Справа № 640/14654/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну відповідача
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-
Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (надалі по тексту також - позивач, ПАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго"), 05.08.2019 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва, з адміністративним позовом до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.
Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 13.08.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 3 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
02.04.2025 через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи надійшли додаткові пояснення представника Державної служби України з безпеки на транспорті, в яких представник вказав, про заміну первісного відповідача на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті, так як, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (надалі по тексту також - Положення). Відповідно до пункту 1 Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на транспорті. Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1579-р від 02 грудня 2021 року "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідних міжрегіональних територіальних органів зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.
А тому, Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки було реорганізовано у Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві Державної служби України з безпеки на транспорті та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області Державної служби України з безпеки на транспорті.
Проте, Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві Державної служби України з безпеки на транспорті та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області Державної служби України з безпеки на транспорті не є самостійними юридичними особами, а є структурним підрозділами апарату Державної служби України з безпеки на транспорті.
В свою чергу, 08.04.2025 приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, подало клопотання про заміну первісного відповідача, в якому погодилося з додатковими письмовими поясненнями представника Державної служби України з безпеки на транспорті, що саме вона є належним відповідачем.
Розглянувши вказане клопотання про заміну первісного відповідача на належного, суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті.
Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті.
Відповідно до пункту 1 Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на транспорті.
Згідно з пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 року №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року №196-р "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" та наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09 вересня 2020 року №340 "Про упорядкування структури Укртрансбезпеки" Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом злиття в Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1579-р від 02 грудня 2021 року "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідних міжрегіональних територіальних органів зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.
Наказом від 30 грудня 2021 року №1046 "Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті" з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті.
Поряд з цим, слід вказати, що згідно з частиною 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Частинами 3, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи вищевикладене та те, що позивачем пред`явлено позов до структурного підрозділу Державної служби України з безпеки на транспорті та не є юридичною особою, тобто, не має адміністративної процесуальної дієздатності у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно, не може відповідати за пред`явленими позовними вимогами та з урахуванням поданого клопотання про заміну первісного відповідача на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 43, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Клопотання приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" про заміну неналежного відповідача від 08.04.2025, з урахуванням додаткових пояснень представника Державної служби України з безпеки на транспорті від 02.04.2025, - задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.