Справа № 160/10657/24
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/10657/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посередницька фірма ЕСКО на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 ( суддя Серьогіна О.В.) в адміністративній справі №160/10657/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посередницька фірма ЕСКО до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-торгівельно-посередницької фірми "ЕСКО" звернулося до суду з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посередницька фірма ЕСКО у припиненні митного режиму безмитної торгівлі, викладене у формі листа від 15.03.2024 року №№ 7.5-1/17-02/14/1635 та резолюції на заяві від 08.03.2024 року вхідний номер № 3055/13.

Позивач просив зобов`язати Дніпровську митницю припинити митний режим безмитної торгівлі товарів, які перебували у магазині безмитної торгівлі, утримувачем якого є Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посередницька фірма ЕСКО на території міжнародного пункту пропуску для повітряного сполучення Дніпро, у зв`язку з повною втратою товарів загальною вартістю 186 133,08 Євро, внаслідок дії обставин непереборної сили.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 року у задоволені вимог позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У відповіді на відзив позивач заперечив проти доводів відповідача.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Під час апеляційного перегляду справи встановлено, що на підставі наказу Державної митної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби від 06.09.2012 року №467/699 позивачу було надано дозвіл №D/0035/00 на відкриття та функціонування магазину безмитної торгівлі в міжнародному пункті пропуску повітряного сполучення «Дніпропетровськ».

На підставі договору оренди нерухомого майна від 1.40-189 від 01.04.2017 року укладеного між позивачем як орендарем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» як орендодавцем, позивач прийняв в оренду нерухоме майно - нежилі приміщення в пасажирській будівлі, яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Старі Кодаки, вул. Аеродром, буд. 30. Площа приміщень, переданих в оренду - 381 кв.м. Мета використання орендованого майна: функціонування бару, магазину безмитної торгівлі, складу.

Додатковою угодою від 12.11.2019 року до договору 1.40-189 від 01.04.2017 року у зв`язку із зміною адреси нерухомого майна, сторони договору замінили адресу об`єкту оренди на Дніпропетровська обл., Дніпровський район, с/рада Нооволександрівська, «Дніпропетровськ» аеропорт, будинок 1.

Внаслідок авіа ударів, ракетних ударів і як наслідок пожеж, 24 лютого 2022 року, 15 березня 2022 року та 10 квітня 2022 року магазин безмитної торгівлі, який знаходився в приміщенні будівлі Аеровокзалу міжнародного аеропорту «Дніпро» знищено. По даному факту руйнувань було відкрито кримінальне провадження №0000026.

Відповідно до листів TOB «МА «Дніпропетровськ» від 22.08.2022 року № 22-08/01 та від 22.05.2023 року б/н орендодавець повідомляв, що з 24.02.2022 року територія ПАТ «Дніпроавіа» та TOB «МА «Дніпропетровськ» перебуває під постійною загрозою як об`єкта критичної інфраструктури.

З 25.02.2022 року з огляду на зупинення господарської діяльності зазначених вище підприємств доступ на територію аеропорту для будь-яких осіб заборонено.

Тож з 24.02.2022 року у позивача відсутній будь-який доступ як на території аеропорту так в на територію магазину безмитної торгівлі.

По факту звернення ТОВ ВТПФ «ЕСКО» до Слідчого відділу УСБУ в Дніпропетровській області, досудовим розслідуванням встановлено, що 10.04.2022 року близько 05:10 за адресою: м. Дніпро, вул. Аеродром. 42. на території міжнародного аеропорту «Дніпро», за адресою Дніпропетровська область, Дніпровський район, територія Новоалександрівської селищної ради пролунало близько 5 вибухів невстановленого типу ракет, внаслідок ракетного удару збройних сил російської федерації. В результаті вказаного ракетного удару відбулось влучання в район складських приміщень, знищено один пустий складський ангар, пошкоджено транспортний засіб автомобіль «Ford Escort» д.н.з. встановлюються, пошкоджено транспортний засіб автомобіль «Mersedes Sprinter» д.н з. встановлюється, зазнав значних руйнувань термінал міжнародного аеропорту «Дніпро» та повністю знищено приміщення магазину безмитної торгівлі «DUTY FREE» TOB ВТПФ «БОСО» (код ОДРПОУ 13451553).

В ході проведення огляду місця події від 10.04.2023 року території міжнародного аеропорту «Дніпро», за адресою: Дніпропетровська область. Дніпровський район, територія Новоолександрівської селищної ради встановлено, що адміністративна будівля аеропорту зазнала значних руйнувань».

Позивачем по даній справі створено комісію та проведено інвентаризацію майна підприємства та складено протокол інвентаризаційної комісії ТОВ ВТПФ «ЕСКО» від 18.04.2022 року. Відповідно до протоколу комісією встановлено наступне: « 10 квітня 2022 року по спорудам Міжнародного аеропорту «Дніпро» було нанесено авіаудар. Зруйнована будівля аеровокзалу. Сталося пряме влучення у приміщення магазину безмитної торгівлі.

Знищено всі товарні запаси, торгове обладнання, оргтехніку, залишки готівки в касі, документацію. Зважаючи не це, інвентаризацію проведено за даними регістрів бухгалтерського обліку: балансова вартість знищених товарних запасів загальною кількістю 27 116 одиниць на суму 186133,08 євро: балансова вартість знищених необоротних активів загальною кількістю 18 одиниць на суму 72 584,54 грн.; балансова вартість знищених запасів загальною кількістю 7 003 одиниці на суму 28 603,82 грн. ; знищена готівка у валюті: національній - на суму 0,81 грн.; іноземній - на суму 424,00 доларів; на суму 577,00 євро; на суму 247 російських рублів».

В рамках зазначеного вище кримінального провадження було проведено судову економічну експертизу.

Відповідно до висновку експерта № 1782-23 від 20.07.2023 року, за результатами проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні №0000026, 14.04.2023 року до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшла постанова від 13.04.2023 року старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровській області підполковника юстиції Несеврі Р.С. про призначення судово- економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000026 від 24.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, 3 ст. 110 та ч. 1,2 ст. 438 КК України.

Відповідно до даного висновку № 1782-23 від 20.07.2023 року встановлено:

-документально підтверджуються збитки від знищеного майна магазину безмитної торгівлі «DUTY FREE» TOB ВТПФ «ЕСКО» (), згідно «Протоколу інвентаризаційної комісії від 18.04.2022 року»: «Акту про результати інвентаризації грошових коштів від 18.04.2022» у розмірі: доларів 577,00, євро - 424,00, російських рублів - 90,48, «Інвентаризаційного опису необоротних активів від 18.04.2022 року» у розмірі 192316.11 грн. (первісна вартість), «Інвентаризаційною опису запасів від 18.04.2022 року» у розмірі 28 593,82 грн. та «Інвентаризаційного опису товарних запасів від 18.04.2022» у розмірі 6 065 258.11 грн. (186 133,08 євро).

- щодо розміру упущеної вигоди зазначено, що документально підтверджується щомісячний розмір упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності ТОВ ВТПФ «ЕСКО» () внаслідок знищення та пошкодження майна у розмірі 187,05 тис. умов. гр. од.

Листом від 18.04.2022 року № 1804 позивач повідомив Дніпровську митницю про зазначені обставини.

Листом від 23.02.2023 року № 2302 позивач повідомив, що магазин безмитної торгівлі знищено. Товари та майно позивача пошкоджені та знищені.

В подальшому Дніпровською митницею надіслано листа на адресу Державної митної служби № 7.5-3/7.5-02/17/4/1115 від 28.02.2023 року відповідно до якого відповідач повідомляв Державну митну службу, що доступ в приміщення аеропорту «Дніпропетровськ» заборонено, крім того відповідач надавав інформацію про товари, які знаходилися під митним контролем та внаслідок факту дій обставин непереборної сили/третіх осіб були знищені.

До даного листа відповідач надавав копію акту втрати (знищення чи зіпсування) та неможливості використання, вивезення нерухомого майна, документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій від 16.09.2022 року, складеного TOB «МА «Дніпропетровськ».

Листом №7.5-1/7.5-17-02/13/2679 від 15.05.2023 року Дніпровська митниця зверталася щодо вирішення питання із власником приміщень, які використовуються для здійснення функціонування магазину безмитної торгівлі щодо забезпечення виконання своїх службових обов`язків посадовими особами Дніпровської митниці з проведення заходів інвентаризації магазину безмитної торгівлі.

У відповідь, листом від 25.05.2023 року № 2505, після звернення позивача до ТОВ «МА «Дніпропетровськ» та отримання відповіді про неможливість доступу буд-яких третіх осіб на територію аеропорту, позивач повідомив про дану обставину Дніпровську митницю.

Листом від 14.07.2023 року № 7.5-1/7.5-28-09-02/13/4088 Дніпровська митниця повідомила про проведення перевірки з оглядом приміщення магазину безмитної торгівлі.

Згідно наказу Дніпровської митниці від 14.07.2023 року № 158, 19 липня 2023 року запланована перевірка товарів у магазині безмитної торгівлі ТОВ ВТПФ «ЕСКО», розташованого у приміщенні міжнародного терміналу аеропорту «Дніпропетровськ» із складанням акту огляду території та приміщень складів тимчасового зберігання, магазинів безмитної торгівлі, території вільних митних зон та інших місць, що підлягають митному контролю и провадиться діяльність.

На підставі наказу Дніпровської митниці від 17.07.2023 року № 158 «Про проведення перевірки у магазині безмитної торгівлі» комісією у складі посадових осіб митниці у супроводі представника військового формування України, що здійснює охорону території міжнародного аеропорту «Дніпропетровськ», 19.07.2023 року проведено огляд території та приміщень, в яких розташований МБТ ТОВ ВТПФ «ЕСКО».

За результатами проведених заходів складено акт від 19.07.2023 року б/н, яким встановлено, що приміщення МБТ ТОВ ВТПФ «ЕСКО», що знаходяться на другому поверсі терміналу МА «Дніпропетровськ» мають значні пошкодження у наслідок ракетних ударів, нанесених країною агресором. Митне забезпечення відсутнє.

Товари, поміщені в режим безмитної торгівлі і перебувають під митним контролем, у приміщеннях відсутні. Торгівельна зала, включаючи бар і допоміжні приміщення, частково зруйновані і мають значні пошкодження. Склад МБТ ТОВ ВТПФ «ЕСКО», що знаходиться у підвальному приміщенні терміналу МА «Дніпропетровськ» зачинений на навісний замок на вхідних дверях. Наявна пломба невстановленого зразка « 3». Митне забезпечення відсутнє.

Про проведений огляд територій і приміщень та про необхідність проведення інвентаризації товарів за участю уповноваженої особи ТОВ ВТПФ «ЕСКО» Дніпровська митниця листами від 04.08.2023 року № 7.5-1/7.5-17-01/13/4533 та від 21.08.2023 року № 7.5-1/7.5-17-02/13/4955 проінформувала ТОВ ВТПФ «ЕСКО».

В подальшому, 09.02.2024 року, позивачу направлено спільний наказ Державної митної служби України та Адміністрації державної прикордонної служби України від 08.02.2024 року за №164/161-АГ «Про скасування дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі», відповідно до якого вирішено: «Скасувати дозвіл на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі №0/0035/00, наданий товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-торгівельно-посередницькій фірмі «ЕСКО» (податковий номер 13451553; адреса: Україна, 49098, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського, буд. б) для розміщення в міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Дніпро», у зв`язку із неотриманням від підприємства повідомлення про заходи, які відповідно до наказу Держмитслужби, Адміністрації Держприкордонслужби від 13.12.2023 року №940/1068 «Про зупинення дії дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі» необхідно було вжити для забезпечення дотримання підприємством умов надання дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі. Підстава: лист Дніпровської митниці від 17.01.2024 року № 7.5-1/7.5-17/18/333, протокол № 2/2024/МБТ від 25.01.2024 року.»

Не погодившись із спільним наказом Державної митної служби України та Адміністрації державної прикордонної служби України від 08.02.2024 року за №164/161-АГ «Про скасування дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі» позивач звернувся до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року по справі №160/5787/24, яке набрало законної сили, задоволено позовні вимоги ТОВ «ЕСКО», визнано протиправним та скасовано спільний наказ Державної митної служби України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.02.2024 року за №164/161-АГ Про скасування дозволу на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі.

Вподальшому, позивачем подано до господарського суду Дніпропетровської області позовну заяву до Російської Федерації в особі Міністерства юстиції Російської Федерації позов про відшкодування шкоди завданої знищенням товару та неможливістю здійснювати господарську діяльність.

Господарським судом Дніпропетровської області ухвалено рішення по справі №904/630/24 від 03.06.2024 року, яким задоволено позовні вимоги ТОВ ВТПФ «Еско» та стягнуто з держави Російська Федерація (Russian Federation код ISO ru/rus 643) в особі Міністерства юстиції Російської Федерації на користь ТОВ ВТПФ "ЕСКО" (ідентифікаційний код 13451553) збитки в розмірі 186 557,08 Євро (що еквівалентно 8 205 713,16 грн станом на 03.06.2024 року), 220 909,93 грн, 577,00 доларів США (що еквівалентно 23 390,02 грн станом на 03.06.2024 року) та упущену вигоду в розмірі 3 928 050,00 доларів США (що еквівалентно 159 232 541,27 грн станом на 03.06.2024 року).

08.03.2024 року позивач отримав сертифікат № 1200-24-0518 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 08.03.2024 року, виданий Дніпропетровською ТПП, яким засвідчено форсмажорні обставини: військові дії, а саме: ракетні удари, які спричинили знищення приміщення магазину безмитної торгівлі в міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Дніпро», ТОВ ВТПФ «ЕСКО», щодо обов`язку (зобов`язання), а саме: організувати роботу магазину безмитної торгівлі, який знаходиться на території міжнародного пункту пропуску для повітряного сполучення «Дніпро» за адресою: Україна, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, с/рада Новоолександрівська, «Дніпропетровськ» аеропорт, будинок 1, таким чином, щоб забезпечити надходження, зберігання та продаж товарів, поміщених в митний режим безмитної торгівлі, протягом всього строку перебування у цьому режимі, у термін: з 10.04.2022 року, за пунктом 2 Правил продажу товарів магазинами безмитної торгівлі, затверджених Постановою КМУ № 1089 від 17.07.2003р.; частиною 2 статті 142, пунктами 2, 3 частини 1 статті 422 Митного кодексу України перед Державною митною службою України».

В це же день позивач звернувся до ТОВ «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» з листом від 08 березня 2024 року №0803 щодо можливості надання доступу до приміщення магазину безмитної торгівлі ТОВ ВТПФ «ЕСКО» представникам ТОВ ВТПФ «ЕСКО» та Дніпровської митниці для проведення огляду.

Листом від 11 березня 2024 року №1103 ТОВ «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» повідомило, що територія ПАТ «АК «ДНІПРОАВІА» та TOB «МА «Дніпропетровськ» на сьогодні перебуває під постійною загрозою масованих атак з повітря, як об`єкт критичної інфраструктури. З огляду на зазначене вище, а також використання території Збройними силами України, постійної підвищеної загрози авіа та ракетних ударів, враховуючи небезпеку доступу цивільних до пошкодженого об`єкту через знаходження на території зруйнованого аеровокзалу залишків ракет, снарядів, тощо, доступ до об`єктів нерухомості TOB «МА «Дніпропетровськ», є неможливим.

ТОВ «МА «Дніпропетровськ» повідомило про те, що з 25 лютого 2022 року, з огляду на зупинення діяльності підприємства та відсутність персоналу, не має можливості надати будь-яким особам, в тому числі представникам ТОВ ВТПФ «ЕСКО» та працівникам Дніпровської митниці, безперешкодний доступ на територію підприємства.

08.03.2024 року позивач звернувся до Дніпровської митниці із заявою про надання дозволу на припинення (завершення) митного режиму безмитної торгівлі у зв`язку із повною втратою (знищенням) товарів внаслідок дії обставин непереборної сили. В даній заяві було зазначено перелік знищеного товару із зазначенням дати на номеру вантажно-митних декларацій, на загальну суму 186 133,08 євро. До заяви додано наступні документи:

- Витяг з ЄРДР від 2402.2022 року № кримінального провадження 0000026, виданий слідчим СВ УСБУ у Дніпропетровський області;

- висновок ЕКСПЕРТА № 1782-23 від 20.07.2023 року

- лист ТОВ «МА «Дніпропетровськ» від 22.08.2022 року № 22-08/01;

- лист ТОВ «МА «Дніпропетровськ» від 22.05.2023 року б/н»;

- протокол інвентаризаційної комісії від 18 квітня 2022 року;

- акт про результати інвентаризації грошових коштів від 18 квітня 2022 року;

- інвентаризаційний опис товарних запасів від 18 квітня 2022 року;

- інвентаризаційний опис необоротних активів від 18 квітня 2022 року;

- інвентаризаційний опис запасів від 18 квітня 2022 року;

- оборотно-сальдова відомість за квітень 2022 року;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 282 за квітень 2022 року;

- журнал-ордер і відомості по рахунку 282 за квітень 2022 року;

- сертифікат ТПП №1200-24-0518 про форс-мажорні обставини;

- лист ТОВ ВТПФ «ЕСКО» до Дніпровської митниці ДМСУ №1804 від 18.04.2022 року;

- лист ТОВ ВТПФ «ЕСКО» до Дніпровської митниці ДМСУ №2302 від 23.02.2023 року;

- лист ТОВ ВТПФ «ЕСКО» до Дніпровської митниці ДМСУ №2505 від 25.05.2023 року;

- лист ТОВ ВТПФ «ЕСКО» до Дніпровської митниці ДМСУ №1907 від 19.07.2023 року;

- витяг по судовій справі №904/630/24 від 14.02.2024 року про відшкодування шкоди;

- ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/5787/24 від 04.03.2024 року.

Листом Дніпровської митниці від 15.03.2024 року № 7.5-1/17-02/14/1635 «Про розгляд заяви» зазначено, що під час опрацювання документів, наданих разом із заявою було встановлено, що серед документів, наданих ТОВ ВТПФ «ЕСКО» для підтвердження факту втрати товарів внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, відсутні документи та інформація щодо підтвердження наявності такого факту, а саме: не доведено факт повного пошкодження (зіпсування, знищення, повної втрати) товарів, які було поміщено у митний режим безмитної торгівлі. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, на підставі положень статті 146 Митного кодексу України та Розділу VIII (Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили) Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, Дніпровською митницею було прийнято рішення про відмову у припиненні (завершенні) митного режиму «безмитна торгівля».

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови у припиненні митного режиму безмитної торгівлі, викладене у формі листа від 15.03.2024 року №№ 7.5-1/17-02/14/1635 протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги колегія суддів зазначає про таке.

Частиною першою статті 102 Митного кодексу України визначено, що митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення.

За приписами частини 8 цієї статті митний режим транзиту також припиняється у разі конфіскації товарів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Частиною 9 зазначеної статті встановлено, що у разі припинення митного режиму транзиту згідно з частиною восьмою цієї статті вивезення товарів за межі митної території України не вимагається, а гарантії, надані відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 92 цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

Відповідно до пункту 6 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року №657, у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Заява розглядається митним органом, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, протягом п`яти робочих днів з дати її подання.

Якщо товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, перебувають у зоні діяльності цього самого митного органу, керівником такого органу або особою, що виконує його обов`язки, невідкладно після отримання заяви здійснюються заходи, передбачені пунктом 5 цього розділу.

Розгляд заяви проводиться з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків, документів, наданих заявником та отриманих від іншого митного органу (якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу), та результатів проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, безпосередньо митним органом, під контролем якого перебувають ці товари, транспортні засоби. Під час розгляду заяви митним органом враховується інформація (за наявності), надана іншими державними органами, митними або правоохоронними органами іноземних держав.

За результатами розгляду заяви щодо факту аварії чи дії обставин непереборної сили керівник митного органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, виносить відповідне рішення згідно з Кодексом.

Рішення про припинення (завершення) митного режиму приймається лише щодо транспортних засобів або товарів (їх частини), які внаслідок факту аварії чи дії обставин непереборної сили були знищені, повністю та безповоротно пошкоджені, втрачені або зіпсовані.

Рішення оформлюється шляхом накладення відповідної резолюції на заяві та засвідчується підписом особи, яка його винесла, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки.

Якщо приймається рішення про припинення (завершення) митного режиму, у резолюції після запису «Митний режим (зазначається назва митного режиму) припинено (завершено)» має бути зазначено, відносно яких саме транспортних засобів або товарів (їх частини) припинено (завершено) митний режим.

Аналізуючи наведені норми та враховуючи ті обставини, що магазин безмитної торгівлі утримувачем якого є ТОВ ВТПФ «ЕСКО» розміщується в межах залу вильоту будівлі аеропорту в пункті пропуску для повітряного сполучення «Дніпро». До складу орендованих приміщень загальною площею 381 кв. м. входять: торговельний зал, барна стійка, допоміжні приміщення (2 поверх аеровокзалу) та склад магазину (підвальний поверх). У приміщеннях магазину безмитної торгівлі були створені постійні зони митного контролю.

У відповідності з технологічними особливостями роботи магазину безмитної торгівлі ТОВ ВТПФ «ЕСКО»:

- товари після поміщення в режим безмитної торгівлі розміщуються на складі магазину безмитної торгівлі;

- на вхідних та внутрішніх дверях накладається митне забезпечення, а також забезпечення утримувача магазину безмитної торгівлі;

- для продажу пасажирам міжнародних рейсів товари, у присутності та під контролем посадової особи митниці, за допомогою ліфту, зі складу МБТ подаються на другий поверх аеропорту в режимну зону, де знаходяться торговельний зал та бар магазину.

Відповідно до цих технологічних особливостей основні обсяги товарів, поміщених в режим безмитної торгівлі зберігаються на складі МБТ, під митним контролем, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість оскаржуваного рішення.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності рішення митного органу.

Товариство в доводах апеляційної скарги не зазначає про наявність процесуальних порушень щодо не надання оцінки доказам, які ним надавались суду та не спростовує висновків суду першої інстанцій щодо відсутності підстав для прийняття рішення щодо припинення митного режиму безмитної торгівлі товарів у зв`язку із його знищенням внаслідок дії обставин непереборної сили, а лише просить здійснити переоцінку доказів.

Відтак, доводи апеляційної скарги позивача не знайшли свого підтвердження, спростовуються матеріалами справи та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення, судом першої інстанції було порушено норми матеріального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельно-посередницька фірма ЕСКО залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 в адміністративній справі №160/10657/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 квітня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 14 квітня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова