Справа № 320/6712/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 квітня 2025 року № 320/6712/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Громадська організація "Власівська громада", та на стороні відповідача, Міністерства розвитку громад та територій України, Кіровоградської обласної державної адміністрації та Світловодської міської ради Кіровоградської області, про визнання неправомірним та скасування розпорядження в частині,

в с т а н о в и в:

Власівська селищна рада, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №716-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області в частині включення Власівської територіальної громади до Переліку територіальних громад Кіровоградської області у складі Світловодської територіальної громади, код адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 адміністративну справу №320/6712/20 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Усною ухвалою суду від 30.08.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено залучити до участі у справі в якості позивача Світловодську міську раду Кіровоградської області.

Усною ухвалою суду від 18.10.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- на стороні позивача - Громадську організацію "Власівська громада";

- на стороні відповідача - Міністерство розвитку громад та територій України, Кіровоградську обласну державну адміністрацію та Світловодську міську раду Кіровоградської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2021 залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог Власівської селищної ради (правонаступник - Світловодська міська рада Кіровоградської області) та ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення від 12.06.2020 № 716-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області в частині.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022 закрито підготовче провадження у справі № 320/6712/20 та призначено справу до колегіального судового розгляду.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

01.10.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. для її розгляду за правилами загального позовного провадження, вирішено здійснити розгляд справи по суті розглядатиметься колегією у складі трьох суддів, вирішено здійснити підготовче провадження у справі одноособово суддею Дудіним С.О., розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 11.03.2025.

У підготовче судове засідання, призначене на 08.04.2025, з`явився представник відповідача.

Позивач та треті особі у підготовче засідання, призначене на 08.04.2025, не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

01.04.2025 на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Світловодської міської ради Кіровоградської області надійшло клопотання про здійснення розгляду справи без участі третьої особи.

08.04.2025 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Усною ухвалою суду від 08.04.2025, із занесенням до протоколу судового засідання, клопотання позивача залишено без розгляду у зв`язку з пропуском встановленого частиною другою статті 195 КАС України строку для подання такої заяви.

Так, відповідно до частини другої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

У той же час, заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції надійшла до суду в день розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Отже, заява позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду підлягає залишенню без розгляду у зв`язку з недотриманням процесуального строку для її подання.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до пункту 49 розділу 3 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Положення процедура реєстрації в ЄСІТС (реєстрація Електронного кабінету, реєстрація офіційної електронної адреси) передбачає проходження запропонованої засобами Електронного кабінету процедури реєстрації з використанням кваліфікованого електронного підпису, та внесенням контактних даних особи, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

У зв`язку з цим, суд звертає увагу позивача на те, що заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду має містити інформацію про адресу електронної пошти, номера телефону та реєстраційного номеру облікової картки платника податку. Водночас, подана позивачем заява таких даних не містить.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

З урахуванням наведено, у судовому засіданні було постановлено усну ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про визнання явки позивача у судове засідання обов`язковою та відкладення розгляду справи до 01.05.2025 до 15:00.

Частиною сьомою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі цієї норми суд вважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.

Керуючись статтями 44, 181, 205, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти підготовче засідання до 01.05.2025 до 15 год. 00 хв.

2. Визнати обов`язковою явку позивача у підготовче засідання 01.05.2025 об 15 год. 00 хв.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.