Справа № 640/27090/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

14 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/27090/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал» до Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал» (далі - позивач) до Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачем отримано податкові повідомлення-рішення:

1.податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 25.06.2021 № 0000037/7.81902 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів (код платежу 14070100) на суму + 6239, 97 грн. (шість тисяч двісті тридцять дев`ять гривень, 97 копійок) та застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % від збільшеної суми грошового зобов`язання у розмірі 624 грн (шістсот двадцять чотири гривні, 00 копійок) за порушення вимог положень пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України (далі ПК України);

2.податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 25.06.2021 № 0000036/7.81902 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності (код платежу 15010100) на суму + 89 142,49грн. (вісімдесят дев`ять тисяч сто сорок дві гривні, 49 копійок) та застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % від збільшеної суми грошового зобов`язання у розмірі 8914,25 грн (вісім тисяч дев`ятсот чотирнадцять гривень, 25 копійок) за порушення вимог частини першої статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністрування співробітництва до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, частини другої статті 44, частини першої статті 257 Митного кодексу України.

Вказані податкові повідомлення-рішення прийнято на підставі акту від 04.06.2021 № 22/21/7.8.19.02/24/37202693 «Про результати документальної невиїзної перевірки дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНК-МЕДИТАЛ» (КОД 37202693) вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями від 19.09.2018 №UA25110/2018/417959 (товар № 2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар № 3)». ТОВ «ЛІНК-МЕДИТАЛ» вважає податкові повідомлення-рішення від 25.06.2021 № 0000036/7.81902 та від 25.06.2021 № 0000037/7.81902 протиправними та такими, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Згідно висновку вказаної вище документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «Лінк-Медитал» вимог законодавства України з питань митної справи у частині своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (товар №2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар №3) відповідальною посадовою особою Київської митниці Держмитслужби було визначено, що під час здійснення митного оформлення товару ТОВ «Лінк-Медитал» було безпідставно звільнено від сплати ввізного мита на загальну суму 95 382,47 гривень (у тому числі ввізне мито 89 142,49 гривень та податок на додану вартість 6 239,97 гривень), та що повинна бути сплачена до Державного бюджету.

В описовій частині акту зазначено, що ТОВ «Лінк-Медитал» ввезено товар за МД від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (товар №2): Медичний виріб: Приладдя апаратів для гемодіалізу 5008: Набір для приготування концентрату для гемодіалізу bibag 5008 650 g Бікарбонат натрію для гемодіалізу арт. 5060781 Серія: ZEW25100-4784 шт. Торгівельна марка - «Fresenius Medical Care». Виробнича ділянка - «Fresenius Medical Care SMAD». Країна виробництва - Франція. Маркування наявне та відповідає встановленим законодавством стандартам. Відправник: Neomed Global s.r.o. (Chotesovska 680/1 Letnany, 190 00 Прага 9, Чехія), країна відправлення - Чехія, торгівельна країна - Чехія, країна відправлення - Польща. Загальна фактурна вартість - 26 503,36 євро, загальна митна вартість - 872 708,81 гривня; та товар за МД від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар №3): Медичний виріб: Приладдя апаратів для гемодіалізу 5008: Набір для приготування концентрату для гемодіалізу bibag 5008 650 g Бікарбонат натрію для гемодіалізу арт. 5060781 Серія: Z3MK13100 4256 літ. Торгівельна марка «Fresenius Medical Care». Виробнича ділянка - «Fresenius Medical Care SMAD». Країна виробництва - Франція. Маркування наявне та відповідає встановленим законодавством стандартам. Відправник: Neomed Global s.r.o. (Chotesovska 680/1 Letnany, 190 00 Прага 9, Чехія), країна відправлення - Чехія, торгівельна країна - Чехія. Загальна фактурна вартість - 23 578,24 євро, загальна митна вартість - 748 063,76 гривень (надалі - товари).

ТОВ «Лінк-Медитал» під час митного оформлення описаних вище товарів в рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 27 червня 2014 року (далі - Угода), застосовано тарифну преференцію по сплаті ввізного мита за кодом пільги «410», відповідно до відомчих класифікаторів інформації з питань митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року № 1011.

Підставою для застосування тарифної преференції по сплаті ввізного мита, а саме звільнення від сплати митних платежів щодо визначених товарів, уповноваженим митним брокером - було надано ТОВ «Лінк-Медитал» Сертифікат EUR 1. № Ту 0434242 від 14.09.2018 та Сертифікат EUR 1. № Ту 0434259 від 15.11.2018, виданих уповноваженим митним органом Чехії.

Відповідно до частини 4 статті 17 Протоколу Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами країни-члена Європейського Союзу або України, якщо розглядувані товари можуть бути визнаними такими, що походять з Європейського Союзу або України, і задовольняють іншим умовам цього Протоколу.

Так, надання сертифікату з перевезення товару EUR.1 є правовою підставою для застосування тарифної преференції по сплаті ввізного мита у відповідності із частиною 1 статті 281 МКУ та статтею 16 Протоколу 1 «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди (надалі - Протокол).

А, отже, митний брокер під час митного оформлення товарів мав законодавчі підстави для оформлення митної декларації із застосуванням тарифної преференції по сплаті ввізного мита. Однак, відповідальні за проведення невиїзної перевірки особи зауважили, що товари було задекларовано у митних деклараціях на території України за кодом 2836 ГС, а у визначених Сертифікатах EUR 1. - зазначено код 3004 ГС.

Відповідно до «Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічноїдіяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428, УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система (ГС)) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

У зв`язку з неточностями перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою назв позицій, підпозицій, а також текстів приміток до розділів, груп, позицій, підпозицій тощо, при складанні УКТЗЕД Держмитслужбою постійно розробляються та затверджуються пояснення до УКТЗЕД. Оскільки митний брокер, уповноважений ТОВ «Лінк-Медитал» на здійснення розмитнення товарів, як і інші працівники митної служби, керується законодавством України, ним було застосовано код 2836 ГС, який відповідає УКТЗЕД, а, відповідно, і законодавству України. Розбіжності кодів, що застосовуються у Європейському Союзі та Україні, чи їх невідповідність один одному є відповідальністю осіб, уповноважених за їх складання, а не постачальників товарів.

Окрім того, що стосується змісту Сертифікату EUR 1.: «Порядок заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1 або EUR-MED», що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2021 № 139 (далі - Порядок), є аналогічний тому, що діє в європейських країнах, і передбачає зміст і вимоги до сертифіката з перевезення (походження) товару EUR. 1 відповідно до положень Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, до якої Україна приєдналася згідно із Законом України «Про приєднання України до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження», а також міжнародних угод про вільну торгівлю, укладених у встановленому законодавством порядку, якими передбачено процедуру заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1.

Так, графа 8 «Номер елемента, позначки та номери, номер і вид пакування, опис товарів», у якій наведена назва та кількість товару, що постачається, не передбачає вимоги зазначення митного коду на кожну позицію товару, а тому не може жодним чином вказувати на недійсність Сертифікатів EUR.1., згідно яких було застосовано тарифну преференцію по сплаті ввізного мита.

Звертають увагу, що позивачем отримано лист Київської митниці Державної Митної Служби України, а саме акт № 22/21/7.8-19-02/24/37202693 від 04.06.2021 про результати документальної невиїзної перевірки дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал» (код 37202693) вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (товар №2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар №3).

Однак, фактично, акт був отриманий товариством 08.07.2021 за вх. № 292 у зв`язку із некоректною роботою національного оператора поштового зв`язку, що унеможливило подання заперечення до цього акту перевірки, які спростовують вину ТОВ «Лінк-Медитал», у визначений законодавством строк. На підтвердження правомірності та законності отримання пільг і звільнення від оподаткування ТОВ «Лінк-Медитал» за митними деклараціями від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (товар №2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар №3), Київської митниці Державної Митної Служби України щодо результатів перевірки документів про походження товарів №7.8-3/15/11/14242 від 19.07.2021 (за Вх. № 295 від 26.07.2021 р.).

Згідно цього листа, у ході перевірки Департамент митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД надіслав копію листа уповноваженого органу Чехії від 10.05.2021 №25098-2/2021-900000-212/JS, яким підтверджено преференційне походження описаного вище товару «натрію бікарбонат для гемодіалізу», оригінал листа уповноваженого органу Чехії від 10.05.2021 №25098-2/2021-900000-212/JS знаходиться у Київській митниці Держмитслужби.

А тому Київська митниця ДМСУ підтверджує правомірність застосування ТОВ «ЛінкМедитал» тарифної преференції по сплаті ввізного мита згідно митних декларацій: від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (тов. №2) та від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (тов. №3).

У зв`язку з відсутністю механізму відміни або анулювання податкових повідомлень-рішень, що були видані до встановлення відсутності порушення органом, який попередньо видав таке повідомлення-рішення, просять скасувати їх в судовому порядку.

Відповідачем до Окружного адміністративного суду міста Києва 23.12.2021 подано заяву про визнання позову у повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 прийнято справу до провадження. Розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал» отримано податкові повідомлення-рішення:

1. податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 25.06.2021 № 0000037/7.81902 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів (код платежу 14070100) на суму + 6239, 97 грн. (шість тисяч двісті тридцять дев`ять гривень, 97 копійок) та застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % від збільшеної суми грошового зобов`язання у розмірі 624 грн (шістсот двадцять чотири гривні, 00 копійок) за порушення вимог положень пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України (далі ПК України);

2. податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 25.06.2021 № 0000036/7.81902 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності (код платежу 15010100) на суму + 89 142,49грн. (вісімдесят дев`ять тисяч сто сорок дві гривні, 49 копійок) та застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % від збільшеної суми грошового зобов`язання у розмірі 8914,25 грн (вісім тисяч дев`ятсот чотирнадцять гривень, 25 копійок) за порушення вимог частини першої статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністрування співробітництва до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, частини другої статті 44, частини першої статті 257 Митного кодексу України.

Вказані податкові повідомлення-рішення прийнято на підставі акту від 04.06.2021 № 22/21/7.8.19.02/24/37202693 «Про результати документальної невиїзної перевірки дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНК-МЕДИТАЛ» (КОД 37202693) вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями від 19.09.2018 №UA25110/2018/417959 (товар № 2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар № 3)». ТОВ «ЛІНК-МЕДИТАЛ» вважає податкові повідомлення-рішення від 25.06.2021 № 0000036/7.81902 та від 25.06.2021 № 0000037/7.81902 протиправними та такими, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Згідно висновку вказаної вище документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «Лінк-Медитал» вимог законодавства України з питань митної справи у частині своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (товар №2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар №3) відповідальною посадовою особою Київської митниці Держмитслужби було визначено, що під час здійснення митного оформлення товару ТОВ «Лінк-Медитал» було безпідставно звільнено від сплати ввізного мита на загальну суму 95 382,47 гривень (у тому числі ввізне мито 89 142,49 гривень та податок на додану вартість 6 239,97 гривень), та що повинна бути сплачена до Державного бюджету.

В описовій частині акту зазначено, що ТОВ «Лінк-Медитал» ввезено товар за МД від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (товар №2): Медичний виріб: Приладдя апаратів для гемодіалізу 5008: Набір для приготування концентрату для гемодіалізу bibag 5008 650 g Бікарбонат натрію для гемодіалізу арт. 5060781 Серія: ZEW25100-4784 шт. Торгівельна марка - «Fresenius Medical Care». Виробнича ділянка - «Fresenius Medical Care SMAD». Країна виробництва - Франція. Маркування наявне та відповідає встановленим законодавством стандартам. Відправник: Neomed Global s.r.o. (Chotesovska 680/1 Letnany, 190 00 Прага 9, Чехія), країна відправлення - Чехія, торгівельна країна - Чехія, країна відправлення - Польща. Загальна фактурна вартість - 26 503,36 євро, загальна митна вартість - 872 708,81 гривня; та товар за МД від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар №3): Медичний виріб: Приладдя апаратів для гемодіалізу 5008: Набір для приготування концентрату для гемодіалізу bibag 5008 650 g Бікарбонат натрію для гемодіалізу арт. 5060781 Серія: Z3MK13100 4256 літ. Торгівельна марка «Fresenius Medical Care». Виробнича ділянка - «Fresenius Medical Care SMAD». Країна виробництва - Франція. Маркування наявне та відповідає встановленим законодавством стандартам. Відправник: Neomed Global s.r.o. (Chotesovska 680/1 Letnany, 190 00 Прага 9, Чехія), країна відправлення - Чехія, торгівельна країна - Чехія. Загальна фактурна вартість - 23 578,24 євро, загальна митна вартість - 748 063,76 гривень (надалі - товари).

ТОВ «Лінк-Медитал» під час митного оформлення описаних вище товарів в рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 27 червня 2014 року (далі - Угода), застосовано тарифну преференцію по сплаті ввізного мита за кодом пільги «410», відповідно до відомчих класифікаторів інформації з питань митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року № 1011.

Підставою для застосування тарифної преференції по сплаті ввізного мита, а саме звільнення від сплати митних платежів щодо визначених товарів, уповноваженим митним брокером - було надано ТОВ «Лінк-Медитал» Сертифікат EUR 1. № Ту 0434242 від 14.09.2018 та Сертифікат EUR 1. № Ту 0434259 від 15.11.2018, виданих уповноваженим митним органом Чехії.

Основним нормативним актом, що регламентує питання митної справи, є Митний кодекс України від 13.03.2012 №4495-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до частини сьомої статті 336 Митного кодексу України, митний контроль здійснюється посадовими особами органів доходів і зборів шляхом проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Згідно приписів статті 345 Митного кодексу України, документальна перевірка - це сукупність заходів, за допомогою яких митні органи переконуються у правильності заповнення митних декларацій, декларацій митної вартості та в достовірності зазначених у них даних, законності ввезення (пересилання) товарів на митну територію України або на територію вільної митної зони, вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України або за межі території вільної митної зони, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних та інших платежів, а також пені, контроль за справлянням яких покладено на митні органи (частина перша).

Документальні перевірки дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, проводяться митними органами з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 Податкового кодексу України (частина друга).

Митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань митної справи щодо: 1) правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів; 2) обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування; 3) правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення; 4) відповідності фактичного використання переміщених через митний кордон України товарів заявленій меті такого переміщення та/або відповідності фінансових і бухгалтерських документів, звітів, договорів (контрактів), калькуляцій, інших документів підприємства, що перевіряється, інформації, зазначеній у митній декларації, декларації митної вартості, за якими проведено митне оформлення товарів у відповідному митному режимі; 5) законності переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території (частина третя).

Під час проведення документальної перевірки посадові особи митного органу повинні реалізовувати визначені цим Кодексом повноваження виключно в обсязі, необхідному для з`ясування питань перевірки (частина четверта).

Відшкодування збитків та/або шкоди, заподіяних посадовими особами митного органу підприємству під час проведення перевірки, здійснюється у порядку, встановленому законом (частина п`ята)

Результати перевірки оформлюються актом (довідкою) та є підставою для самостійного визначення митним органом суми податкового зобов`язання підприємства щодо сплати митних платежів, застосування заходів, передбачених законами України (частина шоста).

У разі виявлення митним органом під час проведення перевірки ознак порушень митних правил або контрабанди посадові особи митного органу вживають передбачених законом заходів (частина сьома).

Порядок проведення документальних невиїзних перевірок регламентовано статтею 351 Митного кодексу України, згідно якої предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств (частина перша).

Документальна невиїзна перевірка проводиться у разі: 1) виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів; 2) надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про не підтвердження автентичності поданих митному органу документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України (частина друга).

Документальна невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу митного органу (частина третя).

Документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами митного органу в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки (частина четверта).

Присутність уповноважених посадових осіб підприємства або громадянина, що перевіряється, під час проведення невиїзної документальної перевірки не обов`язкова (частина п`ята).

Тривалість проведення перевірки визначається у відповідному наказі митного органу та не може перевищувати строки, встановлені частиною восьмою статті 346 цього Кодексу для проведення документальних виїзних перевірок. Продовження строку проведення перевірки можливе на строк та з підстав, визначених частиною дев`ятою статті 346 цього Кодексу (частина шоста).

Про продовження строків проведення перевірки митний орган інформує підприємство (громадянина) в порядку, визначеному частиною четвертою цієї статті (частина сьома).

Посадові особи митного органу під час проведення перевірки не мають права: 1) перевіряти дані, які не є предметом перевірки; 2) вимагати від підприємства, що перевіряється, надання документів або інформації, що не стосуються предмета перевірки; 3) розголошувати відомості про підприємство, що перевіряється, які становлять конфіденційну інформацію, державну, комерційну чи банківську таємницю та стали відомі під час виконання такими особами службових обов`язків (частина восьма).

Оформлення результатів невиїзної документальної перевірки здійснюється в порядку, визначеному цим Кодексом (частина дев`ята).

Як встановлено судом, відповідачем проведено документальну не виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНК-МЕДИТАЛ», про що складено акт від 04.06.2021 № 22/21/7.8.19.02/24/37202693 «Про результати документальної невиїзної перевірки дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНК-МЕДИТАЛ» (КОД 37202693) вимог законодавства України з питань митної справи щодо обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування за митними деклараціями від 19.09.2018 №UA25110/2018/417959 (товар № 2), від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (товар № 3)».

Положеннями статей 257, 266 Митного кодексу України визначено обов`язок декларанта здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, та сплатити митні платежі.

Відповідно до пункту 187.8 статті 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення. У випадках, передбачених статтею 191 цього Кодексу, дата виникнення податкових зобов`язань визначається з урахуванням положень статті 191 цього Кодексу.

Згідно пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, базою оподаткування податком на додану вартість для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів. При визначенні бази оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, перерахунок іноземної валюти у валюту України здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 39-1 цього Кодексу.

Відповідно до приписів статті 278 Митного кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань із сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України чи вивезення товарів з митної території України є дата подання органу доходів і зборів митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов`язання органом доходів і зборів у випадках, визначених цим Кодексом та законами України.

Пунктом 2 частини першої статті 271 Митного кодексу України визначено, що мито - це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. В Україні застосовуються, зокрема, ввізне мито.

Пунктом 1 частини першої статті 276 Митного кодексу України визначено, що платниками мита є особа, яка ввозить товари на митну територію України чи вивозить товари з митної території України у порядку та на умовах, встановлених цим Кодексом.

Згідно приписів пункту 1 частини першої статті 289 Митного кодексу України, обов`язок із сплати митних платежів виникає у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.

Відповідно до частини п`ятої статті 280 Митного кодексу України ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом.

До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Частиною першою статті 281 Митного кодексу України передбачено можливість встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Відповідно до частини першої, другої, шостої статті 36 Митного кодексу України, країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі.

Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом.

Положення цього Кодексу застосовуються для визначення походження товарів, на які при ввезенні їх на митну територію України поширюється режим найбільшого сприяння (не преференційне походження), з метою застосування до таких товарів передбачених законом заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно частини першої статті 43 Митного кодексу України, документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару.

Відповідно до положень частини третьої статті 43 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.

Отже, наведеними вище приписами нормативно-правих актів встановлено перелік документів, які можуть підтвердити країну походження товару, серед яких визначено сертифікат про походження товару. Тобто, сертифікат про походження товару є лише одним із документів, на підставі якого митний орган визначає країну походження товару, що у свою чергу впливає на нарахування відповідних митних платежів митницею під час митного оформлення товарів і після випуску їх відповідно до заявленого митного режиму.

Частиною восьмою статті 43 Митного кодексу України встановлено, що у разі якщо в документах про походження товару є розбіжності у відомостях про країну походження товару або органом доходів і зборів встановлено інші відомості про країну походження товару, ніж ті, що зазначені у документах, декларант або уповноважена ним особа має право надати органу доходів і зборів для підтвердження відомостей про заявлену країну походження товару додаткові відомості.

Згідно частини дев`ятої статті 43 Митного кодексу України, додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фіто санітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.

Положеннями частин першої, другої статті 44 Митного кодексу України передбачено, що для підтвердження країни походження товару орган доходів і зборів у передбачених законом випадках має право вимагати та отримувати документи про походження такого товару. У разі ввезення товару на митну територію України документ, що підтверджує країну походження товару, обов`язково подається у разі, якщо це необхідно для застосування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, кількісних обмежень (квот), інших заходів економічного або торговельного характеру, що здійснюються в односторонньому порядку або відповідно до двосторонніх чи багатосторонніх міжнародних договорів, укладених відповідно до закону, або заходів, що здійснюються відповідно до закону для забезпечення здоров`я населення чи суспільного порядку, а також у разі, якщо в органу доходів і зборів є підстави для підозри в тому, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 44 Митного кодексу України, у разі ввезення товару на митну територію України, сертифікат про походження товару подається обов`язково на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Частиною першою статті 45 Митного кодексу України передбачено, що у разі виникнення сумнівів з приводу дійсності документів про походження товару чи достовірності відомостей, що в них містяться, включаючи відомості про країну походження товару, орган доходів і зборів може звернутися до компетентного органу, що видав документ, або до компетентних організацій країни, зазначеної як країна походження товару, із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей.

Законом України «Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» від 16.09.2014 №1678-VII ратифіковано Угоду від 27.06.2014 про асоціацію між Україною з однієї сторони та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами з іншої сторони, якою, серед іншого, передбачено поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом (Угода про асоціацію з ЄС).

Статтею 26 частини 1 глави 1 розділу IV Угоди про асоціацію передбачено, що положення цієї Глави застосовуються до торгівлі товарами, що походять з територій Сторін. Для цілей цієї Глави «походження» означає, що товар підпадає під правила походження, викладені в Протоколі I «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» (надалі - Протокол І, до цієї Угоди).

Частиною першою статті 2 розділу 2 Протоколу І встановлено, що з метою впровадження цієї Угоди наступні товари мають вважатися як такі, що походять з Європейського Союзу: 1. товари, цілком вироблені в Європейському Союзі, як це визначається у статті 5 цього Протоколу; 2. товари, отримані в Європейському Союзі з матеріалів, які не були вироблені цілком у Європейському Союзі, за умови, що такі матеріали пройшли достатню обробку в ЄС відповідно до статті 6 цього Протоколу.

Згідно частини першої статті 16 розділу 5 Протоколу І товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: 1. Сертифікат з перевезення товару EUR.1; 2. У випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься «декларацією інвойс», надана експортером до інвойсу, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.

Процедуру видачі сертифіката з перевезення товару EUR.1 передбачено статтею 17 розділу 5 «Підтвердження походження» Протоколу 1, згідно якої сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути видано митними органами країни експорту на письмову заяву експортера або, під відповідальність експортера, його уповноваженим представником.

Для цього експортер або його уповноважений представник має заповнити сертифікат з перевезення товару EUR.1, а також бланк заяви, зразок якої наведений у Додатку. Ці бланки мають бути заповнені однією з мов, якими складено цю Угоду, і згідно з нормами законодавства країни експорту. Якщо їх заповнюють від руки, це має бути зроблено чорнилом і друкованими літерами. Опис товарів потрібно викласти у виділеній для цього комірці, не залишаючи вільних рядків. Якщо комірка заповнена не повністю, під останнім рядком опису потрібно накреслити горизонтальну лінію й перекреслити вільний залишок комірки.

Експортер, який подає заяву про видачу сертифіката з перевезення товару EUR.1, повинен бути готовим у будь-який час на вимогу митних органів країни експорту, у якій видається сертифікат з перевезення товару EUR.1, надати всі належні документи на підтвердження статусу походження розглядуваних товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу.

Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бут виданий митними органами країни-члена Європейського Союзу або України, якщо розглядувані товари можуть бути визнаними такими, що походять з Європейського Союзу або України, і задовольняють іншим умовам цього Протоколу.

Митні органи, які видають сертифікати з перевезення товару EUR.1, повинні вжити всіх необхідних заходів для перевірки статусу походження товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу. Для виконання цього завдання вони мають право вимагати будь-яких доказів і здійснювати будь-яку перевірку рахунків експортера та інші перевірки, які вважатимуть належними. Ці органи також мають забезпечити правильне заповнення бланків, зазначених у пункті 2 цієї статті. Вони зокрема повинні перевірити, чи заповнена комірка, призначена для опису товарів, таким чином, щоб запобігти зловмисному дописуванню.

Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами й переданий експортерові одразу ж після здійснення чи забезпечення фактичного експортування товару.

Відповідно до статті 28 Протоколу І, до складу документації, зазначеної в статтях 17(3) і 22(3) цього Протоколу, використовуваної для підтвердження того, що товари, вказані в сертифікаті з перевезення товару EUR.1 або декларації інвойс можуть бути визнані такими, що походять з Європейського Союзу або України й відповідають іншим вимогам цього Протоколу, можуть входити, «interalia» (переклад - також), в тому числі: (a) прямі свідчення процесів, виконаних експортером чи постачальником для отримання розглядуваного майна, що містяться, наприклад, у його обліковій документації чи у міжнародній системі обліку; (b) документи, що підтверджують статус походження використаних матеріалів, видані чи складені в Європейському Союзі або Україні, якщо застосування таких документів відповідає чинному законодавству відповідної країни; (c) документи, що підтверджують обробку матеріалів у Європейському Союзі або Україні, видані чи складені в ЄС або Україні, якщо застосування таких документів відповідає чинному законодавству відповідної країни; (d) сертифікати з перевезення товару EUR.1 або декларації інвойс, що підтверджують статус походження використаних матеріалів, видані чи складені в Європейському Союзі або Україні згідно з цим Протоколом; (e) належні свідчення про обробку, виконану з межами Європейського Союзу або України згідно з положеннями статті 12 даного Протоколу, які підтверджують, що вимоги цієї статті були виконані.

До матеріалів справи надано Сертифікату EUR 1., зі змісту якого вбачається: «Порядок заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1 або EUR-MED», що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2021 № 139 (далі - Порядок), є аналогічний тому, що діє в європейських країнах, і передбачає зміст і вимоги до сертифіката з перевезення (походження) товару EUR. 1 відповідно до положень Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, до якої Україна приєдналася згідно із Законом України «Про приєднання України до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження», а також міжнародних угод про вільну торгівлю, укладених у встановленому законодавством порядку, якими передбачено процедуру заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1.

Так, графа 8 «Номер елемента, позначки та номери, номер і вид пакування, опис товарів», у якій наведена назва та кількість товару, що постачається, не передбачає вимоги зазначення митного коду на кожну позицію товару, а тому не може жодним чином вказувати на недійсність Сертифікатів EUR.1., згідно яких було застосовано тарифну преференцію по сплаті ввізного мита.

Крім того, у ході перевірки Департамент митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД надіслав копію листа уповноваженого органу Чехії від 10.05.2021 №25098-2/2021-900000-212/JS, яким підтверджено преференційне походження описаного вище товару «натрію бікарбонат для гемодіалізу».

А тому відповідачем підтверджено правомірність застосування ТОВ «ЛінкМедитал» тарифної преференції по сплаті ввізного мита згідно митних декларацій: від 19.09.2018 № UA125110/2018/417959 (тов. №2) та від 20.11.2018 № UA125110/2018/422760 (тов. №3), що також підтверджується заявою відповідача про визнання позову у повному обсязі.

Таким чином, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж позовних вимог, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність прийнятих податкових повідомлень-рішень, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем доматеріалів справи подано заяву від 22.12.2021, в якій просять у разі задоволення позову не стягувати розмір судового збору з відповідача.

Враховуючи заяву позивача від 21.12.2021 судом не вирішується розподіл судових витрат відповідно до положень ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 КАС України суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал» до Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 25 червня 2021 року № 0000037/7.81902 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів (код платежу 14070100) на суму 6239, 97 грн. (шість тисяч двісті тридцять дев`ять гривень 97 копійок) та застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % від збільшеної суми грошового зобов`язання у розмірі 624 грн (шістсот двадцять чотири гривні 00 копійок) за порушення вимог положень пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби від 25.06.2021 № 0000036/7.81902 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності (код платежу 15010100) на суму 89 142,49грн. (вісімдесят дев`ять тисяч сто сорок дві гривні 49 копійок) та застосування штрафних санкцій у розмірі 10 % від збільшеної суми грошового зобов`язання у розмірі 8914,25 грн (вісім тисяч дев`ятсот чотирнадцять гривень 25 копійок) за порушення вимог частини першої статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністрування співробітництва до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, частини другої статті 44, частини першої статті 257 Митного кодексу України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Є.О. Кисельова