Справа № 600/4079/24-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4079/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У позові позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 грн у зв`язку із отриманням 09.10.2022 травми пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди стаціонарного лікування з 10.11.2023 - 21.11.2023, 24.11.2023 - 05.12.2023, 05.12.2023 - 23.12.2023, 30.05.2024 - 05.06.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та за період перебування у відпустці із 02.05.2024 по 31.05.2024, із 04.06.2024 по 10.06.2024 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 грн у зв`язку із отриманням 09.10.2022 травми пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди стаціонарного лікування з 10.11.2023 - 21.11.2023, 24.11.2023 - 05.12.2023, 05.12.2023 - 23.12.2023, 30.05.2024 - 05.06.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та за період перебування у відпустці із 02.05.2024 по 31.05.2024 року, із 04.06.2024 по 10.06.2024 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 за період з 02.03.2022 по 20.05.2023 грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осію, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 02.03.2022 по 20.05.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 02.03.2022 по 31.12.2022;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 02.03.2022 по 31.12.2022;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення станом день виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення станом день виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_1 подала до суду відзив, в якому серед іншого зазначала, що військова частина входить до складу військової частини НОМЕР_3 . Військова частина НОМЕР_1 не проводить виплату заробітної плати та інших нарахувань. Такі виплати проводить військова частина НОМЕР_3 . Військова частина НОМЕР_1 являється відокремленим підрозділом без права юридичної особи.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).

Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. ч. 3 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Із змісту довідки № 333/22 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видно, що військова частина НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) зареєстрована як відокремлений підрозділ без права юридичної особи.

З матеріалів справи видно, що наказом командира військової частина НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 02.03.2022 № 58 наказано вважати позивача таким, що призначений наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 02.03.2022 № 57 на посаду командира кулеметного відділення військова частина НОМЕР_1 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 02.03.2022 зарахувати до списків особового складу, на всі види забезпечення.

На підставі наказу командира військової частина НОМЕР_3 (по особовому складу) від 14.06.2024 № 74-РС, позивача звільнено у відставку за станом здоров`я.

Отже, військова частина НОМЕР_1 не має статусу юридичної особи та входить до складу військової частини НОМЕР_3 .

Беручи до уваги наведене, суд приходить до переконання, що належним відповідачем у даній справі має бути військова частина НОМЕР_3 .

Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред`явлені позову, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_3 до участі у справі як другого відповідача.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з військової частини НОМЕР_3 наступні докази: копію наказу командира військової частини НОМЕР_3 про зарахування (включення) позивача до списків особового складу військовій частині НОМЕР_3 та всіх видів забезпечення; копія наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 14.06.2024 № 74-РС про звільнення позивача у відставку за станом здоров`я; копію послужного списку позивача; інформацію про використані відпустки позивача за спірний період (накази, платіжні відомості, тощо); відомості (інформацію) про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення під час проходження військової служби за спірний період в розрізі основних та додаткових видів грошового забезпечення, додаткової винагороди, премії тощо; відомості (інформацію) про нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період; довідку про нарахування та виплату позивачу під час проходження військової служби додаткової виплати, внаслідок отримання поранення пов`язаного із захистом Батьківщини; докази повного розрахунку з позивачем при звільненні з військової служби; докази розгляду адвокатського запиту від 30.07.2024 № 655/24, поданого в інтересах позивача; копію картки особового рахунку позивача за період проходження військової служби; всі матеріали та документи, які стосуються спірних правовідносин.

Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов`язує військову частину НОМЕР_3 , надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 48, 80, 94, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача військову частину НОМЕР_3 .

2. Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

3. Витребувати з військової частини НОМЕР_3 наступні докази:

- копію наказу командира військової частини НОМЕР_3 про зарахування (включення) позивача до списків особового складу військовій частині НОМЕР_3 та всіх видів забезпечення;

- копія наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 14.06.2024 № 74-РС про звільнення позивача у відставку за станом здоров`я;

- копію послужного списку позивача;

- інформацію про використані відпустки позивача за спірний період (накази, платіжні відомості, тощо);

- відомості (інформацію) про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення під час проходження військової служби за спірний період в розрізі основних та додаткових видів грошового забезпечення, додаткової винагороди, премії тощо;

- відомості (інформацію) про нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період;

- довідку про нарахування та виплату позивачу під час проходження військової служби додаткової виплати, внаслідок отримання поранення пов`язаного із захистом Батьківщини;

- докази повного розрахунку з позивачем при звільненні з військової служби;

- докази розгляду адвокатського запиту від 30.07.2024 № 655/24, поданого в інтересах позивача;

- копію картки особового рахунку позивача за період проходження військової служби;

- всі матеріали та документи, які стосуються спірних правовідносин.

4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

6. Встановити другому відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення з врахуванням вимог ст. 164 КАС України.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький