Справа № 160/21207/24
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/21207/24

Головуючий суддя І інстанції Єфанова О.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 року в адміністративній справі №160/21207/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просила:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 04 червня 2024 року № 62;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії з 19 квітня 2024 року з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 18.02.2024 року № П-08-04/04 за період з 01.11.1993 по 31.07.1994 року видану архівним відділом Баштанської райдержадміністрації та довідки про заробітну плату від 02.02.2024 року №7976/6/04-36-10-02-13 за період 01.07.1995 по 31.10.1997 р. видану Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області із врахуванням проведених виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 04 червня 2024 року № 62.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 квітня 2024 року з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 18.02.2024 року № П-08-04/04 за період з 01.11.1993 по 31.07.1994 року видану архівним відділом Баштанської райдержадміністрації та довідки про заробітну плату від 02.02.2024 року №7976/6/04-36-10-02-13 за період 01.07.1995 по 31.10.1997 р. видану Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області із врахуванням проведених виплат.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем правомірно було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки надані позивачем довідки про заробітну плату не були підтверджені первинними документами.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, 15 квітня 2024 року позивач звернулась до Жовтневого відділення Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком, зазначивши у заяві, що останньою будуть подані додаткові документи у 3-місячний строк.

27 травня 2024 року позивачка звернулась через веб-портал з заявою про перерахунок призначеної з 19 квітня 2024 року пенсії у зв`язку з додатково наданими документами про заробітну плату до 01.07.2000 р.

04 червня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області було прийнято рішення №62 про відмову у перерахунку пенсії.

Рішення про відмову у перерахунку обґрунтовано тим, що в результаті аналізу наданих документів встановлено що додані до заяви архівна довідка про заробітну плату від 18.02.2024 року № П-08-04/04 за період з 01.11.1993 по 31.07.1994 року видана архівним відділом Баштанської райдержадміністрації та довідка про заробітну плату від 02.02.2024 року №7976/6/04-36-10-02-13 за період 01.07.1995 по 31.10.1997 року видана Головним Управлінням ДПС у Дніпропетровській області не підтверджені первинними документами.

Не погодившись з правомірністю наведеного рішення, позивач звернулася до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позові вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язано перевірити обґрунтованість видачі довідок про заробітну плату позивача. Жодною нормою пенсійного законодавства України не передбачено обов`язок пенсіонера надавати до пенсійного органу копії первинних документів, які б підтверджували суми заробітної плати, зазначені у довідках про заробітну плату.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Таким чином, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписок з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Як видно з матеріалів справи, позивачем надано до пенсійного органу довідку Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заробітну плату для перерахунку пенсії від 02.02.2024 року № 7976/6/04-36-10-02-13 та архівну довідку Баштанської райдержадмінінстрації від 18.02.2024 року № П-08-04/04.

В довідці Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заробітну плату для перерахунку пенсії від 02.02.2024 року № 7976/6/04-36-10-02-13 зазначено, що остання видана на підставі особових рахунків за 1995-1997 роки.

В свою чергу, в архівній довідці Баштанської райдержадмінінстрації від 18.02.2024 року № П-08-04/04 зазначено, що остання видана на підставі «Фонд 399, опис 1-к, справа 126».

Так, надані позивачем довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 21.07.2020 №№ 30, 31, 32, видані у відповідності до вимог підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1.

В свою чергу, підставою для неврахування наведених довідок відповідачем було визначено відсутність актів підтвердження довідок про заробітну плату первинними документами.

Колегія суддів апеляційного суду зауважує, що відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку довідки про заробітну плату не може бути підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії та у реалізації наявного в неї права на пенсійне забезпечення.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто позивач, як громадянин України, наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Перевірка достовірності виданих документів покладається саме на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для неврахування заробітної плати при перерахунку позивачу пенсії.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 квітня 2024 року з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 18.02.2024 року № П-08-04/04 за період з 01.11.1993 по 31.07.1994 року видану архівним відділом Баштанської райдержадміністрації та довідки про заробітну плату від 02.02.2024 року №7976/6/04-36-10-02-13 за період 01.07.1995 по 31.10.1997 р. видану Головним Управлінням ДПС у Дніпропетровській області із врахуванням проведених виплат.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 року в адміністративній справі №160/21207/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва