Справа № 120/19318/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 квітня 2025 р. Справа № 120/19318/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мінтар" до Вінницької митниці про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю Мінтар з адміністративним позовом до Вінницької митниці про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 05.09.2023 відповідачем прийнято рішення про визначення коду товару № 23UA3-КТ, яким змінено код товару, ввезеного на митну територію України товариством з обмеженою відповідальністю Мінтар, та сформовано картку відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA401020/2023/001392.

Позивач зазначає, що 10.07.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю "МІНТАР" та компанією Progress Profiles було укладено зовнішньоекономічний договір щодо придбання товарів.

26.07.2023 було укладено доповнення № 1 до договору поставки 07/2023-ProgressProfiles, за яким було здійснено придбання наступних товарів: профілі, мембрани, інші матеріали, вироби, що застосовуються у будівництві та супутні товари.

На початку серпня 2023 року позивачем на митну територію України було ввезено товар № 1: Роз`єднувальна гідроізоляційна мембрана Prodeso PDES 3530/EN/Prodeso Uncoupling Waterproofing Membrane, товар № 2.1: Роз`єднувальна гідроізоляційна мембрана, система тепла підлога PRODESО HEAT MEMBRANE SYSTEM PDESH 151/E, товар №2.2 Гідроізоляційна мембрана PRODESO ECO MEMBRANE PDSEC 3530/EN, товар № 2.3 Водонепроникна еластична стрічка PROBAND 150 PRBE 1530.

11.08.2023, з метою митного оформлення в режимі імпорт вказаного товару, ТОВ Мінтар подало до Вінницької митниці митну декларацію № 23UA28U4.

Також 11.08.2023 представником Вінницької митниці було взято проби (зразки) товару №2. В подальшому за запитом про проведення дослідження Вінницької митниці від 14.08.2023 № 7.12-1/28-01/7/5898 проби товару № 2.1 - №2.3 було направлено до спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень (СЛЕД) Держмитслужби.

Позивач звертає увагу на той факт, що за результатами проведення досліджень митна лабораторія у висновку № -0285 від 25.08.2024 повністю підтвердила характеристики, імпортованого ТОВ Мінтар товару № 2.1- 2.2. Щодо товару № 2.3 було зазначено, що результат дослідження проби товару № 2.3, не узгоджується з даними зазначеними в гр. 31 МД (ІМ 40 ДЕ) від 11.08.2023 № 23UA28U4 в частині з поліетилену. Однак, вищезазначеним дослідженням встановлено, що товар № 2.3 складається з поліпропілену.

На основі зазначеного висновку митної лабораторії та враховуючи положення статті 69 розділу IV Митного кодексу України, Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТЗЕД) та Основні правила інтерпретації УКТЗЕД №1 та 6, затверджені Законом України Про митний тариф України від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX, наказ МФУ від 30 грудня 2012 року № 650 в редакції наказу від 23 грудня 2022 року № 455, примітки 1 (h) до Розділу XI, примітки 10, 11 до групи 39, загальні положення до групи 39 полімерні матеріали в сполучені з текстильним матеріалом пункт (d), примітка 3 до групи 56, примітка 1 до групи 59, пояснення до товарних позицій 3921, 3925, 5603 УКТЗЕД, акт митного огляду № 23UA28U4 від 11.08.2023 року, фотокартки та технічний опис, наданий позивачем Вінницька митниця 05.09.2023 прийняла рішення про визначення коду товару № 23UA3-КТ та сформувала картку відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA401020/2023/001392.

На переконання позивача вищезазначені рішення є протиправними, адже змінюючи код товару № 1 за УКТ ЗЕД з коду на код , код товару № 2.1 з коду на код , код товару № 2.2 з коду на код , код товару № 2.3 з коду на код Вінницькою митницею неправильно визначено необхідні характеристики згідно з УКТ ЗЕД експортованого товару, не враховано висновку спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0285 від 25.08.2023.

За наведених обставин позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької митниці щодо класифікації товару №23UA3-КТ, визнати протиправною та скасувати картку відмови Вінницької митниці в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 05 вересня 2023 року №UA401020/2023/001392. Також позивач просить стягнути на його користь понесені судові витрати.

Ухвалою від 29.12.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків останньої.

В зв"язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 09.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, також встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення позову, вказуючи на те, що класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації, приміток до розділів і груп та тих характеристик товарів, що є визначальними для їх класифікації.

З метою визначення характеристик, необхідних для ідентифікації товару та подальшої його класифікації, а саме: визначення хімічного складу кожного шару, поверхневої щільності, виду волокна, типу переплетення, способу виготовлення, просоченості, покриття (дублювання), зразки товарів було направлено на дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби України.

Під час перевірки правильності класифікації товарів 1, 2 Вінницькою митницею були враховані вимоги наступних нормативно-правових актів: Митний кодекс України розділ IV стаття 69; Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТЗЕД) та Основні правила інтерпретації УКТЗЕД № 1 та 6, затверджені Законом України Про митний тариф України від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX; Наказ МФУ від 30 травня 2012 року № 650 в редакції наказу від 23 грудня 2022 року № 455; примітка 1(h) до Розділу XI; примітки 10,11 до групи 39; загальні положення до групи 39 полімерні матеріали в сполученні з текстильним матеріалом пункт (d); примітка 3 до групи 56; примітка 1 до групи 59; пояснення до товарних позицій 3921, 3925, 5603 УКТЗЕД; акт митного огляду №23UA28U4 від 11.08.2023 року, фотокартки та технічний опис, наданий отримувачем, лист СЛЕД Держмитслужби від 25.08.2023 № 7.17-1/7.17-31-04/7.12/5435 (висновок експерта від 25.08.2023 № -0285).

Відділом класифікації товарів розглядались наступні товарні позиції:

- 3921 (інші плити, листи, плівки та смуги або стрічки з пластмаси);

- 3925 (вироби будівельні з пластмас, не зазначені в іншому місці:);

- 5603 (матеріали неткані, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, дубльовані або недубльовані).

Відповідач вказує, що зазначені коди товарів 3921, 3925 не можуть бути прийняті, оскільки не відповідають опису товарних позицій.

При цьому відповідач у відзиві на позовну заяву звертає увагу, що відповідно до примітки 3 до групи 56 до товарних позицій 5602 і 5603 включаються відповідно повсть і неткані матеріали, просочені, з покриттям чи дубльовані пластмасою або гумою незалежно від природи цих матеріалів (щільні або пористі). До товарної позиції 5603 також включаються неткані матеріали, в яких пластмаса або гума є зв"язувальною речовиною.

Таким чином заявлені до митного оформлення товари класифіковано у товарних підкатегоріях ( ставка мита 4,3%) та ( ставка мита 4,3%).

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що дії митниці відповідають вимогам чинного митного законодавства, натомість вимоги позовної заяви є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідь на відзив позивачем не подавалась.

Суд, з`ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи, встановив таке.

10.07.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю МІНТАР та компанією Progress Profiles було укладено зовнішньоекономічний договір щодо придбання товарів.

26.07.2023 було укладено доповнення № 1 до договору поставки 07/2023-ProgressProfiles, за яким було здійснено придбання наступних товарів: Профілі, мембрани, інші матеріали, вироби, що застосовуються у будівництві та супутні товари.

11.08.2023, з метою митного оформлення в режимі імпорт товару, ТОВ Мінтар подало до Вінницької митниці митну декларацію № 23UA28U4.

До вказаної митної декларації, як вбачається із інформації, що міститься в гр. 44 МД, позивачем до митного оформлення були подані наступні документи: зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів № 07/23-ProgressProfiles від 10 липня 2023 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 1 від 26 липня 2023 року; рахунок-фактура (iнвойс) № RJ23000882 від 28 липня 2023 року; пакувальний лист № 23049334 від 28 липня 2023 року; заява декларанта або уповноваженої ним особи, у виглядi внесення коду до митної декларацiї, про вiдсутнiсть озоноруйнiвних речовин та фторованих парникових газiв у товарах від 11.08.23; декларація інвойс складена уповноваженим (схваленим) експортером RJ23000882 від 28 липня 2023 року; інформацію з каталогу по товару ECO від 11.08.23; інформацію з каталогу по товару HEAT від 11.08.23; інформацію з каталогу по товару PROBAND від 11.08.23; інформацію з каталогу по товару KOLL AB від 11.08.23; інформацію з каталогу по товару Prodeso від 11.08.23; Копію митної декларації країни відправлення № 23PL402010E1221730 від 09 серпня 2023 року.

В гр. 31 МД позивачем було зазначено наступний опис: щодо товару № 1 - Вироби будівельні з пластмас: Роз`єднувальна гідроізоляційна мембрана Prodeso PDES 3530/EN / Prodeso Uncouplin g Waterproofing Membrane (в 1 рулоні 30 м2, рулон розміром 1х30 м) - 960 м2; (мембрана товщиною 3,5 мм виготовлена з поліетилену (вага листа HDPE - 400г/м2), має круглі порожнини, термозварена знизу та зверху з нетканим поліпропіленовим матеріалом (вага тканини PP -160г/м2), що забезпечує адгезію до опори та кріплення підлоги). Застосовується перед укладанням плитки або натурального каменю. Не є продукцією військового призначення. Рулони упаковані в карт. коробах на палетах. Торговельна марка: PROGRESS PROFILES. Виробник: PROGRESS PROFILES. Країна виробництва: DE; щодо товару 2.1 Роз`єднувальна гідроізоляційна мембрана, система тепла підлога PRODESO HEAT MEMB RANE SYSTEM PDESH 151/E (в рулонах 1х15 м) - 180 м2 ; (поліпропіленова мембрана товщиною 5,5 мм з округлими квадратними рельєфами, які формують канали, що спеціально розроблені для вбудовування електричних нагрівальних кабелів. На нижній стороні мембрани є нетканий термозварний поліпропілен, який забезпечує фіксацію мембрани); щодо товару 2.2 Гідроізоляційна мембрана PRODESO ECO MEMBRANE PDESEC 3530/EN - 180 м2; (роз`єднувальна гідроізоляційна мембрана товщиною 3,5 мм, з поліетилену низької щільності, мембрана забезпечена квадратними порожнинами у формі ластівчиного хвоста, а знизу - нетканим поліпропіленовим полотном, який гарантує фіксацію за допомогою клея); щодо товару 2.3 Водонепроникна еластична стрічка PROBAND 150 PRBPE 1530 (в рулонах шир. 150 мм по 30 м) - 60 м (з поліетилену, покрита з обох боків нетканим поліпропіленовим матеріалом, що забезпечує кращу агдезію, при герметизації стиків між підлогою та стіною та стиків між прилеглими разом гідроізоляційними полотнами) Всього: 369 м2.

В процесі митного оформлення було згенерувало форму митного контролю 905-3 - взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

У зв`язку з чим, 11.08.2023 представником відповідача було взято проби товарів №2, які в подальшому за запитом про проведення дослідження Вінницької митниці від 14.08.2023 № 7.12-1/28-01/7/5898 було направлено до спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

На дослідження були поставлені наступні завдання: Встановити відповідність інформації, що заявлена у гр. 31 ЕМД; Визначити хімічний склад, в тому числі кожного шару; Визначити поверхневу щільність; Встановити вид переплетення, вид волокна, спосіб виготовлення, просоченість, покриття або дублювання; Можливе декларування товару у товарних позиціях 5603, 5903 з більшою ставкою мита.

За результатами проведення досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено висновок № -0285 від 25.08.2023, в якому у розділі 12. Висновки, зазначено, що відповідно до інформації з каталогу фірми PROGRESS PROFILES на товари PRODESO HEAT MEMBRANE, PRODESO ECO, PROBAND 150/250 мають наступні характеристики:

PRODESO HEAT - це поліпропіленова мембрана з округлими рельєфами квадратної форми, які утворюють канали, спеціально призначені для вбудовування і кріплення електричних нагрівальних кабелів. Усічені майже квадратні пірамідальні порожнини в центрі кожного рельєфу, передають навантаження від настилу до опори. На нижньому боці мембрани є неткане термозварне поліпропіленове полотно, що забезпечує фіксацію мембрани до підкладки.

PRODESO ЕСО - це мембрана з поліетилену високої щільності з квадратними порожнинами у формі ластівчиного хвоста, термозварювальний знизу нетканий поліпропіленовий матеріал, що гарантує зчеплення з опорою. Гідроізоляційна мембрана для укладання керамічної плитки та каменю всередині і зовні приміщень.

PROBAND 150/250 - це гнучка мембрана, виготовлена з поліетилену, з нетканим поліпропіленовим полотном з двох сторін. Неткане поліпропіленовим полотно забезпечує адгезію до відповідного плиткового клею з кращим зчепленням з керамічною плиткою та покриттям з натурального каменю.

За результатами досліджень встановлено таке.

Проба №1 надійшла на дослідження у вигляді прямокутника (кути не заокруглені) розміром (98,5x51,5)см, що складається з шару полімерного матеріалу блакитного кольору, суцільно скріпленого з шаром нетканого матеріалу білого кольору. Лицьова сторона - рельєфна (по всій поверхні на однакових відстанях наявні випуклі форми у вигляді квадратів з округлими кутами), зворотна сторона - пласка, що містить надпис PROGRESS PROFILES (див. Зображення 1-2). Лицьова сторона виробу виготовлена з непористого поліпропілену з вмістом інших добавок та/або домішок; зворотна сторона виробу виготовлена з нетканого матеріалу з синтетичних волокон (поліпропілен). Надана на дослідження проба №1 не є пористою, не самоклейна (на поверхні відсутній постійно липкий адгезійний шар), гнучка.

Проба №2 надійшла на дослідження у вигляді прямокутника (куги не заокруглені) розміром (99,5х50,5)см, що складається з шару полімерного матеріалу блакитного кольору, суцільно скріпленого з шаром нетканого матеріалу білого кольору. Лицьова сторона - рельєфна (по всій поверхні на однакових відстанях наявні випуклі форми у вигляді квадратів), зворотна сторона - пласка, що містить надпис PROGRESS PROFILES (див. Зображення 3-4). Лицьова сторона виробу виготовлена з непаристого поліетилену, інших добавок та/або домішок; зворотна сторона виробу виготовлена з нетканого матеріалу з синтетичних волокон (поліпропілену). Надана на дослідження проба №2 не є пористою, не самоклейна (на поверхні відсутній постійно липкий адгезійний шар), гнучка.

Проба № 3 надійшла на дослідження у вигляді стрічки розміром 50*15 см. Проба виготовлена з трьох суцільно з`єднаних між собою шарів: лицьовий та зворотний шари - нетканий матеріал білого кольору, внутрішній шар - безбарвна полімерна плівка. Лицьова сторона стрічки має друкований надпис PROGRESS PROFILES (див. Зображення 5). лицьовий та зворотний шар виробу виготовлений з нетканого матеріалу з синтетичних волокон (поліпропілену); внутрішній шар виробу виготовлений з полімерної плівки на основі поліпропілену. Поверхнева щільність матеріалу з якого виготовлено пробу №3 становить (238±1)г/м2.

Результати дослідження наданої проби №3 товару не узгоджуються з даними зазначеними в гр. 31 МД (ІМ 40 ДЕ) від 11.08.2023 № 23UA28U4 в частині з поліетилену.

На основі зазначеного висновку митної лабораторії Вінницька митниця Держмитслужби 05.09.2023 прийняла рішення про визначення коду товару №23UA3-КТ, яким класифікувала товар № 1 за кодом УКТ ЗЕД , товар № 2.1 за кодом , товар № 2.2 за кодом , товар № 2.3 за кодом та сформувала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 05 вересня 2023 року № UA401020/2023/001392.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд керується та виходить з такого.

Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус органів доходів і зборів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України (далі - МК України) та іншими законами України.

Відповідно до частини 1статті 4 МК України митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною 1 статті 248 МК України, митне оформлення товарів розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до статті 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться, окрім іншого, відомості про ці товари, а саме:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару згідно зУКТ ЗЕД;

ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;

є) фактурна вартість товарів;

ж) митна вартість товарів та метод її визначення;

з) відомості про уповноважені банки декларанта;

и) статистична вартість товарів.

Главою 11 МК України врегульовано питання ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), її структури та класифікації товарів.

Згідно з частиною першою статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до ст. 68 МК України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

На виконання цієї норми Постановою КМУ №428 від 21.05.2012 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі - Порядок №428), відповідно до якого УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (ч. 1ст. 69 МК України).

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч. 2ст. 69 МК України).

Відповідно до ч. 7 ст. 69 МК України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч. 8ст. 69 Митного кодексу України).

Із наведених положень слідує, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією. При цьому, орган доходів і зборів може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

Законом України №2697-IX від 19.10.2022 встановлений Митний тариф України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає, зокрема, Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з якими класифікація товарів здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b)або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно доправила 3 (a)або3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно доправила 5 (a)тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом із цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, за змістом вказаних норм слід дійти висновку, що для митного оформлення імпортованого товару особа подає митному органу декларацію, у якій наводить детальний опис цього товару та зазначає його код згідно з УКТ ЗЕД.

В той же час, здійснюючи митний контроль митний орган, у разі виявлення порушень правил класифікації товарів, має право самостійно класифікувати такий товар.

В даному ж випадку, як уже було встановлено судом вище, декларантом з метою митного оформлення товарів в режимі імпорт подано до Вінницької митниці митну декларацію № 23UA28U4. У вказаній митній декларації визначено код товару №1 згідно з УКТ ЗЕД (Вироби будівельні з пластмас, не зазначені в іншому місці, інші, інші), код товару № 2.1 згідно з УКТ ЗЕД (Інші плити, листи, плівки та смуги або стрічки з пластмаси, інші, з продуктів поліприєднання (адитивної полімеризації)), код товару № 2.2 згідно з УКТ ЗЕД (Інші плити, листи, плівки та смуги або стрічки з пластмаси, інші, з продуктів поліприєднання (адитивної полімеризації)), код товару № 2.3 згідно з УКТ ЗЕД (Інші плити, листи, плівки та смуги або стрічки з пластмаси, інші, з продуктів поліприєднання (адитивної полімеризації)).

Для підтвердження заявленого коду згідно з УКТЗЕД митному органу разом з митною декларацією надано необхідні документи, перелік яких вказаний в графі 44 митної декларації.

05.09.2024 Вінницькою митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №23UA3-КТ згідно з яким змінено код УКТЗЕД товару № 1 з на (Матеріали неткані, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, дубльовані або недубльовані із синтетичного або штучного волокна з поверхневою щільністю понад 150 г/м інші), товару № 2.1 з на (Матеріали неткані, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, дубльовані або недубльовані: із синтетичного або штучного волокна з поверхневою щільністю понад 150 г/м, з покриттям), товару № 2.2 з на (Матеріали неткані, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, дубльовані або недубльовані: із синтетичного або штучного волокна з поверхневою щільністю понад 150 г/м, з покриттям), товару № 2.3 з на (Матеріали неткані, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, дубльовані або недубльовані: із синтетичного або штучного волокна з поверхневою щільністю понад 150 г/м, інші).

Вирішуючи цю справу суд приймає до уваги правові висновки, викладені Верховним Судом в постанові від 03.04.2024 у справі № 810/2737/17, де вирішуючи аналогічні спірні правовідносини колегія суддів Касаційного адміністративного суду навела аналіз нормативно-правових актів, які підлягають врахуванню митними органами при визначенні приналежності товару до тієї чи іншої класифікаційної групи та врахувала Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Так, суд зазначає, наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі Пояснення №543).

Відповідно до Загальних положень Пояснень №543 до товарної групи 39 група поділяється на дві підгрупи. Підгрупа І включає полімери в первинних формах, а підгрупа ІІ відходи, обрізки та скрап, а також напівфабрикати та готові вироби.

У підгрупі І, що стосується первинних форм, продукти товарних позицій 3901 3911 отримують у результаті хімічного синтезу, а продукти товарних позицій 3912 і 3913 або є природними полімерами, або утворюються з них шляхом хімічної обробки. До товарної позиції 3914 включаються іонообмінні смоли на основі полімерів товарних позицій 3901 3913.

У підгрупі ІІ до товарної позиції 3915 входять відходи, обрізки і скрап пластмас. До товарних позицій 3916 3925 входять напівфабрикати або спеціальні вироби з полімерних матеріалів і пластмас. Товарна позиція 3926 є залишковою товарною позицією, до якої входять вироби, ніде не згадані чи нікуди не включені, з полімерних чи інших матеріалів товарних позицій 3901 3914.

Відповідно до приміток 10, 11 до групи 39 Пояснення №543 у товарних позиціях 3920 і 3921 терміни "плити, листи, плівки, стрічки і смужки" означають тільки плити, листи, плівки, стрічки і смужки (крім включених до групи 54) і блоки правильної геометричної форми, включаючи ті, що мають рельєф або поверхню, оброблену інакше, нерозрізані або нарізані на прямокутники (включаючи квадрати), але без подальшої обробки (навіть якщо в результаті обробки набувають вигляду готових до використання виробів).

До товарної позиції 3925 включаються лише такі вироби за умови, що вони не включені до попередніх товарних позицій підгрупи ІІ цієї групи:

(a) резервуари, баки (включаючи септик-баки), бочки та аналогічні ємності місткістю більш як 300 л;

(b) конструкційні елементи, наприклад, для підлог, стін, перегородок, стель тощо;

c) ринви та фітинги до них;

(d) двері, вікна та рами, наличники та пороги для дверей;

(e) балкони, балюстради, перила та аналогічні огорожі;

(f) віконниці, штори (включаючи венеціанські жалюзі) та аналогічні вироби, їх частини та доповнення;

(g) великогабаритні конструкційні елементи полиць для складання і стаціонарного встановлення, наприклад, у магазинах, майстернях, складах;

(h) декоративні архітектурні деталі, наприклад, канелюри, куполи, голуб`ятні; та

(іj) фітинги та кріпильні комплекти, призначені для стаціонарного встановлення у/або на дверях, вікнах, сходах, стінах або інших частинах будівель, наприклад, кнопки, ручки, гаки, скоби, гачки для рушників, плати для вимикачів та інші захисні плати.

Примітки до товарних підпозицій:

1. До будь-якої товарної позиції цієї групи полімери (включаючи співполімери) і хімічно модифіковані полімери слід включати відповідно до таких положень:

(a) якщо існує товарна підпозиція "інші" на тому самому рівні:

(1) наявність префікса "полі" у назві специфічного полімеру у формулюванні товарної підпозиції (наприклад поліетилен або поліамід-6,6) означає, що основна мономерна ланка або мономерні ланки зазначеного полімеру, взяті разом, повинні становити 95 мас.% або більше загального вмісту полімеру;

(2) співполімери, наведені у товарних підпозиціях 3901 30, 3901 40, 3903 20, 3903 30 і 3904 30, слід класифікувати у цих товарних підпозиціях за умови, що співмономерні ланки зазначеного співполімеру становлять 95 мас.% або більше загального вмісту полімеру;

(3) хімічно модифіковані полімери включаються до товарної підпозиції "інші" за умови, якщо ці хімічно модифіковані полімери не включені до іншої більш специфічної товарної підпозиції;

(4) полімери, що не відповідають умовам, зазначеним у пунктах (1), (2) або (3), повинні включатися до тієї самої товарної підпозиції з числа тих, що залишилися, товарних підпозицій того самого рівня, яка включає полімери з мономерною ланкою, що домінує за масою серед будь-яких інших індивідуальних співмономерів. З цією метою мономерні ланки, з яких складаються полімери, зазначені в одній і тій самій підпозиції, повинні розглядатися разом. Порівнювати необхідно тільки ті співмономерні ланки, з яких складається полімер і які входять до підпозицій одного рівня;

(b) у разі відсутності підпозиції "інші" на тому самому рівні:

(1) полімери повинні включатися до підпозиції, яка складається з полімерів з мономерною ланкою, що домінує за масою серед будь-яких інших індивідуальних співмономерних ланок. З цією метою основні мономерні ланки, з яких складаються полімери, зазначені в одній і тій самій підпозиції, повинні розглядатися разом. Порівнюватися повинні тільки такі співмономерні ланки, з яких складаються полімери, що входять до підпозицій одного рівня;

(2) хімічно модифіковані полімери повинні включатися до товарної підпозиції, яка відповідає немодифікованому полімеру.

Полімерні суміші потрібно включати до тієї самої товарної підпозиції, що і полімери, одержані з тих самих мономерних ланок у тих самих пропорціях.

2. У товарній підпозиції 3920 43 термін "пластифікатори" також включає вторинні пластифікатори.

Додаткова примітка:

1. Тканини або полотна трикотажні, повсть чи фетр, або неткані матеріали, які застосовуються з метою армування, рукавички, рукавиці або мітенки, просочені або вкриті пористою пластмасою, розглядаються у групі 39, навіть якщо вони:

виготовлені з тканин або полотен трикотажних (крім тих, що належать до товарної позиції 5903), повсті або фетру, або нетканих матеріалів, просочених або вкритих пористою пластмасою, або

виготовлені з непросочених або невкритих тканин або полотен трикотажних, повсті або фетру, або нетканих матеріалів, які потім було піддано просоченню або вкриванню пористою пластмасою.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 3921 Пояснення № 543 до цієї товарної позиції включаються плити, листи, плівка, стрічки і смужки з пластмас, крім включених до товарних позицій 3918, 3919 або 3920 чи до групи 54. Сюди тому включаються лише пористі продукти або продукти армовані, шаруваті, на підкладці або аналогічно з`єднані з іншими матеріалами. (Для класифікації плит і т. д. з`єднаних з іншими матеріалами дивись загальні положення до цієї групи).

Згідно з Приміткою 10 до цієї групи, термін плити, листи, плівки, та стрічки і смужки означає лише плити, листи, плівку, стрічки, смуги, смужки і блоки правильної геометричної форми, з малюнком або без нього, або з поверхнею, обробленою інакше (наприклад, поліровані, тиснені, фарбовані, просто вигнуті чи рифлені), нарізані чи не нарізані на прямокутники (включаючи квадрати), але без подальшої обробки (навіть якщо в результаті подібних операцій вони стають готовою продукцією).

Плити, листи і т. д. з обробленою чи необробленою поверхнею (включаючи квадрати та інші нарізані з них прямокутники), зі шліфованими краями, просвердлені, фрезеровані, із загнутою крайкою, скручені, обрамлені або інакше оброблені чи нарізані на форми, крім прямокутної (включаючи квадратну), зазвичай розглядаються як вироби товарних позицій 3918, 3919 або 3922 3926.

В свою чергу, пояснення до товарної позиції 3925 Пояснення № 543 відсилають до Примітки 11 до групи № 39, яка зазначена вище за змістом рішення.

Відповідно до загальних положень групи 56 Пояснення № 543 передбачено, що до цієї групи включається ряд текстильних виробів спеціального характеру, наприклад, вата, повсть, неткані матеріали, спеціальна пряжа, мотузки та деякі вироби з цих матеріалів.

У примітках до групи 56 Пояснення № 543 зазначено, що до цієї групи не включаються:

(а) вата, повсть або неткані матеріали, просочені, з покриттям або дубльовані речовинами чи препаратами (наприклад, парфумерними або косметичними засобами групи 33, милом або мийними засобами товарної позиції 3401, полірувальними засобами, кремами або аналогічними препаратами товарної позиції 3405, пом`якшувальними засобами товарної позиції 3809), де текстильні матеріали є лише основою;

(b) текстильні вироби товарної позиції 5811;

(c) натуральний або штучний абразивний порошок чи гранули на основі повсті або нетканого матеріалу товарної позиції 6805;

(d) агломерована або реконструйована слюда на основі повсті чи нетканого матеріалу товарної позиції 6814;

(e) металева фольга на основі повсті чи нетканих матеріалів (як правило, розділ ХIV або XV); або

(f) гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби товарної позиції 9619.

2. Термін "повсть" включає голкопробивну повсть та вироби, що складаються з полотна текстильних волокон, зчеплення між якими підсилюється стібками, з використанням волокон з того самого полотна.

3. До товарних позицій 5602 і 5603 включаються відповідно повсть і неткані матеріали, просочені, з покриттям чи дубльовані пластмасою або гумою незалежно від природи цих матеріалів (щільні або пористі).

До товарної позиції 5603 також включаються неткані матеріали, в яких пластмаса або гума є зв`язувальною речовиною.

До товарних позицій 5602 і 5603 не включаються:

(а) повсть, просочена, з покриттям або дубльована пластмасою чи гумою з вмістом не більш як 50 мас.% текстильного матеріалу або повсть, повністю втоплена у пластмасу чи гуму (група 39 або 40);

(b) неткані матеріали, повністю втоплені у пластмасу чи гуму або покриті одним з цих матеріалів з обох боків за умови, що таке покриття або оболонка можуть бути помітними неозброєним оком, не беручи до уваги у цьому разі будь-які зміни кольору (група 39 або 40); або

(c) листи, пластини або смуги з пористої пластмаси або пористої гуми, з`єднані з повстю або нетканими матеріалами, де текстильні матеріали додаються для армування (група 39 або 40).

4. До товарної позиції 5604 не включаються текстильна пряжа, стрічкові або подібної форми нитки товарної позиції 5404 або 5405, просочення або покриття яких неможливо побачити неозброєним оком (зазвичай групи 5055); пов`язана з цими операціями зміна кольору до уваги не береться.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 5603 Пояснення № 543 нетканий матеріал являє собою настил (полотно) переважно з текстильних волокон, орієнтованих чи розташованих хаотично та скріплених. Ці волокна можуть бути натурального чи хімічного походження. Це можуть бути волокна (натуральні чи синтетичні або штучні) або хімічні комплексні нитки чи нитки, одержані в процесі виготовлення нетканого матеріалу.

Неткані матеріали можуть бути виготовлені різними шляхами і їх виробництво може бути розділене на три стадії: формування настилу, скріплення настилу та оброблення.

І. Формування настилу.

Існують чотири основних способи:

(а) Прочісування або пневматичне укладання волокон, щоб сформувати шар. Ці волокна можуть бути паралельно орієнтованими, перехрещеними чи розташованими хаотично (сухий спосіб);

(b) Екструдування ниток, які орієнтуються певним чином, охолоджуються та вкладаються безпосередньо в настил або які коагулюються, промиваються та вкладаються безпосередньо в настил у вологому вигляді в процесі виготовлення (філь`єрний спосіб одержання);

(c) Осадження з водних суспензій або дисперсій волокна на дротяну сітку і формування настилу шляхом видалення води (папероробний спосіб);

(d) Різні спеціальні технологічні процеси, в яких виробництво волокна, формування настилу і його скріплення відбуваються безперервно (безперервний процес формування).

ІІ. Скріплення настилу.

Після формування настилу волокна скріплюються по всій товщині та ширині його (безперервний спосіб) або неоднорідно (перервний спосіб).

Скріплення настилу може бути трьох типів:

(a) Хімічне скріплення, коли волокна з`єднуються за допомогою зв`язувальних речовин. Це можна здійснити просоченням адгезивними зв`язувальними речовинами, такими як гума, смола, крохмаль, клей або пластмаси, у розчині чи в емульсії, шляхом теплової обробки пластмасами у вигляді порошку, розчинниками і т.д. Для хімічного скріплення можуть також використовуватися зв`язувальні волокна;

(b) Термічне скріплення, коли волокна з`єднуються за допомогою теплової (чи ультразвукової) обробки, шляхом проходження настилу крізь піч або між нагрітими циліндрами (суцільне скріплення) або через нагріті каландри для тиснення (точкове скріплення). Переплетені волокна можуть бути використані для термічного скріплення;

(c) Механічне зв`язування, коли настил зміцнюється фізичним сплутуванням складових його волокон. Це може бути досягнуто за допомогою струменя повітря під високим тиском або водного струменя, чи голкопробиванням, але не в`язально-прошивним способом. Однак голкопробивна продукція, яку можна віднести до нетканих матеріалів, обмежується:

настилами з ниток;

настилами, в яких голкопробивання доповнює інші типи скріплення.

Ці різні процеси скріплення можуть також часто поєднуватися.

ІІІ. Оброблення.

Неткані матеріали можуть бути пофарбованими, вибивними, просоченими, з покриттям або дубльованими. Неткані матеріали, покриті з одного чи обох боків (склеюванням, зшиванням або інакше) тканинами чи полотнищами будь-якого іншого матеріалу, включаються до цієї товарної позиції, якщо вони мають основні властивості нетканих матеріалів.

До цієї товарної позиції включається, серед іншого (іnter alіa), клейка стрічка з нетканого матеріалу, покритого адгезивною гумою, пластмасами чи сумішшю таких матеріалів.

До цієї товарної позиції також включається покрівельна повсть, в якій текстильні волокна агломеровані варом або аналогічними речовинами, і деякі матеріали, відомі як бітумінізована повсть, одержувана тим самим шляхом, але з невеликою кількістю шматочків пробки.

Проте до цієї товарної позиції не включаються такі вироби, що включаються до групи 39 або 40:

(a) неткані матеріали, або повністю втоплені в пластмаси чи гуму, або повністю покриті по обидва боки такими матеріалами, за умови, що таке покриття можна бачити неозброєним оком, не беручи до уваги зміну кольору;

(b) плити, листи чи смуги з пористих пластмас або пористої гуми, з`єднані з нетканим матеріалом, де текстильний матеріал присутній переважно для цілей армування (див. Загальні положення до групи 39, частина за назвою Пластмаси у сполученні з текстильним матеріалом, а також пункт (А) Пояснень до товарної позиції 4008).

Разом з тим, суд зауважує, що згідно з висновком експертизи від 25.08.2023 № -0285, проведеної Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, який став підставою для прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару, не було поставлено під сумнів визначений позивачем код УКТ ЗЕД щодо товарів № 2.1- 2.3, а лише констатовано не узгодженість в частині з поліетилену.

З аналізу вищенаведеного в сукупності вбачається, що позивачем правильно класифіковано імпортований товари у товарній групі 39, в той час, як митним органом помилково, необґрунтовано та безпідставно віднесено імпортований позивачем товар до товарної групи 56 згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що в ході розгляду цієї справи відповідач не довів належними та допустимими доказами правомірність оскаржуваного рішення, яким змінено класифікацію імпортованих позивачем товарів за визначеними ним кодами УКТЗЕД, відтак суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування рішення Вінницької митниці щодо класифікації товарів № 23UA3-КТ від 05.09.2023 року.

Як наслідок, скасуванню підлягає також картка відмови Вінницької митниці в прийняті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA401020/2023/001392, яка прийнята відповідачем за наслідком винесення рішення щодо класифікації товарів та якою відмовлено у митному оформленні ( випуску ) товарів.

Таким чином, заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішується судом у відповідності до положень ч. 1 ст. 139 КАС України і на користь ТОВ Мінтар за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької митниці підлягають стягненню понесені судові витрати у виді судового збору в сумі 5368,00 гривень.

В той же час, вирішуючи питання про стягнення на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15000 грн., як про це просить представник позивача, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Статтею 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Згідно з ч. 2 ст. 16 КАС України представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначено Законом України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05.07.2012 № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI).

Так, відповідно до ст. 1 цього Закону: договір про надання правової допомоги домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (п. 4); інші види правової допомоги види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п. 6); представництво вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (п. 9).

Згідно з положеннями ст. 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності є, зокрема, надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.

Частинами другою-третьою статті 134 КАС України передбачено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Згідно зі ст. 30 Закону № 5076-VI гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Відповідно до ч. 4 ст. 134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно з ч. 5 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 6 ст. 134 КАС України).

Водночас в силу вимог ч. 7 ст. 134 КАС України обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до ч. 7, 9 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Системний аналіз вказаних законодавчих положень дозволяє дійти висновку, що стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягають компенсації документально підтверджені судові витрати, до складу яких входять, в тому числі витрати, пов`язані з оплатою професійної правничої допомоги. Склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі: сторона, яка бажає компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона має право подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги та інші документи, що свідчать про витрати сторони, пов`язані із наданням правової допомоги.

При цьому покладення обов`язку довести неспівмірність витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, не можуть нівелювати положень статті 139 КАС України щодо обставин, які враховує суд при вирішенні питання про розподіл судових витрат, зокрема обґрунтованості та пропорційності розміру таких витрат.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВС від 10 листопада 2022 року у справі № 340/2871/21.

Судом встановлено, що між позивачем ТОВ "МІНТАР" (клієнт) та адвокатом Юрченко Т.П. укладено договір про надання правової допомоги від 21 вересня 2023 № 09/23-а/4 (далі - Договір).

Згідно з п. 1.1 цього Договору Адвокат приймає на себе виконання обов"язків з надання правової допомоги в частині консультування, підготовки необхідних документів та представництва інтересів Клієнта щодо питань, пов"язаних із оскарженням рішення Вінницької митниці щодо класифікації товарів, а також картки відмови в прийнятті митної декларації.

Відповідно до п. 2.1 цього Договору Адвокат на підставі звернення Клієнта приймає на себе зобов"язання з надання наступної правової допомоги, зрокрема захищати права і свободи, представляти його інтереси в усіх судах України ( п.п. "б" ).

Згідно з п. 3.1.2 Договору сторони погодили, що гонорар адвоката за надання правової допомоги, передбаченої цим Договором, складає в суді першої інстанції 15000,00 грн.

На підтвердження оплати позивачем послуг адвоката, представником надано рахунок на оплату № 09/23-а/4 від 21.09.2023 та виписку руху коштів по рахунку від 25.12.2023, які підтверджують сплату позивачем коштів в оплату послуг адвоката в сумі 15000 грн.

Відповідно до наданого акту виконаних робіт № 09/23-а/4 від 01.02.2024 року, судом встановлено, що на виконання договору про надання правової допомоги від 21 вересня 2023 № 09/23-а/4 було надано юридичні послуги у формі:

- консультування клієнта;

- узгодження правової позиції по справі;

- вивчення нормативно - правової бази;

- підготовки позовної заяви;

- підготовки інших процесуальних документів.

Загальна вартість наданих послуг за надання правової допомоги становить 15000,00 грн.

Таким чином, проаналізувавши надані документи на підтвердження наданих позивачу послуг правничої допомоги та докази на понесення позивачем відповідних витрат на оплату послуг адвоката суд зауважує, що матеріали справи не свідчать, що всі послуги, які зазначені в акті виконаних робіт були дійсно надані. Так, в цій справі стороною позивача було подано лише одну заяву по суті справи - позовну заяву. Відповідь на відзив не подавалась, відтак суд вважає необгрунтованим зазначення в акті виконаних робіт юридичної послуги у формі "підготовка інших процесуальних документів ".

Відтак, вирішуючи питання про розподіл судових витрат в частині витрат на професійну правничу допомогу, суд враховує критерій обґрунтованості та доцільності понесених позивачем витрат, обсяг наданих адвокатом послуг, необхідних для захисту інтересів позивача в суді першої інстанції, приймає до уваги предмет спору, категорію даної справи, її складність та значення для позивача, і підсумовуючи доходить висновку, що вартість витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 15000 грн., що заявлена до стягнення з відповідача, є завищеною, неспівмірною зі складністю справи та наданими адвокатом послугами. Суд зазначає, що справа розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, матеріали справи не містять великого обсягу. Заявлені до відшкодування витрати в сумі 15000,00 грн не можна вважати такими, що є «неминучими».

Суд зауважує, що не зважаючи на те, що в договорі про надання правової допомоги від 21 вересня 2023 № 09/23-а/4 сума гонорару зазначена як фіксована у розмірі 15000,00 грн, проте, попри волю сторін договору визначити розмір гонорару адвоката, суд не позбавлений права оцінювати заявлену до відшкодування вартість правничої допомоги та встановлювати її фактичність. Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31.08.2023 в справі №824/20/23.

Враховуючи наведене, виходячи із конкретних обставин справи, суд вважає обґрунтованим, об`єктивним, співмірним і таким, що відповідає критерію розумності, розмір понесених витрат на професійну правничу допомогу в сумі 8000,00 грн, що і підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької митниці щодо класифікації товарів № 23UA3-КТ від 05.09.2023.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови Вінницької митниці в прийняті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA401020/2023/001392, якою відмовлено у митному оформленні ( випуску ) товарів.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мінтар» понесені витрати з сплати судового збору в сумі 5368,00 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької митниці.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мінтар» витрати на професійну правничу допомогу в сумі 8000 грн. (вісім тисяч гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької митниці.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «МІНТАР» (вул. Сабарівське шосе, буд. 1, м. Вінниця, 21037, )

Відповідач: Вінницька митниця (вул. Лебединського, 17, м. Вінниця, 21034, )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна