Справа № 592/2452/25
Суддя: Бичков І. Г.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№592/2452/25
Провадження №2-а/592/59/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого: судді Бичкова І. Г. ,

за участю секретаря судового засідання: Алфімової І. В. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Ковпаківського районного суду м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

Представниця позивача ОСОБА_1 адвокат МальованаІ.Ю. звернулась до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення і просить визнати протиправною та скасувати постанову № 187 від 08 лютого 2025 року, яка прийнята ІНФОРМАЦІЯ_2 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП та закрити провадження у справі; вирішити питання розподілу судових витрат.

10.03.2025 року до канцелярії суду від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він. просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

До початку судового засідання від представниці позивача ОСОБА_1 адвоката Мальованої І.Ю. надійшла заяви про розгляд справи без її участі та без участі позивач, позовні вимоги підтримала.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши та перевіривши письмові матеріали справи, встановивши такі юридичні факти та відповідні їм правовідносини, дійшов наступного висновку.

08.02.2025 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 затримали ОСОБА_1 та склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення № 187.

З протоколу № 187 від 08.02.202 року про адміністративне правопорушення вбачається, що 20 грудня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 за допомогою єдиного Національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта», цінним листом з описом вкладення направлено мобілізаційне розпорядження № 1959 про виклик на 14:00 10 січня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 громадянина ОСОБА_1 , зазначене поштове відправлення повернулося відправнику з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням та трекінгом з сайту «Укрпошта». Однак ОСОБА_1 в зазначену дату не з`явився, про причини неявки не повідомив, у зв`язку з цим не дотримався вимог абзацу 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п. 3 додатка 2 «Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних» до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів, затверджених постановою КМУ № 1487 від 30 грудня 2022 року в частині неявки за викликом на 14:00 год 10 січня 2025 року згідно мобілізаційного розпорядження № 1959 до ІНФОРМАЦІЯ_4 без поважних причин, тим самим не виконав свій військовий обов`язок, чим скоїв правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Цього ж дня, 08.02.2025 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 полковник ОСОБА_2 прийняв постанову № 187 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у розмірі 17000,00 грн. за частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

З постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 полковник ОСОБА_2 № 187 від 08.02.2025 року вбачається, що протоколом про адміністративне правопорушення від 08 лютого 2025 року зафіксовано, що 20 грудня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 за допомогою єдиного Національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта», цінним листом з описом вкладення направлено мобілізаційне розпорядження № 1959 про виклик на 14:00 10 січня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 громадянина ОСОБА_1 , зазначене поштове відправлення повернулося відправнику з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням та трекінгом з сайту «Укрпошта», однак ОСОБА_1 в зазначену дату не з`явився, про причини неявки не повідомив. В діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП, оскільки він не дотримався вимог абзацу 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п. 3 додатка 2 «Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних» до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів, затверджених постановою КМУ № 1487 від 30 грудня 2022 року в частині неявки за викликом на 14:00 год 10 січня 2025 року згідно мобілізаційного розпорядження № 1959 до ІНФОРМАЦІЯ_4 без поважних причин, тим самим не виконав свій військовий обов`язок, чим скоїв правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та вчасно оновив свої військово-облікові дані. З 01 травня 2023 року позивач є студентом-аспірантом денної форми навчання Сумського державного університету та здобуває рівень освіти доктор філософії з терміном навчання з 01 травня 2023 року по 30 квітня 2027 року. Ці обставини підтверджуються довідкою про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти № 161076 від 17 липня 2024 року. Позивач має відстрочку від призову під час мобілізації, відомості про що містяться у мобільному додатку Резерв+.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 постанови КМУ Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок проведення призову громадян), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 34 Порядку проведення призову громадян повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Пунктом 41 Порядку визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1)у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2)у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Отже, доказом факту вручення повістки є:

1)у разі вручення повістки - його особистий підпис про отримання повістки

та відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом;

2)поштове повідомлення про отримання повістки, або повідомлення

поштового оператора про відмову отримати поштове відправлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання або відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку, затверджених постановою КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі - Правила військового обліку), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для (1) взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, (2) оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, (3) направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, (4) призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 27 постанови КМУ Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок проведення призову громадян),

Під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Отже, процедура мобілізації включає наступні етапи:

1)постановка на облік;

2)оновлення даних;

3)встановлення наявності або відсутності підстав для отримання відстрочки від мобілізації;

4)проходження військово-лікарської комісії;

5)оформлення призову на військову службу;

6)відправлення до місць проходження військової служби.

Позивач вчасно оновив свої дані та не підлягає призову на військову службу, оскільки має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Оскаржувана постанова не містить посилання на докази, якими підтверджується вчинене правопорушення.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Військовий облік включає такі етапи, для проходження яких громадяни можуть викликатися до ТЦК та СП:

(1)постановка на облік - позивач перебуває на військовому обліку;

(2)оновлення даних - позивач має оновлені дані;

(3)встановлення наявності або відсутності підстав для отримання відстрочки від мобілізації - позивач має і мав право відстрочку від призову на військову службу на момент притягнення його до адміністративної відповідальності;

(4)проходження військово-лікарської комісії - позивач не може бути направлений на проходження ВЛК відповідно до заборони, встановленої у статті 63 Порядку проведення призову громадян, затвердженого постановою КМУ № 560, так як має відстрочку;

(5)оформлення призову на військову службу - позивачу не можуть видати мобілізаційне розпорядження, оскільки він має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації;

(6)відправлення до місць проходження військової служби - позивача не можуть направити до місць проходження військової служби, оскільки він має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Позивач вчасно оновив свої дані та не підлягає призову на військову службу, оскільки має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Отже, позивач своїми діями жодним чином не порушив правил військового обліку, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення а тому відсутні підстави для накладання на нього адміністративного стягнення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне оскаржувану постанову скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Керуючись статтями 5, 9, 72-77, 139, 241, 242, 246, 255, 271, 286 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Скасувати постанову № 187 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 08.02.2025 року про накладення адміністративного стягнення у виді адміністративного штрафу на громадянина (громадянку) ОСОБА_1 в розмірі 1000 (одна) тисяча неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. .

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, закрити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 299 КАС України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: І.Г. Бичков