Справа № 280/10158/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10158/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. (суддя Садовий І.В) в адміністративній справі №280/10158/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови йому з 01 травня 2024 р. у щомісячній доплаті до пенсії у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплачувати йому щомісячну доплату до існуючого розміру пенсії (нарахованої відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 р. по справі №280/5417/24) у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Листом від 22 жовтня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату (із урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 травня 2024 р.

У поданій апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що проведений на виконання судового рішення по справі №280/10111/21 перерахунок пенсії позивача відбувся не для відновлення порушеного права набутого у 2018 р., а внаслідок зміни правового врегулювання правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі №826/3858/18 у 2019 р. Оскільки розмір пенсії позивача після перерахунку збільшився більше ніж на 2000,00 грн., відсутнє право на отримання ним щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

В поданому представником ОСОБА_1 письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права. Перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Відповідач не довів, що припиняючи нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. діяв відповідно до Закону.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З даних Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено:

- рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 січня 2020 р. у справі №280/5697/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 р. із урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р.;

- рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. у справі №280/9339/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності до вимог статей 43, 51 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704, провести з 01 квітня 2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення зазначеного у довідці №285/С від 06 листопада 2020 р., із врахуванням усіх складових;

- рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 р. у справі №280/10111/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки №972/С від 15 червня 2021 р. про грошове забезпечення, із урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 р., без обмеження максимального розміру пенсії, із урахуванням раніше виплачених сум;

- рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 р. у справі №280/5417/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити з 01 березня 2024 р. пенсію ОСОБА_1 в повному нарахованому розмірі (з урахуванням індексацій, доплат та надбавок) без обмеження її максимальним розміром, із урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищезазначених судових рішень відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, при цьому щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн., передбачена постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. не встановлена.

ОСОБА_1 17 жовтня 2024 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із запитом у якому, зокрема, просив повідомити: чи була нарахована щомісячна доплата 2000,00 грн., якщо так, в який період; чи виплачувалась вказана доплата якщо так, в який період; з якої дати та на якій підставі нарахування та виплата цієї доплати були припинені.

Листом №0800-0203-8/96198 від 22 жовтня 2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області роз`яснено, що оскільки основний розмір пенсії позивача внаслідок перерахунків проведених на виконання рішень суду у справах №280/5697/19, №280/9339/20, №280/10111/21, №280/5417/24 збільшено на суму, що перевищує 2000,00 грн., щомісячна доплата згідно в розмірі 2000,00 грн. не встановлюється.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішень суду у справах №280/5697/19, №280/9339/20, №280/10111/21, №280/5417/24, проведений з метою відновлення його порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018 р., а також внаслідок неправомірного її обмеження максимальним розміром.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. в адміністративній справі №280/10158/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 квітня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник