Справа № 520/3933/25
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Кухар М.Д.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 р. Справа № 520/3933/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Любчич Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 26.02.25 по справі № 520/3933/25

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Правобережне) Вінницької міської ради

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач, апелянт) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Правобережне) Вінницької міської ради (далі відповідач) в якому просив:

- визнати протиправним дії відповідача від 11.12.2024 щодо відмови у призначенні допомоги на проживання позивачу;

- зобов`язати відповідача призначити та сплачувати позивачу допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі з листопада 2024 року.

26.02.2025 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду передано справу на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду.

Позивач, не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 та передати справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначив, що відповідно до довідки від 28.11.2022 №509- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, вбачається реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

Посилаючись нач.1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зауважив, що має право звернення до суду за своїм зареєстрованим місцем проживання.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5-7, 11, 14, 26 ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Передаючи справу на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду, суд першої інстанції виходив з того, що місце реєстрації позивача, визначено АДРЕСА_2 . Місцем знаходженням відповідача є Вінницька область. Таким чином, дана справа за територіальною юрисдикцією (підсудністю) має розглядатись Вінницьким окружним адміністративним судом.

Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції не погоджується та зазначає.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з п. 3 ч. 1ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, за загальним правилом позивач має право вибору на звернення до адміністративного суду:

- або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання (перебування, знаходження);

- або за місцезнаходженням відповідача.

Із матеріалів справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 28.11.2022 № 509-.

Згідно вказаної довідки зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_3 ; фактичним місцем проживання/перебування АДРЕСА_4 .

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, зазначив, що місце реєстрації позивача, визначено АДРЕСА_2 .

Колегія суддів вважає помилковим зазначений висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".

Відповідно до ч. 1ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно з ч. 1ст. 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки зареєстрованим місцем проживання позивача є Харківська область, то з урахуванням приписів ч. 1 ст. 25 КАС України, дана справа, за вибором позивача, підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Відтак, обмеження, визначене ухвалою суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не ставить законної мети та підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи вище зазначені правові норми та обставини справи колегія суддів вважає помилковими висновку суду першої інстанції про те, що даний позов не належить до територіальної юрисдикції Харківського окружного адміністративного суду.

Як наслідок ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи, що оскаржувана ухвала постановлена з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для розгляду даного питання, та порушенням норм процесуального права, а тому, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції та вирішення в установленому відповідними положеннями КАС України питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 312, 315, 317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року по справі № 520/3933/25 скасувати.

Справу №520/3933/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Правобережне) Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Л.В. Любчич
Судді О.В. Присяжнюк О.А. Спаскін