Справа № 540/7633/21
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 540/7633/21

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Бойко А.В., розглянувши питання про залишення без руху заяви Херсонської міської ради Херсонської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року у справі № 540/7633/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області , Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області Колихаєва Ігоря Вікторовича, за участю третіх осбі: Директора департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради Хутковського Костянтина Валентиновича, , Начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради Херсонської області Купліванчук Галини Павлівни, про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди та витрат на лікування,

В С Т А Н О В И В :

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року у справі № 540/7633/21 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року та прийнято нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Херсонського міського голови від 27 жовтня 2021 року № 1425-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді державного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради з 01.11.2021 року.

Стягнуто з Херсонської міської ради Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Херсонської міської ради (; 73003, м. Херсон, просп. Незалежності, буд. 37) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.11.2021 року по 29.10.2024 року в сумі 513 651,39 грн., з відрахуванням з вказаної суми податків, зборів та обов`язкових платежів.

Стягнуто з Херсонської міської ради Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Херсонської міської ради (; 73003, м. Херсон, просп. Незалежності, буд. 37) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 45 000 (сорок п`ять тисяч) грн.

24.03.2025 року Херсонською міською радою була подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду заява про перегляд постанови від 29.10.24 року за нововиявленими обставинами, в якій заявник, крім іншого, просив поновити пропущений процесуальний строк на подання даної заяви.

Крім того окремо 24.03.2025 року Херсонською міською радою була подана заява про поновлення строку для подання заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року у справі № 540/7633/21 за нововиявленими обставинами.

Дослідивши подану заяви про поновлення процесуального строку для звернення із заявою про перегляд постанови за нововиявленими обставинами, суд зазначає наступне:

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу може бути подано - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 363 КАС України, з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, може бути подана - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Строки, передбачені цією частиною, не можуть бути поновлені, крім строку, передбаченого для перегляду судового рішення за виключними обставинами у зв`язку з рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яке набуло статусу остаточного, після спливу десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, за умови що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана протягом тридцяти днів з дня, коли така особа дізналася або могла дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.

Судом встановлено, що постанова у справі № 540/7633/21, про перегляд якої просить заявник, була ухвалена судом апеляційної інстанції 29.10.2024 року, а тому заява Херсонською міською радою подається в межах трирічного строку з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Що стосується дотримання тридцятиденного строку, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України, слід зазначити наступне:

У поданій заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник вказав на те, що позивач перебуває на військовій службі з 22.04.2022 року, що, на думку заявника, є нововиявленою обставиною стосовно нарахування середнього заробітку.

Заявник вказав, що про вказані істотні обставини він дізнався лише із заяви ОСОБА_1 , в якій він просив увільнити його від виконання повноважень за посадою, на якій його було поновлено судовим рішенням. До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник надав заяву ОСОБА_1 за вх. № 191 від 20.02.2025 року.

Таким чином про наявність обставин, які на думку заявника є нововиявленими, заявнику стало відомо 20.02.2025 року. З огляду на зазначене, тридцятиденний строк для звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами спливає 22.03.2025 року (субота).

Згідно ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З урахуванням вказаних норм КАС України останнім днем подання заяви в порядку ст. 361 КАС України для заявника було 24.03.2025 року.

Із відповідною заявою про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року у справі № 540/7633/21 Херсонська міська рада звернулась 24.03.2025 року, тобто у строки, встановлені ст. 363 КАС України, а тому відсутні підстави вважати, що заявником порушені процесуальні строки звернення до суду із даною заявою.

Дослідивши подану заяву про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року у справі № 540/7633/21 за нововиявленими обставинами, суддя встановив, що вона за формою та змістом не відповідає вимогам ст. 364 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 364 КАС України, у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

Однак у поданій заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Херсонською міською радою не зазначено відомості щодо номери засобів зв`язку, адрес електронної пошти (за наявності) учасників справи - третіх осіб у справі, а також не зазначено відомості про наявність або відсутність електронного кабінету як у заявника, так і у інших учасників справи.

Згідно частини 3 статті 364 КАС України до заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така заява подана в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання заяви в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази направлення її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу;

2) документ про сплату судового збору.

В даному випадку заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подана Херсонською міською радою в електронній формі засобами підсистеми "Електронний суд", однак доказів направлення її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу, заявником до суду апеляційної інстанції не надано.

Крім того до заяви не додано доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 1 статті 4 цього Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В свою чергу, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2021 р. на рівні 2102 грн.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З урахуванням вказаних положень Закону України «Про судовий збір», розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року за нововиявленими обставинами складає 1008,96 грн. (840,80 грн. х 150%) х 0,8.

При зверненні із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Херсонською міською радою не було надано доказів сплати судового збору у зазначеному розмірі.

Судовий збір за подачу заяви до П`ятого апеляційного адміністративного суду має бути перераховано (сплачено) за наступними реквізитами:

банк Казначейство України (ЕАП), код банку 899998

код класифікації доходів бюджету 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

відомча ознака 81 (Апеляційні адміністративні суди):

рахунок UA1015758,

отримувач - ГУК в Одеській області /Приморський р-н/22030101

код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 366 КАС України, до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху для надання заявнику строку для усунення виявлених недоліків заяви, саме:

надання документу, що підтверджує сплату судового збору у встановленому Законом України Про судовий збір розмірі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 169, 296, 298 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву Херсонської міської ради Херсонської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року у справі № 540/7633/21 залишити без руху.

Надати заявнику десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду для усунення недоліків поданої заяви, шляхом надання до суду апеляційної інстанції:

- відомостей щодо номерів засобів зв`язку, адрес електронної пошти (за наявності) учасників справи - третіх осіб у справі, а також відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету як у заявника, так і у інших учасників справи.

- доказів направлення копії заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 року за нововиявленими обставинами іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу;

- документу, що підтверджує сплату судового збору.

Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення зазначених недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, відповідно до ст.169 КАС України така заява буде повернута заявнику.

Витребувати матеріали адміністративної справи № 540/7633/21 з Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Суддя А.В. Бойко