Справа № 240/7339/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/7339/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" про стягнення заборгованості,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" про стягнення заборгованості із відшкодування фактичних на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах, яка виникла за період грудень 2018 року, січень, червень, вересень 2020 року та з листопада 2020 року по лютий 2023 року, в розмірі 368 514,53 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідача виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період грудень 2018 року, січень, червень, вересень 2020 року та з листопада 2020 року по лютий 2023 року, в загальній сумі 368 514,53 грн., яка добровільно не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду прийнято подану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" надійшов відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представником відповідача зазначено, що пенсії, призначені відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відшкодуванню не підлягають, тому позивач безпідставно нарахував заборгованість ТОВ "Житомирбуррозвідка".

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом безспірно встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а працівники відповідача були зайняті на роботах, включених до Списку №1 та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та в подальшому їм була призначена пенсія відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надсилало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до розрахунку суми заборгованості, долученого до позовної заяви, за період грудень 2018 року, січень, червень, вересень 2020 року та з листопада 2020 року по лютий 2023 року загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка підлягала відшкодуванню відповідачем, становить 368 514,53 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач не сплатив вказану суму у визначені законодавством строки, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у даній справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Абзацом 3 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 (далі - Закон №400/97-ВР) передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону №1058-IV у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 1 статті 4 цього ж Закону визначено, що на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Абзацами 1 та 3 пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція №21-1 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058-IV, зокрема, особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи (пункт 6.2 Інструкції №21-1).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції №21-1).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що такими прямо визначено обов`язок підприємств стосовно повноти та своєчасності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, єдиною підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, 2, та повідомлення про направлення та вручення розрахунку.

Таким чином, у силу приписів частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 2, 4 Закону України "Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Інструкції №21-1 відповідач зобов`язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджується, що разом з позовною заявою Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відповідач разом з відзивом на позовну заяву надав копії довідок про підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, виданих ТОВ "Житомирбуррозвідка" ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

На підставі вказаних довідок ОСОБА_1 з 08.11.2018 та ОСОБА_2 з 04.01.2021 призначено пенсію за п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_3 з 11.01.2019 та ОСОБА_4 з 30.04.2020 призначено пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно з ч.2 ст.114 Закону №1058-IV.

З урахуванням вищенаведеного, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підлягають відшкодуванню відповідачем на підставі п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

У відзиві відповідач зазначає про те, що витрати на доставку пенсій, призначених відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відшкодуванню не підлягають.

Стаття 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992.

Водночас, пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначені на підставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 ст.114 Закону №1058-IV, тому посилання відповідача на ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є необґрунтованими.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 368 514,53 грн., суд зазначає наступне.

Згідно з розрахунком загальної суми заборгованості, долученим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до позовної заяви, заборгованість ТОВ "Житомирбуррозвідка" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період грудень 2018 року, січень, червень, вересень 2020 року та з листопада 2020 року по лютий 2023 року складає 368 514,53 грн.

При цьому разом з позовною заявою позивач надав розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за формою згідно з Додатком 6 до Інструкції №22-1 за січень, червень, вересень, листопад, грудень 2020 року, січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, вересень, листопад, грудень 2021 року, січень, лютий, березень, квітень, липень, серпень, жовтень, листопад 2022 року, січень та лютий 2023 року.

Водночас, в матеріалах справи відсутні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2018 року, травень, серпень, жовтень 2021 року, травень, червень, вересень та грудень 2022 року за формою згідно з Додатком 6 до Інструкції №22-1, а також докази надіслання вказаних розрахунків відповідачу.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вищенаведене, оскільки відповідач не надав розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2018 року, травень, серпень, жовтень 2021 року, травень, червень, вересень та грудень 2022 року, суд дійшов висновку про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надало доказів виконання вимог п.6.4 Інструкції №22-1 при визначенні заборгованості за вищевказані місяці, тому позовні вимоги про стягнення з ТОВ "Житомирбуррозвідка" заборгованості за вказаний період в загальній сумі 82 320,81 грн. задоволенню не підлягають.

В той же час заборгованість ТОВ "Житомирбуррозвідка" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за січень, червень, вересень, листопад, грудень 2020 року, січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, вересень, листопад, грудень 2021 року, січень, лютий, березень, квітень, липень, серпень, жовтень, листопад 2022 року, січень та лютий 2023 року в загальній сумі 286 193,72 грн., яка підтверджується розрахунками за формою згідно з Додатком 6 до Інструкції №22-1, в силу положень п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV та Інструкції №22-1 слід стягнути з відповідача.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003; ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" (вул.Коцюбинського, 8, смт.Нова Борова, Хорошівський район, Житомирська область, 12114; ) про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирбуррозвідка" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за січень, червень, вересень, листопад, грудень 2020 року, січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, вересень, листопад, грудень 2021 року, січень, лютий, березень, квітень, липень, серпень, жовтень, листопад 2022 року, січень, лютий 2023 року в сумі 286 193,72 грн. (двісті вісімдесят шість тисяч сто дев`яносто три гривні 72 копійки).

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович

16.04.25