Справа № 620/1669/21
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/1669/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , заявник) звернулась до суду з заявою, в якій просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі 620/1669/21 від 06.05.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплатити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Вказану заяву ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що відповідач рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, не виконує, чим порушує норми законодавства, права та законні інтереси заявника.

Ухвалою суду від 28.11.2023 заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зобов`язано суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі № 620/1669/21.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 30.11.2023, однак звіт до суду не подав.

27.09.2024 від заявника надійшла заява, в якій остання просить: встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі № 620/1669/21; накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області штраф передбачений ч. 2 ст. 382 КАС України у розмірі 121120,00 грн.

Ухвалою суду від 01.10.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі № 620/1669/21 до 01.11.2024.

01.11.2024 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі №620/1669/21, в якому вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області нараховано борг по перерахунку в сумі 286443,04 грн, який буде виплачуватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою суду від 08.01.2025 прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі № 620/1669/21.

07.04.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 06.05.2021 у справі №620/1669/21, з якого слідує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області нараховано борг по перерахунку в сумі 286443,04 грн, який буде виплачуватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Так, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021, з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.06.2021, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно його заяв від 26.02.2020 та 09.02.2021; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2021 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 залишено без змін.

Тобто вказане рішення суду набрало законної сили 20.07.2021.

09.08.2021 ОСОБА_1 видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 заяву ОСОБА_2 про заміну стягувача задоволено: замінено стягувача у виконавчому листі у справі №620/1669/21 з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Як слідує з матеріалів справи 31.07.2023 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №72371409.

Листом від 11.08.2023 №2500-0401-5/52585 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило, що на виконання рішення суду проведено нарахування доплати пенсії в розмірі 286443,04 грн. Виплата коштів на виконання рішень суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

22.08.2023 за не виконання рішення суду боржником державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. За повторне не виконання рішення суду без поважних причин, 22.09.2023 державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Також 22.09.2023 за не виконання рішення суду до органів досудового розслідування направлено повідомлення про вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області кримінального правопорушення відповідно до ст. 382 КК України.

В подальшому, в зв`язку з тривалою невиплатою заборгованості та встановленням ефективного способу захисту прав позивача, ухвалою суду від 02.04.2025 було встановлено спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі № 620/1669/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 невиплачену заборгованість у сумі 286443,04 (двісті вісімдесят шість тисяч чотириста сорок три гривні чотири копійки).

Так, судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідачем проведено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум. Розрахунок боргу за рішенням суду становить 286443,04 грн.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд зазначає, що під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 01.02.2022 (справа № 420/177/20), переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 по справі № 620/1669/21 в частині перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум.

Щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, то суд зазначає, що ухвалою суду від 02.04.2025 було встановлено спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі № 620/1669/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 невиплачену заборгованість у сумі 286443,04 (двісті вісімдесят шість тисяч чотириста сорок три гривні чотири копійки).

Так, суд вважає за необхідне зазначити, що механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Так, згідно пункту 3 вказаного Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 24 вищенаведеного Порядку передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку (пункт 25 вказаного Порядку).

За таких обставин, суд зазначає, що чинним законодавством встановлено спеціальний порядок виконання рішення про стягнення коштів з боржників, державних органів, який передбачає активні дії з боку стягувача в частині подання виконавчого документа до органу Казначейства та подальше безспірне списання коштів з рахунку боржника, а тому не потребує встановлення судового контролю за його виконанням в частині стягнення.

Тобто, враховуючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, та, як наслідок, зміну законодавчого алгоритму його виконання, суд вважає, що правові підстави для подальшого судового контролю за виконанням рішення суду від 06.05.2021 по справі № 620/1669/21 за заявою ОСОБА_2 , поданою на виконання рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/282 від 02.02.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020, відсутні, в зв`язку з чим суд приходить до висновку про необхідність прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 по справі № 620/1669/21.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО