Справа № 240/10339/25
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

11 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/10339/25

категорія 109020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Звягельської міської ради до Житомирської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася Звягельська міська рада із позовом до Житомирської обласної ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської обласної ради (восьмого скликання) №871 від 26.12.2024 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП «Звягельський лісгосп АПК» в частині 7 пункту 1 «Надати дозвіл Дочірньому підприємству "Звягельський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Звягельської міської територіальної громади (території колишніх Наталівської сільської ради - 11,0 га, Дідовицької сільської ради -19,0 га, Великомолодьківської сільської ради 164,0 га, Пилиповицької сільської ради 1,0 га)».

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) учасників справи.

Разом із позовною заявою представником позивача подано заяву про забезпечення позову від 09.04.2025 вх. №27515/25, в якій він просить зупинити дію рішення Житомирської обласної ради (восьмого скликання) від 26.12.2024 №871 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП «Звягельський лісгосп АПК» в частині 7 пункту 1 та заборонити вчиняти дії на його виконання до завершення розгляду даної справи судом та набранням рішенням суду законної сили.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник вказує, що предметом позову Звягельської міської ради є визнання незаконним та протиправним рішення Житомирської обласної ради (восьмого скликання) №871 від 26.12.224 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП «Звягельський лісгосп АПК» в частині розпорядження земельними ділянками, які віднесені до відання Звягельської міської ради. У Господарському суді Житомирської області триває розгляд справи №906/112/23 стосовно земельної ділянки площею 151,4566 га на території Звягельської міської територіальної громади (Великомолодьківського старостинського округу) кадастровий номер 182480800:04:000:0393, на яку вже розроблено та затверджено проект землеустрою.

На думку позивача, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у цій справі.

Відповідно до частини 4 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Частина 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Аналіз наведеної правової норми свідчить на користь висновку, що законодавець встановив наступні підстави для постановляння ухвали про забезпечення позову у справі: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; наявні ознаки очевидної протиправності оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд погоджується з доводами заявника щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову з наступних підстав.

З наведених обставин вбачається, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у даній справі.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути забезпечено, зокрема, зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Судом встановлено, що позивач невірно трактує абзаци пунктів оскаржуваного рішення називаючи їх частинами, а саме: частина 7 пункту 1 оскаржуваного рішення це абзац восьмий пункту 1.

Згідно абзацу восьмого пункту 1 рішення Житомирської обласної ради (восьмого скликання) №871 від 26.12.2024 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП «Звягельський лісгосп АПК» надано дозвіл Дочірньому підприємству "Звягельський лісгосп АПК" Житомирського обласного агролісогосподарського підприєства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнстовною площею 707,00 га у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, на території: Звягельської міської територіальної громади (території колишніх Наталівської сільської ради - 11,0 га, Дідовицької сільської ради -19,0 га, Великомолодківської сільської ради 164,0 га, Пилиповицької сільської ради 1,0 га).

Заявник стверджує, що земельну ділянку площею 151,4566 га на території Новоград-Волинської міської територіальної громади (Великомолодьківського старостинського округу) зареєстроване право комунальної власності, кадастровий номер земельної ділянки: 182480800:04:000:0393.

Судом встановлено, що у Господарському суді Житомирської області триває розгляд справи №906/112/23 за позовом Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради до Звягельської міської ради про витребування з незаконного володіння Звягельської міської ради на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0393 площею 151,4566 га, яка знаходиться на території Звягельської міської територіальної громади.

Станом на час звернення до суду справа №906/112/23 не розглянута, судове рішення не прийняте.

Отже, станом на час прийняття оскаржуваного рішення, земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0393 площею 151,4566 га перебувала у комунальній власності Звягельської міської територіальної громади.

За наведених обставин, суд вважає, що позов слід забезпечити шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення в частині, що стосується Звягельської міської ради, оскільки невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у даній справі, призвести до порушення прав Звягельської міської територіальної громади для відновлення яких потрібно буде вжити значних зусиль і витрат.

Вжиття заходів забезпечення позову у визначений судом спосіб, не суперечить меті застосування правового інституту забезпечення позову та забезпечить ефективність судового захисту.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Звягельської міської ради (вул. Шевченка, 20, м. Звягель, Звягельський район, Житомирська область, 11701, ) про забезпечення позову - задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії абзацу восьмого пункту 1 рішення Житомирської обласної ради (майдан С.П.Корольова, 1, м.Житомир, 10014, ) (восьмого скликання) №871 від 26.12.2024 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ДП «Звягельський лісгосп АПК» в частині щодо надання дозволу Дочірньому підприємству "Звягельський лісгосп АПК" Житомирського обласного агролісогосподарського підприєства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнстовною площею 707,00 га у постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, на території: Звягельської міської територіальної громади (території колишніх Наталівської сільської ради - 11,0 га, Дідовицької сільської ради -19,0 га, Великомолодківської сільської ради 164,0 га, Пилиповицької сільської ради 1,0 га) та заборонити вчиняти дії на його виконання до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду адміністративної справи №240/10339/25.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Д.М. Гурін