Справа № 640/9914/22
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2025-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

16 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/9914/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ" (далі - відповідач, ТОВ "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ"), в якому просить:

-стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» суму штрафних санкцій згідно з Рішеннями про накладення штрафних санкцій від 27.09.2021 №241, №243, №245 №242, №244, №246 10200,00 грн до державного бюджету України, Отримувач ГУК у м.Києві/Дарницький р-н./21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку (IBAN) UA0026003; Код класифікації доходів бюджету 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету, Адміністративні штрафи та інші санкції.

В обґрунтування позову зазначено, що 10.08.2021 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві заступником начальника відділу контролю за рекламою та дотриманням антитютюнового законодавства Управління захисту споживачів Шумаком Олегом Івановичем складено Протокол про порушення законодавства про рекламу від 10.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ», розташованого за адресою: Україна, 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23 про наявні ознаки порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23, зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%», з умовною назвою «ДІАГНОСТИКА ЗОРУ ТА ЛІКУВАННЯ ДЛЯ ВСІХ» містить текст попередження такого зміну: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами.

10.08.2021 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві заступником начальника відділу контролю за рекламою та дотриманням антитютюнового законодавства Управління захисту споживачів Шумаком Олегом Івановичем складено Протокол про порушення законодавства про рекламу від 10.08.2021, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ», розташованого за адресою: Україна, 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23 про наявні ознаки порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23, зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%», з умовною назвою «ЛАЗЕРНА ТА КОНТАКТНА КОРЕКЦІЯ ЗОРУ» містить текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами.

10.08.2021 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві заступником начальника відділу контролю за рекламою та дотриманням антитютюнового законодавства Управління захисту споживачів Шумаком Олегом Івановичем складено Протокол про порушення законодавства про рекламу від 10.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ», розташованого за адресою: Україна, 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23 про наявні ознаки порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23. зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%», з умовною назвою «ЛІКУВАННЯ КАТАРАКТИ ТА ГЛАУКОМИ» містить текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві надіслало рекламодавцю ТОВ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» листи-вимоги №06.6/12686 від 10.08.2021, №06.6/12684 від 10.08.2021, №06.6/12688 від 10.08.2021, №06.6/12687 від 10.08.2021, та отримано відповідачем 11.08.2021 згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 629.

Так, вимогами №06.6/12686 від 10.08.2021, №06.6/12684 від 10.08.2021, №06.6/12688 від 10.08.2021, №06.6/12687 від 10.08.2021, Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві повідомляло ТОВ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» про необхідність надати до 27.08.2021 на електронну адресy () та в подальшому на поштову адресу (вул. Некрасівська, 10/8, к. №6, м. Київ, 04053) Головному управлінню інформацію передбачену вимогами частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме документи: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату вартості виготовлення/розміщення рекламного засобу тощо), копію ліцензії на ведення медичної практики, а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

20.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» складено Рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (в кількості 3 штуки) у відповідності та на підставі Протоколів про порушення законодавства про рекламу, зокрема, вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», від 10.08.2021.

Станом на 20.08.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» не надало на вимогу Головного управління, на яке згідно із Законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, документів необхідних для здійснення повноважень щодо контролю, а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

30.08.2021 Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу» надіслало рекламодавцю Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» повторні листи-вимоги №06.6/13925 від 30.08.2021, №06.6/13924 від 30.08.2021, №06.6/13923 від 30.08.2021, №06.6/13922 від 30.08.2021.

Таким чином, повторними вимогами №06.6/13925 від 30.08.2021, №06.6/13924 від 30.08.2021, №06.6/13923 від 30.08.2021, №06.6/13922 від 30.08.2021 Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві повідомляло Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» про необхідність надати до 17.09.2021 на електронну адресу () та в подальшому на поштову адресу (вул. Некрасівська, 10/8, к. №6, м. Київ, 04053) Головному управлінню інформацію передбачену вимогами частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату вартості виготовлення/розміщення рекламного засобу тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

Повторними вимогами Головного управління №06.6/13925 від 30.08.2021, №06.6/13924 від 30.08.2021, №06.6/13923 від 30.08.2021, №06.6/13922 від 30.08.2021 уповноваженого представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» зобов`язано вдруге надати інформацію відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону до 17.09.2021, та запрошено відповідача на розгляд справи до Головного управління на 23.09.2021 о 15 год. 00 хв., у приміщенні Головного управління, за адресою: Межигірська, 25, к.1.

У повторній вимозі повідомлялося, що у разі неприбуття уповноваженої особи справу буде розглянуто без її участі.

30.08.2021 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві складено Протоколи: протокол про порушення законодавства про рекламу від 30.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» про наявні ознаки порушення вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, документального підтвердження вартості розповсюдженої реклами Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%», з умовною назвою «ДІАГНОСТИКА ЗОРУ ТА ЛІКУВАННЯ ДЛЯ ВСІХ» за адресою: Україна, 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23.

Протокол про порушення законодавства про рекламу від 30.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ», про наявні ознаки порушення вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, документального підтвердження вартості розповсюдженої реклами Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%», з умовною назвою «ЛАЗЕРНА ТА КОНТАКТНА КОРЕКЦІЯ ЗОРУ» за адресою: Україна, 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23.

Протокол про порушення законодавства про рекламу від 30.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» про наявні ознаки порушення вимог частини другої стате 26 Закону України «Про рекламу», а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, документального підтвердження вартості розповсюдженої реклами Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%», з умовною назвою «ЛІКУВАННЯ КАТАРАКТИ ТА ГЛАУКОМИ» за адресою: Україна, 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23.

30.08.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» складено Рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 30.08.2021.

Станом на 23.09.2021 представник Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» на розгляд справи не з`явився, інформації щодо затвердженого макету реклами та документального підтвердження вартості розповсюдженої реклами, зокрема інформації про вартість розповсюдження та/або виготовлення реклами, а також іншої інформації, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення не надало.

Головним управлінням належним чином повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» про розгляд справи.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» проігнорувало вимоги Головного управління щодо надання необхідних документів для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодава про рекламу, зокрема інформації про вартість розповсюдження та/або виготовлення реклами, а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення не надано.

Вищезазначене свідчить про свідоме ухилення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» від законних вимог Головного управління, чим порушено вимоги частини другої статті 26 Закону, а саме: на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

За неподання у встановлений строк, інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю передбачена відповідальність згідно з частиною шостою статті 27 Закону, а саме: за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за дотриманням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень. На рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

23.09.2021 за результатами розгляду справи начальником відділу контролю за рекламою та дотриманням анти тютюнового законодавства Управління захисту споживачів Вишняком В.В. та заступником начальника відділу контролю за рекламою та дотриманням антитютюнового законодавства Управління захисту споживачів Шумаком О.І. у відповідності до частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» складено протоколи про порушення законодавства про рекламу від 23 вересня 2021 року, а саме: неподання або завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами, було складено Протоколи №262, №260, №258, засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 23.09.2021.

На підставі вище зазначеного, а також із урахуванням попередніх висновків та за результатами розгляду справи, а саме: неподання або завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів відповідно до вимог частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» були прийняті Рішення №241, №243, №245, від 27.09.2021 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн, по кожному окремо взятому Рішенню.

За результатами розгляду справи відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» Головним управлінням було складено Протоколи №263, №261, №259 засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 23.09.2021.

На підставі вище зазначеного, а також із урахуванням попередніх висновків за результатами розгляду справи стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» були прийняті Рішення №242, №244, №246 від 27.09.2021 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, а саме: у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього закону, у відповідності до вимог частини сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» накладено на рекламодавця Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» - штраф у розмірі 1700 грн, по кожному окремо взятому Рішенню.

Загальна сума штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу відповідно до Рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №241, №243, №245 від 27.09.2021 та №242, №244, №246 від 27.09.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» становить 10200,00 грн.

У зв`язку із несплатою відповідачем штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року прийнято справу №640/9914/22 до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надіслати суду через підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Ухвалу суду від 03.02.2025 надіслано на адресу відповідача та отримано уповноваженою особою 19.02.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Також, ухвалу суду від 03.02.2025 було направлено на електронну адресу e- , яку позивач зазначив у позові, та згідно реєстраційної картки доставки електронною поштою ухвалу суду доставлено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач про прийняття до провадження адміністративної справи № 640/9914/22 повідомлений належним чином.

Станом на 16.04.2025 правом подачі відзиву відповідач не скористався.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 14 січня 2025 року №26/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ" , місцезнаходження: 02081, м.Київ, вул.Дніпровська набережна, буд.23, основний вид діяльності - 86.22 спеціалізована медична практика.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 10.08.2021 складено протоколи:

- про наявні ознаки порушення вимог ч.4 ст.21 Закону України «Про рекламу», а саме розповсюджена за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23 зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ЛАЗЕРНА ТА КОНТАКТНА КОРЕКЦІЯ ЗОРУ» містить текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами;

- про наявні ознаки порушення вимог ч.4 ст.21 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23 зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ДІАГНОСТИКА ЗОРУ ТА ЛІКУВАННЯ ДЛЯ ВСІХ» містить текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами;

- про наявні ознаки порушення вимог ч.4 ст.21 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23 зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ДІАГНОСТИКА ЗОРУ ТА ЛІКУВАННЯ ДЛЯ ВСІХ» містить текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами;

- про наявні ознаки порушення вимог ч.4 ст. 21 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23 зовнішня реклама Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ЛІКУВАННЯ КАТАРАКТИ ТА ГЛАУКОМИ» містить текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який займає менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м.Києві 10.08.2021 винесено вимоги ТОВ "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ", а саме:

- №06-6/12687 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу»;

-№06-6/12688 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу»;

-№06-6/12684 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу»;

-№06-6/12686 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу».

Вимоги направлено засобами поштової кореспонденції та отримано уповноваженою особою.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 20.08.2021 прийняті рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 30.08.2021 винесені повторі вимоги ТОВ "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ", а саме:

-№06-6/13925 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу»;

-№06-6/13924 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу»;

-№06-6/13923 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу»;

-№06-6/13922 у порядку частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу».

Повторні вимоги направлено засобами поштової кореспонденції та отримано уповноваженою особою.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 30.08.2021 складено протоколи:

- про наявні ознаки порушення вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документального підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ЛІКУВАННЯ КАТАРАКТИ ТА ГЛАУКОМИ» за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23;

- про наявні ознаки порушення вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документального підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ЛАЗЕРНА ТА КОНТАКТНА КОРЕКЦІЯ ЗОРУ» за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23;

-про наявні ознаки порушення вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу», а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документального підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами Медичного Офтальмологічного Центру «ЗІР 100%» з умовною назвою «ДІАГНОСТИКА ЗОРУ ТА ЛІКУВАННЯ ДЛЯ ВСІХ» за адресою: м. Київ, вулиця Дніпровська Набережна, 23.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 30.08.2021 прийняті рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 23.09.2021 складено протоколи №263, №262, №261, №260, №259, №258 засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу, яким попереджено рекламодавця ТОВ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ», що повторне вчинення порушень протягом року тягне за собою накладення штрафу у подвійному від передбаченого за ці порушення розмірі.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27.09.2021 винесено рішення №241, яким за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, необхідної для здійснення повноважень щодо контролю, відповідно до вимог частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на рекламодавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» (, місцезнаходження юридичної особи: 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 23) штраф у розмірі 1700,00 грн.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27.09.2021 винесено рішення №242, яким за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами у відповідності до вимог частини другої та сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на рекламодавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» штраф у розмірі 1700,00 грн.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27.09.2021 винесено рішення №243, яким за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, необхідної для здійснення повноважень щодо контролю, відповідно до вимог частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на рекламодавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» штраф у розмірі 1700,00 грн.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27.09.2021 винесено рішення №244, яким за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами у відповідності до вимог частини другої та сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на рекламодавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» штраф у розмірі 1700,00 грн.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27.09.2021 винесено рішення №245, яким за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами у відповідності до вимог частини другої та сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на рекламодавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» штраф у розмірі 1700,00 грн.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27.09.2021 винесено рішення №246, яким за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, необхідної для здійснення повноважень щодо контролю, відповідно до вимог частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на рекламодавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» штраф у розмірі 1700,00 грн.

30.09.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві направлено до відповідача лист разом з додатками (рішеннями) №06-6/16156, в якому зазначено за результатами розглядів справ про порушення законодавства про рекламу, які відбулися 23.09.2021 відносно ТОВ «ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ» прийнято рішення про накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу № 241, 242, 243, 244, 245, 246 від 27.09.2021.

Вищевказаний лист разом з рішеннями направлено засобами поштової кореспонденції та отримано уповноваженою особою.

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Закон України «Про рекламу» від 03.07.1996 № 270/96-ВР (в редакції, станом на час спірних правовідносин Закон № 270/96-ВР) визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до статті 1 Закону № 270/96-ВР реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Частиною першою статті 27 Закону № 270/96-ВР передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 27 Закону № 270/96-ВР відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

У відповідності до частини четвертої статті 27 Закону № 270/96-ВР центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладає штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на:

рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдженої реклами;

виробників реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості виготовлення реклами;

розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдження реклами.

Повторне вчинення перелічених порушень протягом року тягне за собою накладення штрафу у подвійному від передбаченого за ці порушення розмірі.

Вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України (частина п`ята статті 27 Закону № 270/96-ВР).

За неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина шоста статті 27 Закону № 270/96-ВР).

Частиною дев`ятою статті 27 Закону № 270/96-ВР передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, може вимагати від рекламодавців публікації відомостей, що уточнюють, доповнюють рекламу, та звертатися з позовом до суду щодо протиправних дій рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами.

Рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду (частина одинадцята статті 27 Закону № 270/96-ВР).

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) регулює Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №693 (в редакції, станом на час спірних правовідносин, далі - Порядок № 693).

Пунктом 9 Порядку № 693 визначено, що підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів.

Відповідно до пункту 18 Порядку № 693 за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Згідно з пунктом 19 Порядку № 693 рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку.

Сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства (п.20 Порядку № 693).

Таким чином, штрафні санкції до порушників законодавства про рекламу застосовуються на підставі рішення Держпродспоживслужби, яке приймається за наслідками розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, а сума штрафної санкції, визначена за наслідками розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, після закінчення строку на оскарження відповідного рішення, якщо його не було оскаржено, набуває статусу узгодженого грошового зобов`язання та підлягає сплаті до державного бюджету. Не сплачені у добровільному порядку узгоджені штрафні санкції за правопорушення законодавства про рекламу підлягають стягненню з винних осіб у судовому порядку.

Судом встановлено, що за результатами розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ" позивачем встановлено недотримання вимог законодавства про рекламу, в зв`язку з чим позивачем прийняті рішення від 27.09.2021 №241, №243, №245 №242, №244, №246 про накладення штрафу на позивача у загальному розмірі 10200,00 грн, яке отримано відповідачем 04.10.2021.

Оскільки рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 27.09.2021 №241, №243, №245 №242, №244, №246 в установленому законом порядку відповідач не оскаржив, суд дійшов висновку про те, що визначена у рішенні сума штрафної санкції набула статусу узгодженого грошового зобов`язання.

Станом на час розгляду справи докази про сплату штрафної санкції, визначені рішенням від 27.09.2021 №241, №243, №245 №242, №244, №246, у матеріалах справи відсутні.

Суд звертає увагу, що вимогою заявленого позову є стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій за правопорушення законодавства про рекламу, у зв`язку з чим предметом доказування у цій справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення відповідної заборгованості в судовому порядку, процедури узгодження визначеного у рішенні грошового зобов`язання, сплати узгоджених сум грошових зобов`язань у встановлений законом строк.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Позивачем при зверненні до суду був сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 грн згідно платіжного доручення №429 від 12.10.2022.

Оскільки інших судових витрат, окрім сплати судового збору, позивачем не понесено, тому розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві (, місцезнаходження: 03151, Україна, місто Київ, вулиця Волинська, будинок, 12) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ" (, місцезнаходження: 02081, м.Київ, вул.Дніпровська набережна, буд.23) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІР СТО ПРОЦЕНТІВ" суму штрафних санкцій згідно з Рішеннями про накладення штрафних санкцій від 27.09.2021 №241, №243, №245 №242, №244, №246 у сумі 10200 (десять тисяч двісті) гривень 00 копійок до Державного бюджету України, Отримувач ГУК у м.Києві/Дарницький р-н./21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); Номер рахунку (IBAN) UA0026003; Код класифікації доходів бюджету 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету, Адміністративні штрафи та інші санкції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова