Справа № 140/4992/24
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 квітня 2025 року

м. Київ

справа №140/4992/24

адміністративне провадження №К/990/12550/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.

суддів - Кашпур О.В., Соколова В.Б.,

перевірив касаційну скаргу Національної служби здоров`я України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров`я України, Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Національної служби здоров`я України, Комунального некомерційного підприємства «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНКП «Турійський ЦПМСД»), в якому просив: визнати протиправними дії відповідачів щодо припинення дії декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, укладеної між ним та сімейним лікарем КНКП «Турійський ЦПМСД» ОСОБА_2 ; зобов`язати Національну службу здоров`я України унести зміни до Реєстру декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну шляхом поновлення активації Декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу укладеної між ним та сімейним лікарем КНКП «Турійський ЦПМСД» ОСОБА_2 .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії КНКП «Турійський ЦПМСД» щодо прийняття рішення про припинення дії декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу №0001-2КА0-22А0, укладеної між пацієнтом ОСОБА_1 та сімейним лікарем КНКП «Турійський ЦПМСД» ОСОБА_2 Зобов`язано Національну службу здоров`я України унести зміни до Реєстру декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, в електронній системі охорони здоров`я, шляхом поновлення дії декларації №0001-2КА0-22А0 про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, укладеної між пацієнтом ОСОБА_1 та сімейним лікарем КНКП «Турійський ЦПМСД» ОСОБА_2 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

24 березня 2025 року через підсистему «Електронний суд» Національна служба здоров`я України надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального та матеріального права, просить переглянути і скасувати оскаржені судові рішення та відмовити в позові.

Предметом спору у цій справі є правомірність рішень щодо припинення дії декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу та унесення відповідних змін до Реєстру таких декларацій.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суди застосували норму права, без урахування висновку Верховного Суду щодо питання застосування цієї норми у подібних правовідносинах.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Верховним Судом встановлено, що справу розглянуто судами за правилами спрощеного позовного провадження, тому судові рішення у такій справі можливо переглянути у касаційному порядку за умов, установлених підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у системному зв`язку з підставами, визначеними частиною четвертою статтею 328 КАС України.

У касаційній скарзі Національна служба здоров`я України просить переглянути та скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, зокрема, з підстав, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, з посиланням на підпункт «а» (касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики) частини п`ятої статті 328 КАС України.

Проаналізувавши зміст та доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що указана справа має значення для формування практики, оскільки питання процедури унесення змін до Реєстру декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу шляхом поновлення дії попередньо анульованої декларації, укладеної між пацієнтом і закладом здоров`я потребує правової оцінки Верховного Суду шляхом формування ним відповідного висновку щодо застосування положень пункту 7 розділу IV Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 19 березня 2018 року №503, з урахуванням обставин, установлених судами у цій справі.

Такі аргументи Національної служби здоров`я України є достатньо вмотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів та за установлених судами обставин у цій справі.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної служби здоров`я України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року.

2. Витребувати справу № 140/4992/24 з Волинського окружного адміністративного суду.

3 Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4 Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

В.М. Соколов