Справа № 580/10783/24
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

11 квітня 2025 року справа № 580/10783/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/10788/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

31.10.2024 вх.№ 51043/24 позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови КМУ від 28.02.2022 №168 під час дії воєнного стану у сумі до 100 000 грн за період з 03.08.2023 до 24.08.2024 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168 за період з 03.08.2023 до 24.08.2024 із розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів пропорційно часу участі у таких заходах з урахуванням раніше виплачених сум.

У постанові Верховного Суду у справі № 405/3360/17 (ЄДРСР 100918809) зазначено, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. У разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об`єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову.

Позивач не обгрунтовує порушене право, не враховує зміст ч.1 ст.5 КАС України.

ВПВС у справі № 990/150/23 у п.28 постанови зазначає: реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 5 КАС України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту; п.33 - звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права; п. 37 зміст позовних вимог - це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову; п.43 - формулювання прохальної частини позову із зазначенням альтернатив можливих способів захисту порушеного права є таким, що не відповідає положенням КАС України.

03.02.2025 вх.№5224/25 позивач надав до суду уточнену позовну заяву та просить зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , надати до суду: довідку про проходження військової служби з терміном приймання много з національної участі у бойових діях або безпосередної участі у за безпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів або заходах; бойове розпорядження, на підставі якого позивача було відряджено до в/ч НОМЕР_4 (у період з 03.08.2023 до 24.08.2024), документальне підтвердження в/ч НОМЕР_4 , до якої відряджався, безпосередньої участі позивача у бойових діях або безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів або заходах у період з 03.08.2023 до 24.08.2024, а також наявні копії документів, що стосуються спірного періоду проходження позивачем служби; докази направлення військовою частиною в/ч НОМЕР_4 щомісяця, до 5 числа за звітним, до в/ч НОМЕР_2 за період з 03.08.2023 до 24.08.2024, документального підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів або заходах, інформацію про розмір грошового забезпечення, виплаченого позивачеві, починаючи із 01.08.2023 до 24.08.2024, визначивши складові (структуру) відповідного грошового забезпечення із зазначенням сум (доплати, премії та інше) із обов?язковим виділенням виплачених сум на виконання пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану".

Позивач необгрунтовано просить витребувати у відповідача та військової частини НОМЕР_4 документи, вказує код ЄДРПОУ НОМЕР_5 без інших реквізитів згідно п.2 ч.5 ст.160, ст.166 КАС України, проте не надає відомості щодо адреси та докази на підтвердження самостійно вжитих заходів відповідно до ч.2 ст.80 КАС України для отримання документів від військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_4 , тому у задоволенні необгрунтованого і перевчасного клопотання від 29.01.2025 підстав немає. Також позивач не враховує зміст ст.49 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, отримавши відзив та з урахуванням судової практики, суд дійшов висновку, що справа потребує з`ясування фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання у контексті рівності та змагальності сторін.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовживши строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 08.04.2025.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Якщо під час відкриття провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (ч.11 ст.171 КАС України).

Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 січня 2023 року у справі № 9901/278/21.

Стандарт доказування це та ступінь достовірності наданих стороною доказів, за яких суд має визнати тягар доведення знятим, а фактичну обставину доведеною ( ОСОБА_2 . Стандарт доказування: внутрішнє переконання чи баланс вірогідностей / https://yur-gazeta.com/publications/practice/sudova-praktika/standart-dokazuvannya-vnutrishne-perekonannya-chi-balans-virogidnostey.html).

Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого поданий позов.

Керуючись ст. ст. 49, 80, 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені клопотання ОСОБА_1 про витребування від військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_4 доказів.

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Запропонувати військовій частині НОМЕР_4 надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах та надати докази на підтвердження взаємовідносин з позивачем.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/10788/24, починаючи з 09.04.2025.

Призначити підготовче засідання на 06.05.2025 о 12 годині 35 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Зобов`язати позивача направити невідкладно копію позовної заяви третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надати копію документа про надіслання до суду.

Зобов`язати відповідача направити невідкладно копію відзиву на позовну заяву третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надати копію документа про надіслання до суду.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не належить.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА