Справа № 620/2700/21
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/2700/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.

розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Визнано поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області такими, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту, зобов`язавши суб`єкт владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21.

03.03.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов звіт, у якому відповідач повідомив що на виконання вказаного рішення Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача та з 17.07.2018 нараховано підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Розмір пенсії відповідно до рішення суду було обраховано за період з 17.07.2018 по 08.10.2019. Оскільки з 09.10.2019 позивач працевлаштувалась, а рішенням суду було зобов`язано здійснювати нарахування підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, для нарахування такого підвищення після працевлаштування були відсутні правові підстави.

14.11.2019 позивач звільнилась з посади листоноші, тобто з 15.11.2019 стала непрацюючим пенсіонером, що було встановлено, зокрема, в апеляційній інстанцію.

З огляду на вищенаведене ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 було задоволено заяву про встановлення судового (контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано Головне управління подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21.

На виконання вказаної ухвали Головним управлінням було подано звіт про виконання судового рішення від 01.11.2024 №2500-0802-8/74167, у якому, зокрема, наголошено, що зобов`язання здійснювати позивачу нарахування підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, покладене рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додатковим рішенням від 08.07.2021 по справі №620/2700/21, вичерпало свою дію з працевлаштуванням позивача, яке відбулося за часом пізніше.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 620/2700/21 визнано поданий звіт Головного управління таким, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21.

Встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту, зобов`язано Головне управління протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 й додаткового рішення від 08.07.2021, та з урахуванням ухвали від 30.01.2025 по справі № 620/2700/21, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача та з 17.07.2018 нараховано підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Доплата по рішенню Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додатковому рішенню від 08.07.2021 по справі №620/2700/21 обчислена від 2 мінімальних заробітних плат за періоди з 17.07.2018 по 08.10.2019 та з 15.11.2019 по 28.02.2025. Розмір пенсії відповідно до рішення суду з 17.07.2018 становить 9100,45 грн.

Згідно з ст. 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік, з 1 січня 2024 року розмір мінімальної заробітної плати, який застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду, визначений на рівні 1600,00 грн. З 01.01.2024 розмір пенсії відповідно до рішення суду склав 6634,68 грн.

Статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено, що у 2025 році на період дії воєнного стану в Україні доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, шо такі особи проживали або працювали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення, станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року, у особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Доплата за проживання на зазначених територіях встановлюється у розмірі 2361 гривня.

Відповідно з 01.01.2025 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу та обчислено підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, з урахуванням ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік». В результаті проведення перерахунку загальний розмір пенсії позивача з 01.01.2025 становить 6361,66 грн. розмір пенсії позивача з 01.03.2025 становить 6768,98 грн.

Доплата по перерахунку пенсії за період з 17.07.2018 по 08.10.2019 складає 118075,46 грн, за період з 15.11.2019 по 28.02.2025 551380,89 грн.

Згідно статті 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Верховний Суд в постанові від 27.092021 у справі № 580/585/21, проаналізувавши статтю 19 Конституції України, зазначив, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд, дослідивши поданий ГУПФУ в Чернігівській області звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що відповідачем повністю виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21.

Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем 03.03.2025 звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 та додаткового рішення від 08.07.2021 у справі №620/2700/21.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 11.04.2025.

Суддя Сергій КЛОПОТ