Справа № 420/34060/24
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Овідіопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними відмов, зобов`язання прийняти рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Овідіопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у якій позивачка, відповідно до виправленої редакції від 11.11.2024, просить суд:

(1). Визнати протиправними відмови Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області та Овідіопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у оформленні ОСОБА_1 набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України".

(2). Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області прийняти рішення про оформлення ОСОБА_1 набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України».

ІІ. Аргументи сторін.

(а) Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є громадянкою Республіки Білорусь, проте на теперішній час проживає на території України на підставі посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданої 28.10.2019 р.

16.07.2024р. на підставі ч.1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» позивачка звернулась до Головного управління ДМС в Одеській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням. Листом від 30.07.2024р. було повідомлено про повернення поданої заяви.

09.10.2024р. позивачка звернулась до Овідіопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із ідентичною заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням. У відповідь отримала лист від 16.10.2024р., в якому було зазначено, що позивачка може оформити набуття громадянства України за територіальним походженням у випадку наявності у неї паспорта громадянки Республіки Білорусь серії НОМЕР_2 з відміткою про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні та відмітка про постановку про виїзд на постійне проживання в України. Така відповідь відповідача мотивована тим, що такий порядок узгодили МЗ Республіки Білорусь та МЗС України шляхом обміну дипломатичними нотами стосовно погодження порядку застосування статті 1 Угоди від 12.03.1999р. між Україною та Республікою Білорусь.

Таким чином, ОСОБА_1 було відмовлено в оформленні набуття громадянства України за територіальним походженням, оскільки її паспорт громадянки Республіки не має серію РР та у ньому відсутні вищевказані відмітки.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

У своїх доводах позивачка посилається на те, що її батьки- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , народилися в селі Демівка Бершадського району (згодом Чечелницький, на теперішній час Гайсинський район) Вінницької області. Відтак на підставі ч.1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 має право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

12.03.1999р. між Україною та Республікою Білорусь було підписано Угоду про спрощений порядок зміни громадянства, яка передбачає автоматичне припинення громадянства Республіки Білорусь у разі набуття особою громадянства України. Тому на підставі п. 2 ч. 6 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» разом із заявою оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням позивачкою було подано заяву про зміну громадянства.

Додатково у позові зазначено, що позивачка об`єктивно не має можливості замінити свій паспорт громадянки Республіки Білорусі на паспорт серії НОМЕР_2 , оскільки через воєнний стан в Україні посольство Республіки Білорусь на території України не працює.

(б) Позиція відповідача

03.12.2024 від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідач підтвердив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка України, є громадянкою Республіки Білорусь, яка документована паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_3 , виданим МВС 22.07.2022, терміном дії до 22.07.2032. В Україні документована посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданої 28.10.2019 терміном дії до 25.10.2029, орган видачі 0503, підстава видачі 03/03.

16.07.2024 до ГУ ДМС в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1 про оформлення громадянства за територіальним походженням. 30.07.2024 ГУ ДМС в Одеській області у межах строку визначеного Законом України "Про звернення громадян" було надано позивачу вмотивовану письмову відповідь з відповідними роз`ясненнями щодо оформлення громадянства України.

15.10.2024 ОСОБА_1 звернулася з заявою про оформлення громадянства за територіальним походженням до територіального підрозділу ГУ ДМС в Одеській області - Овідіопільського відділу.

16.10.2024 Овідіопільським відділом надано відповідь, що для громадян Республіки Білорусь Угодою між Україною і Республікою Білорусь про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Білорусь, і громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні встановлено спрощений порядок зміни громадянства. Водночас, повідомлено умови встановлені зазначеною Угодою для громадян РБ, а саме що вказана категорія громадян Республіки Білорусь повинна бути документована паспортами громадянина Республіки Білорусь серії РР з відміткою про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні.

Таким чином, враховуючи, відсутність у позивача паспорта громадянина Республіки Білорусь визначеного міжнародним договором України серії, а також відсутність в такому паспорті відмітки про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні, дії відповідача є законними, правомірними та такими, що не суперечать діючим нормам законодавства, що регулює правові питання щодо оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Додатково у відзиві відповідач посилався на наявність у ДМС дискреційних повноважень у питаннях щодо оформлення набуття громадянства України.

(в) Відповідь на відзив

06.12.2024 представником позивача подано відповідь на відзив.

У відповіді на відзив представник позивача заперечував проти доводів відзиву в частині застосування дипломатичних нот, обмін яких було здійснено у 2008 році МЗС Республіки Білорусь та МЗС України. Зазначив, що вказана нота відсутня у відкритому доступі в мережі Інтернет та можливо не набули силу нормативних документів, які підлягають обов`язковому застосуванню в Україні.

ІІІ. Процедура та рух справи

Ухвалою суду від 05.11.2024 позовну заяву було залишено без руху.

12.11.2024 від позивача надійшли документи на усунення недоліків.

Ухвалою від 18.11.2024 Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини справи, встановлені судом, та докази на їх підтвердження

Позивачка - ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою Республіки Білорусь, яка документована паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_3 , виданим 22.07.2022, терміном дії до 22.07.2032.

У паспорті серії НОМЕР_3 наявний запис про місце народження: Україна, Вінницька область, Чечельницький район, с. Демівка.

Згідно Свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , виданого Демівською с/р Чечельницького району Вінницької області, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Демівка Чечельницького району Вінницької області. Батьки: батько - ОСОБА_2 , українець, мати - ОСОБА_3 , українка.

Актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження 24.02.2009.

В Україні позивачка документована Посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданої 28.10.2019 терміном дії до 25.10.2029, орган видачі 0503, підстава видачі 03/03.

16.07.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України».

У якості підстави набуття громадянства України за територіальним походженням зазначено: народження чи постійне проживання на території України до 24 серпня 1991 року батьків.

Разом із цією заявою позивачкою подано:

Копію паспорту Республіки Білорусь;

Копію посвідки на постійне проживання;

Копію Довідки про реєстрацію місця проживання;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_1 ;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_2 ;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_3 ;

Копію виписки з погосподарської книги;

Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження;

Заяву про зміну громадянства;

2 фотографії 35х45 мм.

Листом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 30.07.2024 року вих. № С-528/6/5101-24/5100.16/8459-24 позивачці надано відповідь про таке: … громадяни Республіки Білорусь можуть набути громадянство України відповідно до Закону та Угоди між Україною та Республікою Білорусь про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Білорусь, і громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні (далі Угода). Відповідно до статті 1 Угоди кожна зі Сторін надасть громадянам іншої Сторони, які постійно проживають на законних підставах на її території, громадянство відповідно до її національного законодавства. При цьому, однією з основних умов застосування положень Угоди для громадян Республіки Білорусь, які мають намір набути громадянство України, є постійне проживання їх на території України. МЗС Республіки Білорусь від 24.06.2008 року та МЗС України від 27.11.2008 року здійснено обмін дипломатичними нотами стосовно погодження порядку застосування статті 1 Угоди. Сторони домовились про наступне: 1. Дія статті Угоди поширюється на громадян Республіки Білорусь, які прибули на постійне місце проживання на територію України, і громадян України які прибули на постійне місце проживання на територію Республіки Білорусь, які мають дозвіл на виїзд на постійне проживання за кордон згідно з законодавством країни свого громадянства. Згадана категорія громадян Республіки Білорусь повинна бути документована паспортами громадян Республіки Білорусь серії РР з відміткою про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні. 2. Громадяни Республіки Білорусь, зняті з реєстраційного обліку на території Республіки Білорусь до 08.04.2000 року (дата набрання чинності Угодою), визнаються такими, що оформили виїзд на постійне місце проживання за кордон. Під час оформлення документів про набуття громадянства України громадянами Республіки Білорусь відповідно до положень Угоди необхідно враховувати наступні основні критерії: постійне проживання в Україні за паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_2 , в якому наявна відмітка про виїзд на постійне проживання в Україну та відмітка про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні. Враховуючи викладене, у разі дотримання умов Угоди та наявності всіх необхідних документів Ви зможете звернутися із заявою про оформлення набуття громадянства України до територіального підрозділу ДМС за місцем проживання.

З огляду на вищевикладене, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області повернуті надані позивачкою документи.

09.10.2024 ОСОБА_1 звернулась до Овідіопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України».

У якості підстави набуття громадянства України за територіальним походженням зазначено: народження чи постійне проживання на території України до 24 серпня 1991 року батьків.

Разом із цією заявою позивачкою подано:

Копію паспорту Республіки Білорусь;

Копію посвідки на постійне проживання;

Копію довідки про реєстрацію місця проживання;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_1 ;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_2 ;

Копію виписки з погосподарської книги;

Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження;

Заяву про зміну громадянства;

2 фотографії 35х45 мм.

За результатами розгляду заяви від 09.10.2024 Овідіопольським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області направлено позивачці лист від 16.10.2024 року, де зазначено, що МЗС Республіки Білорусь від 24.06.2008 року та МЗС України від 27.11.2008 року здійснено обмін дипломатичними нотами стосовно погодження порядку застосування статті 1 Угоди: 1. Дія статті Угоди поширюється на громадян Республіки Білорусь, які прибули на постійне місце проживання на територію України. Вказані громадяни повинні бути документована паспортами громадян Республіки Білорусь серії РР з відміткою про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні. 2. Під час оформлення документів про набуття громадянства України громадянами Республіки Білорусь відповідно до положень Угоди необхідно враховувати: постійне проживання в Україні за паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_5 , в якому наявна відмітка про виїзд на постійне проживання в Україну та відмітка про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні.

Також у листі роз`яснено, що у випадку дотримання умов Угоди та наявності всіх необхідних документів, позивачка має можливість звернутися із заявою про оформлення набуття громадянства України до територіального підрозділу ДМС за місцем проживання.

Не погоджуючись з відмовою органів ДМС в оформленні набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України", позивачка звернулась до суду з даним позовом.

V. Джерела права та висновки суду

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення.

Свій висновок суд вмотивовує наступним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-III.

Згідно визначення термінів, що наведене в статті 1 Закону України «Про громадянство України» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), зокрема:

громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках;

особа - фізична особа;

громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України;

іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

заява про зміну громадянства - документ, що подається іноземцем, який є громадянином держави, з якою Україна уклала міжнародний договір, що передбачає припинення особою громадянства цієї держави одночасно з набуттям громадянства України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про громадянство України», питання громадянства України регулюються Конституцією України, цим Законом, міжнародними договорами України. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, застосовуються правила міжнародного договору.

Статтею 6 Закону України «Про громадянство України» визначені підстави набуття громадянства України.

Відповідно до цієї статті, громадянство України набувається:

1) за народженням;

2) за територіальним походженням;

3) внаслідок прийняття до громадянства;

4) внаслідок поновлення у громадянстві;

5) внаслідок усиновлення;

6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в заклад охорони здоров`я, заклад освіти або інший дитячий заклад, у дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю;

7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;

8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;

9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства;

10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Стаття 8 Закону України «Про громадянство України» регламентує питання набуття громадянства України за територіальним походженням.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», для оформлення набуття громадянства України в установленому порядку разом із заявою (клопотанням) про набуття громадянства України подається:

особою без громадянства - декларація про відсутність іноземного громадянства;

іноземцем - зобов`язання припинити іноземне громадянство.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», подання зобов`язання припинити іноземне громадянство (підданство) не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», для оформлення набуття громадянства України замість зобов`язання припинити іноземне громадянство (підданство) може бути подано іноземцем, який постійно проживає в Україні на законних підставах та є громадянином держави, з якою Україна уклала міжнародний договір, що передбачає припинення особою громадянства цієї держави одночасно з набуттям громадянства України, - заяву про зміну громадянства.

З метою організації виконання Закону України «Про громадянство України» Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006) затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок №215), який визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

У відповідності з п. 1 розд. І Порядку №215, для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

У випадках, передбачених законодавством України, за подання заяви та інших документів з питань громадянства сплачується державне мито або консульський збір, документ про сплату якого подається разом із заявами та іншими документами з питань громадянства.

Як передбачено пунктом 2 розд. І Порядку №215, заяви про оформлення набуття громадянства України особою, яка проживає на території України, оформлюються на ім`я керівника територіального органу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи.

Згідно з п. 3 розд. І Порядку №215, заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником.

Розділ ІІ Порядку №215 визначає документи, що подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, а також виходу з громадянства України.

Відповідно до пункту 26 розд. ІІ Порядку №215, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 24 цього Порядку, а також:

а) документ, який підтверджує факт народження відповідно батька чи матері заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту;

б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з батьком чи матір`ю, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Підпунктами "а" - "в" пункту 24 Порядку № 215 передбачені такі документи:

а) заява про набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм);

в) один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

- декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;

- декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Згідно пункту 93 розд. IV Порядку №215, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.

Згідно з пунктом 94 розд. IV Порядку №215, територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України.

Відповідно до пункту 95 розд. IV Порядку №215, рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником.

Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, не пізніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення повідомляє про нього заявника у письмовій формі. У разі прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України заявникові у письмовій формі повідомляються причини відмови.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про громадянство України», рішення з питань громадянства можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку до суду.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про громадянство України», дії та бездіяльність посадових і службових осіб, які порушують порядок та строки розгляду справ про громадянство і виконання рішень з питань громадянства, можуть бути оскаржені у судовому та адміністративному порядку.

Підставою звернення позивачки до суду з даним позовом стало те, що відповідачі за результатами розгляду її заяв від 16.07.2024 та 09.10.2024 щодо оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням повідомили про відсутність підстав для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Позивачка вважає, що набула за народженням громадянство України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», а тому відмова відповідача є противною.

Як вже було зазначено вище, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області листом від 30.07.2024 року вих. № С-528/6/5101-24/5100.16/8459-24 повернуло позивачці подані документи.

У відзиві відповідач стверджує, що рішення про відмову він не приймав.

Водночас, дослідивши зміст листа Головного управління ДМС України в Одеській області від 30.07.2024 року, судом встановлено, що відповідач фактично надав оцінку наявності підстав набуття громадянства України позивачкою.

Зокрема, відповідач зазначив, що під час оформлення документів про набуття громадянства України громадянами Республіки Білорусь відповідно до положень Угоди необхідно враховувати наступні основні критерії: постійне проживання в Україні за паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_2 , в якому наявна відмітка про виїзд на постійне проживання в Україну та відмітка про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні.

Враховуючи відсутність у позивачки паспорта громадянина Республіки Білорусь визначеного міжнародним договором України серії РР, а також відсутність в такому паспорті відмітки про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні, відповідач роз`яснив, що, у разі дотримання умов Угоди та наявності всіх необхідних документів, позивачка може звернутися із заявою про оформлення набуття громадянства України до територіального підрозділу ДМС за місцем проживання.

Тобто, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області по суті вказано на відсутність необхідних документів для оформлення позивачкою набуття громадянства України за територіальним походженням.

У подальшому, відповідь аналогічного змісту надана позивачці листом Овідіопольського відділу Головного управління ДМС України в Одеській області від 09.10.2024 року.

Надаючи оцінку наведеним доводам у співставленні з фактичними обставинами справи та вищенаведеними нормами, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка - ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою Республіки Білорусь, яка документована паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_3 , виданим 22.07.2022, терміном дії до 22.07.2032.

У паспорті серії НОМЕР_3 наявний запис про місце народження: Україна, Вінницька область, Чечельницький район, с. Демівка.

Згідно Свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , виданого Демівською с/р Чечельницького району Вінницької області, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Демівка Чечельницького району Вінницької області. Батьки: батько - ОСОБА_2 , українець, мати - ОСОБА_3 , українка.

Актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, у матеріалах справи наявні Свідоцтва про народження батьків позивачки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мати - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які народились на території України, Вінницька область.

Отже, позивачка дійсно має право на набуття громадянства України за територіальним походженням на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» (Особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" …).

Що стосується процедури оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Як встановлено судом, разом із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням позивачкою було подано:

Копію паспорту Республіки Білорусь;

Копію посвідки на постійне проживання;

Копію довідки про реєстрацію місця проживання;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_1 ;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_2 ;

Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_3 ;

Копію виписки з погосподарської книги;

Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження;

Заяву про зміну громадянства;

2 фотографії 35х45 мм.

Суд зазначає, що перелік вказаних документів відповідає переліку, передбаченому пунктів 24, 26 розд. ІІ Порядку №215.

Так, відповідно до пункту 26 розд. ІІ Порядку №215, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 24 цього Порядку, а також:

а) документ, який підтверджує факт народження відповідно батька чи матері заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту;

б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з батьком чи матір`ю, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Підпунктами "а" - "в" пункту 24 Порядку № 215 передбачені такі документи:

а) заява про набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм);

в) один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

- декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;

- декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Надання інших документів для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням Порядком №215 не передбачено.

Судом встановлено, що позивачкою у якості документу, передбаченого підпунктом «в» пункту 24 Порядку № 215, подано заяву про зміну громадянства за встановленої формою (Форма 12).

12.03.1999 Україною і Республікою Білорусь підписана Угода про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Білорусь, і громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні.

Дата ратифікації Україною: 21.10.1999.

Дата набрання чинності для України: 08.04.2000.

Стаття 1 цієї Угоди визначає, що кожна зі Сторін надасть громадянам іншої Сторони, які постійно проживають на законних підставах на її території, громадянство відповідно до її національного законодавства.

Протягом десяти днів після надання особі нового громадянства компетентні органи Сторони, громадянство якої набувається, видають особі документ, який підтверджує набуте громадянство, одночасно вилучають документ, який підтверджує припинене громадянство, і пересилають його дипломатичними каналами Стороні, громадянство якої припиняється, разом з повідомленням про набуття нового громадянства із зазначенням дати набуття громадянства.

Протягом двох місяців після отримання повідомлення про набуття особою нового громадянства Сторона, громадянство якої припиняється, оформляє припинення громадянства і повідомляє про це Стороні, громадянство якої набувається.

Дата набуття громадянства однієї Сторони буде датою припинення громадянства іншої Сторони.

Сторони звільняють осіб, які змінюють громадянство відповідно до цієї Угоди, від сплати обов`язкових платежів, пов`язаних зі зміною громадянства.

Таким чином, оскільки між Україною і Республікою Білорусь існує міжнародний договір, що передбачає припинення особами громадянства цієї держави одночасно з набуттям громадянства України, то позивачка вірно надала відповідачу заяву про зміну громадянства.

Відповідно до Угоди між Україною і Республікою Білорусь про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Білорусь, і громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні 112_510, та на виконання доручення Президента України від 12 квітня 2000 року, Наказом МВС України, МЗС України, Мін`юсту України від 28.04.2000 N 317/95/15/5а (у редакції наказу МВС,

МЗС, Мін`юсту 30.05.2007 N 169/115/321/5) затверджений Порядок реалізації Угоди між Україною і Республікою Білорусь про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Білорусь, і громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні (надалі - Порядок реалізації Угоди).

Згідно підпункту 1.1.2 Порядку реалізації Угоди, належність особи, яка постійно проживає в Україні, до громадянства Республіки Білорусь підтверджується одним з таких документів:

- паспортом громадянина Республіки Білорусь зразків 1993 року та 1996 року;

- паспортом громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку в Республіці Білорусь за станом на 12 листопада 1991 року;

- закордонним паспортом громадянина колишнього СРСР, оформленим для виїзду за кордон на постійне проживання з відміткою "Грамадзянін Республікі Бєларусь";

- довідкою або повідомленням компетентного органу Республіки Білорусь, що підтверджує належність особи до громадянства Республіки Білорусь.

Згідно підпункту 1.1.3 Порядку реалізації Угоди, постійне проживання особи в Україні підтверджується одним із таких документів, зокрема, посвідкою на постійне проживання в Україні.

Згідно підпункту 1.1.4 Порядку реалізації Угоди, громадяни Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні, можуть набути громадянство України, зокрема, за територіальним походженням.

Порядок набуття громадянами Республіки Білорусь громадянства України встановлений пунктом 1.2 Порядку реалізації Угоди та передбачає, зокрема:

1.2.1. Громадяни Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні та які самі чи хоча б один з їх батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України" 1543-12, або які самі чи хоча б один з їх батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), можуть набути громадянство України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України" 2235-14 (далі - Закон).

Такі особи подають до районних, районних у місті, міських управлінь або відділів головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за місцем проживання особи (далі - Відділ) документи, передбачені підрозділом "Документи, що подаються для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням" розділу II Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року N 215 215/2001 (у редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року N 588 588/2006 (далі - Порядок провадження).

Суд зазначає, що в Україні позивачка документована Посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданої 28.10.2019 терміном дії до 25.10.2029, орган видачі 0503, підстава видачі 03/03, що підтверджує її постійне проживання в Україні на законних підставах.

Належність позивачки до громадянства Республіки Білорусь підтверджується паспортом громадянина Республіки Білорусь серії НОМЕР_3 , виданим 22.07.2022, терміном дії до 22.07.2032.

З огляду на вищевикладене, суд висновує, що позивачка задовольняє усім вимогам законодавства щодо набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до Угоди між Україною і Республікою Білорусь про спрощений порядок зміни громадянства, ч. 1, ч. 6 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», а також виконала усі вимоги щодо подання до органів ДМС переліку документів, передбачених пунктами 24, 26 розд. ІІ Порядку №215, та Наказом МВС України, МЗС України, Мін`юсту України від 28.04.2000 N 317/95/15/5а.

Що стосується посилання відповідачів на те, що МЗС Республіки Білорусь від 24.06.2008 року та МЗС України від 27.11.2008 року здійснено обмін дипломатичними нотами стосовно погодження порядку застосування статті 1 Угоди. Сторони домовились про наступне: 1. Дія статті Угоди поширюється на громадян Республіки Білорусь, які прибули на постійне місце проживання на територію України, і громадян України які прибули на постійне місце проживання на територію Республіки Білорусь, які мають дозвіл на виїзд на постійне проживання за кордон згідно з законодавством країни свого громадянства. Згадана категорія громадян Республіки Білорусь повинна бути документована паспортами громадян Республіки Білорусь серії РР з відміткою про постановку на консульський облік в Посольстві Республіки Білорусь в Україні.

Відповідачі зазначили, що ОСОБА_1 не подала паспорту громадянина Республіки Білорусь серії РР зразку 1996 року з відміткою про прийняття на облік в Посольстві Республіки Білорусь в України, що стало підставою відмови.

Під час оцінки наведених обставин суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідач не надав докази, що вказані дипломатичні ноти МЗС України та МЗС Республіки Білорусь набули силу нормативних документів, які підлягають обов`язковому застосуванню в Україні, враховуючи, що вказаний документ відсутній у вільному доступі.

Суд звертає увагу, що відповідні зміни не були внесені до Наказу МВС України, МЗС України, Мін`юсту України від 28.04.2000 N 317/95/15/5а, яким затверджений Порядок реалізації Угоди між Україною і Республікою Білорусь про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Білорусь, і громадянами Республіки Білорусь, які постійно проживають в Україні.

Надання інших документів для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, ніж тих, що визначені пунктами 24, 26, Порядком №215 не передбачено. Позивачка їх надала, проте відповідач відповідне рішення не прийняв.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

За змістом пункту 94 розд. IV Порядку №213, за результатами розгляду заяв та документів щодо оформлення набуття громадянства України територіальний орган Державної міграційної служби України приймає одне з таких рішень, а саме:

повертає до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, для усунення недоліків;

приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України, якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України;

приймає рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України, якщо встановлено, що подані документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Враховуючи, що подані позивачкою документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України за територіальним походженням, суд зауважує про відсутність в даному випадку дискреції у відповідача в питанні прийняття рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Прийняття рішення у питанні щодо оформлення набуття громадянства України залежить від підтвердження фактів, з яким закон пов`язує право на набуття громадянства України. Подані позивачем документи оформлені належним чином, з яким Закон пов`язує оформлення набуття громадянства України.

Відтак, належним та ефективним способом захисту порушеного права у даному випадку є зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про оформлення ОСОБА_1 набуття громадянства України за територіальним походженням на підставі частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України».

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відмови, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VI. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211, 20 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 1211, 20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,77,139, 244-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Овідіопольського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови в оформленні ОСОБА_1 набуття громадянства України за територіальним походженням на підставі частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України".

3.Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про оформлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , набуття громадянства України за територіальним походженням на підставі частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України".

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ).

Відповідач: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (адреса: 65014, м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 44, ).

Відповідач: Овідіопольський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (адреса 67801, Одеська обл., Одеський район, м. Овідіополь, вул. Берегова, будинок 9).

Суддя Оксана БОЙКО