Справа № 620/1546/24
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/1546/24

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі № 620/1546/24,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/1546/24.

19.02.2025 позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України.

03.03.2025 ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали, подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №620/1546/24.

25.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслано звіт про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №620/1546/24 позивачу нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн з 01.09.2023, на підтвердження чого надано копії перерахунків. При цьому зазначає, що 07.08.2024 набрало законної сили рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі №620/6514/24, на виконання якого позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 27.12.2023 №9/1188 про розмір грошового забезпечення, складеної Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням виплачених сум, в розмірі 64% відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно, перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 хоч і здійснений на виконання рішення суду у справі № 620/6514/24 з метою захисту його права на належний рівень пенсії, але обумовлений підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Тобто, оскільки пенсія позивача перераховувалася після 1 березня 2018 року у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то дана обставина є підставою, яка в силу приписів абзацу третього пункту 7 Постанови № 713 виключає можливість встановлення доплати в сумі 2000 грн. На даний час пенсія позивачу обраховується на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 по справі №620/6514/24, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.12.2023 №9/1188 про розмір грошового забезпечення, складеної Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області станом на 01.01.2023. З 01.09.2023 пенсія позивача становить 13509,03 грн. З 01.03.2024 пенсія позивача становить 14425,15 грн. З 01.03.2025 пенсія позивача становить 15958,63 грн. Сума пенсії до виплати станом на 20.03.2025 становить 15958,63 грн. Про правомірність обґрунтувань, викладених в поясненні, та безпідставність висновків суду першої інстанції свідчить і судова практика. А саме, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 16.12.2024 розглянув зразкову справу № 400/6254/24, за результатами розгляду якої позивачу у позові відмовлено.

31.03.2025 ухвалою суду звіт призначено до розгляду.

Представником позивача, в рамках звіту, подано клопотання, в якому заперечує проти доводів пенсійного органу та вважає, що рішення суду не виконано у повному обсязі, що заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/1546/24 стосувалася невиплати позивачу доплати у розмірі 2000 грн на підставі постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021року, а саме того, що відповідач не виконує рішення суду після чергового перерахунку пенсії. Однак, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/1546/24, яким відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити Позивачу з 01.09.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, було ухвалено задовго до рішення від 08.07.2024 у справі № 620/6514/24, а це означає, що судове рішення щодо доплати 2000 грн ніяким чином не обмежене наступними судовими рішеннями у справі позивача чи їх виконанням. Крім того, постанова Верховного Суду від 16.12.2024 у справі №400/6254/24, на яку посилається відповідач у своєму звіті, була прийнята теж після ухвалення судового рішення щодо доплати 2000 грн, а тому не має бути застосована у даній справі. Тому, якщо з дати призначення пенсії по день виконання судового рішення розмір пенсії збільшився за рахунок підвищення, в тому числі проведеного в результаті перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, то пенсія позивача в порядку виконання судового рішення повинна виплачуватись з урахуванням доплати у розмірі 2000 грн на підставі постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року.

Розглянувши звіт відповідача та доводи позивача, суд враховує таке.

Згідно з частинами 2-4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Такі ж вимоги передбачені статтею 14 КАС України.

Крім того, згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Статтею 382 КАС, у свою чергу, передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (ч. 1 ст. 382-3 КАС України).

Оцінюючи повноту виконання рішення від 29.03.2024, суд враховує таке.

Так, судовим рішенням від 29.03.2024 у справі № 620/1546/24 зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 з 01.09.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.

При цьому слід зазначити, що задовольняючи позовну вимогу щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, суд не зобов`язував відповідача виплачувати спірну доплату постійно.

Предметом судового розгляду в межах заявлених позовних вимог у цій справі № 620/1546/24 було зокрема оскарження дій відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 з 01.09.2023.

Суд не досліджував та не був зобов`язаний досліджувати обставини, які виникли після виконання судового рішення від 07.07.2024 у справі № 620/6514/24.

Суд встановив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі № 620/1546/24 позивачу проведено нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн з 01.09.2023, що підтверджується копіями перерахунків пенсії, наявними в матеріалах справи.

Таким чином, оскільки в спірному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснило з 01.09.2023 нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тому суд вважає, що судове рішення у даній справі виконано відповідачем у той спосіб, який визначено цим рішенням.

Разом із тим, суд зазначає, що питання обрахунку розміру пенсії позивача після виконання судового рішення у справі № 620/6514/24 не було предметом дослідження в межах розгляду справи. Суд звертає увагу, що в разі незгоди з діями суб`єкта владних повноважень щодо здійснення обрахунку розміру його пенсії, після виконання рішення суду від 08.07.2024 у справі № 620/6514/24, позивач має право звернутись до суду із позовною заявою про оскарження цих дій в загальному порядку.

Доводи позивача, що після чергового перерахунку пенсії відповідач не виконує рішення суду, стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №620/1546/24 спору. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю.

З огляду на викладене суд приходить до переконання про відсутність перешкод для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області від 25.03.2025 № 2500-0802-8/0200-0902-7/114936.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 25.03.2025 № 2500-0802-8/0200-0902-7/114936 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/1546/24 від 29.03.2024.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І. Соломко