Справа № 160/26024/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26024/24
(суддя Озерянська С.І., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року у справі №160/26024/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30 вересня 2024 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач-2) згідно з яким просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії № 67 від 05.06.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період військової служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці, тобто 3 роки 00 місяці 00 дні та здійснити відповідний перерахунок з моменту його звернення 30.05.2024 року.

Позов обґрунтовано тим, що період військової служби позивача в особливий період підлягає зарахуванню в кратному розрахунку та, як наслідок пенсія позивача підлягає перерахунку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року позов задоволено частково.

Суд, визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії №67 від 05.06.2024 року та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.05.2024 року, враховуючи висновки суду. У задоволенні іншої частини позову відмовив.

Рішення суду мотивовано тим, що на момент звернення позивача до пенсійного органу з заявою про перерахунок його пенсії позивач набув 24 місяці страхового стажу, необхідних для здійснення перерахунку його пенсії на підставі статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, суд першої інстанції зробив висновок про те, що позовні вимоги щодо зарахування періоду військової служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці є передчасними, оскільки довідка військової частини НОМЕР_1 від 08.09.2024 року №2944 та військовий квиток серії НОМЕР_2 були надані виключно до суду та не надавалась разом із заявою про перерахунок пенсії, не досліджувалась та не аналізувалась пенсійним органом, рішення прийняте без їх врахування.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач-2, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 проведено автоматичним способом з 01.04.2023, страховий стаж враховано по 28.02.2023. Отже право на перерахунок відповідно до ч.4 ст. 42 Закону № 1058 виникає після набуття 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку), в разі набуття менш як 24 місяці страхового стажу або перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку). Обчислювати пенсію із врахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058 недоцільно, так як розмір пенсії зменшується. При розгляді заяви від 30.05.2024 № 4490 питання щодо зарахування періоду військової служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці не розглядалось, оскільки позивачем не надано довідок, які підтверджують безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 24.03.2009 та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи у зв`язку з каліцтвом/захворюванням, отриманим під час бойових дій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

30.05.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії з зазначенням виду перерахунку - зміна надбавки (за даними СПОВ). В графі «Інші відомості, необхідні для призначення, (перерахунку, поновлення), пенсії, переведення з одного виду на інший» зазначено прохання провести перерахунок по заробітку і стажу по лютий 2024 року (а.с.81).

До заяви про перерахунок пенсії від 30.05.2024 року було надано паспорт та довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с.82).

Заяву позивача про перерахунок пенсії розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та прийнято рішення від 05.06.2024 року № 67, яким відмовлено ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії відповідно частини 4 статті 42 Закону України (а.с.10).

У рішенні зазначено, що відповідно до частини 2 статті 24 Закону України страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. На день звернення 30.05.2024 позивач має 01 рік 00 місяців 00 днів страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії 01.04.2023 (МП по стажу, абз. 3 ч.4 ст.42 ЗУ №1058). Законність та обґрунтованість вищезазначеного рішення є предметом спору переданого на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктами 1, 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з 01.01.2004 року), а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004 року) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Стаття 42 цього Закону встановлює порядок індексації та перерахунку пенсій.

Відповідно частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Аналіз положень частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дає підстави вважати, що органи пенсійного фонду зобов`язані автоматично проводити перерахунки пенсії щороку з 01 квітня без додаткового звернення особи у випадках, коли такі особи набули право на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 30.05.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії (а.с.81).

З наданих позивачем документів вбачається, що ОСОБА_1 з 25.02.2022 року по теперішній час (довідка №2944 від 08.09.2024 року) перебуває на військовій службі за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 .

Отже, як правильно зауважив суд першої інстанції, на момент звернення позивача до пенсійного органу з заявою про перерахунок його пенсії позивач набув 24 місяці страхового стажу, необхідних для здійснення перерахунку його пенсії на підставі статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд першої інстанції зробив правильний висновок про безпідставність посилань відповідача на відсутність підтверджуючих документів, оскільки така інформація міститься в Індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 Форми ОК-5, які були надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та містять відомості про набутий страховий стаж позивача з лютого 2022 року по лютий 2024 року включно.

Безпідставними є і посилання відповідача щодо наявності лише одного року стажу після перерахунку пенсії позивача з 01.04.2023 року, оскільки такий перерахунок було зроблено автоматично відповідно частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, оскільки виконання відповідачем покладеного на нього обов`язку щодо автоматичного перерахунку пенсії не може позбавляти позивача права на реалізацію перерахунку його пенсії на підставі статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії № 67 від 05.06.2024 року та, як наслідок необхідності його скасування.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року у справі №160/26024/24 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 15 квітня 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва