Справа № 440/3345/25
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/3345/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому просив:

визнати протиправними дії ГУПФ України в Полтавській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром;

зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 у розмірі 80% грошового забезпечення, відображеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 23.07.2021 №33/37-4/2059 без обмеження її максимальним розміром з 01.01.2025 та 01.03.2025, у тому числі після індексацій, зі збереженням щомісячної доплати до пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а також з урахуванням встановлених підвищень, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням з 01.03.2025 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", за вирахуванням фактично проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

20.03.2025 до суду надійшла заява позивача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2025 у розмірі 80% грошового забезпечення, відображеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 23.07.2021 №33/37-4/2059, без обмеження її максимальним розміром, у тому числі після індексацій, зі збереженням щомісячної доплати до пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", право на які підтверджено судовими рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №440/2536/24 та від 17.06.2024 у справі №440/6406/24, а також з урахуванням встановлених підвищень, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 Заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду позовної заяви щодо частини позовних вимог задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2025 у розмірі 80% грошового забезпечення, відображеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 23.07.2021 №33/37-4/2059, без обмеження її максимальним розміром, у тому числі після індексацій, зі збереженням щомісячної доплати до пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", право на які підтверджено судовими рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №440/2536/24 та від 17.06.2024 у справі №440/6406/24, а також з урахуванням встановлених підвищень, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" - залишити без розгляду.

15.04.2025 до суду надійшов відзив ГУПФ України в Полтавській області, у якому міститься клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що у разі ухвалення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Тож представник відповідача переконаний, що рішення у цій справі впливатиме на інтереси Мінсоцполітики, а незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить його можливості реалізувати права учасника справи.

Суд розглянув подане клопотання у порядку письмового провадження та дійшов такого висновку.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Тож треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої цієї статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 26.09.2024 у зразковій справі №440/14216/23 наголосила на тому, що судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яку не було залучено до участі у справі, якщо в його мотивувальній частині містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи або в його резолютивній частині суд прямо вказав про права та обов`язки цієї особи. У такому випадку судове рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що випливають зі сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) положення про право кожного на справедливий судовий розгляд справи про його права та обов`язки.

Спір у цій справі стосується правомірності дій відповідача (ГУПФ України в Полтавській області) щодо обчислення пенсії позивача з 01.03.2025 з обмеженням її максимального розміру, а також із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Міністерство соціальної політики України не є учасником спірних публічно-правових відносин, а його компетенція та повноваження не є предметом дослідження у цій справі.

Покликання представника відповідача на необхідність дотримання вимог бюджетного законодавства та розроблення Мінсоцполітики проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" не утворюють підстав для залучення згаданого міністерства до участі у справі в якості третьої особи.

Заявник не довів, що у зв`язку з розглядом цієї адміністративної справи у сторін (позивача чи відповідача) за рішенням суду виникне право заявити вимоги до Міністерства соціальної політики України або останнє зможе заявити до сторін у справі вимоги, що є обов`язковою ознакою матеріально-правової заінтересованості третьої особи та передумовою залучення її до участі у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що спір у цій справі не стосується прав та інтересів Міністерства соціальної політики України, а рішення по суті позовних вимог у разі їх задоволення не призведе до виникнення у останнього додаткових обов`язків, окрім тих, що прямо визначені у законі.

Тому у залученні до участі у справі третьої особи належить відмовити.

Керуючись статтями 2, 5, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення до участі у справі третьої особи - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Олександр КУКОБА