Справа № 380/21574/24
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не надання оновлених довідок встановленої форми про розмір грошового забезпечення за останньою займаною (або відповідною, прирівняною) штатною посадою позивача в структурних підрозділах Міністерства оборони України станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом 01.01.2023, а також не надання відповіді за його зверненням від 30.08.2024;

- зобов`язати відповідача підготувати та подати рекомендованим листом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки встановленої форми про розмір грошового забезпечення за останньою займаною (або відповідною, прирівняною) штатною посадою позивача станом 01.01.2023 відповідно до вимог статей 51 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, а також з урахуванням рішень (окремих доручень) Міністра оборони України грошового забезпечення військовослужбовців у зазначений період (від 14.01.2020 №248/291; від 27.01.2021 № 248/612; від 19.01.2022 № 248/269, від 01.02.2023 № 2683 та інші) з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивачу з 01.02.2023.

Ухвалою від 24.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

20.11.2024 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому Міністерство оборони України зазначає, що відповідно до пункту 3 Порядку № 45, пункту 2.6 розділу ІІ Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31.12.2014 № 937 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.01.2015 № 73/26518, пункту 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії складаються обласними та прирівняними до них територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Жодними нормативно правовими актами не визначений обов`язок Міністерства оборони України складати та видавати колишнім військовослужбовцям довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Таким чином, Міністерство оборони України не є уповноваженим органом на підготовку та подання рекомендованим листом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлених довідок встановленої форми про розмір грошового забезпечення.

Згідно з частинами 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд встановив, що предметом розгляду у цій справі є виготовлення та подача до Головного управління ПФУ у Львівській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення за останньою займаною (або відповідною, прирівняною) штатною посадою позивача.

Матеріали справи містять лист-відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданий позивачу на його заяву від 16.06.2024 про видачу довідок про розмір грошового забезпечення за 2021-2024 роки, зі змісту якого суд встановив, що вказаний територіальний центр відмовив ОСОБА_2 у видачі таких довідок.

Оскільки суд встановив, що довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії складаються обласними та прирівняними до них територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, то враховуючи обставини справи, з метою забезпечення учасникам справи права на доступ до правосуддя та надання можливості повно і всебічно представити свою позицію перед судом, суд дійшов висновку про залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 262 КАС України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі № 380/21574/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Копію позовної заяви з додатками направити співвідповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кисильова О.Й.