Справа № 320/19172/23
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 квітня 2025 року

м. Київ

справа № 320/19172/23

адміністративне провадження № К/990/33126/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Рибачука А.І., Стрелець Т.Г., розглянувши клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо направлення подання на повернення зарахованого до бюджету судового збору у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова електрична компанія» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

1. Ухвалою від 12 вересня 2024 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження у цій справі за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2024 року, особа, яка приєдналася до касаційної скарги - Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа».

2. Оскарженою постановою апеляційного суду скасована ухвала суду першої інстанції про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

3. Ухвалою Верховного Суду від 31 березня 2025 року касаційне провадження у справі закрите на підставі статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України як таке, що відкрите за касаційною скаргою на судове рішення, перегляд якого процесуальним законом не передбачений.

4. Постановляючи таку ухвалу, Верховний Суд врахував висновок щодо застосування норм права, викладений в ухвалі об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 березня 2025 року у справі № 380/970/24, згідно з яким у разі ухвалення судом апеляційної інстанції постанови про скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі (зокрема, ухвали про: повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі, залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі) та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, суд касаційної інстанції, в силу положень Кодексу адміністративного судочинства України, не має повноважень для перегляду такої постанови апеляційного суду.

5. У квітні 2025 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, подала до Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді заяву (зареєстрована в автоматизованій системі документообігу суду 07 квітня 2025 року), у якій просить:

- розглянути питання про повернення Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, сплаченої суми судового збору згідно з платіжною інструкцією від 22 серпня 2024 року № 1595, за наслідками чого постановити відповідну ухвалу.

- направити засобами електронного зв`язку до органів Казначейства електронне подання, щодо повернення НКРЕКП зарахованого судового збору у розмірі 6056,00 грн за такими реквізитами: Отримувач: НКРЕКП; Код ; р/р UA0089160, в ДКСУ м. Київ.

6. Розглядаючи вищевказане клопотання, Верховний Суд виходить з такого.

7. За правилами частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

8. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

9. Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 22 листопада 2019 року у справі №816/731/16, проаналізувавши підстави та наслідки закриття провадження у справі та закриття касаційного провадження, зазначив, що наслідком закриття провадження у справі є відсутність (скасування) рішення, яким закінчено розгляд справи по суті, тоді як закриття касаційного провадження призведе до залишення в силі рішення суду апеляційної інстанції. Зазначене, за позицією об`єднаної палати, підтверджує різне значення понять «закриття провадження у справі» та «закриття касаційного провадження» та неможливість їх ототожнення. У зв`язку з викладеним, Верховний Суд сформулював правовий висновок, відповідно до якого пункт 5 частини першої статті 7 Закону № 3674-VI не передбачає повернення судового збору у випадку закриття касаційного провадження.

10. При цьому, об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у зазначеній вище ухвалі зауважила, що такий висновок щодо застосування права узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 29 травня 2019 року у справі № 820/4918/16 (провадження №11-42апп19).

11. Отже, оскільки пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено повернення судового збору лише у разі закриття (припинення) провадження у справі, а не у випадку закриття касаційного провадження, то у задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо направлення подання на повернення зарахованого до бюджету судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги, належить відмовити.

12. Такого ж висновку за результатами розгляду аналогічних клопотань дійшов Верховний Суд й в ухвалах від 12 березня 2020 року у справі № 818/591/18, від 21 вересня 2021 року у справі № 600/2600/20-а, від 21 липня 2022 року у справі № 640/1027/21, від 10 травня 2023 року у справі № 520/11562/18, від 22 травня 2023 року у справі № 640/33767/20, від 13 вересня 2023 року у справі № 320/4950/19, від 17 січня 2024 року у справі № 240/11001/19, від 15 січня 2025 року у справі № 380/7683/20, від 04 лютого 2025 року у справі № 360/3016/20 та інших.

13. Керуючись статтями 132, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо направлення подання на повернення зарахованого до бюджету судового збору у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова електрична компанія» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною й не оскаржується.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Судді: А.І. Рибачук

Т.Г. Стрелець