Справа № 360/308/25
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2025-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

15 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/308/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В. розглянув в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким просив:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неврахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи позивача з 23.05.1994 по 05.07.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті Первомайська Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 02.01.1995 по 21.04.1995 учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті Радуга Виробничого об`єднання Первомайськвугілля, з 29.07.1995 по 14.10.1996 гірничим майстром з повним робочим днем під землею на шахта Первомайська Виробничого об`єднання Первомасйьквугілля; з 17.11.2003 по 30.03.2004 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 31.03.2004 по 05.04.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 06.04.2004 по 02.09.2004 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.09.2004 по 18.11.2004 в.о. начальника дільниці підземної, з 19.11.2004 по 27.07.2006 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2006 по 08.08.2006 заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 09.08.2006 по 04.03.2007 в.о. начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 05.03.2007 по 11.08.2007 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 12.08.2007 по 23.03.2008 в.о. заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 24.03.2008 по 16.07.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 14.10.2008 по 05.10.2015 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею у ВП шахта Первомайська ДП Первомайськвугілля, з 01.06.2016 по 29.09.2019 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта Гірська ДП Первомайськвугілля, а також до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 04.11.2015 по 31.05.2016 у якості начальника зміни з охорони праці у ВП шахта Гірська ДП Перв відстрочення сп

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи позивача з 23.05.1994 по 05.07.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті Первомайська Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 02.01.1995 по 21.04.1995 учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті Радуга Виробничого об`єднання Первомайськвугілля, з 29.07.1995 по 14.10.1996 гірничим майстром з повним робочим днем під землею на шахта Первомайська Виробничого об`єднання Первомасйьквугілля; з 17.11.2003 по 30.03.2004 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 31.03.2004 по 05.04.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 06.04.2004 по 02.09.2004 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.09.2004 по 18.11.2004 в.о. начальника дільниці підземної, з 19.11.2004 по 27.07.2006 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2006 по 08.08.2006 заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 09.08.2006 по 04.03.2007 в.о. начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 05.03.2007 по 11.08.2007 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 12.08.2007 по 23.03.2008 в.о. заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 24.03.2008 по 16.07.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 14.10.2008 по 05.10.2015 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею у ВП шахта Первомайська ДП Первомайськвугілля, з 01.06.2016 по 29.09.2019 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта Гірська ДП Первомайськвугілля, а також до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 04.11.2015 по 31.05.2016 у якості начальника зміни з охорони праці у ВП шахта Гірська ДП Первомайськвугілля, зді відстрочення сп ти судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 29.08.2024 звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок профзахворювання або трудового каліцтва.

Його заяву було опрацьовано за принципом екстериторіальності та призначено пенсію відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та було призначено пенсію по інвалідності з 14.08.2024.

Трудовою книжкою позивача підтверджується, що він працював повний робочий день під землею з 23.05.1994 по 05.07.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті Первомайська Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 02.01.1995 по 21.04.1995 учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті Радуга Виробничого об`єднання Первомайськвугілля, з 29.07.1995 по 14.10.1996 гірничим майстром з повним робочим днем під землею на шахта Первомайська Виробничого об`єднання Первомасйьквугілля; з 17.11.2003 по 30.03.2004 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 31.03.2004 по 05.04.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 06.04.2004 по 02.09.2004 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.09.2004 по 18.11.2004 в.о. начальника дільниці підземної, з 19.11.2004 по 27.07.2006 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2006 по 08.08.2006 заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 09.08.2006 по 04.03.2007 в.о. начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 05.03.2007 по 11.08.2007 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 12.08.2007 по 23.03.2008 в.о. заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 24.03.2008 по 16.07.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 14.10.2008 по 05.10.2015 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею у ВП шахта Первомайська ДП Первомайськвугілля, з 01.06.2016 по 29.09.2019 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта Гірська ДП Первомайськвугілля, а також працював на посадах, віднесених до пільгового стажу за Списком №1 з 04.11.2015 по 31.05.2016 у якості начальника зміни з охорони праці.

Однак вказані періоди не були враховані до відповідного виду пільгового стажу, що призвело до неправильного визначення як безпосередньо пільгового стажу, так і загального страхового стажу та, як наслідок, до неправильного розрахунку розміру призначеної пенсії.

Зокрема відповідачем було не враховано безпосередньо до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею понад 15 років, а тому пенсію було розраховано без врахуванням норм ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Таким чином, позивач вважає дії відповідача щодо незарахування до пільгового стажу вказаних вище періодів роботи протиправними, а тому звернувся до суду за захистом прав.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що позивач 29.08.2024 звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду звернення за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 14.08.2024.

Позивач просить суд зобов`язати Головне управління зарахувати до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею спірні періоди роботи та провести перерахунок пенсії із врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте відповідно до ч.З ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах надається:

- довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

- довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку №637 (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1 - 6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 2 -3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058).

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій російською федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Тобто, довідка надає додаткові відомості про виконувану роботу, які не зазначені в трудовій книжці, і без яких неможливо визначити право на пільгову пенсію.

До заяви про призначення пенсії позивачем не було додано довідки, які б підтверджували пільговий стаж у спірні періоди.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління провести перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України Про престижність шахтарської праці, зазначаємо, що відповідно до ст. 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом

Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Оскільки факт роботи позивача на підземних роботах не підтверджено, відсутні правові підстави для перерахунку пенсії з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Таким чином, з наведених норм законодавства та досліджених обставин справи не може бути встановлено протиправності в діях Головного управління, дії Головного управління є правомірними, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 18 лютого 2025 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

29 серпня 2024 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок профзахворювання або трудового каліцтва.

Вищевказану заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Відповідно до рішення № 48 від 11.09.2024, ОСОБА_1 з 14.08.2024 призначено пенсію по інвалідності, страховий стаж 28 років 9 місяців 6 днів.

Позивач вважає, що відповідач здійснив протиправні дії, які полягають у здійсненні розрахунку розміру пенсії без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та неврахуванні до пільгового підземного стажу з повним робочим днем окремих періодів роботи позивача.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, чого відповідачем вчинено не було.

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_2 та у дублікаті трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 позивач у спірні періоди:

- з 23.05.1994 по 05.07.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

-з 02.01.1995 по 21.04.1995 учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

-з 29.07.1995 по 14.10.1996 гірничим майстром з повним робочим днем під землею на шахта «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

-з 17.11.2003 по 30.03.2004 прохідником підземним з повним робочим днем під землею;

-з 31.03.2004 по 05.04.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

-з 06.04.2004 по 02.09.2004 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

-з 03.09.2004 по 18.11.2004 в.о. начальника дільниці підземної;

-з 19.11.2004 по 27.07.2006 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

-з 28.07.2006 по 08.08.2006 заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею;

- з 09.08.2006 по 04.03.2007 в.о. начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею;

-з 05.03.2007 по 11.08.2007 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

-з 12.08.2007 по 23.03.2008 в.о. заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею;

-з 24.03.2008 по 16.07.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

-з 14.10.2008 по 05.10.2015 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»;

-з 04.11.2015 по 31.05.2016 прийнятий начальником зміни з охорони праці зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу. Згідно наказу №1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія начальник зміни з охорони праці зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу дає право для переходу на пенсію за Списком №1.

-з 01.06.2016 по 29.09.2019 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля». Згідно наказу №1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія заступник начальника дільниці виконуючий роботу у підземних умовах дає право для переходу на пенсію за Списком №1.

Також, у трудовій книжці є записи щодо проведення атестації, а саме відповідно до наказів №78 від 13.03.2000, №115 від 01.03.2005 та № 136 від 20.02.2010 по результатам атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію за списком №1, відповідно до наказу №873 від 14.11.2017 згідно атестації робочих місць професія заступник начальника дільниці виконуючий роботи в підземних умовах дає право для переходу на пенсію за Списком №1.

При цьому, суд звертає увагу на те, що записи трудової книжки позивача щодо спірних періодів роботи позивача містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, оскільки зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач працював прохідником підземним, помічником начальника та заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

Крім того, доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день у шкідливих умовах праці та інших доказів, які підтверджували б не виконання позивачем роботи за зазначеною професією у спірний період до суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на те, що для підтвердження пільгового стажу позивач повинен був надати уточнюючі довідки підприємства є необґрунтованими та безпідставними.

Таким чином, при вирішенні питання про призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області безпідставно не зараховано до пільгового підземного стажу за списком № 1 спірні періоди роботи позивача та період з 04.11.2015 по 31.05.2016 до пільгового стажу за списком №1.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як вбачається з рішення № 48 від 11.09.2024, страховий стаж позивача складає 28 років 09 місяців 6 днів, за списком № 1 періоди роботи позивача не зараховані.

Таким чином, з урахуванням визначеного відповідачем пільгового стажу позивача та періодів, які відповідачем не зараховані до пільгового підземного стажу позивача, а саме: 23.05.1994 по 05.07.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 02.01.1995 по 21.04.1995 учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 29.07.1995 по 14.10.1996 гірничим майстром з повним робочим днем під землею на шахта «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомасйьквугілля»; з 17.11.2003 по 30.03.2004 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 31.03.2004 по 05.04.2004 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 06.04.2004 по 02.09.2004 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.09.2004 по 18.11.2004 в.о. начальника дільниці підземної, з 19.11.2004 по 27.07.2006 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2006 по 08.08.2006 заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 09.08.2006 по 04.03.2007 в.о. начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 05.03.2007 по 11.08.2007 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 12.08.2007 по 23.03.2008 в.о. заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею, з 24.03.2008 по 16.07.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 14.10.2008 по 05.10.2015 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 01.06.2016 по 29.09.2019 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» та до пільгового стажу за списком №1 період з 04.11.2015 по 31.05.2016, суд дійшов висновку, що даного пільгового підземного стажу достатньо для перерахунку пенсії позивачу на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З урахуванням вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не зарахування до пільгового підземного стажу періоди роботи з 23.05.1994 по 05.07.1994, з 02.01.1995 по 21.04.1995, з 29.07.1995 по 14.10.1996; з 17.11.2003 по 05.10.2015, з 01.06.2016 по 29.09.2019 та до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 04.11.2015 по 31.05.2016 та зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу періоди роботи з 23.05.1994 по 05.07.1994, з 02.01.1995 по 21.04.1995, з 29.07.1995 по 14.10.1996; з 17.11.2003 по 05.10.2015, з 01.06.2016 по 29.09.2019 та до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 04.11.2015 по 31.05.2016, здійснивши перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 14.08.2024.

З огляду на зазначене позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Ухвалою суду від 15 квітня 2025 року позивачу відстрочено сплату судового збору у розмірі 968,96 грн до ухвалення судового рішення у даній справі.

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 968,96 грн на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань саме ГУПФУ в Чернігівській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 139, 241-246, 250, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Керуючись статтями 5, 9, 12, 133, 241, 243, 248, 256, 260, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, 83 А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не зарахування до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди з 23.05.1994 по 05.07.1994, з 02.01.1995 по 21.04.1995, з 29.07.1995 по 14.10.1996; з 17.11.2003 по 05.10.2015, з 01.06.2016 по 29.09.2019 та до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 04.11.2015 по 31.05.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди з 23.05.1994 по 05.07.1994, з 02.01.1995 по 21.04.1995, з 29.07.1995 по 14.10.1996; з 17.11.2003 по 05.10.2015, з 01.06.2016 по 29.09.2019 та до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 04.11.2015 по 31.05.2016, здійснивши перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 14.08.2024.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова