Справа № 260/215/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/215/25

Закарпатський окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Плеханової З.Б.

за участю секретаря судового засідання Ковач Н.М.

позивача: ОСОБА_1

відповідача: Вища кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури - представник ОСОБА_2

третя особа: Каваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Закарпатської області - представник не з`явився

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа: Каваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення ВКДКА від 14 грудня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

17 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення.

31 січня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог : Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Закарпатської області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Фединця,14, ) , яку зобов`язано надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали : всі матеріали, дисциплінарну справу, на підставі якої винесене Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області від 17 вересня 2024 року про закриття дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 , а також зобов`язано відповідачів надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали : дисциплінарне провадження, на підставі якого прийнято оскаржуване рішення.

10 лютого 2025 року від Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області надійшли матеріали дисциплінарної справи на підставі якої винесене Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області від 17 вересня 2024 року про закриття дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 , як адвоката.

10 лютого 2025 року від Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшов відзив на позов до якого долучено заяву якою просить залучити до участі у справі № 260/215/25 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Відповідача Вищу школу адвокатури Національної асоціації адвокатів України (04070, м. Київ, вуя. Борисоглібська, З, 5-й поверх, , адреса електронної пошти - , тел.: 0 800 300 282).

25 березня 2025 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог .

01 квітня 2025 року від Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури надійшли заперечення на заяву позивача про уточнення позовних вимог.

04 квітня 2025 року від позивача надійшла заява про зміну підстав позову, якою просить:

Розглядати справу в судовому засіданні з повідомленням сторін про час та місце розгляду.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури № ХІІ-004/2024 від 14 грудня 2024 року.

3. Витребувати від Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (адреса: 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх) копію протоколу засідання ВКДКА від 14 грудня 2024 року, на якому прийнято рішення XII-004/2024, яким задоволено скаргу ВША НААУ, скасовано рішення КДКА Закарпатської області від 17.09.2024 року про закриття відносно мене як адвоката дисциплінарної справи, ухвалено нове рішення, яким до мене застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один місяць, а також копію рішень (протоколів) про обрання (призначення) членів Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, які мали повноваження членів ВКДКА станом на 14.12.2024 року.

4. Витребувати від Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України (адреса: 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх) інформацію про те, коли було проведено з`їзди адвокатів України за період починаючи з 2018 року по 2025 рік. А також які питання порядку денного були розглянуті на кожному із проведених у вказаний період з`їздів адвокатів України, якщо такі проводилися.

5. Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України (01001, м.Київ, вул. Володимирська, буд. 26) інформацію про перетинання кордону України наступним громадянином: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.01.2022 року по 14.12.2024 року.

07 квітня 2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів:

1. Витребувати від Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (адреса: 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх) копію протоколу засідання ВКДКА від 14 грудня 2024 року, на якому прийнято рішення ХІІ-004/2024, яким задоволено скаргу ВША НААУ, скасовано рішення КДКА Закарпатської області від 17.09.2024 року про закриття відносно мене як адвоката дисциплінарної справи, ухвалено нове рішення, яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на один місяць, а також копію рішень (протоколів) про обрання (призначення) членів Вищої кваліфікаційнодисциплінарної комісії адвокатури, які мали повноваження членів ВКДКА станом на 14.12.2024 року.

2. Витребувати від Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України (адреса: 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх) інформацію про те, кол бул проведено з`їзди адвокатів України за період починаючи з 2018 року по 2025 рік. А також які питання порядку денного були розглянуті на кожному із проведених у вказаний період з`їздів адвокатів України, якщо такі проводилися.

3. Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України (01001, м.Київ, вул. Володимирська, буд. 26) інформацію про перетинання кордону України наступним громадянином: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.01.2022 року по 14.12.2024 року.

В судовому засіданні позивача просив долучити до провадження заяву про зміну підстав позов та задовольнити клопотання про витребування доказів.

Представник відповідача заперечували щодо задоволення заяви та клопотання.

Вивчивши матеріали справи , заслухавави сторони суд дішов до наступних висновків.

Згідно ст.49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

В результаті розгляду справи встановлено, що Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України звернулась до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області зі скаргою на неналежну поведінку адвоката ОСОБА_4 , яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Закарпатської області своїм рішенням від 17.09.2024 року вирішила закрити дисциплінарну справу відносно адвоката ОСОБА_1 . Не погоджуючись з прийнятим рішенням Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України подала скаргу на вищевказане рішення., у звязку з чим, суд дійшов до висновку про необхідність у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України( ), м. Київ, вул. Борислоглібська .

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відтак, для повного з`ясування всіх обставин такої необхідно витребувати від Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури протоколи засідань від 16.11.24, 14.12.24 року щодо розгляду скарги Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України відносно адвоката Жменяка ОСОБА_5 , документи про склад, повноваження та призначення членів ВКДКА, які приймали оскаржуване рішення 14.12.2024 року, а також щодо повноважень голови та заступника голови ВКДКА , які приймали оскаржуване рішення 14.12.2024 року та відповідні документи про їх обрання (призначення) станом на день прийняття оскаржуваного рішення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 49, 181 248 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 від 04 квітня 2025 року про зміну підстав позову - прийняти до провадження.

2. Клопотання Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури про залучення до участі у справі третю особу - задовольнити.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору :

- Вищу школу адвокатури Національної асоціації адвокатів України ( ), м. Київ, вул. Борислоглібська ,3 5-ий поверх.

4. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

5. Зобов`язати Вищу кваліфікаційно - дисциплінарну комісію адвокатури надати суду в термін 7 дні з дня отримання даної ухвали надати суду :

- протоколи засідань від 16.11.24, 14.12.24 року щодо розгляду скарги Вищої школи адвокатури Національної асоціації адвокатів України відносно адвоката Жменяка ОСОБА_5

- документи про склад, повноваження та призначення членів ВКДКА, які приймали оскаржуване рішення 14.12.2024 року, а також щодо повноважень голови та заступника голови ВКДКА , які приймали оскаржуване рішення 14.12.2024 року та відповідні документи про їх обрання (призначення) станом на день прийняття оскаржуваного рішення.

6. Сторони і треті особи можуть подати заяви в порядку ст.ст. 162-165 КАСУ.

7. Відкласти підготовче судове засідання на 08 травня 2025 року на 13-30 годин.

З інформацією по справі учасники судового розгляду можуть ознайомитися на сайті ЗОАС.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова