Справа № 742/1897/25
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/34/25
Єдиний унікальний № 742/1897/25
УХВАЛА

08 квітня 2025 року місто Прилуки

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Ільченко О.І., розглянувши матеріали позовної заяви т.в.о. директора КНП «ЦПМСД» ПРР ЧО Сидоренко Світлани Олександрівни (м..Прилуки, вул.Київська, 98, Код ЄРДПОУ 40314763 e-mail : ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці (м.Київ, вул.Вавілових, Код ЄРДПОУ 44681053 e-mail: ), третя особа Прилуцька районна рада (м.Придуки, вул..Київська 220, код ЄРДПОУ 24842867 e-mail: ) про визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю, -

ВСТАНОВИВ:

Т.в.о. директора КНП «ЦПМСД» ПРР ЧО Сидоренко С.О. звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці, третя особа Прилуцька районна рада про визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю №С/ЧН/30607/282П від 27.12.2024. А також, просить визнати незаконним складений протокол від 27.12.2024 за даним приписом.

Вивчивши матеріали позовної заяви вважаю, що адміністративний позов подано до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області із порушенням правил предметної підсудності, виходячи з такого.

У пункті 3 частини першої статті 4 КАС України міститься визначення поняття «адміністративний суд», за яким це суд, до компетенції якого зазначеним Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Виходячи з аналізу глави 2 розділу 1 КАС України під адміністративною юрисдикцією розуміється сукупність предметної, інстанційної, територіальної підсудності.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.

Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті; адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

За частиною 2 статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

З огляду на зазначене положення, адміністративна справа щодо спору юридичних осіб, якою є КНП «ЦПМСД» ПРР ЧО з суб`єктами владних повноважень - Центральним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці з приводу визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю, за предметною підсудністю належить до юрисдикції окружних адміністративних судів, відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України.

Одночасно, слід зазначити, що прийняття судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, є підставою для скасування такого рішення апеляційною інстанцією відповідно дост.318 КАС України.

Враховуючи зазначене, керуючись відповідно до ст. 129 Конституції України засадами верховенства права, провадження у цій адміністративній справі не може бути відкрито місцевим загальним судом як адміністративним судом - Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області, оскільки справа предметно не підсудна цьому суду, а вирішення справи по суті завідомо створює підставу для скасування прийнятого по ній судового рішення.

Разом з тим, чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

У той же час ст. 29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції.

У зв`язку з викладеним, оскільки чинним законодавством не визначена процедура передачі адміністративної справи на розгляд іншому адміністративному суду у випадку порушення правил предметної підсудності, необхідно застосовувати до правовідносин аналогію закону, визначену ч. 6 ст. 7 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Беручи до уваги викладене, враховуючи, що цей спір т.в.о. директора КНП «ЦПМСД» ПРР ЧО Сидоренко С.О. із суб`єктом владних повноважень Центральним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці щодо визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, тобто справа предметно не підсудна Прилуцькому міськрайонному суду Чернігівської області, хоча і повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, вважаю за необхідне передати її до Чернігівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 20, ст. 29, ст. 241-243, 248 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом т.в.о. директора КНП «ЦПМСД» ПРР ЧО Сидоренко Світлани Олександрівни до Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці, третя особа Прилуцька районна рада про визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю - передати на розгляд Чернігівського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Передачу адміністративної справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Олександр ІЛЬЧЕНКО