Справа № 200/7417/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

10 квітня 2025 року Справа №200/7417/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши питання про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 28 серпня 2024 року без урахування заробітної плати за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року та не проведення індексації пенсії з 1 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (1,0796);

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, включити до розрахунку середньої заробітної плати з якої рахується розмір пенсії позивача, заробітну плату за період з 1 грудня 2020 року по 31 червня 2024 року з 28 серпня 2024 року в розмірі:

у 2020 році: грудень 15 308,48 грн,

у 2021 році: січень 11 666,16 грн, лютий 15 507,24 грн, березень 15 738,13 грн, квітень 22 657,83 грн, травень 16 534,79 грн, червень 15 491,77 грн, липень 16 753,04 грн, серпень 16 813,00 грн, вересень 19 816,41 грн, жовтень 21 414,52 грн, листопад 19 432,98 грн, грудень 17 489,55 грн,

у 2022 році: січень 20 623,00 грн, лютий 8 798,94 грн, березень 15 110,14 грн, квітень 10 770,49 грн, травень 6 500,00 грн, червень 16 024,57 грн, липень 19 887,47 грн, серпень 22 668,10 грн, вересень 21 776,91 грн, жовтень 23 424,26 грн, листопад 16 698,09 грн, грудень 25 970,57 грн,

у 2023 році: січень 29 534,36 грн, лютий 21 083,04 грн, березень 15 707,42 грн, квітень 27 654,97 грн, травень 29 751,90 грн, червень 32 043,01 грн, липень 32 018,07 грн, серпень 32 656,60 грн, вересень 32 412,85 грн, жовтень 25 600,61 грн, листопад 40 955,26 грн, грудень 35 960,72 грн,

у 2024 році: січень 34 847,39 грн, лютий 34 317,89 грн, березень 21 975,09 грн, квітень 17 583,60 грн, травень 27 594,33 грн, червень 32 317,62 грн;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести індексацію пенсії позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2020 2022 роки в розмірі 12 236,71 грн, з 1 березня 2024 року на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому порядку.

Ухвалою від 20 листопада 2024 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі № 160/28752/23.

Підставою для зупинення слугувало те, що станом на час її прийняття на розгляді у Верховному Суді у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/28752/23 за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, предметом спору у якій була бездіяльність пенсійного органу щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року та у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року.

Враховуючи, що позовні вимоги в адміністративній справі № 160/28752/23 є аналогічними позовним вимогам в адміністративній справі № 200/7417/24, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження.

Ухвалою суду від 3 березня 2025 року провадження у справі було поновлено у зв`язку із прийняттям Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23 постанови, якою рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 3 січня 2024 року та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2024 року були скасовані та ухвалено нове рішення, яким частково задоволено позовні вимоги позивача, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_2 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 2 травня 2023 року індексацію пенсії ОСОБА_2 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 2 травня 2023 року;

- позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 1 березня 2022 року по 1 травня 2023 року залишено без розгляду.

У постанові зазначено, що вона є остаточною та оскарженню не підлягає (https://reyestr.court.gov.ua/Review/124381321).

Разом із цим відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 7 квітня 2025 року у адміністративній справі № 200/5836/24 (адміністративне провадження № К/990/4755/25) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії вирішено передати зазначену справу на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Як вбачається із зазначеної ухвали, предметом розгляду в адміністративній справі № 200/5836/24 є спірні правовідносини з приводу дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення індексації призначеної ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796.

Крім іншого в ухвалі зазначено наступне:

112. За наведених вище обставин, колегія суддів доходить висновку про необхідність відступлення від викладених у постанові Верховного Суду від 13 січня 2025 року у с п р а в і № 160/28752/23 та інших, правових висновків про те, що індексація пенсій згідно із Законом № 1058-IV має проводитися шляхом збільшення саме того показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, що був фактично застосований при обчисленні конкретної пенсії, а не умовно встановленого базового показника на 01 жовтня 2017 року, як це передбачено Порядком № 124 з огляду на те, що положення останнього не відповідають вимогам частини другої статті 42 Закону №1058.

113. Водночас колегія суддів звертає увагу, що висновок про необхідність індексації саме індивідуального показника середньої зарплати, який був застосований при призначенні пенсії, вступає у суперечність з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, яка передбачає збільшення показника, що застосовується для обчислення пенсії, а не того, що був застосований у минулому. Такий підхід не враховує динамічний характер механізму індексації, який реалізується щороку шляхом єдиного перерахунку відповідно до затвердженого Урядом коефіцієнта, а не індивідуального множення персональних розрахункових величин.

114. У зв`язку з наведеним, Верховний Суд вважає, що правове тлумачення частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV, викладене у постанові від 13 січня 2025 року у с п р а в і № 160/28752/23, потребує корекції. Індексація пенсій має проводитися не шляхом множення індивідуального показника заробітної плати, застосованого при призначенні пенсії, а через збільшення базового показника, який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року, відповідно до Порядку № 124.

115. Такий підхід узгоджується з нормами бюджетного законодавства, принципом рівності застрахованих осіб, а також правом Кабінету Міністрів України визначати порядок і умови індексації пенсій у межах делегованих повноважень. Це забезпечує передбачуваність і стабільність реалізації пенсійного права в динаміці соціально-економічної ситуації..

Таким чином, справа № 200/7414/24, справа № 160/28752/23 та справа № 200/5836/24 є релевантними.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили остаточним рішенням в адміністративній справі № 200/5836/24.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили постановою Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у складі Верховного Суду в адміністративній справі № 200/5836/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна