Справа № 160/27501/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27501/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року (суддя Ремез К.І., м. Дніпро, повний текст рішення складено 19.12.2024 року) в справі №160/27501/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 певний період роботи, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

08.10.2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі по тексту відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач-2), в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які виразилися у протиправній відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 23.08.2024, а також у протиправному неврахуванні пільгового стажу роботи за Списком №1 в повному обсязі; скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.08.2024 №3; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоди роботи з 01.06.2003 по 28.02.2010, 01.03.2010 по 01.10.2014, 02.10.2014 по 30.03.2017 таз 31.03.2022 по 31.07.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 23.08.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які виразилися у протиправній відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 23 серпня 2024 року, а також у протиправному неврахуванні пільгового стажу роботи за Списком №1 в повному обсязі; скасовано рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.08.2024 №3; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 ОСОБА_1 періоди роботи з 01.06.2003 по 28.02.2010, 01.03.2010 по 01.10.2014, 02.10.2014 по 30.03.2017 таз 31.03.2022 по 31.07.2024.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 розділу XIV-1 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у жінок , з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (5 років), за наявності передбаченого страхового стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 затверджено, що робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) мають право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Апелянт вказував, що відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (зі змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці подаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації відповідного робочого місця; уточнююча довідка, для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Апелянт вказував, що 23.08.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області №73 від 30.08.2024, відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (7 років 6 місяців визначеного п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV). Апелянт вказував, що згідно поданих документів та даних персоніфікованого обліку, страховий стаж становить 31 рік 11 місяців 25 днів. Пільговий стаж 7 років 3 місяці 6 днів. Відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.06.2003 по 28.02.2010, 01.03.2010 по 01.10.2014, 02.10.2014 по 30.03.2017 таз 31.03.2022 по 31.07.2024 відповідно до довідок від 28.03.2016 №01-23/362 та від 23.08.2024 №229/114, оскільки відсутні накази про результати атестації робочих місць (від 04.03.2002 №127, від 20.09.2007 №336, від 10.04.2013 №129) та перелік протестованих посад до наказів від 04.03.2002 №127, від 20.09.2007 №336, від 10.04.2013 №129 у наказі від 01.04.2022 №182 відсутня перша сторінка. Апелянт вважав, що втрутився в дискрецію пенсійного орган з питання про призначення пенсії (здійснення перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки і Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, і Закон України Про пенсійне забезпечення регулюють одні і ті ж правовідносини, то пріоритет у застосуванні за загальним правилом мають норми Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування як акта права, прийнятого пізніше у часі, а норми Закону України Про пенсійне забезпечення підлягають субсидіарному (додатковому) застосуванню у разі неурегульованості певного питання у приписах Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно з п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (у редакції від 02.03.2015 № 213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Законом України від 02.03.2015 №213-VIII раніше передбачений пункт а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення віковий ценз для жінок у 45 років було збільшено до 50 років із одночасним запровадженням правила поетапного збільшення показника вікового цензу, за яким жінки, дати народження яких припадали на з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року набували право на пенсію по досягненню 50 років. Після набуття чинності нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування правила призначення пенсій за Списком №1 регламентувались п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Позивачка працювала на посаді сепараторника магнітної сепарації дільниці доведення (на правах цеху) збагачувального виробництва в період з 02.10.2014 по 02.08.2016, 03.08.2016 по 01.01.2018 та 01.04.2022 по 31.07.2024, що підтверджується Довідкою Філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія». Суд першої інстанції вказував, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії позивач досягла 45 років, має достатній пільговий стаж, у тому числі на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, п. 1 ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» більше 7 років та 6 місяців, ОСОБА_1 має право на пенсію, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 справа № 1-5/2018(746/15) від 23.01.2020, а відповідач, в свою чергу, не застосував більш сприятливий закон, який передбачає право позивача на обумовлену попередньою роботою пільгову пенсію, проте застосував закон, який позбавляє зазначеного права. Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймалось рішення по суті заяви позивача, відтак відповідальним за опрацювання заяви позивача та прийняття відповідного рішення є, в даному випадку, визначений у встановленому порядку територіальний орган Пенсійного фонду - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і саме його рішення оскаржується в судовому порядку, відтак на останнього має бути покладено й обов`язок відновлення порушених прав позивача. Вже після прийняття рішення про призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Згідно матеріалів справи, 23.08.2024 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії, оскільки працювала в особливо важких умовах праці за Списком №1, має стаж за Списком № 1 21 рік 01 місяць 27 днів. Станом на 23 серпня 2024 року ОСОБА_1 мала вік 46 років 6 місяців 28 днів. До заяви були додані документи, для підтвердження пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, а саме: трудова книжка, уточнюючі довідки, документи, що підтверджують атестацію робочого місця.

Про розгляд заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, ОСОБА_1 дізналась з листа від 05.09.2024 №0400-010213- 8/180302 та повідомлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 від 30.08.2024 року №3. Рішення мотивоване тим, що ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку у 50 років, який передбачений статтею 114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та визначає дату набуття права на пенсію 23.03.2031 року, вказано про відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1.

ГУ ПФУ в Хмельницькій області вказує, що ОСОБА_1 має страховий стаж 31 рік 11 місяців 25 днів, але пільгового стажу за Списком №1 визначає 07 років 03 місяця 06 днів. Виключає з пільгового стажу виключені роботи за Списком №1 періоди роботи: з 01.06.2003 по 28.02.2010, 01.03.2010 по 01.10.2014, 02.10.2024 по 30.03.2017 та з 31.03.2022 по 31.07.2024.

ГУ ПФУ в Хмельницькій області вказує, що записи в трудовій книжці від 30.09.1996 року НОМЕР_1 не відповідають паспортним даним, а саме по батькові.

Згідно записам у трудовій книжці № НОМЕР_2 ОСОБА_1 працювала з 01.06.2003 по 28.02.2010 транспортувальником, з 01.03.2010 по 31.08.2014 працювала сепараторник магнітної сепарації, з 02.10.2014 по 02.08.2016 працювала сепараторником магнітної сепарації, з 03.08.2016 по 01.01.2018 працювала сепараторником магнітної сепарації дільниці доведення, з 02.01.2018 по 31.03.2022 працювала сепараторником магнітної сепарації дільниці доведення, з 01.04.2022 по 31.07.2024 працювала сепараторником магнітної сепарації дільниці доведення на ПрАТ «Юкрейніан кемікал Продактс» та Філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія».

Згідно уточнюючих довідок ПрАТ «Юкрейніан кемікал Продактс» від 18.09.2024 року №416 та Філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія» від 23.08.2024 року №229/114 ОСОБА_1 працювала в особливо важких та особливо шкідливих умовах праці, а моя робота на пільгових умовах за Списком №1: з 01.06.2003 по 28.02.2010 транспортувальником, виконувала роботи по веденню процесу транспортування і розподілу потоків продуктів збагачення дільниці доведення збагачувального виробництва, робітники постійно зайняті на роботах з радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіо токсичністю кількістю радіоактивних речовин, а також ремонт устаткування в цих умовах, що передбачено Списком №1 розділ XXII підрозділ 1, код КП 22.1-16, Постанова Кабінету Міністрів від 16.01.2003 №36, наказ про атестацію робочого місця від 04.03.2002 №127, який погоджено з Головним Державним експертом праці Дніпропетровської області від 13.03.2002 №003/07-1-68, що складає 06 років 08 місяців 06 днів; з 01.03.2010 по 31.08.2014, сепараторником магнітної сепарації, виконувала роботи по веденню процесу сепарації на електромагнітних, електростатичних сепараторах, спостереження за роботою обслуговуваних сепараторах дільниці доведення збагачувального виробництва, робітники постійно зайняті на роботах з радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіо токсичністю кількістю радіоактивних речовин, а також ремонт устаткування в цих умовах, що передбачено Списком №1 розділ XXII підрозділ 1, код КП 22.1-16, Постанова Кабінету Міністрів від 16.01.2003 №36, наказ про атестацію робочого місця від 20.09.2007 №336 від 10.04.2023 року №129, який погоджено з Головним Державним експертом праці Дніпропетровської області від 13.03.2002 №003/07-1-68 та від 11.04.2013 №1437/0/192, що складає 04 роки 07 місяців 00 днів; з 02.10.2014 по 02.08.2016, сепараторник магнітної сепарації, виконувала роботи по веденню процесу сепарації на електромагнітних, електростатичних сепараторах, спостереження за роботою обслуговуваних сепараторах дільниці доведення (на правах цеху) збагачувального виробництва, робітники постійно зайняті на роботах з радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіо токсичністю кількістю радіоактивних речовин, а також ремонт устаткування в цих умовах, що передбачено Списком №1 розділ XXII підрозділ 1, код КП 22.1-16, Постанова Кабінету Міністрів від 16.01.2003 №36, наказ про атестацію робочого місця від 31.03.2017 №103, який погоджено з Головним Державним експертом праці Дніпропетровської області 31.03.2017, що складає 01 рік 10 місяців 01 день; з 03.08.2016 по 01.01.2018, сепараторник магнітної сепарації дільниці доведення (на правах цеху) збагачувального виробництва, роботи по веденню процесу розділення мінеральних сумішей за магнітними властивостями, із радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіо токсичністю кількістю радіоактивних речовин, що передбачено Списком №1 розділ XXII підрозділ 1. код КП 8112, Постанова Кабінету Міністрів від 24.06.2016 №461, Наказ про атестацію робочого місця від 31.03.2017 №103, що складає 01 рік 04 місяців 29 днів; з 02.01.2018 по 31.03.2022, сепараторник магнітної сепарації дільниці доведення (на правах цеху) збагачувального виробництва, роботи по веденню процесу розділення мінеральних сумішей за магнітними властивостями, із радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіо токсичністю кількістю радіоактивних речовин, що передбачено Списком №1 розділ XXII підрозділ 1. код КП 8112, Постанова Кабінету Міністрів від 24.06.2016 №461, Наказ про атестацію робочого місця від 31.03.2017 №103, що складає 04 роки 03 місяці 00 днів; з 01.04.2022 по 31.07.2024, сепараторник магнітної сепарації дільниці доведення (на правах цеху) збагачувального виробництва, роботи по веденню процесу розділення мінеральних сумішей за магнітними властивостями, із радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіо токсичністю кількістю радіоактивних речовин, що передбачено Списком №1 розділ XXII підрозділ 1. код КП 8112, Постанова Кабінету Міністрів від 24.06.2016 №461, Наказ про атестацію робочого місця від 01.04.2022 №182, що складає 02 роки 04 місяці 00 днів.

Суд звертає увагу, що згідно наявної у матеріалах справи копії трудові книжки, записи в трудовій книжці у 1996 році були здійснені російською та українською мовою, запис по батькові здійснено російською мовою та на сторінці 41 записи виконані українською мовою та повністю співпадають з паспортними даними ОСОБА_1 .

Таким чином, робота за Списком № 1 з 01.06.2003 по 28.02.2010, 01.03.2010 по 01.10.2014, 02.10.2024 по 30.03.2017 та з 31.03.2022 по 31.07.2024 підтверджується записами у трудовій книжці та виданими уточнюючими довідками підприємств.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 працювала з 01.06.2003 року по 28.02.2010 року з 01.03.2010 року по 31.08.2014 року, з 03.08.2016 року по 01.01.2018 року, з 02.01.2018 по 31.03.2022 року, з 01.04.2022 року по 31.07.2024 року на посадах та роботах віднесених до Списку № 1, була зайнята повний робочий день, тобто підтверджується, що ОСОБА_1 виконувала роботи, передбачені Списком №1. Суд зазначає, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими наказом Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41; відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 1. На момент звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досягла 45 років, має достатній пільговий стаж, у тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» більше 7 років та 6 місяців, має право на пенсію, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 справа № 1-5/2018(746/15) від 23.01.2020 року. У питанні призначення пенсії слід застосовувати більш сприятливий закон, який передбачає право позивача на обумовлену попередньою роботою пільгову пенсію, проте застосував закон, який позбавляє зазначеного права.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року в справі №160/27501/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова