Справа № 520/9917/19
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 р.Справа № 520/9917/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калиновського В.А.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Мінаєвої О.М. ,

за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.

представник відповідача Воробйова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025, головуючий суддя І інстанції: Мельников Р.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 19.02.25 року по справі № 520/9917/19

за позовом ОСОБА_1

до Індустріального відділу обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Від ОСОБА_1 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про розгляд звіту боржника в порядку ст. 382 КАС України, в якій заявник просила суд:

- розглянути звіт відповідача у справі №520/9917/19.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначала, що рішенням від 31.10.2019 року судом, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі № 520/9917/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року. Також заявником вказано, що станом на час подання такої заяви рішення суду у не виконано.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст.382 КАС України задоволено частково.

Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, поданий до суду 04.11.2024 року, про виконання рішення суду у справі №520/9917/19.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у двомісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості у сумі 57944 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот сорок чотири) грн 95 коп. за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року на користь ОСОБА_1 .

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та відмовити позивачу в задоволенні заяви поданої у порядку ст. 382 КАС України у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги представник відповідача зазначає, що зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення, та одночасно повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.

Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом при ухваленні рішення.

Представник відповідача зазначає, що резолютивна частина Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі № 520/9917/19 має зобов`язальний характер. При цьому, судом першої інстанції при розгляді даної справи не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів і, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування пенси позивачу.

На переконання представника відповідача, змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання здійснити перерахунок та виплату у повному обсязі пенсії на стягнення конкретної суми цієї пенсії, суд першої інстанції змінив рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Позивач не скористався своїм правом та не надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу відповідача.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач, не з`явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022), Індустріального відділу обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) (проспект Московський, буд. 198/3, м. Харків, 61082) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з березня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року; допущено негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

За даними програми Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) судом встановлено, що рішення суду від 31.10.2019 року відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили 03.12.2019 року, у зв`язку з чим 23.12.2019 року позивачу було видано виконавчий лист.

Матеріали справи свідчать, що заявник 23.12.2019 року звернулась до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про відкриття виконавчого провадження, за результатами розгляду якої державним виконавцем 26.12.2019 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Заявником вказано, що державним виконавцем 02.03.2020 року винесено постанову про накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду у сумі 5100,00 грн. та 30.03.2020 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду.

Матеріали заяви також свідчать, що постановою державного виконавця від 30.03.2020 року закінчено виконавче провадження №60937954 на підставі п. 11 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" та, зокрема, вказано, що 30.03.2020 року до Головного управління Національної поліції у Харківській області підготовлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.03.2020 року №747-1093/Н-02/8-2000/20 позивача було повідомлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 їй проведені відповідні нарахування пенсії, доплату за рішенням суду в межах виплат за один місяць нарахованого на грудень 2019 року. Також вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", суми пенсії, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою суду від 19.11.2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в рамках виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 №520/9917/19 в порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Індустріального відділу обслуговування громадян м.Харкова (сервісний центр) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 10 робочих днів з дня отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 04.12.2020 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам та постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Нарахована сума доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, а також, оскільки у заявника наявна заборгованість з виплати пенсії за рішенням суду у даній справі за період з 01.04.2016 року по 31.10.2019 року, то в даному випадку виплата пенсії буде проводитись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Представником відповідача до суду також було подано пояснення на заяву про розгляд звіту щодо виконання рішення суду, в яких вказано, що на виконання ухвали суду від 19.11.2020 року Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області 04.12.2020 року через канцелярію суду було подано звіт про виконання рішення суду. Одночасно повідомлено, що рішення суду, щодо якого постановлено судовий контроль, виконано в добровільному порядку, здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам та постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Нарахована сума доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Матеріали справи також свідчать на користь того, що спеціалістами відповідача було направлено службову записку для виділення коштів на виплату заборгованості за рішенням суду, відповіді на яку отримано не було.

Ухвалою суду від 05.04.2021 року заяву ОСОБА_1 про розгляд судом звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року №520/9917/19 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Індустріального відділу обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 20.05.2021 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам. Нараховані суми доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Також, представником відповідача вказано, що Головним управлінням неодноразово вживались дії за для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19, а саме: 13.01.2021 Головним управлінням було направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-9/2943 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі; 28.01.2021 на адресу Головного управління на зазначений запит надійшла відповідь №2800-030202-9/3836 від 28.01.2021 від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, якою повідомлено, що виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2014 №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку; 22.04.2021 юридичним управлінням підготовлено та направлено службову записку до управління з питань виплати пенсії Головного управління, якою повідомлено про винесення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 та вжиття необхідних заходів щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в повному обсязі; 07.05.2021 Головним управлінням повторно було направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/63256 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення Суду в повному обсязі (копія додається). Станом на 17.05.2021 року відповідь Пенсійного фонду України не надходила.

Ухвалою суду від 08.06.2021 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача щодо виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України задоволено частково; затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду від 20.05.2021 в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 з березня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у тримісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 02.09.2021 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам. Нараховані суми доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Також, представником відповідача вказано, що на виконання ухвали суду від 08.06.2021 року Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/92311 від 14.07.2021 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01.04.2016 року по 31.10.2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі. Однак, 13.08.2021 року на адресу відповідача у відповідь на вказаний лист надійшла відповідь №2800-030202-9/39470 від 12.08.2021 року від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, якою повідомлено, що виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.01.2014 року №637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку.

Ухвалою суду від 05.10.2021 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача щодо виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у тримісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 13.01.2022 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Зі змісту зазначеного звіту встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн, а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам. Нараховані суми доплати містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

Одночасно представником відповідача вказано, що під час виконання судового рішення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Також, представником відповідача вказано, що на виконання ухвали суду від 05.10.2021 року Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України запит №2000-0405-5/139424 від 09.11.2021 щодо можливості фінансування залишку нарахованої заборгованості за період з 01.04.2016 року по 31.10.2019 року в загальній сумі 64796,17 грн. для виконання рішення суду в повному обсязі. Однак, станом на 12.01.2022 року відповіді не надходило.

Листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №2800-040201-9/59531 від 02.12.2021 року повідомлено, що суми пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п.1 ч.1 ст. 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно з пп. 1-1 п. 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою суду від 28.08.2023 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача щодо виконання рішення суду в рамках справи №520/9917/19 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду було подано звіт про виконання рішення суду, зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень Заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн., в грудні 2022 року - 2,18 грн., у липні 2023 - 557,32 грн. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення Суду в повному обсязі, зокрема, 09.11.2021 Головним управлінням нарийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ухвалою суду від 24.11.2023 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду було подано звіт про виконання рішення суду, зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн., в грудні 2022 року - 2,18 грн., у липні 2023 - 557,32 грн. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн. 17 коп. для виконання рішення суду в повному обсязі, зокрема, 04.10.2023 Головним управлінням нарийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ухвалою суду від 11.04.2024 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту боржника в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду було подано лист від 15.07.2024 року, яким повідомлено суду що звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19 було направлено до Харківського окружного адміністративного суду електронною поштою.

Отже, до матеріалів справи долучено звіт про виконання рішення суду від 09.05.2024 року №2000-0902-7/77086, зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн., а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн, в грудні 2022 року - 2,18 грн, у липні 2023 - 557,32 грн, у вересні 2023 - 2093,00 грн, у жовтні 2023 - 1303,00 грн, у листопаді 2023 - 4,10 грн, у грудні 2023 - 0,62 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 60305,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за періодрийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ухвалою суду від 04.10.2024 року заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача в порядку ст.382 КАС України задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у місячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 в частині виплати нарахованих сум ОСОБА_1 з березня 2016 року; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

Представником відповідача через канцелярію суду подано звіт про виконання рішення суду, який зареєстровано 04.11.2024 року та зі змісту якого вбачаються доводи стосовно того, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 було здійснено нарахування та виплата поточної пенсії ОСОБА_1 , а саме: в грудні 2019 року одночасно із поточною виплатою пенсії нараховано та виплачено пенсію в межах одного місяця у сумі 1174,00 грн, а саме за березень 2016 року; нараховано доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду з урахуванням виплаченого місяця) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії), яка буде виплачена за наявності бюджетного фінансування. Також, вказано, що під час виконання рішення суду Головне управління керувалось нормами чинного пенсійного законодавства, а саме, механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати довічних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 Про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. В той же час, вказано, що в даному випадку, відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн, в грудні 2022 року - 2,18 грн, у липні 2023 - 557,32 грн, у вересні 2023 - 2093,00 грн, у жовтні 2023 - 1303,00 грн, у листопаді 2023 - 4,10 грн, у грудні 2023 - 0,62 грн, у жовтні 2024 2361,00 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року. Одночасно представником відповідача доведено суду, що Головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з вимогою щодо фінансування залишку нарахованої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/9917/19 за період з 01 квітня 2016 року по 31 жовтня 2019 року в загальній сумі 64796 грн 17 коп. для виконання рішення суду в повному обсязі, зокрема, для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19, сформований запит до Пенсійного фонду України для виділення коштів щодо можливості погашення заборгованості ОСОБА_1 № 2000-0502-5/75825 від 08.05.2024, а 06.06.2024 на адресу Головного управління на вищезазначений лист надійшла відповідь від №2800-030202-9/34646 від Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, якою повідомлено, що суми пенсії, нараховані ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 520/9917/19 підлягають виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165. Зазначені виплати передбачено здійснювати за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік, у жовтні 2024 виплачено 2361,00 грн.

Задовольняючи частково заяву позивача подану в порядку ст. 382 КАС України, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у двомісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19.

Також, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості у сумі 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року на користь ОСОБА_1 .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення заяви в порядку ст. 382 КАС України з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст.124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналізуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

Згідно з приписами ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

В рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року Європейський Суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

У справі Сорінг проти Об`єднаного Королівства від 07.07.1989 Європейський суд визначив, що на державі лежить прямий обов`язок дотримуватися громадянських прав осіб і забезпечувати належне та своєчасне виконання рішення суду, що набрало законної сили. Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції. Поза сумнівом, вирішення справи в суді без невиправданого і необґрунтованого зволікання є запорукою ефективного захисту особою своїх прав. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням, зазначено в Концепції Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Оцінюючи доводи заяви ОСОБА_1 , поданій в порядку ст. 382 КАС України, колегія сіддів звертає увагу, що особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені положеннями ст. 381-1 КАС України, частиною 1 якої визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Положеннями ст. 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Положеннями ст. 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що на виконання судового рішення по справі №520/9917/19 відповідачем було нараховано позивачу доплату, яка виникла за період з 01.04.2016 року (дата встановлена рішенням суду) по 31.10.2019 (останній місяць заборгованості перед поновленням пенсії, який підтверджується випискою з підсистеми призначення та виплати пенсії), яку буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Нараховані суми доплати складають 64796,17 грн та містяться на особистому рахунку ОСОБА_1 в Пенсійному фонді України та будуть виплачені за наявності бюджетного фінансування.

В той же час представником відповідача повідомлено суду про те, що відповідно до пункту 4 Постанови №1165 та з урахуванням наявних бюджетних призначень заявнику в листопаді 2022 року було виплачено 530,00 грн, в грудні 2022 року - 2,18 грн, у липні 2023 - 557,32 грн, у вересні 2023 - 2093,00 грн, у жовтні 2023 - 1303,00 грн, у листопаді 2023 - 4,10 грн, у грудні 2023 - 0,62 грн, у жовтні 2024 2361,00 грн, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року.

Колегія суддів враховує доводи та посилання відповідача, викладені у звіті про виконання рішення суду, стосовно вчинення дій, направлених на звернення до Пенсійного фонду України стосовно можливості фінансування зазначеної виплати заявнику, проте зазначає, що останні фактично протягом тривалого часу не призвели до виконання судового рішення у справі №520/9917/19 в повному обсязі.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України не заперечується обов`язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що до суду не надано доказів того, що відповідачем невиконання судового рішення у справі № 520/9917/19 здійснюється умисно.

Отже, аналізуючи наведене, колегія суддів зазначає, що згідно із Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюється виключно законами. Такими законами є Закони України Про Державний бюджет України на кожний рік та Бюджетний кодекс України.

Відповідно до п.п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що рішення суду у справі №520/822/24 в частині виплати заборгованості не виконано з незалежних від відповідача причин.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, поданого до суду 04.11.2024 року.

Проте, оскільки відповідачем судове рішення у цій справі виконано не у повному обсязі, то з огляду на приписи ч.11 ст. 382-3 КАС України наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у двомісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/9917/19.

Відповідно до ч.6 ст. 382-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

При цьому з огляду на обставини справи, тривалий час не здійснення відповідачем повного виконання судового рішення, суд вважає за можливе розглянути питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення у справі №520/9917/19.

Положеннями ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Аналізуючи наведене правове регулювання, колегія суддів дійшла висновку, що законодавцем визначено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат існування обставин невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, зокрема, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

З огляду на наведене та враховуючи, що з дати набрання законної сили судовим рішенням у цій справі минуло більше встановленого законодавцем строку та таке рішення відповідачем у повному обсязі виконано не було, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/9917/19 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з березня 2016 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишку заборгованості у сумі 57944,95 грн за період з 01.04.2016 до 31.10.2019 року на користь ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано частково задовольнив заяву ОСОБА_1 подану у порядку ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 року по справі № 520/9917/19 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 520/9917/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.А. Калиновський
Судді О.А. Спаскін О.М. Мінаєва
Повний текст постанови складено 10.04.2025 року