Справа № 360/1184/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2025 року справа №360/1184/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року у справі № 360/1184/24 (головуючий І інстанції Секірська А.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУПФУ в Луганській області, відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01.07.2024 № 326/111/22/2024, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області з 02.04.2019, враховуючи індексації, які відбулись в 2022, 2023, 2024 році та виплатити заборгованість, яка утворилася з початку виплати пенсії у зв`язку з її невірним розрахунком з 05.06.2024.

Ухвалою суду від 13.11.2024 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Луганській області.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 02.04.2019 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.07.2024 № 347/111/22/2024, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області з 02.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні через неправильне застосуванням норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з`ясування обставин справи.

Апелянт зазначив, що до відповідача надійшло три довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії, а саме: довідка від 19.05.2023 № 16 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за період з 01.02.2019 по 31.03.2019; довідка від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії за період з квітня 2017 року по грудень 2018 року та за квітень 2019 року; довідка від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії за період з квітня 2017 року по січень 2019 року.

При цьому у обох довідках (виданих у 2024 році) сума усього складає 119502,72 грн. Однак, слід наголосити, що позивача згідно з витягом з наказу Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 28.03.2019 № 83 о/с відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 з 01.04.2019.

За таких обставин, у квітні 2019 року премія за 1 (один) день не може становити 8405,58 грн. Вочевидь, довідка від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії за період квітня 2017 року по грудень 2018 року та за квітень 2019 року підлягає перевірці.

Оскільки заява встановленого зразка з документами, які надають право на перегляд розміру призначеної пенсії, позивачем до відповідача не надавалась, підстав для прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії чи відмови у його проведенні, немає.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що всі документи у цій справі, що надійшли в паперовому вигляді або через офіційну електронну пошту суду скановано та експортовано в КП «Діловодство спеціалізованого суду». Паперова справа на формувалась, крім процесуальних документів та документів, які надійшли до суду в паперовому вигляді.

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 28.03.2019 № 83о/с, відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» позивача звільнено зі служби в поліції з 01.04.2019 року.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 у справі № 360/1084/23, яке набрало законної сили 07.03.2024, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 02.04.2019 та здійснити виплату вказаної пенсії.

Позивач звернувся 07.03.2024 через електронний кабінет Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою, яка зареєстрована 26.03.2024 під № ВЕБ-12001-Ф-С-24-055931, щодо добровільного виконання рішення суду та здійснення виплати пенсії.

Листом від 24.04.2024 № ВЕБ-12001-Ф-С-24-055931 ГУПФУ в Луганській області повідомило, що для забезпечення виконання рішення суду та призначення пенсії, позивачу необхідно надати заяву про виплату пенсії із зазначенням реквізитів акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

У відповідь на свою заяву від 24.05.2024 позивач отримав лист ГУПФУ в Луганській області від 03.06.2024 № 3639-3557/Л-02/8-1200/24 з копіями документів, на підставі яких було проведено розрахунок пенсії. В листі зазначено, що враховуючи інформацію сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України щодо неможливості надати суми додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.04.2017 по 31.01.2019, розрахунок середньомісячної суми за 24 місяці проведено з урахуванням наявних показників.

Позивач звернувся із заявою від 06.08.2024 про перерахунок пенсії, на підставі довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01.07.2024 № 326/111/22-2024, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, за період служби з 01.04.2017 по 31.01.2019

Листом від 06.09.2024 № 1200-0209-8/22560 відповідач повідомив, що зі змісту мотивувальної частини рішення суду встановлено, що спірні правовідносини виникли за розглядом документів, поданих до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області сектором з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України листом від 22.06.2023 №411/48-2023, у зв`язку з чим довідку про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 № 326/111/22/2024, видану Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, та долучену до заяви від 06.08.2024, а також від 30.07.2024 № 347/111/22/2024, надіслану до Головного управління листом сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України від 19.08.2024 № 113111/48-2024, залишено без опрацювання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, апеляційний суд враховує наступне.

Згідно статті 102 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII) пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За ч. 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

За п. 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17.09.2018 року № 760, підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують:1) грошовий атестат; 2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

За матеріалами справи позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення на підставі довідки від 19.05.2023 № 16 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Департаменту захисту економіки Національної поліції України, в якій зазначені дані про грошове забезпечення позивача лише за лютий та березень 2019 року.

Позивач звернувся до ГУНП в Луганській області з метою отримання довідки про розрахунок мого грошового забезпечення із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за період з 01.04.2017 по 31.01.2019 для здійснення перерахунку пенсії, та отримав з листом від 08.07.2024 № 7019/111/22/05-2024 довідку від 01.07.2024 № 326/111/22/2024.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої долучив довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01.07.2024 № 326/111/22/2024.

Крім того, 30.07.2024 ГУНП в Луганській області направило оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» майору поліції ОСОБА_1 від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 за період з квітня 2017 року по січень 2019 року.

Зміст довідок від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 та від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 є аналогічним, крім допущення у першій довідці описки в частині зазначення останнього місяця періоду квітень 2019 року замість січня 2019 року.

Листом від 06.09.2024 № 1200-0209-8/22560 відповідач повідомив позивача, що вищевказані довідки залишені без опрацювання у зв`язку з тим, що зі змісту мотивувальної частини рішення суду встановлено, що спірні правовідносини виникли за розглядом документів, поданих до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області сектором з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України листом від 22.06.2023 №411/48-2023.

Суд не погоджує такі доводи ГУПФУ в Луганській області з огляду на наступне.

За ч.ч. 1, 2 статті 63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно п. 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17.09.2018 року № 760, підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують:1) грошовий атестат;2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

Позивач просить здійснити розрахунок пенсії на підставі довідки від 01.07.2024 № 326/111/22/2024.

Як зазначено вище, матеріалами справи підтверджено, що ГУНП в Луганській області видано і направлено до Головного управління ПФУ в Луганській області довідку № 347/111/22/2024 від 30.07.2024 про щомісячні (у тому числі додаткові) види грошового забезпечення (включаючи надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи, що зміст довідок від 01.07.2024 № 326/111/22/2024 та від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 є в цілому аналогічним, суд вважає, що перерахунок пенсії має бути проведено на підставі довідки від 30.07.2024 № 347/111/22-2024, яка направлена відповідачеві уповноваженим структурним підрозділом сектором з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України, на який покладені завдання щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Оскільки право позивача на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, а довідка ГУНП в Луганській області № 347/111/22/2024 від 30.07.2024 про щомісячні (у тому числі додаткові) види грошового забезпечення (включаючи надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», направлена уповноваженим органом до пенсійного органу для здійснення перерахунку пенсії позивача, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має законні підстави щодо перерахунку його пенсії на підставі саме цієї довідки.

Щодо доводів відповідача про те, що разом із відзивом від 13.10.20233 № 1200-0902-8/20206 у справі № 360/1084/23 відповідачем надавались документи, надані Сектором з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд зазначає, що предметом розгляду у справі № 360/1084/23 було право позивача на призначення відповідного виду пенсії, зміст довідки для обчислення розміру пенсії не досліджувався судом.

За п. 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Проте жодних аргументів про те, що видана Головним управлінням Національної поліції в Луганській області довідка від 30.07.2024 складена неправильно, чи включені до неї види грошового забезпечення встановлені чинним законодавством як такі, що не враховуються при перерахунку пенсії, відповідачем не надано. Судом таких обставин під час розгляду справи не встановлено.

Також суд вважає правомірними вимоги позивача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, починаючи з дати призначення пенсії, оскільки матеріалами справи підтверджено, що на виконання вимог п. 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, позивачу була видана довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без урахування періоду з квітня 2017 року по січень 2019 року.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Враховуючи встановлені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30.07.2024 № 347/111/22/2024 «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 02.04.2019 року;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.07.2024 № 347/111/22/2024, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області з 02.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 грудня 2024 року у справі № 360/1184/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 14 квітня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв