Справа № 240/16328/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

14 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/16328/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши питання поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування грошового забезпечення в 2022 та 2023 роках з урахуванням прожиткового мінімуму доходів громадян, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня того року, в якому проводилось нарахування, та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період служби з березня 2022 року по червень 2023 року з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб відповідно станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів; визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування грошового забезпечення в 2023 році з урахуванням прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня того року, в якому проводилось нарахування, та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період служби з червня 2023 року по листопад 2023 року з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб відповідно станом на 01 січня 2023 року за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військову частина НОМЕР_3 .

Оскільки обставини на підтвердження дотримання строку звернення до суду з позовом із заявленими вимогами у цій справі потребували перевірки належними доказами, суд, приймаючи позовну заяву до розгляду ухвалою від 24 вересня 2024 року витребував у відповідачів докази щодо дати отримання ОСОБА_1 письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при виключені його зі списків особового складу військових частин.

З матеріалів справи суд з`ясував, що:

на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 березня 2022 року № 53 військовослужбовців, які прибули для проходження військової служби, відповідно до Мобілізаційної директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 24 лютого 2022 року № 32/321/501/13т та згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", з 01 березня 2022 року зараховано до списків особового складу, зокрема, солдата ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначеного на посаду водія-гранатометника 2 реактивного артилерійського взводу 2 реактивної артилерійської батареї реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи; на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 червня 2023 року № 156 солдата призваного по мобілізації ОСОБА_1 , водія 2 мінометного взводу 2 мінометної батареї і механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по особовому складу) від 18 травня 2023 року № 63-РС на посаду водія-електрика відділення взводу забезпечення Військової частини НОМЕР_3 , з 01 червня 2023 року виключено зі списків особового складу частини і направлено для подальшого проходження служби у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3 у АДРЕСА_1 ;

на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 02 червня 2023 року № 145 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 29 березня 2023 року № 63-РС на посаду водія-електрика автомобільного відділення взводу забезпечення, який прибув з Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 з 02 червня 2023 року (згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_2 відповідно до рішення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 01 січня 2022 року № 6 Військова частина НОМЕР_3 знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 ); на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 17 листопада 2023 року № 313 солдата ОСОБА_1 , водія-електрика автомобільного відділення взводу забезпечення Військової частини НОМЕР_3 , наказом командира Військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 08 листопада 2023 року № 146-РС звільненого від займаної посади і зарахованого у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_5 , з 17 листопада 2023 року виключено зі списків особового складу частини як такого, що вибув до нового місця служби АДРЕСА_3 .

У відзиві на позовну заяву Військова частина НОМЕР_2 , зокрема, стверджує щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом зазначаючи про те, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 01 березня 2022 року по 01 червня 2023 року та у Військовій частині НОМЕР_3 з 02 червня 2023 року по 17 листопада 2023 року, натомість до суду із заявленими позовними вимогами звернувся 23 серпня 2024 року, володіючи, як зауважує відповідач, повною інформацією щодо виплачених при звільненні з військової служби сум грошового забезпечення. Зазначаючи про те, що при отриманні грошового забезпечення позивач повинен був дізнатися його розмір, відповідач вважає пропущеним місячний строк звернення до суду з цим позовом, який встановлено у частині п`ятій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Апелюючи наведеним доводам позивач у відповіді на відзив посилається на норму статті 116 Кодексу законів про працю України (надалі КЗпП України) щодо тримісячного строку звернення з до суду від дня отримання письмового повідомлення про нараховані та виплачені при звільненні суми, звертаючи увагу на те, що позивача не було звільнено з військової служби, а переведено до нового місця служби до Військової частини НОМЕР_5 , а тому, на переконання позивача, строк звернення не застосовується.

Відповідачем Військовою частиною НОМЕР_1 надано грошовий атестат ОСОБА_1 від 01 червня 2023 року № 3023, який у графі 14 "Правильність даних, зазначених в атестаті, підтверджую" містить підпис військовослужбовця.

Відповідачем - Військовою частиною НОМЕР_2 доказів письмового повідомлення позивача про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення, які витребовувались ухвалою суду від 24 вересня 2024 року, не надано.

У питанні строку звернення до суду із заявленими позивачем позовними вимогами суд, насамперед, враховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі № 990/156/23 про те, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні над частиною п`ятою статті 122 КАС України.

З цих підстав доводи Військової частини НОМЕР_2 щодо застосування встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України місячного строку звернення у цьому спорі судом відхиляються.

Визначаючись щодо строку звернення до суду з цим позовом суд також враховує правові висновки Верховного Суду у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23.

Предметом спору у справі № 460/21394/23 є перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця (за період з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року), що робить аналогічним спірне питання строку звернення до суду з позовом у цій справі.

У вказаній постанові судова палата зазначила, що спірний період умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" [19 липня 2022 року] та після цього.

Період з до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати [грошового забезпечення] без обмеження будь-яким строком. Проте період з 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

З огляду на таке судова палата дійшла згоди у тому, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову [у частині вимог за період з 19 липня 2022 року] слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Отже, звернення до суду з означеним позовом щодо спірного перерахунку грошового забезпечення за період з 01 березня 2022 року по 18 липня 2022 року необмежене будь-яким строком; проте на аналогічні вимоги за період з 19 липня 2022 року по 17 листопада 2023 року поширюється тримісячний строк звернення до суду з позовом (закінчився 18 лютого 2024 року).

До суду з цим позовом позивач звернувся через підсистему "Електронний суд" 23 серпня 2024 року (29 серпня 2024 року позов отримано та зареєстровано судом).

Перевіряючи наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду із заявленими вимогами щодо перерахунку грошового забезпечення суд враховує, що ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації та згідно із записами у військовому квитку НОМЕР_6 після виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 з 17 листопада 2023 року позивач продовжував військову службу в АДРЕСА_3 , перебував у складі Військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_7 до 05 червня 2024 року.

Тому суд враховує правовий висновок Верховного Суду у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний саме з призовом по мобілізації до Збройних Сил України та виконанням конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:

"Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.

2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.

3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.

4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку."

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За наведеного у сукупності та з урахуванням заяв представниці позивача щодо поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом у цій справі цей строк підлягає поновленню.

Керуючись статтями 121, 123, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом у справі № 240/16328/24.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.Г. Приходько