Справа № 160/20480/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2025 року справа 160/20480/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 (суддя Голобутовський Р.З.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.07.2024 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо здійснення з 05.07.2023 розрахунку розміру пенсії без врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати з 05.07.2023 здійснити розрахунок розміру пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з виплатою заборгованості з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 залучено до участі в якості відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головне управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 позов задоволений частково:

- визнані протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо здійснення з 05.07.2023 розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 без урахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 05.07.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Луганській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", отже не зарахувано до підземного стажу позивача період проходження строкової військової служби з 15.04.1981 по 10.05.1988, оскільки вказаним законом не передбачено зарахування військової служби до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Луганській області та з 26.08.2015 отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі №360/27/24 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області, які полягають у неправильному обчисленні страхового стажу при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до страхового стажу на підземних роботах період проходження військової служби з 15.04.1981 по 10.05.1988, та здійснити з 05.07.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком з урахуванням фактично сплачених сум.

Представником позивача 17.06.2024 до ГУ ПФУ в Луганській області поданий адвокатський запит щодо надання інформації про виплату пенсії позивачу.

Листом ГУ ПФУ в Луганській області №1200-0501-8/15956 від 18.06.2024 повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі №360/27/24 позивачу з 05.07.2023 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії обчислено без урахувань вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки судовим рішенням не розглядалось питання щодо зарахування зазначеного періоду роботи до стажу, який дає право на обчислення розміру пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Страховий стаж становив 48 років 10 місяців 7 днів, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах - 9 років 13 днів (страховий стаж зараховано по 28.02.2023, пільговий по 02.08.2016). Період військової служби з 15.04.1981 по 10.05.1988 зараховано до страхового стажу заявника.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У постановах від 06.03.2019 у справі №345/4570/16-а та від 11.07.2019 у справі №345/3954/16-а Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідно розглядати у нерозривному зв`язку зі списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Наявність у позивача пільгового стажу за на підземних роботах списком №1 становить 16 років 1 місяць 9 днів підтверджується долученим до матеріалів справи розрахунком стажу.

Посилання щодо не зарахування до страхового стажу на підземних роботах період проходження військової служби з 15.04.1981 по 10.05.1988 є безпідставними, оскільки рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі №360/27/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши до страхового стажу на підземних роботах період проходження військової служби з 15.04.1981 по 10.05.1988.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки позивач відпрацював на підземних роботах за списком №1 понад 15 років, то він має право на обчислення пенсії за віком з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 04.04.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова