Справа № 600/5661/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5661/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 06.04.2021 по 28.02.2023 у розмірі 70% грошового забезпечення загиблого годувальника, з урахуванням виплачених сум, на підставі довідки про грошове забезпечення ДУ "ТМО BMC України по Чернівецькій області" №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 06.04.2021 по 28.02.2023 у розмірі 70% грошового забезпечення загиблого годувальника, з урахуванням виплачених сум, на підставі довідки про грошове забезпечення ДУ "ТМО BMC України по Чернівецькій області" №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно не виплачувалась пенсія у розмірі 70 % сум грошового забезпечення у період з 06.04.2021 по 28.02.2023 р.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначив, що у зв`язку з проведенням перерахунку пенсії на виконання рішення суду, позивачу здійснено виплату пенсії з дотриманням вимог законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

Позивачу 06.04.2021 призначено пенсію по втраті годувальника згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Пенсія призначена у розмірі 30 % сум грошового забезпечення.

Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023 за листопад 2019 року у відповідності до вимог Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.11.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 06.04.2021 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" про розмір грошового забезпечення №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 06.04.2021 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" про розмір грошового забезпечення №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073,60 грн.

На підставі вищевказаного рішення позивачу здійснено перерахунок пенсії у розмірі 30 % сум грошового забезпечення з урахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" про розмір грошового забезпечення №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023.

Згідно перерахунку пенсії від 28.02.2024 р. позивачу з 01.03.2023 р. призначено пенсію у розмірі 70 % сум грошового забезпечення. Підстава перерахунку - уточнення причини смерті.

Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії по втраті годувальника з розрахунку у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника з моменту призначення пенсії .

Листом відповідач повідомив, у зв`язку з правом позивача на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше ніж за 12 місяців. Тому відповідач правомірно здійснив перерахунок саме з 01.03.2023 р.

Вважаючи протиправними дії щодо не здійснення перерахунку у розмірі 70 % сум грошового забезпечення з моменту призначення пенсії у разі втрати годувальника, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон №2262-XII.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника визначені статтею 29 Закону № 2262-XII, згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з частиною першою статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Так, непрацездатними членами сім`ї вважаються батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю (пункт "б" частини четвертої статті 30 Закону № 2262-XII).

Згідно з статтею 36 Закону №2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону №2011-XII).

Статтею 37 Закону встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, відсоткове значення розміру пенсії від сум грошового забезпечення під час призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначається залежно від обставин, за яких помер годувальник.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та з 06.04.2021 отримує пенсію в разі втрати годувальника як дружина померлого чоловіка, яка призначена на підставі Закону України №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 30 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

При цьому, в матеріалах справи наявний архівний витяг №100/123/34/01-2022 від 07.06.2022 наказу "По особовому складу" №119 о/с від 21.09.1989 Управління МВС України в Чернівецькій області, постанова №3 Медичної (військово-лікарської комісії) Державної установи "Територіальне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" від 18.06.2022, де зазначено - "поранення колишнього співробітника ОВС ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 : пошкодження печінки, діафрагми, геморагічний шок, що призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТАК, пов`язане з виконанням службових обов`язків", посвідчення члена сім`ї загиблого серії НОМЕР_1 , видане 04.12.1998 УМВС в Чернівецькій області, свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , видане 20.09.1989, свідоцтво про смерть (повторне) ОСОБА_2 , серії НОМЕР_3 , виданого ВРАЦС Чернівецького обласного управління юстиції від 26.03.2004 із зазначенням причини смерті - ножове поранення печінки і діафрагми.

Суд звертає увагу, що відповідачем при призначенні пенсії у разі втрати годувальника не звернуто уваги на підстави для призначення пенсії. Відповідач при визначенні пенсії не вірно вказав пункт ст. 36 Закону №2262-ХІІ.

При цьому, лише під час виконання рішення суду, виявивши невірно зазначену посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області помилку під час призначення відсотковість призначення пенсії, відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірі 70 % сум грошового забезпечення, як передбачено пунктом "а" ст. 36 Закону №2262-ХІІ.

Аналізуючи викладене вище, доводи відповідача щодо не можливості здійснення перерахунку пенсії в силу вимог ч.2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ суд оцінює критично, оскільки саме відповідач, не виконавши належного призначення пенсії у розмірі 70 % сум грошового забезпечення, здійснив перерахунок пенсії позивачу лише 28.02.2024 р. з 01.03.2023 (перерахунок пенсії наявний в матеріалах справи).

Таким чином, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд, з метою ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 06.04.2021 у розмірі 70% грошового забезпечення загиблого годувальника, з урахуванням виплачених сум, на підставі довідки про грошове забезпечення ДУ "ТМО BMC України по Чернівецькій області" №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 19.11.2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 06.04.2021 у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум, на підставі довідки про грошове забезпечення ДУ "ТМО BMC України по Чернівецькій області" №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 06.04.2021 у розмірі 70% грошового забезпечення загиблого годувальника, з урахуванням виплачених сум, на підставі довідки про грошове забезпечення ДУ "ТМО BMC України по Чернівецькій області" №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 06.04.2021 у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум, на підставі довідки про грошове забезпечення ДУ "ТМО BMC України по Чернівецькій області" №33/46-2542/2896 в/г від 03.10.2023, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати - судовий збір в сумі 1211,20 грн.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, Код ).

Суддя І.В. Маренич