Справа № 560/18200/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
РІШЕННЯ

іменем України

10 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 на підставі довідок від 16.05.2023 №1 та №2, виданих Зеленокуриловецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

В обґрунтування позову зазначає, що при переведенні на інший вид пенсії відповідач протиправно не врахував розмір заробітної плати, вказаний у довідках від 16.05.2023 №1 та №2, виданих Зеленокуриловецькою сільською радою. Такі дії позивачка вважає неправомірними, просить зобов`язати відповідача провести правильний перерахунок пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив по справі не подало.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №560/12973/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнане протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.05.2023 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" № 723-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період з 04.02.2009 по 15.02.2021 в органах місцевого самоврядування. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 16.05.2023 на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено

Додатковим рішенням у цій справі суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період з 09.01.2002 по 03.02.2009 на посаді спеціаліста II категорії апарату Зеленокуриловецької сільської ради до стажу державної служби.

На виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувало до стажу державної служби періоди роботи позивачки з 04.02.2009 по 15.02.2021. Стаж державної служби за даними пенсійного органу склав 12 років 12 днів, що підтверджується листом-відповіддю від 12.02.2024 (а.с. 12). У вказаному листі також зазначається про те, що оскільки в резолютивній частині рішення суду не зазначено проводити розрахунок пенсії з врахуванням довідок про складові заробітної плати від 16.05.2023 №1, №2, виданих Зеленокуриловецькою сільською радою, перерахунок пенсії проведений без врахування заробітної плати, яка у них вказана. У зв`язку з цим, розмір пенсії буде становити 2093 грн. Також зазначено, що оскільки розмір пенсії, обчислений за нормами Закону України "Про державну службу" є меншим, ніж розмір пенсії, обчислений за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії на виконання рішення суду не проведений у зв`язку з недоцільністю.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У статті 37 Закону № 3723-XII зазначено також, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, ані Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон №889-VIII), ані Законом України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон №3723-XII), ані Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (далі - Порядок №622), не передбачена можливість призначення пенсії державного службовця без заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих уповноваженим органом. Натомість, діюче законодавство передбачає врахування заробітку на підставі довідок (пункт 5 Порядку № 622), виданих уповноваженим органом, звідки особа була звільнена на пенсію.

У рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12973/23 зазначається, що "вирішуючи позовні вимоги щодо врахування під час призначення пенсії заробітної плати, зазначеної у довідках № 1 та №2 від 16.05.2023 про складові заробітної плати, суд враховує, що з урахуванням приписів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягає порушене право. Оскільки застосування зазначених довідок не було предметом розгляду відповідачем та підставою для відмови, то спір щодо використання довідок № 1 та №2 від 16.05.2023 для визначення розміру пенсії відсутній".

Разом з тим, у разі наявності, на думку відповідача, підстав для неврахування наданих позивачкою довідок про заробітну плату, відповідач повинен був чітко навести мотиви і обґрунтувати такі доводи, запропонувавши позивачці виправити відповідні недоліки або надати інші довідки. Натомість, у своєму листі відповідач не посилається на будь-які недоліки наданих йому довідок та не наводить інших мотивів їх неврахування, зазначаючи лише про те, що рішенням суду на нього не покладався відповідний обов`язок.

У той же час, якщо відповідач не враховує надані йому довідки про заробітну плату, він не має належних вихідних даних про суму заробітку, відсоток від якого становитиме пенсія. З огляду на це, призначення пенсії без урахування будь-якої інформації про заробітну плату (у нульовому значенні) позбавлене як законодавчого, так і логічного підґрунтя.

Відтак, відповідач повинен був надати належну оцінку наданим позивачкою довідкам про заробітну плату, роз`яснивши підстави їх неврахування та запропонувавши подати інші довідки, або ж врахувати ті суми заробітку, які вказані у них.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

У справі відсутні належні докази на підтвердження того, що згадані вище довідки не відповідають чинному законодавству або з інших законних і логічних підстав не можуть бути враховані для обчислення розміру пенсії позивачки.

Судом встановлено, що єдиною підставою неврахування відповідачем спірних довідок є відсутність вказівки на обов`язковість їх врахування у рішенні суду, про яке зазначалось вище.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач не довів правомірності дій і доводи позивачки належними доказами не спростував, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії з 16.05.2023 без урахування змісту довідок про заробітну плату від 16.05.2023 №1 та №2, виданих Зеленокуриловецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 16.05.2023 з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках про заробітну плату №1 та №2 від 16.05.2023, виданих Зеленокуриловецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 квітня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок