Справа № 440/13709/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/13709/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженны справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом 5920 грн;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2018, із урахуванням посадового окладу в розмірі 6200 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1200 грн, тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) згідно Постанови №704 та додатку №24 до Наказу №90 для перерахунку пенсії з 01.01.2018;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, від 16.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2020, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 7400,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) 1770,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 4590,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 7990,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) 1910,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 4950,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 8730,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) 2080,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 5410,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт 3,52) - 9450,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) - 2250,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 5850,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 140% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 для перерахунку пенсії з 01.02.2024 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260 та окремого доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024, з урахуванням Ухвали від" 16" квітня 2024 р. по справі від 09 квітня 2024 р. №520/1742/24 Харківського окружного адміністративного суду та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 р. справа №520/1742/24, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 10660,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) - 2540,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 6600,00 грн, та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 390 відсотків посадового окладу , виходячи з визначених окладів, з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення, для перерахунку та виплати з 01.02.2024 пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з липня 2006 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 а з 01.01.2008 року в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 року. ОСОБА_1 вказував, що ІНФОРМАЦІЯ_3 складена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 13.07.2018 №ФХ-12084, в якій зазначено посадовий оклад в розмірі 5920 грн., у зменшеному розмірі. Також позивач зауважував, що на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 по справі №520/37198/23 та від 09.04.2024 по справі №520/1742/24 ІНФОРМАЦІЯ_5 складено довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 однак у вказаних довідках визначено надбавку за особливості у служби у розмірі 0% та премії у розмірі 10%.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У відзиві на позовну заяву /а.с. 88-90/ представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що листом заступника Директора Департаменту фінансів МО України від 29.11.2021 року №248/10491 визначено порядок перерахунку грошового забезпечення для подання до органів ПФ України, зокрема у разі якщо судом не визначено конкретного розміру премії, надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям то у довідках визначати: розмір премії - 10%, розмір надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям - 0%. Представник відповідача звертав увагу суду, що Великою Палатою Верховного Суду у справі №592/5164/16-а було враховано те, що Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) , осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/13709/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення Міністерства оборони України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - відмовлено. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від Міністерства оборони України відмовлено. Повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були складені з моменту призначення йому пенсії, відомості щодо нарахування та виплати діючим військовослужбовцям надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 за посадою, яку займав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

ІНФОРМАЦІЯ_6 було виготовлено на ім`я ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення №ФХ120804 від 13.07.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, за нормами чинними на 01.03.2018, з якої слідує, що за посадою Головний офіцер сектора моніторинга департаменту: посадовий оклад - 5920,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 3700 грн; всього - 11100,00 грн /а.с. 116/.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі №520/1742/24, з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 16.04.2024, (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень -https://reyestr.court.gov.ua/Review/118270523) адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не підготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 01.01.2024р. в якій складові (в тому числі і щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія) визначені відповідно до вимог пункту 4 постанови КМУ № 704 розрахункова величина якого встановлена Законом України 9 листопада 2023 року № 3460-ІХ Про Державний бюджет України на 2024 рік. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2024р., визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 9 листопада 2023 року № 3460-ІХ про Державний бюджет України на 1 січня 2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2024р. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №520/37198/23, з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 20.05.2024, (посилання з Єдиного державного реєстру судових рішень -https://reyestr.court.gov.ua/Review/118692817) адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо нездійснення ОСОБА_1 підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 рік в якій складові (в тому числі і щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія) визначені відповідно до вимог пункту 4 постанови КМУ № 704 розрахункова величина якого встановлена Законом України Про Державний бюджет України на 2020, 2021,2022 та 2023 рік. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 рік у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет України на 1 січня календарного року зокрема на 2020, 2021, 2022 та 2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.

ІНФОРМАЦІЯ_6 , на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі №520/1742/24 та від 29.04.2024 у справі №520/37198/23 склав та надіслав до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення позивача:

1) №ФХ-120804 від 29.05.2024 станом на 01.01.2020 /а.с. 169/ для врахування при перерахунку пенсії з 01.02.2020 із розрахунку, зокрема: посадовий оклад 7060,00 грн; оклад за військове звання (полковник) 1770,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 4415,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%) 0,00 грн; премія (10%) 706,00 грн; всього 13951,00 грн;

2) №ФХ-120804/2 від 29.05.2024 станом на 01.01.2021 /а.с. 166, зворот/ для врахування при перерахунку пенсії з 01.02.2021 із розрахунку, зокрема: посадовий оклад 7630,00 грн; оклад за військове звання (полковник) 1910,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 4770,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%) 0,00 грн; премія (10%) 763,00 грн; всього 15073,00 грн;

3) №ФХ-120804/2 станом на 01.01.2022 /а.с. 166/ для врахування при перерахунку пенсії з 01.02.2022 із розрахунку, зокрема: посадовий оклад 8340,00 грн; оклад за військове звання (полковник) 2080,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 5210,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%) 0,00 грн; премія (10%) 834,00 грн; всього 16464,00 грн;

4) №ФХ-120804/3 від 29.05.2024 станом на 01.01.2023 /а.с. 165 зворотній бік/ для врахування при перерахунку пенсії з 01.02.2023 із розрахунку, зокрема: посадовий оклад 9020,00 грн; оклад за військове звання (полковник) 2250,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 5635,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%) 0,00 грн; премія (10%) 902,00 грн; всього 17807,00 грн;

5) №ФХ-120804 від 16.05.2024 станом на 01.01.2024 /а.с. 169 зворотній бік/ для врахування при перерахунку пенсії з 01.02.2024 із розрахунку, зокрема: посадовий оклад 10170,00 грн; оклад за військове звання (полковник) 2540,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 6355,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%) 0,00 грн; премія (10%) 1017,00 грн; всього 20082,00 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо складення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення з посадовим окладом 5920 грн та невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, від 16.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За змістом частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Із змісту частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ слідує, що Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок № 45).

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання заслужений чи народний; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.

Постановою № 704 Кабінет Міністрів України збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

На підставі пункту 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Підпунктами 1, 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

IV.ВИСНОВКИ СУДУ

Щодо складання та подання ІНФОРМАЦІЯ_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки №ФХ120804 від 13.07.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом 5920 грн, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01.03.2018 № 90 було установлено, зокрема,:

тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу;

співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1200 - 1249,99 грн., відповідає тарифному розряду "32", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови від 30.08.2017 за №704, тарифному розряду "32" відповідає тарифний коефіцієнт "3,52".

При цьому, приміткою 1 Додатку 1 Постанови КМ України №704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1762 грн.

Позивач після звільнення з військової служби отримував пенсію, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого до 01.03.2018, в сумі 1200 грн., що підтверджується протоколом за пенсійною справою - від 03.04.2012 року.

Згідно із Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018 посадовий оклад в розмірі 1200 грн відповідає тарифному розряду "32", якому, в свою чергу, відповідає тарифний коефіцієнт 3,52.

З огляду на викладене, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно постанови №103 від 21.02.2018 необхідно розраховувати, виходячи із розрахунку 1762 грн. х 3,52 = 6202,24 (що округлюється до 6200 грн.). Саме такий розмір посадового окладу (6200 грн.) був зазначений у довідці від 05.03.2018 №ФХ120804 /а.с. 112/.

В той же час, ІНФОРМАЦІЯ_6 було сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2018 від 13.07.2018 №ФХ120804 з посадовим окладом 5920,00 грн /а.с. 116/, що не узгоджується із вимогами законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом 5920 грн та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2018, із урахуванням посадового окладу в розмірі 6200 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1200 грн, тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) згідно Постанови №704 та додатку №24 до Наказу №90 для перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Щодо невнесення у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Як зазначалось судом раніше, з 05 березня 2019 року внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін постановою Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова №103).

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: ... щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки (якщо їх конкретні розміри за відповідними посадами (категоріями) не установлені Кабінетом Міністрів України), премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, зазначених приписів пункту 5 Порядку №45 щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби, та премії мав дотримуватися і відповідач, виготовляючи довідки №ФХ-120804, №ФХ-120804/1, №ФХ-120804/2, №ФХ-120804/3 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року для перерахунку його пенсії.

Суд зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія, не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України.

У той же час підпункт 1 пункту 5 Постанови №704 (яким надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) та підпункт 2 пункту 5 цієї Постанови (яким надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків) не встановлюють фіксованих розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, а лише передбачають мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами. Тобто, розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Між тим з пункту 2 розділу VІ Порядку №260 убачається, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби, який залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (фонд грошового забезпечення Міністерства оборони України визначається законом України про Державний бюджет України на певний рік та може змінюватися), та мінімальний розмір не може перевищувати 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби військовослужбовця будуть залежати від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не може перевищувати 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років. Так само розмір премії не може бути меншим ніж 10 відсотків посадового окладу, на що вказує підпункт 2 пункту 5 Постанови №704, пункт 2 розділу XVI Порядку №260.

Таким чином, зазначення відповідачем у виданих позивачу довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року надбавки за особливості проходження військової служби у розмірі 0% та премії 10 %, не відповідає наведеним нормам чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової Верховний Суд у рішенні від 05 березня 2024 року, яке набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року, дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, видаються на виконання рішення суду у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Верховний Суд зазначив, що висновки у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону №2262-XII, з позовами до територіальних центрів комплектації та соціальної підтримки з вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на відповідний рік.

Предмет дослідження в межах адміністративної справи №380/19324/23 є фактично суміжним з предметом дослідження в межах цієї справи, а тому суд вважає необхідним врахувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 05 березня 2024 року, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що відповідач не довів дотримання ним вимог пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідок від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії та правильність визначення у цих довідках відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (10%).

Суд повторює, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої було звільнено на пенсію позивача.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.03.2025 №ФХ-120804/3174/с, який було надано на звернення ОСОБА_2 , вбачається, що надбавка за особливості проходження у січні 2020-2024 рр, за посадою з якої звільнився позивач, або прирівняної посади (30 тарифний розряд) становить - 65% посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років; премія становить - 35% окладу (січень 2020-2022 роки), 140 % (січень 2023), 390 % (січень 2024 року) посадового окладу, які розраховуються з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 виходячи з розміру 1762,00 грн /а.с. 179/.

Як уже було зазначено, саме Міністр оборони України встановлює мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою є підставою для визначення розмірів таких видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача у виданих довідках.

Як указував Верховний Суд у рішенні від 05 березня 2024 року у зразковій справі №380/19324/23, підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим) у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним та таким, що не ґрунтується на нормі закону.

Крім того, судом раніше встановлено, що тарифний розряду позивача відповідає "32", якому, в свою чергу, відповідає тарифний коефіцієнт 3,52.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 140% для перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2024 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 390% для перерахунку та виплати з 01.02.2024 пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, позовні вимоги щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням конкретних сум - станом на 01.01.2020 відомостей про розмір посадового окладу 7400 грн., окладу за військовим званням (полковник) 1770,00 грн., надбавки за вислугу років -4590,00 грн., станом на 01.01.2021 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 7990 грн., окладу за військовим званням (полковник) 1910,00 грн., надбавки за вислугу років -4590,00 грн., станом на 01.01.2022 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 8730,00 грн., окладу за військовим званням (полковник) 2080,00 грн., надбавки за вислугу років -5410,00 грн., станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 9450 грн., окладу за військовим званням (полковник) 2250,00 грн., надбавки за вислугу років -5850,00 грн., є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки розрахунок конкретних сум видів грошового забезпечення належить до повноважень відповідача і наразі не здійснений, тому відсутні підстави вважати, що відповідач розрахує розміри основних і додаткових видів грошового забезпечення не правильно.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідці від 16.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 для перерахунку пенсії з 01.02.2024 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260 та окремого доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024, з урахуванням Ухвали від" 16" квітня 2024 р. по справі від 09 квітня 2024 р. №520/1742/24 Харківського окружного адміністративного суду та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 р. справа №520/1742/24, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 10660,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) - 2540,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 6600,00 грн, та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 390 відсотків посадового окладу , виходячи з визначених окладів, з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення, для перерахунку та виплати з 01.02.2024 пенсії ОСОБА_1 , суд зазначає таке.

У цій справі прохання позивача видати йому довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 відповідно до постанови №704 обумовлено підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".

Водночас на реалізацію своїх повноважень Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 12.05.2023 №481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704" (надалі - Постанова № 481).

Пунктом 1 Постанови №481 скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Пунктом 2 вказаної постанови внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виклавши абзац перший в такій редакції:

4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Установлено, що видатки, пов`язані з виконанням пункту 2 цієї постанови, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік для утримання відповідних державних органів (п. 3 Постанови № 481).

Зазначена постанова набрала чинності з 20.05.2023.

Таким чином, з урахуванням змін, внесених Постановою №481, пункт 4 Постанови №704 передбачає обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розрахункової величини 1762,00 грн.

З наведеного слідує, що установлення з 01.01.2024 Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн не має своїм наслідком збільшення базової величини, з якої обраховуються розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, а отже і самого грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, 01.01.2024 не настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії військовослужбовців, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, а тому підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 відсутні, тому відповідні позовні вимоги не підлягають задоволенню.

При цьому суд зауважує, що спірні питання щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 р. у справі №520/1742/24 з урахуванням ухвали від" 16" квітня 2024 р. позивач не позбавлений права вирішити у порядку, встановленому розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5 Держпром, 3 під., 2 пов, м. Харків, 61000, ідентифікаційний код 14099344 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом 5920 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2018, із урахуванням посадового окладу в розмірі 6200 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1200 грн, тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатку №24 до Наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01.03.2018 № 90 для перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 35% для перерахунку та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою -32, тарифний коефіцієнт - 3,52), окладу за військове звання (полковник), надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії 140% для перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол