Справа № 496/8778/23
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2025 року

м. Київ

справа №496/8778/23

адміністративне провадження №К/990/12805/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року, ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Біляївського районного суду Одеської області до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - відповідач), в якому просив:

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серії БАД № 08883 від 09 березня 2023 року, складену відносно нього;

- закрити провадженнях у справі про адміністративне правопорушення відносно нього, за правопорушення, передбачене частини першої статті 130 КУпАП, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАД № 088183 від 09 березня 2023 року;

- зобов`язати відповідача здійснити корегування в базі даних адмінпрактики інформації, що порушує його права через незаконне введення в базу даних адмінправопорушень про нібито скоєного за частини першої статті 130 КУпАП;

- визнати противоправним, незважаючи на заяви про непогодження, суб`єкта персональних даних, використання даних, обробку яких, згідно з законодавством України, несе для нього особливий ризик, в тому числі є конференційною інформацією, передачі третім особам, які незаконно, без вступу в законну силу ухвали від 25 травня 2023 року, внесли до бази даних про нібито скоєне правопорушення за статті 130 КУпАП та здійснити відповідні заходи впливу виправлення цих незаконних дій правоохоронців;

- докази правопорушення, нібито скоєне ним 09 березня 2023 року в 21 годину в м. Біляївка Одеської області недостовірними та недостатніми, складені протокол за частини першої статті 130 КУпАП на нього недійсними по формальним ознакам та складені з суттєвими порушеннями, що мають значні вимоги по складанню протоколів та рішень по КУпАП;

- визнати, що вимоги співробітників поліції при обставинах події скоєне 09 березня 2023 року в 21 годину в м. Біляївка Одеської області, були незаконними, недостовірними та недостатніми;

- підтвердити конституційне право громадянина України, людини ОСОБА_1 (ео-відмова) на презумпцію невинності та невинуватості та на підставі яких доказів було визнано факт правопорушення по вищевказаним трьом статтям КУпАП;

- прийняти до уваги та затребувати у відповідача докази адмінматеріалів по справі, які були відповідно до статті 251 КУпАП, та зобов`язати відповідно до статті70 КАС України надати письмові обґрунтування дій, рішень, протоколів та постанов по події 09 березня 2023 року в 09 годин, бо відсутні докази часу, вказані в матеріалах відповідачем;

- визнати суттєвим порушенням при складанні протоколу поліціантами та винесенням постанови не роз`яснення йому прав та обов`язків, що видно на запису, та усна відмова в наданні юридичної допомоги, без винесення письмового определіння (мова оригіналу) про відмову в юридичному захисті, чим грубо порушені його права та процесуальна процедура складання та оформлення адміністративних матеріалів, що є недопустимим та визнання їх недопустимими, тому недійсними;

- дотримуватись забезпечення основних процесуальних гарантій та захисту прав людини ОСОБА_1., Закону України "Про правосуддя в Україні", не порушуючи принципи об`єктивності, неупередженості при винесенні рішення, не порушуючи процедуру його прийняття, які передують перед винесенням, а і норми міжнародного права: Європейської конвенції прав людини та основних свобод.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовлено.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду у письмове провадження.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року змінено з мотивів відмови у відкритті провадження відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КУпАП. Виключено з мотивувальної та резолютивної частин ухвали суду першої інстанції роз`яснення про можливість звернення до належного за юрисдикцією суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження.

Ухвалою Верховного Суду від 10 вересня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2024 року відмовлено у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2024 року залишено без змін.

26 березня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просив скасувати рішення Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року, ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, скасувати протокол серії ААД № 122814 виданий 09 березня 2023 року.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

У прохальній частині касаційної скарги позивач, зокрема, просить скасувати рішення Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року.

Разом з тим, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, у справі № 496/8778/23 відсутнє рішення Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року.

Таким чином, скаржнику необхідно уточнити вимоги касаційної скарги із зазначенням судового рішення та дати оскаржуваного рішення суду, яке ним оскаржується у порядку статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги у новій редакції, де зазначити вимоги до суду касаційної інстанції з врахуванням вимог КАС України.

Щодо оскарження в суді касаційної інстанції ухвали Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Тобто в касаційному порядку може бути оскаржено рішення суду першої інстанції після його апеляційного перегляду.

Разом з тим, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, у справі № 496/8778/23 ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року у цій справі було переглянуто в апеляційному порядку та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року змінено з мотивів відмови у відкритті провадження відповідно до пункт 1 частини першої статті 170 КУпАП. Виключено з мотивувальної та резолютивної частин ухвали суду роз`яснення про можливість звернення до належного за юрисдикцією суду.

Таким чином, скаржнику необхідно уточнити вимоги касаційної скарги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються, шляхом подання касаційної скарги у новій редакції.

Щодо оскарження в суді касаційної інстанції постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року слід зазначити наступне.

Частиною другою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

За правилами абзацу другого частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої, у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

У свою чергу, порушення норм права може виявлятися у: застосуванні норми, яку не належало застосовувати у відповідній ситуації; незастосуванні норми, яку належало застосувати; наданні застосованій нормі неправильного тлумачення.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень, прийнятих у справах, є вичерпним. Тому касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими підставами, викладеними у формі, визначеній пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України.

Скаржник оскаржує постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, якою залишено без змін ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 31 жовтня 2024 року, якою відмовлено у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Так, скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами попередніх інстанцій було застосовано неправильно, а також обґрунтувати, у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідних норм права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися, а також зазначити, в чому полягає порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).

Проте, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки в порушення вимог пункту 4 частини другої цієї статті, у ній не зазначено у чому полягає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права чи порушення норм процесуального права із посиланням на відповідні норми права при вирішенні питання.

З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Враховуючи, що скаржником в касаційній скарзі не наведено підстав для касаційного оскарження, а саме: не зазначено про допущені судами попередніх інстанції в оскаржуваній ухвалі, порушення конкретних норм матеріального чи процесуального права при її постановленні, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення касаційної скарги без руху.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику строку для усунення недоліків, шляхом надання до суду: нової редакції касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються, в якій обґрунтувати наявність передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України, підстав касаційного оскарження судових рішень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 КАС України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року, ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 01 січня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження - залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до Суду:

- нової редакції касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються, в якій обґрунтувати наявність передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України, підстав касаційного оскарження судових рішень.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк в іншій частині, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Г. Загороднюк

Л.О. Єресько

В.М. Соколов ,

Судді Верховного Суду