Справа № 520/2056/25
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третьої особи

15 квітня 2025 року Справа № 520/2056/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Спірідонова М.О.,

суддів - Мороко А.С., Садової М.І.,

за участю секретаря судового засідання - Гончаренко А.В.,

представника позивача - Бут-Абдулаєва Т.В.,

представника позивача - Зуб С.Ю.,

представника відповідача - Забур`янов В.В.,

представника відповідача - Козак А.Л.,

представника третьої особи - Горбач О.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву Кабінету Міністрів України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського Михайла, буд. 12/2,м. Київ, 01008), Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Гринчук Світлани Василівни (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, м. Київ, 03035), третя особа - Державне агентство України з управління зоною відчуження (бульв. Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133), про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Гринчук Світлани Василівни, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

1. Зобов`язати Кабінет Міністрів України надати матеріли дисциплінарного провадження стосовно першого заступника Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження ОСОБА_1 , порушеного на виконання розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1134-р.

2. Визнати незаконними дії міністра захисту довкілля та природних ресурсів С. Гринчук щодо подання Кабінету Міністрів України та Комісії з питань вищого корпусу державної служби недостовірної та неправдивої інформації.

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 2-р «Про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження».

4. Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження.

5. Виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

6. Надати право позивачу протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду надати, обґрунтування понесених витрат у зв`язку з розглядом цієї судової справи.

7. Здійснити розподіл судових витрат.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року задоволено клопотання представника відповідача про перехід до розгляду справи зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження. Призначено підготовче судове засідання на 15.04.2025 о 12:00 год., у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 6, каб. № 16.

15.04.2025 року до суду від Кабінету Міністрів України надійшла заява про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача в якій просить суд залучити до участі в справі Комісію з питань вищого корпусу державної служби.

В обґрунтування заяви зазначено, що пунктом 5 частини першої статті 15 Закону України «Про державну службу передбачено, що Комісія з питань вищого корпусу державної служби, зокрема, здійсню дисциплінарні провадження щодо державних службовців, які займають посади державне служби категорії «А», та вносить суб`єкту призначення пропозиції за наслідкам дисциплінарного провадження.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про державну службу Комісія здійснює діяльність відповідно до Положення про Комісію з питань вищого корпус державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України за подання центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Частиною восьмою вказаної статті визначено, що організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Так, за результатами дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_2 Комісією з питань вищого корпусу державної служби складено пропозицію в 12.12.2024, якою за перевищення службових повноважень, якщо воно не містить скла, кримінального або адміністративного правопорушення, запропоновано застосувати до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби.

Крім того, в обґрунтування заяви зазначено, що саме Комісією з питань вищого корпусу державної служби внесено пропозицію від 12.12.2024 суб`єкту призначення в особі Кабінету Міністрів України притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Представники позивача в судове засідання з`явилися, щодо задоволення заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору заперечували.

Представники відповідача в судове засідання з`явилися, заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору підтримали та просили суд її задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання з`явився, заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору також підтримав та просив суд її задовольнити.

Суд, дослідивши подану заяву, вислухавши позицію сторін, зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як вже було зазначено вище за результатами дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_2 з питань вищого корпусу державної служби складено пропозицію в 12.12.2024, якою за перевищення службових повноважень, якщо воно не містить скла, кримінального або адміністративного правопорушення, запропоновано застосувати до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби.

Таким чином саме Комісією з питань вищого корпусу державної служби внесено пропозицію від 12.12.2024 суб`єкту призначення в особі Кабінету Міністрів України притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Отже, рішення у даній справі може вплинути на обов`язки та інтереси Комісії з питань вищого корпусу державної служби.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про задоволення заяви Кабінету Міністрів України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Комісії з питань вищого корпусу державної служби.

Керуючись положеннями ст. 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Заяву Кабінету Міністрів України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського Михайла, буд. 12/2,м. Київ, 01008), Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Гринчук Світлани Василівни (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, м. Київ, 03035), третя особа - Державне агентство України з управління зоною відчуження (бульв. Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133), про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Залучити Комісією з питань вищого корпусу державної служби (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 15) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача до участі у справі № 520/2056/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського Михайла, буд. 12/2,м. Київ, 01008), Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Гринчук Світлани Василівни (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 35, м. Київ, 03035), третя особа - Державне агентство України з управління зоною відчуження (бульв. Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133), про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати до суду пояснення щодо позову з доказами надіслання іншим учасникам у справі.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Спірідонов М.О.

Судді Мороко А.С.

Садова М.І.