Справа № 160/2119/25
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2025 рокуСправа №160/2119/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 щодо відсутності відповіді на рапорт від 18 грудня 2024 року про направлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини № НОМЕР_1 на ВЛЕ комісію для встановлення рівня придатності до військової служби;
зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт від 18 грудня 2024 року і надати направлення для ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини № НОМЕР_1 на ВЛЕ комісію для встановлення рівня придатності до військової служби.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним через засоби поштового зв`язку було подано до Військової частини НОМЕР_1 рапорт щодо необхідності обстеження його ВЛК і встановлення нового рівня придатності до військової служби, натомість Військовою частиною рапорт по суті не розглянуто.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/2119/25 та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2 ст.257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
26.02.2025 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Твердження позивача про відсутність відповіді на його рапорт про направлення на ВЛЕ комісію для встановлення рівня придатності до військової служби не відповідає дійсності.
Військовою частиною НОМЕР_1 розглянуто рапорт ОСОБА_1 від 18.12.2024 і надана письмова відповідь від 26.12.2024.
Порядок проведення та направлення на лікування та огляд ВЛК визначається наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України».
Відповідно до Порядку направлення військовослужбовців на військову лікарську комісію, солдату ОСОБА_1 треба звернутися до медичної роти Військової частини НОМЕР_1 для отримання направлення на проходження ВЛК.
Жодних підстав у військової частини щодо не надання направлення військовослужбовцю ОСОБА_1 на медичний огляд ВЛК не має.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 позивач відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 від 18.10.2023 01.04.2022 був мобілізований на військову службу.
Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 і згідно проведеного обстеження, позивач був визнаний обмежено придатним за другою гупою (протокол №236/2074).
Висновком ВЛК комісії Комунального некомерційного підприємства «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» №30.2/64 від 11.04.2024 солдату ОСОБА_1 після проходження медичного огляду було поставлено діагноз: артрит лівого плечевого та правого колінного суглобів, виражений больовий синдром. Остеохондроз грудного та поперекового відділу хребта.
Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
На підставі ст. 78-в, 64-г графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ, придатний до військової служби.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2024 №2203-8 Про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдат ОСОБА_1 , військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 06.10.2024 одержав травму (поранення). Діагноз: вогнпальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин правої щоки та правого передпліччя.
Відповідно до довідки ВЛК Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 21.11.2024 №2853 після проведеного медичного огляду ВЛК (хірургічного профілю) визначено, що солдат ОСОБА_1 на підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.
Після реабілітаційної відпустки, у зв`язку з тим, що стан здоров`я не покращився, позивач 18.12.2024 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 з рапортом, в якому просив надати йому направлення на ВЛЕ комісію згідно вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 для обстеження, визначення лікування і встановлення рівня придатності до військової служби.
Рапорт був направлений поштовим зв`язком 18.12.2024, що підтверджується копією фіскального чеку Укрпошти.
У відповідь листом №9755 від 26.12.2024 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що необхідність, порядок та місце лікування (обстеження) визначається лікарем Військової частини після огляду та визначення стану здоров`я хворого.
Враховуючи поранення військовослужбовця, йому було запропоновано з`явитися до медичної роти для подальшої тактики реабілітаційного лікування та скерування на ВЛК.
12.01.2025 позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з рапортом-2 , в якому вказав, що військова частина грубо проігнорувала його доповідь у рапорті від 18.12.2024, оскільки він вказав про неспроможність до переміщення і потребу лікування і вважав за можливе отримати таке направлення на ВЛК по пошті.
Позивач просив терміново надати йому направлення на ВЛК-комісію згідно вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 для обстеження, визначення лікування і встановлення рівня придатності до військової служби, шляхом направлення на його адресу, вказану в рапорті.
Рапорт був направлений поштовим зв`язком 14.01.2025, що підтверджується копією фіскального чеку Укрпошти.
Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилась у не розгляді його рапорту від 18.12.2024 по суті , у зв`язку з чим за захистом своїх прав і інтересів звернувся до суду з позовом.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XIІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (Закон № 2232-ХІІ), частиною першою статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За приписами ч. 7 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Частиною 13 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
За визначенням, наведеним у п. 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза це медичний огляд, в тому числі військовослужбовців, визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом.
За змістом п. 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, в тому числі, військовослужбовців до військової служби.
Відповідно до п. 6.1. глави 6 розділу II Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.
Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби виключно за рекомендацією лікаря закладу охорони здоров`я (установи), у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть зумовлювати непридатність до військової служби.
Позивачем вказується на не розгляд по суті рапорту від 18.12.2024, який подано безпосередньо до керівництва Військової частини НОМЕР_1 про надання направлення на військово-лікарську експертизу для обстеження, визначення лікування і встановлення рівня придатності до військової служби.
Відповідно до п. 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.
Відповідно до ст. 233 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України збереження і зміцнення здоров`я, фізичний розвиток військовослужбовців - важлива і невід`ємна частина їх підготовки до виконання військового обов`язку. Піклування командира (начальника) про здоров`я підлеглих є одним з основних його обов`язків у діяльності щодо забезпечення постійної бойової готовності військової частини (підрозділу).
На підставі вищевикладеного суд робить висновок, що чинним законодавством України чітко передбачено, що проходження військової служби та зайняття військовослужбовцями відповідних посад насамперед залежить від їх стану здоров`я, який визначається на підставі медичного огляду військово-лікарською комісією відповідно до визначеної процедури. При цьому, за результатами проходження медичного огляду уповноваженою військово-лікарською комісією приймається постанова, в якій зокрема зазначається ступінь придатності військовослужбовця до військової служби.
Суд наголошує, що направлення військовослужбовця до медичного закладу для проходження військово-лікарської комісії може здійснюватися зокрема командуванням військової частини, а сам військовослужбовець наділений правом реалізувати законодавчу гарантію щодо його медичного обстеження та надання медичної допомоги шляхом подання рапорту по команді.
Отже, рапорт є засобом реалізації прав військовослужбовців.
Судом встановлено, що відповідачем надано відповідь на рапорт позивача від 18.12.2024, проте відповідачем по суті не розглянуто питання надання або ненадання позивачу направлення на проходження ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби, з яким звертався позивач.
За своєю правовою природою бездіяльність, це як пасивна форма поведінки особи, що полягає у не вчиненні нею конкретних дій, які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах; так і характеризується свідомим і вольовим актом поведінки особи.
Тому, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду по суті рапорту від 18 грудня 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 про надання направлення на військово-лікарську експертизу .
При цьому, суд зауважує, що при вирішенні цієї справи не надається правова оцінка підставам направлення позивача на обстеження до військово-лікарняної експертної комісії для встановлення рівня придатності (або лікування) до військової служби та обґрунтованості рапорту позивача, оскільки ці питання перебувають у компетенції відповідача.
А тому позовні вимоги в частині зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати направлення на військово-лікарську експертизу для ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 , є передчасними та задоволенню не підлягають.
Належним способом захисту в данному випадку є зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт від 18 грудня 2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 про надання направлення на військово-лікарську експертизу для встановлення рівня придатності до військової служби і надати мотивовану відповідь.
Відповідно до частин 1 і 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись статтями 241, 243, 244-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду по суті рапорту від 18 грудня 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 про надання направлення на військово-лікарську експертизу .
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт від 18 грудня 2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 про надання направлення на військово-лікарську експертизу для встановлення рівня придатності до військової служби і надати мотивовану відповідь.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Розподіл судових витрат нездійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона