Справа № 380/2904/25
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 рокусправа № 380/2904/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, на підставі його заяви від 26.11.2024 та оформлену протоколом №61, згідно Повідомлення Відповідача від 13.12.2024 № 3788/в;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на підставі його заяви (Додаток 4 до Порядку, в редакції Постанови КМУ від 16 серпня 2024 року № 930) від 26.11.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 26.11.2024 року звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку із доглядом за матір`ю, яка є особою з інвалідністю ІІ групи. Проте, відповідач відмовив у наданні відстрочки, оскільки у особи з інвалідністю наявна особа першого ступеня споріднення сестра позивача. Позивач вважає протиправною таку відмову відповідача, оскільки подав відповідачу документи, що підтверджують факт неможливості здійснення його сестрою догляду за особою з інвалідністю (матір`ю).

Ухвалою суду від 18.02.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що на адресу Центру надійшла заява ОСОБА_1 №б/н від 26.11.2024, яка зареєстрована за № 3635/в 05.12.2024, про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації до п. 13 ч. 1 ст. 23 ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно протоколу №61 від 13.12.2024 Комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянуто дану заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки.

Головою комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником ОСОБА_2 на адресу заявника скеровано повідомлення про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог п. 13 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У даному повідомленні зазначено причини відмови: відповідно до відомостей, що містяться у ДРАЦС, що в особи з інвалідністю наявна особа першого ступеня споріднення, а саме сестра військовозобов`язаного - ОСОБА_3 , до заяви не долучено документів щодо неможливості здійснення догляду такою особою за особою з інвалідністю, не долучено документів щодо відношення її до військової служби. Дане повідомлення за вихідним номером № 3788/в від 13.12.2024 скеровано простою поштовою кореспонденцією на адресу позивача.

Відповідач вказує, що у ОСОБА_1 , наявна сестра ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка відповідно даних АІТС «Оберіг» не є військовозобов`язаною, позивачем не подано жодних документів, які б підтверджували б факт не можливості утримувати свою матір ОСОБА_5 сестрою ОСОБА_4 . Згідно поданих документів, а саме: довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААБ №312686, ОСОБА_5 є особою з інвалідністю ІІ групи, інвалідність встановлена на строк до -безтерміново, висновок про умови та характер праці: робота в спеціальних умовах праці. Зауважує, що у постанові №560 КМУ визначено обставини, які звільнять осіб першого ступеня споріднення від обов`язку утримувати своїх батьків з інвалідністю І чи ІІ групи, а саме: якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі.

Відповідач вважає, що ОСОБА_3 має однаковий обов`язок, як її брат ОСОБА_1 , щодо утримування своєї матері ОСОБА_5 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи. При чому для виконання даного обов`язку не являється перешкодою її перебування чи проживання за кордоном, оскільки мова йдеться про факт утримання особи з інвалідністю, а не здійснення догляду за такою особою. Отже, комісією Галицько-Франківського дотримано порядок та вимоги щодо розгляду заяви ОСОБА_1 , № б/н від 26.11.2024, яка надійшла у Центр 05.12.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог п.13 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач засобами поштового зв`язку звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою від 26.11.2024 року, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку із доглядом за матір`ю, яка є особою з інвалідністю ІІ групи. До заяви позивач долучив копії документів на підтвердження наявності підстав для отримання відстрочки від призову.

Повідомленням від 13.12.2024 №3788/в ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача, що протоколом № 61 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що він підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причина відмови: згідно відомостей в реєстрі актів цивільного стану громадян, встановлено, що у особи з інвалідністю наявна особа першого ступеня споріднення, а саме сестра військовозобов`язаного - ОСОБА_6 , не долучено документів щодо неможливості здійснення догляду такою особою за особою з інвалідністю, не долучено документів щодо відношення її до військової служби.

Позивач, вважаючи протиправною відповідача у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За змістом частин першої, другої статті 17 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначає Закон України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону № 389 воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно зі статтею 2 Закону № 389 правовою основою введення воєнного стану є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (пункт 1). Надалі відповідними Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжено та такий правовий режим діє й на сьогодні.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює та визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 1 Закону № 2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає, зокрема: прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби.

За змістом ч. 10 ст. 1 Закону № 2232 громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Згідно з абз. 1, 2 ч. 1 ст. 39 Закону № 2232 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює та визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон № 3543, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 23 Закону № 3543 передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядок № 1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з підпунктом восьмим пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Отже, військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п.п. 56, 57, 58, 60 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації (абз. 1 п. 58 Порядку №560).

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, крім іншого: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Відповідно до матеріалів справи, позивач засобами поштового зв`язку звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою від 26.11.2024 року, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку із доглядом за матір`ю, який є особою з інвалідністю ІІ групи, та матір`ю, яка потребує постійного стороннього догляду. До заяви позивач долучив копії документів на підтвердження наявності підстав для отримання відстрочки від призову.

Отож, позивач дотримав процедуру особистого надання документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

За результатами розгляду заяви позивача, протокольним рішенням комісії відповідача для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (протокол №61 від 13.12.2024) відмовлено позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Підставою для прийняття відповідачем такого рішення стали відомості з реєстру актів цивільного стану громадян про наявність особи, яка може здійснювати догляд, а саме сестри, а також не долучення документів щодо такої особи про неможливість здійснення нею догляду, не долучення документів щодо відношення її до військової служби.

Суд не погоджується із такими висновками відповідача з огляду на наступне.

З матеріалів справи суд встановив, що позивачем до заяви від 26.11.2024 про надання відстрочки було долучено наступні документи: копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , виданого Франківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській обл21.06.1999 року; копія Картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 ; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , виданого Лагодівською сільською радою Перемишлянського р-ну Львівської обл14.05.1983 року; копія паспорта громадянина України ОСОБА_5 серії НОМЕР_5 , виданого Франківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 21.06.1999 року; копія Картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_5 ; копія Довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ №312686, виданої КЗОЗ «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» Міжрайонна спеціалізована кардіологічна МСЕК №2 19.06.2019 року; копія паспорта громадянина України ОСОБА_7 серії НОМЕР_6 , виданого Франківськимс РВ ЛМУ УМВС України у Львівській обл25.01.2002 року; копія Картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_7 ; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_7 , виданого Лагодівською сільською радою Перемишлянського р-ну Львівської обл19.03.1982 року; копія Свідоцтва про одруження ОСОБА_7 серїї НОМЕР_8 , виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Львівського міськвиконкому 30.09.2000 року; копія Довідки від лікаря, виданої Атлантичним багатопрофільним госпіталем штату Меріленд від 04.11.2024 року з перекладом, засвідченим Бюро перекладів «Рішельє» 07.11.2024 року; копія повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №8 від 24.10.2024 року; копія повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №4 від 14.11.2024 року; копія тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_9 , виданого Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_6 17.04.2019 року; Витяг з Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», про оновлення облікових даних за допомогою застосунку «Резерві»; Заява ОСОБА_5 (Додаток 15 до Порядку) від 26.11.2024 року (справжність підпису ОСОБА_5 засвідчено Юрчук І.А., приватним нотаріусом ЛМНО 26.11.2024 року за реєстровим №4129) (нотаріально посвідчена копія).

Факт долучення позивачем вказаних документів до заяви від 26.11.2024 та направлення їх відповідачу підтверджується наявним в матеріалах справи описом вкладення у цінний лист №709 від 26.11.2024.

Отже, відповідачем було отримано заяву відповідача від 26.11.2024 із долученими документами, що відповідачем не заперечується.

Факт неможливості здійснення сестрою позивача ОСОБА_8 догляду за матір`ю ОСОБА_5 , яка є особою з інвалідністю, підтверджується долученою до заяви позивача довідкою від 04.11.2024 лікаря Атлантичного багатопрофільного госпіталю (послуги охорони здоров`я в штатах Меріленд та Делавер) разом із перекладом на українську мову. Відповідно до вказаної довідки, доктор ОСОБА_9 підтверджує, що ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку із захворюванням, потребує стороннього догляду і не може переносити авіаперельоти, які тривають більше двох годин; може бути непрацездатною та обмеженою у фізичній активності до повного одужання. Пацієнтці призначені подальші медичні обстеження та діагностичні тести для розробки належного плану лікування; потрібно регулярні контрольні візити для моніторингу стану пацієнтки.

Таким чином, подані позивачем документи підтверджують неможливість здійснення сестрою позивача ОСОБА_8 , як особою першого ступеня споріднення, догляду за матір`ю, яка є особою з інвалідністю ІІ групи, оскільки вона перебуває за межами України та за станом здоров`я не може здійснювати такий догляд.

Проте, відповідач, при розгляді заяви позивача про надання відстрочки від призову, не надав належної оцінки поданим позивачем документам на підтвердження необхідності здійснення ним догляду за матір`ю ОСОБА_5 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи.

Щодо висновку комісії відповідача про не подання позивачем документів на підтвердження відношення його сестри ОСОБА_8 до військової служби, суд зауважує, що у відзиві на позов відповідач вказав, що сестра ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно даних АІТС «Оберіг» не є військовозобов`язаною.

З наведеного суд робить висновок, що, на час прийняття спірного рішення про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідачу було відомо, що сестра позивача не є військовозобов`язаною.

Суд наголошує, що принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України є орієнтиром при реалізації повноважень владного суб`єкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури. Критерій прийняття рішення, вчинення (невчинення) дії обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії, відображає принцип обґрунтованості рішення або дії. Він вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

З огляду на наведене, суд робить висновок, що відмова відповідача у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період з підстав того, що ним не долучено документів на підтвердження наявності права на відстрочку, не відповідає критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, є протиправною та такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими, та в цих межах підлягають задоволенню.

Решта доводів відповідача не спростовують висновків суду.

Як наслідок, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на підставі його заяви від 26.11.2024 року.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд висновує про необхідність задоволення позову повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у наданні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, на підставі його заяви від 26.11.2024 та оформлену протоколом №61, згідно Повідомлення від 13.12.2024 № 3788/в.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) прийняти рішення про надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на підставі його заяви від 26.11.2024 року.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 1211,20 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 10.04.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович