Справа № 990/37/25
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2025 року

м. Київ

справа №990/37/25

адміністративне провадження №П/990/37/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

Головуючого судді - Бевзенка В. М.,

суддів: Стеценка С. Г., Стрелець Т. Г., Тацій Л. В., Шарапи В. М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кірсенко А.І.

позивача: представника Шадріна О.С.,

відповідача: представника Мовіле О.С.,

третьої особи: представника Служби безпеки України Зарєчного Д.С.,

третьої особи: представник Ради національної безпеки і оборони України не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження як суд першої інстанції заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі № 990/37/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним указу Президента України в частині-

УСТАНОВИВ:

25 січня 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) засобами поштового зв`язку направила до Верховного Суду як суду першої інстанції позов до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 серпня 2024 року №511/2024, «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 серпня 2024 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 серпня 2024 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 4 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до громадянки України ОСОБА_1 (далі - оскаржуваний указ, Указ Президента України від 21 серпня 2024 року №511/2024).

В обґрунтування позову зазначає, що оскаржуваний указ в частині, що оспорюється, на її думку, не ґрунтується на принципах законності, прозорості, об`єктивності, відповідності меті та ефективності, прийнятий за відсутності підстав, визначених статтею 3 Закону України «Про санкції» від 14 серпня 2014 року № 1644-VII (далі - Закон № 1644-VII).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 січня 2025 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Бевзенко В.М., судді: Стеценко С. Г., Стрелець Т. Г., Тацій Л. В., Шарапа В. М.

Ухвалою від 03 лютого 2025 року Суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні 05 березня 2025 року 14 години 00 хвилин.

Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Раду національної безпеки і оборони України (далі - РНБОУ) та Службу безпеки України (далі - СБУ).

Суд ухвалою від 05 березня 2025 року залучив до участі у справі № 990/37/25 Раду національної безпеки та оборони України та Службу безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Цією ж ухвалою встановлено строк для надання пояснень третіх осіб - десять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснено, що до пояснень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копію вказаної вище ухвали разом із позовною заявою надіслано СБУ та отримана нею 05 березня 2025 року, тому остання мала процесуальний строк для подання пояснень щодо позовної заяви до 15 березня 2025 року включно.

12 березня 2025 року, 09 квітня 2025 року СБУ через систему «Електронний суд» подала до Верховного Суду як суду першої заяву про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі № 990/37/25.

У судовому засіданні представник СБУ заяву від 09 квітня 2025 року підтримав та просив продовжити строк до 10 квітня 2025 року.

В обґрунтування вказаної заяви СБУ зазначає, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ. Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, було направлено запит до Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму Департаменту захисту національної державності із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку.

Посилається на те, що станом на цей час відповіді на вказаний запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги Суду в частині надання СБУ в установлений строк пояснень стосовно правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження.

Також вказує, що деякі документи, якими підтверджується правомірність дій СБУ, мають гриф обмеження доступу, рішення про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з якими ухвалюються за спеціальною процедурою.

Розглянувши вказану заяву, Суд дійшов висновку про необхідність її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Заява про продовження процесуального строку подана до закінчення цього строку, відповідає вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованою та свідчить про існування об`єктивних причин, які перешкоджають третій особі подати пояснення й докази у встановлений судом строк.

З огляду на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, вказану заяву належить задовольнити.

Керуючись статтями 121, 165, 167, 243, 248, КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі № 990/37/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним указу Президента України в частині задовольнити.

Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів до 10 квітня 2025 року.

Судове засідання відкласти до 15 травня 2025 року 14 години 00 хвилин.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо від рішення суду не оскаржується.

Головуючий суддя: В. М. Бевзенко

Судді: С. Г. Стеценко

Т. Г. Стрелець

Л. В. Тацій

В. М. Шарапа