Справа № 120/4694/25
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

14 квітня 2025 р. Справа № 120/4694/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши позовну заяву публічного акціонерного товариства "Мотор Січ", що подана в особі відокремленого підрозділу - Вінницький агрегатний завод публічного акціонерного товариства "Мотор Січ", до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося публічне акціонерне товариство "Мотор Січ" в особі відокремленого структурного підрозділу - Вінницький агрегатний завод.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає поверненню з огляду на таке.

Підстави для повернення позовної заяви позивачеві визначені частиною 4 статті 169 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 4 згаданої статті позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини другої статті 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України (частина сьома статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 43 КАС України визначено поняття адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

Відповідно до частини 1 вказаної статті здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною 3 статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Зважаючи на визначену статтею 43 КАС України адміністративну процесуальну правосуб`єктність, для реалізації своїх прав та обов`язків як учасника справи, визначених статтею 44 КАС України, юридична особа повинна мати правоздатність та дієздатність, які виникають з моменту створення юридичної особи та припиняються з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Адміністративна правосуб`єктність є основним, базовим елементом адміністративно-правового статусу особи й саме вона зумовлює можливість юридичної особи бути учасником адміністративних правовідносин та визначає обсяг її прав та обов`язків.

Статтею 80 Цивільного кодексу України встановлено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Суд зауважує, що закріплене у зазначеній статті поняття юридичної особи вимагає звернення до цивільно-правових норм, які регулюють створення і реєстрацію юридичних осіб. Розгляд поняття юридичної особи неможливий без визначення ознак юридичної особи, що дають змогу відрізнити юридичну особу від будь-яких інших формувань, об`єднань, філій і представництв, які не можуть визнаватися суб`єктами цивільного права.

До основних ознак юридичної особи належать: державна реєстрація факту створення юридичної особи, наявність відокремленого майна, самостійна відповідальність за зобов`язаннями, придбання і реалізація цивільних прав від свого імені, можливість виступати позивачем і відповідачем у суді.

Всі зазначені вище ознаки мають бути наявними в сукупності і відсутність хоча б однієї з них не дає можливості виокремити самостійну юридичну особу.

Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (частина 1 статті 89 Цивільного кодексу України).

Значення державної реєстрації юридичних осіб, організація цієї реєстрації, повнота єдиного реєстру юридичних осіб, достовірність відомостей, які вносяться в державний реєстр, полягає в тому, що така реєстрація забезпечує можливість отримання необхідної інформації господарюючими суб`єктами. Така інформація важлива для розв`язання питань про укладення договорів, формування господарських зв`язків, ведення господарських операцій. Вона сприяє формулюванню усталеності економічного обороту. Юридична особа вважається створеною з моменту реєстрації в єдиному державному реєстрі і з цього моменту набуває правоздатності. Реєстрації підлягають і подальші зміни правового статусу юридичної особи.

Згідно з частиною 1 статті 91 Цивільного кодексу України юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині.

Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного реєстру запису про її припинення (частина 4 статті 91 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом.

Юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом. Товариством є організація, створена шляхом об`єднання осіб (учасників), які мають право участі у цьому товаристві. Товариство може бути створено однією особою, якщо інше не встановлено законом (частини 1, 2 статті 83 Цивільного кодексу України).

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом (пункт 4 частини 1 статті 1).

З огляду на вимоги частин другої та третьої статті 95 Цивільного кодексу України відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Відокремлені підрозділи не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Керівники відокремлених підрозділів призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності (частина четверта статті 95 Цивільного кодексу України).

Отже, відокремлені підрозділи юридичної особи утворюються для виконання допоміжних операцій поза місцем знаходження самої юридичної особи в тих місцях, де знаходження такого відокремленого підрозділу забезпечить зручність налагодження зв`язків, виконання певних дій, на які він уповноважений юридичною особою, в тому числі виконання юридичних дій.

Враховуючи викладене, слід дійти висновку, що адміністративна процесуальна правосуб`єктність - це можливість особи бути носієм певних процесуальних суб`єктивних прав і обов`язків, у тому числі процесуальних суб`єктивних прав та обов`язків сторони справи, а відтак, особи, які є сторонами в адміністративному процесі, обов`язково повинні бути наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю. Відокремлені підрозділи, які не мають статусу юридичної особи, не наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю.

Зміст позовної заяви свідчить про те, що позивачем у ній визначено юридичну особу - публічне акціонерне товариство "Мотор Січ"; при цьому позов підписано директором відокремленого підрозділу - Вінницького авіаційного заводу публічного акціонерного товариства "Мотор Січ" Бугайовим Сергієм Анатолійовичем.

На підтвердження повноважень Бугайова Сергія Анатолійовича як уповноваженого представника юридичної особи - акціонерного товариства "Мотор Січ" разом із позовом подано Положення про відокремлений підрозділ - Вінницький авіаційний завод публічного акціонерного товариства "Мотор Січ", що затверджене наглядовою радою акціонерного товариства "Мотор Січ" від 07 лютого 2017 року, а також довіреність від 06 травня 2024 року № 63, що видана генеральним директором акціонерного товариства "Мотор Січ" на ім`я директора Вінницького авіаційного заводу (відокремлений підрозділ акціонерного товариства "Мотор Січ") Бугайова Сергія Анатолійовича.

Визначаючись із тим, чи уповноважений директор відокремленого підрозділу акціонерного товариства "Мотор Січ" - Вінницький авіаційний завод Бугайов С.А. звертатися до суду з позовними заявами в інтересах юридичної особи - публічного акціонерного товариства, слід врахувати наступне.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з частиною 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як слідує із пункту 4.1 розділу 4 долученого до позовної заяви Положення про відокремлений підрозділ - Вінницький авіаційний завод публічного акціонерного товариства "Мотор Січ" (далі - Положення), завод очолює директор.

Директор діє від імені товариства на підставі довіреності, виданої головою ради директорів (підпункт 6.1.4 пункту 6 розділу 6 Положення).

Згідно з підпунктом 6.3.1 пункту 6 розділу 6 Положення директор має право у межах своєї компетенції і на підставі довіреності, виданої головою ради директорів діяти від імені заводу і представляти завод на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності, як в Україні, так і за її межами.

Директор має право на підставі довіреності, виданої головою ради директорів, пред`являти і розглядати претензії, позови, що виникають при виконанні договорів і з інших підстав, що стосуються діяльності заводу в установленому в товаристві порядку (підпункт 6.3.12 пункту 6 розділу 6 Положення).

Зміст долученої до позовної заяви довіреності від 06 травня 2024 року № 63 свідчить про те, що публічне акціонерне товариство "Мотор Січ" в особі генерального директора Нікіфорова Олексія Вікторовича довірило і доручило директору Вінницького авіаційного заводу (відокремлений підрозділ акціонерного товариства "Мотор Січ") Бугайову Сергію Анатолійовичу представляти Вінницький авіаційний завод у всіх відносинах із третіми сторонами на території України, вести переговори, складати і підписувати договори охорони майна відокремленого підрозділу та договори на розрахунково-касове обслуговування відокремленого підрозділу з банківськими установами, відкривати у банківських установах розрахункові та інші рахунки та користуватися ними, підписувати всю звітність, обслуговувати, оновлювати та продовжувати ліцензії, а також вчиняти усі інші законні дії, пов`язані з виконанням посадових обов`язків директора Вінницького авіаційного заводу з ведення усієї господарської діяльності, згідно із затвердженим Положенням.

Відтак згадуваною вище довіреністю Бугайову С.А. надано повноваження представляти відокремлений підрозділ публічного акціонерного товариства "Мотор Січ" - Вінницький авіаційний завод, а не саму юридичну особу - публічне акціонерне товариство "Мотор Січ", яка є позивачем у цій справі.

Більше того, такою довіреністю підтверджено повноваження Бугайова С.А. у відносинах, що стосуються господарської діяльності товариства та не уповноважено останнього звертатися до суду із позовними заява в інтересах юридичної особи - акціонерного товариства "Мотор Січ".

Відтак слід дійти висновку, що Бугайов С.А. не уповноважений представляти інтереси юридичної особи - публічного акціонерного товариства "Мотор Січ" (в тому числі й підписувати позовну заяву та подавати таку від його імені) у Вінницькому окружному адміністративному суді.

Враховуючи наведене, доходжу висновку, що довіреність від 06 травня 2024 року № 63 не є належним документом, який підтверджує право директора відокремленого підрозділу акціонерного товариства "Мотр Січ" - Вінницький авіаційний завод Бугайова С.А. на представництво інтересів акціонерного товариства "Мотор Січ" у Вінницькому окружному адміністративному суді, що відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України є підставою для повернення позовної заяви особі, що її подала.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 43, 46, 55, 57, 59, 160, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву публічного акціонерного товариства "Мотор Січ", що подана в особі відокремленого підрозділу акціонерного товариства - Вінницький авіаційний завод, до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення разом із доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович