Справа № 200/2105/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

09 квітня 2025 року Справа №200/2105/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, ),

2) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця набережна Перемоги, будинок, 26, )

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині незарахування під час призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі поданої 20.06.2023 р. заяви № 1608 до страхового стажу періоду роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування під час призначення пенсії за заявою ОСОБА_1 від 20.06.2023 р. №1608 про призначення пенсії по інвалідності до страхового стажу періоду роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р., та до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати з дня призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 до його страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до його пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р. з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати з дня призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 до його страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р. з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Ухвалою суду від 27 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу встановлений строк 10 днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом уточнення позову щодо змісту позовних вимог до кожного з відповідачів, або визначення коло відповідачів, виходячи із вже заявлених позовних вимог, а також шляхом надання суду відповідних документів на підтвердження повноважень Крайньої Марії Дмитрівни на представництво інтересів позивача у суді, або виключити таку зі складу учасників справи.

04 квітня 2025 року на виконання ухвали суду від 27 березня 2025 року позивач надав уточнену позовну заяву та відповідні документи на підтвердження повноважень ОСОБА_2 на представництво інтересів позивача у суді.

В уточненій позовній заяві позовні вимоги позивача викладені в такій редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині незарахування під час призначення позивачу пенсії по інвалідності на підставі поданої 20.06.2023 р. заяви № 1608 до його страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування під час призначення позивачу пенсії за заявою від 20.06.2023 р. № 1608 про призначення пенсії по інвалідності до його страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати з дня призначення позивачу пенсії по інвалідності до страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р. з подальшим проведенням перерахунку призначеної мені пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити після перерахунку пенсії виплату позивачу різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо прийняття до розгляду уточненої позовної заяви ОСОБА_1 .

Отже, недоліки позовної заяви позивачем усунені.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі № 200/2105/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Крім того, в позовній заяві позивач просить витребувати у відповідачів рішення про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та усі документи, які слугували для його прийняття; розрахунки стажу (страхового, пільгового) які були здійснені під час розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення пенсії від 20.06.2023р.; копію пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з усіма наявними в ній матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Крім того, відповідно до частини 7 статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного дослідження усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення по справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів у справі. Водночас, оскільки позивач перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, де і знаходиться його пенсійна справа, суд вважає за доцільне витребувати докази саме у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Згідно з частиною 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. Відповідно до норм частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 19, 25-27, 47, 80, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, ), 2) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця набережна Перемоги, будинок, 26, ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

2. Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/2105/25.

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

5. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчену копію рішення про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та копії усіх документів, які слугували для його прийняття; розрахунки страхового та пільгового стажу (форма РС-право), які були здійснені під час розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 20.06.2023 року; копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з усіма наявними в ній матеріалами справи.

6. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову, та витребуваних судом доказів.

7. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Відзив або заява про визнання позову та витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, буд. 1.

9. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

11. Попередити сторін про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

14. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар