Справа № 240/141/25
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/141/25

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в Житомирський окружний адміністративний суд з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій, з урахуванням нової редакції позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за медичними документами, які подані до рапорту від 13 серпня 2024 року та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вказану додаткову грошову винагороду розмірі 100 000 грн.

- Визнати протиправною відмову відповідача нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань з підстав поранення під час виконання завдань, під час воєнного стану та безперервного перебування на лікуванні у зв`язку із хворобою (сумарно більше 30 днів поспіль) внаслідок отримання травм, у відповідності до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та окремого доручення Міністра оборони України № 2683 від 1 лютого 2023 за 2024 рік та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вказану матеріальну допомогу.

- Визнати протиправною відмову відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із пораненням під час виконання ним обов`язків військової служби та втратою працездатності із встановленням 3 групи інвалідності згідно Постанови від 25 грудня 2013 р. № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вказану одноразову грошову допомогу.

- Визнати протиправною відмову відповідача нарахувати та виплатити позивачу 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби для осіб, які звільняються з військової служби за станом здоров`я та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби для осіб, які звільняються з військової служби за станом здоров`я .

Позов мотивований тим, що 13.08.2024 позивач подав до відповідача рапорт з прохання виплатити, в тому числі: додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 15.08.2023 по 24.08.2023, 30.12.2023 по 12.01.2024 та з 24.01.2024 по 05.02.2024. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, одноразову грошову допомогу у зв`язку із пораненням під час виконання ним обов`язків військової служби та втратою працездатності із встановленням 3 групи інвалідності, а також, нарахувати та виплатити 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби для осіб, які звільняються з військової служби за станом здоров`я.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без (виклику) повідомлення сторін.

Відповідачем 18.09.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що для виплати додаткової винагороди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми тяжкого поранення каліцтва) у зв`язку у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Документальних доказів наявності вказаних умов у позивача, до матеріалів позовної заяви не надано, причин неможливості їх надання також не зазначено. Водночас на рахунок здійснення нарахування та виплати матеріальної допомоги за 2024 рік відповідач вказує, що зазначене у позовній заяві окреме доручення Міністра оборони України №2683 від 1 лютого 2023 року вважається таким, що не застосовується відповідно до п.12 окремого рішення Міністра оборони України №183 вiд 16.01.2024. Поряд з тим чинна редакція окремого доручення Міністра оборони України встановлює необхідність безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів. Зазначає, що рапорту позивача з підтверджуючими документами для здійснення виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із втрат працездатності та встановлення III групи інвалідності на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило. Виходячи з чого, вказана вимога є безпідставною, оскільки відповідач не має обов`язку, щодо автоматичного, самостійного здійснення нарахування зазначеної виплати, без звернення військовослужбовця. Щодо нарахування та виплати 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби для осіб які звільняються з військової служби за станом здоров`я. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №233 від 15.08.2024 молодшому сержанту ОСОБА_1 була здійснена виплата одноразової допомоги при звільненні в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до розмірів установлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 "Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби", призваний під мобілізації з 03.11 2022.

У відповіді на відзив представник позивача, заперечуючи доводи відповідача вказує, що період стаціонарного лікування не оплачується якщо травма є не тяжкою не відповідає дійсності. Адже тяжкість травми має значення лише для оплати у розмірі 100 000 грн відпустки у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. В свою чергу період стаціонарного лікування оплачується незалежно від тяжкості травми. Крім того, згідно Довідки ВЛК № 2484 від 03.04.2024, яка була додана до рапорту зазначено: за наказом МОЗ від 04.07.2007 р. № 370 травма тяжкого ступеню. У рапорті ід 16.10.2024 вказано про нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із пораненням під час обов`язків військової служби та втратою працездатності із становленням 3 групи інвалідності. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про обставини травми від 18.08.2023, під час проходження військової служби, молодший сержант ОСОБА_1 , за обставин: безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, в Донецької області, перебував в засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом); не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, 14.08.2023 одержав вибухову травму АКБТ з пошкодженням барабанної перетинки зліва. Підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 15.08.2023 №272.

У зв`язку з отриманням поранення 14.08.2023 позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1284 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 15.08.2023 по 24.08.2023.

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №7447 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 30.12.2023 по 12.01.2024.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №507 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 24.01.2024 по 05.02.2024.

В матеріалах справи міститься рапорт без дати з вказівкою на 2024 рік, на ім`я командира 93 запасної військової частини НОМЕР_1 , з проханням нарахувати та виплати, сержанту ОСОБА_1 , сержанту резерву 93 запасної роти військової частини НОМЕР_1 , грошову компенсацію за невикористану основну щорічну та додаткову відпустки за період проходження військової служби, додаткову відпустку як учаснику бойових дій: одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби; компенсацію за невикористане речове майно; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань з підстав поранення під час виконання завдань під час воєнного стану та безперервного перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку із хворобою (сумарно більше як 30 днів поспіль) внаслідок отриманих травм, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та Окремого доручення Міністра оборони України № 2683 від 1 лютого 2023 р.; додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в в зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за медичними документами за грудень 2023.

Адвокатом Шнайдером С.В. в інтересах позивача було направлено заяву від 16.10.2024 на адресу відповідача з вимогами, які заявлені у позовних вимогах.

Листом від 17.11.2024 №41/19842 відповідач серед іншого вказав, що відповідно до наданих документів посадовими особами військової частини НОМЕР_1 ініційовано питання про здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , за періоди з 15.08.2023 по 24.08.2023, з 30.12.2023 по 12.01.2024, з 24.01.24 по 05.02.2024.

Щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги за 2024 рік вказано про необхідність безперервного перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці у зв`язку з хворобою, які пов`язані з захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), з урахуванням травм, захворювань визначених п.12 окремого рішення Міністра оборони України №183 від 16.01.2024. Виплата грошового забезпечення буде здійснена після надходження на рахунки військової частини кошторисних призначень. Вказано на відсутність рапорту з підтверджуючими документами щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності із становленням 3 групи інвалідності. Виплата одноразової допомоги при звільненні в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не більше 25 відсотків місячного грошового забезпечення була здійснена відповідно до наказу командира В/ч НОМЕР_1 №233 від 15.08.2024.

Вважаючи, що права позивача на нарахування та виплату спірних виплат порушені, представник ОСОБА_1 , адвокат С.В. Шнайдер, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з статті 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Разом з тим, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування за станом здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

В даному ж випадку, вищевказані умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди позивачем дотримані та підтверджуються довідкою про обставини травми від 18.08.2023.

Зокрема, судом встановлено, що позивач відповідно до довідки від 18.08.2023 від 14.08.2023 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, в Донецької області, отримав бойове поранення.

Документальних доказів, які б свідчили, що за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 15.08.2023 по 24.08.2023, з 30.12.2023 по 12.01.2024, з 24.01.2024 по 05.02.2024 позивачу здійснювалась виплата додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168, матеріали справи не містять. Крім цього, у відзиві відповідач взагалі заперечує право на виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні. Тим самим, суперечить позиції, яка викладена у відповіді щодо результатів розгляду заяви представника позивача від 16.10.2024.

В даному випадку, доводи відповідача стосовно того, що перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я має бути пов`язаним з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної ) комісії суд відхиляє, оскільки у ході розгляду справи судом безспірно встановлено дотримання позивачем двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Суд враховує, що сам по собі факт припинення стаціонарного лікування наслідків отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а потім його продовження в силу об`єктивних причин (ускладнення після завершення лікування тощо) не можуть бути підставою для позбавлення військовослужбовця права на отримання збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди у вказаних періодах.

Таким чином, у період з 15.08.2023 по 24.08.2023, з 30.12.2023 по 12.01.2024, з 24.01.2024 по 05.02.2024 позивачу мало бути нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн.

Враховуючи викладене, позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними бездіяльності відповідача щодо не нархування та невиплати позивачу за період з 15.08.2023 по 24.08.2023, з 30.12.2023 по 12.01.2024, з 24.01.2024 по 05.02.2024 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшену до 100 000 грн та зобов`язання нарахувати та виплатити її.

Щодо позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, судом враховується.

Відповідно до пункту 1 розділу XXIV Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 7 розділу XXIV Порядку № 260 розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад, усунені або відсторонені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання повноважень на посаді, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) з урахуванням зміни вислуги років і норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми займаними посадами.

Пунктом 9 розділу XXIV Порядку № 260 передбачено, що виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Отже, розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України; підставою для її виплати є рапорт військовослужбовця та наказ командира (начальника).

Так, пунктом 6 Окремого доручення Міністра оборони України від 16.01.2024 №183/уд визначено, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачувати військовослужбовцям в розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності таких підстав:

- смерть військовослужбовця, його дружини (чоловіка), дітей та батьків військовослужбовця;

- поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця, пов`язаного із захистом Батьківщини, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану;

- у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме:

- онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С;

- безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів;

- сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтернованим в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Отже, окремим дорученням Міністра оборони України від 16.01.2024 №183/уд передбачена виплата у 2024 році допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зокрема у разі поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця, пов`язаного із захистом Батьківщини, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

Так, судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із рапортом щодо надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік. Питання нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік було продубльоване заявою представника ОСОБА_1 - адвокатом Шнайдером С.В. від 16.10.2024.

Судом встановлено, що позивач відповідно до довідки від 18.08.2023, 14.08.2023 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, в Донецької області, отримав бойове поранення.

Крім цього, згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААГ №668174 від 20.06.2024 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності на строк до 20.06.2027, захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Таким чином при розгляді цієї справи, з огляду на подані документи, позивачем доведено існування в нього підстав для виплати йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2024 році, що визначені у пункті НОМЕР_2 Окремого доручення Міністра оборони України від 16.01.2024 № 183/уд.

Отже, у відповідача були наявні підстави для виплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2024 році, а тому вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю, суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 03 квітня 2024 року № 2484 травма, позивача, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини.

На підставі довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ № 668174 від 20.06.2024 позивачу встановлено III групу інвалідності, пов`язана із захистом Батьківщини.

Судом встановлено, що 16 жовтня 2024 року представник позивача подав до командира Військової частини НОМЕР_1 заяву, у якій, серед іншого, просив: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із пораненням під час виконання ним обов`язків військової служби та втратою працездатності із встановленням 3 групи інвалідності згідно Постанови від 25 грудня 2013 р. № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Інформація щодо долучення до вказаної заяви довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ № 668174 від 20.06.2024, остання не містить.

Листом від 17.11.2024 адвокату Шнайдеру С.В. надана відповідь щодо розгляду заяви та принагідно повідомлено, що рапорту з підтверджуючими документами для здійснення одноразову грошову допомогу у зв`язку із пораненням під час виконання ним обов`язків військової служби та втратою працездатності із встановленням 3 групи інвалідності згідно Постанови від 25 грудня 2013 р. № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило.

Перевіряючи фактичні обставини справи на відповідність вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, судом встановлено.

Так, за змістом статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Статтею 16 частиною 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до статті 16 частини 2 пункту 4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

За змістом статті 16-3 частин 2, 4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено перелік осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідно до статті 16-3 частини 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 25 грудня 2013 року № 975, якою затверджено "Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (далі по тексту Порядок № 975), який врегульовує питання пов`язані з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до п.21 Порядку 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно із пунктом 3 абзацом 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу 20 червня 2024 року встановлено ІІІ групу інвалідності.

Подана представником позивача заява від 16.10.2024, де в прохальній частині міститься вимога нарахування та виплати одноразової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групу інвалідності не містила, серед додатків, документів, які визначені п.21 Порядку 975.

Суд зауважує, що долучена до матеріалів справи ксерокопія довідки до акту медико-соціальної комісії Серії 12 ААГ №668174 не подавалась відповідачу до заяви від 16.10.2024.

Відповідно до вимог п.21 Порядку № 975 до заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності додається завірена копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

При цьому, позивач не обмежений у праві звернення з заявою до відповідача щодо ініціювання питання виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групу інвалідності.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби для осіб, які звільняються з військової служби за станом здоров`я, судом враховується.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби: за станом здоров`я.

Відповідно до п.38.1 розділу XXXVIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом МОУ №260 від 07.06.2018, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Частиною 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено види військової служби, зокрема: базова (строкова) військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до інформації з довідки ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 03.04.2024 №2484 молодший сержант за призовом ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_1 , у ЗСУ з 11.2022.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.08.2024 №233 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 , звільнено з військової служби у запас (за станом здоров`я - за наявності інвалідності), з 15 серпня 2024 року виключено зі списків особового складу військової частини. Вислуга у ЗСУ, станом на 14 серпня 2024 року, становить: календарна - 03 роки 09 місяців 29 днів.

Отже, позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до частини 2 статті 15 Закону № 2011-XII.

Проте, позивачу не нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Натомість, у відмові та у відзиві на позов представник відповідача з приводу цієї виплати зазначив, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.08.2024 року № 233 молодшому сержанту ОСОБА_1 була здійснена, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25 відсотків місячного грошового забезпечення, відповідно до розмірів установлених Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 "Про затвердження Порядку та умови виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби", призваний під час мобілізації з 03.11.2022.

Суд не погоджується з такими висновками представника відповідача, з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 затверджено Порядок та умови виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, пунктом 1 якої передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Суд зазначає, що нормами ст. 15 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу не передбачено виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби.

Отже, виплата допомоги передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 є окремим видом одноразової допомоги, яка запроваджена Кабінетом Міністрів України та виплачується військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації. Отже, твердження відповідача, що позивач не має права отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби суд вважає необґрунтованим.

Отже, відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, яка також виплачується у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я.

За таких підстав, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій частині шляхом визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 3 (три) повний календарний рік служби, встановленої частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Враховуючи вищевикладене, відповідач ігнорує вимоги Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців, а саме ч. 2 ст. 15, де чітко вказано що зазначена норма стосується всіх військовослужбовців окрім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу.

Враховуючи те, що позивач проходив військову службу за призовом при мобілізації, останній має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% за кожен календарний рік служби.

Тому наявна бездіяльність відповідача, яка виражається в невиплаті одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% за кожен повний рік служби - за три календарні роки служби.

Отже, позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % та кожен календарний рік служби та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 3 календарних років служби, передбаченої статтею 15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців" підлягають до задоволення.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Частково задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 15.08.2023 по 24.08.2023, з 30.12.2023 по 12.01.2024, з 24.01.2024 по 05.02.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період із 15.08.2023 по 24.08.2023, із 30.12.2023 по 12.01.2024, із 24.01.24 по 05.02.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 3 (три) повних календарних роки служби, встановленої частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 3 (три) повних календарних роки служби, встановленої частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням виплачених сум.

У решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук

10.04.25