Справа № 580/3165/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 квітня 2025 року справа № 580/3165/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/3165/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя 45, м. Київ, 03035, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

24.03.2025 вх.№14561/25 позивач у позовній заяві просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.01.2025 №60/10-рп/к про відмову у розгляді справи;

-зобов`язати адміністративну колегію Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України повторно розглянути скаргу від 11.11.2024 ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду.

Додатково просить витребувати y Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України матеріали перевірки скарги від 11.11.2024 ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

31.03.2025 в тексті ухвали без руху під час написання мотивів з покликанням на вимоги п.2 ч.5 ст.160 КАС України з урахуванням п.4 ч.5 ст.160 КАС України у зв`язку із зміною великих і малих літер (чи навпаки) за допомогою клавіатури щодо п.4 ч.5 ст.160 у назві нормативно-правового акта допущена описка.

У Методичних рекомендаціях для забезпечення однакового застосування положень Закону України «Про запобігання корупції» вживається скорочення: КАС Кодекс адміністративного судочинства України (https://wiki.nazk.gov.ua/category/konflikt-interesiv/perelik-skorochen/); у підручнику Податкове планування та оптимізація оподаткування (податковий консалтинг) в переліку умовних скорочень: КАС України - Кодекс адміністративного судочинства України (https://law.knu.ua/wp-content/uploads/2024/04/podatkove-planuvannia_2024.pdf) .

Формальні неточності в документах, що не породжують юридичних наслідків, не можуть бути, за загальним правилом, доказом невідповідності поданих документів вимогам законодавства України. Неточності в частині назви підприємства (справа № 638/18467/15-а). Під час застосування процесуальних норм потрібно уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, що можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/2023_prezent/Prez_Bernaziuk_24_02_2023_Formalizm.pdf).

Сферою застосування ДСТУ 4163:2020 (діє з 01.09.2021), згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний i навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 є організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально-цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності, що створюють, зокрема: державні органи. Для цілей цієї Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів: а. (і) під поняттям «державні органи» розуміється: 1 - урядові та адміністративні органи на національному, регіональному та місцевому рівнях; 2 - органи законодавчої та судової влади у тій мірі, в якій вони виконують адміністративні функції згідно з національним законодавством; 3 - фізичні чи юридичні особи у тій мірі, в якій вони виконують адміністративні повноваження.

Суди сформували практику, згідно з якою не підлягає виправленню описка, допущена позивачем під час формулювання позовних вимог та зазначення відомостей щодо оспорюваних правочинів ( ОСОБА_2 вада / ttps://pravo.ua/articles/nevypravna-vada/).

Вирішуючи питання про виправлення описок чи арифметичних помилок, допущених у судовому рішенні (рішенні, постанові або ухвалі), суд не має права змінювати зміст судового рішення, проте усуває такі неточності, що впливають на можливість реалізації судового рішення чи його правосудності.

Географічні й топографічні власні назви (незалежно від кількості їхніх складників) пишуться з великої літери (https://slovnyk.ua/pravopys.php?prav_ver=2015&prav_par=38).

У Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено: особливу увагу під час проведення навчання необхідно приділити удосконаленню організаційних навичок у сфері підготовки та ефективного управління судовими справами (наприклад, використання інформаційних технологій, діловодство, методи роботи, техніка написання судових рішень включно з методологічними рекомендаціями та загальними зразками рішень, що, однак, залишають суддям певну свободу у виборі свого індивідуального стилю); усе це з метою управління проходженням справ у суді без зволікань чи зайвих кроків (п.18). Адміністративні працівники та помічники суддів повинні пройти спеціальне навчання в питаннях підготовки слухань, забезпечення належного проходження справ (наприклад, стосовно використання інформаційних технологій, управління часом та техніки діловодства, написання проектів рішень, з іноземних мов, щодо спілкування із сторонами процесу, громадськістю, дослідження юридичної літератури). Це допоможе звільнити суддів від адміністративної та технічної роботи і дозволить їм зосередити свої зусилля на інтелектуальних аспектах та управлінні судовим процесом і на прийнятті рішень (п.19). Будь-який припис, що міститься у судовому рішенні або виданий на його підставі, повинен бути викладений чіткою й недвозначною мовою так, щоб його можна було ввести в дію або, коли йдеться про припис зробити або сплатити щось чи навпаки, виконати (п.53).

Уміння одночасно (з візуальним контролем рухів з використанням клавіатури та концентрацією на висловленні думки) швидко, безпомилково набирати текст є важливим під час написання судового рішення, проте допущені технічні/механічні (мимовільна, випадкова) описки, у тому числі в умовах надмірного навантаження, належать виправленню.

Відповідно до ч.1 ст.253 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Оскільки назва є одним із реквізитів нормативно-правового акта, проте в одному реченні ухвали від 31.03.2025 щодо норми процесуального закону - Кодексу адміністративного судочинства України зазначено правильно (щодо п.2 ч.5 ст.160 КАС України) та одночасно з опискою (щодо п.4 ч.5 ст.160), що не утруднює чи робить неможливим його виконання, позаяк у резолютивній частині суд ухвалив: позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: окресленням змісту і характеру порушеного права обраним відповідачем у публічно-правовому спорі; надання обґрунтованого клопотання відповідно до ст. 80 КАС України із зазначенням: який доказ витребовується; заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; обрання належного відповідача та юрисдикції і виключної підсудності (ст.27 КАС України), проте з урахуванням стандартів у сфері судочинства суд вважає клопотання позивача таким, що належить задовольнити, доходить висновку про виправлення описки у тексті ухвали від 31.03.2025.

Керуючись ст.2, 241-243, 248, 253, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У тексті ухвали від 31.03.2025 замість покликання на п.4 ч.5 ст.160 процесуального кодексу з неправильним написанням літери у назві нормативно-правового акта викласти таку редакцію: Позивач формує вимоги до адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, проте відповідачем усупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України з урахуванням п.4 ч.5 ст.160 КАС України не визначає.

Ухвала є невід`ємною частиною ухвали від 31.03.2025 в адміністративній справі №580/3165/25 за позовом ОСОБА_1 до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії .

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 1845/О/15-21.

Копію ухвали направити сторонам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА