсія заявника розрахована з розміру мінімальної заробітної плати - 6000 грн. та до 1 грудня 2021 склала - 25171.2 грн. З урахуванням розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом з 1 грудня 2021 року у розмірі 6.500 грн.. з 1 жовтня 2022 року у розмірі 6.700 грн., з 1 січня 2024 року у розмірі 7.100грн., з 1 квітня 2024 року у розмірі 8000 грн. - пенсію не перераховано. На даний час розмір моєї пенсії становить - 25.203.20 грн., а повинен бути - 33.374,00 грн.

Ухвалою суду від 04.04.2025р. було прийнято до провадження заяву позивача від 31.03.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/17121/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020.

Відповідач 11.04.2025р. подав до суду інформацію щодо виконання рішення суду від 24.12.2020р. та зазначив, що на виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій № 2 від 12.04.2021 здійснено перерахунок пенсії з 26.04.2019 по інвалідності на підставі прямої дії ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв`язку з проведенням перерахунку нараховано доплату за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 203.733,93 грн., з них в травні 2021 виплачено доплату за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумі 11.404 гривні 82 копійки. Залишок суми нарахованих коштів на виконання рішення суду від 24.12.2020 по справі №520/17121/2020 за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 складає 192.329 гривень 11 копійок. Суми нарахованих коштів за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 виконано в межах повноважень та у визначеному законом порядку. Для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 сформований запит до Пенсійного фонду України для виділення коштів щодо можливості погашення заборгованості ОСОБА_1 .

Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини справи полягають у наступному.

У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №282 від 25.11.2020 року про перерахунок ОСОБА_1 державної (основної) пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року, по формулі використаній в пункті 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 даний позов було задоволено; визнано протиправними дії та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №282 від 25.11.2020 року про перерахунок ОСОБА_1 державної (основної) пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року, по формулі використаній в пункті 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року.

Отже, предметом розгляду у справі №520/17121/2020 є управлінське волевиявлення органу публічної адміністрації з приводу виплати заявнику пенсії, нарахованої та неотриманої заявником, та множення відсотку втрати працездатності 80% на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення суду набрало законної сили 09.03.2021 р. та 29.03.2021р. за заявою позивач отримав виконавчий лист по даній справі.

Доказів відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом матеріали справи не містять.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.12.2022 та від 22.12.2022 №13331-21148/О-02/8-2000/22 розмір пенсії після перерахунку з 01.12.2021 склав 25.203,20 грн. Пенсію обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2021 року. У зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно з Законом України «Про Державний бюджет України па 2022 рік», ОСОБА_1 проведено відповідні перерахунки пенсії з 01.07.2022 та з 01.12.2022, однак загальний розмір пенсії до виплати, обчислений на виконання рішення суду, не змінювався та становить 25.203,20 грн.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.03.2025 №7075-5512/О-03/8-2000/25 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 по справі №520/17121/2020 заявнику з 26.04.2019 проведено відповідний перерахунок пенсії. Пенсію обчислено: з 26.04.2019 - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2019 року; з 01.01.2020 - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року; з 01.01.2021 - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2021 року. Розмір пенсії після перерахунку з 01.12.2021 склав 25.203,20 грн. У зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Вам проведено відповідні перерахунки пенсії з 01.07.2022 та з 01.12.2022, однак загальний розмір пенсії до виплати, обчислений на виконання рішення суду, не змінювався та становить 25.203,20 грн. Пенсію обчислено з додержанням вимог чинного законодавства.

До установлених обставин справи підлягають застосуванню згадані вище норми права.

Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.382 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у спорах тієї категорії, що є предметом розгляду у цій справі, суд у разі подання позивачем відповідного процесуального документа повинен безальтернативно обтяжити суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов"язком подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.3821 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку належить встановити строк подання звіту про виконання судового рішення у три місяці від календарної дати отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Вимоги до оформлення звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення установлені ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Обставини, котрі зумовлюють зменшення розміру штрафу або звільнення від сплати штрафу окреслені законодавцем у ч.5 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву позивача від 31.03.2025р. про встановлення судового контролю - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020.

Роз"яснити, що звіт про виконання рішення суду повинен містити відомості та докази в підтвердження відомостей згідно з ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ обставин, зокрема, про: прізвище, ім"я, по-батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, повної календарної дати народження, зареєстроване в установленому законом порядку місце реєстрації адреси проживання керівника ГУ ПФУ в Харківській області (особи, котра виконувала обов"язки керівника ГУ ПФУ в Харківській області) під час дії цієї ухвали; докази безперервності/перервності виконання керівником ГУ ПФУ в Харківській області (особою, котра виконували обов"язки керівника ГУ ПФУ в Харківській області) обов"язків за посадою під час дії цієї ухвали (знаходження у відпустці, вибуття на навчання, перебування у стані тимчасової непрацездатності тощо); докази про вчинені організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання саме рішення у справі; докази про вчинення/невчинення управлінського волевиявлення з приводу перерахунку пенсії; докази про достатність/недостатність виділених обсягів фінансування для проведення грошових платежів на виконання рішення суду у справі; докази про наявність/відсутність у фізичному розпорядженні ГУ ПФУ в Харківській області станом на останню календарну дату кожного звітного місяця під час дії цієї ухвали вільних залишків коштів, котрі б могли бути спрямовані на виконання рішення суду в частині провадження платежів без отримання окремого письмового дозволу розпорядника публічних коштів вищого рівня; докази звернення до розпорядника публічних коштів вищого рівня з метою виділення додаткових асигнувань для проведення платежів на виконання рішення суду; докази наявності/відсутності випадків проведення виплат за рішенням суду особам, аналогічної із позивачем категорії пенсіонерів, із порушенням правила хронологічної послідовності виникнення обов"язків; будь-які інші докази на підтвердження згаданих у ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ обставин; докази наявності/відсутності фізичної можливості виконання рішення суду у повному обсязі; докази про будь-які інші юридично значимі фактори, котрі мають значення для правильного вирішення порушеного заявником процесуального питання тощо.

Заяву в решті вимог - залишити без задоволення.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про передбачену процесуальним законом можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду у разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.3823 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко