Справа № 420/19078/23
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/19078/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Коваля М.П., судді Турецької І.О., судді Федусика А.Г., розглянувши звіт Державної казначейської служби України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебувала апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року, з урахуванням ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року про виправлення описки, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії скасовано та прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Державної казначейської служби України у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 компенсації за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу, викладену у листі Державної казначейської служби України від 23 червня 2023 року № 5-11-11/11256. Зобов`язано Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строку перерахування коштів згідно постанови Одеського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року по справі №523/9273/19 в порядку, передбаченому статтею 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

04 грудня 2024 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року та зобов`язано Державну казначейську службу України у строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23.

09 січня 2025 року до канцелярії П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Державної казначейської служби України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2025 року прийнято звіт Державної казначейської служби України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23. Встановлено новий строк для подання звіту та зобов`язано Державну казначейську службу України у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 в частині зобов`язання Державної казначейської служби України виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строку перерахування коштів згідно постанови Одеського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року по справі №523/9273/19 в порядку, передбаченому статтею 5 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

04 квітня 2025 року до канцелярії П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Державної казначейської служби України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 в частині зобов`язання Державної казначейської служби України виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строку перерахування коштів згідно постанови Одеського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року по справі №523/9273/19 в порядку, передбаченому статтею 5 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Крім того, 08 квітня 2025 року до канцелярії П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Державної казначейської служби України штрафу у зв`язку із невиконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 у зобов`язальній частині.

Дослідивши вказаний звіт, колегія суддів констатує, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року в частині зобов`язання Державної казначейської служби України виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строку перерахування коштів згідно постанови Одеського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року по справі №523/9273/19 в порядку, передбаченому статтею 5 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" судове рішення залишається не виконаною.

Водночас, Державною казначейською службою України було надано до суду докази, з яких вбачається, що невиконання постанови суду в частині здійснення виплати відповідної компенсації, зумовлено недостатньою кількістю бюджетних асигнувань та можливістю здійснення виплат лише за черговістю надходження таких заяв стягувачів та після погашення заборгованості за рішеннями суду. При цьому, до суду було надано докази вчинення відповідачем дій, спрямованих на отримання відповідних бюджетних асигнувань, які на переконання на суду є достатніми та вичерпними.

Частиною 5 ст. 382 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем були належним чином обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та на момент подання відповідного звіту вжито достатні заходи для повного виконання судового рішення, що у відповідності до приписів ч.5 ст. 382 КАС України, свідчить про наявність підстав для звільнення керівника відповідача від сплати відповідного штрафу та відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про накладення штрафу.

Приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Частиною 11 ст. 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Положеннями ч.3 ст. 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за можливе прийняти звіт Державної казначейської служби України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 та встановити Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту.

Разом з тим, колегія суддів враховує, що 19 грудня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.

Так, згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, згідно п. 2 Розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

З аналізу зазначених норм права вбачається, що законодавцем удосконалено процедуру здійснення судового контролю за виконанням рішення суду та визначено, що судовий контроль має здійснювати суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції, тобто в даному випадку Одеський окружний адміністративний суд. Враховуючи викладене, подальше здійснення судового контролю у даній справі має здійснюватися з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», у зв`язку із чим матеріали справи підлягають направленню до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 14, 321, 325, 370, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Державної казначейської служби України про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23.

Зобов`язати Державну казначейську службу України у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №420/19078/23 в частині зобов`язання Державної казначейської служби України виплатити ОСОБА_1 компенсацію за порушення строку перерахування коштів згідно постанови Одеського апеляційного суду від 14 квітня 2021 року по справі №523/9273/19 в порядку, передбаченому статтею 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Повернути матеріали адміністративної справи №420/19078/23 до Одеського окружного адміністративного суду для подальшого здійснення процедури судового контролю в порядку ст. 382 КАС України..

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: А.Г. Федусик