Справа № 640/1245/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони її правонаступником

08 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 640/1245/19
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» (09104, Київська область, м. Біла Церква, вул. Гайок,4а, ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а, код 39393260), Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд., 33/19, код ЄДРПОУ ВП 4416011), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2019 року Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 14.09.2018 року № 29998/6/99.99.11.01.02.25; 2) визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.07.2018 року.

05 лютого 2019 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

21 жовтня 2019 року представником Державного підприємства Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва» подано клопотання про заміну позивача у справі на правонаступника Державне підприємство Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва».

04 лютого 2022 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва замінено відповідачів у справі, а саме, Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011), а Державну фіскальну службу України - Державною податковою службою України.

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано вказаний адміністративний суд. Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону № 3863-ІХ наказом ДСА України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

Пунктом 22 Порядку № 399 встановлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду.

04 березня 2025 року зазначена справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду на супровідному листі, та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана для розгляду судді Скраль Т.В..

10 березня 2025 року ухвалою суду прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/1245/19. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін. Судовий розгляд справи по суті призначено на 08 квітня 2025 року.

14 березня 2025 року представником відповідача 1 до суду подано клопотання про закриття провадження у справі, оскільки відповідно до наявної інформації ДП Міністерство оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» () має статус припинено.

08 квітня 2025 року представником Головного управління ДПС у м. Києві надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, оскільки проаналізувавши Єдиний реєстр судових рішень, ГУ ДПС у м. Києві припускає, що в ухвалі ОАС м. Києва від 04.02.2022 року допущено описку, оскільки судом ухвалено замінити відповідачів у справі, а саме, Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011), а Державну фіскальну службу України - Державною податковою службою України. Слід звернути увагу, що Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві не було стороною у справі.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання Державного підприємства Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва» про заміну позивача у справі на правонаступника від 21 жовтня 2019 року, судом встановлено наступне.

Позивачем у справі є Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» ().

06 квітня 2018 року відповідно до наказу Міністерства оборони України № 151 «Про реорганізацію державного підприємства «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» наказано припинити юридичну особу - Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» реорганізувавши його шляхом приєднання до Державного підприємства Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва», (а.с. 78-80).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» припинило діяльність 05 вересня 2019 року, про що внесено запис 1000756.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань правонаступником є Державне підприємство Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва» ().

Таким чином, судом встановлено, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва» () є правонаступником майна, прав та обов`язків Державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт».

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити та замінити позивача, Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт», на його правонаступника - Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт».

Разом з тим, враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача 1 про закриття провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України.

Розглянувши клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про заміну неналежного відповідача, судом встановлено наступне.

Судом установлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Зокрема, утворено Головне управління ДПС у Київській області шляхом приєднання до нього Головного управління ДФС у Київській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДПС у Київській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Київській області.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами Державної податкової служби, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби № 529 повноважень та функцій територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом установлено, що згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа публічного права Головне управління ДПС у Київській області () знаходиться в стані припинення. Натомість створено як відокремлений підрозділ юридичної особи Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Київській області ().

Враховуючи реформування податкової системи і реорганізацію податкових органів, на час розгляду цієї справи, органом який виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, є Державна податкова служба України та її територіальні органи, утворені як відокремлені підрозділи, суд приходить до висновку про наявність ознак правонаступництва, у зв`язку з чим клопотання про заміну Головного управління ДФС у Київській області його правонаступником підлягає задоволенню. Враховуючи вищенаведене, суд ухвалив замінити відповідача Головне управління ДФС у Київській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області ().

Відповідно до частини 1 статті 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії розгляду справи запропонувати Головному управління ДПС у Київській області протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву та відповідні докази.

Керуючись статтями 52, 229, 238, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Державного підприємства Міністерства оборони України «Київське управління механізації і будівництва» про заміну позивача у справі на правонаступника від 21 жовтня 2019 року задовольнити.

2. Замінити позивача у справі, а саме: Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» (09104, Київська область, м. Біла Церква, вул. Гайок, 4а, ) на його правонаступника - Державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківське управління військово-будівельних робіт» (09104, Київська область, м. Біла Церква, Гайок, будинок 4, ).

3. У задоволенні клопотання представника відповідача 1 про закриття провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України відмовити.

4. Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про заміну відповідача від 08 квітня 2025 року - задовольнити.

5. Замінити відповідача 2 у справі, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а, код 39393260) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а, ).

6. Встановити відповідачу 2 строк для подання відзиву протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач (відповідачі)- заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.

8. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду у встановлені у цій ухвалі строки.

9. Відкласти судовий розгляд по даній справі на 19 травня 2025 року.

10. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

11. Ухвалу направити учасникам справи.

12. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

13. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Т.В.Скраль