Справа № 380/3245/25
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 рокусправа № 380/3245/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 01.03.2017 по 16.10.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 01.06.1988 по 24.12.1996 працювала на посаді палатної санітарки в Облтубсанаторії в Підгірцях Бродівського району Львівської області. Після досягнення 51 року, а саме, 01.03.2017 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ. Рішенням від 30.03.2017 за № 22/03-31 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років. Вказане рішення позивач оскаржила в суді, проте не маючи достатньо доказів, їй відмовлено було в задоволенні позову. 14.04.2022 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. 21.04.2022 позивач отримала відмову у призначенні пенсії. 16.10.2023 позивач втретє звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 88 від 23.10.2023 відмовлено у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах. Вказане рішення позивач оскаржила в суді та рішенням суду від 30.05.2024 по справі №380/1292/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.10.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.06.1988 по 24.12.1996. З 16.10.2023 позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Зважаючи на те, що ПФУ не призначив ОСОБА_1 пільгову пенсію з 01.03.2017 на підставі її звернення, вважає, що відбулося порушення законодавства про пенсійне забезпечення, оскільки в 2024 році суд зобов`язав призначити пільгову пенсію, у зв`язку з цим позивач звернулась до суду.

Ухвалою суду від 24.02.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що рішенням суду від 30.05.2024 у справі №380/1292/24 не було покладено обов`язок на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 01.03.2017 по 16.10.2023. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що 01.03.2017 ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до постанови Бродівського районного суду Львівської області від 29.09.2017 по справі №439/703/17, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017.

Згідно постанови Верховного суду від 13.12.2018 у справі № 439/703/17 (адміністративне провадження № К/9901/44780/18) постанову Бродівського районного суду Львівської області від 29 вересня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року скасовано.

Справу № 439/703/17 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення №10 від 26.12.2018 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із рішенням Верховного Суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 по справі №439/703/17 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 02.07.2019.

14.04.2022 ОСОБА_1 подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 п.2 ст. 114 Закону №1058. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області 21.04.2022 прийнято рішення №88 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вказане рішення позивач не оскаржувала.

16.10.2023 ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 п.2 ст. 114 Закону №1058.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 88 від 23.10.2023 відмовлено у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №380/1292/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.10.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.06.1988 по 24.12.1996.

На виконання вказаного рішення суду відповідач прийняв рішення №88 від 12.07.2024 про призначення пенсії ОСОБА_1 з 16.10.2023 на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.06.1988 по 24.12.1996.

Позивач вважає, що мала право на призначення пенсії з 01.03.2017, відтак просить здійснити нарахування та виплату пенсії за період з 01.03.2017 по 16.10.2023.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Згідно з статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).

Статтею 4 Закону № 1058-IV передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно із статтею 9 частиною 1 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати : пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вже встановлено судом та про що зазначено вище, Позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 01.03.2017 відповідно до постанови Бродівського районного суду Львівської області від 29.09.2017 по справі №439/703/17, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017.

Згідно постанови Верховного суду від 13.12.2018 у справі № 439/703/17 (адміністративне провадження № К/9901/44780/18) постанову Бродівського районного суду Львівської області від 29 вересня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року скасовано.

Справу № 439/703/17 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення №10 від 26.12.2018 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із рішенням Верховного Суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 по справі №439/703/17 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 02.07.2019.

16.10.2023 ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 п.2 ст. 114 Закону №1058.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 88 від 23.10.2023 відмовлено у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №380/1292/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.10.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.06.1988 по 24.12.1996.

На виконання вказаного рішення суду відповідач прийняв рішення №88 від 12.07.2024 про призначення пенсії ОСОБА_1 з 16.10.2023 на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.06.1988 по 24.12.1996.

Як встановлено судом рішенням суду у справі №380/1292/24 зобов`язано призначити пенсію з 16.10.2023, відтак з даної дати позивач набула право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач просить нарахувати та виплати пенсію за період з 01.03.2017 по 16.10.2023, оскільки вважає, що з 01.03.2017 набула право на призначення пенсії.

З такими твердженнями суд не погоджується, оскільки рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 по справі №439/703/17 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про призначенні пенсії з 01.03.2017. Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 02.07.2019.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, підстави для нарахування та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 01.03.2017 по 16.10.2023 відсутні.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а тому, в задоволені позову слід відмовити.

Враховуючи прийняття судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд не вбачає підстав для вирішення питання про розподіл судових витрат у цій справі.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-263 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна