Справа № 300/1126/23
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"15" квітня 2025 р. справа № 300/1126/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання перерахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії,-
ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Щадей Надія Василівна, 07.04.2025 звернувся в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення суду від 22.05.2023 по справі №300/1126/23.
В обґрунтування заяви представник позивача зазначила, що пенсійний орган не виконує судове рішення від 22.05.2023 у повному обсязі. Так, на підставі вказаного рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. Надалі, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі №300/9073/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) за №39-У від 28.10.2024 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, та здійснити з 01.12.2019 виплату перерахованої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. Вказала, що в рішенні суду від 22.05.2023 по справі №300/1126/23 зазначена дата, з якої здійснюється перерахунок та виплата пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., однак не встановлена будь-яка кінцева дата. Тому, відповідач зобов`язаний виплачувати позивачу пенсію з урахуванням надбавок та доплат, незалежно від підстав здійснення перерахунку. Просила суд встановити судовий контроль за виконанням відповідачем судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення суду від 22.05.2023 по справі №300/1126/23.
Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №300/1126/23, яке набрало законної сили 27.07.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.12.2021 нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 грн., з урахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» №445 від 25.05.2021 та виплату доплати до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.66-73).

Як вбачається з розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.09.2023 на виконання вказаного судового рішення, здійснено перерахунок пенсії позивачу. Так, при обчисленні пенсії по інвалідності пенсійним органом враховувалося грошове забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 2800 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 1750 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 8558,74 грн. Основний розмір пенсії (60% грошового забезпечення) 9185,24 грн., з урахуванням індексацій, доплат та надбавок 19359,86 грн. При цьому, під час такого перерахунку до розміру пенсії ОСОБА_1 нараховано щомісячну доплату передбачену Постановою КМУ №713 у розмірі 2000 грн. (а.с.127).

Надалі, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі №300/9073/24, яке набрало законної сили 13.03.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) за №39-У від 28.10.2024 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, та здійснити з 01.12.2019 виплату перерахованої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі №300/9073/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу здійснено перерахунок його пенсії.

Згідно з розрахунком Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.05.2025 при обчисленні пенсії по інвалідності пенсійним органом враховувалося грошове забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 2800 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 2000 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 8875,73 грн. Основний розмір пенсії (60% грошового забезпечення) 9525,44 грн., з урахуванням індексацій, доплат та надбавок 20771,24 грн. При цьому, під час такого перерахунку до розміру пенсії ОСОБА_1 нараховано щомісячну доплату передбачену Постановою КМУ №713 у розмірі 1459,46 грн. (а.с.129).

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано, зокрема статтею 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частинами 1 та 2 цієї статті судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви (ч.4 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Приписами ч.2 ст.382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Представник позивача вважає, що здійснюючи перерахунок позивача на виконання рішення суду від 10.02.2025 по справі №300/9073/24, орган пенсійного фонду зобов`язаний нараховувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 грн., що встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №300/1126/23.

Суд зазначає, що під час розгляду адміністративної справи суд розглядає спірні між сторонами правовідносини в межах заявлених позовних вимог, які виникли до ухвалення рішення суду у справі.

Тобто, в адміністративній справі №300/1126/23 суд досліджував питання правомірності відмови позивачу у здійсненні з 01.12.2021 виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з Постановою КМУ №713, і за результатами розгляду справи дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести з 01.12.2021 нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до вказаної постанови у розмірі 2000 грн., з урахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» №445 від 25.05.2021.

При цьому суд зазначає, що позивач не заперечує, а відповідачем надано відповідні докази, що позивачу пенсія на виконання вказаного рішення була перерахована та нарахована щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з Постановою КМУ №713 у розмірі 2000 грн.

Суд зазначає, що передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб`єктом владних повноважень, рішення суду.

Натомість, звернення позивача із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, обумовлено зменшенням розміру щомісячної доплати до пенсії згідно з Постановою КМУ №713 після перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі №300/9073/24.

Суд звертає увагу позивача, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі №300/9073/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) за №39-У від 28.10.2024 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року.

В свою чергу, питання встановлення щомісячної доплати до пенсії позивача згідно з Постановою КМУ №713 та її розміру, після перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) за №39-У від 28.10.2024 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, не було предметом судового розгляду, не відноситься до виконання рішення суду у справі №300/1126/23, а тому діям Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обґрунтованості проведеного розрахунку не може надаватися оцінка при розгляді заяви позивача, поданої в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, судове рішення регулює лише певне коло правовідносин між позивачем та відповідачем, які були спірними на момент розгляду справи, і відповідно щодо цих правовідносин застосовується (виконується) судове рішення.

У всіх інших випадках, які не знайшли свого відображення у рішенні суду та/або виникли після його ухвалення, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен діяти так як передбачено чинним законодавством України, оскільки рішення суду перестає регулювати такі відносини.

Водночас, у разі якщо позивач вважає, що у подальшому відбулося порушення його прав та законних інтересів, то відповідно має право звернутися до суду з новим позовом.

В даному випадку, розглядаючи у сукупності заяву позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав надання оцінки діям органу Пенсійного фонду, оскільки фактично доплата до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з Постановою КМУ №713 позивачу на виконання рішення суду по справі №300/1126/23 була нарахована, що позивачем не заперечується.

Всі інші обставини розрахунку/перерахунку пенсії, зменшення розміру пенсії чи доплати до пенсії можуть бути предметом нового позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви та відсутність підстав для її задоволення.

Відповідно до ч.5 ст.382-1 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Щадей Надія Василівна, від 07.04.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №300/1126/23.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.