Справа № 340/1104/21
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 340/1104/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року (головуючий суддя Брегей Р.І.)

в адміністративній справі №340/1104/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 26.03.2021 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачу пенсію згідно п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418, в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 №713, без обмежень граничним розміром з 01.01.2018.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру виплат пенсії за період з 01.01.2018 р.

23.12.2024 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою (в порядку ст.383 КАС України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, вчинених відповідачем на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року. Вказав, що боржник у грудні 2024 року обмежив нараховану йому виплату пенсії максимальною величиною. Просив: визнати протиправними дії відповідача на виконання рішення суду від 29.10.2021 року в адміністративній справі №340/1104/21; зобов`язати відповідача виконати рішення суду від 29.10.2021 року в адміністративній справі №340/1104/21 та поновити виплату належної пенсії у нарахованому розмірі за грудень 2024 року оприлюднену в Звіті про виконання судового рішення від 28.03.2024 року та виплачувати в подальшому без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року: Задоволено частково заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 в частині виплати нарахованої пенсії за грудень 2024 року.

Відмовлено у задоволенні заяви в іншій частині вимог.

Вказана ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що боржник обмежив виплату нарахованої пенсії за грудень 2024 року максимальною величиною, відтак відповідач допустив протиправні дії в цій частині виконання рішення суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 27.12.2024 року, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу.

Вказує, що розмір пенсії до виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 залишається у розмірі відповідно до рішення суду по справі №340/1104/21, без урахування перерахунку передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168. При винесенні рішення суду по справі №340/1104/21 предметом спору був перерахунок пенсії проведений з 01.01.2018. Предметом розгляду перерахунків та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України не було, крім того щороку зростає розмір середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року перерахунку, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418. Отже, ухвала винесена судом першої інстанції від 27.12.2024 за грудень 2024 року винесена з порушенням норм постанови Кабінету Міністрів України, вийшовши за межі предмета спору по справі № 340/1104/21 в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 та резолютивної частини вказаного рішення. Зазначає, що питання щодо розрахунку пенсії позивача згідно рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 340/1104/21 є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу. Таким чином, Суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 04.03.2024 року, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає таке.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 відповідача зобов`язано виплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період з 01.01.2018 року у сумі, що перевищувала обмеження максимальною величиною, та виплачувати пенсію у нарахованому розмірі, не обмежуючи виплату максимальною величиною.

Водночас суд першої інстанції в рішенні від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру виплати нарахованої суми пенсії за період з 01.01.2018 року.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року у справі №340/1104/21 набрало законної сили 07.07.2022 року.

Згідно статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання.

Водночас, ОСОБА_1 зазначає, що за грудень 2024 року відповідачем нараховано 48564,27 грн, а сплачено 23610 грн.

Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріалами справи підтверджується, що Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року зобов`язано відповідача виплачувати пенсію у нарахованому розмірі, не обмежуючи максимальною величиною, з 01.01.2018 року.

Однак, у грудні 2024 року відповідачем замість нарахованої пенсії в сумі 48564,27, а до виплати визначено 23610грн.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що пенсійні виплати мають постійний характер.

Отже виконання рішення не може бути обмежено певним строком (за виключенням змін в законодавстві).

Виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду стосувалося нарахування і виплати пенсії за червень 2024 року (в цьому місяці відповідач знову обмежив позивачу виплату пенсії максимальним розміром, що не відповідає Рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року та є порушенням з боку відповідача).

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що на порядок виконання рішення суду могла вплинути лише зміна законодавства, що регулює спірні правовідносини, на стадії виконання рішення суду в частині нарахування і виплати пенсії за період після 29.10.2021 року (дата прийняття рішення суду).

Натомість, відсутні підтвердження, що законодавство в цій частині правовідносин зазнало змін.

Боржник (відповідач у справі) обмежив виплату нарахованої позивачу пенсії за грудень 2024 року максимальною величиною.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції відповідачем у справі допущено протиправні дії в цій частині.

Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов`язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов`язок встановлено рішенням суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що ухвала суду зобов`яже відповідача усунути наслідки протиправних дій щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року (за грудень 2024 року).

Як наслідок, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 03.04.2025 та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко