Справа № 153/333/25
Суддя: Гаврилюк Т. В.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2025 р. Справа153/333/25

Провадження2-а/153/18/25-а

Ямпільський районний суд Вінницької області, який діє як адміністративний суд

у складі головуючого судді Гаврилюк Т.В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області цивільну справу №153/333/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вище вказаним позовом, який мотивований тим, що в постанові №345 по справі про адміністративне правопорушення від 10.02.2025 вказано «03.01.2025 поштовим зв`язком «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, на зареєстровану/задекларовану адресу, яка значиться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 була надіслана повістка №1653520 сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно якої останній мав обов`язок з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 14:00 год. 16.01.2025 для уточнення даних. За даними довідки про причини повернення/досилання оформленої та підписаної працівником поштового зв`язку 01.02.2025 повістка була повернута по причині відсутності адресата за вказаною адресою. Отже, за приписами п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 ОСОБА_1 належним чином був оповіщений про виклик по повістці, проте у вказаний в повістці час, місце і дату не з`явився та про поважні причини неприбуття, у термін визначений п.24 Порядку №560, а саме, у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або в будь-який інший спосіб не повідомив, та в подальшому не прибув у строк зазначений в повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що не перевищує сім календарних днів, чим порушив вимоги п.21 Порядку №560. У зв`язку з неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці 26.01.2025 за електронним зверненням №Е1163986 ОСОБА_1 поданий в розшук до органу Національної поліції. Згідно ч.2 ст.26 Закону №3543-XII громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом. ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується особистим підписом в протоколі про адміністративне правопорушення №49 від 31.01.2025, що відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП не є перешкодою для розгляду адміністративних справ. Дослідивши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 вважаю, що останній в особливий період порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що виразилось в неприбутті, без поважних причин, за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повісті, та не повідомлення про поважні причини нявки у встановлений законом 3-х денний термін з подальшим прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів, що є порушенням абз.2 ч.1, ч.3 ст.22 Закону №3543-XІІ та п.24 Порядку №560, за що встановлена адміністративна відповідальність по ч.3 ст.210-1 КУпАП. Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надав пояснення вказавши, що повістку не отримував, працівник поліції Вальтер повідомив його в телефонному режимі 30.01.2025. Факт вчинення правопорушення підтверджується належними і допустимими письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи, а саме, повістка №1653520 сформована 03.01.2025 опис вкладення конверт, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, довідка про причини повернення посилання від 01.02.2025, інформація про порушення ВО від 31.01.2025. Згідно п.п.2 п.41 Постанови №560 належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку, зокрема, є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. Факт вчинення правопорушення виявлений 31.01.2025 коли ОСОБА_1 був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 та не надав доказів поважності причин неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк та місце зазначені в повістці, після чого був складений протокол про адміністративне правопорушення. При призначенні адміністративного стягнення, враховую характер скоєного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Обставин, згідно ст.ст.34, 35 КУпАП, які обтяжують або пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено. Майновий стан; не працює, місячний заробіток не повідомив. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 в особливий період, скоїв адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, постановив накласти на ОСОБА_1 штраф, в межах санкції статті, у сумі 17000 грн.». Позивач вважає, що постанова №345 від 10.02.2025 винесена ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 є незаконною, передчасною, та такою яка прийнята з порушенням вимог чинного законодавства України є протиправною, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав, а саме: В оскаржуваній постанові зазначено, що 03.01.2025 поштовим зв`язком «Укрпошта рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, на зареєстровану/задекларовану адресу, яка значиться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаному ОСОБА_1 була надіслана повістка №1653520 сформована за допомогою ЄДРПВР, згідно якої позивачу, належало з`явитись 16.01.2025 о 14:00 год. для уточнення даних. Також, в оскаржуваній постанові зазначено, що рекомендоване поштове відправлення з відміткою «Повістка ТЦК Вручити особисто» повернуто 01.02.2025 з відміткою «Повертається, адресат відсутній за вказаною адресою». Отже, з вище зазначеного вбачається, що 03.01.2025 відправлення (повістка) була відправлена позивачу, а 01.02.2025 Укрпоштою з відміткою «Повертається, адресат відсутній за вказаною адресою». Тобто, позивач згідно повістки №1653520 викликався на 14:00 год. 16.01.2025, у той час як повістка доставлена до адресата і проставлено відмітку "адресат відсутній за вказаною адресою" 01.02.2025, тобто на чотирнадцятий день після того, як позивач мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до положень п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560. Позивач вважає, що саме день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи вважається належним підтвердженням оповіщення позивача, саме тому позивач вказує, що не був сповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 14:00 16.01.2025. Отже, вказана обставина є суттєвою, оскільки відсутність обізнаності особи про виникнення певного обов`язку не може свідчити про умисне невиконання такого обов`язку. Також у оскаржуваній постанові зазначено, що 26.01.2025 ОСОБА_1 оголосили в розшук, а відповідно до повідомлення «Укрпошти», повідомлення про те, що на «Укрпошті» позивача очікує повістка ОСОБА_1 отримав 28.01.2025 року, що підтверджується Ф-22-а. Також, позивач зазначав, що його повідомили про повістку працівник поліції в телефонній розмові 30.01.2025, після чого він відразу ж з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 та 31.01.2025 на нього був складений протокол №49. Також при складані протоколу ОСОБА_1 пояснив, що про повістку він дізнався від працівника поліції 30.01.2025 та відразу ж пішов на Укрпошту де отримав Ф-22-а від 28.02.2025, також пояснив, що він є батьком усиновлювачем двох діток та має свою ще одну неповнолітню дитину, а також, що він є вихователем в своєму дитячому будинку сімейного типу, нащо йому пояснили, що його притягувати не будуть до відповідальності і їхати до ІНФОРМАЦІЯ_2 не потрібно. Також, в оскаржуваній постанові та в самій повістці не зазначено конкретну мету з якою викликався ОСОБА_1 , а лише зазначено «для уточнення даних», а саме яких даних не вказано. Також, відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» інформацію, яку позивач оновив вчасно, та яку відповідач повинен отримати від уповноважених органів та реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді. Міністерство оборони України, як тримач реєстру «Оберіг» має можливість самостійно отримати персональні дані з інших електронних реєстрів, то відповідальність за ст.ст.210, 210-1 КУпАП за порушення військового обліку не настає. Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України «Про оголошення мобілізації» затверджених Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП. ОСОБА_1 вказує, що оштрафувати за неявку до військкомату за повісткою не мають права, так як співробітники ТЦК і СП можуть знайти дані про людину в держреєстрах або в «Резерв+». Враховуючи вказані обставини, позивач просить суд скасувати Постанову №345 від 10.02.2025 винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн., провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП закрити та стягнути з відповідача судовий збір на користь позивача.

Ухвалою Ямпільського районного суду Вінницької області від 17.03.2025 поновлено пропущений з поважних причин встановлений законом процесуальний строк звернення до суду, відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності суд, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права прийшов до наступного висновку:

Із копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 виданого 14.04.1998 (а.с.6-7) судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Комаргород Томашпільського району Вінницької області.

Із копії протоколу №49 про адміністративне правопорушення від 31.01.2025 (а.с.8) судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, а саме: «03.01.2025 поштовим зв`язком «Укрпошти», рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, на зареєстровану/задекларовану адресу, яка значиться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 було надіслана повістка №1653520 сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів, згідно якої останній мав обов`язок з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 14:00 год. 16.01.2025 для уточнених даних. За приписами п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений Постановок КМУ №560 від 16.05.2024 ОСОБА_1 належним чином був оповіщений про виклик по повістці, проте у вказаний в повістці час, місце і дату не з`явився та про поважні причини неприбуття у термін визначений п.24 Порядком №560, а саме, у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох дні від визначених у повістці дати і часу прибуття шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або в будь-який інший спосіб не повідомив, та в подальшому не прибув у строк зазначений в повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що не перевищує сім календарних днів, чим порушив вимоги п.21 Порядку №560. У зв`язку з неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці, 26.01.2025 за електронних зверненням №1163986 ОСОБА_1 був поданий в розшук до органу Національної поліції. 31.01.2025 на вимогу працівника поліції ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з перебуванням в розшуку. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом. Таким чином, ОСОБА_1 в особливий період порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме, п.21 п.24 Порядку №560, абз.8 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзац 3 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч.1, 3 ст.17 Закону України «Про оборону України», чим вчинив адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Свідки відсутні. До протоколу додається: рапорт від 31.01.2025, повістка №1653520, конверт, довідка про причини повернення/досилання, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, опис рекомендованого поштового відправлення, інформація про порушення ВО, сканкопія паспорта, сканкопія посвідчення УПЦ Могилів-Подільська єпархія № НОМЕР_2 від 30.01.2025».

Із копії постанови №345 по справі про адміністративне правопорушення від 10.02.2025 (а.с.9) судом встановлено, що 10.02.2025 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_2 виніс постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу у сумі 17000 грн., за те, що «03.01.2025 поштовим зв`язком «Укрпошта», рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, на зареєстровану/задекларовану адресу, яка значиться в ЄДРПВР, ОСОБА_1 була надіслана повістка №1653520 сформована за допомогою ЄДРПВР, згідно якої останній мав обов`язок з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 о 14:00 год. 16.01.2025 для уточнення даних. За даними довідки про причини повернення/досилання оформленої та підписаної працівником поштового зв`язку 01.02.2025 повістка була повернута по причині відсутності адресата за вказаною адресою. Отже, за приписами п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 ОСОБА_1 належним чином був оповіщений про виклик по повістці, проте у вказаний в повістці час, місце і дату не з`явився та про поважні причини неприбуття, у термін визначений п.24 Порядком №560, а саме, у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або в будь-який інший спосіб не повідомив, та в подальшому не прибув у строк зазначений в повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що не перевищує сім календарних днів, чим порушив вимоги п.21 Порядку №560. У зв`язку з неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці, 26.01.2025 за електронним зверненням №1163986 ОСОБА_1 поданий в розшук до органу Національної поліції. Згідно ч.2 ст.26 Закону №3543-ХІІ громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом, ОСОБА_1 на розгляд справи не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується особистим підписом в протоколі про адміністративне правопорушення №49 від 31.01.2025, що відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП не є перешкодою для розгляду адміністративних справ. Дослідивши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 вважаю, що останній в особливий період, порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що виразилось в неприбутті, без поважних причин, за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці, та не повідомлення про поважні причини неявки у встановлений законом 3-х денний термін з подальшим прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів, що є порушенням абз.2 ч.1. ч.3 ст.22 Закону №3543-ХІІ та п.24 Порядку №560, за що встановлена адміністративна відповідальність по ч.3 ст.210-1 КУпАП. Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надав пояснення вказавши, що «Повістку не отримував, працівник поліції Вальтер повідомив його в телефонному режимі 30.01.2025». Факт вчинення правопорушення підтверджується належними і допустимими письмовими, доказами, що містяться в матеріалах справи, а саме, повістка №1653520 сформована 03.01.2025, опис вкладення, конверт, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, довідка про причини повернення/досилання від 01.02 2025, інформація про порушення ВО від 31.01.2025. Згідно п.п.2 п.41 Постанови №560 належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку, зокрема, є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила ТЦК та СП іншої адреси місця проживання. Факт вчинення правопорушення виявлений 31.01.2025 коли ОСОБА_1 був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 та не надав доказів поважності про неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці, після чого був складений протокол про адміністративне правопорушення. При призначенні адміністративного стягнення враховую характер скоєного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Обставини згідно ст.ст.34, 35 КУпАП, які обтяжують або пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення, не встановлено, майновий стан: не працює, місячний заробіток не повідомив. ОСОБА_1 в особливий період скоїв адміністративне правопорушення за ч.3 ст.201-1 КУпАП і на нього накладено штраф у сумі 17000 грн.».

Із копії повідомлення Ф-22-а «Укрпошти» (а.с.10) судом встановлено, що позивача повідомлено 28.01.2025 про те, що на «Укрпошті» очікує його повістка ТЦК.

Із копії посвідчення Багатодітної сім`ї серії НОМЕР_3 від 05.02.2020 (а.с.11) судом встановлено, що мати ОСОБА_3 та батько ОСОБА_1 мають право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей, строк дії посвідчення до 09.06.2028.

Із копії Рішення Ямпільського районного суду Вінницької область №153/1080/19 від 22.08.2019 (а.с.12-14) судом встановлено, що позивачу надано дозвіл на усиновлення дітей та визнано його усиновителем.

Із копії рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №42 від 08.02.2023 (а.с.15-16) судом встановлено, що вирішено рішенням виконавчого комітету влаштувати з 15.02.2023 в дитячий будинок сімейного типу ОСОБА_3 , дитину.

Із копії рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №153 від 23.05.2024 (а.с.17-18) судом встановлено, що вирішено рішенням виконавчого комітету влаштувати з 27.05.2024 в дитячий будинок сімейного типу ОСОБА_3 , троє дітей.

Із витребуваної судом копії протоколу №49 про адміністративне правопорушення від 31.01.2025 (а.с.30) судом встановлено, що ОСОБА_1 у поясненнях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності вказав «Повістку не отримував. Повідомив його в телефонному режимі 30.01.2025 працівник поліції Вальтер».

Дослідивши усі докази по справі і оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов наступного висновку:

В силу ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У частині 3 ст.210-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період.

У відповідності до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Наявність події і складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно з ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Стаття 22 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» визначає, що громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Крім того, суд зазначає, що відповідно до примітки до ст.210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Таким чином, законодавець чітко визначив умову, за якої положення ст.210-1 КУпАП не застосовуються за відсутності можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних, держателями (розпорядниками) яких є державні органи.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

У ч.5 ст.5, 8, 9 цього Закону органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з ч.3 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Цією нормою передбачено перелік державних органів, від яких Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді персональні відомості призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України «Про публічні електронні реєстри», «Про розвідку» та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Разом з тим, відповідачем не вказано, які саме відомості (персональні дані) не були уточнені позивачем і не могли бути одержані самостійно відповідачем по справі шляхом електронної інформаційної взаємодії.

У постанові про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності вказано, що він не з`явився 16.01.2025 об 14 годині 00 хвилин до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних.

З огляду на вказане, обов`язок з приводу уточнення даних, який визначений ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» позивач ОСОБА_1 не порушив.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно з ч.3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Варто зазначити, що презумпція невинуватості застосовується і до адміністративних правопорушень. Таку позицію констатував і Європейський суд з прав людини, зокрема у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Згідно з ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Згідно ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративному процесі, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень тягар доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.

На обов`язок доведення саме відповідачем як суб`єктом владних повноважень правомірності винесення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, правомірності та законності прийнятої постанови вказує Верховний Суд у постановах від 24.04.2019 (справа №537/4012/16-а), від 08.11.2018 (справа № 201/12431/16-а), від 23 жовтня 2018 року (справа № 743/1128/17), від 15.11.2018 (справа № 524/7184/16-а).

У рішенні по справі "Барбера, Мессеге і Хабардо проти Іспанії" ЄСПЛ зазначив, що п.2 статті 6 Конвенції вимагає, щоб при здійсненні своїх повноважень судді відійшли від упередженої думки, що обвинувачений вчинив злочинне діяння, так як обов`язок доведення цього лежить на обвинуваченні та будь-який сумнів трактується на користь обвинуваченого.

Отже, на підставі відповідної практики ЄСПЛ можливо зробити однозначний висновок, що суд не має права перебирати на себе функцію обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення, які в розумінні Конвенції прирівнюються до кримінального провадження, оскільки в такому випадку суд перестає бути незалежним та неупередженим органом з розгляду спорів, що є безумовним порушенням зазначеним у ст.6 Конвенції в частині права кожного на справедливий суд. В цьому суд позбавлений можливості самостійно здійснювати збір додаткових доказів, що підтверджували б або спростовували б вину правопорушника, а отже судовий розгляд здійснюється на підставі наданих суду матеріалів.

Оцінюючи встановлені у ході судового розгляду обставини, суд приходить до висновку, що позовна заява в частині скасування постанови є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З огляду на вимоги ч.3 ст.286 КАС України суд має підстави надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи) - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В іншій частині заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити, у зв`язку із недоведеністю.

Відповідно до ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з положеннями ч.1 ст.39 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи висновок суду про задоволення позовних вимог, судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом, підлягає стягненню пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, у сумі 605,60 грн., за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст.ст.9, 210-1, 247, 251, 280 КУпАП, ст.ст.2, 72-79, 139, 241-246, 250, 255, 263, 286, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити частково.

Скасувати постанову №345 від 10.02.2025 винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 17000 гривень.

Справу надіслати на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи) - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий Т. В. Гаврилюк