Справа № 712/200/24
Суддя: Беспалов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 712/200/24 Суддя (судді) першої інстанції: Пироженко С.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.
суддів: Грибан І. О., Парінова А. Б.
за участю секретаря: Рожок В. В.

представника позивача Тарасенка А. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 січня 2025 року (місце ухвалення: м. Чекаси, час ухвалення: не зазначений, дата складання повного тексту: 07.02.2025) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування постанови про адміністративне стягнення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовами до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, в якому просив суд про скасування постанови адміністративної комісії Виконавчого комітету Черкаської міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн: № 485 від 27.12.2023року; № 469 від 27.12.2023 року; № 486 від 27.12.2023 року; № 504 від 27.12.2023 року; № 502 від 27.12.2023 року; № 495 від 27.12.2023 року; № 500 від 27.12.2023 року.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 лютого 2024 року справи № 712/434/24 (провадження № 2-а/712/45/24), № 712/416/24 (провадження № 2-а/712/32/24), № 712/427/24 (провадження № 2-а/712/38/24), № 712/417/24 (провадження № 2-а/712/33/24), № 712/200/24 (провадження № 2-а/712/19/24), № 712/450/24 (провадження № 2-а/712/52/24), № 712/432/24 (провадження № 2-а/712/43/24) об`єднано в одне провадження та присвоєно справі № 712/200/24.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 січня 2025 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції зроблено безпідставні висновки про відсутність підстав для задоволення позовних вимог на підставі наданих доказів, при цьому, залишено без належної уваги, що рішення суду не виконано із незалежних від позивача обставин.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу. Відповідачем щодо задоволення вимог апелянта заперечено. Зазначено, що рішення суду першої інстанції постановлено при повному та належному дослідженні усіх доказів та із правильним застосуванням норм права.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення осіб, що з`явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є директором товариств з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 14» («Дільниця 38», «Дільниця 18», «Дільниця 4», «Дільниця 6», «Дільниця 19», «Дільниця 16»).

Головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Кривошей В.І. 30.11.2023 та 01.12.2023 відносно ОСОБА_1 , складено протоколи № 586, № 693 та № 698 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 586, що 30.11.2023 о 10 год. 19 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. В. Чорновола 160/1, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 693, що 30.11.2023 о 10 год. 21 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. В. Чорновола 160/2 , чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 693, що 01.12.2023 о 08 год. 26 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. В. Чорновола 158/1, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Також, 01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Пацьорою О.І. на ОСОБА_1 складено протоколи № 706 та № 767 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 706, що 01.12.2023 о 08 год. 01 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. В. Чорновола 235, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 767, що 01.12.2023 о 09 год. 02 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. В. Чорновола 247 , чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п.6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протоколи складено відносно директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 14» ОСОБА_1 , в яких вказано, що він вчинив правопорушення, передбачене ст.152КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів).

01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Панченко В.Р. на ОСОБА_1 складено протоколи № 749, № 751 та № 752 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 749, що 01.12.2023 о 08 год. 35 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Сумгаїтська 20, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 751, що 01.12.2023 о 08 год. 37 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Сумгаїтська 24, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 752, що 01.12.2023 о 08 год. 43 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Сумгаїтська 14, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протоколи складено відносно позивача, як директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 38».

Крім того, 01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Надточій М.А. на ОСОБА_1 складено протоколи № 823, № 824 № 686 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 823, що 01.12.2023 об 08 год. 10 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. С. Кішки 149/2 , чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 824, що 01.12.2023 об 08 год. 12 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. М. Кішки 149, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4, 6.30.1 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 686, що 01.12.2023 об 09 год. 08 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Лупиноса 35, чим порушено п. 12.3.2, п. 6.30.4, 6.30.1 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Марченко Д.Б. 01.12.2023 відносно ОСОБА_1 складено протоколи № 649 та № 648 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 649, що 01.12.2023 об 09 год. 29 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Різдвяна 89, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 648, що 01.12.2023 об 09 год. 28 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Різдвяна 90, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.4, 6.30.1 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

Також, 01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Кривошей В.І. складено протокол № 697 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 697, що 01.12.2023 об 08 год. 07 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. С. Кішки 151, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Богославець О.В. 01.12.2023 складено протокол № 825 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається:

- № 825, що 01.12.2023 об 08 год. 12 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. С. Кішки 149/1, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протоколи складено відносно директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 18» ОСОБА_1, в яких вказано, що він вчинив правопорушення, передбачене ст.152КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів).

Крім того, 01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Іващенко Г.І. складено протокол № 770 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається:

- № 707, що 01.12.2023 о 08 год. 54 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Гуржіївська 8, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протокол складено відносно директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 4» ОСОБА_1, в яких вказано, що він вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів).

Головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Пацьорою О.І. 30.11.2023 складено протокол № 798 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається:

- № 798, що 30.11.2023 о 11 год. 30 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. П. Дорошенка 18, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

30.11.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Богославець О.В. складено протокол № 664 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що 30.11.2023 о 10 год. 39 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Дашкевича 29, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Іващенко Г.І. 01.12.2023 складено протокол № 772 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що 01.12.2023 о 08 год. 55 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Пастерівська 1, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протоколи складено відносно директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 6» ОСОБА_1, в яких вказано, що він вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів).

01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Кривошей В.І. складено протоколи № 745, № 746 та № 699 про адміністративне правопорушення, з яких вбачається:

- № 745, що 01.12.2023 о 08 год. 32 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. І. Мазепи 46, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 746, що 01.12.2023 о 08 год. 33 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. І. Мазепи 44, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП;

- № 699, що 01.12.2023 о 08 год. 28 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. І. Мазепи 48, чим порушено п. 2.12.2, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Також, головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Саражан О.М. складено протокол № 692 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що 01.12.2023 о 08 год. 05 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. І. Мазепи 54, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протоколи складено відносно директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 19» ОСОБА_1, в яких вказано, що він вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів).

01.12.2023 головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування Черкаської міської ради Овсієнко А.С. на ОСОБА_1 було складено протокол № 731 про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що 01.12.2023 о 09 год. 07 хв. зафіксовано факт несвоєчасного прибирання снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Надпільна 465, чим порушено п. 2.13.2, п. 6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Протокол складено відносно директора ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 16» ОСОБА_1 , в яких вказано, що він вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів).

Адміністративною комісією Виконавчого комітету Черкаської міської ради 27.12.2023 винесено постанови № 485, № 469, № 486, № 504, № 502, № 495 та № 500 про адміністративне стягнення, якими накладено на ОСОБА_1 штраф у розмірі 1 700 грн. за кожною постановою.

З постанови № 485 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинкових територіях житлових будинків по вул. В. Чорновола 160/1, вул. В. Чорновола 160/2 , вул. В. Чорновола 235, вул. В. Чорновола 158/1, вул. В. Чорновола 247 . Факти зафіксовані 30.11.2023 о 10 год. 19 хв., о 10 год. 21 хв. та 01.12.2023 о 08 год. 01 хв., о 08 год. 26 хв., о 09 год. 02 хв. чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З постанови № 469 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинкових територіях житлових будинків по вул. Сумгаїтській 20, 24 та 14 . Факти зафіксовані 01.12.2023 о 08 год. 35 хв., о 08 год. 37 хв. та о 08 год. 43 хв. чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З постанови № 486 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинкових територіях житлових будинків по вул. С. Кішки 151 , 149/2 , 149 , 149/1 , вул. Лупиноса 35, вул. Різдвяна 90, 89. Факти зафіксовані 01.12.2023 о 08 год. 07 хв., о 08 год. 10 хв., о 08 год. 12 хв., о 09 год. 08 хв., о 09 год. 28 хв. та о 09 год. 29 хв. чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З постанови № 504 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Гуржіївській 8 . Факт зафіксовано 30.11.2023 о 10 год. 20 хв. чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З постанови № 502 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинкових територіях житлових будинків по вул. О. Дашкевича 29, вул. П. Дорошенка 18 та по вул. Пастерівській 1. Факти зафіксовані 30.11.2023 о 10 год. 39 хв., о 11 год. 30 хв. та 01.12.2023 о 08 год. 55 хв. чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З постанови № 495 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинкових територіях житлових будинків по вул. І. Мазепи 54 , 48, 46, 44. Факти зафіксовані 01.12.2023 о 08 год. 05 хв., о 08 год. 28 хв., о 08 год. 32 хв. та о 08 год. 33 хв., чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З постанови № 500 від 27.12.2023 вбачається, що ОСОБА_1 не забезпечив своєчасне очищення від снігу та льоду на прибудинковій території житлового будинку по вул. Надпільна 465 . Факт зафіксовано 01.12.2023 о 09 год. 07 хв. чим порушив п. 2.13.2, п.6.30.1, п. 6.30.4 Правил благоустрою міста Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, адміністративна відповідальність передбачена статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позивач вважає протиправними вказані постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач був належним чином повідомлений про дату, місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Крім того підкреслив, що відповідальним за несвоєчасне прибирання прибудинкової території від снігу є товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 14» («Дільниця 38», «Дільниця 18», «Дільниця 4», «Дільниця 6», «Дільниця 19», «Дільниця 16»), директором яких є ОСОБА_1 , а відтак, зважаючи на документальне підтвердження факту неприбирання снігу, в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 Кодексу про адміністративні правопорушення України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Як зазначалося, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 152 КУпАП, якою встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно визначення частини першої статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

За змістом частини першої статті 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Так, рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 №47-14 року затверджено Правилами благоустрою міста Черкаси (далі - Правила), контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію з питань житлово-комунального господарства, транспорту та екології та першого заступника міського голови.

Пунктом 2.12.2 Правил визначено, що утримання у належному стані та благоустрій прибудинкової та прилеглої території багатоквартирного житлового будинку, належних до нього будівель, споруд та прилеглої території спільного використання, розподіл якої здійснюється на підставі землевпорядної документації, проводиться: управителем /

Пунктом 6.30 Правил визначено, що порядок зимового прибирання суб`єктами господарювання, громадянами відповідних територій має забезпечувати безпечний рух пішоходів та транспорту і включати:

- прибирання снігу та льоду. Роботи з прибирання снігу та льоду розпочинаються з настанням снігопаду для запобігання утворення накату. В першу чергу очищаються тротуари, велосипедні доріжки, дороги до під`їздів житлових будинків, місця для зупинки громадського транспорту. Дозволено укладати сніг у вали для наступного вивезення на вулицях і площах, за винятком території місць для зупинок громадського транспорту;

- видалення снігу та снігово-льодяних утворень. При переміщенні снігу з тротуару на проїжджу частину вулиці, провулку тощо, для його механізованого видалення, снігові вали розміщують на відстані не більше 1 метра від бордюру або краю проїжджої частини. Забороняється формування снігових валів на перехрестях, пішохідних та велосипедних доріжках, місцях для зупинки громадського транспорту, місцях для паркування, в місцях в`їзду у двори і на внутрішньо квартальній території, на решітках колодязів зливної каналізації. Зібрані сніг, лід щоденно вивозяться на відведені для цього ділянки;

- усунення слизькості. Під час ожеледиці необхідно посипати (обробляти) прибудинкові території, пішохідні та велосипедні доріжки, підземні пішохідні переходи, місця для зупинки громадського транспорту, дороги, спуски, підйоми, протиожеледними реагентами, сумішами .

Рішенням Черкаської міської ради від 15.05.2019 № 550 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків» визначено ТОВ «Сантехбудконструкція» переможцем конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Черкаси згідно з переліком.

Відповідно до повідомлення від 03.07.2019 № 1417-01-18 ТОВ «Сантехбудконструкція» повідомила Виконавчий комітет Черкаської міської ради, що відповідно до протоколу № 0618/19 від 18.06.2019 зборів учасників ТОВ «Сантехбудконструкція», прийнято рішення про затвердження Статутів Товариств з обмеженою відповідальністю, які створені шляхом виділення в результаті реорганізації ТОВ та їх Розподільчих балансів станом на 18.06.2019, та обрання директора товариства з обмеженою відповідальністю, які створені шляхом виділення в результаті реорганізації ТОВ «Сантехбудконструкція».

Правонаступниками ТОВ «Сантехбудконструкція» є Товариство з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 1» - Товариство з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 40».

Директором всіх сорока новостворених товариств обрано ОСОБА_1. Відповідно до ЄДР юридична адреса всіх 40 дільниць Товариства є м. Черкаси, вул. Смілянська, 145.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено Договори № 248, 249, 250, 252, 258 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Благовісна 442, 310, 330, 332 та вул. В. Чорновола 142.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договори №№ 270, 272, 273, 275, 276 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 158/1, 160/1, 160/2, 235, 247. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 14» було укладено додаткову № 1 до договорів № 270, 272, 273, 275, 276 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 158/1, 160/1, 160/2, 235, 247.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договори №№ 809, 812, 814 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Сумгаїтська 14, 20, 24. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 38» було укладено додаткову № 1 до договорів № 809, 812, 814 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Сумгаїтська 14, 20, 24.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договори №№ 239, 355. 356, 357, 358, 371, 372 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. С. Кішки 151, 149/2, 149, 149/1, вул. Лупиноса 35 та вул. Різдвяна 90, 89. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 18» було укладено додаткову № 1 до договорів № 355. 356, 357, 358, 371, 372 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. С. Кішки 151, 149/2, 149, 149/1, вул. Різдвяна 90, 89.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договір № 59 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою м. Черкаси, вул. Гуржіївська 8. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 4» було укладено додаткову № 1 до договору № 59 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Гуржіївська 8.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договори №№ 121, 122, 125 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. О. Дашкевича 29, П. Дорошенка 18, вул. Пастерівська 1. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 6» було укладено додаткову № 1 до договорів № 121, 122, 125 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. О. Дашкевича 29, П. Дорошенка 18, вул. Пастерівська 1.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договори №№ 401, 402, 403, 404 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Івана Мазепи 54, 44, 46, 48. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 19» було укладено додаткову № 1 до договорів № 401, 402, 403, 404 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Івана Мазепи 54, 44, 46, 48.

20.05.2019 між ТОВ «Сантехбудконструкція» та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради укладено: Договір № 325 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою м. Черкаси, вул. Надпільна 465. 10.09.2019 між Виконавчим комітетом Черкаської міської ради та ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 16» було укладено додаткову № 1 до договору № 325 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами м. Черкаси, вул. Надпільна 465.

Вказані договори є тотожними, а тому не потребують окремого дослідження.

Відповідно до п. 1 Договорів від 20.05.2019 ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 14» («Дільниця 38», «Дільниця 18», «Дільниця 4», «Дільниця 6», «Дільниця 19», «Дільниця 16») зобов`язується надавати співвласникам будинкам по вищезазначених адресах послуги з управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 3 Договорів визначено, що послуга управителя полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Послуга управителя включає зокрема, прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території.

Відповідно до п.п. 1 пункту 8 Договору, управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договору про виконання окремих робіт та послуг.

Згідно з Додатком 4 про Перелік складових послуг з управління багатоквартирним будинком до відповідних договорів, пунктом 11 визначено, що прибирання від снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протиожеледними сумішами повинно відбуватися під час опадів снігу - постійно.

Зважаючи на викладене, відповідальним за прибирання прибудинкової території від снігу на визначених територіях є ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 14» («Дільниця 38», «Дільниця 18», «Дільниця 4», «Дільниця 6», «Дільниця 19», «Дільниця 16»), в особі директора ОСОБА_1

З оскаржуваних постанови вбачається, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у зв`язку із незабезпеченням своєчасного прибирання та льоду на прибудинкових та прилеглих територіях житлових будинків за адресами: м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 158/1, 160/1, 160/2, 235, 247; м. Черкаси, вул. Сумгаїтська 14, 20, 24; м. Черкаси, вул. С. Кішки 151, 149/2, 149, 149/1, вул. Різдвяна 90, 89; м. Черкаси, вул. Гуржіївська 8; м. Черкаси, вул. О. Дашкевича 29, П. Дорошенка 18, вул. Пастерівська 1; м. Черкаси, вул. Івана Мазепи 54, 44, 46, 48; м. Черкаси, вул. Надпільна 465.

Доказів протилежного позивачем суду не надано та по суті факт не вжиття заходів до прибирання прибудинкових територій позивач не оспорює.

В апеляційній скарзі позивач наголошує на тому, що його не було належним чином повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення, а також зазначає на невизначення меж прибудинкової території згаданих будинків.

Надаючи оцінку наведеним доводам колегія суддів звертає увагу на наступне.

Так, з метою повідомлення позивача про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно нього відбудеться 27.12.2023, відповідачем направлено повідомлення від 05.12.2023 № 185/01, на конверті у графі «Одержувач» вказано: «Директор ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» ОСОБА_1 вул. Смілянська, 145 м. Черкаси». Відповідно до трекінгу АТ «Укрпошта» вказане поштове відправлення № 057 вручене за довіреністю 08.12.2023.

Позивач стверджує, що повідомлення адміністративної комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради було спрямовано на іншу юридичну особу - ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість», директором якої є Бортник А.Ю. Також позивач вказав, що листом ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» переслано вказане повідомлення апелянту.

Водночас, колегія суддів зазначає, що повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснювалося відповідачем не юридичній особі, а посадовій особі, якою є конкретна фізична особа ОСОБА_1 .

Вказівка на конверті невірної назви юридичної особи (а фактично її неповної, часткової назви)не відміняє факту того, що адресатом відповідного поштового відправлення є саме ОСОБА_1

Колегія суддів враховує, що ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» має юридичну адресу м. Черкаси, вул. Смілянська, 145 та

При цьому, усі ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 14» («Дільниця 38», «Дільниця 18», «Дільниця 4», «Дільниця 6», «Дільниця 19», «Дільниця 16») також зареєстровані за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 145.

При цьому, директором всіх 40 дільниць ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» «Дільниця 1» - «Дільниця- 40», що знаходяться за однією адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 145 є саме ОСОБА_1

Як встановлено судом першої інстанції, разом із повідомленням позивача про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно нього відбудеться 27.12.2023, у відповідному поштовому відправленні містилось ще 133 аркуші матеріалів також і для інших дільниць ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість», у зв`язку із чим на конверті в якості адресата узагальнено вказано: « ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість»».

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач у встановлену порядку вжив всіх залежних від нього дій щодо своєчасного інформування позивача про розгляд справи про адміністративні правопорушення. У відповідача були відсутні підстави вважати, що позивач не отримував відповідне повідомлення або ж, що його було отримано іншою, неповноважною особою.

Таким чином, доводи скаржника щодо неналежного повідомлення позивача про розгляд справи колегія суддів відхиляє.

Щодо доводів про відсутність визначення меж прибудинкових територій, то колегія суддів звертає увагу на те, що додатком 2 до Договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресами : м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 158/1, 160/1, 160/2, 235, 247; м. Черкаси, вул. Сумгаїтська 14, 20, 24; м. Черкаси, вул. С. Кішки 151, 149/2, 149, 149/1, вул. Різдвяна 90, 89; м. Черкаси, вул. Гуржіївська 8; м. Черкаси, вул. О. Дашкевича 29, П. Дорошенка 18, вул. Пастерівська 1; м. Черкаси, вул. Івана Мазепи 54, 44, 46, 48; м. Черкаси, вул. Надпільна 465 вказані загальні відомості про будинок, у тому числі визначено площу прибудинкових територій відповідних будинків.

Однак, колегія суддів наголошує на тому, що невизначення у договорах чи у містобудівній документації конкретних меж цих територій, не звільняє управителя від обов`язку щодо їх благоустрою. Матеріли справи не містять доказів того, що при підписанні вказаних договорів управитель не усвідомлював своїх дій, діяв під примусом або ж йому були незрозумілі умови щодо яких саме територій та у яких межах ним має бути забезпечений благоустрій.

Таким чином, доводи позивача у цій частині свідчать про намагання уникнути виконання управителем обов`язків, які покладені на нього законом та відповідними договорами. У зв`язку із викладеним, колегія суддів відхиляє ці доводи як цілком безпідставні.

Інших обставин, які б свідчили про протиправність притягнення позивача до адміністративної відповідальності згідно оскаржуваної постанови судом апеляційної інстанції встановлено не було.

Підсумовуючи викладене, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Інші доводи учасників справи висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

У відповідності до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

При цьому, судом враховано, в рамках справи № 712/200/24 позивачем заявлено сім позовних вимог. Відтак, при зверненні з позовом до суду підлягав сплаті судовий збір у розмірі 4239,20 грн (3028,00 грн*0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб *7позовних вимог).

Таким чином, судовий збір при поданні апеляційної скарги сплачується у розмірі 6 358,80 грн (150% від 4239,20грн).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду апеляційної інстанції з даною апеляційною скаргою судовий збір сплачено у розмірі 908,40 грн.

Відтак, враховуючи висновки суду відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги сума не сплаченого судового збору в розмірі 5450,40 грн підлягає стягненню з позивача.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування постанови про адміністративне стягнення залишити без задоволення.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 січня 2025 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_13 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної судової адміністрації України: отримувач коштів - ГУК у Печер. Р-ні/Печерс.р-н, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA1026007, код класифікації доходів бюджету 22030101, судовий збір за подання апеляційної скарги у справі № 712/200/24 у розмірі 5 450,40 грн (п`ять тисяч чотириста п`ятдесят гривень та сорок копійок).

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя А. Б. Парінов
Суддя І. О. Грибан

(Повний текст постанови складено 08.04.2025)