Справа № 320/28636/23
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2025 року Київ справа №320/28636/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Шилз" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 14.02.2023 № 8261877/33639271;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 14.02.2023 № 8261880/33639271;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 14.02.2023 № 8261879/33639271;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 14.02.2023 № 8261878/33639271;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Шилз" податкову накладну від 13.10.2022 № 42 датою подання на реєстрацію;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Шилз" податкову накладну від 14.11.2022 № 167 датою подання на реєстрацію;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Шилз" податкову накладну від 17.11.2022 № 275 датою подання на реєстрацію;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Шилз" податкову накладну від 20.12.2022 № 322 датою подання на реєстрацію.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що ним подано до контролюючого органу податкові накладні для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак рішеннями відмовлено у реєстрації податкових накладних, не зважаючи на їх відповідність всім вимогам та критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами.

Позивач зазначив, що після зупинення реєстрацій податкових накладних ним подано до контролюючого органу усі необхідні для реєстрації первинні документи, які не мають жодних дефектів та підтверджують факт здійснення господарських операцій, а тому спірні рішення прийнято протиправно та мають бути скасовані.

Ухвалою суду від 31.08.2023 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу. Позивач усунув вказані в ухвалі суду недоліки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Головне управління ДПС у Київській області та ДПС України, заперечуючи проти позовних вимог у спільному відзиві зазначили, що при розгляді документів, наданих позивачем до розгляду на підтвердження реальності здійснення господарської операції Комісією було встановлено що наданими документами неможливо підтвердити реальність здійсненої операції. Відповідач зауважив, що позивачем було надіслано додаткові пояснення, але були надані не всі документи.

ДПС України у відзиві на позов зазначило, що спірні рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства України. Також ДПС України посилається на те, що у разі встановлення судом протиправності прийнятих рішень зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є передчасним.

Також 24 червня 2024 року представником відповідачів подано до суду клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Необхідно зазначити, що строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Суд звертає увагу на те, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексу адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 року № 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, сформованої у постанові від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18 спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної у ЄРПН та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені. З прийняттям чинної редакції Кодексу адміністративного судочинства України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Варто зазначити, що між правовою природою матеріально-правового строку давності в податкових правовідносинах та процесуального строку звернення до адміністративного суду є сутнісна різниця, а тому помилковим є ототожнення їх призначення під час використання.

Суд зазначає, що частина четверта статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України прямо встановлює строк для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження рішення контролюючого органу, і цей строк становить три місяці з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду скарги на рішення суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач використав процедуру адміністративного оскарження та 10.08.2023 подав скарги на рішення контролюючого органу від 14.02.2023. Однак, у зв`язку з пропуском позивачем строку для подання скарги до контролюючого органу вищого рівня, скарги позивача не були прийняті. Відтак суд дійшов висновку, що позивач не використовував процедуру адміністративного оскарження, а тому для звернення до суду встановлено шестимісячний строк.

Суд зазначає, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних позивач отримав 14.02.2023, а тому граничний шестимісячний строк, протягом якого позивач міг реалізувати право на судовий захист і звернутися до суду щодо оскарження рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних сплив 15.08.2023. До суду позивач звернувся 14.08.2023, тобто без пропуску встановленого строку.

Отже, клопотання представника відповідачів про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 11.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну заяву, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ТОВ "ШИЛЗ" (, місцезнаходження: Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Новоселицька, буд. 81) 21.07.2005 зареєстровано як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Основний вид діяльності: КВЕД 13.92 виробництво готових текстильних виробі, крім одягу, інші: 13:95 виробництво нетканих текстильних матеріалів і виробів із них, крім одягу; 13.96 виробництво інших текстильних виробів технічного та промислового призначення; 13.99 виробництво інших текстильних виробів н.в.і.у.; 14.12. виробництво робочого одягу; 14.13 виробництво іншого верхнього одягу; 14.19 виробництво іншого одягу й аксесуарів;16.23 виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів; 16:29 виробництво інших виробів з деревини; виготовлення виробів з корка, соломки та слинних матеріалів для плетіння; 20.59 виробництво іншої хімічної продукції, н.в.і.у.; 22.21 виробництво плит, листів, труб і профілів із пластмас; 22.22 виробництво тари з пластмас; 22.23 виробництво будівельних виробів із пластмас; 22.29 виробництво інших виробів із пластмас; 25.73 виробництво інструментів; 25.99 виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у.; 32.91 виробництво мітел і щіток; 32.99 виробництво іншої продукції, н.в.і.у.; 45.31 оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.11 діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; 46.19 діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.49 оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.73 оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладанням; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля

Як платник податків ТОВ "ШИЛЗ" взято на облік у Головному управлінні ДПС у Київській області - 22.07.2005.

Як платник податку на додану вартість ТОВ "ШИЛЗ" зареєстроване з 10.08.2005, та товариству присвоєно індивідуальний податковий номер платника ПДВ 61.

01.06.2022 між ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" () та ТОВ "ШИЛЗ", був укладений Договір поставки № 25110 (далі - Договір № 25110).

Відповідно до умов пункту 1.1. Договору поставки № 25110, Постачальник зобов`язується поставляти Покупцеві Товар у встановлені строки, а Покупець зобов`язується приймати такі Товар і сплачувати за нього на умовах даного Договору.

Пунктом 1.2. Договору вставки № 25110 передбачено, що предметом поставки є визначений Товар, зазначений у специфікаціях та/або інших документах згідно умов Договору, підписаних Постачальником та Покупцем.

Пунктом 2.1 Договору поставки № 25110 передбачено, що поставка товару здійснюється постачальником на умовах DDP (Офіційні правила тлумачення термінів Міжнародної торгової палати Інкотермс 2020) Пункт поставки згідно Замовлення Покупця з урахуванням особливостей, передбачених Договором. Відповідно до умов Договору, замовлення можуть надсилатись Покупцем (Контрагент) засобами факсимільного зв`язку на телефон/факс або електронного зв`язку (за допомогою мережі Інтернет) або на поштову чи юридичну адресу Постачальника (Платник податків). Товар передається Постачальником покупцю на підставі видаткової накладної з відміткою Покупця про приймання товару. Умовами пункту 4.1. Договору № 25110 визначено, що поставка товару здійснюється на підставі переднього Замовлення, оформлення Замовлення проводиться Покупцем у порядку визначеним Договором. Ціна товару відповідно до пункту 8.1 Договору визначається у Специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору. Розрахунки за договором Покупець здійснює відповідно до умов передбачених пунктом 9 Договору № 25110 після реалізації даного товару споживачам, шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника.

Відповідно до п. 3.1. Договору № 25110, Специфікацією від 01.09.2022 було визначено асортимент/номенклатуру та інші параметри Товару, який підлягає поставці.

На виконання п. 4.1. Договору № 2511, згідно Специфікації від 01.09.2022, було оформлено Замовлення покупця № Зкз/КС-0075890 від 08.11.2022 на поставку Товарів.

На підставі видаткової накладної № Ш-000035143 від 14.11.2022 було здійснено відвантаження замовленого Товару зокрема: "Сокира Козацька мала" (код УКТ ЗЕД 8201). За поставлену партію товару ТОВ "Епіцентр К" розрахувався з ТОВ "ШИЛЗ", що підтверджується платіжним дорученням № 31738 від 23.01.2023.

Доставка Товару здійснено перевізником ТОВ "ДІМЛАЙН" (), з яким ТОВ "ШИЛЗ" було укладено Договір надання послуг з транспортного перевезення № 01/09/21 від 01.09.2021 Факт здійснення перевезення/доставки Товару підтверджується: договором-заявкою про надання транспортних послуг № Ш-14.11.22 від 14.11.2022, актом надання послуг № 119 від 21.11.2022, товарно-транспортною накладною № Ш-000035143 від 14.11.2022 та оплатою перевізнику, яка підтверджується платіжною інструкцію № 1803 від 15.12.2022 і карткою рахунку 631 за 4 кв. 2022 р. ТОВ "ДІМЛАЙН".

Відповідно до вимог ст. 187 ПКУ, за правилом першої події, а саме - виникнення податкового зобов`язання в отримання коштів на рахунок підприємства в дату відвантаження товару, ТОВ "ШИЛЗ" на ім`я ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" була складена податкова накладна № 167 від 14.11.2022, на загальну суму 24 549,60 грн, в тому числі ПДВ 4 091,60 грн.

На виконання п. 4.1. Договору № 25110, згідно Специфікації від 01.09.2022, було оформлено Замовлення покупця № 3K3/LTRC-0024542 від 11.11.2022 на поставку Товарів.

На підставі видаткової накладної Ш-000035647 від 17.11.2022 було здійснено відвантаження замовленого Товару зокрема: "Сокира Козацька мала" (код УКТ ЗЕД 8201). За поставлену партію товару ТОВ "Епіцентр К" розрахувався з ТОВ "ШИЛЗ", що підтверджується платіжним дорученням № 31738 від 23.01.2023.

Доставка Товару здійснено перевізником ТОВ "ДІМЛАЙН" (), з яким ТОВ "ШИЛЗ" було укладено Договір надання послуг з транспортного перевезення № 01/09/21 від 01.09.2021 Факт здійснення перевезення/доставки Товару підтверджується: договором-заявкою про надання транспортних послуг № Ш-17.11.22 від 17.11.2022, актом надання послуг № 119 від 21.11.2012, товарно-транспортною накладною № Ш-000035647 від 17.11.2022 та оплатою перевізнику, яка підтверджується платіжною інструкцію № 1803 від 12.12.2022 і карткою рахунку 631 за 4 кв. 2022 р. ТОВ "ДІМЛАЙН".

Відповідно до вимог ст. 187 ПКУ, за правилом першої події, а саме - виникнення податкового зобов`язання в отримання коштів на рахунок підприємства в дату відвантаження товару, ТОВ "ШИЛЗ" на ім`я ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" була складена податкова накладна № 275 від 17.11.2022, на загальну суму 169 687,20 грн, в тому числі ПДВ 28 281,20 грн.

На виконання п. 4.1. Договору № 25110, згідно Специфікації від 01.09.2022, було оформлено Замовлення покупця № 3кз/Z2-0021932 від 12.12.2022 на поставку Товарів.

На підставі видаткової накладної № Ш-000039606 від 20.12.2022 було здійснено відвантаження замовленого Товару зокрема: "Сокира Козацька мала" (код УКТ ЗЕД 8201) та "Сокира Козацька велика" (код УКТ ЗЕД 8201). За поставлену партію товару ТОВ "Епіцентр К" розрахувався з ТОВ "ШИЛЗ", що підтверджується платіжним дорученням № 31738 від 23.01.2023.

Доставка Товару здійснено перевізником ТОВ "ДІМЛАЙН" (), з яким ТОВ "ШИЛЗ" було укладено Договір надання послуг з транспортного перевезення № 01/09/21 від 01.09.2021. Факт здійснення перевезення/доставки Товару підтверджується: договором-заявкою про надання транспортних послуг № ТВС 20.12.22 від 20.12.2022, товарно-транспортною накладною № Ш-000039606 від 20.12.2022, актом надання послуг № 144 від 26.12.2012 та оплатою перевізнику, яка підтверджується платіжними інструкціями № 1942 від 25.01.2023, № 1948 від 27.01.2023 і карткою рахунку 631 за 4 кв. 2022 р. ТОВ "ДІМЛАЙН".

Відповідно до вимог ст. 187 ПКУ, за правилом першої події, а саме - виникнення податкового зобов`язання в отримання коштів на рахунок підприємства в дату відвантаження ару, ТОВ "ШИЛЗ" на ім`я ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" була складена податкова накладна № 322 від 20.12.2022 на загальну суму 24 549,60 грн, в тому числі ПДВ 4 091,60 грн.

Товар було закуплено ТОВ "ШИЛЗ" у ТОВ "СЕКТОР ТРЕЙД" () на підставі Договору поставки № 20/09-1 від 20.09.2022, що підтверджується: видатковою накладною № 00805 від 18.10.2022, товарно-транспортною накладною № 1810/1 від 18.10.2022 та оплатою постачальнику, яка підтверджується платіжним доручення № 1494 від 30.09.2022 та карткою рахунку 631 за період 4 кв. 2022 р. ТОВ "СЕКТОР ТРЕЙД".

Наявність та облік придбаних Товарів підтверджується Картками складського обліку № 0023090 від 18.10.2022, № 100023091 від 18.10.2022 та Інвентаризаційним описом станом на 01.11.2022 по товарній групі, до якої входить зазначений Товар.

Крім того, відповідно до п. 3.1. Договору № 25110, Специфікаціями від 01.09.2022, 01.06.2022, 01.07.2022 було визначено асортимент/номенклатуру та інші параметри Товару, який підлягає поставці.

На виконання п. 4.1. Договору № 25110, згідно Специфікацій від 01.09.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, було оформлено Замовлення покупця № Зкз/02-0060138 від.10.2022 на поставку Товарів.

На підставі видаткової накладної № Ш-000031041 від 13.10.2022 було здійснено відвантаження замовленого Товару, зокрема: Табурет розкладний Expert, висота 269 мм синій; Табурет розкладний Expert, висота 447,5 мм синій, Ручка дерев`яна 120 см, натуральний колір; Тачка САДОВА одноколісна 120кг/80л; Тачка САДОВА одноколісна 200кг/100л; Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,6 кг OrgA613; Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,8 кг АХ201; Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 1,0 кг АХ201; Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 0,6 кг АХ251; Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 0,8 кг АХ251; Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 1,0 кг АХ251; Граблі зубчасті 12 зубів з держаком; Сапа з держаком; Лопата штикова сіра з держаком; Лопата совкова сіра з держаком; Лопата Совково-Пісочна з держаком; Лопата Штикова Загострена "рельсова сталь" з держаком; Граблі зубчасті 12 зубів червоні з держаком.

За поставлену партію товару ТОВ "Епіцентр К" розрахувався з ТОВ "ШИЛЗ", що підтверджується платіжним дорученням № 16958 від 17.10.2022.

Доставка Товару здійснено перевізником ТОВ "ДІМЛАЙН" (), з яким ТОВ "ШИЛЗ" було укладено Договір надання послуг з транспортного перевезення № 01/09/21 від 01.09.2021. Факт здійснення перевезення/доставки Товару підтверджується: договором-заявкою про надання транспортних послуг № Ш-13.10.22 від 13.10.2022, товарно-транспортною накладною № Ш-000039606 від 20.12.2022 p, актом надання послуг № 81 від 19.10.2022 та оплатою перевізнику, яка підтверджується платіжними інструкціями № 1611 від 28.10.2022 p., № 1612 від 28.10.2022 і карткою рахунку 631 за 4 кв. 2022 p. ТОВ "ДІМЛАЙН".

Відповідно до вимог ст. 187 ПКУ, за правилом першої події, а саме - виникнення податкового зобов`язання в отримання коштів на рахунок підприємства в дату відвантаження товару, ТОВ "ШИЛЗ" на ім`я ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" була складена податкова накладна № 42 від 13.10.2022 на загальну суму 534 534,48 грн, в тому числі ПДВ 89 089,08 грн.

Товар було закуплено у наступних постачальників:

- ПП "ІНСТРУМЕНТ "() було здійснено поставку Товару, а саме: "Табурет розкладний Expert, висота 269 мм синій" (код УКТ ЗЕД 9401) і "Табурет розкладний Expert, висота 447,5 мм синій" (код УКТ ЗЕД 9401). Поставку Товару здійснено відповідно до договору поставки № 05/2021 ПІ від 05.05.2021. Відвантаження Товару відбулося на підставі видаткової накладної № РН-0000146 від 30.09.2022. Доставка товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 65 від 30.09.2022. Розрахунок/оплата за поставлений Товар підтверджується платіжним дорученням № 1757 від 02.12.2022 і карткою рахунку 631 за період з 30.09.2022 по 31.12.2022;

- НК SWEET INTERNATIONAL LIMITED, поставило Товар "Ручка дерев`яна 120 см, натуральний колір" (код УКТ ЗЕД 4417 00 00). Поставку Товару здійснено відповідно до Контракту № 322 від 15.03.2021 та додаткові угоди до нього та на підставі: Інвойса ST- 210729А від 15.09.2021 p., Коносамента S HBL TELX, Митна декларація UA1003 80/2021/031764 від 30.11.2021. Митні платежі сплачені згідно платіжного доручення № 802 від 26.11.2021.

Декларування та митного оформлення Товару здійснено відповідно до договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів № 12/05/21 від 12.05.2021 укладеного ТОВ "ШИЛЗ" з ФОП ОСОБА_1 , що підтверджується актом наданих послуг № 1081 від 30.11.2021 та оплатою послуг, яка підтверджується платіжним дорученням № 963 від 28.01.2022 та карткою рахунку 631 за період 4 кв. 2021 р. ФОП ОСОБА_1 .

Доставка Товару здійснена відповідно до договору про надання транспортно - експедиційних послуг № 13-10/2020 від 13.10.2020, укладеного ТОВ "ШИЛЗ" з ТОВ "ДАЙРЕКТ ЛАЙН", що підтверджується рахунками на оплату № 2351 від 26.11.2021, № 2379 від 01.12.2021 p., платіжними дорученнями № 907 від 11.01.2022 p., № 908 від 11.01.2022, карткою рахунку 631 за період 4 кв. 2021 р. ТОВ "ДАЙРЕКТ ЛАЙН"

- ТОВ "СТИЛ-ЛАЙН" () здійснено поставку Товару, а саме: "Тачка САДОВА одноколісна 120кг/80л" (код УКТ ЗЕД 8716 80 00 00), "Тачка САДОВА двоколісна 200кг/100л" (код УКТ ЗЕД 8716 80 00 00). Поставку Товару здійснено відповідно до договору поставки товарів народного споживання № 14/05/21 від 14.05.2021. Відвантаження Товару відбулося на підставі видаткових накладних № Стл00016913 від 24.06.2022 p., № Стл00016915 від 24.06.2022 p., № Стл00016917 від 24.06.2022. Доставка Товару підтверджується товарно-транспортними накладними № Стл00016913 від 24.06.2022, № Стл00016915 від 24.06.2022, № Стл00016917 від 24.06.2022. Розрахунок/оплата за поставлений Товар підтверджується платіжним дорученням № 1197 від 11.07.2022 та карткою рахунку 631 за червень 2022 р. ТОВ "СТИЛ-ЛАЙН";

- SLOVAKIA TREND EXPORT-IMPORT s. r. о., поставило Товар різного наступної номенклатури, а саме: Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,6 кг OrgA613 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,8 кг АХ201 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 1,0 кг АХ201 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,6 кг Sandblaster А613 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 0,6 кг АХ251 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 0,8 кг АХ251 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 1,0 кг АХ251 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00).

Поставку Товару здійснено відповідно до Контракту № 346 від 14.06.2022 та на підставі: - Faktura FA О 270222/22/000 від 16.06.2022, CMR SK M 5977521 від 15.06.2022 p., Розрахунок/оплата за поставлений Товар підтверджується SWIFT від 22.06.2022 p., митна декларація UA100380/2022/308828 від 05.08.2022. Митні платежі сплачені згідно платіжного доручення № 1280 від 03.08.2022.; - Faktura FA О 33562/22/000 від 28.07.2022 p., CMR SK M 5983461 від 27.07.2022. Розрахунок/оплата за поставлений Товар підтверджується SWIFT від 01.08.2022. Митна декларація UA100380/2022/308828 від 05.08.2022. Митні платежі сплачені згідно платіжного доручення № 1280 від 03.08.2022.

Декларування та митного оформлення Товару здійснено відповідно до договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів № 12/05/21 від 12.05.2021, укладеного ТОВ "ШИЛЗ" з ФОП ОСОБА_1 , що підтверджується актами наданих послуг № 2806 від 28.06.2022 та № 0508 від 05.08.2022 та оплатою послуг, яка підтверджується платіжними дорученнями № 1179 від 05.07.2022 p., № 1311 від 09.08.2022 та карткою рахунку 631 за період з 01.06.2022 по 31.08.2022.

Доставка Товару здійснена відповідно до договору надання послуг з перевезення вантажів № 23/06/2022 від 23.06.2022 укладеного ТОВ "ШИЛЗ" з ФОП ОСОБА_2 та підтверджується актом здачі-прийняття робіт № 39 від 27.06.2022 та оплатою згідно рахунку - фактури № 39 від 27.06.2022 p., здійсненою на підставі платіжного доручення № 1169 від 28.06.2022 p., що підтверджується карткою рахунку 631 за період 2 кв. 2022 р. з ФОП ОСОБА_2 , а також, відповідно до контракту про надання транспортно - експедиційних послуг № 01/08/2022 від 01.08.2022 укладеного ТОВ "ШИЛЗ" з ФОП ОСОБА_3 та підтверджується актом здачі-прийняття робіт № б/н від 05.08.2022 та оплатою згідно рахунку - фактури № 097 від 03.08.2022 p., здійсненою на підставі платіжного доручення 1282 від 03.08.2022, що підтверджується карткою рахунку 631 за період 3 кв. 2022 р. з ФОП ОСОБА_3 .

Згідно з видатковою накладною № Ш-000031041 від 13.10.2022, ТОВ "ШИЛЗ" здійснило доставку ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" Товару за номенклатурою: Граблі зубчасті 12 зубів з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Сапа з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата штикова сіра з держаком (код КТ ЗЕД 8201), Лопата совкова сіра з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата Совково-Пісочна з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата Штикова Загострена "рельсова сталь" з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Граблі зубчасті 12 зубів червоні з держаком (код УКТ ЗЕД 8201).

Наявність та облік придбаних та виготовлених Товарів, а саме: Табурет розкладний Expert, висота 269 мм синій (код УКТ ЗЕД 9401), "Табурет розкладний Expert, висота 447,5 мм синій" (код УКТ ЗЕД 9401), "Ручка дерев`яна 120 см, натуральний колір" (код УКТ ЗЕД 4417 00 0000), "Тачка САДОВА одноколісна 120 кг/80л" (код УКТ ЗЕД 8716 80 00 00), "Тачка САДОВА двоколісна 200кг/100л" (код УКТ ЗЕД 8716 80 00 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,6 кг OrgA613 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,8 кг АХ201 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 1,0 кг АХ201 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з дерев`яною ручкою 0,6 кг Sandblaster А613 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 0,6 кг АХ251 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 0,8 кг АХ251 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Сокира Strend Pro з фіберглас ручкою 1,0 кг АХ251 (код УКТ ЗЕД 8201 40 00 00), Граблі зубчасті 12 зубів з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Сапа з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата штикова сіра з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата совкова сіра з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата Совково-Пісочна з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Лопата Штикова Загострена "рельсова сталь" з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), Граблі зубчасті 12 зубів червоні з держаком (код УКТ ЗЕД 8201), підтверджується Інвентаризаційний опис № 1,4, 8,10 станом на 01.11.2022 по товарній групі, до якої входить зазначений Товар.

Вказані вище господарські операції у повному обсязі відображені у бухгалтерському обліку ТОВ "ШИЛЗ" та відображена в звітних деклараціях з ПДВ, на основі податкових накладних.

Відповідно до вимог ст. 201 Податкового кодексу України, всі податкові накладні, що були складені за вищеописаними господарськими операціями, а саме: № 42 від 13.10.2022 на суму 534 534, 48 грн, ПДВ - 89 089, 08 грн; № 167 від 14.11.2022 на суму 24 549,60 грн, ПДВ - 4091, 60 грн; № 275 від 17.11.2022 на суму 169 687, 20 грн, ПДВ- 28 281, 20 грн; № 322 від 20.12.2022 на суму 24 549,60 грн, ПДВ 4 091,60 грн і подані на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом перевірки зазначених податкових накладних, їх реєстрація була зупинена.

Суд встановив, що в якості підстав для зупинення реєстрації податкової накладної № 167 від 14.11,2022р у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 14.11.2022 № 167 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "В"=1.4739%, "Р" = 384281.31";

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 275 від 17.11.2022 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 17.11.2022 № 275 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "В"=1.4697%, "Р"=1092991.41";

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 322 від 20.12.2022у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.12.2022 № 322 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8201, відсутні в таблиці даних платника податку додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого вару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, значеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в Реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=1.3050%, "Р" =1788402.71"

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 42 від 13.10.2022 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.10.2022 № 42 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4417, 8201, 8716, 9401 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються виготовляються, та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковостіздійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=1.4386%, "Р "=159823.36"

10.02.2023 ТОВ "ШИЛЗ" було направлено на адресу Головного управління ДПС у Київській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, щодо подачі документів підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, до яких було додано пояснення вих. № 1/10 від 10.02.2023 із копіями документів про підтвердження реальності операції, на яку були виписано податкову накладну № 167 від 14.11.2022.

14.02.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПЄ у Київській ласті, було прийнято рішення № 8261879/33639271, яким прийнято рішення про відмову реєстрації податкової накладної в ЄДРПН з зв`язку із ненаданням платником податку попій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

10.02.2023 ТОВ "ШИЛЗ" було направлено на адресу Головного управління ДПС у Київській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, щодо подачі документів щодо підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, до яких було додано пояснення вих. № 1/10 від 10.02.2023 із копіями документів про підтвердження реальності операції, на яку були виписано податкову накладну № 275 від 17.11.2022.

14.02.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області, було прийнято рішення № 8261878/33639271, яким прийнято рішення про відмови у реєстрації податкової накладної в ЄДРПН з зв`язку із ненаданням платником податку попій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

10.02.2023 ТОВ "ШИЛЗ" було направлено на адресу Головного управління ДПС у Київській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, до яких було додано пояснення вих. № 1/10 від 10.02.2023 із копіями документів про підтвердження реальності операції, на яку були виписано податкову накладну № 322 від 20.12.2022.

14.02.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області, було прийнято рішення № 8261877/33639271, яким прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄДРПН з зв`язку із ненаданням платником податку попій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

09.02.2023 ТОВ "ШИЛЗ" було направлено на адресу Головного управління ДПС у Київській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, до яких було додано пояснення вих. № 1/09 від 09.02.2023 із копіями документів про підтвердження реальності операції, на яку були виписано податкову накладну № 42 від 13.10.2022.

14.02.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області, було прийнято рішення № 8261880/33639271, яким прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄДРПН з зв`язку із ненаданням платником податку попій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Відповідно до Порядку розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, з врахуванням п.п. 69.9 п. 69 підрозд. 10 розд. XX Податкового кодексу України, щодо строків подання скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, вищевказані рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області, були оскаржені до ДПС України, а саме:

10.08.2023 була подана скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261879/33639271 від 14.02.2023, до якої було додано пояснення № 12/09 від 09.08.2023 з копіями документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній від № 167 від 14.11.2022, а також додатково до подано первинні документи на підтвердження складського обліку товарів.

10.08.2023 ДПС України було надіслано Квитанцію № 2, якою повідомлено про те, що скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261879/33639271 від 14.02.2023, не прийнята, на підставі п. 3 Порядку розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

10.08.2023 була подана скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261878/33639271 від 14.02.2023, до якої було додано пояснення № 13/09 від 09.08.2023 з копіями документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній від № 275 від 17.11.2022, а також додатково було подано первинні документи на підтвердження складського обліку товарів.

10.08.2023 ДПС України було надіслано Квитанцію № 2, якою повідомлено про те, що скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261878/33639271 від 14.02.2023, не прийнята, на підставі п. 3 Порядку розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

03.08.2023 була подана скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261877/33639271 від 14.02.2023, до якої було додано пояснення № 1/02 від 02.08.2023 з копіями документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній від № 322 від 20.12.2022, а також додатково було подано первинні документи на підтвердження складського обліку товарів.

03.08.2023 ДПС України було надіслано Квитанцію № 2, якою повідомлено про те, що скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261877/33639271 від 14.02.2023, не прийнята, на підставі п. 3 Порядку розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

10.08.2023 була подана скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261880/33639271 від 14.02.2023 до якої було додано пояснення № 1/09 від 09.08.2023 з копіями документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній від № 42 від 13.10.2022, а також додатково було подано первинні документи на підтвердження складського обліку товарів.

10.08.2023 ДПС України було надіслано Квитанцію № 2, якою повідомлено про те, що скарга на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 8261880/33639271 від 14.02.2023, не прийнята, на підставі п. 3 Порядку розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Позивач з оскаржуваними рішеннями не погоджується з тих підстав, що останні не містять належної мотивації підстав та причин для відмови у реєстрації податкових накладних (відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій).

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами, суд зазначає таке.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин).

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 передбачено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11). Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (набрав чинності 14.12.2019), яким визначено, зокрема, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (пункт 2).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП) (пункт 6).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному веб-порталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів (пункт 8).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено "Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Відповідно до пункту 19 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з пунктом 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Ураховуючи вищезазначене, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Так, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставами для зупинення реєстрації поданих позивачем податкових накладних № 42 від 13.10.2022 на суму 534 534,48 грн, ПДВ - 89 089,08 грн; № 167 від 14.11.2022 на суму 24 549,60 грн, ПДВ - 4 091,60 грн; № 275 від 17.11.2022 на суму 169 687,20 грн, ПДВ - 28 281,20 грн; № 322 від 20.12.2022 на суму 24 549,60 грн, ПДВ 4 091,60 грн була відповідність платника податку пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПК/РК.

Суд зауважує, що зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування за п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Натомість надіслані позивачу квитанції містять пропозицію щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, під час зупинення реєстрації податкових накладних відповідач безпідставно застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає приписам п.п. 6, 7 Порядку № 1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Водночас, як випливає з матеріалів справи, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, запропоновано надати лише пояснення та копії документів на підтвердження зазначених відомостей в ПН.

Суд звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Суд, враховуючи вищезазначені положення Порядку № 520 зазначає, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20.

Також під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії усіх можливих первинних документів для підтвердження підстав подання вказаних вище податкових накладних, з метою їх реєстрації, якими підтверджується реальність здійснення операцій по податковим накладним № 42 від 13.10.2022; № 167 від 14.11.2022; № 275 від 17.11.2022; № 322 від 20.12.2022.

Судом встановлено та досліджено первинні документи надані позивачем до матеріалів справи та які були надіслані на адресу відповідної комісії, органу ДПС України.

Суд вважає необхідним зазначити, що враховуючи зазначені вище чинні положення пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, законодавцем визначено дві події з настанням однієї з яких з`являється право у суб`єкта на формування податкових зобов`язань, в даному випадку це подія дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів.

Враховуючи вищезазначене, суд констатує наявність обставин у позивача виникнення податкових зобов`язань згідно п.187.1 статті 187 ПК України та обов`язку формування та подання податкових накладних визначеного п. 201.1 статті 201 ПК України.

Суд звертає увагу відповідачів, що зазначення обставин, які слугували підставою для зупинення реєстрації вказаних спірних податкових накладних, не є доказом належного зазначення комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної саме у сформованій та надісланій на адресу позивача квитанції підстав щодо зупинення реєстрації спірних податкових накладних, що передбачено п. 10 та п. 11 Порядку № 1165, виконання останньою положень норм чинного законодавства задля урегулювання усіх можливих питань щодо подання на реєстрацію платником ПДВ податкової накладної саме на стадії її подання до комісії, яка в наступному вирішує питання щодо реєстрації податкової накладної чи у відмові такої реєстрації. Також, відповідачами по справі не надано суду належних та достатніх доказів в обґрунтування вказаної позиції, не підтверджено останню на правовому рівні та з дотриманням частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд вважає необхідним зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної чи такої відмови, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Зазначена позиція суду узгоджується із викладеними у постанові висновками Верховного Суду від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість спірних рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, критерію обґрунтованості.

Суд констатує, що рішення комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у даному випадку, або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, або надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування.

Суд, приймаючи рішення, також виходить з того, що оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Натомість платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації якої відмовлено.

Як встановив суд, податковим органом у спірних рішеннях не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття останніх.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, тверджень позивача, наведення ним відповідних мотивів прийняття спірних рішень від 14.02.2023 № 8261877/33639271; від 14.02.2023 № 8261880/33639271; від 14.02.2023 № 8261879/33639271; від 14.02.2023 № 8261878/33639271 та неврахування наданих позивачем Комісії документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу, у зв`язку з чим, оскаржувані рішення прийнято відповідачем - ГУ ДПС у Київській області необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відповідно такі рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 42 від 13.10.2022; № 167 від 14.11.2022; № 275 від 17.11.2022; № 322 від 20.12.2022, подані позивачем до Єдиного реєстру податкових накладних, суд зазначає, що відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

В той же час наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, та у випадку зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, що встановлено в ході розгляду даної справи є іншим.

Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. Та вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

В цьому ж випадку, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних № 42 від 13.10.2022; № 167 від 14.11.2022; № 275 від 17.11.2022; № 322 від 20.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні: № 42 від 13.10.2022; № 167 від 14.11.2022; № 275 від 17.11.2022; № 322 від 20.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного надіслання до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з абзацом другим частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів на підтвердження правомірності своїх дій.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Щодо понесених позивачем судових витрат по справі суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 21 472,00 грн, тому враховуючи задоволення позову, на користь позивача необхідно присудити понесені ним судові витрати в розмірі 21 472,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань призначених для ГУ ДПС у Київській області, оскільки саме комісією регіонального рівня прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Реєстрі.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8261877/33639271 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.10.2022 № 42.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. № 8) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" (, місцезнаходження: Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Новоселицька, буд. № 81) від 13.10.2022 № 42 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8261880/33639271 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.11.2022 № 167.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. № 8) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" (, місцезнаходження: Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Новоселицька, буд. № 81) від 14.11.2022 № 167 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8261879/33639271 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.11.2022 № 275.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. № 8) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" (, місцезнаходження: Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Новоселицька, буд. № 81) від 17.11.2022 № 275 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8261878/33639271 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.12.2022 № 322.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, буд. № 8) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" (, місцезнаходження: Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Новоселицька, буд. № 81) від 20.12.2022 № 322 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шилз" (, місцезнаходження: Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Новоселицька, буд. № 81) за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Київській області (місцезнаходження: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, буд. № 5-А; ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 21 472,00 грн (двадцять одна тисяча чотириста сімдесят дві гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.