Справа № 480/10419/23
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо розрахунку суми збільшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1381 з 01 березня 2023 році (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без врахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням виплачених сум.

В подальшому позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі № 480/10419/23 в частині покладених судом зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням раніше прийнятих рішень суду у справах №480/716/23, №480/2941/23 та №480/10287/23 здійснити пенсійні виплати без обмеження максимальним розміром.

Заява обгрунтовується тим, що здійснюючи перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 12.12.2023 року у справі №480/10419/23 станом на 01 лютого 2024 року (додаток № 9 ), згідно - витягу з перерахунку пенсії, який надано пенсійним органом, основний розмір пенсії з урахуванням індексацій за 2022 та 2023 роки, який взято до розрахунку збільшення пенсії на 25%, протиправно зменшено з 17283,53 до 16513,38 грн., при тому, що з 01.03.2023 року відбулось підвищення основного розміру пенсії на 25% з 3358,20 грн. до 4128,35 грн. Отже на думку позивача відповідач зменшив розміри індексації, що постійно виплачувалась: за 2022 рік - було - 2350,74, стало - 1880,59 грн.; за 2023 рік - було - 1500,00, стало - 1200,00 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 року було відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/10419/23.

Не погодившись з даною ухвалою, ОСОБА_1 її було оскаржено в апеляційною порядку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2025 року ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 по справі № 480/10419/23 було скасовано, а адміністративну справу №480/10419/23 направлено до Сумського окружного адміністративного суду - для продовження розгляду.

При цьому в даній ухвалі колегія судів дійшла висновку, що відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку, оскільки не дослідив підстави зменшення основного розміру пенсії позивача, а саме який станом на 29.06.2023 складав 17283,53 грн. (з урахуванням індексації за 2022 та 2023 рік, а.с. 8) та після здійснення перерахунку на підставі рішення суду від 12.12.2023 зменшився до 16513,38 грн. (з урахуванням індексації 2022 та 2023 рік, а .с. 72), враховуючи, що предметом розгляду справи був розрахунок збільшення основного розміру пенсії (25%), від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.

Справа № 480/10419/23 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було надано суду через систему "Електронний суд" пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що при виконанні рішення суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23, програмне забезпечення не передбачало проведення нарахування підвищення інвалідам на 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки. Загальна сума індексації з урахуванням підвищення на 25% не повинна бути більшою за 1500 грн, відповідно до ПКМУ №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». На звернення пенсіонерів, які є інвалідами війни, Пенсійним фондом України у травні 2024 року були внесені зміни до програмного забезпечення, в частині нарахування з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381, у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням виплачених сум та зроблені відповідні перерахунки пенсій з 01.03.2023 рік та проведено виплату донарахованих сум пенсії у червні 2024 року. На сьогодні, судове рішення у справі №480/10419/23 за позовом ОСОБА_1 виконано в повному обсязі. Розмір пенсії після проведеного перерахунку став 23979,33 грн. (було 23604,33), більше на 375 грн, та 25.05.2024 за додатковою відомістю були виплачені кошти в сумі 1500 грн. (а.с. 114).

На підтвердження зазначених обставин суду надано розрахунок на доплату пенсії та витяг зі списку № 1 на зарахування пенсій (доплат) на поточні (карткові) рахунки одержувачів (а.с. 118 (зворотній бік)-119).

На вимогу суду, заявником також було надано пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що не дивлячись на зменшений розмір індексації за 2022 рік (виплачувалось 2350,74 тепер 1880,59), хоча і розмір індексації за 2023 рік, який при перерахунку пенсії на виконання рішення суду було зменшено з 1500,00 до 1200,00 грн., але згідно оновленого перерахунку вказаний розмір знову повернуто до початкового рівня - 1500,00 грн., заявник приймає як докази надані представником відповідача довідки про перерахунок пенсії, але при цьому категорично не погоджується із наданим розрахунком на доплату пенсії на виконання рішення суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23 з застосуванням обмеження максимального розміру і просить суд вжити відповідні заходи до відповідача (а.с. 121-122).

Дослідивши заяву позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача та заявника, викладенні у поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже встановлення вказаного заходу є ухилення боржником від виконання рішення суду.

З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки та з урахуванням виплачених сум.

При цьому в даному рішенні судом було зазначено, що сума збільшення основного розміру пенсії (25%) при перерахунку пенсії позивачу з 01.03.2023 повинна розраховуватися виходячи з суми, отриманої з додавання суми основного розміру пенсії та індексацій пенсії за 2022 та 2023 роки.

З нового витягу з перерахунку пенсії, наданому представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на вимогу суду, судом встановлено, що на виконання рішення суду від 12.12.2023 року, відповідачем було повторно здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 року та сума збільшення основного розміру пенсії (25%) розрахована виходячи з суми, отриманої з додавання суми основного розміру пенсії та індексацій пенсії за 2022 (1880,59 грн.) та 2023 роки (1500,00 грн.) (а.с. 117).

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії, сума доплати після нового перерахунку становить 1500,00 грн., яка відповідно до витягу зі списку №1 на зарахування пенсії (доплат) на поточні (карткові) рахунки одержувачів за період з 01.05.2024 року по 31.05.2024 року, була виплачена заявнику (а.с. 118 (зворотній бік)-119).

Щодо не погодження заявника із наданим розрахунком на доплату пенсії на виконання рішення суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23 з підстав обмеження максимальним розміром пенсії, суд зазначає, що судом не досліджувалося питання щодо обмеження пенсії максимальним розміром, оскільки позивачем у позовній заяві не було заявлено такі позовні вимоги.

При цьому суд звертає увагу заявника на те, що у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2025 року, колегія суддів погодилася з даним висновком суду.

Крім того як встановлено судом, у провадженні Сумського окружного адміністративного суду вже знаходиться справа № 480/11108/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, предметом розгляду якої є, саме обмеження максимальним розміром пенсії, перерахованої пенсійним органом на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року по справі №480/10419/23.

А відтак суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі №480/10419/23 у повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/10419/23.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/10419/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек