Справа № 280/8819/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань роз`яснення судового рішення

16 квітня 2025 року Справа № 280/8819/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа № 280/8819/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №280/8819/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення для нарахування пенсії № 817/с від 05.07.2024, № 816/с від 05.07.2024, № 815/с від 05.07.2024;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 817/с від 05.07.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 816/с від 05.07.2024, з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 815/с від 05.07.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

15.04.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 (вх.№18153), у якій останній просить роз`яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі № 280/8819/24, а саме, чи необхідно при виконанні рішення суду та перерахунку та виплаті пенсії, починаючи з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 817/с від 05.07.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 816/с від 05.07.2024, з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 815/с від 05.07.2024, враховувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №280/7941/23, зокрема, продовжувати виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Розглядаючи подану позивач заяву, суд зважає на таке.

Згідно із частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

У пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Подібні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 800/507/17, постановах Верховного Суду від 01.09.2020 у справі №806/984/18, від 23.02.2022 у справі № 160/3964/20 тощо.

У заяві про роз`яснення судового рішення представник позивача зазначає, що у зв`язку з тим, що в мотивувальній та резолютивній частині рішення суду від 22.10.2024 у справі №80/8819/24 не враховано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі № 280/7941/23 та не зазначено обов`язок враховувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». При цьому вказана справа №280/7941/23 вказувалась в позовній заяві, безпосередньо в прохальній її частині.

Суд зауважує, що предметом розгляду адміністративної справи № 280/8819/24 було здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі наданих ОСОБА_1 довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення для нарахування пенсії № 817/с від 05.07.2024, № 816/с від 05.07.2024, № 815/с від 05.07.2024.

Водночас, як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, предметом розгляду адміністративної справи № 280/7941/23 було нарахування та виплата щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №280/7941/23, яке набрало законної сили 06.01.2024, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з моменту припинення такої виплати внаслідок проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 по справі № 280/2185/21.

При цьому, ухвалюючи рішення по справі № 280/7941/23 суд виходив з того, що припинення виплати щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», було зумовлено перерахунком пенсії позивача, проведеного на виконання рішення суду по справі №280/2185/21.

Отже, у заяві про роз`ясненні судового рішення позивач фактично просить вирішити питання нарахування щомісячної доплати після подальших перерахунків пенсії (на виконання рішення суду у справі № 280/8819/24) з метою не допустити виникнення можливого спору, який може виникнути після судового розгляду в даній справі.

Таким чином, звернення позивача за роз`ясненням судового рішення обумовлено не ймовірністю його неправильного виконання (або утруднення) внаслідок невірного розуміння через неясність резолютивної частини рішення, або необхідності виправлення недоліків судового акта та потреби викладення рішення у більш якісній і зрозумілій формі, а намаганням вирішити можливий спір поза межами предмета позову у справі.

Суд зазначає, що питання нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» не розглядалось та предметом спору не було.

Оскільки мотивувальна частина рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №280/8819/24 не припускає різного тлумачення, суд доходить висновку, що доводи позивача про необхідність конкретизувати та роз`яснити рішення є необґрунтованими.

Зі змісту заяви слідує, що її вимоги спрямовані на перегляд висновків, викладених судом у рішенні, шляхом постановлення ухвали про роз`яснення судового рішення, у якій необхідно по-іншому вирішити відповідні вимоги позовної заяви, що відповідно до процесуального закону є підставою для апеляційного оскарження судового рішення. При цьому за наслідками розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 зазначена скарга залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Як свідчать матеріали справи, позивач, ОСОБА_1 , апеляційну скаргу на вказане рішення суду не подавав, незгоди з висновками суду, викладеними у рішенні суду від 22.10.2024, не висловлював.

Необхідно розуміти, що інститут роз`яснення судового рішення має на меті виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. Якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Враховуючи зазначене, у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №280/8819/24, яке просить роз`яснити заявник, чітко та зрозуміло викладено зміст такого судового рішення, що не допускає неоднозначного розуміння, саме рішення викладено з додержанням норм, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, тому заява позивача про роз`яснення судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №280/8819/24 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 16.04.2025.

Суддя К.В.Мінаєва