Справа № 620/1778/25
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/1778/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити помісячні розрахунки, нарахування та виплату ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії в розмірі 202 847,20 грн. за період 01.04.2019 по 30.04.2021, 53 364,07 грн. за період 01.04.2019 по 30.06.2021, 2 404,72 грн. за період 01.07.2021 по 28.02.2022, 103 306,98 грн. за період 01.02.2020 по 30.06.2023, 51 454,91грн. за період 01.02.2022 по 28.02.2023, 39 583,20 грн. за період 01.03.2023 по 31.08.2023, 12 756,00 грн. за період 01.02.2023 по 31.01.2024, 8 909,58 грн. за період 01.03.2022 по 31.08.2022, 21 041,16 грн. за період 01.02.2021 по 31.01.2022, 68 961,94 грн. за період 01.03.2022 по 31.12.2023, 21 000,00 грн., за період 01.03.2023 по 31.03.2024 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії), викладену в листі від 30.12.2024 № ВЕБ-25001-Ф-С-24-209315, протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити помісячний розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 202 847,20 грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 справа №620/5577/20 за період 01.04.2019 по 30.04.2021, 53 364,07 грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 справа № 620/7060/21 за період 01.04.2019 по 30.06.2021, 2 404,72 грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 справа №620/3860/21 за період 01.07.2021 по 28.02.2022, 103 306,98 грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 справа №620/2579/23 за період 01.02.2020 по 30.06.2023, 51 454,91грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 справа №620/2768/23 за період 01.02.2022 по 28.02.2023, 39 583,20 грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 справа №620/5455/23 за період 01.03.2023 по 31.08.2023, 12 756,00 грн. нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 справа №620/10911/23 за період 01.02.2023 по 31.01.2024, 8 909,58 грн. нарахованої на виконання окремої ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 справа №620/7060/21 за період 01.03.2022 по 31.08.2022, 21 041,16 грн. нарахованої на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 справа №620/2579/23 за період 01.02.2021 по 31.01.2022, 68 961,94 грн. нарахованої на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 справа №620/2768/23 за період 01.03.2022 по 31.12.2023, 21 000,00 грн. нарахованої на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 справа №620/10911/23 за період 01.03.2023 по 31.03.2024 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 13.03.2025 було здійснено перехід у розгляді справи зі спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, повторно витребувано у відповідача пояснення з наданням відповідних документів щодо підстав наявної перед позивачем суми заборгованості по виплаті пенсії, детальний розрахунок наявної заборгованості; ухвалою суду від 16.04.2025 відзиви на позовну заяву було повернуто без розгляду, залучено до матеріалів справи долучені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області до відзиву докази.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно наданих суду розрахунків на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі № 620/5577/20 за період 01.04.2019 по 30.04.2021 позивачу було нараховано 202847,20 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 у справі № 620/7060/21 за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 позивачу було нараховано 53364,07 грн.

На виконання окремої ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі № 620/7060/21 за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 позивачу було нараховано 8 909,58 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у справі № 620/3860/21 за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 позивачу було нараховано 2404,72 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 620/2579/23 за період з 01.02.2020 по 30.06.2023 позивачу було нараховано 103 306,98 грн.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 620/2579/23 за період з 01.02.2021 по 31.01.2022 позивачу було нараховано 21041,16 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 620/2768/23 за період з 01.02.2022 по 28.02.2023 позивачу було нараховано 51454,91грн.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі № 620/2768/23 за період з 01.03.2022 по 31.12.2023 позивачу було нараховано 68 961,94 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі №620/5455/23 за період з 01.03.2023 по 31.08.2023 позивачу було нараховано 39583,20 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі № 620/10911/23 за період з 01.02.2023 по 31.01.2024 позивачу було нараховано 12756,00 грн.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 у справі № 620/10911/23 за період з 01.03.2023 по 31.03.2024 позивачу було нараховано 21 000,00 грн.

На запит позивача, листом від 22.01.2025 № 942-18359/К-02/8-2500/25 було повідомлено, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду, обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі) та будуть виплачені за окремою бюджетною програмою за рахунок коштів державного бюджету в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Станом на сьогоднішній день профінансовані доплати пенсій на виконання рішень судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 (включно). Також повідомлено, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Під час виконання рішень суду дії Головного управління повинні узгоджуватися із зобов`язаннями, визначеними судом. Всі судові рішення, які набули чинності, Головним управлінням виконуються в обов`язковому порядку в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Позивач, вважаючи, що має право на виплату відповідної компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Так, питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон).

Статтею 1 Закону передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

На підставі статті 3 Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно статті 4 Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Як визначено в абзаці першому статті 7 Закону відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, відтворюють положення Закону № 2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Зміст зазначених норм права дає підстави дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. Виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Тобто законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 24.01.2023 у справі № 200/10176/19-а, від 31.07.2024 у справі № 480/1704/19, від 21.08.2024 у справі № 200/63/23.

Як свідчать матеріали справи, позивачу ще не виплачена заборгованість з пенсії за спірні періоди на підставі вищевказаних судових рішень.

Отже, право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів ще не було порушено суб`єктом владних повноважень, тому звернення до суду з цими позовними вимогами є передчасним.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 14005, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.04.2025.

Суддя Наталія БАРГАМІНА