Справа № 440/15656/24
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15656/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Гаврильєва С.С.,

представника позивача Кінаш Т.В.,

представників відповідача Деміхіної О.М., Грицюк О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЖАНКА" до Полтавської митниці про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЖАНКА" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської митниці про визнання протиправними та скасування рішень Полтавської митниці про коригування митної вартості товарів №UА806000/2024/000033/2 від 10.12.2024, №UА806000/2024/000032/2 від 09.12.2024, №UА806000/2024/000031/2 від 09.12.2024; карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA806070/2024/000138, № UA806070/2024/000137, № UA806070/2024/000136.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на протиправність спірних рішень, оскільки для митного оформлення товару митному органу були надані усі необхідні документи, що підтверджують заявлену декларантом митну вартість такого товару. На переконання позивача, рішення митниці про коригування митної вартості товарів є необґрунтованими, оскільки митним органом не наведено підстав, що у достатній мірі свідчили б про заниження декларантом митної вартості.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/15656/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЖАНКА" до Полтавської митниці про визнання протиправним та скасування рішення; справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідач позов не визнав, у наданому до суду відзиві представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував посиланням на те, що під час митного оформлення встановлено, що документи, які підтверджують заявлену митну вартість, та на підставі яких проводився розрахунок митної вартості, не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів та містять розбіжності, а тому у митного органу виникли обґрунтовані сумніви щодо правильності визначення позивачем митної вартості товарів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, а представники відповідача заперечували задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у заявах по суті справи.

Заслухавши вступне слово сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЖАНКА" зареєстроване як юридична особа; одним із видів економічної діяльності є: 47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах.

З метою митного оформлення поставки товару в режимі імпорту ТОВ "КРЕМЕНЧУЖАНКА" подано до митного органу електронні митні декларації:

1) № 24UA55U9 від 09.12.2024 на товар за кодом УКТЗЕД 20054000: Інші овочі, консервовані без додання оцту чи оцтової кислоти, незаморожені, горох (Pisum sativum): - Горошок салатний GROSZEK SALATKOWY 400/ 6 / NEKTAVIT, артикул: 0101-15-012, кількістю 45864 штук, первинна упаковка: жерстяна банка, маса нетто 400г, маса нетто з банкою 415г, маса нетто після зливу 240г, (6 банок в 1 поліетиленовій плівці, 7644 пакувань), продукт стерилізований, придатний для безпосереднього вживання в їжу, склад: горошок зелений, вода, сіль, без ГМО.

Декларантом заявлено митну вартість за 1-м методом (за ціною договору), на загальну суму 7723,26 грн. = 338716,55 грн., що включає вартість товару 6879,60 євро = 301716,55 грн. по кожному інвойсу/партії товару, а також вартість транспортно-експедиторські послуги 843,59 євро = 37000,00 грн. по кожному інвойсу/партії товару.

До електронної митної декларації № 24UA55U9 подано документи: пакувальний лист (Packing list) SE/0001/7/2025 від 04.12.2024; рахунок - фактура (iнвойс) (Commercial invoice) № SE/0001/7/2025 від 04.12.2024; автотранспортна накладна (Road consignment note) Б/Н від 04.12.2024; навантажувальний документ (Bordereau) CMR WZ/926/D3WG/25 від 04.12.2024; сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR. 1) № PL/MF/AU 0150644 від 04.12.2024; банківський платіжний документ, що стосується товару № 0410001 від 02.12.2024; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № СФ-2 від 04.12.2024; документ, що підтверджує вартість перевезення товару (довідка про транспортно - експедиційні витрати) №04/11/24-ВВ/2 від 04.12.2024; зовнішньоекономічний договір - контракт №1 від 01.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) - специфікація №3 від 01.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода № 1 від 30.10.2024; договір про надання послуг митного брокера № 06/2024 від 28.10.2024; договір (контракт) про перевезення № 04/11/24-ВВ від 04.11.2024; заява декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що товари не є генетично модифікованим організмом або продукцією, виробленою із застосуванням генетично-модифікованих організмів від 09.12.2024; інформація про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом "єдиного вікна" з використанням електронних засобів передачі інформації (в якості відомостей про документ зазначається ідентифікатор справи, згенерований інформаційною системою та переданий декларанту в автоматичному режимі) № 12224040 від 05.12.2024; сертифікат відповідності № SE/04.12.2024; сертифікат здоров`я № SE/0001/7/2025 від 04.12.2024; копія митної декларації країни відправлення № 24PLDAB4 від 04.12.2024.

2) № 24UA37U8 від 09.12.2024 на товар за кодом УКТЗЕД 20054000: Інші овочі, консервовані без додання оцту чи оцтової кислоти, незаморожені, горох (Pisum sativum):- Горошок салатний GROSZEK SALATKOWY 400/ 6 / NEKTAVIT, артикул: 0101-15-012, кількістю 45864 штук, первинна упаковка: жерстяна банка, маса нетто 400г, маса нетто з банкою 415г, маса нетто після зливу 240г, (6 банок в 1 поліетиленовій плівці, 7644 пакувань), продукт стерилізований, придатний для безпосереднього вживання в їжу, склад: горошок зелений, вода, сіль, без ГМО.

Декларантом заявлено митну вартість за 1-м методом (за ціною договору), на загальну суму 7723,26 грн. = 338716,55 грн., що включає вартість товару 6879,60 євро = 301716,55 грн. по кожному інвойсу/партії товару, а також вартість транспортно-експедиторські послуги 843,59 євро = 37000,00 грн., по кожному інвойсу/партії товару.

До електронної митної декларації № 24UA37U8 подано документи: пакувальний лист (Packing list) SE/0002/7/2025 від 04.12.2024; рахунок-фактура (iнвойс) (Commercial invoice) № SE/0002/7/2025 від 04.12.2024; автотранспортна накладна (Road consignment note) Б/Н від 04.12.2024; навантажувальний документ (Bordereau) CMR WZ/930/D3WG/25 від 04.12.2024; сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR. 1) № PL/MF/AU 0150646 від 04.12.2024; банківський платіжний документ, що стосується товару № 0410001 від 02.12.2024; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № СФ-3 від 04.12.2024; документ, що підтверджує вартість перевезення товару (довідка про транспортно-експедиційні витрати) №04/11/24-ВВ/3 від 04.12.2024; зовнішньоекономічний договір - контракт №1 від 01.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) - специфікація №4 від 01.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода № 1 від 30.10.2024; договір про надання послуг митного брокера № 06/2024 від 28.10.2024; договір (контракт) про перевезення № 04/11/24-ВВ від 04.11.2024; заява декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що товари не є генетично модифікованим організмом або продукцією, виробленою із застосуванням генетично-модифікованих організмів від 09.12.2024; Інформація про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом "єдиного вікна" з використанням електронних засобів передачі інформації (в якості відомостей про документ зазначається ідентифікатор справи, згенерований інформаційною системою та переданий декларанту в автоматичному режимі) № 12224266 від 05.12.2024; сертифікат відповідності № SE/ від 04.12.2024; сертифікат здоров`я № SE/0002/7/2025 від 04.12.2024; копія митної декларації країни відправлення № 24PLILB5 від 04.12.2024.

3) № 24UA29U1 від 09.12.2024 на товар за кодом УКТЗЕД 20054000: Інші овочі, консервовані без додання оцту чи оцтової кислоти, незаморожені, горох (Pisum sativum):- Горошок салатний GROSZEK SALATKOWY 400/ 6 / NEKTAVIT, артикул: 0101-15-012, кількістю 45864 штук, первинна упаковка: жерстяна банка, маса нетто 400г, маса нетто з банкою 415г, маса нетто після зливу 240г, (6 банок в 1 поліетиленовій плівці, 7644 пакувань), продукт стерилізований, придатний для безпосереднього вживання в їжу, склад: горошок зелений, вода, сіль, без ГМО.

Декларантом заявлено митну вартість за 1-м методом (за ціною договору), на загальну суму по кожній із зазначених декларацій 7723,26 євро= 338716,55 грн., що включає вартість товару 6879,60 євро = 301716,55 грн. по кожному інвойсу/партії товару, а також вартість транспортно- експедиторські послуги 843,59 євро = 37000,00 грн., по кожному інвойсу/ партії товару.

До електронної митної декларації № 24UA29U1 подано документи: пакувальний лист (Packing list) SE/0006/7/2025 від 05.12.2024; рахунок - фактура (iнвойс) (Commercial invoice) № SE/0006/7/2025 від 05.12.2024; автотранспортна накладна (Road consignment note) Б/Н від 05.12.2024; навантажувальний документ (Bordereau) CMR WZ/933/D3WG/25 від 05.12.2024; сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR. 1) № PL/MF/AU 0154602 від 05.12.2024; акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (у випадку переогляду товарів) № UA205020/2024/003010 від 07.12.2024; банківський платіжний документ, що стосується товару № 0410001 від 02.12.2024; рахунок-фактура про надання транспортно - експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № СФ-4 від 05.12.2024; документ, що підтверджує вартість перевезення товару (довідка про транспортно-експедиційні витрати) №04/11/24-ВВ/4 від 05.12.2024; зовнішньоекономічний договір - контракт №1 від 01.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) - специфікація №5 від 01.09.2024; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода № 1 від 30.10.2024; договір про надання послуг митного брокера № 06/2024 від 28.10.2024; договір (контракт) про перевезення № 04/11/24-ВВ від 04.11.2024; заява декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що товари не є генетично модифікованим організмом або продукцією, виробленою із застосуванням генетично - модифікованих організмів від 09.12.2024; інформація про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом "єдиного вікна" з використанням електронних засобів передачі інформації (в якості відомостей про документ зазначається ідентифікатор справи, згенерований інформаційною системою та переданий декларанту в автоматичному режимі) № 122234320 від 07.12.2024; сертифікат відповідності № SE/ від 05.12.2024; сертифікат здоров`я № SE/0006/7/2025 від 05.12.2024; копія митної декларації країни відправлення №24PLUBB1 від 05.12.2024.

За результатами митного оформлення Полтавська митниця прийняла рішення про коригування митної вартості товарів №UА806000/2024/000033/2 від 10.12.2024, №UА806000/2024/000032/2 від 09.12.2024, №UА806000/2024/000031/2 від 09.12.2024 , якими митну вартість товарів скориговано по кожній заявленій декларації із застосуванням резервного методу вартістю товару за одиницю 1,1920 євро, та склала картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA806070/2024/000138, №UA806070/2024/000137, № UA806070/2024/000136, якими повідомила позивача про відмову у митному оформленні товарів.

Не погодившись із зазначеними рішеннями митного органу, позивач оскаржив їх до суду.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, справлянням митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, засвідчених електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема, відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Статтями 49, 50 Митного кодексу України визначено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відомості про митну вартість товарів використовуються для: 1) нарахування митних платежів; 2) застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; 3) ведення митної статистики; 4) розрахунку податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки.

Згідно з частинами 1, 2 статті 51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Частинами 4 та 5 статті 58 Митного кодексу України передбачено, що митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.

Перелік документів, які мають подаватися декларантом в підтвердження заявленої митної вартості визначені частиною 2 статті 53 Митного кодексу України, зокрема, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Аналізом частин 1 та 2 статті 53 Митного кодексу України встановлено, що Митним кодексом України передбачено вичерпний перелік документів, що подається декларантом митному органу для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення.

За приписами частини 5 статті 53 Митного кодексу України забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Відповідно до частин 2, 3, 6, 7 статті 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу;

4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

У разі якщо під час проведення митного контролю митний орган не може аргументовано довести, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, заявлена декларантом або уповноваженою ним особою митна вартість вважається визнаною автоматично.

Відповідно до частини 5 статті 55 Митного кодексу України декларант може провести консультації з митним органом з метою обґрунтованого вибору методу визначення митної вартості на підставі інформації, яка наявна в митному органі.

Частиною 3 статті 53 Митного кодексу України передбачено, що у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Частиною 2 статті 57 Митного кодексу України встановлено, що основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Згідно частини 2 статті 58 Митного кодексу України метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 цього Кодексу (частина 3 статті 58 Митного кодексу України).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу (частина 3 статті 57 Митного кодексу України).

У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу (частина 8 статті 57 Митного кодексу України).

За частиною 1 статті 58 Митного кодексу України метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо: 1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що: а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні; б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно); в) не впливають значною мірою на вартість товару; 2) щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів; 3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті; 4) покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.

Таким чином, основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту є метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) і підставою його незастосування є, обставини, визначені частиною 1 статті 58 Митного кодексу України, та якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірно та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

За приписами частин 4, 5 статті 58 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.

Пунктами 5, 6 частини 10 статті 58 Митного кодексу України встановлено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України; витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.

Відповідно до частини 9 статті 58 Митного кодексу України розрахунки згідно із цією статтею робляться лише на основі об`єктивних даних, що підтверджуються документально та піддаються обчисленню.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються в спосіб, визначений законом, зокрема, витребування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може відбуватися тільки в разі наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснене, тощо. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву в правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Разом з тим, повноваження контролюючого органу витребувати додаткові документи стосується тільки тих документів, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всіх, передбачених статтею 53 Митного кодексу України, документів. Ненадання декларантом витребуваних контролюючим органом документів може бути підставою для коригування митної вартості у випадку, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують об`єктивних сумнівів щодо достовірності наданої декларантом інформації.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним рішенням Полтавської митниці, суд дійшов таких висновків.

Доводи відповідача зводяться до того, що: - сума оплати за товар, що зазначена по кожному інвойсу, не збігається з сумою, зазначеною у платіжній інструкції; - у митну ціну товару декларантом не включено упаковку/тару/піддони; - платіжна інструкція не є належним документом підтвердження оплати товару; - відсутність в документах транспортної заявки; - зазначений перевізник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ТОВ "Паллетекспорт17", а не ФОП ОСОБА_3 ; - відсутність підтвердження оплати транспортно-експедиційних послуг.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.09.2024 між ТОВ "КРЕМЕНЧУЖАНКА", як покупцем, та Компанією Dawtona Sp. z o.o., Польща, як продавцем, укладено Контракт №1, а також додаткову угоду №1 до цього Контракту від 30.10.2024.

Відповідно до п.1.1, п.1.2., п.1.3. Контракту Продавець продає, а Покупець купує харчові продукти, в подальшому "Товари", на умовах FCA-Blonie згідно з асортиментом і за цінами, визначеними в наступних Специфікаціях до цього Контракту. Товар, що поставляється, має бути поставлений партіями в повній відповідності з вимогами, на умовах і за цінами, вказаними в Специфікаціях і Додатках до цього Контракту, які є його невід`ємною частиною. Найменування і кількість кожної окремої партії Товару визначаються на підставі Інвойсу, виставленого Продавцем Покупцеві на кожну окрему партію Товару.

Відповідно до п.2.1.,п.2.2.,п.2.3., п.2.6. Контракту ціни Товарів вказуються в Євро (EUR)/злоті (PLN)/ доларів США (USD) і включають в себе вартість Товарів, упаковки, тари, маркування, товаросупровідних документів, навантаження на транспортний засіб, доставки до вказаного місця призначення згідно Інкотермс 2020, а також витрати по митному оформленню товарів в країні Продавця. Ціни на Товар розуміються на умовах FCA-Blonie, Польща, відповідно до умов Інкотермс 2020, якщо інше не обумовлено в Специфікаціях і Інвойсах. Товар призначений для ввезення на територію України та реалізації через торгові підприємства. Загальна вартість контракту відповідає сумі виставленого інвойсу на кожну поставку товару. Валюта контракту Євро (EUR)/злоті (PLN)/ доларів США (USD).

Відповідно до п. 3.1., п.3.2., п.3.3. Контракту оплата кожної партії товару здійснюється в Євро (EUR)/злотих (PLN)/доларів США (USD), в формі банківського переказу на рахунок Продавця в наступному порядку, якщо інше не зазначено в рахунку (Інвойсі), згідно з реквізитів Продавця: - 100% передоплата перед відвантаженням товару. Всі витрати за операціями банку Покупця несе Покупець. Всі інші витрати за операціями банку Продавця несе Продавець. Датою виконання Покупцем своїх зобов`язань по оплаті Товару вважається дата списання грошових коштів з розрахункового рахунку Покупця.

Відповідно до п.4.1, п.4.5. Контракту поставка Товару здійснюється окремими партіями. Строки поставки і відвантаження кожної партії Товару узгоджуються Сторонами в Специфікаціях або Додатках до цього Контракту. У Специфікації на партію Товару вказуються найменування, кількість, вартість, строки і умови постачання.

На підставі Контракту№1 від 01.09.2024, відповідно до специфікацій від 01.09.2024: № 3, №4, №5; за інвойсами: № SE/0001/7/2025 від 04.12.2024; № SE/0002/7/2025 від 04.12.2024; № SE/0006/7/2025 від 05.12.2024 та відповідно до CMR № WZ/926/D3WG/25 від 04.12.2024 ; № WZ/930/D3WG/25 від 04.12.2024; № WZ/933/D3WG/25 від 05.12.2024 позивач ввіз на митну територію України товар: горошок салатний консервований/GROSZEK SALATKOWY 400/6/ NEKTAVIT, 45 864 шт. по 0,15 євро за одиницю/ шт., вартістю по кожному інвойсу/специфікації 6 879,60 євро, на загальну суму 20 638,80 євро.

Відповідно до Договору № 04/11/24-ВВ на надання транспортно - експедиторських послуг від 04.11.2024 експедитором за рахунок коштів позивача/замовника був перевезений/доставлений товар/вантаж - транспортно-експедиторські послуги за маршрутом, зокрема: м. Лешно (Польща) пп Ягодин-Дорохуськ транспортними засобами: Вольво АС 0401 ВХ п/п АС 18.04 ХР; авто Даф НОМЕР_1 п/п НОМЕР_2 , авто Сканія НОМЕР_3 п/п НОМЕР_4 , вартість послуг яких складала - 37000,00 грн. по кожному інвойсу, що підтверджується рахунком-фактурою № СФ-2 від 04.12.2024, рахунком-фактурою № СФ-3 від 04.12.2024, рахунком-фактурою № СФ-4 від 05.12.2024; довідками про транспортно-експедиційні витрати № 04/11/24-ВВ/2 від 04.12.24; № 04/11/24-ВВ/3 від 04.12.24; № 04/11/24-ВВ/4 від 05.12.24, додатками заявками (транспортні заявки), актами прийому передачі виконаних послуг від 10.12.2024: № ОУ-2, № ОУ-3, № ОУ-4, а також платіжними інструкціями № 416, № 417, № 418 від 12.12.2024 щодо оплати вартості транспортно-експедиторських послуг.

За три партії поставленого товару ТОВ "КРЕМЕНЧУЖАНКА" сплатила однією сумою 20638,80 євро (6879,60 євро х 3) відповідно до платіжної інструкцій в іноземній валюті № 0410001 від 02.12.2024.

Також позивачем були понесені затрати на транспортно-експедиторські послуги по кожному інвойсу - 37000,00 грн., що в євро по курсу 43,86 грн. за 1 євро - 843,66 євро, яка була включена до митної вартості товару по кожній електронній декларації і тому в сумі з вартістю товару склало 7723,26 євро, що становило 338 716,55 грн.

FCA (англ. Free Carrier, або Вільний перевізник (…назва місця)) термін Інкотермс, який означає, що продавець здійснює поставку товару, який пройшов митне очищення для експорту, шляхом передання призначеному покупцем перевізнику у названому місці. Слід зазначити, що вибір місця поставки впливає на зобов`язання щодо завантаження й розвантаження товару у такому місці. Якщо поставка здійснюється на площах продавця, продавець відповідає за завантаження. Якщо ж поставка здійснюється в іншому місці, продавець не несе відповідальності за розвантаження товару.

Таким чином, цей термін покладає обов`язки на продавця щодо здійснення всіх формальностей з очищення товару для експорту, що вимагаються країною експорту, сплатити мита, податки та будь-які інші платежі, що стосуються очищення для експорту, за певних умов здійснити навантаження товару, а покупець несе всі витрати і ризики у зв`язку з перевезенням товару з площ продавця (пункту відправки) до місця призначення.

Згідно умов Контракту ціни товарів вказуються в Євро (EUR)/злоті (PLN)/ доларів США (USD) і включають в себе вартість Товарів, упаковки, тари, маркування, товаросупровідних документів, навантаження на транспортний засіб, доставки до вказаного місця призначення згідно Інкотермс 2020, а також витрати по митному оформленню товарів в країні Продавця. Упаковка, маркування та етикетування товарів проводиться Продавцем за його рахунок. Сторони встановили, що упаковка товару є первинною, безповоротною. Вартість упаковки входить у вартість товару.

Враховуючи те, що вартість упаковки включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінюваний товар (фактурної вартості товару), остання не додається при визначенні митної вартості товару.

Стосовно доводів відповідача про те, що в платіжній інструкції № 0410001 від 02.12.2024 року в графі "призначення платежу" відсутнє посилання на інвойс, а тому він не є доказом, достатнім для доведення митної вартості певної поставки товару, суд зазначає, що платіжна інструкція в іноземній валюті № 0410001 від 02.12.2024 містить у графі призначення платежу посилання на здійснення передоплати за контрактом № 1 від 01.09.2024 року, що дозволяє повністю ідентифікувати зміст господарської операції, за яку позивачем перераховано кошти в сумі 20638,80 ЄВРО.

Відповідно до інвойсів: № SE/0001/7/2025 від 04.12.2024, № SE/0002/7/2025 від 04.12.2024, № SE/0006/7/2025 від 05.12.2024 - вартість товару у кожному зазначена 6 879,60 євро, що в сумі становить 20 638,80 євро (6 879,60 євро * 3). Ці інвойси були подані до митного органу та включені до електронних декларацій в один день 09.12.2024.

Крім того, законодавством України не заборонено здійснювати оплату товару за декілька поставок одночасно за одним і тим же договором, що підтверджується платіжною інструкцією в іноземній валюті № 0410001 від 02.12.2024 з посиланням в графі 70 на контракт №1 від 01.09.2024.

Суд зазначає, що за наведених обставин сама по собі відсутність у банківських документах посилання на інвойс чи проформу, за умови наявності вказівки на контракт та товари, які оплачуються, не може ставити під сумнів числове значення ціни товару та правильність визначення митної вартості товару.

З приводу доводів представника відповідача про неможливість перевірити дійсну вартість транспортних витрат та їх складових суд зазначає наступне.

Відповідно до електронних декларацій у графі 44 зазначений документ 3007 - 04/11/24-ВВ/2 від 04.12.24; 3007 04/11/24-ВВ/3 від 04.12.24; 3007 04/11/24-ВВ/4 від 05.12.24 - довідка ФОП ОСОБА_3 . В цих довідках вказані номера транспортних засобів, маршрут, із зазначенням сум та зазначено, що страхування вантажу не проводилося.

Вказана інформація також зазначена у рахунках-фактурах від 04.12.2024 за № СФ-2, № СФ-3,№ СФ-4 від 05.12.2024.

Транспортна заявка є внутрішнім документом та не входить в обов`язковий перелік документів, який повинен надати декларант, а тому надання декларантом довідок до кожної із електронних декларацій, які містять аналогічну інформацію, що і в транспортних заявках (додаток - заявки), та підтверджують суму транспортних витрат товариства, не є порушенням та дозволяють митному органу переконатися у дійсній вартості транспортних послуг декларанта.

Відповідно до п.1.1, п.4.9, 4.10. Договору № 04/11/24-ВВ на надання транспортно-експедиторських послуг від 04.11.2024 експедитор (ФОП ОСОБА_3 ) зобов`язується від свого імені і за рахунок коштів замовника здійснювати комплекс робіт з організації перевезень вантажів автотранспортом в приміських, міських, міжміських, міжобласних і міжнародних сполученнях, фрахтуючи для цих цілей автотранспорт третьої сторони перевізника, а замовник оплачує ці послуги. У відносинах з перевізником експедитор виступає від свого імені в інтересах замовника. Для виконання своїх зобов`язань за цим договором експедитор має право залучати третіх осіб (перевізника) і укладати з ними договори. Експедитор несе відповідальність за дії осіб, які залучаються ним до виконання цього договору, в розмірі та на умовах, передбачених чинним законодавством та цим Договором, як за свої власні.

Тобто, експедитор ФОП ОСОБА_3 має право залучати для виконання зобов`язання за Договором № 04/11/24-ВВ щодо перевезення товару замовника, як транспортний засіб, так і водіїв цих транспортних засобів через третю сторону-перевізника, а тому зазначена особа в електронних деклараціях ОСОБА_1 , ПП ОСОБА_2 та ТОВ "Паллетекспорт17" є особами, які були залучені експедитором відповідно до умов вищезазначеного договору.

Крім того, зазначені в CMR WZ/926/D3WG/25 від 04.12.2024, CMR №WZ/930/D3WG/25 від 04.12.2024, CMR WZ/933/D3WG/25 від 05.12.2024, електронних деклараціях № 24UA55U9 від 09.12.2024, № 24UA37U8 від 09.12.2024, № 24UA29U1 від 09.12.2024 номери транспортних засобів AC0401BX/AC1804XP, НОМЕР_1 /АС5103XF та KA8861CA/AA1203XF співпадають з номерами транспортних засобів, зазначених в рахунках-фактурах про надання транспортно - експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно - експедиційні послуги № СФ-2 від 04.12.2024, № СФ-3 від 04.12.2024, № СФ-4 від 05.12.2024, що у свою чергу підтверджує дійсність вартості транспортних послуг декларанта.

Враховуючи наведене, суд констатує, що позивачем надано митному органу всі необхідні документи, передбачені частиною 2 статті 53 Митного кодексу України, які підтверджують митну вартість про товар, відомості про який зазначено у митних деклараціях № 24UA55U9, № 24UA37U8, № 24UA29U1.

Доводи відповідача про відсутність документів, у яких би були виділені складові митної вартості, про відсутність у документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товару, а також про розбіжності у документах спростовуються матеріалами справи, про що зазначено вище.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Разом з цим, як визначено частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже обов`язок щодо доведення правомірності спірних рішень про коригування митної вартості товарів покладено на митний орган як на суб`єкта владних повноважень.

В ході судового розгляду належними доказами не спростовано твердження позивача, що надані для митного оформлення документи в сукупності підтверджують правильність визначення митної вартості імпортованого товару, підстави для висновку суду про те, що заявлена позивачем митна вартість товару є заниженою чи необ`єктивною, відсутні.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що митний орган неправомірно відмовив позивачу у визнанні задекларованої ним митної вартості товару та прийняв рішення про коригування митної вартості товару, а тому такі рішення належить визнати протиправними та скасувати, а позов ТОВ "КРЕМЕНЧУЖАНКА" - задовольнити.

Крім цього, суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 264 МК України у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою митного органу заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Таким чином, картка відмови у прийнятті митної декларації є документом, що формалізує негативне для декларанта рішення посадової особи митного органу про завершення процедури декларування товарів, заявлених до митного оформлення на підставі конкретної митної декларації.

А тому картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення також належить визнати протиправними та скасувати.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ТОВ "КРЕМЕНЧУЖАНКА" повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Загальний розмір різниці митних платежів за митною вартістю, задекларованою платником та скоригованою митницею, становить 535 490,22 грн.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем, ставка судового збору встановлена у розмір: 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З урахуванням зазначеного, судовий збір, що підлягав сплаті за подання позовної заяви про оскарження рішень Полтавської митниці від 10.12.2024 №UA806000/2024/000033/2, від 09.12.2024 №UA806000/2024/000032/2, №UA806000/2024/000031/2 та карток відмови №UA806070/2024/000138, №UA806070/2024/000137, №UA806070/2024/000136, становить 6425,88 грн. ((1,5%*535 490,22 грн)*0,8)).

Зважаючи на ухвалення судом рішення про задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 6425,88 грн. належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЖАНКА" (проспект Полтавський, 44/2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600; ) до Полтавської митниці (вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, 36022; ) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Полтавської митниці про коригування митної вартості товарів №UА806000/2024/000033/2 від 10.12.2024, №UА806000/2024/000032/2 від 09.12.2024, №UА806000/2024/000031/2 від 09.12.2024.

Визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA806070/2024/000138, № UA806070/2024/000137, № UA806070/2024/000136.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавської митниці на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУЖАНКА" витрати зі сплати судового збору в розмірі 6425,88 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14 квітня 2025 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко