Справа № 560/4786/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4786/23
РІШЕННЯ

іменем України

10 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В.

за участю:секретаря судового засідання Данилюк В.П. прокурора Грамчук Т.А., представника відповідача Таращан Ю.Л., представника третьої особи Бейлик М.Б.
розглянувши адміністративну справу за позовом заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Державна інспекція архітектури та містобудування України до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України з позовом до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл", в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради №26 від 21.02.2022 про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва: «Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводного газу з влаштуванням АЗС по вул.Геологів, 3/5 А в м. Хмельницькому, Хмельницької області»;

- визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводного газу з влаштуванням АЗС по вул. Геологів, 3/5 А в м. Хмельницький, Хмельницької області», відомості про які внесено 22.02.2022 до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером: МU01:9248-5289-1490-8196, видані замовнику ТОВ «Проскурів Ойл».

Орган прокуратури в обґрунтування позову зазначає, що спірний наказ №26 від 21.02.2022 про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштуванням АЗС по вул. Геологів, 3/5 А в м. Хмельницькому, Хмельницької області" прийнятий всупереч вимогам Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", адже наміри забудови земельної ділянки, які вбачаються з досліджених прокурором документів, не відповідають вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Що стосується підтвердження повноважень прокурора подати позов з метою захисту інтересів держави, останній зазначає, що так як орган державного нагляду не здійснював відповідні повноваження і належним чином не реагував на повідомлення прокурора про виявлення порушень, виникла необхідність звернення до суду з цим позовом.

Відносно строку звернення з даним позовом до суду, зазначає, що про існування ймовірних порушень щодо видачі наказу Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради №26 від 21.02.2022 йому стало відомо із отриманого від відповідача листа №1358/01-19 від 26.12.2022, а також з інформації Департаменту природніх ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації №55-1105 від 23.02.2023.

Хмельницьким окружним адміністративним судом 17.10.2024 прийнято ухвалу, якою заяву Державної інспекції архітектури та містобудування України про відмову від позову - задоволено та прийнято відмову Державної інспекції архітектури та містобудування України від позову, поданого Заступником керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2024 позовну заяву залишено без розгляду, у зв`язку із не підтвердженням підстав для звернення прокурора до суду з цим позовом на підставі положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 ухвалу від 17.10.2024 скасовано, справу скеровано до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 20.02.2025 заяву судді Козачок Ірини Сергіївни про самовідвід - задоволено. Головуючого суддю у цій справі Козачок Ірину Сергіївну - відведено. Передано справу №560/4786/23 для здійснення автоматизованого розподілу справи на виконання вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Після автоматизованого розподілу справи №560/4786/23 головуючим суддею визначено суддю Драновського Я.В. та ухвалою суду від 25 лютого 2025 року справу №560/4786/23 прийнято до провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 27.03.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду.

У відзиві відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що намір ТОВ "Проскурів Ойл" щодо забудови належної йому на праві користування земельної ділянки по вул. Геологів 3/5А в м. Хмельницький відповідає діючій містобудівній документації м. Хмельницького, виходячи з господарського призначення об`єкта - комплекс по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштуванням АЗС та розташування його у виробничих територіях.

Вказує, що Державною інспекцією архітектури та містобудування України 20.03.2023 за №ІУ90 ТОВ "Проскурів Ойл" надано дозвіл на виконання будівельних робіт на будівництво об`єкта. Тобто, містобудівні умови та обмеження були предметом самостійного вивчення при розгляді усього пакету документів при вирішенні питання про видачу дозволу на виконання будівельних робіт третьою особою. Як наслідок, видача вказаного дозволу спростовує наявність будь-якого порушення інтересів держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України при затвердженні спірних містобудівних умов та обмежень.

Прокурор подав відповідь на відзив, де вказує, що вказане будівництво заборонено за вказаного функціонального призначення земельної ділянки. Звертає увагу на те, що рішенням позачергової двадцять третьої сесії Хмельницької міської ради №6 від 29.12.2022 затверджено містобудівну документацію "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький", замовником якої є відповідач.

До суду надійшли письмові пояснення, в яких третя особа зазначає, що спірним наказом не порушено інтереси держави, оскільки містобудівні умови можуть порушувати права лише територіальної громади. Спростуванням позиції прокурора щодо порушення інтересів держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України є також видання останньою 20.03.2023 дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" на виконання будівельних робіт.

Також до суду надійшли письмові пояснення щодо відзиву на позов та відповіді на відзив, в яких третя особа зазначає про помилковість доводів прокурора про те, що оскаржений наказ є нормативно-правовим актом та стосується не персоніфікованих осіб. Містобудівні умови та обмеження є актом індивідуальної дії, оскільки є результатом застосування норм права, адресованих конкретним суб`єктам і створюють права та/чи обов`язки лише для цих суб`єктів, регулюють конкретну життєву ситуацію та вичерпують свою дію після їх виконання.

До суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач звертає увагу на відсутність порушень інтересів держави.

До суду надійшли заперечення на пояснення, в яких прокурор зазначає, що затвердженням відповідачем містобудівних умов та обмежень порушено правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, унеможливлено сталий розвиток населених пунктів, що в цілому суперечить законодавству в сфері містобудування, а також порушує інтереси держави та територіальної громади м. Хмельницького.

Заслухавши прокурора, представників відповідача та третьої особи, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" звернулося до відповідача з заявою від 17.02.2022 щодо надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштуванням АЗС по вул. Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому".

До заяви додано пакет документів, у тому числі: договір оренди землі №486/01 від 21.12.2021, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, викопіювання з топографо-геодезичного плану м. Хмельницького 1:2000, містобудівний розрахунок.

На підставі договору оренди землі №486/01 від 21.12.2021 на праві оренди товариству з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" належить земельна ділянка кадастровий номер :10:001:0288 площею 2,7 га з цільовим призначенням земельної ділянки - 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, належить до категорії земель "Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення". Відповідно до цього договору земельна ділянка передається в оренду під незавершене будівництво, виробнича база колишнього ремонтно-виробничого комбінату.

Відповідач підготував наказ №26 від 21.02.2022 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштуванням АЗС по вул.Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому Хмельницької області".

Державною інспекцією архітектури та містобудування України 20.03.2023 за №ІУ90 товариству з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" надано дозвіл на виконання будівельних робіт на будівництво об`єкта "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштуванням АЗС по вул.Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому", код об`єкта: 1252. Резервуари для нафти, нафтопродуктів та газу.

Прокурор, вважаючи наказ Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради №26 від 21.02.2022 протиправним і таким, що порушує державні інтереси, звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон №3038-VI, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно з ч.2 ст.29 Закону №3038-VI фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва. Одними із основних складових вихідних даних є містобудівні умови та обмеження.

Частина 3 ст.29 Закону №3038-VI встановлює, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки), до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію - у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці - у разі, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000. Для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об`єкта будівництва. Цей перелік документів для надання містобудівних умов та обмежень є вичерпним.

Принагідно слід зазначити, що рішенням Хмельницької міської ради від 21.12.2023 №82 "Про втрату чинності рішення двадцятої сесії Хмельницької міської ради від 31.10.2012 року №21" прийнятим з врахуванням розпорядження адміністративної колегії Південно-Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №72/73-рп/к від 27.10.2023, визнано таким, що втратило чинність рішення 20-ої сесії Хмельницької міської ради від 31.10.2012 №21 "Про затвердження Вимог до містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта будівництва".

Закон № 3038-VI встановлює також вичерпний перелік підстав для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень, якими є: 1) неподання визначених частиною третьою цієї статті документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень; 2) виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, що посвідчують право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці; 3)невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Так, містобудівна документація "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький" була розроблена згідно з рішеннями Хмельницької міської ради від 23.12.2020 №10 "Про затвердження Програми економічного і соціального розвитку Хмельницької міської територіальної громади на 2021 рік", від 31.05.2017 "Про затвердження Стратегії розвитку міста Хмельницького до 2025 року".

З матеріалів справи встановлено, що доопрацьований проект "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький" пройшов процедуру громадських слухань щодо врахування громадських інтересів (громадські слухання відбулись 05.10.2022). Проект "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький" виконувався в 2016 році і проходив експертизу в 2018 році, однак не був затверджений.

Доопрацювання проекту "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький" було розроблено у зв`язку з необхідністю внесення змін і доповнень у проект генплану м. Хмельницького, що розроблений у 2016 році.

Згідно з положеннями ч. 2, 3 ст. 17 Закону №3038-VI обов`язковою складовою генерального плану населеного пункту є план зонування території цього населеного пункту.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Рішенням п`ятої сесії Хмельницької міської ради 30.03.2011 прийнято рішення №25 "Про затвердження плану зонування території м. Хмельницького".

Відповідно до Генерального плану міста Хмельницького, затвердженого рішенням дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 06.08.2008 №4, земельна ділянка кадастровий номер :10:001:0288 віднесена до територій і установ підприємств обслуговування та територій вулиць.

Однак, відповідно до "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницького", затверджені рішенням позачергової 23-ї сесії Хмельницької міської ради від 29.12.2022 № 6, зазначена земельна ділянка кадастровий номер :10:001:0288 відноситься до виробничих територій та територій вулиць.

Враховуючи те, що на момент судового розгляду чинною є саме редакція Генерального плану м. Хмельницького, яка затверджена рішенням позачергової 23-ї сесії Хмельницької міської ради від 29.12.2022 № 6, яка жодним чином не порушує прав позивача (в силу того, що спірна ділянка наразі відноситься до виробничих територій), це вуказує про відсутність підстав для визнання неправомірним видачі відповідачем містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштування АЗС по вул.Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому".

Відповідно розділу 7 Планувальна організація території "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницького" в існуючій характеристиці планування і забудови міста, у висновках визначені кілька напрямків основних проблем, які необхідно вирішити до 2036 року.

Для цього у даній документації передбачається: функціональне зонування як основа удосконалення планувальної структури міста.

З метою забезпечення більш ефективного використання міських земель і створення сприятливих умов для проживання, передбачається організація наступних функціональних зон: загальноміського центру, сельбищної, промислової (виробничої), транспортнокомунікаційної, ландшафтно-рекреаційної.

За функціональним призначенням земельна ділянка кадастровий номер :10:001:0288 віднесена рішенням чинного генерального плану до виробничих територій, що допускає розміщення такого об`єкту як комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштування АЗС ( підтвердженням чого є викопіювання із "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький" по вул. Геологів, 3/5 А).

Намір ТОВ "Проскурів ОЙЛ" щодо забудови належної йому на праві користування земельної ділянки по вул. Геологів3/5А в м. Хмельницький відповідає діючій містобудівній документації м. Хмельницького виходячи з господарського призначення об`єкта - комплекс по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштуванням АЗС та розташування його у виробничих територіях.

План зонування території м. Хмельницького, затверджений рішенням п`ятої сесії Хмельницької міської ради 30.03.2011, розроблений за застарілим ДСТУ-Н Б Б.1.1-12:2011 "Настанова про склад та зміст плану зонування", на зміну яких вийшли ДБН Б.1.1-22:2017 "Склад та зміст плану зонування території" (чинні з 01.08.2018).

Наразі план зонування не відповідає чинному оновленому генеральному плану міста як із огляду розташування функціонально-планувальних зон, так і схемою магістралей міського та зовнішнього транспорту. Містить рішення, неузгоджені з генеральним планом м. Хмельницького, потребує оновлення та уточнення.

Згідно з пунктом 5.32 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173, відстань від автозаправних станцій з підземними резервуарами для зберігання рідкого палива до меж ділянок дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, шкіл-інтернатів, лікувально - профілактичних закладів, до стін житлових та інших громадських будівель і споруд, дитячих ігрових майданчиків і місць відпочинку населення слід приймати за розрахунком забруднення атмосферного повітря шкідливими викидами АЗС, але не менше 50 м.

Згідно з наведеною у звіті з оцінки впливу на довкілля планової діяльності "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштування АЗС по вул. Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому" інформацією, санітарно-захисна зона (далі по тексту - СЗЗ) для об`єкту становить 100 м, що в цілому відповідає нормативним вимогам.

Враховуючи те, що в умовах сформованого міста витримати вимоги по територіальних розривах СЗЗ неможливо, головне завдання підприємств, в межах СЗЗ яких знаходиться житлова забудова, полягає в запровадженні новітніх технологій та інших інженерно-планувальних заходів, виконання яких дозволить забезпечити організацію СЗЗ з дотриманням параметрів до меж житлової та певних видів громадської забудови.

Крім того, згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 32 Закону 3038-VI віднесення об`єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва. Об`єкту присвоюється найвищий клас наслідків (відповідальності) за одним із критеріїв, встановлених частиною п`ятою цієї статті. Правильність визначення класу наслідків (відповідальності) перевіряється під час проведення експертизи проектів, якщо здійснення такої експертизи є обов`язковим відповідно до закону.

Як слідує із вищевказаного, на етапі надання замовнику містобудівних умов та обмежень на будівництво нового об`єкта управлінню не було відомо про віднесення об`єкта до відповідного класу наслідків.

Проектна документація на будівництво за проектом "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштування АЗС по вул.Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому" отримала експертний звіт (позитивний) №APS-0001-23/ПРОЕКСП від 19.01.2023 за результатами її розгляду.

Також, Державною інспекцією архітектури та містобудування України 20.03.2023 замовнику - ТОВ "Проскурів ОЙЛ" надано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ90 на будівництво об`єкта "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштування АЗС по вул. Геологів, 3/5А в м.Хмельницькому", код об`єкта: 1252.1 Резервуари для нафти, нафтопродуктів та газу.

Отже, видані управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради замовнику ТОВ "Проскурів ОЙЛ" містобудівні умови та обмеження були предметом вивчення при розгляді Державною інспекцією архітектури та містобудування України усього пакету документів при вирішенні питання про видачу дозволу на виконання будівельних робіт ТОВ "Проскурів ОЙЛ" щодо будівництва об`єкту "Нове будівництво комплексу по зберіганню нафтопродуктів, скрапленого вуглеводневого газу з влаштування АЗС по вул.Геологів, 3/5А в м. Хмельницькому".

При цьому, позивачем в результаті такого вивчення було надано дозвіл замовнику на виконання будівельних робіт, що спростовує доводи прокуратури щодо неправомірності видачі спірного наказу.

Крім того, в позові зазначається, що згідно з вимогами п.6.2.1 ДБН В.1.2-4:2019 "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту", передбачається проектування об`єктів підвищеної небезпеки у заміській зоні окремо від міських та сільських поселень і окремих об`єктів для планування і забудови територій нових населених пунктів.

Слід зазначити, матеріали, які дозволяють підтвердити або спростувати визначення можливості місцезнаходження об`єктів підвищеної небезпеки на території м. Хмельницького, у складі містобудівної документації - відсутні.

Оскільки розміщення та будівництво об`єкта - комплексу по зберіганню нафтопродуктів ТОВ "Проскурів ОЙЛ" у м. Хмельницькому здійснювалось згідно з діючим генеральним планом міста, а тому відсутні наразі будь-які порушення інтересів держави та суспільства загалом.

В силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що відповідач довів, що діяв в межах наданих йому повноважень та з урахуванням норм чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 квітня 2025 року

Позивач:Заступник керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Державна інспекція архітектури та містобудування України (вул. Проскурівська, 63, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 02911102)
Відповідач:Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради (вул.Героїв Майдану, 12, м. Хмельницький, 29041 , код ЄДРПОУ - 26381710)
Третя особа:Товариство з обмеженою відповідальністю "Проскурів Ойл" (вул.Зарічанська, 13, офіс 306, м. Хмельницький, 29000 , код ЄДРПОУ - 44274672)

Головуючий суддя Я.В. Драновський