Справа № 640/29554/20
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 квітня 2025 року Справа 640/29554/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про залучення другого відповідача у справі №640/29554/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа №640/29554/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

26 лютого 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив, який надійшов від відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Серед іншого, відповідач зазначав, що міжвідомча комісія, якою прийнято спірне рішення, є самостійним суб`єктом владних повноважень.

Вирішуючи питання про залучення другого відповідача у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4, ч.6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає, що згідно змісту п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єктом владних повноважень може бути орган, що не має статусу юридичної особи.

Таким чином, визначальним в цьому аспекті є наявність у суб`єкта ознак суб`єкта владних повноважень самостійний правовий статус, наявність власної компетенції та ін. Міжвідоча комісія, рішення якої оскаржено, таким ознакам відповідає, в зв`язку з чим може бути самостійним відповідачем у справі.

Станом на дату прийняття спірного рішення (20.08.2020 року) діяльність міжвідомчої комісії була врегульована Положенням про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженим наказом Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 07.11.2019 року №76.

Згідно пп. 6 п. 3 розділу VI цього Положення голова міжвідомчої комісії здійснює представництво міжвідомчої комісії в судах та видає довіреності від імені міжвідомчої комісії.

Наразі діяльність міжвідомчої комісії врегульована Положенням про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженим Наказом Міністерство у справах ветеранів України від 26.02.2021 року №43.

Згідно пп. 9 п. 4 розділу VI цього Положення голова міжвідомчої комісії: забезпечує самопредставництво міжвідомчої комісії в судах, а також визначає членів міжвідомчої комісії, які мають право забезпечувати самопредставництво міжвідомчої комісії в судах.

В свою чергу за п. 12 розділу VIІ цього Положення міжвідомча комісія забезпечує самопредставництво у судах через голову міжвідомчої комісії, а також без окремого доручення через визначених головою міжвідомчої комісії членів міжвідомчої комісії.

Таким чином, як станом на дату подання позовної заяви, так і станом на дату постановлення цієї ухвали міжвідомча комісія є самостійним суб`єктом владних повноважень, що самостійно бере участь у судових справах.

Отже, міжвідомча комісія відповідача підлягає залученню до участі у розгляді цієї справи у статусі другого відповідача. Також суд зазначає, що ефективний захист прав особи здійснюється станом на дату прийняття рішення суду, в зв`язку з чим в будь-якому випадку підлягає застосуванню актуальні організаційно-правові характеристики відповідного учасника справи.

Водночас, таке залучення належить здійснити як другого відповідача відповідно до положень ч. 3, ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв`язку з чим необхідно розгляд справи розпочати спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №640/29554/20 в якості другого відповідача Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Розгляд адміністративна справа №640/29554/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії розпочати спочатку.

Призначити справу до розгляду з 10 травня 2025 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви з додатками на адресу Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Витребувати від Міністерства у справах ветеранів України відомості про актуальні засоби зв`язку з Міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Витребувати від Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» засвідчені належним чином копії документів, що стали підставою для відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду II групи (протокол від 20.08.2020 року №7).

Встановити Міжвідомчій комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко