Справа № 420/3821/20
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3821/20
14 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити розрахунок та виплату пенсії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити розрахунок та виплату пенсії.
01.07.2020 Одеський окружний адміністративний суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №50 від 13.03.2020 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2017 року пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, виходячи із розрахунку 90% розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій згідно з довідкою Прокуратури Одеської області №149 від 04.03.2020 року без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 840 (вісімсот сорок),80 грн.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2020 року, в частині задоволення позовних вимог щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% від заробітної плати (грошового забезпечення) та зобов`язання виплачувати її без обмеження максимальним розміром - скасовано та у скасованій частині ухвалено нове рішення про відмову в позові; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2020 року залишено без змін.
20.03.2025 від позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просив: змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 по справі №420/3821/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої за період з 01.10.2017 по 31.03.2021 доплати пенсії у розмірі 270647,86 грн.
Дану заяву позивач обґрунтовує тим, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 по справі №420/3821/20, яке набрало законної сили 14.04.2021, в частині виплати суми доплати пенсії за період з 01.10.2017 по 31.03.2021 в розмірі 270647,86 грн не виконано відповідачем протягом майже 5 років, а тому для належного виконання судового рішення в адміністративній справі, керуючись ч.3 ст.378 КАС України, просить суд визнати ці обставини самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми пенсії в розмірі 270647,86 грн.
Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 31 березня 2025 року на 10 год. 30 хв.
Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомленні належним чином та завчасно.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.
29.03.2025 від відповідача до суду надійшли заперечення на подану заяву, в яких представник зазначив, що оскільки пенсії, призначені відповідно до Закону України №1697 «Про прокуратуру», виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету, інформація про виконання рішення по справі № 420/3821/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Органи Пенсійного Фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету в межах виділених асигнувань. За рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням в жовтні 2024 року здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. На теперішній час бюджет Головного управління, передбачений для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/3821/20, суд дійшов наступного.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів щодо реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений спосіб. Тобто, фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим.
Порядок виконання рішення це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
В свою чергу, встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення не може мати на меті зміну судового рішення по суті, а має, на думку суду, забезпечити порядок виконання судового рішення шляхом визначення послідовності і змісту виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов`язків суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Отже, суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняттям судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, встановлених раніше. Суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.
При цьому, з 01.04.2021 сума заборгованості по пенсії у розмірі 270647,86 грн., нарахованої позивачу на виконання судового рішення, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованій системі обробки пенсійної документації, та в цій частині рішення суду не виконане.
Стаття 129 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Принцип обов`язковості судових рішень, як один з визначальних принципів здійснення правосуддя в Україні, полягає в обов`язковому виконанні на всій території України судових рішень, що набрали законної сили, а також у встановлені відповідальності за невиконання таких рішень.
Вказаний принцип обов`язковості судових рішень поряд із Конституцією України знайшов своє відображення і в Кодексі адміністративного судочинства України, а саме у статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України - судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд встановив, а сторони не заперечували, що сума доплати, яка утворилась на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021 по справі №420/3821/20 за період з 01.10.2017 по 31.03.2021 становить 270 647,86 грн.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що оскільки з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло майже п`ять років, рішення суду не виконане в частині виплати нарахованої доплати до пенсії, що є згідно з ч.3 ст.378 КАС України умовою для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі № 420/3821/20 в частині шляхом стягнення з відповідача на користь позивача суму нарахованої за період з 01.10.2017 по 31.03.2021 доплати пенсії у розмірі 270647 (двісті сімдесят тисяч шістсот сорок сім) гривень 86 коп.
Керуючись ст.ст.241, 243, 378 КАС України суд, -
1.Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити розрахунок та виплату пенсії - задовольнити.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО