Справа № 500/7035/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 500/7035/24 пров. № А/857/3560/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 січня 2025 року, що ухвалив суддя Юзьків М.І. у м. Тернополі, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 500/7035/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася в суд з позовом до відповідача у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахунку пенсії, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2024 року № 11/1/20004 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії, виходячи із грошового забезпечення, що вказане у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2024 року № 11/1/20004 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року.

03 січня 2025 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким адміністративний позов задовольнив.

Визнав протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2024 року № 11/1/20004.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2024 року № 11/1/20004 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач має обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивачці, на підставі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 , що видана на виконання рішення суду.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, неповно з`ясував обставини справи та зробив помилковий висновок про задоволення позову.

Таку позицію відповідач пояснює тим, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців у 2023 році, а тому немає підстав для перерахунку пенсії позивачки по втраті годувальника на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивачка отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Тернопільській області.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 року у справі № 500/3921/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 19.10.2024 року виготовив довідку № 11/1/20004 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023.

22.10.2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника, на підставі виданої довідки.

Листом від 04.11.2024 відповідач повідомив позивачку про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії на підставі виданої довідки.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Сторони не заперечують, що з 01.05.2024 року позивачці призначена пенсія у зв`язку із втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 , на час смерті, отримував пенсію, яка призначена, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з 01.01.2018 року обчислена з таких складових грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років.

Пенсія ОСОБА_2 нарахована на підставі норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Абзацом 1 п. 5 Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103) було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. При цьому, у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишив без змін Шостий апеляційний адміністративний суду постановою від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Тобто з 05.03.2019 року ОСОБА_2 мав право на перерахунок пенсії із включенням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою.

Апеляційний суд встановив те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 19.10.2024 видав довідку № 11/1/20004 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , яку позивачка направила Головному управлінню Пенсійного фонду у Тернопільській області.

У довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 вказано такі складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 6230.00 грн.;

- оклад за військове звання - 2040.00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% від посадового окладу та окладу за військове звання 2715,50 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 5294,25 грн.

- премія 168% - 6871,20 грн.

Зважаючи на те, що пенсія по втраті годувальника призначена позивачці з 01.05.2024 року, то відповідач протиправно не провів позивачці перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника, із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що входили до складу грошового забезпечення ОСОБА_2 та вказані в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.10.2024 № 11/1/20004.

Цей висновок є підставою для задоволення позову.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 січня 2025 року в адміністративній справі № 500/7035/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель