Справа № 620/2577/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/2577/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення ОСОБА_1 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі № 620/2471/22 та не здійснення виплати пенсії відповідно до пункту 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV» без застосування зменшення, починаючи з 30.11.2021.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 із заробітної плати у розмірі 533,15 крб за період роботи в зоні відчуження з 30.04.1986 по 28.05.1986 на підставі довідки про заробітну плату Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» від 03.11.2021 №130/12, з урахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 із заробітної плати у розмірі 533,15 крб за період роботи в зоні відчуження з 30.04.1986 по 28.05.1986 на підставі довідки про заробітну плату Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» від 03.11.2021 №130/12, з урахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 30.11.2021.

5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із її збільшенням на 21% заробітку за 21 рік понаднормового стажу, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 30.11.2021, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою судді від 13.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 (надалі - Позивач) перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернігівській області (надалі - Відповідач або ГУ ПФУ у Чернігівській області) та отримує пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 (надалі - Закон №796-ХІІ) (робота під час ліквідації аварії на ЧАЕС за списком №1).

03.11.2021 Дочірнім підприємством ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» Позивачу видано довідку №130/12 про те, що він, працюючи в Автотранспортному підприємстві виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія», був направлений на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та розмір його заробітної плати з 30.04.1986 по 28.05.1986 за період перебування в зоні ЧАЕС склала 533.15 коп.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Чернігівській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» від 03.11.2021 №130/12 відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі 620/2471/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській здійснити з 30.11.2021 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на підставі довідки ПрАТ НАК НАДРА УКРАЇНИ ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ від 03.11.2021 №130/12 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 30.04.1986 по 28.05.1986 в населених пунктах в зоні відчуження, з урахуванням проведених раніше виплат пенсії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі 620/2471/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.11.2021, збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, але не більше 75 відсотків.

На виконання рішення суду у справі № 620/2471/22 Відповідачем здійснено перерахунок пенсії Позивача з урахуванням збільшення до пенсії на 1 процент заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років та з урахуванням довідки ПрАТ НАК НАДРА УКРАЇНИ ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ від 03.11.2021 №130/12 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 30.04.1986 по 28.05.1986.

При цьому, після такого перерахунку пенсія у Позивача зменшилась, що підтверджується листом ГУ ПФУ в Чернігівській області від 05.09.2024 №12983-12539/Б-02/8-2500/24.

Відповідно до обрахунку, проведеного Відповідачем, розмір пенсії Позивача склав 4395,30 грн, що менше від того розміру пенсії, який він отримував до виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022.

При цьому, доплата за понаднормових стаж (16 років) становить 72,43 грн.

Зменшення пенсії пов`язане з тим, що Відповідач, виконуючи рішення суду в цій справі, по-новому призначає пенсію Позивачу, застосовуючи положення частини другої статті 27 Закону № 1058-IV, згідно з приписами якої за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Дана обставина підтверджується листом ГУ ПФУ в Чернігівській області від 05.09.2024 №12983-12539/Б-02/8-2500/24.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року (Закон - № 1058 IV) та Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (Закон - № 796- ХІІ).

Відповідно до ст.1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 49 Закону № 796-ХІІ врегульовано, що пенсії особам, віднесеним, до категорій, 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 56 Закону № 796-ХІІ передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Згідно ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

11.10.2017 набрав чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким частину 2 доповнено словами і цифрами "у разі призначення пенсії на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач у заяві зазначає, що за частиною 2 ст. 27 Закону № 1058 йому надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1058 або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Згідно ст. 71 Закону №796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено формулу розрахунку розміру пенсії за віком, а частиною 2 цієї статті передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

При цьому, ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, правове регулювання спірних правовідносин змінилось і у зв`язку зі змінами Закон № 796-ХІІ пов`язує збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж встановлений частиною 2 ст. 56 цього Закону, з призначенням пенсії на умовах визначених частиною 2 ст. 27 Закону № 1058- IV.

При цьому, згідно з абзацом 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія з урахуванням Закону №796-XII, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

З огляду на те, що Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, на нього розповсюджується дія статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Відповідач заявляє про неможливість застосування до Позивача ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ у зв`язку з не призначенням пенсії на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двохскладова формула), водночас зазначу, що пенсія позивачу призначена до внесення до закону змін, які передбачили дану умову (тобто до 11.10.2017), а попередня редакція вказаної статті передбачала пільгове обчислення понаднормативного стажу без умови призначення пенсії на підставі ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зазначені зміни стосуються тих пенсій, які були призначені вперше та після внесення зазначених змін.

Враховуючи те, що в даному випадку пенсія Позивачу не призначається вперше, а перераховується, то на неї не поширюється вказана умова.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

У випадку Позивача пенсія йому була обчислена відповідно до положень частини першої статті 27 Закону№ 1058-IV.

При цьому Позивач належить до категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому він має право, окрім щомісячних пенсійних виплат, на отримання збільшення до пенсії на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений 20-річний стаж роботи для чоловіків, незалежного від того, чи пенсія обчислена Позивачу за загальним Законом № 1058-IV або за спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Отже, Позивач має право на отримання пенсії за віком, яка обчислена відповідно до положень частини першої статті 27 Закону № 1058-IV, а також на виплату збільшення до пенсії відповідно до положень частини другої статті 56 Закону № 796-ХІІ.

При цьому нарахування збільшення до пенсії, передбачене частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ, не може призводити до зміни нарахування основного розміру пенсії, який обчислений відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-IV.

Натомість Відповідач при нарахування збільшення до пенсії згідно з частиною першою статті 56 Закону № 796-ХІІ, по-новому обчислює і основний розмір пенсії за віком, зокрема, відповідно до положень частини другої статті 27 Закону № 1058-IV.

Хоча це різні пенсійні виплати. Чинне законодавство не обмежує Позивача в отриманні збільшення до пенсії згідно з частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ, якщо основний розмір пенсії йому обчислений відповідно до положень частини першої статті 27 Закону № 1058-IV.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 26.12.2022 у справі №520/4297/19, від 17.04.2018 у справі №565/1270/17, від 02.04.2019 у справі №565/871/17, від 26.11.2019 у справі №572/1263/17 та від 16.07.2020 у справі №336/7176/16-а (2-а/336/41/2017) та від 07.02.2019 у справі № 712/2147/17, від 15 липня 2021 року у справі № 565/787/17.

З огляду на викладене, застосування до Позивача односкладової формули є протиправною дією.

Щодо зменшення розміру пенсії Позивача, починаючи з 30.11.2021, суд зазначає наступне.

Позивачу призначено пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (робота під час ліквідації аварії на ЧАЕС за списком №1), що підтверджується протоколом призначення пенсії з пенсійної справи Позивача

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі по тексту - Закон №1058-IV) встановлювалось, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп/Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII, у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначені коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в України, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

З аналізу наведених положень законодавства випливає наявність у застрахованої особи права обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлено загальним Законом №1058-IV або спеціальним, тобто Законом №796-XII.

Відповідно до обставин справи, заробітна плата позивача в травні 1986 року становила 533,15 крб. Страховий стаж Позивача на день звернення із заявою про перерахунок пенсії становить 41 рік 03 місяці і 19 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,41250.

Середня місячна заробітна плата Позивача в травні 1986 року складала 533,15 крб.

Тому, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача складає Кз = 533,15/179 (середня заробітна плата за 1986 р. - пост. КМУ від 20.11.2003 р. № 1783) = 2,97849.

До вказаних розрахунків і має розраховуватись пенсія Позивача.

Водночас, всупереч рішенню Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі 620/2471/22, посадові особи ГУ ПФУ в Чернігівській області протиправно зменшують і заробіток Позивача для обчислення пенсії, і індивідуальний коефіцієнт заробітної плати Позивача.

Поруч з цим, на виконання рішення суду у справі № 620/2471/22 Відповідачем здійснено перерахунок пенсії Позивача з урахуванням збільшення до пенсії на 1 процент заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років та з урахуванням довідки ПрАТ НАК НАДРА УКРАЇНИ ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ від 03.11.2021 №130/12 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 30.04.1986 по 28.05.1986.

При цьому після такого перерахунку пенсія у Позивача зменшилась.

Відповідно до обрахунку, проведеного Відповідачем, розмір пенсії Заявника склав 4395,30 грн, що менше від того розміру пенсії, який він отримував до виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022.

При цьому, доплата за понаднормових стаж (16 років) становить лише 72,43 грн, що не відповідає порядку обчислення цієї надбавки.

Зменшення пенсії пов`язане з тим, що Відповідач, виконуючи рішення суду в цій справі, по-новому призначає пенсію Позивачу, застосовуючи положення частини другої статті 27 Закону № 1058-IV, згідно з приписами якої за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Водночас, пунктом 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV встановлено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Враховуючи викладене, Відповідач діяв не у межах чинного законодавства, тому такі дії Відповідача є протиправними.

Статтею 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ визначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Частинами першою та другою статті 321 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно з приписами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Беручи до уваги, що Відповідач протиправно відмовив Позивачу у перерахунку його пенсії, Позивач був позбавлений частини своєї власності, що суттєво відобразилася на його матеріальному стані та благополуччі.

З огляду на зазначене, можна стверджувати, що відмова Відповідача здійснити перерахунок пенсії Позивачу відповідно до довідки, свідчить про незаконне втручання у його право на мирне володіння майном і є порушенням статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення ОСОБА_1 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 у справі № 620/2471/22 та не здійснення виплати пенсії відповідно до пункту 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV» без застосування зменшення, починаючи з 30.11.2021.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 із заробітної плати у розмірі 533,15 крб за період роботи в зоні відчуження з 30.04.1986 по 28.05.1986 на підставі довідки про заробітну плату Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» від 03.11.2021 №130/12, з урахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 із заробітної плати у розмірі 533,15 крб за період роботи в зоні відчуження з 30.04.1986 по 28.05.1986 на підставі довідки про заробітну плату Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» ЧЕРНІГІВНАФТОГАЗГЕОЛОГІЯ» від 03.11.2021 №130/12, з урахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку відповідно до статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 30.11.2021.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із її збільшенням на 21% заробітку за 21 рік понаднормового стажу, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 30.11.2021, з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 15 квітня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ