Справа № 489/206/25
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/206/25
Номер провадження 2-а/489/43/25
Рішення

Іменем України

16 квітня 2025 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Кокорєва В.В.,

за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Григоращенко М. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ленінського районного суду м. Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 або відповідач) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення

встановив

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно постанови№01 від 01.01.2025 ОСОБА_1 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час проведення перевірки щодо правильності військового обліку та звірки з даними в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та станом на 01.01.2025 не уточнив жодних із своїх облікових даних протягом 60 днів, починаючи з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно, жодним із передбачених законом трьох способів уточнення облікових даних, а саме адресу місця проживання, номеру засобів зв`язку, адресу електронної пошти та інші персональні дані відповідно до вимог абзацу 6 ч.3 ст.22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Дана постанова не відповідає дійсним обставинам та має бути скасовано, оскільки 01.01.2025 відносно ОСОБА_1 був складений протокол №01, де в своїх поясненнях він вказував, що своєчасно звернувся до ЦНАП м. Миколаєва, на що вказує талон за номером 21 від 16.07.24. Також, позивач підтвердив свої персональні дані через додаток Дія. В спірній постанові не надано і не вказано жодного факту, що підтверджує його провину.

З цих підстав просив суд скасувати постанову №1 від 01.01.2025.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, подав до суду відзив, в якому вказав, що в позовній заяві позивач вказує, що він звертався до ЦНАПу з метою уточнення своїх облікових даних та уточнював свої облікові дані через мобільний додаток «ДІЯ». Однак під час оформлення протоколу про адміністративне правопорушення Позивач в розділі «Пояснення» власноруч надав пояснення: «З протоколом не згоден. Для оновлення даних приходив до ЦНАП де отримав талон на прийом по даті, а коли звернувся за датою прийому ЦНАП відмовив оскільки закрили доступ. Надалі тяжкі обставини життя не дозволили зробити своєчасно оновитись, такі як смерть дружини, інвалідність та операція матері, фінансовий скрутний стан, а також мій стан здоров`я фізичного та морального та інше.» Уточнення-ж військово-облікових даних через мобільний додаток «ДІЯ» технічно не можливе, проведення уточнення військово-облікових даних можливе через мобільний додаток «Резерв+». Крім того, відповідно до вимог п.22 Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Отже, як вбачається із наведених вище норм права, призовникам, військовозобов`язаним та резервістам нормами права надавалась можливість скористатися одним із трьох передбачених нормами права способів уточнення своїх персональних облікових даних, незалежно від даних, які маються в Єдиному Державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні були, починаючи з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року включно, уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження. В даному випадку позивач свої облікові дані протягом встановлених законом 60 днів, та в подальшому станом до 01.01.2025 року жодним із передбачених законом трьох способів не уточнив, що підтверджується рапортом оператора ЄДРПВР старшого солдата ОСОБА_2 та витягом із ЄДРПВР «Оберіг».

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

01.01.2025 старшим солдатом ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 було складено протокол №01 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, відповідно до якого 01 січня 2025 року ОСОБА_1 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 нарядом патрульної поліції. Під час проведення перевірки щодо правильності військового обліку та звірки з даними в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг", приблизно о 11.00 год. було встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та станом на 01.01.2025 не уточнив жодних із своїх облікових даних протягом 60 днів, починаючи з 18.05.2024 по 16.07.24 включно, жодним із передбачених законом трьох способів уточнення облікових даних, а саме адресу місяця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані. Таким чином, не уточнивши своїх облікових даних ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, тобто порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

В поясненнях до протоколу ОСОБА_1 зазначив: "З протоколом не згоден. Для оновлення даних приходив до ЦНАП де отримав талон на прийом по даті, а коли звернувся за датою прийому ЦНАП відмовив оскільки закрили доступ. Надалі тяжкі обставини життя не дозволили зробити своєчасно оновитись, такі як смерть дружини, інвалідність та операція матері, фінансовий скрутний стан, а також мій стан здоров`я фізичного та морального та інше.»

01.01.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_4 було винесено постанову №01, відповідно до якої ОСОБА_1 було визнано у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені в особливий період.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про оборону України" особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від № 2102-ІХ від 24.02.2022, в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Згідно з Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України № 2105-ІХ від 24.02.2022, оголошується та проводить загальна мобілізація (в подальшому Указами Президента воєнний стан та строк загальної мобілізації було неодноразово продовжено та вони існували 01.01.2025, тобто станом на дату винесення оскаржуваної постанови).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ч.2 ст. 235 КУпАП).

Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу,стосовно якої розглядається справа(прізвище,ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Приписами статті 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

18.05.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Разом із тим, ОСОБА_1 у встановлені законом строки (до 16.07.2024 року включно) свої облікові дані не уточнив, що підтверджується матеріалами справи. Разом з тим, позивач сам вказує на причини через які він не уточнив свої дані: звернення до ЦНАП та отримання там відмови у зв`язку з закритим доступом, тяжкі обставини життя (смерть дружини, інвалідність та операція матері, фінансовий скрутний стан, стан здоров`я фізичного та морального).

Факт звернення ОСОБА_1 до ЦНАП для уточнення своїх даних не спростовує факту вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП, оскільки отримавши там відмову, як то зазначає сам позивача, останній повинен був виконати передбачений Законом обов`язок щодо уточнення своїх даних альтернативними способами, наприклад, звернувшись до ТЦК та СП чи оновивши дані в системі "Оберіг".

Посилання позивача на тяжкі сімейні обставини також не спростовують факту вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки по-перше, такий факт позивач не підкріплює жодним доказом, а по-друге, позивач міг уточнити свої дані пізніше, після спливу встановленого Законом строку (до 16.07.2024) з посиланням на докази поважності пропуску такого строку.

Законом передбачена також можливість уточнення своїх даних через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Згідно з ч. 1 ст. 14-1 ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Відтак, відповідач правомірно розглянув справу про адміністративне правопорушення щодо позивача та за результатом такого розгляду прийняв законну та обґрунтовану постанову № 01 від 01 січня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено належними, достатніми та допустимими доказами, законність оскарженої постанови. Також ця постанова винесена у межах повноважень відповідача, в порядку та спосіб визначений КУпАП із дотриманням встановленої процедури та з урахуваннях усіх обставин справи. За такого, в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі ст. 139 КАС України у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову, витрати зі сплати судового збору на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, не стягуються.

Керуючись ст. ст.241-246,286 КАС України,суд

вирішив

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя В. В. Кокорєв