Справа № 140/5328/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви

16 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/5328/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Андрусенко О. О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Маневицька виправна колонія (42) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2022, яке набрало законної сили 23.02.2023, у цій справі позов задоволено частково: визнано протиправними дії Державної установи Маневицька виправна колонія (№42) (далі ДУ Маневицька виправна колонія (№42)) щодо неврахування вимог абзаців четвертого, п`ятого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі Порядку №1078), при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) індексації грошового забезпечення в період з 10.05.2018 по 31.03.2022; зобов`язано ДУ Маневицька виправна колонія (№42) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) індексації грошового забезпечення за період з 10.05.2018 по 31.03.2022, із врахуванням абзаців четвертого, п`ятого, шостого пункту 5 Порядку №1078, та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44; визнано протиправною бездіяльність ДУ Маневицька виправна колонія (№42) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 31.03.2022 (далі Постанова №168); зобов`язано ДУ Маневицька виправна колонія (№42) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови №168, за період з 24.02.2022 по 31.03.2022; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

04.12.2023 до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) надійшла заява позивача (стягувача) ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №140/5328/22 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови №168, якими нарахування додаткової винагороди обмежено пропорційністю часу проходження служби, а не сумою 30000 гривень щомісячно (а.с. 93-94).

Окремою ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 зазначену заяву задоволено: визнано протиправними дії ДУ Маневицька виправна колонія (№42), вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі № 140/5328/22 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови № 168, за період з 24.02.2022 по 31.03.2022; зобов`язано ДУ Маневицька виправна колонія (№42) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону невиконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №140/5328/22 в частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови № 168, за період з 24.02.2022 по 31.03.2022; встановлено ДУ Маневицька виправна колонія (№42) строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою тридцять календарних днів з дня набрання окремою ухвалою законної сили (а.с. 133-136).

14.04.2025 в порядку статті 383 КАС України до суду знову надійшла заява позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 та окремої ухвали від 14.12.2023 у справі № 140/5328/22 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови №168, якими нарахування додаткової винагороди обмежено пропорційністю часу проходження служби, а не сумою 30000 гривень щомісячно.

Перевіривши вказану заяву на відповідність вимогам статті 383 КАС України, суд встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (частина четверта статті 383 КАС України).

Отже, передбачений частиною четвертою статті 383 КАС України строк, протягом якого особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, є спеціальним строком звернення до адміністративного суду, який відрізняється від загального строку своєю тривалістю (є коротшим) і обумовлюється специфікою відповідних відносин, у яких визначеності (ясності) у спірних правовідносинах потрібно досягнути якомога швидше. Законодавчі підходи до визначення початку відліку строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на стадії виконання судового рішення, не відрізняються від загальних чи спеціальних строків для окремих особливих видів правовідносин та передбачають, що початок відліку строку визначається або від дня, коли особа дізналася, або коли повинна була дізнатися про порушення свого права. При визначенні початку строку звернення береться до уваги, коли особа насправді дізналася про наявність відповідного порушення, чи мала вона реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше або, що дія, рішення чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на певний день мали ознаки, за якими можна визначити їхню протиправність.

Таким чином, перебіг десятиденного строку на звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України починається із дати, коли особа - позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів діями або бездіяльністю відповідача, пов`язаними із примусовим виконанням судового рішення, яке набрало законної сили.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2022, яке набрало законної сили 23.02.2023, у цій справі позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано ДУ Маневицька виправна колонія (№42) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови №168, за період з 24.02.2022 по 31.03.2022.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 15.09.2023 відкрито виконавче провадження №72782251 з виконання виконавчого листа №4782/2023, виданого 21.04.2023 Волинським окружним адміністративним судом про зобов`язання ДУ Маневицька виправна колонія (№42) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до Постанови №168, за період з 24.02.2022 по 31.03.2022 (а.с. 100).

У заяві від 14.04.2025 позивач стверджує, що всупереч рішенню суду від 17.11.2022 та окремій ухвалі від 14.12.2023 у цій справі відповідачем нараховано та 27.12.2024 виплачено йому додаткову винагороду відповідно до Постанови № 168 в сумі 11781,39 грн, на підтвердження чого надав банківську виписку за 27.12.2024.

Також до заяви від 14.04.2025 позивач долучив лист ДУ Маневицька виправна колонія (№42) від 15.01.2025 №4/376-25/Б-1, наданий у відповідь на його звернення про причини ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за період з 24.02.2022 по 31.03.2022 у розмірі в розмірі 30 000 грн щомісячно, та яким останньому роз`яснено, що додаткову винагороду відповідно до Постанови № 168 було нараховано та виплачено пропорційно відпрацьованому часу за період з 24.02.2022 по 31.03.2022, а саме: в лютому 2022 року відпрацьовано 2 доби (39 год) сума 1741,07 грн, у березні 2022 року відпрацьовано 10 діб (249 год) сума 10040,32 грн.

Вказане вище свідчить про те, що позивач ОСОБА_1 про виплату йому додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 не у розмірі 30000 грн щомісячно дізнався 27.12.2024, при цьому з листа відповідача від 15.01.2025 №4/376-25/Б-1 позивач також дізнався про причини виплати вказаної додаткової винагороди саме в сумі 11781,39 грн.

Позивач заяву, яка подана в порядку статті 383 КАС України та надійшла до суду 14.04.2025, направив поштовим зв`язком 11.04.2025 (дата на конверті).

Відтак, позивачем пропущений десятиденний строк звернення до суду із заявою, поданою в порядку статті 383 КАС України.

Наведені обставини свідчить про невідповідність поданої позивачем заяви вимогам, встановленим частиною четвертою статті 383 КАС України.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Суд звертає увагу на те, що частина п`ята статті 383 КАС України є нормою прямої дії, яка передбачає безумовні наслідки у вигляді повернення заяви, у разі невідповідності заяви вимогам зазначеним у цій статті, без попереднього залишення такої заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява, подана в порядку статті 383 КАС України, підлягає поверненню заявнику відповідно до положень частини п`ятої статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Маневицька виправна колонія (42) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати заявнику разом із заявою, а копію заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. О. Андрусенко