Справа № 560/19648/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

14 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позову покликається на те, що контролюючим органам були надані усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують правомірність господарської операції та обґрунтованість складання спірних податкових накладних, зважаючи на що спірні рішення прийняті необґрунтовано.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та ДПС України поданий відзив, у якому відповідачі позов не визнають. Зазначають, що підставою прийняття рішень комісією регіонального рівня є ненадання платником копій усіх необхідних документів, що не давало можливості встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України. Відповідачі вважають спірні рішення правомірними, відтак просять відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відповідача.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що 07.02.2024 між товариством з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" (постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю "Хмельницькзалізобетон" (покупець) укладений Договір поставки №0102, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити і передати товар у власність покупцю, а покупець - прийняти й оплатити його вартість у повному розмірі. Відповідно до умов п. 1.4 договору найменування та ціна товару: пісок - код 021:2015: 14210000-6- Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Згідно з умовами п. 4.3 договору товар поставляється окремими партіями протягом 2024 відповідно до виробничої потреби згідно з заявками покупця. Поставка товару здійснюється протягом 1-3 календарних днів з моменту направлення покупцем заявки постачальнику.

За фактом реалізації/поставки товару позивачем виписано податкову накладну №87 від 30.08.2024 на суму 218403,23 грн. (в тому числі ПДВ 36400,54 грн.). Реєстрація податкової накладної відбувалась за фактом першої події, якою була поставка товару.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів з метою підтвердження інформації, зазначеної у ній.

Також за фактом реалізації/поставки товару позивачем виписано податкову накладну №50 від 20.09.2024 на суму 291675,10 грн. (в тому числі ПДВ 48612,52 грн.). Реєстрація податкової накладної відбувалась за фактом поставки товару.

Реєстрацію податкової накладної також було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів з метою підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Позивач подав повідомлення про надання пояснень від 12.11.2024, письмові пояснення та копії документів щодо вказаної податкової накладної та господарської операції: договір поставки №3 від 12.11.2024, договір поставки №0102 від 07.02.2024, договір оренди транспортного засобу, оренди нежитлового приміщення від 01.03.2024, договір купівлі-продажу №13 від 06.02.2024, видаткові накладні №448 від 30.08.2024, №527 від 20.09.2024, товарно-транспортні накладні від 01.08.2024-30.08.2024, від 02.09.2024 - 20.09.2024, видаткові накладні від 02.09.2024, 17.09.2024, 16.08.2024, 01.08.2024, акт звірки за 30.07.2024-30.10.2024 з ТОВ "Гірник-ВВ", ТОВ "ІТБ Інвест", акт звірки за 01.08.2024-30.10.2024 по контрагенту "Хмельницькзалізобетон", оборотно-сальдову відомість по рах. 281 за 01.04.2024 - 22.04.2024 пісок, осв по рах. 361 за 01.08.2024 - 30.10.2024, оборотно-сальдову відомість по рахунку 631, акт від 29.02.2024, 31.03.2024 (виконавець ТОВ "ІТБ Інвест". оренда нежитлового приміщення, автомобіля, напівпричіпа, вантажного автомобіля, навантажувача телескопічного), рахункову відомість за вересень 2024, Ф №20-ОПП, платіжні інструкції №5483 від 10.09.2024, №6167 від 09.10.2024, №4690 від 06.08.2024.

14.11.2024 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняла спірні рішення №12052824/45250480 та №12052825/45250480 про відмову у реєстрації податкових накладних №50 від 20.09.2024 та № 87 від 30.08.2024 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою відмови в обох рішеннях вказане надання копій документів, складених із порушенням законодавства. У розділі додаткової інформації зазначено, що платником надані акти звірки з ТДВ "Хмельницькзалізобетон", ТОВ "Гірник-ВВ", ТОВ "ІТБ Інвест", які не підписані контрагентами.

Податковим законодавством передбачений обов`язок складати податкову накладну як на повне, так і на часткове постачання товарів (робіт, послуг) або їх оплату, часткову або повну, а тому невідповідність загальної суми поставки у договорі зазначеній у податковій накладній вартості окремої партії товару не свідчить про необґрунтованість складання податкової накладної. Згідно з п.201.7 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

З наданих комісії документів вбачалось, що в наявності у товариства є орендовані нежитлові приміщення, транспортні засоби, напівпричіпи, навантажувачі, що підтверджується наявними матеріалами (договори оренди, купівлі-продажу, поставки). Податковим органом не спростовано наявність у позивача права на товар, який у подальшому реалізовувався на законних підставах.

Судом встановлено, що постачання позивачем товару на користь покупця належними доказами не спростовано, натомість підтверджується видатковою накладною №448 від 130.08.2024, видатковою накладною № 527 від 20.09.2024, товарно-транспортними накладними №448-1, №448-2 від 01.08.2024, №448-4, №448-3 від 02.08.2024, №448-5 від 05.08.2024, №448-6, №448-7 від 06.08.2024, №448-8 від 07.08.2024, №448-9 від 08.08.2024, №448-10 від 13.08.2024, №448-11 від 15.08.2024, №448-12, №448-13 від 16.08.2024, №448-14 від 21.08.2024, №448-15, №448-16 від 22.08.2024, №448-17 від 26.08.2024, №448-18, №448-19, №448-20 від 29.08.2024, №448-21 від 30.08.2024, №527-1 від 02.08.2024, №527-2, №527-3 від 02.09.2024, №527-4, №527-5, №527-6 від 03.09.2024, №527-12 від 05.09.2024, №527-7, №527-8, №527-9, №527-10 від 04.09.2024, №527-11, №527-12, №527-13 від 05.09.2024, №527-14 від 06.09.2024, №527-15, №527-16, 527-17 від 09.09.2024, №527-18 від 11.09.2024, №527-19 від 13.09.2024, №527-20, №527-21 від 17.09.2024, №527-22, №527-23 №527-24 від 18.09.2024, №527-25 від 19.09.2024, №527-26, №527-27, №527-28 від 20.09.2024, які були надані комісії та належними доказами не спростовані. Згідно з цими документами позивач був замовником перевезення. Перевезення здійснювалось з пункту навантаження с. Крупець до пункту розвантаження м. Хмельницький, вул. Заводська 80. Перевезення піску здійснювалось Кузьмуком В.С. та Громовим С.Д.

На думку суду, надані платником документи були достатніми й належними для підтвердження змісту господарської операції, за якою оформлені податкові накладні, що дозволяло підтвердити обґрунтованість їх складання та реєстрації. Відповідачі протилежне суду не довели і доводи позивача належними доказами не спростували.

Крім того, відповідачі не надали належних доказів на підтвердження того, що господарська операція щодо поставки товару фактично не відбулась.

Як вбачається зі змісту оскарженого рішення, комісія не ставить під сумнів та не оцінює ті первинні документи, які були надані платником, не спростовуючи їх. Відповідачами не доведено належними доказами, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкових накладних.

Що стосується актів звірки, суд оцінює доводи відповідача щодо відсутності підписів контрагентів критично, оскільки акт звірки розрахунків у сфері бухгалтерського обліку та фінансової звітності не є зведеним обліковим, а є технічним (фіксуючим) документом, за яким бухгалтерії підприємств звіряють бухгалтерський облік операцій. Такі документи мають інформаційний характер, формуються на підставі первинних документів.

Отже, акти звірки з ТДВ «Хмельницькзалізобетон», ТОВ «Гірник-ВВ», ТОВ «ІТБ Інвест», що були надані Комісії, носять інформаційний характер та відображають господарські операції (факт реалізації (товарів, послуг, тощо) і їх оплати) у бухгалтерському обліку вказаних вище підприємств.

Суд звертає увагу на те, що сумніви контролюючого органу щодо дотримання платником вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватись шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

З огляду на це суд вважає, що спірні рішення є необґрунтованими і протиправними, тому підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (із змінами) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:1. прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2. набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); 3. неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Враховуючи це, суд вважає необхідним зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" №50 від 20.09.2024, №87 від 30.08.2024.

Оскільки відповідачі не спростували доводи позивача належними доказами і не довели правомірність прийнятих рішень, позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області №12052824/45250480, №12052825/45250480 від 14.11.2024, прийняті стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" №87 від 30.08.2024, №50 від 20.09.2024.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" судові витрати на сплату судового збору в сумі 3028 грн. за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" судові витрати на сплату судового збору в сумі 3028 грн. за рахунок асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 лютого 2025 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "ІТБ-Актив" (вул. Онищука, 11,м. Ізяслав,Шепетівський р-н, Хмельницька обл.,30300 , код ЄДРПОУ - 45250480)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок