Справа № 524/4004/25
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/4004/25
Провадження №2-а/524/68/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2025 року Автозаводський районний суд міста Кременчука в складі: головуючого - судді Нестеренка С.Г., за участі секретаря судового засідання Ткаченко Я.С., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчук Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області звернулось до суду з адміністративним позовом до громадянина республіки білорусі ОСОБА_1 про продовження строку затримання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.10.2024 року громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців (далі - ПТП).

Відповідно до акту приймання - передачі іноземця або особи без громадянства від 18.10.2024 року відповідача поміщено до ПТП. З метою забезпечення видворення та виконання прийнятого рішення Кременчуцьким відділом Управління ДМС у Полтавській області про примусове видворення за межі території України від 17 жовтня 2024 року N? 12 УДМС вживалися відповідні заходи. 04.11.2024 УДМС було надіслано листа до Волинського ПТП ДМС України, щодо запланованих заходів з примусового видворення 08.11.2024 року громадянина Республіки білорусь ОСОБА_1 та погодження їх з Адміністрацією Державної прикордонної служби України з метою з?ясування намірів іноземця щодо співпраці з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення з України. У відповідь на лист Волинський ПТП ДМС України повідомлено, що 04.11.2024 року з громадянином білорусі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведено бесіду стосовно співпраці 3 представниками УДМС у Полтавській області та бажання покинути територію України. В ході бесіди, вказаний іноземець повідомив, що категорично відмовляється покидати Україну.

11.12.2024 року в режимі онлайн бесіди з громадянином білорусі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено співбесіду під час якої іноземцю доведено про можливість залишити територію держави через КПП «Доманове» та наголошено, що в разі наявності підстав для перебування в Україні чи отримання дозволу на імміграцію в Україну, можливо звернутися з відповідною заявою лише за умови законного перебування в Україні, надавши необхідні документи до ДМС. Незважаючи на роз?яснення щодо обов?язковості виконання рішення про примусове видворення та відсутності перспектив документування без виїзду з України ОСОБА_1 категорично відмовляється від виїзду з України. 03.03.2025 року повторно надіслано листа до Волинського ПТП ДМС України, щодо запланованих заходів з примусового видворення 07.03.2025 року громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 та погодження їх з Адміністрацією Державної прикордонної служби України з метою з?ясування намірів іноземця щодо співпраці з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення з України. У відповідь на лист Волинський ПТП ДМС України повідомлено, що при повторному проведені співбесіди з громадянином білорусі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній повідомив, відмовляється повертатися до країни походження. Тому, оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, позивач просить продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців.

У судове засідання представник позивача та відповідач, які повідомлялися належним чином про час, дату та місце розгляду справи, не прибули.

Представник Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Шевченко В.С. підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, та просив суд їх задовольнити і розглянути справу за відсутності представника позивача, про що надав письмову заяву.

Відповідач - громадянин республіки білорусь ОСОБА_1 повторно не прибув у судове засідання, які призначалися на 08 квітня 2025 року та на 11 квітня 2025 року внаслідок відмови в участі у судовому засіданні, що підтвердив власною письмовою заявою.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Автозаводського районного суду міста Кременчука від 17.10.2024 року громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців

Приписи ч. 11 ст. 289 КАС України визначають, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавцем передбачено можливість затримання іноземця або особи без громадянства та продовження строку такого затримання за наявності умов за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатнього підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

За правилами ч. 12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 року № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців.

Так згідно пункту 1 Розділу VІ зазначеної Інструкції передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою, до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що 04.11.2024 УДМС було надіслано листа до Волинського ПТП ДМС України, щодо запланованих заходів з примусового видворення 08.11.2024 року громадянина Республіки білорусь ОСОБА_1 та погодження їх з Адміністрацією Державної прикордонної служби України з метою з?ясування намірів іноземця щодо співпраці з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення з України.

У своєму поясненні відповідач відмовився покинути територію України, оскільки в нього є діти.

Судом також встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни громадянської належності іноземця, у зв`язку з відсутністю даних про його особу чи документів необхідних для його ідентифікації.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача на строк 6 місяців, а відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі, враховуючи, що загальний строк затримання не буде перевищувати 18 місяців.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 9, 14, 72-78, 241-246, 250, 255, 289, 293-295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 на шість місяців до 08 жовтня 2025 року.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, місцезнаходження за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Юліана Матвійчука, буд. № 63.

Відповідач: громадянин республіки білорусь ОСОБА_1 , перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлено та підписано 11 квітня 2025 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня виготовлення його повного тексту.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: