Справа № 200/5377/23
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 квітня 2025 року Справа №200/5377/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 р. у справі № 200/5377/23 - задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 р. у справі № 200/5377/23 скасовано. Прийнято нове судове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволені частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути питання перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом № 1058-IV, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, починаючи з 01.03.2023.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 року застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/5377/23 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/5377/23 у двомісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

17 грудня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року по справі № 200/5377/23.

Ухвалою суду від 18 грудня 2024 року прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії щодо судового контролю за виконанням судового рішення.

У звіті від 17.12.2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що Головним управлінням повторно розглянуто питання перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова КМУ 168), починаючи з 01.03.2023. За результатами повторного розгляду питання перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , з урахуванням норм діючого законодавства, 20.05.2024 прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії за № 65. Водночас Головне управління зазначає, що згідно постанови КМУ № 168 ОСОБА_1 з 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії та встановлено надбавку до пенсії у розмірі 100 грн. Отже, Головне управління постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/5377/23 виконало, тому просить прийняти звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/5377/23.

26.12.2024 року до суду надійшли заперечення на звіт представника позивача, в якому зазначено, що пенсійний орган не виконав вимоги колегії суддів Першого апеляційного адміністративного суду, зазначені в постанові від 08.05.2024 у справі № 200/5377/23, а тому цей звіт не може бути прийнятий, оскільки апеляційний суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок та виплату пенсії шляхом індексації показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт 1,197 згідно з Постановою КМУ № 168, а отже відповідач мав би показник середньої заробітної плати по Україні, який враховувався при призначенні пенсії ОСОБА_1 (становить 10 846,37 грн) проіндексувати на коефіцієнт 1,197: 10 846,37 грн х 1,197 = 12 983,10 грн. Натомість на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 відповідач додав до пенсії 100 грн. При цьому, відповідно до пункту 6 Постанови КМУ № 168, доплата в розмірі 100 грн проводиться тим пенсіонерам, пенсії яким не перераховуються (не індексуються) згідно з цією Постановою. У зв`язку з чим, представник позивача просить накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 ; встановити новий строк на подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі № 200/5377/23, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області повторно подати до суду звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі № 200/5377/23 у визначений строк з моменту отримання відповідної ухвали суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.12.2024 року про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати у тримісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

09 квітня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23, в якому зазначено, що рішення про відмову в перерахунку пенсії від 20.05.2024 № 65 скасовано. Рішенням № 65 від 26.03.2025 здійснено перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року, проіндексувавши її з урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у 10 846,37 грн, що врахований при призначенні пенсії, на 1,197.

За результатами проведеного перерахунку середній показник заробітної плати (доходу) склав 12 983,10 грн (10 846,37 грн х 1,197), що підтверджується Розрахунком заробітку.

Середній заробіток для обчислення пенсії склав 24 963,90 грн (12983,10 грн х 1.92280 індивідуальний коефіцієнт).

З 01.03.2023 розмір пенсії за віком склав 8 592,29 грн. Головним управлінням на виконання постанови суду виконано розрахунок суми доплати за період з 01.03.2023 по 31.03.2025, яка склала 31 137,11 грн, що підтверджується Розшифровкою виплати.

Виплату поточної пенсії та доплату, нараховану згідно з постановою суду, буде виплачено ОСОБА_1 у найближчий виплатний період квітня 2025 року на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Отже, Головне управління постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/5377/23 виконало в повному обсязі.

У зв`язку з наведеним, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просив прийняти звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/5377/23 та завершити процедуру судового контролю за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі № 200/5377/23.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

На підставі частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд, дослідивши поданий ГУПФУ в Донецькій області звіт про виконання постанови суду та зміст доданих відповідачем до звіту документів, дійшов висновку, що відповідачем виконано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути питання перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом № 1058-IV, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, починаючи з 01.03.2023.

Рішенням № 65 від 26.03.2025 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2023 року, проіндексувавши її з урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у 10 846,37 грн, що врахований при призначенні пенсії, на 1,197.

За результатами проведеного перерахунку середній показник заробітної плати (доходу) склав 12 983,10 грн (10 846,37 грн х 1,197), що підтверджується Розрахунком заробітку.

Середній заробіток для обчислення пенсії склав 24 963,90 грн (12983,10 грн х 1.92280 індивідуальний коефіцієнт).

З 01.03.2023 розмір пенсії за віком склав 8 592,29 грн. Головним управлінням на виконання постанови суду виконано розрахунок суми доплати за період з 01.03.2023 по 31.03.2025, яка склала 31 137,11 грн, що підтверджується Розшифровкою виплати.

Виплату поточної пенсії та доплату, нараховану згідно з постановою суду, буде виплачено ОСОБА_1 у найближчий виплатний період квітня 2025 року на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення нового строку для подання звіту.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.04.2025 року про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.04.2025 року про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 року у справі № 200/5377/23.

Повний текст ухвали складено та підписано 11 квітня 2025 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.М. Чучко