Справа № 280/4982/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2025 року справа 280/4982/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційні скарги Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2024 (головуючий суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про перерахунок грошового забезпечення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.05.2024 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним невиплату Головним управлінням морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України з 15.03.2023 грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України видати наказ про нарахування та виплату з 15.03.2023 грошового забезпечення (посадового окладу за посадою начальник відділу по роботі з сім`ями Управління соціального супроводу Головного управління морально - психологічного забезпечення Збройних Сил України окладу за військовим званням «полковник», відсоткової надбавки за вислугу років 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премії (390 відсотків посадового окладу), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10 відсотків посадового окладу) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплату з 15.03.2023 грошового забезпечення (посадового окладу за посадою «начальник відділу організації соціального супроводу - заступник начальника управління соціального супроводу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України», окладу за військовим званням «полковник», відсоткової надбавки за вислугу років (50 процентів посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премії (390 відсотків посадового окладу), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10 відсотків посадового окладу) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2024 позов задоволений.

В апеляційній скарзі відповідачі просять рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позовних вимог. Посилаються на те, що підстави для перерахунку грошового забезпечення відсутні, оскільки відповідно до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, що проходять військову (спеціальну) службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом станом на 1 січня 2018 року. Також посилаються на пропуск позивачем строку звернення до суду.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 в період з 15.03.2023 по 01.05.2024 проходив службу на посаді начальника відділу по роботі з сім`ями управління соціального супроводу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України.

В зв`язку із звільненням з військової служби, позивач звернувся до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України із рапортом про перерахунок та виплату розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Наказом начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) №104 від 01.05.2024 полковника ОСОБА_1 , начальника відділу по роботі з сім`ями управління соціального супроводу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, звільненого Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №624 від 13.04.2024 з військової служби в запас за підпунктом «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини) відповідно до пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військового одягу, вважати таким що справи та посаду здав з 01.05.2024.

Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у первісній редакції з 01.03.2018 було визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

На момент набрання чинності Постановою №704, пункт 4 цієї постанови був викладений в редакції відповідно до пункту 6 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Пункт 6 Постанови КМУ №103 втратив чинність у зв`язку із набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18.

Тобто, з 29.01.2020 відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 в редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з окружним судом про наявність правових підстав для перерахунку позивачеві складових грошового забезпечення шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2023 року з огляду на що є підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Наведене свідчить про те, що позивач має право на перерахунок грошового забезпечення та додаткових виплат виходячи із посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на перерахунок грошового забезпечення за період з 15.03.2023 по 19.05.2023, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, з врахуванням проведених виплат. Оскільки Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України зараховане на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, яке нараховує і виплачує військовослужбовцям Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України грошове забезпечення, при цьому нарахування та виплата здійснюється на підставі наказу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України у якому позивач проходив службу, отже зобов`язання таких суб`єктів видати наказ про нарахування та виплату та здійснити перерахунок та виплату відповідно, є належним та ефективним способом відновлення порушеного права.

Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України в апеляційній скарзі наголошує на порушення позивачем строку визначеного статтею 233 КЗпП України на звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 233 Кодексу законів про працю України, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум.

Оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання наказу №104 про звільнення від 01.05.2024, а позовну заяву подав 29.05.2024, строк звернення до суду ним позивачем не пропущений.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 04.04.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова