Справа № 420/15278/24
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/15278/24
Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.

Дата і місце ухвалення 31.07.2024р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 року у перерахунку ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період по теперішній;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період по теперішній час.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 року у перерахунку ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з липня 2009 р. по березень 2024 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з липня 2009 р. по березень 2024 р.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилалось на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Апелянт вказував на те, що призначення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 здійснювалось Арцизьким відділенням Фонду соціального страхування України в Одеській області (далі - відділення Фонду) на виконання рішення Арцизького районного суду Одеської області по справі №492/1296/15-ц від 23.10.2018 року на підставі заяви ОСОБА_1 з доданими документами від 29.10.2021 року. Страхову виплату було призначено з червня 2009 в розмірі 1846,93 грн, про що винесено постанову № 51015/172/172/1 від 17.11.2021 року.

Апелянт зазначив, що при призначенні щомісячної страхової виплати розрахунок середньомісячної заробітної плати здійснювався відповідно до 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.200 року №1266 (далі - Порядок) із застосуванням коефіцієнтів коригування заробітної плати, які застосовуються у випадку, коли на дату встановлення МСЕК ступеня втрати професійної працездатності до настання права на страхові виплати минуло більше року з дня настання страхового випадку.

Також в апеляційній скарзі зазначено, що відділення Фонду здійснювало виплату щомісячної страхової виплати у розмірі 1846,93 грн. з червня 2009 року по лютий 2022 року включно. Перерахунок страхової виплати з 01 березня на виконання частини другої статті 37 абзацу першого пункту 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон України в редакції до змін з 01.01.2023) відділенням Фонду за цей період не здійснювався.

Разом з тим, як вказує відповідач, на підставі частини другої ст. 37, ст. 44 Закону України в редакції до змін з 01.01.2023 року відділенням Фонду проведено перерахунок щомісячної страхової виплати з 01.03.2022 року, про що винесено постанову №51015/10025567/1/2 від 09.03.2022 року про призначення перерахованої щомісячної страхової виплати. Розмір перерахованої щомісячної страхової виплати з 01.03.2022 склав 2105,50 грн.

Як зазначає апелянт, на виконання п. 2 Закону України від 21.09.2022 року № 2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду з 1 січня 2023 року було припинено та реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України.

Після передачі особової справи ОСОБА_1 . Головним управлінням 01 січня 2023 року продовжено виплату щомісячної страхової виплати по трудовому каліцтву у розмірі 2105,50 грн.

В апеляційній скарзі зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» Головним управлінням ПФУ була проведена індексація страхових виплат. Розмір щомісячної страхової виплати з березня 2023 року складав 2520,28 грн. В подальшому, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році також проведена індексація страхових виплат, після чого розмір щомісячної страхової виплати з березня 2024 року складає 2720,89 грн.

Апелянт посилався на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду 03.01.2023 року по справі №420/5940/22/804/23, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 року, було зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Одеській області здійснити перерахунок призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

З огляду на зазначене апелянт вважає, що ОСОБА_1 має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони на її правонаступника згідно ст. 52, 379 КАС України, оскільки у Головного управління відсутні підстави для вчинення дій на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року по справі №420/5940/22, т.я. зазначеним рішенням на Головне управління жодних зобов`язань не покладено.

Однак, як зазначає апелянт ОСОБА_1 звернулась із заявою щодо проведення перерахунку щомісячних страхових виплат на відшкодування шкоди з урахуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі - Порядок). Листом ГУПФУ № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 від 10.04.2024 було повідомлено ОСОБА_1 про неможливість вдруге здійснювати розрахунок щомісячних страхових виплат з урахуванням положення Порядку.

Апелянт вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року по справі №420/15278/24 підлягає скасуванню через невідповідність висновків суду обставинам справи.

Зважаючи на зазначене апелянт просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне:

Судом встановлено, що згідно виписки із акта огляду МСЕК до довідки Сер. 218 АЕ № 065390 від 05.09.1996 року, ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності. Причина інвалідності трудове каліцтво. Сторонами не заперечується, що позивачці за висновком МСЕК від 04.09.1996 року серії 2-18МАЗ №027224 встановлено стійку втрату професійної працездатності 60%.

Рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 23 жовтня 2018 року по справі №492/1296/15-ц, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 02 вересня 2020 року та постановою Верховного Суду від 30 червня 2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Встановлено факт отримання нею 06 лютого 1988 року травми на виробництві під час виконання нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області, і подія відноситься до страхового випадку. Зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скасувати акт, складений за формою БТ про нещасний випадок, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 . Зобов`язано Виноградівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області скласти акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року з ОСОБА_1 при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області призначити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з частковою втратою працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався 06 лютого 1988 року при виконанні нею обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Арцизького району Одеської області з червня 2009 року.

Постановою Арцизького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України по Одеській області від 17.11.2021 року №51015/172/172/1 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 1846,93 грн. (згідно з рішенням Арцизького районного суду Одеської області №492/1296/15-ц від 23.10.2018 року) та проведено донарахування щомісячних виплат з червня 2009 року по листопад 2021 року. Сума щомісячних донарахування склала 1846,93 грн. за весь вище вказаний період, сума доплати 277039,50 грн.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 09.03.2022 року Арцизьким відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України по Одеській області прийнято постанову № 51015/10025567/1/2 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», згідно якої призначено потерпілій ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 2105,50 грн. (згідно рішення суду Арцизький районний суд Одеської області за № 492/1296/15-ц від 23.10.2018 року. Постановлено проводити виплати з 01.03.2022 року безстроково. Визнано постанову Арцизького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України по Одеській області від 17.11.2021 року №51015/172/172/1 такою, що втратила чинність.

Також згідно відомостей КП «ДСС» встановлено, що у квітні 2022 року ОСОБА_1 зверталась до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання незаконною відмови відповідача у перерахуванні призначених їй щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року, зобов`язання відповідача здійснити перерахування призначених позивачу щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі №420/5940/22, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області задоволено.

Визнано протиправною відмову Арцизького відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Одеській області у перерахунку призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області здійснити перерахунок призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі №420/5940/22 набрало законної сили 15.03.2023 року.

Згідно п. 2 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який набирав чинності з 1 січня 2023 року, припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок щомісячних страхових виплат.

Листом від 10.04.2024 року № 11403-10403/Ч-03/8-1500/24 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило позивачці про відсутність підстав для повторного перерахунку щомісячних страхових виплати, вказуючи на те, що призначення їй щомісячної страхової виплати з червні 2009 року здійснено на підставі постанови Арцизького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України по Одеській області від 17.11.2021 року №51015/172/172/1 в розмірі 1846,93 грн. Також зазначено, що виплата здійснювалась з червня 2009 року по лютий 2022 року включно, а в подальшому, на підставі постанови Арцизького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України по Одеській області від 09.03.2022 року № 51015/10025567/1/2, призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 2105,50 грн. з 01.03.2022 року.

У вказаному листі відповідач зазначив, що у зв`язку з проведеною реорганізацією особова справа ОСОБА_1 була передана відділенням Фонду до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для продовження виплат згідно акту приймання-передачі №2 від 12.01.2023 року.

Також відповідач зазначив, що з 1 січня 2023 року Головним управлінням продовжено виплату позивачці щомісячної страхової виплати по трудовому каліцтву у розмірі 2105,50 грн. В подальшому згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» Головним управлінням була проведена індексація страхових виплат, тому розмір щомісячної страхової виплати з березня 2023 року склав 520,28 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році Головним управлінням проведена індексація страхових виплат, тому розмір щомісячної страхової виплати з березня 2024 року склав 2720,89 грн.

Не погоджуючись з відмовою відповідача провести перерахунок щомісячної страхової виплати за весь період по теперішній час (тобто з червня 2009 року), позивачка звернулась до суду першої інстанції, вважаючи, що має право на такий перерахунок з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з липня 2009 року по березень 2024 року.

Колегія суддів частково погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Згідно статті 173 Кодексу законів про працю України, шкода, заподіяна працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, пов`язаним з виконанням трудових обов`язків, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV).

Положеннями статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачені наступні види соціального страхування: у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності; від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхування від нещасного випадку); медичне.

Відповідно до статті 15 Закону № 1105-XIV (в редакції станом на момент призначення позивачці страхових виплат - червень 2009 року), страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Згідно статті 21 Закону № 1105-XIV (в редакції станом на момент призначення позивачці страхових виплат - червень 2009 року), у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.

Статтею 34 Закону № 1105-XIV (в редакції станом на момент призначення позивачці страхових виплат - червень 2009 року) передбачено, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Статтею 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції, яка діяла до 01.01.2023 року), застраховані особи мають право, зокрема, на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції до 01.01.2023 року), Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Стаття 9 Закону № 1105-XIV (в редакції до 01.01.2023 року), основними завданнями Фонду та його робочих органів є, зокрема, реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Фонд зобов`язаний забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом (ст. 10 Закону № 1105-XIV).

Відповідно до ст. 36 Закону № 1105-XIV (в редакції до 01.01.2023 року), страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Частиною 2 статті 37 Закону № 1105-XIV передбачено, що щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету Фонду розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахунку, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та дата такого збільшення визначаються у межах бюджету Фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

В подальшому Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими Уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України (ст. 4 Закону № 1105-XIV).

Крім того, згідно внесених до Закону № 1105-XIV змін, сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 31 цього Закону не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.

Мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату (ст. 36 Закону № 1105-XIV).

Звертаючись з даним позовом до суду першої інстанції, позивач просила суд зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за весь період по теперішній час, тобто з червня 2009 року по травень 2024 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилалась на положення ст. 1208 ЦК України, згідно якої за заявою потерпілого у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати розмір відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, підлягає відповідному збільшенню на підставі рішення суду.

В свою чергу колегія суддів звертає увагу на те, що положеннями Цивільного кодексу України регулюється питання відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я організацією чи громадянином, які є відповідальними за шкоду.

В даному ж випадку мова йде про надання правової оцінки діям відповідача у справі, як суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого входить здійснення перерахунку та виплати щомісячної страхової виплати потерпілому відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на зазначене при вирішенні даної справи слід керуватись саме положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не Цивільного кодексу України, які дані правовідносини не регулюють.

Також позивачка вказувала на те, що з червня 2009 року по лютий 2022 року перерахунок щомісячної виплати взагалі не здійснювався, враховуючи зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Право на перерахунок щомісячних страхових виплат на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні, передбачене частиною 2 статті 37 Закону № 1105-XIV.

Колегія суддів звертає увагу на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі №420/5940/22, яке 15.03.2023 року набрало законної сили, було зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області здійснити перерахунок призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Таким чином питання перерахунку призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року вже вирішене в судовому порядку та повторному розгляду не підлягає.

Слід звернути увагу на те, що припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду не є підставою для невиконання судового рішення у справі №420/5940/22, оскільки відповідно до п. 2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування правонаступником припинених Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду з 1 січня 2023 року є Пенсійний фонд України. Також визначено, що Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Відповідач вірно вказує на те, що ОСОБА_1 з метою виконання судового рішення у справі №420/5940/22 має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони у справі на її правонаступника згідно ст. 52, 379 КАС України.

Однак станом на даний час доказів ухвалення судом судового рішення про заміну сторони виконавчого провадження до суду апеляційної інстанції не надано.

З огляду на зазначене, підстави для зобов`язання Головного управління ПФУ в Одеській області здійснити позивачці перерахунок страхових виплат за період з червня 2009 року по листопад 2021 року відсутні.

В свою чергу, зі встановлених у справі обставин встановлено, що у період з грудня 2021 року по 09.03.2022 року будь-яких перерахунків страхових виплат позивачці Фондом не здійснювалось. Лише 09.03.2022 року Арцизьким відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області була прийнята постанова №51015/10025567/1/2 про призначення ОСОБА_1 перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини 2 статті 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому згідно даної постанови та розрахунку перерахованої щомісячної страхової виплати, позивачці здійснено перерахунок страхової виплати з урахуванням коефіцієнту 1,1400, однак при цьому розмір щомісячної страхової виплати, який враховувався при перерахунку залишився на рівні 1846,93 грн. (тобто у розмірі, призначеному відповідно до рішення Арцизького районного суду Одеської області у справі № 492/1296/15-ц від 23.10.2018 року), тоді як зазначалось вище, вказаний розмір страхової виплати згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5940/22, підлягає перерахунку у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з липня 2009 року по листопад 2021 року.

Таким чином здійснений відповідно до постанова №51015/10025567/1/2 перерахунок не може вважатись законним та обґрунтованим.

З урахуванням викладеного, призначена позивачці страхова виплата з грудня 2021 року по 01.01.2023 року підлягає перерахунку у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виходячи з суми страхової виплати, розрахованої відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі №420/5940/22, помноженої на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даному випадку підставою звернення позивачки до суду була відмова відповідача здійснити перерахунок страхових виплат на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом за період з червня 2009 року по теперішній час, з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати.

В ході розгляду даної справи судом апеляційної інстанції встановлена відсутність правових підстав для здійснення перерахунку позивачці страхової виплати з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з 01.12.2021 року по 01.01.2023 року, однак встановлено обставини бездіяльності відповідача про здійснення перерахунку страхової виплати за вказаний період відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції до 01.01.2023 року).

З огляду на викладене, а також на те, що звернення позивачки до суду спрямовано на зобов`язання відповідача збільшити розмір відповідних страхових виплат, шляхом здійснення відповідного їх перерахунку, з метою належного захисту порушених прав позивачки, колегія суддів вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачці перерахунок страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом за період з 01.12.2021 року по 01.01.2023 року відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції до 01.01.2023 року).

Також слід зазначити, що з 01.01.2023 року Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень, то в даному випадку саме на відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області необхідно покласти зобов`язання зі здійснення позивачці відповідного перерахунку страхової виплати за період з грудня 2021 року по 01.01.2023 року.

В свою чергу 01.01.2023 року до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування були внесені зміни Законом від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, згідно яких сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я. При цьому частиною 2 статті 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування із змінами встановлено, що мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату. Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати. Максимальний розмір щомісячної страхової виплати після проведеного перерахування відповідно до частини другої статті 31 цього Закону не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати.

Таким чином з 01.01.2023 року розмір страхової виплати на відшкодування шкоди залежить від розміру мінімальної заробітної плати, та не може у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності бути меншим за мінімальну заробітну плату.

Однак відповідного перерахунку страхової виплати позивачу Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено не було.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області здійснити перерахунок страхової виплати на відшкодування шкоди з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати підлягають частковому задоволенню, а саме, за період з 01.01.2023 року по 27.03.2024 року (дати звернення до ГУ ПФУ в Одеській області про перерахунок страхової виплати).

Посилання відповідача, в якості підстави для відмови у задоволенні позовних вимог, на проведення індексації страхових виплат позивачки у 2023 р. та 2024 р. колегія суддів вважає необґрунтованими та відхиляє, з огляду на те, що проведення такої індексації не може підміняти собою визначений Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування перерахунок страхових виплат.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Колегія суддів зазначає, що в даному випадку рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст. 242 КАС України, оскільки судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду на підставі ст. 317 КАС України підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України відсутні.

Частиною 1 статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції до 01.01.2023 року) за період з 01.12.2021 року по 01.01.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 у відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції до 01.01.2023 року), виходячи з суми страхової виплати, розрахованої відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі №420/5940/22, помноженої на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні, за період з 01.12.2021 року по 01.01.2023 року.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладену у листі від 10.04.2024 року, у перерахунку ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом відповідно до ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції після 01.01.2023 року), з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з 01.01.2023 року по 27.03.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 відповідно до ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції після 01.01.2023 року), з урахуванням збільшення мінімальної заробітної плати за період з 01.01.2023 року по 27.03.2024 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук