Справа № 400/1925/25
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 р. № 400/1925/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачавійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не складання відносно позивача довідки за формою згідно додатку 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (далі Порядок № 413);

зобов`язання відповідача видати довідку за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 413 про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він у період проходження військової служби у відповідача безпосередньо брав участь особи у заходах стримування збройної агресії рф проти України. У зв`язку з цим, його представник звернувся до відповідача про надання йому довідки з формою, встановленою додатком 6 до Порядку № 413. Однак, відповідач протиправно не надав йому вказану довідку.

У відзиві на позовну заяву від 13.03.2025 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що:

довідка за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 413 є підставою для надання заявнику статусу учасника бойових дій, однак позивач має цей статус з 2015 року;

у позовній заяві позивач вказав на отримання ним вказаної довідки 20.07.2023 за № 978;

29.09.2022 позивача виключено зі списків особового складу відповідача, а особова справа з відповідними відмітками у розділі «участь у бойових діях» направлена за належністю до військової частини НОМЕР_2 ;

форму довідки згідно з додатком 6 до Порядку № 413 було встановлено шляхом викладення Порядку № 413 в новій редакції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 № 887 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо спрощення процедури надання окремим категоріям осіб статусу учасників бойових дій» (далі Постанова № 887), тобто після виключення позивача зі списків особового складу відповідача.

Позивач у встановлений судом строк правом на подання відповіді на відзив не скористався.

03.03.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 08.05.2015.

Згідно з послужним списком позивача від 01.01.2025 № 11 він у період з 21.06.2019 по 28.09.2022 проходив військову службу у відповідача.

13.12.2024, 17.01.2025 і 27.01.2025 представник позивача звернувся до відповідача з адвокатськими запитами, в яких просив, зокрема, надати йому довідку за формою, встановленою додатком 6 до Порядку № 413.

У листі від 03.02.2025 № 633/641 відповідач повідомив представника позивача, що оскільки позивач має статус учасника бойових дій з 2015 року, тому підстави для надання йому довідки за формою, встановленою додатком 6 до Порядку № 413, відсутні.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання йому вищевказаної довідки, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до абзацу другого пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 61 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 4 пункту 4 Порядку № 413 підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є: для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, довідка за формою згідно з додатком 6.

Додатком 6 до Порядку № 413 встановлено, що вказана довідка підписується командиром (начальником) відповідної військової частини.

У пунктах 6, 7 і 8 Порядку № 413 встановлено, що ця довідка подається для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених в пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону, на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники..

Таким чином, довідка за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 413 надається:

по-перше, стосовно особи, яка брала безпосередню участь у бойових діях та інших відповідних заходах;

по-друге, виключно з метою надання такій особі правового статусу учасника бойових дій.

Із системного аналізу вищенаведених правових норм слідує, що така довідка надається за наявності двох юридичних фактів:

безпосередньої участі особи, стосовно якої вона надається, у бойових діях та інших відповідних заходах;

відсутності в цієї особи правового статусу учасника бойових дій.

Суд встановив, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 08.05.2015.

Відтак у відповідача відсутні правові підстави для надання позивачу довідки за формою, що встановлена додатком 6 до Порядку № 413, у зв`язку з тим, що він вже має правовий статус учасника бойових дій.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив позивачу у наданні йому відповідної довідки.

Водночас суд врахував, що позивач у позовній заяві вказав на те, що йому була видана 20.07.2023 довідка № 978 за формою, встановленою додатком 6 до Порядку № 413.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 16 квітня 2025 року