Справа № 440/4260/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4260/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення повного нарахування та виплат ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 03.09.2023 по 05.04.2024 у розмірі по 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, у розмірі по 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно в розрахунку на місяць з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди у період з 03.09.2023 по 05.04.2024.

В обґрунтування позовної заяви позивач вказував, що 03.09.2023 в районі населеного пункту Вербове, Запорізької області, під час виконання бойового завдання в складі сил та засобів НОМЕР_2 АК ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в наслідок мінометного обстрілу противника отримав поранення та був евакуйований силами медичної служби батальйону, що підтверджується довідкою про обставини травми від 02.10.2023 р. №1843/17153. ОСОБА_1 зазначав, що через отримання тяжкого поранення у період з 03.09.2023 по теперішній час перебуває на постійному стаціонарному лікуванні та протягом всього періоду перебуванні на стаціонарному лікуванні у зв`язку з тяжким пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та відпустці за станом здоров`я у період з 03.09.2023 по 05.04.2024 відповідачем не було сплачено додаткову винагороду передбачену Постановою №168 в розмірі 100000 грн. на місяць.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач у відзиві на позовну заяву /а.с. 70 - 78/ заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що медичні заклади не надають окремо до військової частини виписки з медичної карти стаціонарного хворого, а видають такі виписки виключно військовослужбовцям, що отримали поранення, військовослужбовці мають самостійно надавати військовій частині такі медичні виписки, що підтверджують проходження військовослужбовцем лікування через поранення, яке пов`язане із захистом Батьківщини, для того, щоб у командира військової частини НОМЕР_1 була підстава винести відповідний наказ на виплату додаткової грошової допомоги за поранення. Відповідач наголошував, що ОСОБА_1 надав відповідні документи за проходження лікування через отримане поранення під час захисту Батьківщини лише за період з 03.09.2023 по 30.09.2023, за вказаний період позивачу була нарахована та виплачена у жовтні 2023 додаткова грошова винагорода по пораненню у розмірі 93333,33 грн. Відповідач звертав увагу суду, що 08.05.2024 року позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 та надав документи, якими підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно проходив стаціонарне лікування через поранення, отримане у зв`язку із захистом Батьківщини за періоди: з 23.01.2024 по 31.01.2024; з 01.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 30.04.2024. У зв`язку із цим, на підставі поданих позивачем документів, відповідачем було винесено наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.05.2024 №2460, згідно якого ОСОБА_1 була нарахована додаткова грошова допомога по пораненню згідно кількості днів лікування, з розрахунку 100000 грн. на місяць, за періоди: з 23.01.2024 по 31.01.2024; з 01.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 30.04.2024, виплата яких відбудеться після надходження коштів з державного бюджету від органів державного казначейства.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 30.04.2024 заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4260/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 витребувано від Військової частини НОМЕР_1 актуальну інформацію щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 03.09.2023 по 05.04.2024, докази на підтвердження інформації (довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення, накази щодо виплати додаткової винагороди, не надані до суду та ін.), обґрунтовані пояснення щодо розміру виплаченої додаткової винагороди ОСОБА_1 в розрізі кожного місяця, що входить до спірного періоду.

Ухвалою суду від 27.02.2025 витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира Військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині за період з 24.11.2023 по 22.01.2024, в частині, що стосуються ОСОБА_1 , письмові пояснення: чи надходила Військовій частині НОМЕР_1 довідка військово-лікарської комісії від 23.11.2023 №735 про те, що ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на шістдесят календарних днів; чи видавались Військовою частиною НОМЕР_1 накази про надання ОСОБА_1 відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) за період з 24.11.2023 по 22.01.2024; чи звертався ОСОБА_1 до командування Військової частини НОМЕР_1 з рапортом про надання відпустки для лікування після поранення за період з 24.11.2023 по 22.01.2024, документи на підтвердження пояснень.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.01.2023 №22 /а.с.80/ вирішено вважати такими, що справу та посаду прийняли та приступили до виконання обов`язків, зокрема, солдата ОСОБА_1 , який прибув з Військової частини НОМЕР_3 та призначений наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 20 січня 2023 року №38-РС (по особовому складу) на посаду у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , зарахувати на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_4 та вважати, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.02.2023 №28 /а.с. 81/ вирішено увільнити від займаних посад та призначити солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 3.02.2023 № 3-РС (по особовому складу) призначений на посаду санітара лікувального відділення медичної роти ВОС-878658А, вважати, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.06.2023 №159 /а.с. 82/ вирішено солдата ОСОБА_1 , санітара лікувального відділення медичної роти наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 07 червня 2023 року №92-РС призначений солдатом резерву 58 запасної роти, ВОС -790037А, вважати, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.08.2023 №236 /а.с. 83/ вирішено солдата ОСОБА_1 , солдата резерву 58 запасної роти наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 23 серпня 2023 року №138-РС призначений Бойовим медиком 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону, ВОС 878033А, вважати, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) 06.09.2023 №250 /а.с. 85/ солдата ОСОБА_1 , бойового медика 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону вирішено вважати таким, що вибув зі складу сил та засобів особовий склад, який залучається та бере безпосередню участь для забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання бойових завдань в ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у зв`язку із пораненням за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, на лікування: з 03.09.2023 до «Міська клінічна лікарня №9».

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.09.2023 №269 /а.с. 84/ вирішено солдата ОСОБА_1 , бойового медика механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25 вересня 2023 року №159-РС призначений у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , вважати, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення) від 02.10.2023 №1843/17153 /а.с. 34/ солдат ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 « 03» вересня 2023 року отримав: «Вибухова травма. Вибухово-осколкове сліпе поранення лівої кисті з множинними вогнепальними переломами кісток лівої кисті з масивним дефектом», що підтверджується медичним документом а саме формою 100 («картка пораненого») від 03.09.2023 року. За обставин: близько 11:15 год. 03.09.2023, в районі населеного пункту Вербове Запорізької області, під час виконання бойового завдання в складі сил та засобів НОМЕР_2 АК ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №826дск від 28.08.2023, у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, в наслідок мінометного обстрілу противника отримав поранення. Під час отримання поранення перебував в засобах індивідуального захисту (у відповідності до вимог статті 18 та додатку 1 Бойового Статуту Сухопутних військ Збройних Сил України розділу ІІІ), не вчиняв дій, що містять ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, не перебував в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних речовин, не вчиняв дій, пов`язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров`ю, не використовував в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструменти та матеріали, які належать військовій частині.

Судом з матеріалів справи також встановлено, що після отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах:

- з 03.09.2023 по 05.09.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради, що підтверджується випискою із медичної карти хворого №10367 /а.с. 15/;

-з 05.09.2023 по 06.09.2023 у МКЛ-16 м. Дніпро, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №13636 /а.с. 16/;

-з 07.09.2023 по 24.11.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві « 1 територіальне медичне об`єднання м. Львова», що підтверджується виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №73960, №86229, №89312, №91546, №93261 /а.с. 17-21/.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №735 від 23.11.2023 /а.с 29/ солдат ОСОБА_1 , 1972 року народження, військова частина НОМЕР_1 , призваний у Збройні Сили України ІНФОРМАЦІЯ_3 у грудні 2022, військова професія санітар-стрілок. Проведено медичний огляд ВЛК КНП «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» ВП «Лікаря Святого Пантелеймона» 23 листопада 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після проведення операційних втручань: (03.09.2023) первинної хірургічної обробки рани лівої кисті, остеосинтезу ІІІ-V п`ясних кісток лівої кисті, (08.09.2023) повторної хірургічної обробки рани лівої кисті, монтажу VAC-системи, (14.09.2023) повторної хірургічної обробки рани м`яких тканин лівої кисті, демонтажу VAC-системи, (20.09.2023) транспозиції радіального клаптя на дефект м`яких тканин лівої кисті, (04.10.2023) аутодермопластики лівої кисті, (25.10.2023) ексцизійної обробки рани ділянки лівої кисті, (04.11.2023) демонтажу спиць ОСОБА_2 з приводу ВОСП лівої кисті з багатоуламковими переломами ІІІ-V пальців п`ясних кісток з дефектом кісткової тканини, внаслідок МВТ (03.09.2023). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми на момент проведення ВЛК не надана). Згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем важкості дана травма відноситься до важких (Наказ МОЗ №370 від 04.07.2007 р.). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи___ТДВ___ потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на шістдесят календарних днів.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2024 №31 /а.с. 86/ солдата ОСОБА_1 , бойового медика 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону вирішено вважати таким, що прибув до складу сил та засобів особовий склад, який залучається та бере безпосередню участь для забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання бойових завдань в ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у зв`язку із пораненням за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, з лікування: з ВП «Лікарня Святого Пантелеймона» з 24.11.2023.

Крім того, судом з матеріалів справи встановлено, що після отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 23.01.2024 по 02.05.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві « 1 територіальне медичне об`єднання м. Львова», що підтверджується довідками про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної Гвардії України №637, №502 /а.с. 30-31/ та виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №25357, № 28257 /а.с. 36-37, 64/.

Позивач, вважаючи протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення повного нарахування та виплат додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 03.09.2023 по 05.04.2024 у розмірі по 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць, звернувся до суду з вказаним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в подальшому Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно із абзацами 1, 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24 лютого 2022 року №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Також пункт 1 Постанови №168 передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

В силу вимог абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу I Порядку № 260 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року) до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Згідно з Наказом Міністерства оборони України № 44 від 25.01.2023, який застосовується з 01 лютого 2023 року, Порядок № 260 доповнено новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану", пункт 10 якого визначив, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз викладених правових норм свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовці Збройних Сил України мають право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, якщо у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, обов`язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, є: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Предметом спору у цій справі є дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення повного нарахування та виплат ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 03.09.2023 по 05.04.2024 у розмірі по 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 « 03» вересня 2023 року отримав травму: «Вибухова травма. Вибухово-осколкове сліпе поранення лівої кисті з множинними вогнепальними переломами кісток лівої кисті з масивним дефектом», що підтверджується медичним документом а саме формою 100 («картка пораненого») від 03.09.2023 року. За обставин: близько 11:15 год. 03.09.2023, в районі населеного пункту Вербове Запорізької області, під час виконання бойового завдання в складі сил та засобів НОМЕР_2 АК ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №826дск від 28.08.2023, у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, в наслідок мінометного обстрілу противника отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення) від 02.10.2023 №1843/17153 /а.с. 34/.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №735 від 23.11.2023 /а.с 29/ травма ОСОБА_1 згідно класифікатора розподілу травм за ступенем важкості відноситься до важких (Наказ МОЗ №370 від 04.07.2007 р.).

У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах України у період з 03.09.2023 по 24.11.2024 та з 23.01.2024 по 05.04.2024, про що свідчать виписки з медичних карт хворого №10367 /а.с. 15/, №13636 /а.с. 16/, №7396, №73960, №86229, №89312, №91546, №93261 /а.с. 17-21/, №25357 /а.с. 36-37, 64/.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2023 №1949 /а.с. 87/ «Про виплату додаткових винагород за вересень 2023 року» , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44, керуючись вимогами Розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), відповідно до додатку 4 до цього наказу. Відповідно до Додатку №4 /а.с. 89/ до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2024 солдату ОСОБА_1 вирішено виплатити за період з 03.09.2023 по 30.09.2023 додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. на підставі довідки про обставини травми (поранення) №1843/17153 від 02.10.2023.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23.01.2024 №462 «Про виплату додаткових винагород», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44, керуючись вимогами Розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці за станом здоров`я після лікування після тяжкого поранення, відповідно до додатку 3 до цього наказу. Згідно Додатку №3 /а.с. 104/ до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2024 №462 солдату ОСОБА_1 вирішено виплатити за період з 01.10.2023 по 31.10.2023 та з 01.11.2023 по 23.11.2023 додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. на підставі довідки про обставини травми (поранення) №1843/17153 від 02.10.2023.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.05.2024 №2460 «Про виплату додаткових винагород за квітень 2024 року», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами), наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44, керуючись вимогами Розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям за час лікування у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення. Відповідно до Додатку №3 /а.с. 92/ до цього наказу. Відповідно до додатку №3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11 травня 2024 року №2460 солдату ОСОБА_1 вирішено виплатити за період з 23.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 29.02.2024, з 01.03.2024-по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 30.04.2024 додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. на підставі довідки про обставини травми (поранення) №1843/17153 від 02.10.2023, виписки з медичної карти стаціонарного хворого №7270 (23.01.-29.02), виписки з медичної карти стаціонарного хворого №19580 (29.02-18.03), виписки з медичної карти стаціонарного хворого №25357 (18.03.-26.03), виписки з медичної карти стаціонарного хворого №28257 (26.03.-02.05).

Виплата позивачу передбаченої вказаними вище наказами грошової допомоги також підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 21 лютого 2025 року №1843/4394 про нараховане та виплачене грошове забезпечення та інші виплати за період з вересень 2023 року по квітень 2024 року даної солдату ОСОБА_1 /а.с. 104, зворот/ , з якої вбачається, що позивачу виплачено додаткову винагороду 100 тисяч по поранення: за вересень 2023 року (03.09.2023-30.09.2023) в розмірі 93333,33 грн., за жовтень 2023 року (01.10.2023-31.10.2023) в розмірі 100000,00 грн., за листопад 2023 року (01.11.2023-24.11.2023) в розмірі 76666,67 грн., за січень 2024 року (23.01.2024-31.01.2024) в розмірі 29032,26 грн., за лютий 2024 року (01.02.2024-29.02.2024) в розмірі 100000,00 грн., за березень 2024 року (01.03.2024-31.03.2024) в розмірі 100000,00 грн., за квітень 2024 року (01.04.2024-30.04.2024) в розмірі 100000,00 грн.

Відтак, відповідачем здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, у розмірі по 100 000 за період з 03.09.2023 по 24.11.2024 та з 23.01.2024 по 05.04.2024.

Отже, підстави для задоволення позовних вимог за ці періоди відсутні.

Щодо нарахування да виплати додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, у розмірі по 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно в розрахунку на місяць з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за період з 25.11.2023 по 22.01.2024, суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №735 від 23.11.2023 /а.с 29/ щодо солдата ОСОБА_1 встановлено, що травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми на момент проведення ВЛК не надана), згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем важкості дана травма відноситься до важких (Наказ МОЗ №370 від 04.07.2007 р.), на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи___ТДВ___ потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на шістдесят календарних днів.

Згідно пункту 11 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) становить не менше тижня та не може перевищувати в цілому чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні). У разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати дванадцяти місяців підряд.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 6.13 глави 6 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що на підставі постанови ВЛК відпустка для лікування у зв`язку з хворобою надається військовослужбовцям на 30 календарних днів, а за медичними показаннями після травм (поранень, контузій) або оперативного лікування - на 45 або 60 календарних днів. За наявності медичних показань відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) продовжується ВЛК на 30 календарних днів, а в окремих випадках - на 45 або на 60 календарних днів.

Згідно з пунктом 6.15 глави 6 розділу ІІ Положення №402, відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу, установи), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК.

Під час вибуття військовослужбовця у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) довідка ВЛК видається йому на руки.

Отже, відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини, де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК, при цьому, сама довідка ВЛК про такий факт свідчити не може, оскільки відпустка оформляється відповідним розпорядчим документом (наказом військової частини), а підставою для видання такого наказу слугує довідка ВЛК.

Відповідно до письмових пояснень Військової частини НОМЕР_1 , наданих на виконання ухвали суду від 20.02.2025 про витребування доказів, у період з 24.11.2023 по 22.01.2024 в наказах командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) ОСОБА_1 не фігурує. У військовій частині НОМЕР_1 у період з 24.11.2023 по 22.01.2024 не видавались накази командира військової частини НОМЕР_1 про надання ОСОБА_1 відпустки для лікування після поранення, оскільки відсутні (не надходили) рапорти ОСОБА_1 до командування військової частини НОМЕР_1 про надання йому відпустки для лікування після поранення з відповідним підтверджуючими медичним документами (у т.ч. й довідки військово-лікарської комісії від 23.11.2023 №735).

Суд зазначає, що позивачем не надано доказів, що у період з 24.11.2023 року по 22.01.2024 він перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення. Також в матеріалах справи відсутні рапорт позивача про надання відпустки у зв`язку з необхідністю надання відпустки для лікування після поранення, накази про надання відпустки.

Крім того, суд зазначає, що згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2024 №31 /а.с. 86/ солдата ОСОБА_1 , бойового медика 3 механізованого взводу 7 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону вирішено вважати таким, що прибув до складу сил та засобів особовий склад, який залучається та бере безпосередню участь для забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання бойових завдань в ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у зв`язку із пораненням за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, з лікування: з ВП «Лікарня Святого Пантелеймона» з 24.11.2023.

Зважаючи на те, що належними та достатніми доказами не підтверджено, що позивач у період з 25.11.2023 року по 22.01.2024 перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, натомість відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2024 №31 позивач вважався таким, що з 24.11.2023 перебував у складі сил та засобів військової частини НОМЕР_1 , відповідач не мав правових підстав для виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн пропорційно з розрахунку на місяць.

Отже, позовні вимоги за цей період також не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 належить відмовити у повному обсязі.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, докази на підтвердження інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, не надав, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол