Справа № 640/16807/22
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2025 року Справа№640/16807/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу за позовом: Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації до відповідача: ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі позивач) звернулась з позовом , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (далі відповідач) витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського у період з 01.08.2020 по 07.09.2021 у розмірі 249541,58 грн.

07.11.2022 Окружний адміністративного суду міста Києва постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

21.11.2022 Окружний адміністративного суду міста Києва постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання відзиву на позовну заяву.

Приписами п.2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до п.2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч.1 ст.27, ч.3 ст.276, ст.289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч.1 ст.27, ч.3 ст.276, ст.289-1, 289-4 КАС України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону № 3863-ІХ наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

Пунктом 22 Порядку № 399 встановлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.

30.01.2025 адміністративна справа №640/16807/22 надійшла до Донецького окружного адміністративного суду. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/16807/22 передано для розгляду судді Шинкарьовій І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позов мотивовано тим, що відповідач проходив військову службу (навчання) в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського. Відповідача було звільнено з військової служби через службову невідповідність, проте ним у добровільному порядку не були відшкодовані витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, що й стало підставою для звернення до суду.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

11.02.2025 представником позивача було подано заяву, якій повідомлено про те, що фактичні обставини по даній справі не змінились, спір на даний момент не врегулювано, позовні вимоги підтримуються у повному обсязі.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) проходив військову службу (навчання) в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського з 01.08.2020 по 07.09.2021 на посаді курсанта.

Відповідно до контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України - курсант, ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, а також у разі звільнення з військової служби із зазначених підстав протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу.

Наказом начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 07.09.2021 №144-СТ солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби (навчання) за п.п.«д» п.2 ч.5 ст.26 Закону (через службову невідповідність) та виключено із списків особового складу Держспецзв`язку.

Згідно Довідки-розрахунку №143 від 07.09.2021 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням останнього становить 250268,58 грн. та складається з підготовки 238937,84 грн., грошового забезпечення 4939,62 грн., речове забезпечення 6095,64 грн., продовольчого забезпечення 295,48 грн. З вказаною довідкою-розрахунком відповідач ознайомлений особисто, що підтверджується його підписом.

Як вбачається з матеріалів справи, починаючи з 20.09.2021 відповідач почав добровільно відшкодовувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті. Станом на день пред`явлення цього позову відповідачем добровільно відшкодовано сукупно 727,00 грн (копії виписок з Системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби України).

Залишок боргу з урахуванням добровільно відшкодованої відповідачем суми становить 249541,58 грн.

Суд зазначає, що позивачем надані також розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою відповідача за період з 2020 по 2021 рік.

У зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано у повному обсязі витрати, пов`язані з підготовкою та його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Відповідно до ч.6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон №2232-XII) видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" п.1 ч.5 ст.26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

На виконання п.3 Порядку №964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (надалі - Порядок розрахунку), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

У відповідності до п.1.2 Порядку розрахунку зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Згідно з п.2.1 Порядку розрахунку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Суд зауважує, що відповідно до п.1 контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, серед іншого визначено, що в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжити навчання або недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Відповідно до п.2.3 Порядку розрахунку остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Як вже встановлено судом, з наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку №143 від 07.09.2021 вбачається, що витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням курсанта-відповідача за період його проходження навчання склало 250268,58 грн. В зв`язку з частковим погашенням заборгованості, сума відшкодування становить 249541,58 грн.

Отже, станом на час розгляду справи заборгованість з відшкодування витрат пов`язаних з підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 249541,58 грн. відповідачем не сплачена, доказів відсутності або погашення ним вказаної заборгованості до суду не надано.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутністю витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України не підлягаю стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 13, ) до відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (реквізити для сплати: , р/р UA1005383, ДКСУ в місті Києві) витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського у період з 01.08.2020 по 07.09.2021 у розмірі 249541 (Двісті сорок дев`ять тисяч п`ятсот сорок одна) гривня 58 копійок.

Повний текст рішення складено 09.04.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.В. Шинкарьова