Справа № 420/4024/25
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4024/25
У Х В А Л А

15 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, клопотання про призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Рені» до Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт (рішення), відображений у Наказі Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 1/25 від 20.01.2025 р., підписаному Начальником відділу містобудування та архітектури головним архітектором апарату Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області Грабовською Світланою Володимирівною, яким було відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» у присвоєнні адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію) «Будівництво складу зерна ТОВ "АГРО-РЕНІ" на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області»;

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт (рішення), відображений у Наказі Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 2/25 від 20.01.2025 р., підписаному Начальником відділу містобудування та архітектури головним архітектором апарату Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області Грабовською Світланою Володимирівною, яким було відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» у присвоєнні адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію) «Будівництво критого складу зерна ТОВ "АГРОРЕНІ" на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені, Одеської області, кадастровий номер :02:009:0003»;

- зобов`язати Виконавчий комітет Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області прийняти рішення про присвоєння адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію), зазначеному у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» від 13.01.2025 р. про присвоєння адреси, «Будівництво складу зерна ТОВ "АГРО-РЕНІ" на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області» та внести інформацію про присвоєння такої адреси до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;

- зобов`язати Виконавчий комітет Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області прийняти рішення про присвоєння адреси закінченому будівництвом об`єкту (після прийняття в експлуатацію), зазначеному у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» від 13.01.2025 р. про присвоєння адреси, ««Будівництво критого складу зерна ТОВ "АГРО-РЕНІ" на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені, Одеської області, кадастровий номер :02:009:0003» та внести інформацію про присвоєння такої адреси до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Ухвалою від 12.02.2025 року відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

До суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить суд: перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; залучити до участі у справі Державне підприємство «Ренійський морській торговельний порт» () у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Розглянувши заяви по суті та матеріали справи суд вважає необхідним з урахуванням вказаних обставин для повного, об`єктивного розгляду справи залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідач у відзиві зазначає, що є підстави вважати, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки ДП «РМТП», яке є органом господарського розвитку СЕЗ «Рені» та користувачем земельної ділянки, на якій розміщені об`єкти ТОВ «АГРО-РЕНІ».

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Розгляд даної справи може вплинути на права та інтереси Державного підприємства «Ренійський морській торговельний порт».

Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов`язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у справі Державне підприємство «Ренійський морській торговельний порт» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи необхідність з`ясування обставин по справі, повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 162, 163, 165, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 420/4024/25 за позовом Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, клопотання про призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Залучити до участі у справі Державне підприємство «Ренійський морській торговельний порт» () в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати третій особі протягом десяти днів з дня отримання позову та/або відзиву подати письмові пояснення в порядку встановленому ст. 165 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на 14.05.2025 року о 10 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Самойлюк