Справа № 600/3054/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3054/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач або ТЦК), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду його заяви від 21.06.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу, оформленої за формою згідно із додатком 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути мою заяву про надання відстрочки від призову на військову службу від 21.06.2024 та прийняти рішення, яким надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

1.2. Ухвалою суду від 15.07.2024 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

1.3. 26.07.2024 року до суду надійшов відзив на позов.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що він, має старшого сина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) з інвалідністю (цукровий діабет), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та заключенням ЛКК №50/176 від 14.03.2024 року. Згідно з п.5 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", батьки, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років, не підлягають призову під час мобілізації.

2.2. 18.05.2024 року позивач направив поштою заяву про відстрочку з нотаріально посвідченими копіями документів, але 27.05.2024 року отримав відповідь про необхідність особистої подачі заяви за формою додатка 4 до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 року.

2.3. 21.06.2024 року позивач повторно надіслав рекомендованим листом до ТЦК заяву про надання відстрочки за формою згідно з додатком 4 Порядку №560, додавши нотаріально посвідчені копії документів, які підтверджують інвалідність дитини та родинні стосунки. Відправлення було вручене представнику ТЦК 26.06.2024 року, однак станом на 12.07.2024 жодної відповіді чи рішення позивач не отримав.

2.3. Відповідно до п.60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 року №560, комісія ТЦК повинна розглянути заяву та документи протягом семи днів з дати надходження та ухвалити рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, про що заявника необхідно повідомити не пізніше наступного дня після ухвалення рішення.

2.4. На підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ТЦК щодо нерозгляду його заяви від 21.06.2024 року, зобов`язати ТЦК розглянути заяву та прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Позиція відповідача

2.5. Відповідач позов не визнає, в обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивач не виконав вимоги законодавства, зокрема, не подав особисто заяву та належні документи для отримання відстрочки від призову, як того вимагають Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» та постанова Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року.

2.6. Так, позивач надіслав заяву поштою 21.06.2024 року, додавши копію свідоцтва про народження дитини та висновок ЛКК, але не надав медичний висновок про інвалідність дитини чи індивідуальну програму реабілітації, як передбачено нормативними актами. У відповіді від 30.06.2024 року ТЦК роз`яснив, що для оформлення відстрочки необхідна особиста присутність та належні документи.

2.7. Відсутність належних документів унеможливлює встановлення права ОСОБА_1 на відстрочку відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Неправильне трактування законодавства позивачем не може бути підставою для задоволення позову, оскільки це суперечить статті 19 Конституції України.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Так, відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 28.10.2021 року позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 21.10.2021 року.

3.2. Згідно свідоцтва про народження від 10.07.2015 року, серії НОМЕР_3 позивач разом з ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_2 30.06.2015 року, який згідно посвідчення серії НОМЕР_1 та заключення ЛКК №50/176 від 14.03.2024 року (Рекомендації по оформленню індивідуальної програми реабілітації) є особою з інвалідністю (цукровий діабет).

3.3. 18.05.2024 року ОСОБА_1 надіслано поштою до ТЦК заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі абзацу 6 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", яка вручена уповноваженому представнику 21.05.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

До заяви були долучені: нотаріально посвідчені копії паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; нотаріально посвідчена копія посвідчення серії НОМЕР_1 , видане УПСЗН Чернівецької РДА; нотаріально посвідчена копія заключения ЛКК №50/176 від 14.03.2024 року щодо рекомендацій по оформленню індивідуальної програми реабілітації ОСОБА_2 ; нотаріально посвідчена копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 06.05.2014 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 ; нотаріально посвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 від 10.07.2015 року; нотаріально посвідчена копія тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , виданого 28.10.2021 року.

3.4. На наведену заяву від 18.05.2024 року, ТЦК 27.05.2024 року надано відповідь №3/2467, якою роз`яснювалися положення вимог Порядку №560 у тому числі щодо обов`язковості особистого подання заяви за формою визначеною у додатку №4 до постанови КМУ №560 від 16.05.2024 року.

3.5. 21.06.2024 року позивачем надіслано поштою до ТЦК заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за формою, встановленою Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року, №560, яка вручена уповноваженому представнику ТЦК 26.06.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

До заяви були долучені: копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 від 10.07.2015 року; копія заключения ЛКК №50/176 від 14.03.2024 року щодо рекомендацій по оформленню індивідуальної програми реабілітації.

3.6. У матеріалах справи відсутні докази прийняття ТЦК рішення за цією заявою. Однак, у відзиві на позов міститься інформація, згідно якої ТЦК 30.06.2024 року надала відповідь заявнику, роз`яснивши, що для оформлення відстрочки необхідна особиста присутність та належні документи.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.3. Згідно із статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.5. Статтею 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі Закон № 3543-ХІІ), в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

4.6. Статтею 23 Закону №3543-XII визначений вичерпний перелік осіб, які мають право на відстрочку від призову під час мобілізації та на особливий період.

4.7. Так, згідно пункту 5 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років.

4.8 Також, на виконання вимог Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11.04.2024 року, №3633-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою №560 від 16.05.2024 року (набрала чинності 18.05.2024 року), затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560), яким врегульовано процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

4.9. Зокрема, відповідно до пункту 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

4.10. Крім цього, згідно пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Відповідно до змісту позову його предметом є бездіяльність ТЦК щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII.

5.2. Отже, в цій справі суд має встановити в чому саме полягає протиправність ТЦК, оцінивши їх через призму верховенства права та критеріїв законності рішення суб`єкта владних повноважень, які наведені в частині 2 статті 2 КАС України.

5.3. При цьому суд наголошує, що принцип верховенства права підпорядковує державу інтересам людини, а не навпаки. Коли учасником правовідносин виступає держава, остання у суперечці щодо права з будь-якою особою, має поступитися на користь опонента, оскільки вона сама створила ситуацію правової невизначеності і порушила в такий спосіб принцип верховенства права.

Щодо суті спору

5.4. Як встановлено судом вище, 21.06.2024 року позивачем надіслано поштою до ТЦК заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за формою, встановленою Порядком, №560, яка вручена уповноваженому представнику ТЦК 26.06.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

До заяви були долучені: копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 від 10.07.2015 року; копія заключения ЛКК №50/176 від 14.03.2024 року щодо рекомендацій по оформленню індивідуальної програми реабілітації.

5.5. Відповідно до частини 5 статті 22 Закону №3543-XII порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок визначає, окрім іншого, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

5.6. Відповідно до пункту 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії, на ім`я голови якої, у відповідності до пункту 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані особисто подають заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

5.7. Крім цього, згідно пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отриману заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

5.8. Проаналізувавши наведені положення Порядку №560, слід прийти до висновку, що він містить чіткий алгоритм дій щодо діяльності комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зокрема, за наслідками розгляду заяви про надання відстрочки від мобілізації комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, яке оформляється протоколом.

5.9. Дослідженням матеріалів справи, а також враховуючи зміст відзиву на позов, встановлено, що комісія з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, будь-яких рішень (позитивного чи про відмову) за заявою ОСОБА_1 від 21.06.2024 року, не ухвалювала.

5.10. З цього приводу суд зазначає, що відповідно до правової природи та усталеної судової практики суб`єкт владних повноважень при реалізації своїх владних управлінських функцій може вчиняти наступні делікти: ухвалити протиправне рішення; вчинити протиправні дії; та допустити протиправну бездіяльність.

При цьому під бездіяльністю суб`єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені. Тобто, мова йде про протиправну пасивність з боку суб`єкта владних повноважень.

5.11. Як встановлено вище судом, ТЦК, всупереч положень статей 22,23 Закону №3543-XII та пунктів 57,58,60, Порядку №560 не розглянуло заяву ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», жодного рішення, яке оформлено протоколом (позитивного чи про відмову), не ухвалив.

5.12. Отже, у даному разі суд стверджує, що ТЦК допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді та не ухваленні комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації рішення за заявою ОСОБА_1 від 21.06.2024 року, яке вона мала ухвалити відповідно до пунктів 57,58,60 Порядку №560.

5.13. За таких обставин, враховуючи те, що судом вище встановлено, що ТЦК допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді та не ухваленні комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, рішення (яке оформлено протоколом) за заявою ОСОБА_1 від 21.06.2024 року, яке вона мала ухвалити відповідно до пунктів 57,58,60 Порядку №560, суд, з метою захисту права позивача та встановлення справедливості, вважає за необхідним визнати таку бездіяльність ТЦК протиправною, та зобов`язує останнє розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до положень Порядку №560.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до пункту 60 Порядку №560 до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

5.14. Щодо позовної вимоги зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення, яким надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, то така вимога наразі є передчасною.

Спочатку ТЦК має ухвалити будь-яке рішення відповідно до Порядку №560 і лише тоді суд надасть йому оцінку на предмет правомірності та, за потреби, застосує ефективний спосіб захисту порушеного права, серед яких і зобов`язання надати відстрочку.

5.15. Водночас чуд зазначає, що питання оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації належать до повноваження комісій при ТЦК, в частині строків відстрочки вони носили дискреційний характер в силу відсутності правової визначеності в цих правовідносинах.

5.16. Однак, дискреційність повноважень не свідчить про те, що суб`єкт публічної адміністрації наділений свавільністю під час правозастосування. Дискреційність завжди обмежується принципами, завданням та метою діяльності такого суб`єкта публічної адміністрації, і нарешті здоровим глуздом.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.3. У цій справі судом встановлено, що ТЦК допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді та не ухваленні комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, рішення за заявою ОСОБА_1 від 21.06.2024 року, яке вона мала ухвалити відповідно до пунктів 57,58,60 Порядку №560.

6.4. А тому, з метою відновлення порушеного права позивача, суд зобов`язує відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до положень Порядку №560, з врахуванням висновків суду, які наведені у мотивувальній частині цього рішення.

6.5. Щодо зобов`язання ТЦК прийняти рішення, яким надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, то суд вважає, що така вимога наразі є передчасною, а тому у задоволенні позову в цій частині відмовляє.

6.6. За таких обставин, суд вважає, що цей позов підлягає задоволенню частково.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

7.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн,

7.3. Оскільки, позов задоволено частково, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 500,00 грн (пропорційно задоволеним вимогам), за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу, оформленої за формою згідно із додатком 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року, №560.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 5 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 500 (п`ятсот) грн 00 коп.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_6 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя О.В. Анісімов