Справа № 640/23834/21
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 квітня 2025 року Справа 640/23834/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні клопотання представника Державної податкової служби України про заміну неналежного відповідача та залучення належного відповідача,-

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2021 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок - за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01 лютого 2020 року:

- зобов`язати Державну фіскальну службу України перерахувати розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення в військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ) станом на 29 січня 2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок - за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, доплати, підвищення) та премії, для проведення рахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року;

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за соціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок - за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01 лютого 2021 року;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України перерахувати розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року "№704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний і коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок - за особливості проходження служби , за службу в умовах режимних обмежень, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2021 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

05.10.2021 року від позивача до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло клопотання.

19.10.2021 року від відповідача до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов відзив на позовну заяву.

26.10.2021 року від позивача до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла відповідь на відзив.

13.01.2022 року від позивача до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло клопотання щодо процесуального правонаступництва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2022 року клопотання ОСОБА_1 про процесуальне правонаступництво задоволено.

Допущено заміну відповідача Державної фіскальної служби України () її правонаступником - Державною податковою службою України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №2825 «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2825 Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/23834/21.

05.02.2025 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/23834/21.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.02.2025 адміністративна справа розподілена судді Неклеса О.М. для розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 прийнято справу №640/23834/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до провадження. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №640/23834/21. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

10.03.2025 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання щодо виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року по адміністративній справі №640/23834/21.

10.03.2025 від Державної податкової служби України надійшов відзив на позов, в якому заявлено клопотання про розгляд справи №640/23834/21 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 року у задоволенні клопотання Державної податкової служби України про розгляд справи №640/23834/21 за правилами загального позовного провадження відмовлено.

19.03.2025 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив.

Від представника Державної податкової служби України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: м. Київ, Львівська пл., 8, 04053) на належного - Державну фіскальну службу України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська пл., 8, 04053) та залучення Державної фіскальної служби України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська пл., 8, 04053) до участі у справі як належного відповідача. Надане клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 проходив службу в органах податкової міліції на посаді заступника начальника зонально-лінійного відділу регіонального управління по боротьбі з корупцією в органах ДПС Державної податкової адміністрації та не перебував у трудових відносинах з апаратом Державної податкової служби України чи з територіальними органами ДПС. Обов`язок щодо виплати одноразової грошової допомоги у зазначеній справі не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що були передані ДІС та її територіальним органам відповідно до Постанов № 1200та № 537, а також Розпорядження № 682-р.

Розглянувши надане клопотання, суд зазначає наступне.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі постанови КМУ від 18.12.2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» зареєстровано юридичну особу 17.05.2019 року, номер запису: 0085321 Державну податкову службу України ().

Підпунктом 27 пункту 4 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою КМУ від 06.03.2019 року № 227 визначено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 постанови КМУ від 18.12.2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба України та Державна митна служба України є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У зв`язку з цим розпорядженням, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 року "Про початок діяльності Державної податкової служби України".

Отже, з утворенням Державної податкової служби України припинилась діяльність та адміністративна компетенція Державної фіскальної служби України.

Крім того, як зазначалося вище, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2022 року клопотання ОСОБА_1 про процесуальне правонаступництво задоволено та допущено заміну відповідача Державної фіскальної служби України () її правонаступником - Державною податковою службою України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ).

З урахуванням викладеного вище, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника Державної податкової служби України про заміну неналежного відповідача Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: м. Київ, Львівська пл., 8, 04053) на належного - Державну фіскальну службу України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська пл., 8, 04053) та залучення Державної фіскальної служби України (, місцезнаходження: м. Київ, Львівська пл., 8, 04053) до участі у справі як належного відповідача.

Керуючись ст.ст. 3, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про заміну неналежного відповідача та залучення належного відповідача,- відмовити.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса