Справа № 420/27614/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди 28.03.2022, 04.04.2022, 08.04.2022, з 14.04.2022 по 20.04.2022, 25.04.2022, 28.04.2022, 03.05.2022, 05.05.2022, 09.05.2022, 14.05.2022, з 27.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 05.08.2022 по 31.08.2022, 30.09.2022, з 06.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 24.12.2022, з 30.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 10.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 16.03.2023, з 21.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 05.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 09.06.2023, з 11.06.2023 по 14.06.2023, 20.06.2023, з 25.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 02.07.2023, з 05.07.2023 по 14.07.2023, з 17.07.2023 по 21.07.2023, з 23.07.2023 по 26.07.2023, з 28.07.2023 по 31.07.2023, з 12.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 05.10.2023, з 17.10.2023 по 18.10.2023, з 21.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 29.11.2023, з 02.12.2023 по 17.12.2023, з 20.12.2023 по 31.12.2023.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що під час проходження військової служби, зокрема, у період 28.03.2022, 04.04.2022, 08.04.2022, з 14.04.2022 по 20.04.2022, 25.04.2022, 28.04.2022, 03.05.2022, 05.05.2022, 09.05.2022, 14.05.2022, з 27.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 05.08.2022 по 31.08.2022, 30.09.2022, з 06.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 24.12.2022, з 30.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 10.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 16.03.2023, з 21.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 05.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 09.06.2023, з 11.06.2023 по 14.06.2023, 20.06.2023, з 25.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 02.07.2023, з 05.07.2023 по 14.07.2023, з 17.07.2023 по 21.07.2023 , з 23.07.2023 по 26.07.2023, з 28.07.2023 по 31.07.2023, з 12.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 05.10.2023, з 17.10.2023 по 18.10.2023, з 21.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 29.11.2023, з 02.12.2023 по 17.12.2023, з 20.12.2023 по 31.12.2023, брав безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, проте йому не було виплачено додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

У відзиві відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що з 23.02.2022 року по 31.12.2023 позивачу нараховувалась та виплачувалось додаткова грошова винагорода у розмірі 30 000 грн. Щодо виплати додаткової винагороди в розрахунку 100 000 грн., відносно позивача видавались бойові розпорядження 28.03.2022 №12/шт/ дск, 04.04.2022 №22/ шт/дск, 08.04.2022 №27/шт/дск, 13.04.2022 №33/шт/дск, 25.04.2022 №60/шт/дск, 28.04.2022 №66/шт/дск, 03.05.2022 №83/шт/дск, 05.05.2022 №89/шт/дск, 09.05.2022 №102/шт/дск, 14.05.2022 №118/шт/дск, 27.05.2022 №171/шт/дск, 03.06.2022 №192/шт/ дск, 09.06.2022 №207/шт/дск, 15.06.2022 №224/шт/дск, 24.06.2022 №251/ шт/дск, 25.06.2022 №257/шт/дск, 03.07.2022 №279/шт/дск, 05.07.2022 №285/шт/дск, 15.07.2022 №316/шт/дск, 25.07.2022 №355/шт/дск, 04.08.2022 №387/шт/дск, 11.08.2022 №405/шт/ дск, 16.08.2022 №415/шт/дск, 16.08.2022 №417/шт/дск, 29.09.2022 №561/шт/дск, 06.10.2022 №591/ шт/дск, 10.10.2022 №602/шт/дск, 15.10.2022 №615/шт/дск, 22.10.2022 №635/шт/дск, проте факт фактичного виконання вказаних завдань відсутні, а саме рапорти командира підрозділу про виконання Позивачем завдань не обліковувались, в тому числі й відсутні й відмітки у журналах бойових дій. Також відповідач зазначив, що з 01.02.2023 року додаткова грошова винагорода з розрахунку 100 000, 00 грн. виплачується виключно на підставі вимог пункту 2 розділу ХХХІV наказу МО України від 07.06.2018 року №260. Враховуючи той факт, що у період з 01.01.2023 року, з урахуванням наказів Головнокомандувача ЗС України від 02.02.23 №25 та від 14.02.23 №35, ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебуває в районі ведення воєнних (бойових) дій та не виконує завдання на тимчасово окупованій російською федерацією території України та на територіях між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, з 01.02.2023 року додаткова грошова винагорода у збільшеному розмірі з розрахунку 100 000, 00 грн. для особового складу не передбачена.

У відповіді на відзив представник позивача з доводами викладеними у відзиві не погодився та просив задовольнити позовні вимоги.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Старший сержант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 20.08.2015 року по 19.09.2018 року та з 30.09.2021 року по теперішній час, що підтверджується виданою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2024 року за №185.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період 28.03.2022, 04.04.2022, 08.04.2022, з 14.04.2022 по 20.04.2022, 25.04.2022, 28.04.2022, 03.05.2022, 05.05.2022, 09.05.2022, 14.05.2022, з 27.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 05.08.2022 по 31.08.2022, 30.09.2022, з 06.10.2022 по 31.10.2022 до суду надано: витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 28.03.2022 №12/шт/дск, 04.04.2022 №22/шт/дск, 08.04.2022 №27/шт/дск, 13.04.2022 №33/шт/дск (з 14.04.2022 по 20.04.2022), 25.04.2022 №60/шт/дск, 28.04.2022 №66/шт/дск, 03.05.2022 №83/шт/дск, 05.05.2022 №89/шт/дск, 09.05.2022 №102/шт/дск, 14.05.2022 №118/шт/дск, 27.05.2022 №171/шт/дск (з 27.05.2022 по 29.05.2022), 03.06.2022 №192/шт/дск (з 04.06.2022 по 09.06.2022), 09.06.2022 №207/шт/дск (з 10.06.2022 по 15.06.2022), 15.06.2022 №224/шт/дск (з 16.06.2022 по 23.06.2022), 24.06.2022 №251/ шт/дск (з 24.06.2022 по 25.06.2022), 25.06.2022 №257/шт/дск (з 26.06.2022 по 30.06.2022), 03.07.2022 №279/шт/дск (з 04.07.2022 по 05.07.2022), 05.07.2022 №285/шт/дск (з 06.07.2022 по 15.07.2022), 15.07.2022 №316/шт/дск (з 16.07.2022 по 25.07.2022), 25.07.2022 №355/шт/дск (з 26.07.2022 по 31.07.2022), 04.08.2022 №387/шт/дск (з 05.08.2022 по 11.08.2022), 11.08.2022 №405/шт/дск (з 12.08.2022 по 15.08.2022), 16.08.2022 №415/шт/дск (виконував 16.08.2022), 16.08.2022 №417/шт/дск (з 17.08.2022 по 31.08.2022), 29.09.2022 №561/шт/дск (з 30.09.2022), 06.10.2022 №591/ шт/дск (з 06.10.2022 по 09.10.2022), 10.10.2022 №602/шт/дск (з 10.10.2022 по 14.10.2022), 15.10.2022 №615/шт/дск (з 15.10.2022 по 21.10.2022), 22.10.2022 №635/шт/ дск (з 22.10.2022 по 31.10.2022).

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 20.11.2022 року по 30.11.2022 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 20.11.2022 №1/дск, 21.11.2022 №2/дск, 22.11.2022 №3/дск, 23.11.2022 №4/дск, 24.11.2022 №5/дск, 25.11.2022 №6/дск, 26.11.2022 №7/дск, 27.11.2022 №8/дск, 28.11.2022 №9/дск, 29.11.2022 №10/дск, 30.11.2022 №11/дск, та рапорт (зареєстрований 01.02.2023) на виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року у розмірі 100 000 грн.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.12.2022 по 24.12.2022, з 30.12.2022 по 31.12.2022 року до суду надано витяг з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від 01.12.2022 № 12/дск, 02.12.2022 №13/дск, 03.12.2022 №14/ дск, 04.12.2022 №15/дск, 05.12.2022 №16/дск, 06.12.2022 №17/дск, 07.12.2022 №18/ дск, 08.12.2022 №19/дск, 09.12.2022 №20/дск, 10.12.2022 №21/дск, 11.12.2022 №22/ дск, 12.12.2022 №23/дск, 13.12.2022 № 24/дск, 14.12.2022 №25/дск, 15.12.2022 №26/ дск, 16.12.2022 № 27/дск, 17.12.2022 №28/дск, 18.12.2022 №29/дск, 19.12.2022 № 30/ дск, 20.12.2022 №31/дск, 21.12.2022 №32/дск, 22.12.2022 №33/дск, 23.12.2022 №34/ дск, 24.12.2022 №35/дск, 30.12.2022 №41/дск, 31.12.2022 №42/дск, рапорт (зареєстрований 05.03.2023) на виплату додаткової винагороди за грудень 2022 року у розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року до суду надано витяг з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.01.2023 №43/дск (з 01.01.2023 по 31.01.2023), 02.01.2023 №44/ дск, 03.01.2023 №45/дск, 04.01.2023 №46/дск, 05.01.2023 №47/дск, 16.01.2023 №58/ дск, 17.01.2023 №59/дск, 18.01.2023 №60/дск, 19.01.2023 №61/дск, 20.01.2023 №62/дск(з 20.01.2023 по 31.01.2023), 21.01.2023 №63/дск, 22.01.2023 №64/дск, 23.01.2023 №65/ дск, 24.01.2023 №66/дск, 25.01.2023 №67/дск, 26.01.2023 №68/дск, 27.01.2023 №69/ дск, 28.01.2023 №70/дск, 29.01.2023 №71/дск, та рапорт (зареєстрований 01.02.2023) на виплату додаткової винагороди за січень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 10.02.2023 по 28.02.2023 року до суду надано витяг з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від 10.02.2023 №83/дск, 11.02.2023 №84/дск, 12.02.2023 №85/ дск, 13.02.2023 №86/дск, 14.02.2023 №87/дск, 15.02.2023 №88/дск, 16.02.2023 №89/ дск, 17.02.2023 №90/дск, 18.02.2023 №91/дск, 19.02.2023 №92/дск, 20.02.2023 №93/ дск, 21.02.2023 №94/дск, 22.02.2023 №95/дск, 23.02.2023 №96/дск, 24.02.2023 №97/ дск, 25.02.2023 № 98/дск, 26.02.2023 №99/дск, 27.02.2023 №100/дск, 28.02.2023 №101/ дск, та рапорт (зареєстрований 04.04.2023) на виплату додаткової винагороди за лютий 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.03.2023 по 16.03.2023, з 21.03.2023 по 31.03.2023 року до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.03.2023 №102/дск, 02.03.2023 №103/дск, 03.03.2023 №104/ дск, 04.03.2023 №105/дск, 05.03.2023 №106/дск, 06.03.2023 №107/дск, 07.03.2023 №108/дск, 08.03.2023 №109/дск, 09.03.2023 №110/дск, 10.03.2023 № 111/дск, 11.03.2023 №112/дск, 12.03.2023 №113/дск, 13.03.2023 №114/дск, 14.03.2023 №115/дск, 15.03.2023 №116/дск, 16.03.2023 №117/дск, 21.03.2023 №122/дск, 22.03.2023 №123/дск, 23.03.2023 №124/дск, 24.03.2023 №125/дск, 25.03.2023 №126/дск, 26.03.2023 №128/дск, 27.03.2023 №129/дск, 28.03.2023 №130/дск, 29.03.2023 №131/дск, 30.03.2023 №132/дск, 31.03.2023 №133/дск, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.03.2023-30.03.2023) та рапорт (зареєстрований 02.05.2023) на виплату додаткової винагороди за березень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 05.04.2023 по 30.04.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.04.2023 №134/дск, 02.04.2023 №135/дск, 03.04.2023 №136/дск, 05.04.2023 №138/дск, 06.04.2023 №139/дск, 07.04.2023 №140/дск, 08.04.2023 № 141/дск, 09.04.2023 №142/дск, 10.04.2023 №143/дск, 11.04.2023 №144/дск, 12.04.2023 №146/дск, 13.04.2023 №146/дск, 14.04.2023 №147/дск, 15.04.2023 №148/дск, 16.04.2023 №149/дск, 17.04.2023 №150/дск, 18.04.2023 №152/дск, 19.04.2023 №153/дск, 20.04.2023 №154/дск, 21.04.2023 №155/дск, 22.04.2023 № 156/дск, 23.04.2023 № 157/дск, 24.04.2023 №158/дск, 25.04.2023 №159/дск, 26.04.2023 №160/дск, 27.04.2023 №162/дск, 28.04.2023 №163/дск, 29.04.2023 №164/дск, 30.04.2023 №165/дск, витяги з журналу бойових дій (виключно з 01.04.2023-02.04.2023, 04.04.2023-30.04.2023) та рапорт (зареєстрований 27.05.2023) на виплату додаткової винагороди за квітень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.05.2023 по 31.05.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: від 01.05.2023 №166/дск; від 02.05.2023 №167/дск; від 03.05.2023 №169/дск; від 04.05.2023 №170/дск; від 05.05.2023 №171/дск; від 06.05.2023 №172/дск; від 07.05.2023 №173/дск; від 08.05.2023 №174/дск; від 09.05.2023 №175/дск; від 10.05.2023 №176/дск; від 11.05.2023 №177/дск; від 12.05.2023 №178/дск; від 13.05.2023 №179/дск; від 14.05.2023 №180/дск; від 15.05.2023 №181/дск; від 16.05.2023 №182/дск; від 17.05.2023 №183/дск; від 18.05.2023 №184/дск; від 19.05.2023 №185/дск; від 20.05.2023 №186/дск; від 21.05.2023 №187/дск; від 22.05.2023 №188/дск; від 23.05.2023 №189/дск; від 24.05.2023 №190/дск; від 25.05.2023 №191/дск; від 26.05.2023 №192/дск; від 27.05.2023 №193/дск; від 28.05.2023 №194/дск; від 29.05.2023 №195/дск; від 30.05.2023 №196/дск; від 31.05.2023 №197, які позивач виконував з 01.05.2023 по 31.05.2023. витяги з журналу бойових дій (01.05.2023-09.05.2023, 11.05.2023-31.05.2023) та рапорт (зареєстрований 22.07.2023) на виплату додаткової винагороди за травень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 11.06.2023 по 14.06.2023, 20.06.2023, з 25.06.2023 по 30.06.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: від 01.06.2023 №198/дск; від 02.06.2023 №199/дск; від 03.06.2023 №200/дск; від 04.06.2023 №201/дск; від 05.06.2023 №202/дск; від 06.06.2023 №203/дск; від 07.06.2023 №204/дск; від 08.06.2023 №205/дск; від 09.06.2023 №206/дск; від 11.06.2023 №208/дск; від 12.06.2023 №209/дск; від 13.06.2023 №210/дск; від 14.06.2023 №211/дск; від 20.06.2023 №217/дск; від 25.06.2023 №222/дск; від 26.06.2023 №223/дск; від 27.06.2023 №224/дск; від 28.06.2023 №225/дск; від 29.06.2023 №227/дск; від 30.06.2023 №228/дск, витяги з журнал бойових дій (за період з 02.06.2023-12.06.2023, 17.06.2023-30.06.2023) та рапорт (зареєстрований 01.08.2023) на виплату додаткової винагороди за червень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.07.2023 по 02.07.2023, з 05.07.2023 по 14.07.2023, з 17.07.2023 по 21.07.2023, з 23.07.2023 по 26.07.2023, з 28.07.2023 по 31.07.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 01.07.2023 №229/дск; від 02.07.2023 №230/дск; від 05.07.2023 №235/дск; від 06.07.2023 №237/дск; від 07.07.2023 №238/дск; від 08.07.2023 №239/дск; від 09.07.2023 №241/дск; від 10.07.2023 №243/дск; від 11.07.2023 №244/дск; від 12.07.2023 №245/дск; від 13.07.2023 №246/дск; від 14.07.2023 №247/дск; від 17.07.2023 №252/дск; від 18.07.2023 №254/дск; від 19.07.2023 №255/дск; від 20.07.2023 №256/дск; від 21.07.2023 №257/дск; від 23.07.2023 №259/дск; від 24.07.2023 №260/дск; від 25.07.2023 №261/дск; від 26.07.2023 №262/дск; від 28.07.2023 №264/дск; від 29.07.2023 №265/дск; від 30.07.2023 №266/дск; від 31.07.2023 №267/дскта рапорт (зареєстрований 27.08.2023) на виплату додаткової винагороди за липень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 12.08.2023 по 31.08.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: 12.08.2023 №284/дск; від 13.08.2023 №285/дск; від 14.08.2023 №286/дск; від 15.08.2023 №288/дск; від 16.08.2023 №289/дск; від 17.08.2023 №290/дск; від 18.08.2023 №291/дск; від 19.08.2023 №292/дск; від 20.08.2023 №294/дск; від 21.08.2023 №295/дск; від 22.08.2023 №297/дск;від 23.08.2023 №299/дск; від 24.08.2023 №300/дск; від 25.08.2023 №301/дск; від 26.08.2023 №302/дск; від 27.08.2023 №303/дск; від 28.08.2023 №304/дск; від 29.08.2023 №305/дск; від 30.08.2023 №306/дск; від 31.08.2023 №308/дск, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.08.2023 по 20.08.2023), та рапорт (зареєстрований 01.10.2023) на виплату додаткової винагороди за серпень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: №309/дск від 01.09.2023 №310/дск від 02.09.2023, №311/дск від 03.09.2023, №312/дск від 04.09.2023, №313/дск від 05.09.2023, №314/дск від 06.09.2023, №315/дск від 07.09.2023, №316/дск від 08.09.2023, №317/дск від 09.09.2023, №318/дск від 10.09.2023, №319/дск від 11.09.2023, №320/дск від 12.09.2023, №321/дск від 13.09.2023, №322/дск від 14.09.2023, № 323/дск від 15.09.2023, №324/дск від 16.09.2023, №325/дск від 17.09.2023, №326/дск від 18.09.2023, №327/дск від 19.09.2023, №329/дск від 20.09.2023, №330/дск від 21.09.2023 , №331/дск від 22.09.2023, №332/дск від 23.09.2023, №334/дск від 24.09.2023, №335/дск від 25.09.2023, №336/дск від 26.09.2023, №337/дск від 27.09.2023, №338/дск від 28.09.2023, №339/дск від 29.09.2023, №340/дск від 30.09.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 09.09.2023-30.09.2023) та рапорт (зареєстрований 05.11.2023) на виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.10.2023 по 05.10.2023, з 17.10.2023 по 18.10.2023, з 21.10.2023 по 31.10.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: № 341/дск від 01.10.2023, №342/дск від 02.10.2023, №344/дск від 03.10.2023, №346/дск від 04.10.2023, №348/дск від 05.10.2023, №364/дск від 17.10.2023, №368/дск від 18.10.2023, №372/дск від 21.10.2023, №373/дск від 22.10.2023, №374/дск від 23.10.2023, №376/дск від 24.10.2023, №377/дск від 25.10.2023, №378/дск від 26.10.2023, №380/дск від 27.10.2023, №381/дск від 28.10.2023, №383/дск від 29.10.2023, №384/дск від 30.10.2023, №386/дск від 31.10.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.10.2023-31.10.2023) та рапорт (зареєстрований 27.11.2023) на виплату додаткової винагороди за жовтень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 01.11.2023 по 29.11.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: №387/дск від 01.11.2023, №388/дск від 02.11.2023, №389/дск від 03.11.2023, №390/дск від 04.11.2023, №391/дск від 05.11.2023, №392/дск від 06.11.2023, №393/дск від 07.11.2023, №394/дск від 08.11.2023, №395/дск від 09.11.2023, №396/дск від 10.11.2023, №397/дск від 11.11.2023, №398/дск від 12.11.2023, № 399/дск від 13.11.2023, №400/дск від 14.11.2023, №401/дск від 15.11.2023, №402/дск від 16.11.2023, №403/дск від 17.11.2023, №404/дск від 18.11.2023, №405/дск від 19.11.2023, №406/дск від 20.11.2023, №407/дск від 21.11.2023, №408/дск від 22.11.2023, №409/дск від 23.11.2023, №410/дск від 24.11.2023, №411/дск від 25.11.2023, №412/дск від 26.11.2023, №413/дск від 27.11.2023, №415/дск від 28.11.2023, №416/дск від 29.11.2023, витяги з журналу бойових дій (за період з 01.11.2023 по 15.11.2023) та рапорт (зареєстрований 04.12.2023) на виплату додаткової винагороди за листопад 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження виконання позивачем бойових завдань за період з 02.12.2023 по 17.12.2023, з 20.12.2023 по 31.12.2023 до суду надано наступні витяги з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме від: №419/шт/дск від 02.12.2023, №420/шт/дск від 03.12.2023, №421/шт/ дск від 04.12.2023, №422/шт/дск від 05.12.2023, №423/шт/дск від 06.12.2023, №424/шт/ дск від 07.12.2023, №425/шт/дск від 08.12.2023, №426/шт/дск від 09.12.2023, №427/шт/ дск від 10.12.2023, №430/шт/дск від 11.12.2023, №431/шт/дск від 12.12.2023, №432/шт/ дск від 13.12.2023, №433/шт/дск від 14.12.2023, №434/шт/дск від 15.12.2023, №435/шт/ дск від 16.12.2023, №436/шт/дск від 17.12.2023, №440/шт/дск від 20.12.2023, №441/шт/ дск від 21.12.2023, №442/шт/дск від 22.12.2023, №443/шт/дск від 23.12.2023, №444/шт/ дск від 24.12.2023, №447/шт/дск від 25.12.2023, №449/шт/дск від 26.12.2023, №450/шт/ дск від 27.12.2023, №452/дск від 28.12.2023, №453/дск від 29.12.2023, №454/дск від 30.12.2023, №455/дск від 31.12.2023 та рапорт (зареєстрований 05.01.2024) на виплату додаткової винагороди за грудень 2023 року у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях.

На підтвердження факту не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, позивачем надано банківську виписку, з якої вбачається, що належні суми зарахованого і виплаченого грошового забезпечення (щомісячні основні та додаткові види, одноразові виплати, в т.ч. додаткова винагорода на період дії воєнного стану) з 15.03.2022 року по 31.12.2023.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи цей спір суд керувався наступними приписами законодавства.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби закріплено у Законі України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-XII від 25.03.1992 року (далі Закон України №2232-XII).

Згідно ст. 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-XII від 20.12.1991 року (далі Закон України №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За ч.1 ст. 9 Закону України №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб №704 від 30.08.2017 (далі постанова №704) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (п.3 постанови №704).

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан, який продовжує свою дію й по теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року була прийнята постанова №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (із змінами) (далі Постанова №168) (в редакції від 28.02.2022 року), згідно п.1 якої була установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно п.5 Постанови №168 остання набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022 року внесені зміни до постанови №168 від 28.02.2022 року (застосовуються з 24.02.2022 року), зокрема:

- в абзаці першому п.1 постанови слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць";

- доповнено постанову п.2-1, згідно якого порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 було затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260) (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Згідно п.1 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення згідно з цим Порядком виплачується: військовослужбовцям, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно п.2 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає:

щомісячні основні види грошового забезпечення;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України (п.17 Розділу І Порядку №260).

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 року №248/1217, від 25.03.2022 року №248/1298, від 18.04.2022 року №248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01.06.2022 року), а потім Окреме доручення від 23.06.2022 року №912/з/29.

За п.1 Окремого доручення Міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298 (далі Окреме доручення №248/1298) (діяло до 01.06.2022 року) під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Згідно п.2 Окремого доручення №248/1298 на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Згідно п.3 Окремого доручення №248/1298 райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Згідно з п.4 Окремого доручення №248/1298 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

Пунктом 5 Окремого доручення №248/1298 передбачено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

За п.1 Окремого доручення від 23.06.2022 року №912/з/29 (далі Окреме доручення №912/з/29) (діяло з 01.06.2022 року) Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи), а саме виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу України) в районі ведення бойових дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань із відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

За п.3 Окремого доручення №912/з/29 Міністр оборони України установив, що райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

За приписами п. 4 Окремого доручення №912/з/29 у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Пунктом 5 Окремого доручення №912/з/29 Міністр оборони України установив виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) по особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 окремого доручення).

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44 було внесено зміни до Порядку №260 від 07.06.2018 року, та доповнено останній розділом XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану (в редакціях, чинних на час виникнення спірних правовідносин). Приписи розділу XXXIV Порядку №260 застосовуються з 01.02.2023 року.

За п.2 розділу XXXIV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Відповідно до п.п.4-5 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження виконання бойового (спеціального) завдання здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Одним днем участі у бойових діях або заходах вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до участі в бойових діях або заходах, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу.

Згідно п.п.9-10 розділу XXXIV Порядку №260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Виходячи з вищезазначеного суд доходить висновку, що з 24.02.2022 року на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України була встановлена виплата додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Судом встановлено, що позивач 3 28.03.2022 року по 31.12.2023 року виконував бойові завдання, що підтверджується наявними витягами з бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , витягами з журналів бойових дій та рапортів. Також, факт виконання позивачем бойових завдань у спірний період не заперечувався відповідачем за час розгляду справи.

Відповідач вказує на факт нарахування позивачу на постійній основі додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, та зазначив про наявність відповідних наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: від 10.03.22 №5; від 04.04.22 №24; від 03.05.22 №56; від 01.06.22 №78; від 01.07.22 №108; від 01.07.22 №108; від 01.08.22 №141; від 01.09.22 №180; від 01.10.22 №215; від 01.10.22 №216; від 01.11.22 №252; від 01.11.22 №253; від 01.12.22 №281; від 03.01.23 №4; від 01.02.23 №40; від 03.02.23 №46; від 06.03.23 №63; від 06.04.23 №93; від 06.05.23 №124; від 05.06.23 №152; від 20.07.23 №201; від 08.08.23 №228, від 05.10.23 №284, від 05.11.23 №312, від 13.12.23 №357, від 09.01.24 №8.

Підтверджують факт нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн надані позивачем банківські виписки.

Таким чином, суд доходить висновку про відсутність протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у період з 28.03.2022 року по 31.12.2023 року.

Щодо додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн за період з 28.03.2022 року по 01.02.2023 року, суд зазначає наступне.

За п.1 постанови №168 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В окремому дорученні від 23.06.2022 року №912/з/29 Міністр оборони визначив, що необхідно розуміти під терміном "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів", до складу якого, серед іншого, змістовно включено виконання військовослужбовцем бойових завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.

Абзацом 3, 4 п. 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювалось на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

У наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

За п.2 розділу XXXIV Порядку №260 (який почав застосовуватися з 01.02.2023 року) за період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в розмірі 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

За п. 3 розділу XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Згідно п.4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до п.5 розділу XXXIV Порядку №260 про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Аналіз наведених норми дає підстави для висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників) військових частин, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується довідкою керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Суд зазначає, що сам лише факт безпосереднього перебування Позивача в районах ведення воєнних (бойових дій) не є підтвердженням його безпосередньої участі у бойових діях або заходах, та не є підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди.

Матеріали справи не містять доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів за спірний період.

Як було встановлено судом, у період з 28.03.2022 року по 01.02.2023 року включно, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 видавались відносно позивача бойові розпорядження та витяги з журналу бойових дій.

Тобто, матеріалами справи підтверджується факт виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових розпоряджень з 28.03.2022, 04.04.2022, 08.04.2022, з 14.04.2022 по 20.04.2022, 25.04.2022, 28.04.2022, 03.05.2022, 05.05.2022, 09.05.2022, 14.05.2022, з 27.05.2022 по 29.05.2022, з 04.06.2022 по 30.06.2022, з 04.07.2022 по 31.07.2022, з 05.08.2022 по 31.08.2022, 30.09.2022, з 06.10.2022 по 31.10.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 24.12.2022, з 30.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 10.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 16.03.2023, з 21.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 05.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 09.06.2023, з 11.06.2023 по 14.06.2023, 20.06.2023, з 25.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 02.07.2023, з 05.07.2023 по 14.07.2023, з 17.07.2023 по 21.07.2023, з 23.07.2023 по 26.07.2023, з 28.07.2023 по 31.07.2023, з 12.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 05.10.2023, з 17.10.2023 по 18.10.2023, з 21.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 29.11.2023, з 02.12.2023 по 17.12.2023, з 20.12.2023 по 31.12.2023.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази безпосередньої участі військовослужбовця саме у бойових діях на відповідних територіях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період з 28.03.2022 року по 01.02.2023 року.

З наведеного слідує, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій само по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн. на місяць, передбаченої постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, що в розумінні приписів Постанови №168 означає безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та підтвердження цих обставин указаними документами.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 16.12.2024 року у справі №420/20311/23.

Досліджуючи журнали бойових дій суд дійшов висновку, що завдання, які виконував позивач не можуть бути розцінені як безпосередня участь у бойових діях, та відповідно не можуть бути підставою для виплати збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди у період з 28.03.2022 року по 01.02.2023 року.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача про невиплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.02.2023 року по 31.12.2023 року, суд акцентує увагу на тому, що згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 року №26, з 01.01.2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не відносилися Херсонська міська територіальна громада та прилеглі населені пункти, а тому ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.2023 року вже не перебував в районі ведення воєнних (бойових) дій та не виконував завдання на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 року №1364 Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією визначено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 року №309, прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 року №1364 Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією вся територія Херсонської міської територіальної громади та Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району Херсонської області в період з 01.03.2022 року по 11.11.2022 року була тимчасово окупованою Російською Федерацією.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до визначення, наведеного у ст.1 Закону України Про оборону України, район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 року №26, від 14.02.2023 року №35, від 01.03.2023 року №52, від 17.03.2023 року №67, від 17.03.2023 року №68, від 01.04.2023 року №89, від 01.05.2023 року №111, від 01.06.2023 року №147, від 01.07.2023 року №183, від 01.08.2023 року №210, від 01.09.2023 року №247, від 01.10.2023 року №273, від 01.11.2023 року №301, від 01.12.2023 року №341, в спірний період до районів ведення воєнних (бойових) дій не відносилися Херсонська міська територіальна громада та прилеглі населені пункти, які входять до зони відповідальності відповідача.

Таким чином, згідно вищенаведених наказів Головнокомандувача Збройних Сил України з 01.01.2023 року до 31.12.2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не входить частина Херсонської області та безпосередньо місто Херсон, де дислокується відповідач.

Суд акцентує увагу на тому, що факт проходження позивачем військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 01.02.2023 року до 31.12.2023 року без доказів безпосередньої участі у бойових діях або залученні до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у районах проведення воєнних (бойових) дій, не є достатньою та беззаперечною підставою для нарахування та виплати йому відповідачем збільшеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень щомісячно, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачем не доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач надав суду належні та допустимі докази, виклав правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

У підсумку, з урахуванням вищезазначеного, у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

.