Справа № 140/14729/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14729/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області (далі - ТУ ССО у Волинській області, відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо ненарахування та невиплати доплати за ведення військового обліку, передбаченого Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487), у розмірі 50% посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024 з урахуванням раніше виплачених сум, а також не здійсненні перерахунку грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання відповідача здійснити нарахування доплати за ведення військового обліку, передбаченого Порядком №1487, у розмірі 50% посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024 з урахуванням раніше виплачених сум; стягнення з відповідача вказаної доплати за ведення військового обліку у розмірі 50% посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024 з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 22.05.2020 по 03.09.2024 проходила службу в ТУ ССО у Волинській області на таких посадах - заступника начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області.

При цьому, згідно з наказами начальника ТУ ССО у Волинській області від 14.08.2020 №173, від 29.12.2021 №321, від 04.10.2023 №139 відповідальною за ведення військового обліку в територіальному управлінні було призначено позивача (посадову особу підрозділу по роботі з персоналом) та цими ж наказами затверджено і окремі посадові інструкції відповідального за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних. З урахуванням наведеного зазначила, що на неї були покладені додаткові обов`язки з ведення військового обліку, які не передбачені основними посадовими (функціональними) інструкціями, а тому у період з 14.08.2020 по 03.09.2024 їй повинна була виплачуватися доплата за ведення військового обліку, яка передбачена Порядком №1487, у розмірі 50% посадового окладу, однак за вказаний період відповідач протиправно не нараховував та не виплачував вказану вище доплату. На звернення позивача від 24.10.2024 відповідач листом від 20.11.2024 №34.06-298 повідомив, що відсутні підстави для нарахування та виплати доплати за ведення військового обліку, передбаченої Порядком №1487 у розмірі до 50 відсотків посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 поновлено ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав. В обґрунтування такої позиції зазначив, що позивач дійсно проходила службу в ТУ ССО у Волинській області у відділі по роботі з персоналом на посадах заступника начальника відділу по роботі з персоналом, головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом, начальника відділу по роботі з персоналом та на виконання вимог Порядку №1487 та наказами ТУ ССО у Волинській області від 14.08.2020 № 173, від 29.12.2021 № 321, від 04.10.2023 №139 ОСОБА_1 було призначено відповідальною особою за веденням військового обліку у ТУ ССО у Волинській області. Разом з тим, функціональними обов`язками (посадовими інструкціями) головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та начальника відділу по роботі з персоналом, які затверджені начальником ТУ ССО у Волинській області, чітко визначені завдання та посадові обов`язки, в тому числі і ведення військового обліку у ТУ ССО у Волинській області. Тому твердження позивача про покладання на неї, як на посадову особу кадрового підрозділу, додаткових обов`язків з ведення військового обліку є безпідставним, оскільки ведення такого обліку не є додатковим обов`язком, а прямим виконанням завдань та функцій, передбачених Положенням про відділ по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області та функціональних обов`язків. Тобто, у разі внесення відповідних обов`язків з ведення військового обліку, додатково до функціональних обов`язків відповідного співробітника служби персоналу, доплата за виконання цих обов`язків не встановлюється, адже виконання таких обов`язків вже пов`язуються з конкретною посадою, для якої затверджені функціональні обов`язки, в тому числі і ведення військового обліку, що вже фактично компенсується відповідним посадовим окладом. З урахуванням наведеного вважає, що підстави для нарахування та виплати позивачу доплати, передбаченої Порядком № 1487, у розмірі до 50 відсотків посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024 відсутні, а тому просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 з 18.05.2020 по 03.09.2024 проходила службу в ТУ ССО у Волинській області на таких посадах: з 18.05.2020 на посаді заступника начальника відділу по роботі з персоналом, з 04.08.2021 на посаді головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та з 04.09.2023 на посаді начальника відділу по роботі з персоналом. Вказані обставини підтверджуються витягом з наказу голови ССО від 18.05.2020 №231 о/с, наказами начальника ТУ ССО у Волинській області від 04.08.2021 №250о/с, від 04.09.2023 №350 о/с (а.с.90-96).

Пунктом 1 наказу начальника ТУ ССО у Волинській області від 14.08.2020 №173 «Про покладення обов`язків на відповідальну особу за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» було призначено відповідальним за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних в ТУ ССО у Волинській області ОСОБА_1 , заступника начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, а пунктом 3 вказаного наказу затверджено посадові інструкції відповідального за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (а.с. 39).

Пунктом 1 наказу начальника ТУ ССО у Волинській області від 29.12.2021 №321 «Про покладення обов`язків на відповідальну особу за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» було призначено відповідальним за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних в ТУ ССО у Волинській області ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, а пунктом 3 вказаного наказу затверджено посадові інструкції відповідального за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (а.с. 40).

Також пунктом 1 наказу начальника ТУ ССО у Волинській області від 04.10.2023 №139 «Про покладення обов`язків на відповідальну особу за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» було призначено відповідальним за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних в ТУ ССО у Волинській області ОСОБА_1 , начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, а пунктом 3 вказаного наказу затверджено посадові інструкції відповідального за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (а.с. 41).

Наказом начальника ТУ ССО у Волинській області від 30.08.2024 №374 о/с підполковника Служби судової охорони ОСОБА_1 , начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, з 03.09.2024 звільнено зі служби (через хворобу) (а.с. 18).

Як стверджує позивач, після ознайомлення з наказом про звільнення та грошовим атестатом (а.с.24) вона дізналася, що їй не було проведено нарахування та виплату доплати за ведення військового обліку, яка передбачена Порядком №1487.

24.10.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити нарахування та виплату доплати за ведення військового обліку, яка передбачена Порядком №1487, у розмірі 50% посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024, а також здійснити перерахунок грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум та вказаної доплати (а.с. 44).

Листом від 20.11.2024 №34.06-298 ТУ ССО у Волинській області повідомило, що наказами від 14.08.2020 №173, від 29.12.2021 №321, від 04.10.2023 №139 «Про покладання обов`язків та відповідальну особу за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» позивача було призначено відповідальною особою за веденням військового обліку у ТУ ССО у Волинській області. Разом з тим, функціональними обов`язками, як головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом, так і начальника відділу по роботі з персоналом було чітко визначено - ведення військового обліку у ТУ ССО у Волинській області і відповідно ведення такого обліку не є додатковим обов`язком, а прямим виконання завдань та функцій, передбачених Положенням про відділ по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області та вищезазначених функціональних обов`язків. Тобто, у разі внесення відповідних обов`язків з ведення військового обліку, додатково до функціональних обов`язків відповідного співробітника служби персоналу, доплата за виконання цих обов`язків не встановлюється, адже виконання таких обов`язків вже пов`язуються з конкретною посадою, для якої затверджені функціональні обов`язки, в тому числі і ведення військового обліку, що вже фактично компенсується відповідним посадовим окладом. Таким чином, підстави нарахування та виплати доплати, передбаченої Порядком №1487, у розмірі до 50 відсотків посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024 відсутні, відповідно і відсутні підстави для здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення та доплати, передбаченої Порядком №1487, у розмірі до 50 відсотків посадового окладу за період з 14.08.2020 по 03.09.2024 з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.45).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати доплати за ведення військового обліку, яка передбачена Порядком №1487, у розмірі 50% посадового окладу у період з 14.08.2020 по 03.09.2024 протиправною, позивач звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до статті 161 Закону України від 02.06.2016 №1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VІІІ) Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України. Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби. Територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи. Фінансування Служби судової охорони здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною першою статті 165 Закону №1402-VIII грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частини другої цієї статті грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України на рівні не нижчому, ніж установлений для поліцейських, і повинно стимулювати до комплектування Служби судової охорони кваліфікованими співробітниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 №289 «Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони» (далі Постанова №289) затверджено схему посадових окладів за посадами окремих категорій співробітників Служби судової охорони, які займають керівні посади; тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів співробітників Служби судової охорони; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами співробітників Служби судової охорони; схему тарифних коефіцієнтів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони; розміри надбавки за стаж служби співробітників Служби судової охорони.

Пунктом 2 Постанови №289 установлено що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Відповідно до пунктів 3-7 Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.08.2020 № 384 (далі - Порядок № 384), грошове забезпечення співробітникам Служби (далі співробітники) визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби, інтенсивності та умов служби, почесного звання, спортивного звання.

Грошове забезпечення включає: 1) щомісячні основні види грошового забезпечення; 2) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 3) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) надбавка за стаж служби.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: 1) підвищення посадового окладу; 2) надбавки; 3) доплати; 4) премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: 1) винагороди; 2) допомоги.

Пунктами 9-10 Порядку № 384 передбачено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ Служби або територіального управління Служби про призначення на посаду співробітника в Службі, територіальному управлінні Служби та встановлення розмірів посадового окладу, надбавок, доплат.

Грошове забезпечення співробітникам виплачується за місцем проходження служби виключно в межах фондів оплати праці співробітників, затверджених у кошторисах Служби або територіального управління Служби на грошове забезпечення.

Засади оборони України, а також повноваження органів державної влади, основні функції та завдання органів військового управління, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, обов`язки підприємств, установ, організацій, посадових осіб, права та обов`язки громадян України у сфері оборони встановлює Закон України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII (далі Закон №1932-XII).

Статтею 16 Закону №1932-XII визначені завдання підприємств, установ та організацій і обов`язки їх посадових осіб у сфері оборони.

Відповідно до частини другої статті 16 Закону №1932-XII посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності, зокрема, виконують передбачені законодавством обов`язки у сфері оборони; забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призову на строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання.

Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон № 3543-XII) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно з частиною першою статті 21 Закону № 3543-XII підприємства, установи і організації зобов`язані, зокрема, вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку.

Частиною п`ятою статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» встановлено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На момент виникнення спірних правовідносин був чинний Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі Порядок №921, був чинний до 05.01.2023), який визначав механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

За визначенням пункту 2 Порядку № 921 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

Військовий облік здійснюється з урахуванням встановленого в Україні порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, а також підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники і військовозобов`язані працюють (навчаються) (пункт15 Порядку № 921).

Пунктом 11 Порядку № 921 було передбачено, що за наявності на військовому обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях менше 500 призовників і військовозобов`язаних обов`язки щодо ведення військового обліку покладаються на посадову особу служби персоналу або служби управління персоналом, якій встановлюється доплата у розмірі до 50 відсотків посадового окладу, крім державних службовців.

05.01.2023 набрав чинності Порядок №1487, який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Згідно з пунктом 8 Порядку №1487 організація військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників.

Обов`язки з ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом (далі - служба персоналу).

У разі відсутності штатної одиниці служби персоналу обов`язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників в державному органі, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації.

Працівники з питань мобілізаційної роботи або мобілізаційних підрозділів (за наявності) безпосередньо організовують роботу з бронювання військовозобов`язаних та контролю за станом ведення військового обліку.

Відповідно до пункту 9 Порядку №1487 для належного функціонування системи військового обліку (забезпечення її автоматизації із застосуванням Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) визначається кількість осіб, відповідальних за ведення військового обліку, з урахуванням таких норм «…».

Пунктом 10 Порядку №1487 передбачено, що за наявності на військовому обліку менше 500 призовників, військовозобов`язаних та резервістів обов`язки щодо ведення військового обліку покладаються на особу служби персоналу, якій встановлюється доплата в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, а для державних службовців - в межах економії фонду оплати праці.

Відповідно до пункту 11 вказаного Порядку загальна кількість осіб, відповідальних за ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, визначається з урахуванням кількості призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку станом на 1 січня поточного року, із застосуванням норм, визначених у пунктах 9 і 10 цього Порядку.

Міністерство соціальної політики України (далі - Мінсоцполітики) листом від 09.02.2018 №227/0/101-18/281 надало роз`яснення щодо встановлення доплати за ведення військового обліку, які полягають у такому: «Якщо на посадову особу кадрового підрозділу або служби управління персоналом покладаються додаткові обов`язки з ведення військового обліку, які не передбачено посадовою інструкцією, то за їх виконання встановлюється відповідна доплата. Зазначене відповідає функціональному призначенню доплат і надбавок, що є елементами тарифної системи, за допомогою яких компенсують відхилення від умов роботи, що визнаються нормальними й безпосередньо не враховуються в тарифних ставках і посадових окладах. Якщо в посадовій інструкції, наприклад, інспектора з кадрів, визначено завдання з ведення військового обліку, то доплата, передбачена Порядком, не виплачується. У такому разі фахівець кадрової служби при веденні військового обліку виконує свої безпосередні обов`язки та отримує відповідну оплату з урахуванням виконання зазначених функціональних обов`язків».

Суд погоджується із вказаними вище роз`ясненнями Мінсоцполітики та зазначає, що доплата за ведення військового обліку встановлюється, якщо на особу служби персоналу покладаються додаткові обов`язки з ведення військового обліку, які не передбачені посадовою інструкцією (функціональними обов`язками). Якщо ж посадовою інструкцією (функціональними обов`язками) особи служби персоналу покладено обов`язки щодо ведення військового обліку, то доплата за ведення військового обліку у такому разі не встановлюється, позаяк така особа виконує свої безпосередні обов`язки та отримує відповідну оплату з урахуванням виконання зазначених функціональних обов`язків.

Як встановлено судом вище, позивач з 18.05.2020 по 03.09.2024 проходила службу в ТУ ССО у Волинській області на таких посадах: заступника начальника відділу по роботі з персоналом, головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом та начальника відділу по роботі з персоналом.

При цьому, не є спірною та обставина, що в ТУ ССО у Волинській області в наявності понад 100 співробітників, які перебувають на військовому обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Наказами начальника ТУ ССО у Волинській області від 14.08.2020 №173, від 29.12.2021 №321, від 04.10.2023 №139 «Про покладення обов`язків на відповідальну особу за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» дійсно було призначено відповідальним за ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних в ТУ ССО у Волинській області ОСОБА_1 , заступника начальника відділу по роботі з персоналом, головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом, начальника відділу по роботі з персоналом відповідно (а.с. 39-41).

В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до функціональних обов`язків заступника начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, затверджених наказом ТУ ССО у Волинській області від 02.03.2021 №60, на ОСОБА_1 , як заступника начальника відділу по роботі з персоналом, були покладені посадові обов`язки, зокрема, здійснення ведення військового обліку в територіальному управлінні (відповідальна особа за веденням військового обліку) (а.с .78-79).

Відповідно до функціональних обов`язків головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, затверджених наказами ТУ ССО у Волинській області від 02.03.2021 №60 та зі змінами, на ОСОБА_1 , як головного спеціаліста відділу по роботі з персоналом, були покладені посадові обов`язки, зокрема, здійснення ведення військового обліку в територіальному управлінні (відповідальна особа за веденням військового обліку) (а.с. 74-77).

Також відповідно до функціональних обов`язків начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, затверджених начальником ТУ ССО у Волинській області 06.10.2023, та посадової (функціональної) інструкції начальника відділу по роботі з персоналом ТУ ССО у Волинській області, затвердженої начальником ТУ ССО у Волинській області 29.03.2024, на ОСОБА_1 , як начальника відділу по роботі з персоналом, були покладені посадові обов`язки, зокрема, здійснення ведення військового обліку в територіальному управлінні (відповідальна особа за веденням військового обліку) (а.с.71-73, 87-89).

При цьому, із вказаними вище функціональними обов`язками та посадовою (функціональною) інструкцією позивач була ознайомлена, про що свідчать її підписи на таких документах.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 розділу ІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1052/0/15-19, співробітники Служби зобов`язані: знати та професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Суд зазначає, що у даному випадку функціональні обов`язки (посадова інструкція) є тими документами, в яких було визначено конкретні завдання та обов`язки ОСОБА_1 , зокрема, здійснення ведення військового обліку в ТУ ССО у Волинській області (відповідальна особа за веденням військового обліку).

Відтак твердження позивача про покладання на неї, як на особу служби персоналу, додаткових обов`язків з ведення військового обліку є безпідставним, позаяк ведення такого обліку не є додатковим обов`язком, а прямим виконанням завдань та функцій, передбачених функціональними обов`язками (посадовою інструкцією), за що остання отримувала відповідний посадовий оклад.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що у період з 14.08.2020 по 03.09.2024 ОСОБА_1 правомірно не нараховувалась та не виплачувалась доплата за ведення військового обліку у розмірі 50% посадового окладу, жодної бездіяльності у спірних правовідносинах відповідачем допущено не було, а тому у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог належить відмовити повністю.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Територіальне управління Служби судової охорони у Волинській області (45605, Волинська область, село Боратин, вулиця Центральна, 2А, ).

Суддя О. О. Андрусенко