Справа № 520/2257/25
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

Про заміну неналежної сторони

08 квітня 2025 року № 520/2257/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 про заміну відповідача та третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Військова частина НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення з 08.03.2022 року по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 08.03.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

Ухвалою суду було відкрито спрощене провадження у справі.

07.04.2025 до суду надійшло клопотання представника позивача, в якому він просив:

- замінити неналежного відповідача військову частину НОМЕР_2 , належним військовою частиною НОМЕР_4 ( код ЄДРПОУ, номер телефону, електронна адреса та адреса для листування - невідомі, листування на період військового стану здійснюється через Генеральний Штаб Збройних Сил України, 03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 6, тел.: +38 );

- залучити у справі співвідповідача - військову частину НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 3. АДРЕСА_2 , електронна адреса та телефон невідомі), виключивши її зі складу учасників справи в статусі третьої особи;

- у зв`язку зі зміною складу учасників справи, заявлені позовні вимоги розглядати у наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 , яка полягає у ненарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення з 08.03.2022 року по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за періоди: з 08.03.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованих в/ч НОМЕР_3 сум грошового забезпечення за вирахуванням раніше сплачених сум з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.»

В обгрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_1 з 08.03.2022 по 02.10.2024 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 (надалі третя особа). Однак, вказана військова частина не є розпорядником коштів, оскільки фінансово підпорядкована іншій військовій частині. Відповідно до п. 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир). Як зазначив позивач, в/ч НОМЕР_3 перебувала на фінансовому забезпеченні в/ч НОМЕР_2 . З метою з`ясування процедури вказаного та дійсності фінансового підпорядкування до третьої особи було скеровано запит, на який отримано лист, що нарахування грошового забезпечення здійснюється в/ч НОМЕР_3 , а виплата в/ч НОМЕР_4 , як розпорядником коштів. Таким чином, представник позивача посилається на те, що процедура отримання ГЗ позивачем полягала у нарахуванні сум в/ч НОМЕР_3 , а їх виплату в/ч НОМЕР_4 . За таких обставин, оскільки заявлені позовні вимоги охоплюють як процедуру нарахування, так і виплати, водночас, як було з`ясовано позивачем, визначена в якості відповідача в/ч НОМЕР_2 не має жодного відношення до позивача, представник просив замінити неналежного відповідача в/ч НОМЕР_2 , належним в/ч НОМЕР_4 .

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст.4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч.4 ст.46 КАС України.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З огляду на ч.4 ст.9, ч.ч.3-4 ст.48 КАС України суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача військову частину НОМЕР_2 , належним військовою частиною НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ); залучити у справі співвідповідача - військову частину НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), виключивши її зі складу учасників справи в статусі третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про прийняття до розгляду змінені позовні вимоги позивача.

За правилами ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись 47, 48, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 про заміну відповідача та третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Військова частина НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі № 520/2257/25, а саме: Військову частину НОМЕР_2 , належним відповідачем Військовою частиною НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Залучити у справі № 520/2257/25 співвідповідача - Військову частину НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), виключивши її зі складу учасників справи в статусі третьої особи.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог.

Здійснювати розгляд справи № 520/2257/25 в межах змінених позовних вимог.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надіславши сторонам по справі копію відзиву та доданих до нього документів.

Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.

Встановити відповідачам строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши сторонам по справі копію заперечень та доданих до них документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях