Справа № 280/12011/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 квітня 2025 року Справа № 280/12011/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. розглянувши питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 08.12.2022 по 30.11.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 08.12.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 по 30.11.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

5. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2022 по 30.11.2024 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2022 по 30.11.2024 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

7. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , додаткової винагороди за період з 06.03.2023 по 14.03.2023; з 04.07.2023 по 07.07.2023; з 19.10.2023 по 03.11.2023; з 12.04.2024 по 03.05.2024; з 04.06.2024 по 18.06.2024; з 26.06.2024 по 05.07.2024; з 27.08.2024 по 10.09.2024, у зв`язку із перебуванням на лікуванні, відповідно до п. 1 Постанови КМ України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні.

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду за період з 06.03.2023 по 14.03.2023; з 04.07.2023 по 07.07.2023; з 19.10.2023 по 03.11.2023; з 12.04.2024 по 03.05.2024; з 04.06.2024 по 18.06.2024; з 26.06.2024 по 05.07.2024; з 27.08.2024 по 10.09.2024, у зв`язку із перебуванням на лікуванні, відповідно до п. 1 Постанови КМ України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні.

9. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, а саме за 4 доби за 2022 рік, за 30 діб за 2023 рік, за 5 діб за 2024 рік.

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки, а саме за 4 доби за 2022 рік, за 30 діб за 2023 рік, за 5 діб за 2024 рік.

11. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 14 діб за 2023 рік та за 14 діб за 2024 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 30.11.2024.

12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 14 діб за 2023 рік та за 14 діб за 2024 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 30.11.2024.

13. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення.

14. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби згідно частини 2 ст.15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та члені їх сімей».

15. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 30.11.2024.

16. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 30.11.2024.

17. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 30.11.2024.

18. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно за період з 08.12.2022 по 30.11.2024.

Ухвалою суду від 30 грудня 2024 року визнано поважною причину пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду у даній справі. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/12011/24.

Встановлено відповідачу строк на подання відзиву - протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказану ухвалу отримано Військовою частиною НОМЕР_1 31.12.2024 через кабінет Електронного суду, що підтверджується довідкою про доставку документу в електронний кабінет Електронного суду, сформованою в автоматичному режимі.

У встановлений судом строк на подання відзиву, Військовою частиною НОМЕР_1 відзив до суду подано не було.

Ухвалою суду від 13 березня 2025 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії:

1. накаів (витяги з наказів) про зарахування позивача до Військової частини НОМЕР_1 та про його виключення зі списків Військової частини НОМЕР_1 ;

2. інформацію про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу з 08.12.2022 по 30.11.2024 із зазначенням використаного показника прожиткового мінімуму для працездатної особи за відповідним законом України про державний бюджет України;

3. інформацію щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2022 по 30.11.2024 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

4. інформацію про розмір грошового забезпечення позивача за березень 2023 року; липень 2023 року; жовтень листопад 2023 року; квітень-травень 2024 року; червень, липень, серпень, вересень 2024 року, із зазначенням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Інформацію про наявність або відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 грн за спірний період. Належним чином засвідчені копії витягів наказів про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 грн за спірний період щодо позивача (за наявності). Інформацію про причини невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 грн за спірний період;

5. інформацію про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, а саме за 4 доби за 2022 рік, за 30 діб за 2023 рік, за 5 діб за 2024 рік (із зазначенням сум, дат);

6. інформацію про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 14 діб за 2023 рік та за 14 діб за 2024 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 30.11.2024 (із зазначенням дати виплати, суми та алгоритму обчислення тощо);

7. інформацію про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби;

8. рапорти (заяви, звернення) позивача на отримання компенсації вартості речового майна (у разі ненадання - письмово зазначити), звернення позивача щодо видачі довідки про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі. Інформацію про підстави не видачі позивачу довідки про вартість речового майна. Довідку про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі (у разі наявності);

9. інформацію про те, чи звертався позивач з рапортами про виплату компенсації за неотримане речове майно. Інформацію про нарахування та виплату позивачу компенсації за неотримане речове майно за період з 08.12.2022 по 30.11.2024, інші документи, що стосуються спірних правовідносин.

Вказану ухвалу отримано Військовою частиною НОМЕР_1 14.03.2025 через кабінет Електронного суду, що підтверджується довідкою про доставку документу в електронний кабінет Електронного суду, сформованою в автоматичному режимі.

Станом на 11.04.2025 вимоги ухвали суду про витребування доказів відповідачем не виконані.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ч. 3 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 КАС України вказано що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

За ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно із ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

За таких обставин і правових підстав, враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють межі з`ясування обставин в цій справі, невиконанням відповідачем вимог ухвали суду від 13 березня 2025 року щодо надання витребуваних судом доказів, суд приходить до висновку, про необхідність повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 докази.

Також є необхідним попередити Військову частину НОМЕР_1 про наслідки, у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.

Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати в п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду належним чином засвідчені копії:

1. накаів (витяги з наказів) про зарахування позивача до Військової частини НОМЕР_1 та про його виключення зі списків Військової частини НОМЕР_1 ;

2. інформацію про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу з 08.12.2022 по 30.11.2024 із зазначенням використаного показника прожиткового мінімуму для працездатної особи за відповідним законом України про державний бюджет України;

3. інформацію щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2022 по 30.11.2024 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

4. інформацію про розмір грошового забезпечення позивача за березень 2023 року; липень 2023 року; жовтень листопад 2023 року; квітень-травень 2024 року; червень, липень, серпень, вересень 2024 року, із зазначенням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Інформацію про наявність або відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 грн за спірний період. Належним чином засвідчені копії витягів наказів про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 грн за спірний період щодо позивача (за наявності). Інформацію про причини невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 грн за спірний період;

5. інформацію про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, а саме за 4 доби за 2022 рік, за 30 діб за 2023 рік, за 5 діб за 2024 рік (із зазначенням сум, дат);

6. інформацію про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 14 діб за 2023 рік та за 14 діб за 2024 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 30.11.2024 (із зазначенням дати виплати, суми та алгоритму обчислення тощо);

7. інформацію про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби;

8. рапорти (заяви, звернення) позивача на отримання компенсації вартості речового майна (у разі ненадання - письмово зазначити), звернення позивача щодо видачі довідки про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі. Інформацію про підстави не видачі позивачу довідки про вартість речового майна. Довідку про вартість речового майна, що належить позивачу до видачі (у разі наявності);

9. інформацію про те, чи звертався позивач з рапортами про виплату компенсації за неотримане речове майно. Інформацію про нарахування та виплату позивачу компенсації за неотримане речове майно за період з 08.12.2022 по 30.11.2024, інші документи, що стосуються спірних правовідносин.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 про наслідки, у разі неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу, до відома.

Копію ухвали направити відповідачу, до виконання.

Копію ухвали направити Міністерству оборони України, до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ж.М. Чернова