Справа № 320/13010/23
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення провадження та закриття провадження по справі

09 квітня 2025 року Київ № 320/13010/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про закриття провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 100 080, 21 грн.

Ухвалою суду від 28.04.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 зупинено провадження з розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу до набрання законної сили рішенням суду у справі №826/12628/18. Зобов`язано осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Відповідачем подано клопотання про закриття провадження по справі, яке мотивоване тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №826/12628/18 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду від 25.03.2019 залишено без змін. Постанова набрала законної сили з дати її прийняття, тобто 25.02.2025, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263, ч. 5 ст. 238 КАС України.

Вирішуючи вказане клопотання , суд виходить з такого.

Положеннями статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 зупинено провадження по справі №320/13010/23 та зобов`язано сторони негайно повідомити суд про набрання законної сили рішення у справі №826/12628/18.

Суд вказує, що процесуальні дії (рішення) суду у вигляді зупинення провадження у справі, перш за все спрямовані на дотримання прав, свобод та інтересів учасників справи. Відтак, окрім імперативної норми щодо зупинення провадження у справі, суд повинен враховувати і позиції учасників справи.

Відтак, суд доходить висновку про доцільність поновлення провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.2-3 ст. 237 КАС України, з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі.

Щодо заяви позивача про закриття провадження по страві, суд виходив з наступного.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Статтею 167 КАС України врегульовано загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Суд звертає увагу, що у поданій заяві про закриття провадження в адміністративній справі відповідача вказує, як підставу для закриття провадження в адміністративній справі, скасування судовим рішенням по справі №826/12628/18 податкових повідомлень рішень на підставі яких виник податковий борг.

Так, матеріалами справи було встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві звернулося до позовом до суду про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 100 080, 21 грн, який виник на підставі податкового повідомлення рішення № від 31.05.2018 на суму 59 269, 60 грн, пені у розмірі 18 292, 38 грн, штрафної санкції у розмірі 14 817, 40 грн та податкового повідомлення - рішення № від 31.05.2018 у сумі 4 939, 46 грн, пені в розмірі 1 526, 50 та штрафної санкції у розмірі 1 234, 87 грн.

Поряд з цим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.03.2019 у справі №826/12628/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у м. Києві позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 31.05.2018 №, №, від 13.03.2018 №. В іншій частині позову суд відмовив. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №826/12628/18 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду від 25.03.2019 залишено без змін.

Тобто, в судовому порядку було скасовано рішення на підставі яких виник податковий борг.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду справи без прийняття судового рішення по суті спору у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, які законодавчо унеможливлюють розгляд справи.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

За змістом пунктів 1 та 2 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень (частина перша статті 5 КАС України).

Аналіз наведених вище норм показує, що під захист адміністративного суду підпадає фактично порушене право / інтереси особи в публічно-правових відносинах з відповідачем і саме при здійсненні ним чітко визначених чинним законодавством владних управлінських функцій.

Законодавець передбачив, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Водночас, аналіз п. 7 ч. 1 ст. 238 КАС України дає підстави для висновків, що суд закриває провадження у справі, предметом оскарження якої є індивідуальні акти та дії суб`єкта владних повноважень, якщо вказані оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином судом встановлено, що подана відповідачем заява містять підстави, передбачені ч. 1 ст. 238 КАС України для закриття провадження по справі, а тому є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 6 ст. 143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Крім цього, згідно положень п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Зважаючи на закриття провадження у справі, сплачений позивачем судовий збір може бути повернутий в разі звернення з відповідним клопотанням.

Керуючись ст. ст. 143, 237, 238, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив :

Поновити провадження у справі №320/13010/23 за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Заяву відповідача про закриття провадження по справі задовольнити.

Провадження у справі №320/13010/23 за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу закрити.

Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Я.В. Горобцова