Справа № 460/573/24
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за результатами розгляду заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень
подати звіт про виконання судового рішення
08 квітня 2025 року м. Р і в н е №460/573/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 460/573/24, яке набрало законної сили, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 17.11.2023 № 190, виданої 4 Територіальним вузлом урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 17.11.2023 № 190, виданої 4 Територіальним вузлом урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру.

13.01.2025 до суду від позивача надійшла заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у справі № 460/573/24. Вказану заяву позивач обґрунтовує тим, що з 01.01.2025 відповідач неналежно виконує рішення суду в справі № 460/573/24 шляхом виплати пенсії з обмеженням її максимального розміру.

20.01.2025 до суду від відповідача надійшли письмові пояснення щодо обставин виконання рішення суду у справі № 460/573/24. Так, відповідач вказує, що з грудня 2024 року розмір пенсії позивача, перерахованої на виконання рішення суду у справі № 460/573/24, становить 29714,72 грн. Водночас, на виконання вимог Закону України "Про Державний бюджет на 2025 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" проведено перерахунок пенсії позивача, у зв`язку з чим з січня 2025 року розмір пенсійної виплати склав 26287,99 грн. З огляду на вказане, відповідач просить відмовити у задоволенні заяви позивача щодо зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

За правилами частини першої статті 3821 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Так, суд дійшов висновку про доцільність розгляду заяви позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у цій справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Досліджуючи питання наявності підстав для зобов`язання суб`єкта владних повноважень - відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій справі, суд встановив наступне.

З наявного у матеріалах судової справи копії протоколу про перерахунок пенсії (пенсійна справа № Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації) від 25.11.2024 слідує, що станом на грудень 2024 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 (53 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням 21 року вислуги) становив 21882,48 грн, а з урахуванням індексації та доплат 29714,72 грн. До вказаних індексації та доплат належать:

індексація базового ОСНП 2022 (21882,48х0,1400) (за рішенням суду) 2832,24 грн;

індексація базового ОСНП 2023 (24714,72х0,1970) (за рішенням суду) 1500,00 грн;

індексація базового ОСНП 2024 (26214,72х0,0796) 1500,00 грн;

доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (за рішенням суду) 2000,00 грн.

Крім того, зі змісту вказаного вище протоколу про перерахунок пенсії слідує, що пенсійна виплата позивача станом на грудень 2024 року не обмежувалася максимальним розміром та виплачувалася в сумі 29714,72 грн.

Вказане не заперечується позивачем за змістом заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та відповідачем за змістом письмових пояснень на таку заяву.

Разом з тим, у січні 2025 року позивачу було виплачено пенсію в розмірі 26287,99 грн.

З даного приводу суд зауважує, що 01.01.2025 набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-IX (далі - Закон № 4059-IX).

Статтею 46 Закону № 4059-IX установлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до, зокрема Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 46 Закон № 4059-IX, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" (далі - Постанова № 1).

Пунктом 1 Постанови № 1 установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до, зокрема Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Відповідно до наданого відповідачем протоколу про перерахунок пенсії (пенсійна справа № Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації) від 17.01.2025, пенсію позивача було перераховано на виконання вимог Постанови № 1 та з 01.01.2025 її розмір складає 26287,99 грн. Згідно з деталізацією розрахунку пониження суми 29714,72 згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025:

Розрахунок пониження діапазону 1: 1,0 * 23610 = 23610 - 23610,00 грн;

Розрахунок пониження діапазону 2: 0,5 * 2361 = 1180,5 - 1180,50 грн;

Розрахунок пониження діапазону 3: 0,4 * 3743,72 = 1497,49 - 1497,49 грн.

Отже, у даному випадку на підставі Постанови № 1 позивачу проведено перерахунок пенсії та з 01.01.2025 її розмір становить 26287,99 грн.

Суд зауважує, що станом на день постановлення цієї ухвали норми статті 46 Закону № 4059-IX не визнавалися неконституційними, а положення Постанови № 1 - нечинними.

Відтак, відповідні норми права були обов`язкові до застосування відповідачем при обчисленні розміру, нарахуванні та виплаті позивачу пенсії з 01.01.2025.

Суд зазначає, що правова визначеність, як спеціальна складова більш загального принципу верховенства права, передбачає правило остаточності рішень суду та гарантованість їх виконання. Водночас, остаточне рішення суду є обов`язковим до виконання до моменту зміни умов, за яких його ухвалено.

Європейський суд з прав людини в ухвалі від 03.06.2014 у справі "Великода проти України" (заява № 43331/12) зауважив, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому.

Отже, зміна нормативно-правового регулювання окремого питання (в даному випадку обмеження пенсій, призначених за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", максимальним розміром) дійсно може мати наслідком втрату актуальності судового рішення, у якому суд розглянув питання застосування норми права, що у подальшому зазнала змін.

Підсумовуючи вищенаведене в його сукупності, суд констатує, що здійснюючи з 01.01.2025 виплату пенсії позивачу в сумі 26287,99 грн відповідач забезпечив виконання рішення суду в цій справі у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, у зв`язку з чим суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 382, 3821, 3822 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 460/573/24, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 08.04.2025.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК