Справа № 480/5308/24
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 р. Справа № 480/5308/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калиновського В.А.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Мінаєвої О.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2025, головуючий суддя І інстанції: С.М. Глазько, м. Суми, по справі № 480/5308/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000 грн за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 позов задоволено.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000 грн за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, військовою частиною НОМЕР_2 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України «Про оборону України», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Позивач подала відзив на апеляційну скаргу, в якому, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

01.04.2025 представником Військової частини НОМЕР_1 подано до Другого апеляційного адміністративного суду через підситсему "Електронний суд" клопотання про заміну відповідача Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на його правонаступника Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2025 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони у справі задоволено.

Замінено відповідача по справі № 480/5308/24 - Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на його правонаступника - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи та вимоги апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , військове звання головний сержант, посада - санітарний інструктор медичного пункту ВЧ НОМЕР_2 з 08 серпня 2022 року, що підтверджуються витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 по стройовій частині від 08.08.2022 №170 (а.с. 7).

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 від 11.05.2024 №965 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України ОСОБА_1 у період з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року (м. Часів Яр, с. Іванівське, Бахмутського району, Донецької області), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року (с. Липці Харківський район Харківська область), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в м. Часів Яр, с. Іванківське Бахмутського району Донецької області, с. Липці Харківський район Харківської області, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область, с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область) (а.с. 8-9).

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.02.2024 №42 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 січня 2024 року (а.с. 18).

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.03.2024 №82 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 29 лютого 2024 року (а.с. 19).

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2024 №121 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 березня 2024 року (а.с. 17).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2024 №74 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" (а.с. 20) встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.01.2024 до 21.01.2024 включно та з 28.01.2024 до 31.01.2024 додаткову винагороду у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (а.с. 23).

Також, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2024 №74 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період 22.01.2024 до 27.01.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 24).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2024 №140 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" (а.с. 21) встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 03.02.2024 до 05.02.2024, з 27.02.2024 до 29.02.2024 додаткову винагороду у розмірі 50 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (а.с. 25).

Також, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2024 №140 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період з 03.02.2024 по 05.02.2024, з 27.02.2024 по 29.02.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 25).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.04.2024 №101 "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.03.2024 до 03.03.2024, з 06.03.2024 до 09.03.2024, з 12.03.2024 до 15.03.2024, з 18.03.2024 до 21.03.2024, з 24.03.2024 по 25.03.2024, з 28.03.2024 по 31.03.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань (а.с. 28).

Також, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.04.2024 №101 "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період з 04.03.2024 по 05.03.2024, з 10.03.2024 по 11.03.2024, з 16.03.2024 по 17.03.2024, з 22.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 27.03.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 26).

Так, позивачем на підставі зазначених вище наказів отримано від військової частини НОМЕР_1 додаткову винагороду в наступних розмірах:

22 лютого 2024 року 42 895, 16 грн. (за січень 2024 року);

21 березня 2024 року 43 815, 52 грн. (за лютий 2024 року);

24 квітня 2024 року 51 791, 93 грн. (за березень 2024 року).

Отже, спірним у даній справі є належне нарахування та виплата позивачу щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Позивач вважає дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування зниженого розміру позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року, у зв`язку із чим звернувся до суду за із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обставини безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року (у період здійснення зазначених заходів) підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційних скарг, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених ст. 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до статті 3 Закону № 2232-ХІІ правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Пунктом 1-1 вказаної постанови установлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бонових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п.2 розділ XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення).

Судовим розглядом встановлено, що позивач є санітарним інструктором медичного пункту військової частини НОМЕР_2 , а отже є медичним персоналом.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 від 11 травня 2024 року №965 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України ОСОБА_1 з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року ( АДРЕСА_1 ), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року ( АДРЕСА_2 ), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область).

Згідно п. 4. Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 від від 11 травня 2024 року №965 підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року (м. Часів Яр, с. Іванівське, Бахмутського району, Донецької області), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року (с. Липці Харківський район Харківська область), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року ( АДРЕСА_3 ), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року ( АДРЕСА_4 ) є:

- бойове розпорядження оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №1314/4/9/906дск/окп-ГІРНИК від 10.02.2023;

- бойове розпорядження тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №109/дск окп-ДРУЖКІВКА від 11.02.2023;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.02.2023 №42;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.04.2023 №112;

- бойове розпорядження тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №27/т/БП/опк від 24.04.2023;

- бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 23.04.2023 №116/1/2371т;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.04.2023 №123;

- бойове розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 11.05.2023 №103/ОУВ;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12.05.2023 №140;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.07.2023 №205;

- бойове розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 21.07.2023 №3332/ОУВ;

- бойове розпорядження оперативного - тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 21.07.2023 №БР-2935;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.08.2023 №225;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.11.2023 №327;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.11.2023 №338;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 13.02.2024 №44;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.02.2024 №51;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.02.2024 №54;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.03.2024 №69;

- бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_6 " №269т/БР/ОТУ від 05.04.2024;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.04.2024 №102.

Отже, довідка військової частини НОМЕР_2 від 11 травня 2024 року №965 видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.

Відповідно до п.3 розділ XXXIV Порядку№260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 лютого 2024 року №42 «Про визначення і визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 січня 2024 року.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2024 року №82 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 29 лютого 2024 року.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 квітня 2024 року №121 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 березня 2024 року.

З вищенаведеного вбачається, що смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період з 01 січня по 31 березня 2024 року визначене районом ведення воєнних (бойових ) дій.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період з 01 січня по 31 березня 2024 року (у період здійснення зазначених заходів) підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.

Так, згідно з п.9 розділ XXXIV Порядку№260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.

Відповідно до п.10 розділ XXXIV Порядку№260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Судом встановлено, що військовою частиною НОМЕР_2 всупереч зазначеним вище обставинам та вимогам законодавства Позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода в наступних розмірах:

- за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.01.2024 до 21.01.2024 включно та з 28.01.2024 до 31.01.2024 додаткову винагороду у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2024 №74 «Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року»);

- за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 03.02.2024 до 05.02.2024, з 27.02.2024 до 29.02.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 50 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2024 №140 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року»);

- за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.03.2024 до 03.03.2024, з 06.03.2024 до 09.03.2024, з 12.03.2024 до 15.03.2024, з 18.03.2024 до 21.03.2024, з 24.03.2024 по 25.03.2024, з 28.03.2024 по 31.03.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 04.04.2024 №101 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року»).

Вищезазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постановах №120/4387/23 від 23.05.2024 року та №120/4967/23 від 24.05.2024 року, де суд касаційної інстанції вказав, що оформлена стосовно позивача довідка військової частини підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.

Враховуючи вищевикладене, позивач, як медичний персонал медичного підрозділу, має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди у спірному періоді за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Отже, довідка військової частини НОМЕР_2 від 11 травня 2024 року №365 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Позивача видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.

З аналізу наведеного вище вбачається, що дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань є протиправними.

З огляду на встановлені у справі обставини, судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань та зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000 грн за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційних скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 по справі № 480/5308/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.А. Калиновський
Судді О.А. Спаскін О.М. Мінаєва