Справа № 520/21053/21
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 квітня 2025 року справа №520/21053/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги Вікторівни, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аромасервіс»

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі по тексту позивач, ГУ ДПС в Харківській області) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аромасервіс» (далі по тесту відповідач, ТОВ «Аромасервіс»), в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 589 514,23 грн перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Аромасервіс» (код в ) місцезнаходження: проспект Гагаріна, будинок 41/2, місто Харків, 61001, що перебуває у податковій заставі.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що за відповідачем обраховується податковий борг на загальну суму 589 514,23 грн. Позивач вживав заходи для погашення податкової заборгованості, у тому числі шляхом звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості та відповідачу надсилалась податкова вимога. З моменту направлення податкової вимоги податковий борг відповідачем не погашений. Вказує, що податковим керуючим складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави. До банківських установ, що обслуговують відповідача, направлялися платіжні інструкції, але вони поверталися без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках позивача. На переконання позивача, відповідно до вимог статті 95 Податкового кодексу України у податкового органу виникло право звернення до суду для отримання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи. Копія ухвали про відкриття провадження у дані справі отримана відповідачем, що підтверджується довідкою про отримання електронного листа.

Вказану ухвалу суду надіслано судом відповідачу засобами поштового зв`язку, що підтверджується матеріалами справи. Однак у встановлений судом строк відповідач відзиву не подав, про причини не подання відзиву суд не повідомив, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 вирішено справу розглядати за правилами загального провадження. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у даній справі зупинено провадження в адміністративній справі №520/21053/21 за позовною заявою Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вулиця Пушкінська, 46, місто Харків, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аромасервіс" (проспект Гагаріна, будинок 41/2, місто Харків, 61001, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна до набрання законної сили судовим рішенням Другого апеляційного адміністративного суду у справі №520/13950/2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у даній справі поновлено провадження у справі №520/21053/21 за позовною заявою Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вулиця Пушкінська, 46, місто Харків, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аромасервіс" (проспект Гагаріна, будинок 41/2, місто Харків, 61001, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна. Продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Водночас представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» надіслано суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Згідно частиною четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Приписами частини четвертої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши надані документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Відповідач зареєстрований в якості суб`єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 31420265.

Підприємство має податковий борг, що підлягає стягненню в загальній сумі 589514,23 грн, який виник на підставі несплати зобов`язань за:

- податковою декларацією земельного податку від 28.01.2019 № у розмірі 27 772,63 грн, термін сплати 30.04.2019;

- податковою декларацією земельного податку від 28.01.2019 № у розмірі 296 130,60 грн, термін сплати 30.05.2019 39.012020;

- податковою декларацією земельного податку від 23.01.2020 № у розмірі 164 517,00 грн, термін сплати 01.03.2020 -30.07.2020;

- податковим повідомленням-рішенням від 29.01.2020 № у розмірі 1693,92 грн;

- податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки від 28.01.2019 № у розмірі 12 418,64 грн, термін сплати 29.04.2019;

- податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки від 28.01.2019 № у розмірі 15 928,26 грн, термін сплати 29.07.2019;

- податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки від 28.01.2019 № у розмірі 15 928,26 грн, термін сплати 29.10.2019;

- податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки від 28.01.2019 № у розмірі 15 928,26 грн, термін сплати 29.01.2020;

- податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки від 28.01.2019 № у розмірі 18 028,05 грн, термін сплати 29.04.2020;

- податковою декларацією з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки від 28.01.2019 № у розмірі 18 028,05 грн, термін сплати 29.10.2020;

- податковим повідомленням-рішенням від 23.04.2020 № у розмірі 2540,60 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 29.01.2020 № у розмірі 600,00 грн.

Сума заборгованості обліковується в інтегрованих картках відповідача за відповідним платежем.

У зв`язку з наявністю податкового боргу позивачем сформовано податкову вимогу від 17.05.2019 №54477-56 та вручено її відповідачу 30.05.2019. Податкова вимога є дійсною, не є скасованою, зміненою або відкликаною.

З моменту вручення податкової вимоги контролюючий орган здійснював за платника заходи по примусовому погашенню сум заборгованості перед бюджетом.

Податковим органом прийняло рішення про опис майна у податкову заставу від 16.07.2021 №728/20-40-13-02-21, складено акт опису майна від 16.07.2021 №219/20-40-13-12 зареєстровано податкову заставу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Податковим органом прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. На виконання вказаного рішення проводилося направлення платіжних інструкцій до установ банків щодо списання коштів в рахунок погашення податкового боргу, які поверталися без виконання по причині відсутності коштів.

З комп`ютерної програми «Спеціалізоване діловодство суду» судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №520/13950/2020, зокрема, стягнуто до бюджету України кошти з розрахункових рахунків у розмірі 591614,59 грн (п`ятсот дев`яносто одна тисяча шістсот чотирнадцять гривень 59 копійок) у рахунок погашення податкового боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю "Аромасервіс" , податкова адреса: проспект Гагаріна, будинок 41/2, місто Харків, 61001.

Позивач, посилаючись на вказані обставини та наявність підстав, встановлених статтею 95 Податкового кодексу України, звернувся до суду із даною позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок коштів, отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України).

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до підпунктів 87.1, 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України визначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до підпунктів 89.1.1 - 89.1.3 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до пунктів 89.2, 89.3 статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5. цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункт 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.4 статті 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відтак податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду. Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі. Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючого орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Податковий кодекс України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів для погашення податкового боргу: спочатку вчиняються дії для стягнення коштів з платника податків, а у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

З матеріалів справи встановлено, що підприємство має податковий борг, що підлягає стягненню у загальній сумі 589 514,23 грн. Позивачем на адресу відповідача надсилалася податкова вимога від 17.05.2019 №54477-56, яка була вручена відповідачу. З моменту вручення зазначеної вимоги податковий борг платника податків існував не припиняючись, у зв`язку з чим вказана податкова вимога не втратила своєї юридичної сили. Вказана податкова вимога не оскаржувалась.

Відповідно до пункту 95.5 статті 95 ПК України позивачем прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу на вказану суму. Для погашення податкового боргу контролюючим органом направлялися платіжні інструкції в банківські установи, однак вони повернулися через відсутність коштів на рахунках.

Внаслідок виставлення контролюючим органом платіжних інструкцій банківським установам, у яких відповідачем відкриті рахунки, податковий борг не погашено.

Відповідно до наявних в матеріалах справи документів, майно відповідача передано у податкову заставу згідно з актом опису майна від 20.07.2021 №219/20-40-13-12 на підставі рішення ГУ ДПС у Харківській області від 16.07.2021 №728/20-40-13-02-21.

Передача майна у податкову заставу відповідачем не оскаржувалася, рішення про опис майна в податкову заставу та акт опису на час розгляду справи чинні та не скасовані у судовому або адміністративному порядку.

Право податкової застави зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджено інформаційним витягом з реєстру від 26.08.2021.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що контролюючим органом здійснені усі необхідні заходи для погашення податкового боргу, визначені законом, податкова застава майна відповідача оформлена у встановленому порядку, у зв`язку із чим наявні підстави для надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 589 514/23 грн перед бюджетом за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Наведене узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеного в постановах від 25.03.2021 у справі № 804/5613/17, від 20.12.2021 у справі № 813/2617/17 від 28.03.2023 у справі № 440/11471/21.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повного задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відповідні витрати у справі відсутні, відтак відсутні правові підстави для розподілу.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вулиця Пушкінська, 46, місто Харків, РНОКПП: 43983495) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аромасервіс» (проспект Гагаріна, будинок 41/2, місто Харків, 61001, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Харківській області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 589 514,23 грн (п`ятсот вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот чотирнадцять гривень 23 копійки) перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Аромасервіс», що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 11.04.2025.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА