Справа № 620/14846/24
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/14846/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участі секретаря Краснової О.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Чернігівської окружної прокуратури, що діє в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» про визнання протиправними та скасування пунктів 2, 2.2 рішення, визнання протиправними та скасування наказів, містобудівних умов та обмежень,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівська окружна прокуратура, що діє в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» про визнання протиправними та скасування пунктів 2, 2.2 рішення, визнання протиправними та скасування наказів, містобудівних умов та обмежень, в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 03.11.2022 №553 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок»;

-визнати протиправним та скасувати пункт 2.2. рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 09.08.2024 №537 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок»;

-скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №77-М від 03.11.2022 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки»;

-скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №71-М від 04.09.2024 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки»;

-скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 № 02- 01/11) від 03.11.2022, видані Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради відомості про які внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером MU01:6878-0440-8345-5554 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги, 64 в м. Чернігові;

-скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 № 02- 01/11) від 03.11.2022, видані Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради відомості про які внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером MU01:6878-0440-8345-5554 Редакція №2 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги, 64 в м. Чернігові.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 26.11.2024 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Державною інспекцією архітектури та містобудування України подані пояснення по справі, в яких вказують, оскільки, на час дії правового режиму воєнного стану припинено здійснення ними заходів державного нагляду (контролю), а звернутися до суду щодо скасування оскаржуваних прокурором рішень вони мають виключно за результатами перевірки в порядку нагляду, тому вважають, що Чернігівська окружна прокуратура правомірно звернулася з даним позовом до суду.

Третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариством з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» подані до суду пояснення щодо позову, вважають, що погодження історико-містобудівного обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу є дозвільним документом в розумінні Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", а тому історико-містобудівне обґрунтування, видане в 2018 році Українським державним інститутом культурної спадщини по об`єкту багатоповерхові житлові будинки за адресою просп. Перемоги, 64, м. Чернігів, яке було погоджено для врахування при розроблені проектної документації заступником Міністра культури України Т.В. Мазур у 2018 році, в якому визначено, що гранична допустима висотність будинків та споруд для вказаного вище об`єкта не повинна перевищувати 60 м, є документом дозвільного характеру, який не було скасовано, воно є чинним та у законний спосіб використано при наданні та затвердженні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від №02-01/77 від 03.11.2022, реєстраційний номер MU01:6878-0440-8345-5554 з послідуючими змінами. На виконання вимог закону Чернігівською міською радою, рішенням від 28.12.2011 (16 сесія 6 скликання), затверджено Тимчасовий порядок використання території м. Чернігова (далі - Тимчасовий порядок), що вміщує в себе план зонування території міста (далі - План зонування). План зонування території міста Чернігова є графічною частиною (додатком1) Тимчасового порядку використання території м. Чернігова. Розділом 1.1 Тимчасового порядку визначено, що він діє на території міста Чернігова до затвердження змін та доповнень до Генерального плану розвитку м. Чернігова (далі Генеральний план міста) з планом зонування території міста або оновленого плану зонування території міста (далі План зонування), як окремої містобудівної документації. Розділом 2.5. Тимчасового порядку встановлено, що переважними видами забудови та використання земельних ділянок в зоні ГД-1-р є, зокрема: багатоквартирні житлові будинки з використанням перших поверхів під нежитлові приміщення з функцією цієї зони; усі види переважного використання, дозволені в зонах Ж-1 та Ж-2, які можуть розміщуватися в окремих будівлях або на будь-якому поверсі, споруди іншого призначення. Отже План зонування території міста Чернігова, що є графічною частиною (додатком1) Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, є невід`ємною складовою Генерального плану м. Чернігова, а побудова на вищевказаних земельних ділянках, у зоні ГД-1-р, багатоквартирного житлового будинку не порушує вимог Генерального плану та іншої містобудівної документації.

Відповідачем - Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради поданий відзив на позов, в якому вказує, що з доводами позовної заяви не погоджується повністю, вважає їх безпідставними; такими, що гуртуються на помилковому (невірному) тлумаченні норм матеріального та процесуального права без врахування фактичних обставин та діючого законодавства. Вказують, що розроблення та затвердження історико-містобудівних обґрунтувань з 01.01.2019 припинено, однак історико-містобудівні обґрунтування, видані до зазначеної вище дати є чинними і не можуть бути скасовані Міністерством культури України.

Тимчасовий порядок використання території м. Чернігова з планом зонування території міста є містобудівною документацією, що встановлює порядок планування, забудови, використання

території міста та встановлює обмеження будівництва. Відповідно до плану зонування території міста, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:032:5287, :01:032:0916, та :01:032:0668, відповідно до Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, знаходяться в центральній громадсько-діловій зоні з обмеженнями поверховості по умовах зон регулювання забудови (ГД-1-р). Розділом 2.5. Тимчасового порядку встановлено, що переважними видами забудови та використання земельних ділянок в зоні ГД-1-р є, зокрема: багатоквартирні житлові будинки з використанням перших поверхів під нежитлові приміщення з функцією цієї зони; усі види переважного використання, дозволені в зонах Ж-1 та Ж-2, які можуть розміщуватися в окремих будівлях або на будь-якому поверсі, споруди іншого призначення. Абзацом 3 частини 3 розділу II. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 17.06.2020 № 711-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» встановлено, що плани зонування територій, затверджені до набрання чинності цим Законом, вважаються невід`ємними складовими генеральних планів населених пунктів. У населених пунктах, у яких не затверджені плани зонування територій станом на день набрання чинності цим Законом, можуть затверджуватися плани зонування територій шляхом внесення змін до генеральних планів населених пунктів. Отже План зонування території міста Чернігова, що є графічною частиною (додатком 1) Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, який затверджений рішенням від 28.12.2011 Чернігівської міської ради, є невід`ємною складовою Генерального плану м. Чернігова, а будівництво на вищевказаних земельних ділянках, у зоні ГД-1-р, багатоквартирного житлового будинку не порушує вимог Генерального плану та іншої містобудівної документації.

11.12.2024 третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Товариством з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» подано клопотання про закриття провадження по справі на підставі частини 8 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки згідно пункту 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 03.121.2024 №808 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок», наказу Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №170-М від 04.12.2024 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки» в містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №02-01/77 від 03.11.2022, реєстраційний номер MU01:6878-0440-8345-5554, було внесено зміни у розділ «Містобудівні умови та обмеження» а саме: - в пункті 1: висотність - 30м; - в пункті 2: у відповідності до пункту 6.1.14 ДБН Б.2.2-12:2019, максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки - 35%.

Також 11.12.2024 третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариством з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» подано клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з тим, що оскаржуване рішення, наказ та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки були прийняті 03.11.2022, строк звернення до суду з такими позовними вимогами сплив 03.02.2023, у зв`язку з чим звертаючись з позовною заявою до суду 08.11.2024 Чернігівською окружною прокуратурою пропущений строк вернення до суду.

19.12.2024 Чернігівською окружною прокуратурою подана відповідь на відзив, в якій зазначає, що на виконання вимог законодавства про містобудування рішенням Чернігівської міської ради від 25.12.2003 затверджено Генеральний план міста Чернігова; рішенням Чернігівської міської ради від 08.09.2005 (17 сесія 4 скликання) затверджено Детальний план центральної частини міста Чернігова. Генеральним планом м. Чернігова, який виготовлений Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, передбачено, що, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 за функціональним призначенням потрапляють в межі територій центрів обслуговування та основних пішохідних зон, в яких передбачено формування центрів обслуговування населення. Детальним планом забудови центральної частини міста Чернігів (ДПЗ), виконаним Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, (графічна частина ескіз забудови з планом червоних ліній), територія земельних ділянок з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 потрапляють в межі територій установ та закладів обслуговування, зелених насаджень загального користування, вулиць. За режимом використання території, які накладаються умовами історико-архітектурного опорного плану поверховості нового будівництва може складати 25-30 м. Вказане підтверджується листом ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя від 08.10.2024. Згідно Детального плану центральної частини міста територія функціональне призначення території ділянок з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 потрапляють в межі територій установ та закладів обслуговування, зелених насаджень загального користування, вулиць. У той же час, фактичні наміри замовника будівництва КП «Чернігівбудінвест» передбачає зведення житлового будинку (у т.ч. з вбудованими комерційними приміщеннями), що суперечить Детальному плану центральної частини міста, який не передбачає можливість її житлової забудови.

Відповідачем - Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради подані заперечення на відповідь на відзив на позов, зміст якого аналогічний змісту відзиву на позов.

Ухвалою суду від 21.01.2025 вирішено провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 11:30 год. 10.02.2025.Ухвалою суду від 03.03.2025, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» про закриття провадження по справі, на підставі частини 8 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства, у зв`язку із запереченням представника прокуратури з підстав, що на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 заборонено будівництво житлового будинку, навіть з висотністю 25-30 м.

Ухвалою суду від 03.03.2025, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» про залишення позову в частині без розгляду, оскільки судом встановлено, що строк звернення до суду Чернігівською окружною прокуратурою не пропущений.

Ухвалою суду від 03.03.2025, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 11 год 00 хв 24.03.2024.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи, від представників Чернігівської окружної прокуратури та Товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, інші учасники справи причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівської міської ради від 25.12.2003 затверджено Генеральний план міста Чернігова; рішенням Чернігівської міської ради від 08.09.2005 затверджено Детальний план центральної частини міста Чернігова, рішенням Чернігівської міської ради від 28.12.2011 затверджений Тимчасовий порядок використання території м. Чернігова.

01.11.2022 КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, як замовник будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги, 64 у м. Чернігові, звернулося з листом до Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради з метою внести зміни до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №02-01/11 від 16.01.2020, а саме додати до п. 3 розділу «Загальні дані» земельну ділянку з кадастровим номером :01:032:0916 (площа земельної ділянки 0,1803 га).

До вищевказаного листа додано копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, схему розміщення земельної ділянки.

За результатами розгляду поданих КП «Чернігівбудінвест» вищезазначених документів пунктом 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №553 від 03.11.2022 затверджено КП «Чернігівбудінвест» внесення змін до п. 3 розділу «Загальні відомості» містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки від 16.01.2020 №02-01/11, які надавались КП «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

На підставі прийнятого рішення наказом Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №77-М від 03.11.2022 (далі Управління) внесено зміни до п. 3 розділу «Загальні відомості» та надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02-01/11) КП «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

Виданими містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02-01/11) від 03.11.2022 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554), передбачено, що гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд становить 60 м.

29.07.2024 КП «Чернігівбудінвест», як замовник будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги, 64 у м. Чернігові», звернулося з листом до Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради з метою внести зміни до містобудівних умов та обмежень №02-01/77 від 03.11.2022, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554, а саме зазначити п. 3: кадастровий номер :01:032:0668. Площа земельної ділянки 0,2543 га. Цільове призначення 02.10; кадастровий номер :01:032:0916. Площа земельної ділянки 0,1803 га. Цільове призначення 02.10; кадастровий номер :01:032:5287. Площа земельної ділянки 0,0405 га. Цільове призначення 02.10.

До вищевказаного листа додано копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, копії витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копія містобудівних умов та обмежень.

За результатами розгляду поданих КП «Чернігівбудінвест» вищезазначених документів пунктом 2.2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №537 від 09.08.2024 затверджено КП «Чернігівбудінвест» внесення змін до п. 3 розділу «Загальні відомості» містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки від 16.01.2020 №02-01/11, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554, наданих КП «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

Наказом Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №71-М від 04.09.2024 внесено зміни до п. 3 розділу «Загальні відомості» та надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02-01/11) від 03.11.2022, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345- 5554 Редакція №2 «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

Виданими містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкт будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02- 01/11) від 03.11.2022 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554 Редакція №2) передбачено, що гранично допустима висотність будинків, будівель т споруд становить 60 м.

З листа Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради від 23.09.2024 слідує, що відповідно до плану зонування Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, затвердженим рішенням міської ради від 28.12.2011 (16 сесія 6 скликання), земельна ділянка знаходиться в зоні ГД-1-р Центральна громадсько-ділова зона з обмеженнями поверховості по умовах зон регулювання забудови.

Зі змісту історико-містобудівного обґрунтування по об`єкту багатоповерхові житлові будинки за адресою АДРЕСА_1 слідує, що поверховість комплексу становить 16 поверхів з технічним поверхом.

Пунктом 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 03.12.2024 №808 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок» та наказом Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №170-М від 04.12.2024 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки» в містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №02-01/77 від 03.11.2022, реєстраційний номер MU01:6878-0440-8345-5554 внесено зміни у розділ «Містобудівні умови та обмеження» а саме: в пункті 1: висотність визначено 30 м замість 60 м; в пункті 2: у відповідності до пункту 6.1.14 ДБН Б.2.2-12:2019, максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки - 35%, замість 30 %.

Оскільки наміри забудовника не відповідають містобудівній документації на місцевому рівні, а видані вищевказані містобудівні умови протирічать містобудівному законодавству, будівельним нормам стандартам і правилам, прокурор звернувся з даним позовом в інтересах держави особі Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні і спрямований на формування повноцінного життєвого середовища, забезпечення при цьому охорони навколишнього природного оточення, раціонального природокористування та збереження культурної спадщини визначає Закон України від 16.11.1992 №2780-XII «про основи містобудування» (далі Закон №2780-XII, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно статті 5 Закону №2780-XII при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням норм і правил; розміщення і будівництво об`єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; інформування через медіа громадян про плани перспективного розвитку територій і населених пунктів, розміщення важливих містобудівних об`єктів; участь громадян, об`єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об`єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій; захист прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством.

Відповідно до статті 17 Закону № 2780-XII містобудівна документація є основою, зокрема, для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій.

Більш детальне регулювання правовідносин у сфері містобудування визначає Закон України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закон № 3038-VI), який встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до частин першої та другої статті 16 Закону №3038-VI планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Містобудівна документація на місцевому рівні може бути оновлена за рішенням місцевих рад.

Частиною першою - третьою статті 17 Закону № 3038-VI визначено, що генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою і призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Обов`язковою складовою генерального плану населеного пункту є план зонування території цього населеного пункту.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Пунктами 2, 3, 9 частини першої статті 1 Закону № 3038-VI визначено:

- генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;

- детальний план території - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території;

план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон.

Згідно частин 1, 2, 5 статті 18 Закону № 3038-VI план зонування території розробляється у складі комплексного плану, генерального плану населеного пункту з метою визначення умов та обмежень використання території у межах визначених функціональних зон. До затвердження генерального плану населеного пункту в межах території територіальної громади, щодо якої затверджено комплексний план (якщо обов`язковість розроблення генерального плану населеного пункту визначена рішенням про затвердження комплексного плану), межі функціональних зон та функціональне призначення територій у такому населеному пункті визначаються комплексним планом.

План зонування території встановлює функціональне призначення, вимоги до забудови окремих територій (функціональних зон) населеного пункту, їх ландшафтної організації.

Внесення змін до плану зонування території допускається за умови їх відповідності іншим положенням генерального плану населеного пункту, комплексного плану (за наявності).

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону № 3038-VI детальний план території деталізує положення генерального плану населеного пункту або комплексного плану та визначає планувальну організацію і розвиток частини території населеного пункту або території за його межами без зміни функціонального призначення цієї території. Детальний план території розробляється з урахуванням обмежень у використанні земель, у тому числі обмежень використання приаеродромної території, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України.

Детальні плани територій одночасно з їх затвердженням стають невід`ємними складовими генерального плану населеного пункту та/або комплексного плану.

Статтею 25 Закону № 3038-VI встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється містобудівною документацією на місцевому рівні.

Частинами четвертою п`ятою статті 26 Закону № 3038-VI визначено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку, зокрема, отримання замовником або проектувальником вихідних даних.

Згідно частини 1 статті 29 Закону № 3038-VI основними складовими вихідних даних є: 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування.

За приписами статті 1 Закону № 3038-VI містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Згідно частини 2 статті 5 Закону №3038-VI вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Відповідно до частини третьої статті 29 Закону № 3038-VI містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно із пунктом 3 частини четвертої статті 29 Закону № 3038-VI підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень є, зокрема, невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Неухильне дотримання містобудівної документації є основою забезпечення правопорядку у сфері містобудування, саме тому частина друга статті 5 Закону № 3038-VI визначає, що вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Підсумовуючи зазначені норми законодавства, суд зазначає, що отримання містобудівних умов та обмежень є однією з обов`язкових стадій будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації, якою серед іншого є генеральний план населеного пункту та детальний план території.

При цьому підставою відмови в наданні містобудівних умов та обмежень є, зокрема, невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні, тобто така невідповідність встановлюється на стадії надання містобудівних умов та обмежень.

Невідповідність намірів забудови означає, що запланований для будівництва об`єкт не відповідає вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, тобто затвердженим текстовим та графічним матеріалам з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій конкретного населеного пункту.

Такого висновку щодо застосування норм права дійшов Верховний Суд у постановах від 11 квітня 2018 року у справі № 803/1231/17, від 14 серпня 2018 року у справі № 823/5265/15 та від 07 лютого 2019 року у справі № 803/952/17.

Звертаючись до суду з позовом, Чернігівська обласна прокуратура зазначила, що відповідно до змісту оскаржуваних рішень про надання містобудівних умов та обмежень наміри забудови не відповідають вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Судом встановлено, що за результатами розгляду, поданих 01.11.2022 КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, як замовником будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги, 64 у м. Чернігові, пунктом 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №553 від 03.11.2022 затверджено КП «Чернігівбудінвест» внесення змін до п. 3 розділу «Загальні відомості» містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки від 16.01.2020 №02-01/11, які надавались КП «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

На підставі прийнятого вищевказаного рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради (далі Управління) видано наказ №77-М від 03.11.2022 (далі Управління), яким внесено зміни до п. 3 розділу «Загальні відомості» та надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02-01/11) КП «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

Виданими містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02-01/11) від 03.11.2022 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554), передбачено, що гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд становить 60 м.

29.07.2024 КП «Чернігівбудінвест», як замовник будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги, 64 у м. Чернігові», звернулося з листом до Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради з метою внести зміни до містобудівних умов та обмежень №02-01/77 від 03.11.2022, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554, а саме зазначити п.3: кадастровий номер :01:032:0668. Площа земельної ділянки 0,2543 га. Цільове призначення 02.10; кадастровий номер :01:032:0916. Площа земельної ділянки 0,1803 га. Цільове призначення 02.10; кадастровий номер :01:032:5287. Площа земельної ділянки 0,0405 га. Цільове призначення 02.10.

За результатами розгляду поданих КП «Чернігівбудінвест» вищезазначених документів пунктом 2.2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради №537 від 09.08.2024 затверджено КП «Чернігівбудінвест» внесення змін до п. 3 розділу «Загальні відомості» містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки від 16.01.2020 №02-01/11, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554, наданих КП «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

У подальшому наказом Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №71-М від 04.09.2024 внесено зміни до п. 3 розділу «Загальні відомості» та надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02-01/11) від 03.11.2022, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345- 5554 Редакція №2 «Чернігівбудінвест» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по просп. Перемоги 64.

Виданими містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкт будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 №02- 01/11) від 03.11.2022 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: MU01:6878-0440-8345-5554 Редакція №2) передбачено, що гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд становить 60 м.

В подальшому пунктом 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 03.12.2024 №808 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок» та наказом Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №170-М від 04.12.2024 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки» в містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №02-01/77 від 03.11.2022, реєстраційний номер MU01:6878-0440-8345-5554 та в реєстр містобудівних умов і обмежень внесено зміни у розділ «Містобудівні умови та обмеження» а саме: в пункті 1: висотність визначено 30 м замість 60 м; в пункті 2: у відповідності до пункту 6.1.14 ДБН Б.2.2-12:2019, максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки - 35%, замість 30 %.

Суд зауважує, що оскільки внесеними змінами в оскаржувані рішення та містобудівні умови і обмеження висотність визначено 30 м замість 60 м спірним питанням залишається щодо можливості будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться по АДРЕСА_1 вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, в частині функціонального призначення земельної ділянки.

Представник прокуратури стверджує, що видані КП «Чернігівбудінвест» містобудівні умови та обмеження для нового будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці по просп. Перемоги, 64 у м. Чернігові суперечать функціональному призначенню земельної ділянки, оскільки територія земельних ділянок з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 потрапляють в межі територій установ та закладів обслуговування, зелених насаджень загального користування, вулиць, який визначений Генеральним планом м. Чернігова та Детальним планом центральної частини міста, що порушує суспільні інтереси та створює загрозу знецінення автентичності пам`ятки стародавнього міста Чернігів, порушуючи національні інтереси на збереження архетипу державного спадку.

Представник відповідача та третьої особи посилаються на Розділ 2.5. Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 28.12.2011, яким встановлено, що переважними видами забудови та використання земельних ділянок в зоні ГД-1-р є, зокрема:

- багатоквартирні житлові будинки з використанням перших поверхів під нежитлові приміщення з функцією цієї зони;

- усі види переважного використання, дозволені в зонах Ж-1 та Ж-2, які можуть розміщуватися в окремих будівлях або на будь-якому поверсі, споруди іншого призначення.

Судом встановлено, що згідно Генерального плану м. Чернігова, який виготовлений Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 за функціональним призначенням потрапляють в межі територій центрів обслуговування та основних пішохідних зон, в яких передбачено формування центрів обслуговування населення.

Детальним планом забудови центральної частини міста Чернігів (ДПЗ), виконаним Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, (графічна частина ескіз забудови з планом червоних ліній), територія земельних ділянок з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 потрапляють в межі територій установ та закладів обслуговування, зелених насаджень загального користування, вулиць.

З листа Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради від 23.09.2024 слідує, що земельна ділянка знаходиться в зоні ГД-1-р- Центральна громадсько- ділова зона з обмеженням поверховості по умовах зон регулювання забудови.

З матеріалів справи слідує, що замовник будівництва КП «Чернігівбудінвест» передбачає на земельних ділянках, які знаходяться по АДРЕСА_1 зведення багатоквартирного житлового будинку (у т.ч. з вбудованими комерційними приміщеннями).

Отже виданими оспорюваними містобудівними умовами та обмеженнями передбачено нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287, які потрапляють в межі територій установ та закладів обслуговування, зелених насаджень загального користування, вулиць, що суперечить Генерального плану м. Чернігова та Детальному плану центральної частини міста, які не передбачають можливості її житлової забудови.

Суд відхиляє посилання відповідача та третьої особи на норми Розділу 2.5. Тимчасового порядку використання території м. Чернігова, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 28.12.2011 з наступних підстав.

Генеральний план м. Чернігова та Детальний план центральної частини м. Чернігова є містобудівною документацією населеного пункту, створеною в інтересах територіальної громади та із врахуванням державних інтересів, покликаною забезпечити раціональне використання території населеного пункту, охорону територій об`єктів історико-культурної спадщини, реалізацію містобудівної політики держави. Вказаною містобудівною документацією визначаються зони функціонального призначення території населеного пункту, планувальні рішення та охоронні зони, для кожної з яких визначаються конкретні умови і обмеження її забудови. Недотримання цих умов та обмежень тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Генеральним планом м. Чернігова, який виготовлений Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, передбачено, що, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:032:0668, :01:032:0916 та :01:032:5287 за функціональним призначенням потрапляють в межі територій центрів обслуговування та основних пішохідних зон, в яких передбачено формування центрів обслуговування населення.

Суд зауважує, що здійснення забудови, наміри якої суперечать вимогам містобудівної документації (Генерального плану населеного пункту, Детального плану території), нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку населеного пункту. Тобто порушує суспільні інтереси, які виражаються у забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту, спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини. Містобудівні умови та обмеження, які не відповідають Генеральному плану населеного пункту та іншій містобудівній документації на місцевому рівні не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси при плануванні та забудові територій.

Цей висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, сформульованій, зокрема, у постановах від 20 травня 2019 року у справі № 826/15338/18 та від 4 вересня 2019 року у справі № 826/13852/17.

Також Верховний Суд у питанні встановлення відповідності намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні у постановах від 11.04.2018 у справі №803/1231/17, від 14.08.2018 у справі №823/5265/15, від 20.03.2019 у справі №810/726/18, від 17.05.2019 у справі №806/1576/18, від 04.02.2020 у справі №826/9713/18, від 29.04.2020 у справі №712/6577/18, від 15.02.2021 у справі №320/5710/20 та від 16.06.2021у у справі №2340/3189/18 дійшов наступних висновків:

«…генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації населеного пункту на місцевому рівні. На його основі розробляються інші види містобудівної документації на місцевому рівні, зокрема, й детальний план території. Отже, відповідність намірів забудови містобудівній документації на місцевому рівні, під час ухвалення рішення про надання або відмову у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, уповноважений орган визначає, виходячи із містобудівної документації на місцевому рівні - генерального плану та детального плану території, якщо такий розроблено.

Невідповідність намірів забудови земельної ділянки є підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень. При цьому невідповідність намірів забудови означає, що запланований для будівництва об`єкт не відповідає вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, тобто затвердженим текстовим та графічним матеріалам з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій конкретного населеного пункту.».

Отже Тимчасовий порядок використання території м. Чернігова з планом зонування території міста, який затверджений рішенням Чернігівською міською радою від 28 грудня 2011 року (16 сесія 6 скликання) суперечить Генеральному плану м. Чернігова та Детальному плану центральної частини м. Чернігова, а отже не є містобудівною документацією на місцевому рівні відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Таким чином посилання відповідача Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради про те, що Тимчасовий порядок використання території м. Чернігова з планом зонування території міста встановлює порядок планування, забудови, використання території міста та встановлює обмеження будівництва судом відхиляються.

Беручи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правові підстави для розподілу судових втрат згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 03.11.2022 №553 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок».

Визнати протиправним та скасувати пункт 2.2. рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 09.08.2024 №537 «Про затвердження та надання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок».

Скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №77-М від 03.11.2022 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки».

Скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради №71-М від 04.09.2024 «Про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки».

Скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 № 02- 01/11) від 03.11.2022, видані Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради відомості про які внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером MU01:6878-0440-8345-5554 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по проспекту Перемоги, будинок 64 в місті Чернігові.

Скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер 02-01/77 (зміни до МУтаОЗЗД від 16.01.2020 № 02- 01/11) від 03.11.2022, видані Управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради відомості про які внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером MU01:6878-0440-8345-5554 Редакція №2 для будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні по проспекту Перемоги, будинок 64 в місті Чернігові.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 10 квітня 2025 року.

Позивач: Чернігівська окружна прокуратура (вул. Шевченка, буд. 1, м. Чернігів, Чернігівський район, Чернігівська область, 14000, код ЄДРПОУ - 02910114), що діє в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України (бульв. Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ - 44245840).

Відповідач: Виконавчий комітет Чернігівської міської ради (вул. Магістратська, буд. 7, м. Чернігів, Чернігівська область, 14000, код ЄДРПОУ - 04062015).

Відповідач: Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради (вул. Коцюбинського, буд. 82, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 02498636).

Третя особа, що не заявляє самостійний вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради (пр-т. Миру, буд. 263, м. Чернігів, 14007, код ЄДРПОУ - 32818170).

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «УТБ Девелопмент» (вул. Київська, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 42908862).

Суддя В.В. Падій