Справа № 260/4438/24
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4438/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Мокрянина Миколи Миколайовича (далі представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), яким просить суд:

1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100 0000 гривень передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України;

2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100 0000 гривень передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України;

3) справу розглянути за участі позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач - ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) призваний на військову службу під час мобілізації та проходив військову службу у лавах Збройних Сил України у Військовій частині НОМЕР_2 з березня 2022 року по 25 серпня 2023 року. ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації. Згідно Довідки ТВО командира військової частини НОМЕР_2 від 13.04.2024 за № 2817 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації видана старшому лейтенанту запасу ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з 07.07.2022 по 31.08.2022, з 04.01.2023 по 07.02.2023, з 05.05.2023 по 11.05.2023 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій, Херсонській, Донецькій областях.

З метою з`ясування питання, чи оплачено ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за період стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, на адресу військової частини НОМЕР_2 було надіслано адвокатський запит щодо надання відомостей про її нарахування та виплату.

Відповідно до листа-відповіді від 06.05.2024 року за вих. № 141/53/2355, військова частина НОМЕР_2 зазначає, що на виконання запиту надсилає витяги з картки особового рахунку ОСОБА_1 , у розрізі по роках та категоріях, у тому числі із зазначенням виплаченої додаткової грошової винагороди. Згідно картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 №1178 за 2023 рік встановлено, що відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 проведено нарахування та виплату позивачу додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень тільки за період стаціонарного лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 07.02.2023 по 20.02.2023 у КНП «Міська лікарня №7» ЗМР (м. Запоріжжя). Тобто, в порушення вимог чинного законодавства відповідачем - військовою частиною НОМЕР_2 позивачу не нараховано і не виплачено додаткову винагороду: в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я за період лікування з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року. Таким чином у зазначений період: з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року позивач має законне право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000 грн.; а тому дії відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо її не нарахування та не виплати у відповідний період є протиправними і підлягають скасуванню. Вважає, дії та рішення Військової частини НОМЕР_2 , як суб`єкта владних повноважень щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) за період лікування з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року пов`язаним із захистом Батьківщини під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України протиправними та такими, що грубо порушують його конституційне право.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подав до суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими не погоджується, із посиланням у ньому на відповідні норми права та твердження. Зазначає, що позивач свої доводи обґрунтовує тим, що згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №433 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 21.02.2023 по 29.03.2023 та згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1135 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 12.05.2023 по 05.07.2023 у зв`язку з пораненням (травмою, контузією, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. А отже, набув права на виплату оспорюваної додаткової винагороди в збільшеному розмірі до 100000 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні. Окрім того, позивач стверджує, що згідно довідки військово-лікарської комісії №266 від 22.03.2023р. він перебував у відпустці для лікування в період з 30.03.2023 по 28.04.2023 та відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1948/5226 від 07.07.2023р. він перебував у відпустці для лікування в період з 08.07.2023 по 08.08.2023 у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, пов`язаним із захистом Батьківщини. Окрім того, військова частина надає відомості про всі нараховані та виплачені суми грошового забезпечення за оспорюваний період витяг з картки особового рахунку військовослужбовця №4059 за 2023 рік, витяг з картки особового рахунку військовослужбовця №7801 за 2024 рік, що підтверджують факт нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовця в оспорюваний період в повному обсязі. Тоді як додаткова винагорода за період стаціонарного лікування та відпустки для лікування у зв`язку з тяжким пораненням за висновком військово-лікарської комісії, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 у розмірі, збільшеному до 100000 гривень пропорційно, не нараховувалась за відсутності підстав для таких виплат. Враховуючи вищевказане, підстави для перерахунку додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за періоди проходження стаціонарного лікування та перебування у відпустці позивачу - відсутні.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 проходив військову службу у лавах Збройних Сил України у Військовій частині НОМЕР_2 та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодший лейтенант ОСОБА_1 №28-2ГШБ-Д/ЮС від 30.09.2022 року, виданої ТВО Командира військової частини НОМЕР_2 , вбачається, що 31 серпня 2022 року позивач, одержав «Мінно-вибухову травму. Вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки», під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, в районі населених пунктів Миролюбівка та Нововознесенське Бериславського району Херсонської області, виконуючи бойовий наказ, щодо звільнення від окупаційних військ території України в складі військової частини НОМЕР_2 . Поранення та травму отримав під час виконання дій, що входять до обов`язків військової служби та не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи інших отруйних речовин, або пов`язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров`ю, використанням в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині. На момент отримання поранення та травмування військовослужбовець перебував в засобах індивідуального захисту.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старший лейтенант ОСОБА_1 №5731 від 13.12.2023 року виданої ТВО Командира військової частини НОМЕР_2 , вбачається що 21 січня 2023 року позивач, одержав «вибухову травму. Акубаротравму». Під час виконання бойового завдання в складі підрозділу, приймаючи безпосередню участь в бойових діях під час захисту Батьківщини та у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості в районі н.п. Малі Щербаки Василівського району Запорізької області, виконуючи заходи щодо звільнення від окупаійних військ території України. Травму отримав під час виконання дій, що входять до обов`язків військової служби та не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення не є наслідком його перебування в стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства. На момент отримання травми військовослужбовець перебував в засобах захисту.

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №668 КНП «Міська лікарня №7» ЗМР, ОСОБА_1 , з 07.02.2023 року по 20.02.2023 року знаходився на стаціонарному лікування після перенесеної акубаротравми (22.01.2023 року).

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №433 КНП Кам`янської міської ради «Міська лікарня №1», ОСОБА_1 , з 21.02.2023 року по 29.03.2023 року знаходився на стаціонарному лікування після отримання травми (31.08.2022 року).

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №1135 КНП Кам`янської міської ради «Міська лікарня №1», ОСОБА_1 , з 12.05.2023 року по 05.07.2023 року знаходився на стаціонарному лікування після отримання травми (31.08.2022 року).

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3365 КП «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення» Рівненської обласної ради, ОСОБА_1 , з 29.09.2023 року по 15.11.2023 року знаходився на стаціонарному лікування після отримання травми (31.08.2022 року).

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3260 КП «Острозької психіатричної лікарні» Рівненської обласної ради, ОСОБА_1 , з 16.11.2023 року по 23.01.2024 року знаходився на стаціонарному лікування після отримання травми (31.08.2022 року).

Згідно довідки №266 від 22.03.2023 року, військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_3 лейтенант ОСОБА_1 , проведено медичний огляд ВЛК КНП КМР «МЛШМД» м. Кам`янське 22 березня 2023 року та встановлено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), ПТСР у вигляді тривожно депресивної реакції на бойовий стрес з астенофобічним, тривожно-дісомничним, невротичним синдромами, субкомпенсація. Відновний період перенесеної МВТ (22.01.23) ЗЧМТ,СГМ. Вегето-судинний синдром. ОХЗ поперекового відділу хребта з больовим та м`язотонічним синдромом. Гостра лівобічна сенсоневральна приглухуватість. Посттравматичний поріз кругового м`яза правого ока. Психотичний тремор повік. Ангіопатія з вираженою гіпертензією обох очей. Встановлено, що Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 24 графи ІІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30 березня 2023 року №90 лейтенанта ОСОБА_1 , командира взводу вогневої підтримки 5 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону, який з 07 лютого 2023 року знаходився на лікуванні у військовій частині НОМЕР_4 АДРЕСА_2 , вважати таким, що перебуває у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою в АДРЕСА_2 на 30 діб з 30 березня по 28 квітня 2023 року. Підстава: рапорт військовослужбовця, довідка військово-лікарської комісії від 22.03.2023 року.

Згідно довідки №1948/5226 від 07.07.2023 року, військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_3 лейтенант ОСОБА_1 , проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_5 07 липня 2023 року та встановлено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), Посттравматичний стресовий розлад з тривожно-астенічними порушеннями та інсомнією. Встановлено, що Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 17г графи ІІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09 липня 2023 року №191 вважати такими, що вибули з пункту постійної дислокації військової частини зняти з котлового забезпечення: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою: лейтенанта ОСОБА_1 , командира взводу вогневої підтримки 5 гірсько-штурмової роти НОМЕР_6 гірсько-штурмового батальйону, в м. Київ на 30 діб та 2 доби для проїзду до місця проведення відпустки та назад з 08 липня по 08 серпня 2023 року. Підстава: рапорт вх.№18000/кп від 09.07.2023 року, довідка військово-лікарської №1948/5226 від 07.07.2023 року.

Відповідно до довідки В/ч НОМЕР_2 за №2817 від 13.04.2024 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України старший лейтенант запасу ОСОБА_1 колишній командир взводу вогневої підтримки гірсько-штурмової роти гірсько-штурмового батальйону в період з 07.07.2022 по 31.08.2022, з 04.01.2023 по 07.02.2023, з 05.05.2023 по 11.05.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебував в Запорізькій, Херсонській, Донецькій областях.

Позивач з метою з`ясування питання, чи оплачено йому додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за період стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, на адресу військової частини НОМЕР_2 було надіслано адвокатський запит щодо надання відомостей про її нарахування та виплату.

Відповідно до листа-відповіді від 06.05.2024 року за вих. № 141/53/2355, військова частина НОМЕР_2 зазначає, що на виконання запиту надсилає витяги з картки особового рахунку ОСОБА_1 , у розрізі по роках та категоріях, у тому числі із зазначенням виплаченої додаткової грошової винагороди. Згідно картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 №1178 за 2023 рік встановлено, що відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 проведено нарахування та виплату позивачу додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень тільки за період стаціонарного лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 07.02.2023 по 20.02.2023 у КНП «Міська лікарня №7» ЗМР (м. Запоріжжя). Тобто, в порушення вимог чинного законодавства відповідачем - військовою частиною НОМЕР_2 позивачу не нараховано і не виплачено додаткову винагороду: в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я за період лікування з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року. Таким чином у зазначений період: з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року позивач має законне право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000 грн.; а тому дії відповідача військової частини НОМЕР_2 щодо її не нарахування та не виплати у відповідний період є протиправними і підлягають скасуванню. Вважає, дії та рішення Військової частини НОМЕР_2 , як суб`єкта владних повноважень щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) за період лікування з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року пов`язаним із захистом Батьківщини під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території.

Отже, предметом даного адміністративного позову є правомірність наявності підстав для отримання позивачем додаткової винагороди за період з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 30 березня по 28 квітня 2023 року та з 08 липня по 08 серпня 2023 року, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за №168 від 28.02.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Суд, відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до цих правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24.02.2022.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до пункту 1-1 якої, військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абзацом 4 пункту 1-2 Постанови №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Зазначеними нормами законодавства України встановлено, що у разі отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень. При цьому, обов`язковими умовами для виплати такої додаткової винагороди є безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебування в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безпосередньо в районах воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів та наявність наказу командира щодо виплати.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення №912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії)

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

25.03.2022 для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.

В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

У разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Право військовослужбовців на відпустки, Порядок надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них визначає стаття 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Пунктом 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ (в редакції чинній на момент перебування позивача у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою) встановлено, що у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Після закінчення встановленого безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв`язку з хворобою не надається.

Під час дії воєнного стану військовослужбовцям надається частина щорічної основної відпустки загальною тривалістю не більше 30 календарних днів, а також відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більше 10 календарних днів. Кожна із зазначених відпусток надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець (пункт 18).

Щорічна основна відпустка, зазначена в абзаці першому цього пункту, надається протягом календарного року частинами не більше 15 календарних днів, за умови одночасної відсутності не більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту військовослужбовців, поліцейських та деяких інших осіб» за №3379-ІХ від 06.09.2023 у Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у статті 10-1: у першому реченні абзацу другого пункту 2 слова «та військової служби за призовом осіб офіцерського складу» виключено; абзац перший пункту 11 викладено в такій редакції: « 11. Військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) становить не менше тижня та не може перевищувати в цілому чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні). У разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати дванадцяти місяців підряд».

Таким чином, спеціальною правовою нормою Закону №2011-ХІІ, який має вищу юридичну силу відносно постанов Кабінету Міністрів, наказів Міністерства оборони, передбачено надання відпустки для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм, станом на час виникнення спірних правовідносин, випливає, що в особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям можуть надаватися, зокрема, відпустки у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, але додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100000 гривень, виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за підтвердженням таких обставин: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; перебуванням військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної медичної) комісії.

Тобто, Законом №2011-ХІІ визначено випадки надання відпустки у період воєнного стану, а Постановою Кабінету Міністрів України №168 встановлено підстави та порядок виплати додаткової винагороди.

При цьому не зважаючи на те, що спеціальним законодавством врегульовано основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей (Закон №2011-ХІІ), однак ним не врегульовано порядок виплати спірної додаткової винагороди. Оскільки порядок та підстави виплати спірної додаткової винагороди регулюється Постановою Кабінету Міністрів України №168, саме його норми підлягають застосуванню у даному випадку.

Окрім цього, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю.

Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно пункту 1.3 розділу І Положення №402, є визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних.

У розумінні пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Порядок проведення медичного огляду військовослужбовців урегульований нормами глави 6 розділу ІІ Положення №402.

Відповідно до пункту 6.9 Положення №402 медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Відповідно до пункту 6.12 Положення №402 у разі коли є незаперечні дані, що здатність до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться, постанова ВЛК про потребу військовослужбовців у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не приймається, а вирішується питання про придатність їх до військової служби.

Пунктом 6.17 Положення №402 передбачено, що медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі.

Згідно з п.6.35. Положення №402 у воєнний час лікування військовослужбовців має бути закінчене у військовому лікувальному закладі (солдатів, матросів, сержантів і старшин - у батальйонах (командах) видужуючих). У виняткових випадках військовослужбовцям може бути надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів. За постановою ВЛК відпустка за станом здоров`я може бути продовжена на такий самий строк, а за відповідних медичних показань - повторно продовжена ще на 30 календарних днів. Постанова ВЛК про продовження відпустки за станом здоров`я записується в книгу протоколів засідань ВЛК та в довідку ВЖ, на підставі якої була надана перша відпустка за станом здоров`я, і підписується головою, членами комісії (не менше двох), секретарем комісії та скріплюється гербовою печаткою.

Якщо після продовження відпустки за станом здоров`я військовослужбовець не може приступити до виконання службових обов`язків, то він оглядається ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби.

Аналіз норм Положення №402 дає підстави для висновку, що лікування травми (поранення, каліцтва, контузії) військовослужбовця завершується у військовому лікувальному закладі. Лікування завжди завершується проходженням військовослужбовцем військово-лікарської експертизи для встановлення ступеня придатності до військової служби. Відпустка за станом здоров`я після стаціонарного лікування надається виключно після його закінчення. При незакінченому лікуванні, за відсутністю визначеного лікарсько-експертного наслідку (результату) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії) військово-лікарська експертиза не проводиться.

Таким чином, долученими доказами, що містяться в матеріалах даної адміністративної справи підтверджено, що позивач отримав поранення, внаслідок захисту Батьківщини, в періоди з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100 0000 гривень передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100 0000 гривень передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України з урахуванням проведених виплат.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату позивачу збільшеної до 100000 грн., додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування, то варто зазначити, що підставою для вирішення питання командиром військової частини про включення/не включення позивача до наказу командира військової частини НОМЕР_2 про виплату оспорюваної додаткової винагороди за період відпустки за станом здоров`я з 30.03.2023 по 28.04.2023, була виключно довідка ВЛК №266, адже саме відповідно цією довідкою визначено:

- потребу позивача у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів;

- висновок: ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

- відсутність ступеня важкості захворювання.

Водночас, підставою для вирішення питання командиром військової частини про включення/не включення позивача до наказу командира військової частини НОМЕР_2 про виплату оспорюваної додаткової винагороди за період відпустки за станом здоров`я з 08.07.2023 по 08.08.2023 була виключно довідка ВЛК №1948/5226, адже саме відповідно цією довідкою визначено:

- потребу позивача у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів;

- висновок: ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

- відсутність ступеня важкості захворювання.

Пунктом 1 Постанови КМ України №168 (у редакції, що діяла вже з 21.01.2023 року) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як вбачається із конструкції зазначеної правової норми підставами для включення позивача до наказу командира військової частини на виплату оспорюваної додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та відповідно набуття права на її виплату є:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Водночас, підставами включення позивача до наказу командира військової частини на виплату оспорюваної додаткової винагороди за час перебування у відпустці є:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- встановлення потреби у відпустці для лікування у висновку (постанові) військово-лікарської комісії;

- встановлення поранення (травми) тяжкого ступеня у висновку (постанові) військово-лікарській комісії.

Пунктом 2-1 Постанови КМ України №168 встановлено, що порядок і умови виплати оспорюваної додаткової винагороди визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Зазначена правова норма повністю кореспондує абзацу 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Водночас, відповідно до підпункту 24 пункту 10 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року №671 встановлено, що Міністр дає обов`язкові для виконання військовослужбовцями, державними службовцями і працівниками апарату Міноборони доручення.

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Наказом Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023 року (набрання чинності 31.01.2023 року) внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року.

Відповідно до пункту 10 Розділу 34 Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно з пунктом 11 Розділу 34 Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем. Пунктом 12 Розділу 34 Порядку №260 встановлено, керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Таким чином, відповідно до вимог пункту 1 Постанова КМ України №168, пунктів 10- 12 Розділу 34 Порядку №260 для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 гривень. у зв`язку з пораненням (травмою, контузією, каліцтвом) обов`язковим є встановлення таких обставин, як:

- отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) пов`язаної із захистом Батьківщини;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

- постанови (довідки) військово-лікарської комісії з висновками про те, що 1) поранення (травма, контузія, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, 2) це поранення (травма, контузія, каліцтво) є тяжкого ступеня, 3) особа потребує відпустки для лікування у зв`язку з пораненням (травмою, контузією, каліцтвом) тяжкого ступеня, пов`язаного із захистом Батьківщини;

- наявність довідки про обставини отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

- наказ командира військової частини щодо виплати додаткові винагороди в розмiрi 100000 гривень на підставі довідки про отримання травми.

Таким чином, військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 гривень пропорційно. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначено ВЛК.

Під час стаціонарного лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100000 гривень, а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000 гривень отримують лише ті військовослужбовці, у кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Відповідна правова позиція підтверджується і судовою практикою. Зокрема, викладена в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2023 року у справі № 620/8209/22, Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі 420/8309/23, Вінницького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року (не набрало законної сили) у справі 120/6240/23, постановах Восьмого апеляційного суду від 29 червня 2023 року в справі №500/159/23, від 31 травня 2023 року в справі № 140/7135/22 (щодо правомірності встановлення в довідках ВЛК ступеня важкості травми відповідно до Наказу №370).

Враховуючи вищевикладене позивачем хибно здійснено тлумачення положень нормативно-правових актів щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за період відпустки для лікування у зв`язку з пораненням (травмою, контузією, каліцтвом), пов`язаним iз захистом Батьківщини.

Оскільки з позовної заяви та доданих до неї медичних документів вбачається, що позивач вважає та стверджує, що будь-яке подальше лікування та обстеження після повернення з району ведення бойових дій є безумовною підставою для нарахування йому та виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Відповідно до статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Нормативно-правовим актом, який визначає порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України є Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2022 року №402.

Відповідно до п. 2.1 Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 6.11 Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Відповідно до пункту 21.5 Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби";

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби";

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії";

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини";

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби";

е) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби";

є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН";

ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН";

з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН";

и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу";

к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

У зв`язку з наданою на адресу військової частини НОМЕР_2 довідки ВЛК №266 та довідки ВЛК №1948/5226 командир військової частини НОМЕР_2 надав позивачу відпустку в період з 30.03.2023 по 28.04.2023, з 08.07.2023 по 08.08.2023 та не мав підстав включити позивача в наказ на виплату додаткової винагороди за період цієї відпустки.

Надані позивачем медичні документи за результатами проходження військово-лікарської комісії не дають підстав військовій частині здійснити нарахування та виплату оспорюваної додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови КМ України №168 та Порядку №260.

Таким чином, суд вважає, що позивач не довів право на отримання ним грошових коштів за час перебування на лікуванні з 30.03.2023 по 28.04.2023, з 08.07.2023 по 08.08.2023.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору питання розподілу судових витрат не вирішується.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 90, 139, 243, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100 0000 гривень передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини, під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100 0000 гривень передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.02.2023 по 29.03.2023, з 12.05.2023 по 05.07.2023 у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини під час участі в бойових діях та перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), здійснення забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України.

4. В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець