Справа № 620/9564/24
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/9564/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду з заявою, в якій просить суд визнати протиправну бездіяльність посадових осіб Державної казначейської служби України щодо не виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №620/9564/24; зобов`язати Державну казначейську службу України вчинити дії, спрямовані на примусове виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №620/9564/24.
Свою заяву мотивує невиконанням відповідачем рішення суду по справі № 620/9564/24.
Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області було подано відзив на заяву, в якій повідомило, що Головне управління в межах наданих повноважень вчинило усі дії, спрямовані на виконання рішення суду по справі № 620/9564/24. Вказує, що Позивач, по суті, просить визнати протиправну бездіяльність та зобов`язати вчинити дії суб`єкта владних повноважень, який не був відповідачем по справі № 620/9564/24.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області відзив на заяву позивача подано не було.
Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024, залишеним без змін постановою Шостого адміністративного суду від 28.01.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, меншої ніж 8 мінімальних пенсій за віком з 01.09.2021 по 01.07.2024, стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 252505 (двісті п`ятдесят дві тисячі п`ятсот п`ять) грн. 10 коп. матеріальної шкоди за період з 01.09.2021 по 01.07.2024.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок № 845).

Цей порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 845 боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Пунктом 3 Порядку № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно з підпунктом 3 пункту 35 Порядку № 845 Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності.

На виконання вказаного судового рішення судом 10.02.2025 було видано позивачу виконавчий лист про стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 252505 (двісті п`ятдесят дві тисячі п`ятсот п`ять) грн. 10 коп. матеріальної шкоди за період з 01.09.2021 по 01.07.2024, боржником в якому вказано Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області.

Вказаний виконавчий лист позивачем було направлено для виконання до Державної казначейської служби України.

Згідно пункту 36 Порядку № 845 у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду. Орган Казначейства повідомляє зазначеному органу протягом п`яти робочих днів після надходження документів про їх надходження.

На виконання вказаного пункту Державною казначейською службою України листом від 19.02.2025 № 5-08-11/3820 вказаний виконавчий лист на виконання вищевказаного пункту було направлено до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області для здійснення заходів, передбачених Порядком № 845.

Згідно пункту 37 Порядку № 845 орган прокуратури та орган державної влади, зазначені у пункті 36 цього Порядку, подають протягом 15 робочих днів органові Казначейства документи (відомості), що можуть бути підставою для зупинення безспірного списання коштів державного бюджету і їх перерахування на рахунок стягувача. Після закінчення такого строку орган Казначейства надсилає протягом п`яти робочих днів до Казначейства зазначені документи (відомості).

Відповідно до пункту 38 Порядку № 845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Листом від 11.03.2025 № 04-17-08/1982 Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області направило документи про виконання виконавчого листа від 10.02.2025 по справі № 620/9564/24 до Державної казначейської служби України.

На звернення позивача листом від 20.03.2025 № 5-11-11/6310 Державна казначейська служба України повідомила позивача, що безспірне списання коштів за судовим рішенням у справі № 620/9564/24 може бути здійснено виключно з моменту визначення механізму відшкодування шкоди у зазначеній вище категорії справ та встановлення відповідних бюджетних призначень у законі про Державний бюджет України.

З вказаного слідує, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №620/9564/24 залишається невиконаним.

Так, відповідно до частин першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Водночас, в даному випадку, Державна казначейська служба України не була відповідачем у справі № 620/9564/24, а тому заходи судового контролю, визначені статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути до неї застосовані.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови ОСОБА_1 у задоволенні його заяви, поданої у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.04.2025.

Суддя Наталія БАРГАМІНА