Справа № 200/6/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 року Справа№200/6/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" (85013, Донецька обл. м. Білозерське, вул. Строїтельна, буд.17, ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправними та скасування розрахунків, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування розрахунків № 16707/Р від 10.11.2022, № 11987/Р від 16.08.2022, 7150/Р від 11.07.2022, № 882/Р від 13.01.2023, № 6225/Р від13.02.2023, № 4875/Р від 20.01.2023, № 2443/Р від 17.01.2023, № 9312/Р від 20.03.2023, № 8951/Р від 17.03.2023, № 11940/Р від 10.04.2023, № 13795/Р від 10.05.2023, № 15193/Р від 13.06.2023, № 16773/Р від 10.07.2023, № 18743/Р від 11.08.2023, 20053/Р від 12.09.2023, № 21127/Р від 11.10.2023, № 22286/Р від 10.11.2023, № 21714/Р від 17.10.2023, № 23428/Р від 12.12.2023, № 2410/Р від 22.01.2024, № 1142/Р від 17.01.2024, № 5841/Р від 14.02.2024, № 3778/Р від 23.01.2024, № 4755/Р від 26.01.2024, № 7885/Р від 14.03.2024, № 10477/Р від 10.04.2024, № 9826/Р від 20.03.2024, № 8612/Р від 15.03.2024, № 12080/Р від 13.05.2024, № 13880/Р від 14.06.2024 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на суму 1 637 281,54 грн, в тому числі витрати 321 691,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Головним управлінням ПФУ в Донецькій області пред`явлено до відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період листопад 2022 року по червень 2024 року на загальну суму 1 637 281,54 грн., в тому числі витрати 321691,30 грн.

Разом з тим, позивач не погоджується з пред`явленою сумою до відшкодування, вважає, що відповідач без достатніх правових підстав визначив розмір та склад фактичних витрат на вказану суму та намагається безпідставно стягнути грошові кошти, витрати за яким не поніс у вказаній в розрахунку сумі, та які документально не підтверджені первинними документами відповідно до норм чинного законодавства. Тобто, вказана у розрахунку сума 1 637 281,54 грн є неузгодженою з боку позивача. Так, розмір пільгової пенсії має бути достовірно розрахований, з огляду на те, що пільгові пенсії колишнім працівникам компенсуються за рахунок підприємства. Однак, оскаржувані розрахунки не містять інформації щодо деталізації розміру заробітної плати, коефіцієнтів, які є розрахунковими елементами місячної суми призначеної пільгової пенсії, а тому не є належними доказами складу витрат та факту їх понесення позивачем, оскільки до розрахунку не прикладені документи, що підтверджують безпосередньо розрахунки належних сум, факт сплати позивачем пільгових пенсій, та витрат на їх доставку у зазначених розмірах. Інших доказів понесення витрат позивачем не надано, як і не надано первинних документів, що підтверджують фактичні витрати позивача, в тому числі і надання договорів з відділеннями зв`язку і банківськими установами, включаючи докази оплати таких договірних послуг. Таким чином, враховуючи те, що пенсійним фондом не надано жодних первинних документів, які б підтверджували суму фактичних витрат, що дійсно ним понесені, а також не виключено з оскаржуваного розрахунку грошові кошти по тим пенсіонерам, по яким виплати не відбулися та витрати не понесені, дає підстави вважати, що останній незаконно включив в оскаржуваний розрахунок суму до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1 637 281,54 грн., в тому числі витрати 321 691,30 грн, що свідчить про незаконність дій останнього.

Ухвалою суду від 07.01.2025 залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справ (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 10.04.2025 у клопотанні відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено.

Через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив, в якому представник відповідача у задоволенні позову просив відмовити повністю, посилаючись на те, що підставою для відшкодування підприємством понесених управлінням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2. Так, на виконання положень п. 6.8. Інструкції № 21-1 Головним управлінням позивачу були належним чином направлені розрахунки, зокрема, оскаржувані розрахунки розрахунків № 16707/Р від 10.11.2022, № 11987/Р від 16.08.2022, 7150/Р від 11.07.2022, № 882/Р від 13.01.2023, № 6225/Р від13.02.2023, № 4875/Р від 20.01.2023, № 2443/Р від 17.01.2023, № 9312/Р від 20.03.2023, № 8951/Р від 17.03.2023, № 11940/Р від 10.04.2023, № 13795/Р від 10.05.2023, № 15193/Р від 13.06.2023, № 16773/Р від 10.07.2023, № 18743/Р від 11.08.2023, 20053/Р від 12.09.2023, № 21127/Р від 11.10.2023, № 22286/Р від 10.11.2023, № 21714/Р від 17.10.2023, № 23428/Р від 12.12.2023, № 2410/Р від 22.01.2024, № 1142/Р від 17.01.2024, № 5841/Р від 14.02.2024, № 3778/Р від 23.01.2024, № 4755/Р від 26.01.2024, № 7885/Р від 14.03.2024, № 10477/Р від 10.04.2024, № 9826/Р від 20.03.2024, № 8612/Р від 15.03.2024, № 12080/Р від 13.05.2024, № 13880/Р від 14.06.2024, які сформовані програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, тобто, у відповідності до вимог п. 6.4 Інструкції 21-1. Вказані розрахунки були своєчасно направлені на адресу підприємства.

Щодо позовних вимог в частині неправильного розрахунку розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_1 , управління зазначило наступне.

27.02.2014 ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільського району з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надано відповідний пакет документів.

Також, ОСОБА_1 на зворотньому боці заяви про призначення/перерахунок пенсії від 27.02.2014 власною рукою прописала щоб період її роботи з 01.04.2013 по теперішній час зараховувати до загального стажу, оскільки не має можливості надати пільгову довідку.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 управлінням до пільгового стажу враховані лише періоди роботи з 13.11.1997 по 29.07.1998, з 29.12.2000 по 09.08.2012 на ТДВ «Шахта «Білозерська».

Отже, ОСОБА_1 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 згідно наданих документів, а саме довідок, які підтверджують роботу на пільгових умовах на даному підприємстві, тому розмір відшкодування підприємства складає 100%. Інших документів для підтвердження пільгового стажу особою не надавались.

Враховуючи вищевикладене, управлінням правомірно розраховано розмір відшкодування підприємства.

Щодо позовних вимог в часті неправильного розрахунку розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 , управління зазначило наступне.

19.11.2018 ОСОБА_2 звернулась до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надано відповідний пакет документів.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_2 управлінням до пільгового стажу враховані лише періоди роботи з 02.08.1993 по 10.11.1997, з 09.01.1998 по 28.11.1999, 29.12.2000 по 06.06.2010 на ДВАТ «Шахта «Білозерська» ДХК «Добропіллявугілля», ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля», ТДВ «Шахта «Білозерська» відповідно.

Отже, ОСОБА_2 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 згідно наданих документів, а саме довідок, які підтверджують роботу на пільгових умовах на даному підприємстві, тому розмір відшкодування підприємства складає 100%. Інших документів для підтвердження пільгового стажу особою не надавались.

Отже, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за листопад 2022 червень 2024 року сформованих управлінням за позивачем рахується заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за листопад 2022 червень 2024 на загальну суму 1 672 744,83 грн, що було заявлено управлінням у позові до позивача.

Крім того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2024 по справі №200/5588/24 позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено повністю та стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2, за період з листопада 2022 року по червень 2024 року в сумі 1672744 (один мільйон шістсот сімдесят дві тисячі сімсот сорок чотири) гривні 83 копійки.

Отже, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період, які були направлені відповідачу, є підставою для відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, понесених територіальним органом Пенсійного фонду України. На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази і відзив, встановив наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010.

Пенсійним фондом сплачуються пенсії, які призначені на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», фізичним особам, що працювали за Списком №2 на ТДВ «Шахта «Білозерська».

За даними Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області загальна сума фактичних на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за листопад 2022 червень 2024 року сформованих управлінням за позивачем рахується заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за листопад 2022 червень 2024 на загальну суму 1672744,83 грн, що було заявлено управлінням у позові до позивача.

Вказаний розмір заборгованості підтверджений складеними управліннями Пенсійного фонду України розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з`ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, у відповідності до вимог пункту 6.4 Інструкції 21-1, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області сформовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 № 16707/Р від 10.11.2022, № 11987/Р від 16.08.2022, 7150/Р від 11.07.2022, № 882/Р від 13.01.2023, № 6225/Р від13.02.2023, № 4875/Р від 20.01.2023, № 2443/Р від 17.01.2023, № 9312/Р від 20.03.2023, № 8951/Р від 17.03.2023, № 11940/Р від 10.04.2023, № 13795/Р від 10.05.2023, № 15193/Р від 13.06.2023, № 16773/Р від 10.07.2023, № 18743/Р від 11.08.2023, 20053/Р від 12.09.2023, № 21127/Р від 11.10.2023, № 22286/Р від 10.11.2023, № 21714/Р від 17.10.2023, № 23428/Р від 12.12.2023, № 2410/Р від 22.01.2024, № 1142/Р від 17.01.2024, № 5841/Р від 14.02.2024, № 3778/Р від 23.01.2024, № 4755/Р від 26.01.2024, № 7885/Р від 14.03.2024, № 10477/Р від 10.04.2024, № 9826/Р від 20.03.2024, № 8612/Р від 15.03.2024, № 12080/Р від 13.05.2024, № 13880/Р від 14.06.2024 на суму 1 637 281,54 грн, в тому числі витрати 321 691,30 грн.

Вказані розрахунок направлено на адресу Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" рекомендованими листами з повідомленням про вручення.

Однак, позивач не погоджується з пред`явленою сумою до відшкодування, оскільки розрахунки не містять інформації щодо деталізації розміру заробітної плати, коефіцієнтів, які є розрахунковими елементами місячної суми призначеної пільгової пенсії, а тому, на думку позивача, не є належними доказами складу витрат та факту їх понесення останнім.

Отже, спір між сторонами виник з підстав правомірності та обґрунтованості винесення Пенсійним органом розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

Вирішуючи спір по суті пред`явлених вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 п. 1ст. 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1статті 2 цього Закону(абзац третій пункту 1статті 4 Закону №400/97-ВР).

Положеннями частини другої прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції(крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4Інструкції №21-1).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5Інструкції №21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7Інструкції №21-1).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8Інструкції №21-1).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 та Списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимогстатті 14 Закону №1788-XII.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на виконання положень п. 6.8. Інструкції № 21-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за зареєстрованим місцезнаходженням Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" направлені розрахунки, фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 1 частини другої Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ за період листопад 2022 року по червень 2024 року по особам, які набули право на пільгову пенсію за період робити на Товаристві з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська", зокрема і оскаржувані розрахунки № 16707/Р від 10.11.2022, № 11987/Р від 16.08.2022, 7150/Р від 11.07.2022, № 882/Р від 13.01.2023, № 6225/Р від13.02.2023, № 4875/Р від 20.01.2023, № 2443/Р від 17.01.2023, № 9312/Р від 20.03.2023, № 8951/Р від 17.03.2023, № 11940/Р від 10.04.2023, № 13795/Р від 10.05.2023, № 15193/Р від 13.06.2023, № 16773/Р від 10.07.2023, № 18743/Р від 11.08.2023, 20053/Р від 12.09.2023, № 21127/Р від 11.10.2023, № 22286/Р від 10.11.2023, № 21714/Р від 17.10.2023, № 23428/Р від 12.12.2023, № 2410/Р від 22.01.2024, № 1142/Р від 17.01.2024, № 5841/Р від 14.02.2024, № 3778/Р від 23.01.2024, № 4755/Р від 26.01.2024, № 7885/Р від 14.03.2024, № 10477/Р від 10.04.2024, № 9826/Р від 20.03.2024, № 8612/Р від 15.03.2024, № 12080/Р від 13.05.2024, № 13880/Р від 14.06.2024, які сформовано програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України за даними відомостей, сформованих відповідно пункту 6.4 Інструкції 21-1.

Розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах залежить від кількості осіб, які працювали на даному підприємстві, набутого на даному підприємстві пільгового стажу такими особами та розміру нарахованої пенсії (без нарахованих надбавок, доплат, підвищень з інших джерел). Для розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не включається вся сума виплаченої пенсійної виплати, а розрахунок суми проводиться як відсоткове значення від показників які зазначені вище.

В ході розгляду справи судом розглянуто та перевірено оскаржувані розрахунки, форми РС-право по пенсіонерам, витяги з відомостей на зарахування пенсій , в яких наявні всі необхідні відомості, зокрема, щодо: дат, з яких особам призначено пільгову пенсію; дат досягнення ними пенсійного віку; стажу роботи на підприємстві; загального місячного розміру пенсії.

Отже розрахунки повністю відповідають формі та змісту розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Спірні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були вчасно направлені на адресу позивача рекомендованою поштовою кореспонденцією та отримані позивачем, про що свідчать рекомендовані повідомлення з відміткою про вручення.

Крім того, судом встановлено та не спростовується сторонами, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2024 по справі №200/5588/24 позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено повністю та стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2, за період з листопада 2022 року по червень 2024 року в сумі 1672744 (один мільйон шістсот сімдесят дві тисячі сімсот сорок чотири) гривні 83 копійки

Щодо тверджень позивача відносно не надання відповідачем первинних документів, на підставі яких складений оскаржуваний розрахунок, що на думку позивача, не дає можливості перевірити нарахування, суд зазначає, що оскаржувані розрахунки складені у відповідності до додатку 6 та містить всі необхідні реквізити, та данні, що дають змогу вірно розрахувати та визначити суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Для цього упроваджено в експлуатацію нову функціональність, яка передбачає роботу банківських установ з файлами Пенсійного фонду України та зарахування пенсійних виплат. Дана підсистеми надає можливість, зокрема:

- завантаження розшифрованих xml-файлів ПФУ певної структури, що містять відомості про виплату пенсій (файли завантажуються з веб-порталу ПФУ та розшифровуються відповідальним співробітником банку);

- оброблення завантажених даних та здійснення перевірок, регламентованих вимогами ПФУ;

- формування та вивантаження для передавання до ПФУ квитанцій про обробку відомостей (для перевірки коректності даних Пенсійним фондом) і файлів з інформацією про зарахування коштів на особові рахунки пенсіонерів. Формування відповідних документів щодо зарахування пенсій.

Списки та опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки, складаються відповідно до Порядку № 1596, по кожному уповноваженому банку окремо та містять персональні дані всіх осіб-пенсіонерів, які отримують пенсійні виплати в уповноваженому банку.

Відповідно до статті 5 Закону України від 01 червня 2010 року № 2297-VI «Про захист персональних даних» (далі Закон № 2297) об`єктами захисту є персональні дані, які обробляються в базах персональних даних, персональні дані, крім знеособлених персональних даних, за режимом доступу є інформацією з обмеженим доступом.

Статтею 24 Закону № 2297 передбачено, що суб`єкти відносин, пов`язані із персональними даними, зобов`язані забезпечити захист цих даних від незаконної обробки, а також від незаконного доступу до них.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону № 2297 порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що розрахунки № 16707/Р від 10.11.2022, № 11987/Р від 16.08.2022, 7150/Р від 11.07.2022, № 882/Р від 13.01.2023, № 6225/Р від13.02.2023, № 4875/Р від 20.01.2023, № 2443/Р від 17.01.2023, № 9312/Р від 20.03.2023, № 8951/Р від 17.03.2023, № 11940/Р від 10.04.2023, № 13795/Р від 10.05.2023, № 15193/Р від 13.06.2023, № 16773/Р від 10.07.2023, № 18743/Р від 11.08.2023, 20053/Р від 12.09.2023, № 21127/Р від 11.10.2023, № 22286/Р від 10.11.2023, № 21714/Р від 17.10.2023, № 23428/Р від 12.12.2023, № 2410/Р від 22.01.2024, № 1142/Р від 17.01.2024, № 5841/Р від 14.02.2024, № 3778/Р від 23.01.2024, № 4755/Р від 26.01.2024, № 7885/Р від 14.03.2024, № 10477/Р від 10.04.2024, № 9826/Р від 20.03.2024, № 8612/Р від 15.03.2024, № 12080/Р від 13.05.2024, № 13880/Р від 14.06.2024 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з вересня 2023 року, складений відповідно до Додатку 6 Інструкції № 21-1, своєчасно надіслані позивачу та містять повну інформацію, зокрема: П.І.Б. пенсіонера, дата призначення пенсії, набутий стаж, розмір пенсії, частка плати підприємства, суми плати, місячний розмір фактичних витрат.

В той же час, на переконання суду, окремі недоліки, які могли бути допущені пенсійним органом при оформленні розрахунків, які не впливають на визначення сум місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, не створюють негативних наслідків для позивача.

Крім того, пенсія особам, які зазначені в оскаржувальному розрахунку, була призначена відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та на підставі, зокрема, трудових книжок осіб (облік, ведення та зберігання яких покладено на посадову особу підприємства) та уточнюючих довідок про особливий характер роботи або умов праці, які видаються самим підприємством на підставі особових карток, особових рахунків про зарплату, тобто на підставі первинних документів.

Розпорядження про призначення пільгових пенсій особам, які зазначені в розрахунках, не оскаржувались, тобто є чинними.

При цьому, правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо призначення пенсій особам за віком на пільгових умовах, не є предметом розгляду цієї справи.

До того ж, суд звертає увагу, що п.6.5 Інструкції № 21-1 встановлено правові норми, які визначають, що розрахунки формуються виключно програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Враховуючи правові норми розділу 6 Інструкції №21-1, у відповідача були відсутні підставі для формування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за місяць, в якому не відбувалась зміна сум до відшкодування.

Також, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 6.7 Інструкції №21-1у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії, тобто пенсійний орган корегує показники протягом року.

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року, тобто у кінцевих розрахунках.

Таким чином, порушень в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про які зазначає представник Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська", судом не встановлено.

Крім того, суд зазначає, що згідно з позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 05 січня 2021 року у справі № 640/18421/19 відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Суд додатково звертає увагу, що за сучасних умов соціальна відповідальність роботодавця (його правонаступника) охоплює собою не лише економічні обов`язки перед працівником, але й включає в себе соціальну та етичну складову. Це, серед іншого, забезпечує позитивний імідж такого роботодавця, а також є важливим внеском у підвищення довіри у суспільстві.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що оскаржувані розрахунки, прийняті відповідачем правомірно та обґрунтовано.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд доходить висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави для вирішення питання стосовно повернення судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" (85013, Донецька обл. м. Білозерське, вул. Строїтельна, буд.17, ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправними та скасування розрахунків - відмовити.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складено 10.04.2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов