Справа № 340/7891/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 340/7891/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року (суддя Р.І. БРЕГЕЙ ) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області

про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 26.08.2024 № 5, яким відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити з 19 серпня 2024 року ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, з урахуванням стажу за період з 30.07.1994 по 12.02.2000 та з 01.01.1999 по 13.01.2000.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 26 серпня 2024 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на підставі заяви від 19 серпня 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення дострокової пенсії за віком на підставі приписів пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і заяви від 19 серпня 2024 року, врахувавши правові висновки суду. Відмовлено у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що суд зробив не вірний висновок, що відповідач не визнає законність набуття статусу учасника бойових дій і проходження військової служби, адже в рішенні УПФУ відсутній висновок про неправомірність видачі посвідчення учасника бойових дій та військового квитка.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 19.08.2024 звернувся до органу ПФУ з заявою про призначення пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, яким прийнято рішення від 26.08.2024 № 5 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю довідки про участь в бойових діях згідно з додатком 2 Порядку підтвердження наявного стажу роботи.

Крім того до страхового стажу згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 не зараховано період роботи з 30.07.1994 по 12.02.2000, так як на печатці на записі про звільнення не можливо прочитати назву підприємства, частково зараховано період роботи з 01.01.1999 по 13.01.2000 за даними реєстру застрахованих осіб.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що компетентний орган державної влади видав позивачу посвідчення учасника бойових дій. Військовий квиток містить записи про проходження військової служби. Управління не визнає законність набуття статусу учасника бойових дій і проходження військової служби. Отже, відповідач поставив під сумнів правомірність видачі посвідчення учасника бойових дій компетентним органом державної влади і проходження військової служби. Тому на стадії перевірки заяви про призначення пенсії такі сумніви змушували звернутися до компетентного державного органу за наданням пояснень і інформації стосовно правових підстав видачі згаданого посвідчення і проходження військової служби. І тільки після отримання відповіді Управління (за наявності підстав) могло ініціювати перед компетентним державним органом питання про перегляд рішення стосовно надання статусу учасника бойових дій. Рішення про відмову у призначенні пенсії могло бути прийнято на підставі рішення компетентного державного органу про позбавлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. Фактично ж, державний орган змушує людину довести правомірність рішення іншого державного органу.

Що стосується правильності обчислення страхового стажу, суд першої інстанції звернув увагу, що згідно з записами трудової книжки від 30 липня 1994 року позивач працевлаштувався у Радгоспі, який реорганізовано у Підприємство, з якого звільнився 12 лютого 2000 року. Тому відповідач безпідставно не зарахував цей період праці до страхового стажу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Відповідно до пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації: документи про проходження військової служби (служби); довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення учасника бойових дій.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 09.03.1998 та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, також матеріали справи містять військовий квиток позивача № НОМЕР_3 від 13.11.1987.

Разом з цим відповідач вважає, що для призначення дострокової пенсії обов`язковою умовою є подання позивачем довідки згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи.

Водночас суд звертає увагу апелянта, що вказана довідка надається з метою зарахування до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Натомість в цій справі відповідне питання позивачем не ставилося, спір щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах відсутній.

З огляду на наведене суд апеляційної інстанції підтверджує правильність висновків суду першої інстанції, що позивач, як учасник бойових дій, має право на призначення пенсій відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також суд враховує, що апеляційна скарга не містить доводи щодо неправильності висновків суду першої інстанції або невірне застосування норм матеріального права в іншій частині задоволених позовних вимог, а тому рішення суду першої інстанції в іншій частині, в силу приписів статті 308 КАС України, судом апеляційної інстанції не перевіряється.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року в адміністративній справі № 340/7891/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 15 квітня 2025 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 15 квітня 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров