Справа № 340/277/25
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/277/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглядаючи адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.12.2024 №19 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за його заявою від 11.12.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 як стаж шахтаря з підземними умовами праці по списку №1 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону №1058-IV наступні періоди: проходження військової служби по мобілізації з 24.04.2015 по 14.06.2015, з 29.07.2015 по 9.08.2015, з 21.10.2015 по 30.10.2015, з 3.11.2015 по 29.11.2015, з 5.12.2015 по 14.12.2015, з 25.03.2016 по 3.04.2016, з 14.05.2016 по 25.05.2016, 14.07.2016 та час його перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 24.06.2020 по 30.11.2024 - в звичайному обчисленні , а періоди, протягом яких він брав участь в антитерористичній операції: з 15.06.2015 по 28.07.2015, з 10.08.2015 по 20.10.2015, з 31.10.2015 по 02.11.2015, з 30.11.2015 по 04.12.2015, 15.12.2015 по 24.03.2016, з 04.04.2016 по 13.05.2016, з 26.05.2016 по 13.07.2016 (10 повних місяців) - в кратному обчисленні як три місяці стажу шахтаря за один місяць служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 11.12.2024 перерахунок пенсії за віком, з якої обчислюється пенсія по інвалідності ОСОБА_1 , в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 з липня 2020 року призначено пенсію по інвалідності від трудового каліцтва у розмірі 50% від пенсії за віком. Згодом він звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок пенсії та додав необхідні документи, які підтверджують його стаж за Списком №1 (робота на шахті) та довідку про участь в антитерористичній операції. Проте, рішенням пенсійного органу від 19.12.2024 року відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відсутнє право на перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42, оскільки не відпрацьовано 24 місяці страхового стажу та не минуло два календарні роки після попереднього перерахунку пенсії. Позивач вважає, що має право на зарахування до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці по списку №1 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV періодів проходження військової служби по мобілізації та перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням в звичайному обчисленні, а періодів служби, протягом яких він брав участь в антитерористичній операції, в кратному розмірі як три місяці стажу шахтаря за один місяць служби.

Ухвалою судді від 22.01.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі відповідач) подав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, в якому він вказав, що спірне рішення від 19.12.2024 року про відмову у перерахунку пенсії позивача за принципом екстериторіальності. Стверджував, що позивач не має права на проведення перерахунку пенсії, оскільки відповідно до даних електронної пенсійної справи, з 01.04.2023 позивачу проведено автоматичний перерахунок «масовий перерахунок по стажу» та враховано страховий стаж по 31.12.2022. Отже з дати останнього перерахунку позивачем не відпрацьовано 24 календарні місяці; з дати останнього перерахунку не минуло два календарні роки. Страховий стаж позивача на дату звернення становить 15 років 00 місяців 17 днів, пільговий стаж 10 років 08 місяців 07 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058. Позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до статті 30 Закону № 1058, а тому, підстави для зарахування проходження військової служби як 1 місяць за 3 місяці до пільгового стажу відсутні.

Ухвалою суду від 07.04.2025 року суд витребував додаткові пояснення та докази.

08.04.2025 року представник позивача надав письмові пояснення, у яких зазначено, що позивач не надавав під час призначення пенсії по інвалідності до заяви позивача не було додано довідку №1510 від 10.10.2019 про періоди його безпосередньої участі в АТО. Згідно абз. 4 ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ІV, якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Період служби позивача за мобілізацією та періоди його безпосередньої участі в АТО не було зараховано до його пільгового стажу взагалі, лише враховано період з 01.06.2016 по 14.07.2016 як «військова служба в особл. період». Позивач вважає, що має право на зарахування до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці по списку №1 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV періодів проходження військової служби по мобілізації та перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням в звичайному обчисленні, а періодів служби, протягом яких він брав участь в антитерористичній операції, в кратному розмірі як три місяці стажу шахтаря за один місяць служби. Оскільки позивач після призначення пенсії продовжував працювати, в цей же період перебував на інвалідності внаслідок професійного захворювання, і набув стажу (понад 15 років стажу шахтаря), достатнього для обчислення пенсії відповідно до абз. 3 частини першої статті 28 цього Закону України №1058-ІV, то ним виконано всі умови, передбачені абз. 4 ч. 4 ст. 42 та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону для перерахунку пенсії за віком, з якої обчислюється його пенсія по інвалідності, у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу).

Дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , працював на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на гірничих підприємствах.

Позивачу з 01.07.2020 року встановлено ІІІ групу інвалідності, причина інвалідності - професійне захворювання (а.с. 25).

У грудні 2024 року позивач, досягнувши 41 рік, звернувся до пенсійного органу із заявою від 11.12.2024 року про перерахування пенсії з урахування положень ст.8 Закону України 235-VI (а.с. 30).

Ця заява позивач була розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Донецькій області.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 19.12.2024 року №19 "Про пенсійне забезпечення" встановлено відсутність право на перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42, оскільки не відпрацьовано 24 місяці страхового стажу та не минуло два календарні роки після попереднього перерахунку пенсії. Довідка про пільговий стаж направлена на перевірку, оскільки відповідно до вимог ч.1 ст.40 Закону потребує підтвердження первинними документами. У зв`язку із вказаним, відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно частини 4 ст.42 Закону (надалі спірне рішення, а.с.31).

Отже, законність та обґрунтованість спірного рішення є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

На час вирішення питання про призначення пенсії по інвалідності страховий стаж позивача обрахований - 46 років 4 місяці 13 дні, із них стаж роботи за Списком №1 - 10 років 0 місяців 0 днів. За кожний повний рік стажу роботи за Списком №1 до страхового стажу відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" додатково зараховано 10 років.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Умови призначення пенсії по інвалідності передбачені статтею 30 розділу ІV ("Пенсії по інвалідності у солідарній системі") Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачене статтею 114 розділу XIV-1 ("Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян") Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Такі ж правила містяться у статтях 13, 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якими передбачені пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідними є три складові: досягнення 50 років, страховий стаж 25 років і пільговий стаж 10 років.

Так, у позивача є і загальний і пільговий стаж, водночас йому лише 41 рік. Водночас, відсутність будь якої складової унеможливлює призначення пенсії за нормами статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Представник позивача наполягає, що позивач, після призначення пенсії продовжував працювати, в цей же період перебував на інвалідності внаслідок професійного захворювання, набув стажу (понад 15 років стажу шахтаря), достатнього для обчислення пенсії відповідно до абз. 3 частини першої статті 28 цього Закону України №1058-ІV, то ним виконано всі умови, передбачені абз. 4 ч. 4 ст. 42 та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону для перерахунку пенсії за віком, з якої обчислюється його пенсія по інвалідності, у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу).

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії передбачений статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії - статтею 45 цього Закону.

Згідно з частинами 1, 2 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частина 2 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Представник позивача у письмових поясненнях зазначив, що позивачем при призначенні пенсії по інвалідності не була долучена довідка про участь в АТО, а тому така довідка була долучена тільки 11.12.2024 року.

Суд установив, що на момент звернення позивача у грудні 2024 року за перерахунком пенсії по інвалідності йому виповнилося 41 роки, він мав необхідний страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності, передбачений частиною 1 статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому за кожний повний рік стажу роботи за Списком №1 до страхового стажу відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" додатково зараховано 10 років. Позивачу з 01.07.2020 року була призначена пенсія по інвалідності у зв`язку із професійним захворюванням. Водночас, при призначенні пенсії та визначенні її розміру періоди служби роботи були зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.

У заяві від 11.12.2024 року позивач просив ''зарахувати до страхового стажу періоди згідно довідок №09-06/748 та №17-48/385 та №1510 від 10.10.2019...''

Час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до його страхового стажу, що і було зроблено пенсійним органом при призначенні пенсії за віком.Відповідно до статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Згідно з абзацом 2 пункту 1 статі 8 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1.1. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затв. наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014р. /Положення № 530/, визначено, що цим Положенням визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.

Пунктом 2.3 розділу 2 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Таким чином, системний аналіз наведених норм права в їх взаємозв`язку із положеннями ст.57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає підстави для висновку, що час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Трудова книжка позивача НОМЕР_1 містить такі записи, зокрема (а.с.15-20):

Новокостянтинівська шахта. Державне підприємство

''Східний гірничозбагачувальний комбінат''

- №8 від 0.07.2014 прийнятий роздавальником вибухових матеріалів 5 (п`ятого) розряду підземної дільниці буро-вибухових робіт з повним робочим днем в підземних умовах за строковим трудовим договором, терміном на 3 (три) місяці від 01.07.2011;

- №9 Штам ''За підсумками атестації робочих місць, за умовами праці по професії, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, наказ №172 від 01.08.2012'';

- №10 від 02.07.2014 прийнятий постійно без зміни умов праці наказ №205 о/с від 02.07.2014;

- №11 від 24.10.2016 переведений гірником очисного забою : (шостого) розряду тієї ж дільниці, з повним робочим днем в підземних умовах, згідно результатів атестації робочих місць, умовами праці, тимчасово, на період з відсутності постійного працівника наказ №360 від 21.10.2016…

Водночас, згідно військового квитка Серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 проходив військову службу з 24.04.2015-14.07.2016 (а.с.11-13).

Згідно довідки в/ч НОМЕР_3 від 10.10.2019 №1510 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності ОСОБА_1 у період з 15.06.2015 по 28.07.2015, з 10.08.2015 по 20.10.2015, з 31.10.2015 по 02.11.2015, з 30.11.2015 по 04.12.2015, з 15.12.2015 по 24.03.2016, з 04.04.2016 по 13.05.2016, з 26.05.2016 по 13.07.2016 брав участь у бойових діях (а.с.21).

Тобто, період проходження військової служби перетинається із періодом роботи за Списком №1.

Так, розрахунок страхового стажу позивача свідчить про те, що період його проходження військової служби був врахований до загального страхового стажу 1:1 з 01.06.2016 по 14.07.2016 - 1 місяць 14 днів (а.с.32), натомість як свідчить інформація з військового квитка, військова служби тривала більш 1 року з 24.04.2015 по 14.07.2016, під час якої позивач приймав безпосередню участю у бойових діях, а тому такий період слід обраховувати у трикратному розмірі.

При цьому, вказані представником позивача періоди військової служби позивача з 24.04.2015 по 14.06.2015, з 29.07.2015 по 09.08.2015, з 21.10.2015 по 30.10.2015, з 3.11.2015 по 29.11.2015, з 5.12.2015 по 14.12.2015, з 25.03.2016 по 3.04.2016, з 14.05.2016 по 25.05.2016, 14.07.2016, які слід зарахувати в звичайному обчисленні, не відображені у розрахунку страхового стажу позивача.

При цьому, суд зазначає про те, що до зарахування пільгового стажу підлягають до періоди служби (участь в АТО) з 15.06.2015 по 28.07.2015, з 10.08.2015 по 20.10.2015, з 31.10.2015 по 02.11.2015, з 30.11.2015 по 04.12.2015, з 15.12.2015 по 24.03.2016, з 04.04.2016 по 13.05.2016, з 26.05.2016 по 13.07.2016 у трикратному розмірі.

У спірному рішення відповідачем вказано про те, довідка про пільговий стаж направлена на перевірку, оскільки відповідно до вимог частини першої статті 40 потребує підтвердження первинними документами, проте не вказані реквізити такої довідки. Тобто, позивачем долучено три довідки, а одну направлено на перевірку. Отже, взагалі не зрозуміло яку саме довідку направлено на перевірку, і чи за іншими довідками проведено обрахунок страхового та пільгового стажу чи ні.

Відсутність вказаної інформації у спірному рішення свідчить про неякісний розгляд заяви позивача, що на переконання суду є неприпустимим.

Невмотивованість спірного рішення є підставою для його скасування, як протиправного. А період військової служби має бути врахований до пільгового стажу роботи на посадах, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, а період участі позивача в АТО у трикратному обрахунку. Такий обрахунок слід провести з дати звернення позивача з 11.12.2024 року.

Водночас, суд зазначає, що чинне пенсійне законодавство не передбачає такого поняття як допризначення пенсії за інвалідністю. Натомість за заявою особи територіальний орган Пенсійного фонду проводить призначення пенсії, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Згідно абзацу 4 частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Станом на день звернення із заявою про перерахунок пенсії позивачу виповнилось 41 рік, а відтак позивач не досяг віку, який дає право для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку ані за статтею 13, ані 14 цього Закону.

Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачені пільги для шахтарів щодо підвищеного мінімального розміру пенсії за віком. Ці пільги поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Викладене узгоджується з позицією Верховного Суду висловленою у постанові від 26.05.2020 р. у справі №205/8712/16-а. При цьому, статтею 8 Закону №345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Касаційного адміністративного суду від 13.11.2019 року у справі №345/763/17, від 26.05.2020 року у справі №205/8712/16-а.

Таким чином, умовою виплати пенсії у розмірах встановлених статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, а не призначення пенсії по інвалідності.

Зі змісту матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується перебування позивача на пенсії по інвалідності з липня 2020 року.

У заяві позивача від 11.12.2024 року відсутнє прохання про переведення його на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та вказано прохання перерахувати розмір пенсії по інвалідності. Не висуває позивач таких вимог і в позовній заяві.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачені особливості пенсійного забезпечення. Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено пільги пенсіонерам-шахтарям, зокрема підвищено мінімальний розмір пенсії за віком до 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 року у справі №205/8712/16-а.

Суд установив, що на момент звернення позивача за призначенням/перерахунком пенсії у грудні 2024 року йому виповнилося 41 рік, тож він не мав права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, передбачених пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки не досягнув 50 років.

Викладене узгоджується з позицією Верховного Суду висловленою у постанові від 26.05.2020 р. у справі №205/8712/16-а.

Статтею 8 Закону №345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Касаційного адміністративного суду від 13.11.2019 року у справі №345/763/17, від 26.05.2020 року у справі №205/8712/16-а.

Таким чином, умовою виплати пенсії у розмірах встановлених статтею 8 Закону №345 та абз.3 ч.1 ст.28 Закону №1058 є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах. Позивач перебуває на пенсії по інвалідності з липня 2020 року, а у його заяві від 11.12.2024 року відсутнє прохання про переведення його на пенсію за віком (зокрема на пільгових умовах).

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно частини 5 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Тобто, законодавець зараховує час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи тільки при призначенні пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону № 1788-ХІІ. Натомість представник позивача зазначає про необхідність зарахування періоду перебування позивача на пенсії по інвалідності, фактично до пенсії по інвалідності.

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку, що для позивача не застосовується пільгове зарахування періоду перебування на інвалідності до пільгового стажу, оскільки таке зарахування застосовується виключно для накопичення права на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, а не для призначення пенсії по інвалідності у певному розмірі.

Вказана позиція суду узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеного у постанові від 8 квітня 2019 року по справі №392/17/17.

Отже, фактично представник позивача просить зарахувати до пільгового стажу час перебування його на пенсії по інвалідності не змінюючи виду пенсії, який він отримує. Вказане йде всупереч наведеним приписам законодавства.

З врахуванням вищенаведеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору, а тому, розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ Донецька область, 84122; тимчасова адреса для листування: вул. Надії Алексєєнко, 106, м. Дніпро, 49008; ) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.12.2024 №19 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за його заявою від 11.12.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11.12.2024 року, зарахувавши до страхового стажу для пенсії як стаж шахтаря з підземними умовами праці по списку №1 період військової служби з 24.04.2015 по 14.06.2015, з 29.07.2015 по 9.08.2015, з 21.10.2015 по 30.10.2015, з 3.11.2015 по 29.11.2015, з 5.12.2015 по 14.12.2015, з 25.03.2016 по 3.04.2016, з 14.05.2016 по 25.05.2016, 14.07.2016 в звичайному обчисленні (однократному), а період участі в антитерористичній операції: з 15.06.2015 по 28.07.2015, з 10.08.2015 по 20.10.2015, з 31.10.2015 по 02.11.2015, з 30.11.2015 по 04.12.2015, 15.12.2015 по 24.03.2016, з 04.04.2016 по 13.05.2016, з 26.05.2016 по 13.07.2016 в трикратному обчисленні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК