Справа № 120/16333/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 квітня 2025 р. Справа № 120/16333/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення витрат

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Національна академія Національної гвардії України (далі - Академія, позивач) з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), в якому просить стягнути на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання за період з 12.08.2023 по 22.11.2024 в сумі 529 576, 56 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання у Національній академії Національної гвардії України у період з 12.08.2023 по 22.11.2024.

22.11. 2024 р. контракт достроково розірвано та ОСОБА_1 виключений із списків особового складу академії. Як вказує позивач, у разі дострокового розірвання контракту витрати пов`язані із утриманням в закладі підлягають відшкодуванню курсантом. Однак, такі не відшкодовано.

Ухвалою від 27.12.2024 р. відкрито провадження у справі і призначено справу за правилами спрощеного провадження без виклику сторін у письмовому провадженні.

21.02.2025 р. надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову та вказав, що позов подано передчасно, адже право на подання такого може виникнути лише в разі відмови добровільного відшкодування. При цьому, позивач не був обізнаний про строки протягом яких має сплатити заборгованість, адже відповідна претензія йому не направлялась.

28.02.2025 р. надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що відповідач був обізнаний про необхідність відшкодування витрат на навчання, однак такі не відшкодував, відтак, позов підлягає задоволенню.

Ухвалою від 20.03.2025 р. витребувано додаткові докази.

Ухвалою від 10.04.2025 р. продовжено строк подання відзиву.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

12.08.2023 р. між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України.

Пунктом 1 вказаного контракту передбачено, що курсант зобов`язаний відшкодовувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованості чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

12.08.2023 р. згідно наказу Національної академії Національної гвардії України №236 с/ч зараховано ОСОБА_1 курсантом Національної академії Національної гвардії України.

11.11.2024 р. ОСОБА_2 подано рапорт про відрахування з навчання через небажання продовжувати навчання.

У зв`язку із чим, 22.11.2024 р. наказом начальника Національної академії Національної гвардії України за № 363 с/ч від 22.11.2024 р. відповідача виключено із складу Академії через небажання продовжувати навчання.

Як видно із витягу цього наказу, а також загального розрахунку та розрахунків коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням ОСОБА_1 , загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання складає 529 576, 56 грн., які і просить стягнути позивач на свою користь.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", курсанти в в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 5 Порядку №964 витрати відшкодовуються у повному розмірі:

- курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання;

- курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк;

- особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (2232-12), - за весь період навчання.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з п.2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до п.2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до п.2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

За приписами п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки (п.8 Порядку №964).

Так, з матеріалів справи встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, на загальну суму 529 576,56 грн, що підтверджується розрахунками відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі (а.с. 19, 21,37, 43, 45)

Верховний Суд у постанові від 13.01.2023 у справі № 440/2692/20 дійшов висновку, що грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів належить до категорії витрат на їх навчання і за наявності на те підстав підлягають компенсації.

В той же час, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач станом на 09.12.2024р. зазначену вище суму коштів не відшкодував, що не заперечувалось в ході розгляду справи.

Доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 529 576,56 грн. станом на час розгляду даної справи суду не надано також.

Надаючи оцінку аргументам відповідача щодо того, що позов подано передчасно , адже право на подання такого може виникнути лише в разі відмови добровільного відшкодування та про необізнаність позивача про строки сплати заборгованості, суд вказує наступне.

Як встановлено, 29.11.2024 р. позивачу направлено претензію, в якій вказано про необхідність добровільного відшкодування витрат на навчання протягом 10 днів.

Разом з тим, як ваказує відповідач, дана претензія не ним отримана, хоча й направлена за адресою місця реєстрації .

Разом з цим, суд вказує на те, що відповідач ще 22.11.2024 р. підписав заяву зобов`язання, в якій вказав, що ознайомлений із розрахунками, згоден із ними і зобов`язався відшкодувати витрати.

З моменту підписання даного зобов`язання до моменту звернення позивача до суду минуло більш ніж 17 днів, що є достатнім часом для добровільного відшкодування витрат на навчання. Не зазначення ж навчальним закладом конкретного строку сплати відшкодування не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

Більш того, суд звертає увагу на ту обставину, що в ході розгляду справи відповідачем 15.03.25 р. до системи "Електронний суд" направлено заяву з низкою документів, серед яких, міститься й претензія № 84/1-946 ві 27.11.2024р. Ці документи, відповідно, отримані й стороною відповідача, проте оплата не проведена.

За таких обставин , беручи до уваги , що відповідач з 22.11.2024 р. взяв зобов`язання добровільно відшкодувати витрати, а також зважаючи, що відповідна претензія із зазначенням строку відшкодування направлена відповідачу за місцем реєстрації , а з її копію відповідач мав можливість ознайомитись через систему "Електронний суд" та з огляду на те, що останнім не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, - суд доходить висновку, що такі витрати підлягають до стягнення в судовому порядку.

Відтак, із урахуванням вищепроцитованого слід стягнути з відповідача кошти в сумі 529 576, 56 грн.

У відповідності до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, у разі задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У разі ж задоволення позову суб`єкта владних повноважень стягуються витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

При цьому, сторони не є суб`єктами владних повноважень, що виключає можливість стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО - НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: , р/р UA1015295, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 12.08.2023 по 22.11.2024 у розмірі 529 576,56 грн. (п`ятсот двадцять дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят шість грн. 56 коп.)

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Національна академія Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, )

Відповідач: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_1 )

Повний текст рішення сформовано 10.04.25 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна