Справа № 600/2603/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/2603/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач або ТЦК), в якому просить:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути подану Позивачем Заяву про надання відстрочки від призову на військову службу та доданими до неї документами та прийняти рішення щодо надання Позивачу відстрочки від призову на військову службу.

1.2. Ухвалою суду від 19.06.2024 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що він є батьком трьох неповнолітніх дітей, які перебувають на його утриманні, що відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» звільняє його від призову на військову службу під час мобілізації. 06.05.2024 року Позивач подав заяву про надання відстрочки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , долучивши всі необхідні документи, включаючи свідоцтва про народження дітей, нотаріальні заяви та витяги з реєстру.

2.2. Згідно з Положенням №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зобов`язані розглядати звернення про відстрочку та перевіряти документи. Заява була доставлена Відповідачу 17.05.2024, але станом на дату подання позову жодної відповіді не надано, що свідчить про протиправну бездіяльність органу.

2.3. Позивач вказує, що оновив свої дані в Єдиному державному реєстрі призовників.

2.4. У зв`язку з вищезазначеним, просить суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути його заяву від 06.05.2024 та прийняти рішення щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу.

Позиція відповідача

2.5. Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, хоча ухвалу від 19.06.2024 року про відкриття провадження у даній справі ним отримано 26.06.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

З врахуванням положень статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд вважає за можливим розглянути на вирішити цей спір на підставі наявних матеріалів.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Так, відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_1 від 08.05.2012 року, свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 серії НОМЕР_2 від 13.10.2014 року, свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 серії НОМЕР_3 від 18.08.2020 року - ОСОБА_1 є батьком цих неповнолітніх дітей.

3.2. Згідно заяви ОСОБА_5 , засвідченої приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області 02.05.2024 року (зареєстровано в реєстрі за №1642), повідомляється, що позивач є батьком неповнолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , матеріально їх утримує (шлюб розірваний згідно рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області по справі №717/1808/18 від 28.02.2019 року).

3.3. Відповідно до заяви ОСОБА_6 , засвідченої приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області 04.05.2024 року (зареєстровано в реєстрі за №826) повідомляється, що позивач є батьком малолітньої ОСОБА_4 , приймає участь у добровільному утриманні (фінансовому, матеріальному та інше). Заборгованості по аліментам, інших невиконаних зобов`язань та майнових обов`язків немає.

3.4. 06.05.2024 року ОСОБА_1 надіслано поштою до ТЦК заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

До заяви додано: належним чином завірена копія паспорту громадянина України ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія Картки фізичної особи платника податків громадянина України ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія Довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 ; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_1 від 08.05.2012 року; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 серії НОМЕР_2 від 13.10.2014 року; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 серії НОМЕР_3 від 18.08.2020 року; копія Заяви Лютик Марії Іванівни, засвідченої приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області 02.05.2024 року (зареєстровано в реєстрі за №1642); копія Заяви ОСОБА_6 , засвідченої приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області 04.05.2024 року (зареєстровано в реєстрі за №826).

3.5. Згідно даних реєстру «Укрпошта» поштове відправлення за трекінг-номер № 150 було отримано ТЦК 17.05.2024 року.

На день розгляду справи у суді доказів розгляду цієї заяви суду не надано.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.3. Згідно із статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.5. Статтею 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі Закон № 3543-ХІІ), в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

4.6. Статтею 23 Закону №3543-XII (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про відстрочку до 18.05.2024 року) визначений вичерпний перелік осіб, які мають право на відстрочку від призову під час мобілізації

4.7. Зокрема, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років.

4.8. Згідно частин 7,8 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року, №2232-ХІІ (далі Закон №2232) при виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджується Кабінетом Міністрів України.

4.9. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року, №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі Положення №154), відповідно до пункту 1 якого, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

4.10. Відповідно до пункту 11 Положення районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

4.11. Також, суд звертає увагу, що на виконання вимог Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11.04.2024 року, №3633-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою №560 від 16.05.2024 року (набрала чинності 18.05.2024 року), затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560), яким врегульовано процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

4.12. Зокрема, відповідно до пункту 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

4.13. Крім цього, згідно пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

4.14. На момент звернення позивача до ТЦК із заявою про відстрочку, Порядок №560 ще не діяв (набрав чинності 18.05.2024 року), однак саме з 18.05.2024 року існувала єдина процедура розгляд заяв про відстрочку.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Відповідно до змісту позову його предметом є бездіяльність начальника ТЦК щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу, на підставі абзацу четвертого частини першої статті 23 Закону №3543-XII.

5.2. Отже, в цій справі суд має встановити в чому саме полягає бездіяльність ТЦК, оцінивши їх через призму верховенства права та критеріїв законності рішення суб`єкта владних повноважень, які наведені в частині 2 статті 2 КАС України.

5.3. При цьому суд наголошує, що принцип верховенства права підпорядковує державу інтересам людини, а не навпаки. Коли учасником правовідносин виступає держава, остання у суперечці щодо права з будь-якою особою, має поступитися на користь опонента, оскільки вона сама створила ситуацію правової невизначеності і порушила в такий спосіб принцип верховенства права.

Щодо суті спору

5.4. Як встановлено судом вище, 06.05.2024 року ОСОБА_1 надіслано поштою до ТЦК заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

До заяви додано: належним чином завірена копія паспорту громадянина України ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія Картки фізичної особи платника податків громадянина України ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія Довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 ; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_1 від 08.05.2012 року; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 серії НОМЕР_2 від 13.10.2014 року; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 серії НОМЕР_3 від 18.08.2020 року; копія Заяви Лютик Марії Іванівни, засвідченої приватним нотаріусом Дністровського районного нотаріального округу Чернівецької області 02.05.2024 року (зареєстровано в реєстрі за №1642); копія Заяви Семенюк Лілії Іванівни, засвідченої приватним нотаріусом Фастівського районного нотаріального округу Київської області 04.05.2024 року (зареєстровано в реєстрі за №826).

5.5. Ця заява згідно даних реєстру «Укрпошта» поштове відправлення за трекінг-номер № 150 отримана ТЦК 17.05.2024 року і на день розгляду справи у суді доказів розгляду цієї заяви суду не надано.

5.6. Відповідно до пункту 15 Положення №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, окрім іншого, зобов`язаний забезпечувати виконання особовим складом територіального центру комплектування та соціальної підтримки поставлених перед ним завдань; здійснювати контроль за правомірністю видачі громадянам військово-облікових документів, посвідчень та інших документів.

5.7. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач будь-якого рішення за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", не ухвалював.

5.8. При цьому суд звертає увагу, що з 18.05.2024 року набрав чинності Порядок №560, яким детально регламентовано діяльність ТЦК щодо розгляду заяв про відстрочку.

5.9. Зокрема, відповідно до пункту 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії, на ім`я голови якої, у відповідності до пункту 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані особисто подають заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

5.10. Крім цього, згідно пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отриману заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

5.11. Проаналізувавши наведені положення Порядку №560, слід прийти до висновку, що він містить чіткий алгоритм дій щодо діяльності комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зокрема, за наслідками розгляду заяви про надання відстрочки від мобілізації комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, яке оформляється протоколом.

5.12. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на день розгляду справи у суді, комісія з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, будь-яких рішень (позитивного чи про відмову) за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2024 року, також не ухвалювала.

5.13. З цього приводу суд зазначає, що відповідно до правової природи та усталеної судової практики суб`єкт владних повноважень при реалізації своїх владних управлінських функцій може вчиняти наступні делікти: ухвалити протиправне рішення; вчинити протиправні дії; та допустити протиправну бездіяльність.

При цьому під бездіяльністю суб`єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені. Тобто, мова йде про протиправну пасивність з боку суб`єкта владних повноважень.

5.14. Як встановлено вище судом, ТЦК, всупереч положень статті 23 Закону №3543-XII, вимог Положення №154 та Порядку №560 не розглянув заяву ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», жодного рішення, яке оформлено протоколом (позитивного чи про відмову), не ухвалив.

5.15. Отже, у даному разі суд стверджує, що ТЦК допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді та не ухваленні комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації рішення за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2024 року, яке вона мала ухвалити відповідно до Положення №154 та Порядку №560.

5.16. Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

5.17. За таких обставин, враховуючи те, що судом вище встановлено, що ТЦК допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді та не ухваленні комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, рішення (яке оформлено протоколом) за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2024 року, яке вона мала ухвалити відповідно до Положення №154 та Порядку №560., суд визнає таку бездіяльність ТЦК протиправною, та зобов`язує останнє розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до положень Порядку №560 та Положення №154.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до пункту 60 Порядку №560 до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

5.18. Щодо позовної вимоги зобов`язати ТЦК прийняти рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу, то суд зазначає, що така вимога наразі є передчасною.

Спочатку ТЦК має ухвалити будь-яке рішення відповідно до Порядку №560 і лише тоді суд надасть йому оцінку на предмет правомірності та, за потреби, застосує ефективний спосіб захисту порушеного права, серед яких і зобов`язання надати відстрочку.

5.19. Водночас суд зазначає, що питання оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації належать до повноваження комісій при ТЦК, в частині строків відстрочки вони носили дискреційний характер в силу відсутності правової визначеності в цих правовідносинах.

5.20. Однак, дискреційність повноважень не свідчить про те, що суб`єкт публічної адміністрації наділений свавільністю під час правозастосування. Дискреційність завжди обмежується принципами, завданням та метою діяльності такого суб`єкта публічної адміністрації, і нарешті здоровим глуздом.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.3. У цій справі судом встановлено, що ТЦК допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді та не ухваленні комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, рішення (яке оформлено протоколом) за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2024 року, яке вона мала ухвалити відповідно до приписів Порядку №560 та Положення №154.

6.4. А тому з метою відновлення порушеного права позивача, суд зобов`язує відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до приписів Порядку №560 та Положення №154, які наведені у мотивувальній частині цього рішення.

6.5. Щодо позовної вимоги зобов`язати ТЦК прийняти рішення про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу, то суд зазначає, що така вимога наразі є передчасною.

6.6. За таких обставин, суд вважає, що цей позов підлягає задоволенню частково.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

7.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн,

7.3. Оскільки, позов задоволено частково, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 500,00 грн (пропорційно задоволеним вимогам), за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідно до приписів Порядку №560 та Положення №154.

4. В іншій частині у задоволенні позові відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 500 (п`ятсот) грн 00 коп.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя О.В. Анісімов