Справа № 560/1627/25
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1627/25
РІШЕННЯ

іменем України

15 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому просить:

1. Визнати незаконною відмову Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису №10 від 29.03.1993, складеного виконавчим комітетом Сатанівської селищної ради Городоцького (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області про народження ОСОБА_2 .

2. Зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису №10 від 29.03.1993, а саме: змінити дату народження дитини ОСОБА_2 з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в актовому записі №10 від 29.03.1993, складеного виконавчим комітетом Сатанівської селищної ради Городоцького району Хмельницької області про народження ОСОБА_2 , дата народження зазначена " ІНФОРМАЦІЯ_3 " замість " ІНФОРМАЦІЯ_4 ". На звернення до відповідача із заявою про внесення змін у зазначений актовий запис, відповідач склав висновок, в якому відмовив у внесенні змін щодо дати народження дитини, мотивуючи відсутністю підтверджуючих документів. Позивач вважає протиправним такий висновок відповідача, оскільки наявні всі необхідні докази щодо Факту народження ОСОБА_2 саме 15.02.1993. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 03.02.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що виконавчим комітетом Сатанівської селищної ради складений актовий запис №10 від 29.03.1993 про народження ОСОБА_2 із зазначенням дати народження " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

14.02.2019 зареєстровано шлюб позивача з ОСОБА_3 з присвоєнням дружині прізвище чоловіка " ОСОБА_1 "

29.03.2019 на ім`я ОСОБА_1 видано паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , в який внесено персональні дані власника, у тому числі і дату народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У зв`язку із втратою Свідоцтва про народження, позивач звернулася до відповідача із заявою про видачу повторного Свідоцтва про народження.

У зв`язку з невідповідністю дати народження заявниці ІНФОРМАЦІЯ_5 у виданому первинному свідоцтві про народження дитини та ІНФОРМАЦІЯ_3 в архівному актовому записі про народження, позивач звернулася до відповідача із заявою про внесення змін актовий запис про народження №10 від 29.03.1993.

Висновком від 21.01.2025 відмовлено y внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №10 від 29.03.1993, складеного виконавчим комітетом Сатанівської селищної ради Городоцького району Хмельницької області з дати "25.02.1993" на "15.02.1993" у зв`язку з відсутностю підтверджуючих документів та роз`яснено порядок судового оскарження прийнятого рішення.

Вважаючи вищевказані висновки відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Згідно з статті 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" (далі - Правила №96/5).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Дослідивши підстави для прийняття спірного висновку від 2.01.2025 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження, суд зазначає та враховує наступне.

За приписами пункту 1.5 розділу І Правил №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Відповідно до пункту 1.7 розділу І Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно пункту 2.12 розділу II Правил №96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 розділу II Правил №96/5 передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 розділу II Правил №96/5 передбачено, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до пункту 2.6 розділу II Правил №96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Суд зазначає, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

Підставою для відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану стала відсутність підтверджуючих документів.

Суд встановив, що в матеріалах справи містяться:

1) копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 01.04.1993, в якому зазначено, що ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 .Сатанів Городоцького району Хмельницької області, про що 29.03.1993 зроблено актовий запис №10 виконкомом Сатанівської селищної ради. Матір`ю дитини є ОСОБА_4 .

2) Свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 від 14.02.2019 зареєстровано шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з присвоєнням дружині прізвища " ОСОБА_1 ".

3) виданий 29.03.2019 на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , в якому зазначено дату народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

4) бірка пологового будинку новонародженої дитини, ІНФОРМАЦІЯ_4 в породіллі ОСОБА_4 народилась дівчинка, вагою 3400 гр., довжиною 50 см.

5) медична картка амбулаторного хворого поліклінічного відділу Сатанівської міської лікарні, карта заведена на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жительки АДРЕСА_1 .

6) обмінна карта пологового відділення Сатанівської міської лікарні від 20.02.1993, ОСОБА_4 , мешканка АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 народила доношену дитину жіночої статі. 18.02.1993 дитині проведено вакцинування препаратом "БЦЖ" проти сухот.

7) виписний епікриз та довідка, в якій зазначено, що ОСОБА_4 "15.02.1993 года (рос)" народила дівчинку вагою 3400 гр., ріст 50 см., дитина 18.02.1993 вакцинована препаратом "БЦЖ" проти сухот.

8) медична карта історії розвитку дитини.

Всі записи відповідальної патронажної медичної сестри про розвиток та стан здоров`я дитини за місцем проживання відносно дат відвідування (огляду) та віку в днях, місяцях до 1 року включно, підтверджують факт її народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Окрім того, суд встановив, що 01.04.1993 органом державної реєстрації актів цивільного стану видавалось свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі якого в подальшому видавались з зазначеною датою народження: свідоцтво про шлюб, паспорт, тощо.

Отже, суд робить висновок, що позивач надала всі необхідні документи для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , відтак суд дійшов висновку про протиправність висновків Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області від 21.01.2025 про відмову внести зміни до актового запису, у зв`язку із чим такий висновок підлягає скасуванню.

З метою відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Городоцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області внести зміни до актового запису №10 від 29.03.1993, а саме: змінити дату народження дитини ОСОБА_2 з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн., тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати висновки Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 21.01.2025 про відмову у внесенні змін до актового запису №10 від 29.03.1993, складеного виконавчим комітетом Сатанівської селищної ради Городоцького (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області про народження ОСОБА_2 .

Зобов`язати Городоцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису №10 від 29.03.1993, а саме: змінити дату народження дитини ОСОБА_2 з " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 квітня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Городоцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Грушевського, 49, м. Городок, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 32000 , код ЄДРПОУ - 21323925)

Головуючий суддя В.В. Матущак