Справа № 420/18966/24
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 24.06.2024 залишено позовну заяву без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 01.08.2024 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

14.08.2024 до суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 11128341/44702445 від 28.05.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 580 від 17.10.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 580 від 17.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 11128347/44702445 від 28.05.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 435 від 18.09.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 435 від 18.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 11128350/44702445 від 28.05.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 381 від 06.09.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 381 від 06.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 11128354/44702445 від 28.05.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 341 від 21.08.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 341 від 21.08.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № № 11128346/44702445 від 28.05.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 547 від 05.10.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 547 від 05.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 11103273/44702445 від 23.05.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 252 від 29.02.2024 у та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 252 від 29.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

Ухвалою суду від 26.08.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 17.12.2024 здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого судового засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 13.01.2025, представник позивача не з`явився, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Ухвалою суду від 14.01.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про призначення судового засідання в режимі відеоконференції.

17.02.2025 внаслідок технічних несправностей обладнання в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду (зала судових засідань №26), проведення та фіксування звукозаписувальним технічним засобом судового засідання, призначеного на 17.02.2024, було неможливим у призначений час, внаслідок чого судом було вирішено відкласти підготовче судове засідання на 03.03.2025.

Ухвалою суду від 24.02.2025 задоволено клопотання представника позивача про призначення судового засідання в режимі відеоконференції.

Підготовче судове засідання, призначене на 03.03.2025, було перенесено на 05.03.2025 року у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

05.03.2025, з урахуванням заявленого представником позивача клопотання, суд вирішив продовжити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Справу розглянуто з урахуванням тимчасової непрацездатності судді Токмілової Л.М. з 13.03.2025 по 20.03.2025 та з 21.03.2025 по 14.04.2025 включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в рамках укладених з контрагентами договорів постачання, за фактом постачання товарів (послуг), ТОВ «Чорномор-Будопт» було складено та надіслано на реєстрацію в ЄРПН відповідні податкові накладні, проте реєстрацію таких податкових накладних було зупинено. Підставою зупинення податкових накладних стала відповідність позивача п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. У відповідь на отримані від податкового органу квитанції, ТОВ «Чорномор-Будопт» на підтвердження здійснення господарських операцій надав контролюючому органу відповідні пояснення, а також повний пакет документів, що підтверджує реальність вказаних господарських операцій. Не зважаючи на подання повного пакету документів, що підтверджує реальність заявлених господарських операцій, відповідачем було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних. Кожне з прийнятих рішень не відповідає вимогам діючого законодавства. Мотивувальні частини прийнятих податковим органом рішень, а також підстави відмови у реєстрації податкових накладних не співпадають з підставами, які були зазначені як обґрунтування зупинення реєстрації податкових накладних. Таким чином, податковим органом було прийнято оскаржувані рішення з підстав, начебто невідповідності поданих документів вимогам законодавства. При цьому, податковим органом не зазначено, в чому саме полягають порушення та які саме документи містять недоліки. Враховуючи зазначене, оскаржувані рішення є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню.

12.09.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому представник відповідачів не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. За отриманими Квитанціями №1 з Єдиного вікна приймання звітності Державної податкової служби України позивачу було повідомлено, що реєстрація спірних податкових накладних зупинена, оскільки обсяг постачання товару/послуги 73.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні з приводу ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» були прийняті у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Позивачем також до податкових накладних не додано платіжних інструкцій або інших банківських документів, які б підтверджували оплату саме за сумою, вказаній у накладних, тим самим підтвердити реальність господарської операції позивач не може. На переконання відповідачів, надіслані позивачем пояснення на додані до них документи, поза розумним сумнівом, не можливо вважати достатніми для розкриття та підтвердження інформації, зазначеної у направлених на реєстрацію податкових накладних.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12.07.2022 проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» ().

Видами господарської діяльності ТОВ «Чорномор-Будопт» за КВЕД є 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 27.40 Виробництво електричного освітлювального устаткування; 31.09 Виробництво інших меблів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 52.10 Складське господарство; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки.

30.09.2022 між ТОВ «Чорномор-Будопт» (Постачальник) та ТОВ «НОВИЙ СТИЛЬ ДЕКОРА» (Покупець) був укладений договір поставки №ЧБ-05/22 (далі - Договір), відповідно до якого Постачальник зобов`язується передати у встановлені терміни товар у власність Покупця, а Покупець зобов`язується прийняти товар та сплатити його вартість.

Відповідно до пункту 3.1 Договору детальний асортимент (номенклатура) Товару його вартість та кількість, що постачається Постачальником Покупцю згідно цього Договору та зазначається у видаткових накладних Постачальника.

На виконання умов договору поставки ТОВ «Чорномор-Будопт» реалізувало товар покупцю ТОВ «Новий Стиль Декора» за видатковими накладними:

- № 341 від 21.08.2023 на загальну суму 42982,34 грн, в т.ч. ПДВ 7163,72 грн., доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно ТТН № 21/08-6 від 21.08.2023 (ПН №341 від 28.08.2023);

- № 389 від 06.09.2023 на загальну суму 16737,01 грн, в т.ч. ПДВ 5789,50 грн., доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно ТТН № 06/09-2 від 06.09.2023 (ПН №381 від 06.09.2023);

- № 438 від 18.09.2023 на загальну суму 49735,43 грн, в т.ч. ПДВ 7289,24 грн., доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно ТТН № 18/09-1 від 18.09.2023 (ПН №435 від 18.09.2023);

- № 5258 від 17.10.2023 на загальну суму 40713,28 грн, в т.ч. ПДВ 6785,55 грн., доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно ТТН № 17/10-2 від 17.10.2023 (ПН №580 від 17.10.2023);

- № 4370 від 05.10.2023 на загальну суму 185186,58 грн, в т.ч. ПДВ 30864,43 грн., доставка товару здійснювалася за рахунок покупця згідно ТТН № 05/10-1 від 05.10.2023 (ПН №547 від 05.10.2023)

Розрахунок за товар відбувався на умовах відстрочки платежу. У рахунок сплати за реалізований товар було отримано безготівкові кошти згідно платіжної інструкції: № 616 від 23.10.2023 та в сумі 628312,00 грн., № 640 від 06.11.2023 та в сумі 540579,48 грн., № 1 від 27.11.2023 та в сумі 428163,92 грн.

Стан взаємовідносин між ТОВ «Чорномор-Будопт» та ТОВ «Новий Стиль Декора» відображено у витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за серпень 2023 року - листопад 2023 року та акті звірки за вересень 2023 року - грудень 2023 року.

За фактом відвантаження товару, ТОВ «Чорномор-Будопт», відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, склало та направило через електронний кабінет платника податків податкові накладні №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023.

За отриманими квитанціями з Єдиного вікна приймання звітності Державної податкової служби України позивачу було повідомлено, що реєстрація податкових накладних №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023 зупинена: «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 4410, 4403, 2815 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України, позивачем направлено повідомлення №1 від 23.05.2024 та № 6 від 23.05.2024 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, до яких також долучено договір поставки №ЧБ-05/22 від 30.09.2022, видаткові накладні, ТТН, договори оренди нежитлових приміщень, договір на перевезення автомобільним транспортом, договори поставки, витяги з оборотно-сальдової відомості, платіжні інструкції, акти звірки.

Рішеннями Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11128341/44702445 від 28.05.2024, № 11128347/44702445 від 28.05.2024, № 11128350/44702445 від 28.05.2024, № 11128354/44702445 від 28.05.2024, № 11128346/44702445 від 28.05.2024 відмовлено у реєстрації податкових накладних №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023 у зв`язку з наданням копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.

Також, 31.08.2022 між ТОВ «Чорномор-Будопт» (Покупець) та ТОВ «ПРЕЛЮДІЯ-ПЛЮС» (Постачальник) був укладений договір поставки №1, відповідно до якого Постачальник зобов`язується передати у встановлені терміни товар у власність Покупця відповідно до поданого Покупцем Замовлення, а Покупець зобов`язується прийняти товар та сплатити його вартість.

З метою стимулювання та збільшення обсягу замовлень товарів Покупцем за договором поставки № 1 від 31.08.2022, відповідно до Угоди про здійснення мотиваційних виплат (бонусів) за досягнення результатів від 01.05.2023 до договору поставки №1 від 31.08.2022 р ( додається ), Постачальник здійснює виплату Покупцеві мотиваційних виплат (бонусів) за такі послуги: виконання Покупцем планів закупівель Товарів, в т.ч. планів закупівель з подальшою реалізацією Товарів через мережі розповсюдження (дистрибуції); точність закупівельних прогнозів щодо Товарів; дотримання певного асортименту Товарів при їх закупівлі; закупівля великих партій товарів; інші послуги, додатково погоджені сторонами.

Сторони погодились, що рекомендований обсяг закупівель, асортимент товарів за Договором поставки, розмір Мотиваційної виплати (бонусу) у відсотках і відповідний звітний період, визначаються Сторонами в додатках до цієї Угоди, що складають її невід`ємну частину.

Якщо для розрахунку Мотиваційних виплат береться вартість купленого товару без податку на додану вартість (ПДВ) , то на суму Виплати нараховується ПДВ.

Відповідно до Додатку № 4 від 01.01.2024 до Угоди про здійснення мотиваційних виплат (бонусів) за досягнення результатів від 01.05.2023 до договору поставки № 1 від 31.08.2022 п.п.1 Сторони погодили змінити звітний період , визначений в п.2.2 Угоди та визначили звітний період з 01 січня 2024 року по 29 лютого 2024 року.

На виконання умов Угоди про здійснення мотиваційних виплат (бонусів) за досягнення результатів від 01.05.2023 до договору поставки № 1 від 31.08.2022 Покупцем було складено Акт про надання послуг № 561 від 29.02.2024. Мотиваційна виплата (бонус) за період з 01.01.2024 по 29.02.2024 згідно Додатку № 4 від 01.01.2024 до Угоди про здійснення мотиваційних виплат (бонусів) за досягнення результатів від 01.05.2023 до Договору поставки № 1 від 31 серпня 2022 року на загальну суму 214800,00 грн, в т.ч. ПДВ 35800,00 грн. (код послуги згідно з ДКПП 73.20), відповідно до підписаного Акту Сторони не мають претензій одна до одної.

На підставі підписаного сторонами Акту про надання послуг № 561 від 29.02.2024 ТОВ «Чорномор-Будопт», відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, склало та направило через електронний кабінет платника податків податкову накладну № 252 від 29.02.2024 на загальну суму 214800,00 грн, в т.ч. ПДВ 35800,00 ,00 грн.

За отриманою квитанцією з Єдиного вікна приймання звітності Державної податкової служби України позивачу було повідомлено, що реєстрація податкової накладної № 252 від 29.02.2024 зупинена: «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 73.20, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України, позивачем направлено повідомлення №5 від 21.05.2024 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, до яких також долучено договір поставки № 1 від 31.08.2022, Угоду про здійснення мотиваційних виплат (бонусів) за досягнення результатів від 01.05.2023 та додаток до неї, акт надання послуг № 561, додаток до акту про нарахування мотиваційних виплат від 29.02.2024, договори оренди нежитлових приміщень, договір на перевезення автомобільним транспортом, договір поставки, витяг з оборотно-сальдової відомості, реєстр податкових накладних.

Рішенням Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11103273/44702445 від 23.05.2024 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 252 від 29.02.2024 у зв`язку з наданням копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку.

Вважаючи, що до регіональної комісії органу ДПС Товариством надано повний та вичерпний перелік документів, який відображає всі аспекти господарської операції між Товариством та його контрагентом, позивач звернувся за судовим захистом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.7 статті 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 року № 520.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (комісії регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

За приписами пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 12 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних позивача №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023, № 252 від 29.02.2024 зупинено з тих підстав, що обсяг постачання товару/послуги 4410, 4403, 2815, 73.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у додатку 1 до Порядку № 1165, визначено критерії ризиковості платника податку. Зокрема, відповідно до п.1 обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі.

Надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Що стосується податкових накладних №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023, то вони виписані у зв`язку з поставкою товару.

Тобто, документами, які підтверджують факт відвантаження товарів є договір поставки №ЧБ-05/22 від 30.09.2022, видаткові накладні та ТТН, які надавалися позивачем до комісії.

Суд наголошує, що на пропозицію відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» подало до контролюючого органу щодо податкових накладних повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та надало додатково: договори оренди нежитлових приміщень, договір на перевезення автомобільним транспортом, договори поставки, витяги з оборотно-сальдової відомості, платіжні інструкції, акти звірки.

У вказаних документах зазначено вид, зміст та обсяг наданих послуг.

Надані позивачем первинні документи відповідають вимогам статей 187, 198, 201 ПК України, частини 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" та мають відповідну юридичну силу.

Доводи представника відповідачів у відзиві на те, що позивачем на розгляд комісії не надано платіжних інструкцій або інших банківських документів, які б підтверджували оплату саме за сумою, вказаній у накладних, суд вважає безпідставними, так як, по-перше, комісія регіонального рівня такі документи у позивача не витребовувала; по-друге, позивачем надано платіжні інструкції, які підтверджують факт оплати товару; по-третє, підставою для відмови в реєстрації спірних податкових накладних було "надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства", а не надання або часткове надання ТОВ «Чорномор-Будопт» додаткових письмових пояснень та копій документів.

Вказуючи у відзиві інші підстави для відмови у реєстрації податкової накладної, ніж ті, які зазначено в оскаржуваному рішенні, контролюючий орган фактично намагається здійснити перекваліфікацію оскаржуваного рішення. В той же час зміна кваліфікації підстави прийняття рішення, як акту індивідуальної дії, суб`єктом владних повноважень в судових процедурах є неприйнятною з огляду на принцип правової визначеності, який притаманний як судовим рішенням, так і рішенням суб`єкта владних повноважень. В іншому випадку це вже будуть інші правопорушення за інших підстав, а запровадження позиції зміни підстав прийняття рішення після його прийняття, як способу реалізації владних управлінських функцій, призведе до свавілля суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної.

Зі змісту прийнятих відповідачем оскаржуваних рішень № 11128341/44702445 від 28.05.2024, № 11128347/44702445 від 28.05.2024, № 11128350/44702445 від 28.05.2024, № 11128354/44702445 від 28.05.2024, № 11128346/44702445 від 28.05.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023 слідує, що підставою для їх прийняття слугувало «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Однак, які саме документи подано з порушенням законодавства та в чому ці порушення полягають, у рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не зазначено.

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об?єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому має бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Не отримуючи запиту про надання конкретних документів, платник податків діє на власний розсуд і направляє до Комісії ті документи, які вважає за потрібне, а тому стверджувати після цього, що він надав не всі документи чи документи, складені із порушенням законодавства є необгрунтованим та протиправним.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкових накладних суд також враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд звертає увагу, що загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05.01.2021 у справі № 640/11321/20, від 05.01.2021 у справі № 640/10988/20, від 16.04.2019 у справі № 826/10649/17, від 28.10.2019 у справі № 640/983/19.

Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

У постановах від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Судом установлено, що позивач надав контролюючому органу копії документів на власний розсуд, оскільки відповідачем в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено, які саме конкретно документи та в підтвердження якої обставини необхідно подати.

Суд зауважує, що позивачем були надані документи, які підтверджували фактичне здійснення операції, кількісні та вартісні показники цієї операції по податковим накладним №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023.

Відповідачами не обґрунтовано, чому надані пояснення та докази не були враховані при прийнятті рішення, не надані докази розгляду та оцінки цих доказів на засіданні Комісії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 11128341/44702445 від 28.05.2024, № 11128347/44702445 від 28.05.2024, № 11128350/44702445 від 28.05.2024, № 11128354/44702445 від 28.05.2024, № 11128346/44702445 від 28.05.2024 та наявності підстав для їх скасування.

У той же час, оскільки податковим органом не були досліджені документи, надані позивачем на підтвердження реальності господарських операцій, суд вважає за необхідне зобов?язати Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» податкових накладних №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідна позиція також викладена П?ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 05.12.2023 у справі №420/17992/23.

Що стосується рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 11103273/44702445 від 23.05.2024 та податкової накладної № 252 від 29.02.2024, суд зазначає наступне.

Податкова накладна №252 від 29.02.2024 виписана у зв`язку з отриманням мотиваційної виплати.

Тобто, документами, які підтверджують факт надання послуг з просування товарів є договір поставки № 1 від 31.08.2022, Угода про здійснення мотиваційних виплат (бонусів) за досягнення результатів від 01.05.2023 та додаток до неї, акт надання послуг № 561, додаток до акту про нарахування мотиваційних виплат від 29.02.2024.

Однак суд наголошує, що окрім вищезазначених документів, для підтвердження факту надання послуг, за які ТОВ «Чорномор-Будопт» сплачуються мотиваційні виплати, у позивача мають бути наявні документи, в яких міститься інформація щодо конкретно наданої послуги, з зазначених у додатковій угоді (виконання Покупцем планів закупівель Товарів, в т.ч. планів закупівель з подальшою реалізацією Товарів через мережі розповсюдження (дистрибуції); точність закупівельних прогнозів щодо Товарів; дотримання певного асортименту Товарів при їх закупівлі; закупівля великих партій товарів; інші послуги, додатково погоджені сторонами), а також інформація щодо якого товару та в якому об`ємі були надані визначені послуги. У той же час позивачем не надано таких документів ні до податкового органу, ні до суду.

Враховуючи ненадання вищезгаданих документів, у позивача відсутні підтвердження здійснення послуг, зазначених саме у додатковій угоді та щодо конкретних товарів.

Відповідна позиція висловлена також Верховним Судом у постанові від 16.04.2020 у справі №809/483/16 «…надання маркетингових послуг повинно виражатись в певних діях виконавця таких послуг щодо, зокрема, розміщення продукції платника податку в місцях продажу, вивчення, дослідження та аналізу споживчого попиту, внесення продукції (робіт, послуг) постачальника до інформаційних баз продажу, збору та розповсюдження інформації про продукцію (роботи, послуги) тощо. Під продажем маркетингових послуг розуміються операції з надання таких послуг за умови компенсації їх вартості.

Тобто отримання маркетингових послуг передбачає наявність двостороннього зобов`язання між сторонами, де одна сторона має зобов`язання надати послуги, інша - зустрічний обов`язок оплатити їх. В той же час знижки і бонуси передбачають виключно одностороннє зобов`язання однієї сторони здійснити конкретну дію при належному виконанні іншою стороною договору (основного зобов`язання).

Додаткова ж бонусна винагорода, премія або знижка на вартість товару, надана продавцем покупцеві відповідно до умов угоди про купівлю-продаж, яка не передбачає виконання жодних зобов`язань щодо надання послуг на користь продавців, чи окремої згоди сторін для зацікавлення (винагороди) постійних покупців у подальшій співпраці, не може розцінюватись як оплата вартості послуг в сфері маркетингу, операції з надання яких є об`єктом оподаткування ПДВ в розумінні пункту 185.1 статті 185 ПК України».

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення № 11103273/44702445 від 23.05.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 252 від 29.02.2024 в ЄРПН, позивач не підтвердив реальність здійснення господарської операції з контрагентом та як наслідок, не підтвердив правомірність формування податкової накладної, а надані ним документи та пояснення є недостатніми для її реєстрації.

Отже, суд не вбачає підстав для скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 11103273/44702445 від 23.05.2024, оскільки воно прийнято обґрунтовано та відповідно до вимог законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 6056,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» (68004, Одеська обл., Одеський р-н., м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, 4А, офіс 1, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 11128341/44702445 від 28.05.2024, № 11128347/44702445 від 28.05.2024, № 11128350/44702445 від 28.05.2024, № 11128354/44702445 від 28.05.2024, № 11128346/44702445 від 28.05.2024.

Зобов?язати Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» податкових накладних №341 від 28.08.2023, №381 від 06.09.2023, №435 від 18.09.2023, №580 від 17.10.2023, №547 від 05.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорномор-Будопт» (68004, Одеська обл., Одеський р-н., м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, 4А, офіс 1, ) судовий збір у розмірі 6056,00 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.