Справа № 727/4310/25
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/4310/25
Провадження № 2-а/727/113/25
У Х В А Л А

про повернення заяви

10 квітня 2025 року Суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Чебан В.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє його представник Мар`ян Іван Степанович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника Мельника Сергія Валерійовича про скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Мар`ян І.С. звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника Мельника С.В.

Згідно вимог адмінпозову представник позивача просить суд визнати протиправною та скасувати постанову №515 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_2 від 07.03.2025 року про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210 - 1 КУпАП; провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За правилами ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 8 ст. 59 КАС України передбачено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно із ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Частиною 1 ст. 26 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI), який набув чинності 05.08.2012 року, передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону № 5076-VI).

Згідно із п. 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення №41) ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Частина 3 ст. 26 Закону № 5076-VI встановлює, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

При цьому, рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 року № 41 було затверджено Положення про ордер на надання правничої допомоги у новій редакції (далі - Положення).

Згідно із п. 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до п. 12 Положення ордер містить, зокрема, такі реквізити: прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога (підпункт 12.2); посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа (підпункт 12.3); назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо) (підпункт 12.4); дату видачі ордера (підпункт 12.9).

При цьому, як вбачається із адміністративного позову, його подав і підписав представник позивача Георгіяна А.С. адвокат Мар`ян І.С., однак належних документів на підтвердження повноважень на звернення від імені ОСОБА_1 до Шевченківського районного суду м. Чернівці адвокат не додав, виходячи з наступного.

Так, до позовної заяви долучений ордер від 16.03.2025 року № 1108106, у якому щодо обов`язкового реквізиту, передбаченого підпунктом 12.4 пункту 12 Положення, вказано: «Сторожинецький районний суд Чернівецької області».

При цьому, долучений до позову ордер на надання правничої допомоги від 16.03.2025 року № 1108106, без належного зазначення назви судового органу, у якому надається правнича допомога, не є належним документом, який підтверджує повноваження адвоката Мар`яна Івана Степановича на представництво інтересів ОСОБА_1 у Шевченківському районному суді м. Чернівці, в тому числі і права підпису адміністративного позову.

До аналогічного висновку дійшов Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду, повертаючи касаційну скаргу ухвалою від 21.01.2025 у справі №160/10956/24.

При цьому, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 року у справі № 9901/939/18 серед іншого було зазначено, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, суд встановивши, що адвокат Мар`ян І.С. не надав належних документів на підтвердження своїх повноважень по даній справі щодо підписання позовної заяви від імені позивача Георгіяна А.С., відтак позовну заяву необхідно повернути останньому.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє його представник Мар`ян Іван Степанович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника Мельника Сергія Валерійовича про скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності - повернути позивачеві ОСОБА_1 .

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали до Сьомого апеляційного адміністративного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: