Справа № 320/2064/22
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 року Київ справа №320/2064/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту патрульної поліції (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 6459,23 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що в період часу з 07.11.2015 по 25.10.2021 відповідач проходив службу в управління патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції. Однак після звільнення відповідачем не було відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, відзиву на позовну заяву подано не було, хоча про час та місце розгляду справи відповідача було повідомлено належним чином, зокрема, повісткою про виклик на судове засідання 22.11.2022 та повісткою про виклик на судове засідання 20.09.2022. Крім того, повістку про виклик в судове засідання, призначене на 22.11.2022 о 14:00 було розміщено на офіційному веб порталі «Судова влада України» в розділі «Судові виклики та повідомлення про прийняті рішення» Київського окружного адміністративного суду.

Вказані повістки надсилались відповідачу за адресою, яка була надана на запит суду Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Бучанського району Київської області згідно листа № 821 від 11.10.2022 ( АДРЕСА_1 ).

Також суд враховує, що позивачем до позовної заяви додано фіскальний чек №300457950 від 18.01.2022 про надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу.

Згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд вважає, що відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду, прийнятою під час розгляду справи у судовому засіданні, постановлено продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

В період з 07.11.2015 по 25.10.2021 ОСОБА_1 проходив службу в управлінні патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції (далі -УПП у Києві ДПП), що підтверджується посвідченням № 009882 від 16.02.2021.

Згідно з арматурною карткою № АБ/3751 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився: шапка зимова трикотажна (одна штука), кепі типу А (одна штука), куртка зимова типу А (одна штука), сорочка трикотажна темно-синього кольору з короткими рукавами типу Б (одна штука), черевики з високими берцями типу А (одна пара), черевики типу А (одна пара), черевики тішу Б (одна пара), спорядження поясне (один комплект), жилет спеціальний (одна штука).

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою та роздавальними відомостями № 9645 від 01.04.2021 (отримав шапку зимову трикотажну, рядок 17 відомості): № 9808 від 08.06.2021 (отримав кепі типу А (темно-синього кольору), рядок 14 відомості); № 9840 від 01.04.2021 (отримав куртку зимову типу А, рядок 20 відомості); № 9808 від 08.06.2021 (отримав сорочку трикотажну темно-синього кольору з короткими рукавами типу Б, рядок 16 відомості); № 1263 від 01.06.2021 (отримав черевики типу Б, рядок 19 відомості); № 475 від 01.04.2021 (отримав спорядження поясне, рядок 14 відомості); № 3209 від 02.04.2021 (отримав жилет спеціальний, рядок 6 відомості).

Вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки № 252, які були отримано під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП складає: шапка зимова трикотажна-55,21 грн.: кепі типу А-58,21 грн.; куртка зимова типу А- 1971,32 грн.; сорочка трикотажна темно-синього кольору з короткими рукавами типу Б - 216,00 грн.; черевики з високими берцями типу А 1119,39 грн.; черевики типу А 1001,56 грн.; черевики типу Б - 704,37 грн.; спорядження поясне - 1206,69 грн.; жилет спеціальний - 126,50 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки № 252 становить 6459,23 грн

Згідно наказу Департаменту патрульної поліції від 19.10.2021 № 1321 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «про національну поліцію».

Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 6459,23 грн.

Згідно відмітки та підпису відповідач ознайомився з вказаним наказом та отримав його копію 25.10.2021.

Таким чином відповідач мав відшкодувати позивачеві вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, які були отримані під час проходження служби в УПП у м. Києві ДПП, що становить 6459,23 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач і звернувся вже до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) передбачено, що Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції (частини перша статті 60 Закону № 580-VIII).

Згідно з підпунктом 59 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ, закладів та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, суднами та іншими плавучими засобами, повітряними суднами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100) (далі Порядок № 772) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку №772 встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пп. 1 пункту 3 розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції, - підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IІІ Порядку №772 встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до здійснення підготовки поліцейських (далі - ЗВО) згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п. 16 розділу VІІ Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою.

Відповідно до п.п. 1-3 розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку №772, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Згідно з пунктом 1 та 3 розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

Відповідно до п.п. 4, 9, 10 цього Розділу у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Норми належності однострою поліцейських затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2020 № 434.

Матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких на день його звільнення не закінчився, що підтверджується роздавальними відомостями, в яких наявні підписи посадових осіб.

Наведені у довідці-розрахунку №252 суми коштів, яка має бути відшкодована відповідачем, предмети відповідають арматурній картці, заведеній за відповідачем. З аналізу довідки-розрахунку вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою станом на дату звільнення останнього зі служби не закінчився.

Сума, що має бути відшкодована відповідачем перевищує прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (2270,00 грн) та не відшкодовувалась із грошового забезпечення відповідача.

Відповідачем ознайомлено з наказом про звільнення 25.10.2021 в добровільному порядку відповідач не відшкодував 6459,23 грн вартості предметів однострою, строк носіння яких не скінчився.

Положеннями Порядку №722 встановлено обов`язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Враховуючи, що відповідач добровільно не відшкодував вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.

З огляду на наведене в його сукупності суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір на загальну суму 2 481,00 грн.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 2 481,00 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (; адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 6 459,23 грн (шість тисяч чотириста п`ятдесят дев`ять грн 23 коп.).

Стягнути на користь Департаменту патрульної поліції (; адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн 00 копійок з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.