Справа № 400/472/20
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 квітня 2025 року

м. Київ

справа №400/472/20

адміністративне провадження № К/990/11822/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.

суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 400/472/20 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Державна регуляторна служба України, про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

19.03.2025 до Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" надійшла касаційна скарга Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 400/472/20 за вищевказаним позовом, з підстави, визначеної пунктами 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2024 касаційну скаргу скаржника залишено без руху та надано йому строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги, в якій необхідно зазначити належні підстави оскарження судового рішення в цій справі (з урахуванням вимог частини четвертої статті 328 та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України).

Згідно з довідкою про доставку електронного листа ухвала про залишення касаційної скарги без руху доставлена до електронного кабінету скаржника 26.03.2025 о 00:54 год.

Згідно з частиною шостою статті 251 КАС України, якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, то воно вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Враховуючи встановлені КАС України правила обчислення процесуальних строків, зазначена ухвала вважається врученою скаржнику 26.03.2025, а відповідно скаржник повинен був усунути недолік в строк до 07.04.2025 (наступний за вихідним днем день) .

В межах встановленого ухвалою Верховного Суду від 24.03.2024 строку скаржником надіслано до суду касаційної інстанції уточнену касаційну скаргу, в якій, як на підставу касаційного оскарження посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Вирішуючи питання щодо відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого.

Скаржник, обґрунтовуючи право на подання касаційної скарги посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування положень статті 59 Закону України від 09.04.2015 №329-VIII "Про ринок природного газу" у правовідносинах, пов`язаних з накладенням штрафних санкцій на суб`єктів, що провадять діяльність на ринку природного газу за порушення ними Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, зокрема, щодо наявності дискреційних повноважень Регулятора надавати кваліфікацію вчиненим ліцензіатом правопорушенням та визначати розмір штрафу.

З огляду на такі доводи, колегія суддів зазначає, що Верховний Суд, зокрема, у постановах від 11.03.2021 у справі №640/20494/19, від 22.06.2023 у справі №520/2698/2020, від 20.03.2024 у справі № 380/580/20 вже викладав правовий висновок щодо правильного застосування положень Закону України від 09.04.2015 №329-VIII «Про ринок природного газу» стосовно того, що недопуск до перевірки не утворює правопорушення у сфері Ліцензійних умов, а тому не може бути підставою для застосування санкцій у вигляді штрафу згідно з підпунктом "б" пункту 5 частини четвертої статті 59 Закону України від 09.04.2015 №329-VIII «Про ринок природного газу» (за порушення ліцензійних умов провадження відповідного виду господарської діяльності на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню) у подібних правовідносинах та Верховний Суд вважає застосовним цей висновок до правовідносин у справі №400/472/20.

Отже, вказане виключає можливість касаційного перегляду оскаржуваного судового рішення за цією касаційною скаргою, з підстави, передбаченої пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

З урахуванням зазначеного, скаржником не виконано вимог ухвали Верховного суду від 24.03.2024 про залишення касаційної скарги без руху та не зазначено належних підстав оскарження судового рішення в цій справі (з урахуванням вимог частини четвертої статті 328 КАС України та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 400/472/20 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Державна регуляторна служба України, про визнання протиправною та скасування постанови повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

........................

........................

........................

А.І. Рибачук

А.Ю. Бучик

Н.В. Коваленко,

Судді Верховного Суду