Справа № 440/2823/25
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2823/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2823/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.03.2025 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо обмеження пенсії, перерахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі №440/14395/24, у тому числі з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025, максимальним розміром, зобов`язавши ГУПФ здійснити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі №440/14395/24, у тому числі з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025, без обмеження її максимальним розміром та за вирахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на обставини порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення внаслідок протиправних дій відповідача в частині обмеження виплати пенсії максимальним розміром з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 по справі №440/14800/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП78233/16852 від 31.10.2024 про розмір грошового забезпечення відповідно станом на 01.01.2023. Доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.02.203 по 28.02.2025 відсутня. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2024 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", продовжено з 01.03.2025 в попередньому розмірі 27170,81 грн.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримує пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі №440/14800/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ГУПФ здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП78233/16852 від 31.10.2024 про розмір грошового забезпечення відповідно станом на 01.01.2023 згідно зі ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сімей", постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

У лютому 2025 року на виконання рішення суду ГУПФ здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, підсумок пенсії (з надбавками) склав 47738,70 грн, проте з урахуванням максимального розміру пенсії - 22419,65 грн.

З наданих відповідачем протоколів перерахунку пенсії суд з`ясував, що позивачу з 01.03.2023 нараховано 47738,70 грн, до виплати визначено - 24813,62 грн, з 01.03.2024 нараховано 49720,70 грн, до виплати визначено - 27170,81 грн, з 01.03.2025 нараховано 51595,90 грн, до виплати визначено - 27170,81 грн.

Позивач звернувся до ГУПФ із заявою, у якій просив виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі №440/14800/24, у відповідь на яку відповідач листом від 03.03.2025 повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення, оскільки рішенням суду виконано в межах покладених на ГУПФ завдань.

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо виплати пенсії з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 з обмеженням максимальним розміром, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Аналізуючи обставини правомірності обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025, суд виходить з наступного.

Як видно з протоколів перерахунку пенсії, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі №440/14800/24 позивачу з 01.03.2023 нараховано 47738,70 грн, до виплати визначено - 24813,62 грн, з 01.03.2024 нараховано 49720,70 грн, до виплати визначено - 27170,81 грн, з 01.03.2025 нараховано 51595,90 грн до виплати визначено - 27170,81 грн.

Обмеження пенсій військовослужбовців встановлювались ч. 7 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(надалі - Закон №2262-ХІІ).

Проте суд звертає увагу на рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення Конституційного Суду зазначено, що положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тож з урахуванням висновків, сформульованих у рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, суд у цій справі формулює власний висновок про те, що з 20.12.2016 частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатної особи, є нечинною, а тому не підлягає застосуванню у спірних відносинах.

У постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголосив на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії особи, право на пенсійне забезпечення якої встановлене Законом №2262-ХІІ, та зазначив, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Отже, наведені вище висновки Верховного Суду мали би бути враховані пенсійним органом під час обчислення та виплати пенсії позивача після перерахунків з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 у справі №440/14800/24, однак цього зроблено не було.

Зважаючи на факт визнання неконституційними положень ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає, що пенсійний орган обмежуючи позивачу виплату пенсії максимальним розміром, діяв всупереч приписам Конституції України та Закону №2262-ХІІ.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 сумою в розмірі 24813,62 грн, з 01.03.2024 - сумою в розмірі 27170,81 грн, з 01.03.2025 - сумою в розмірі 27170,81 грн, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити виплату позивачу з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 нарахованої пенсії без обмеження її максимального розміру.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для задоволення позову у спосіб визначений судом.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/2823/25 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 пенсії без обмеження її максимального розміру.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (; вул. Гоголя 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун