Справа № 240/18065/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в ухваленні додаткового судового рішення

09 квітня 2025 року м. Житомир справа №240/18065/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа №240/18065/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

За наслідками розгляду вищезазначеної справи, судом було прийнято рішення від 01 лютого 2024 року, яким позов ОСОБА_1 було задоволено частково:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,2, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704;

- зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,2, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Натомість у задоволенні решти позовних вимог було відмовлено. Крім того, було стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 гривень.

ОСОБА_1 подала до суду заяву (вх.№18233/24) в порядку статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просив ухвалити додаткове судове рішення у справі №240/18065/23 про зобов`язання Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.02.2023, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом з 01.01.2023, відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023.

На обґрунтування необхідності ухвалення додаткового судового рішення ОСОБА_1 зазначив, що в позовній заяві він просив зобов`язати відповідача виготовити йому нову довідку про розмір грошового забезпечення саме станом на 01.02.2023, а не на 01.01.2023. Однак, вказана вимога у рішенні від 01.02.2024 у справі №240/18065/23 вирішена не була.

Частиною 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Оскільки рішення суду від 01.02.2024 у справі №240/18065/23 приймалось судом в порядку письмового провадження, то, враховуючи положення частини 3 статті 252 КАС України, заява про ухвалення додаткового судового рішення також розглядається судом в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №240/18065/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Отже, законодавцем визначено вичерпний перелік підстав для ухвалення додаткового судового рішення.

Стаття 252 КАС України передбачає можливість ухвалення у справі додаткового судового рішення з метою усунення такого недоліку, як неповнота судового рішення, тобто невирішеність деяких питань, які необхідно було вирішити у судовому рішенні.

Таким чином, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

При цьому, додаткове рішення може бути винесене на підставі лише тих доказів, які були досліджені під час судового розгляду та лише за тими обставинами, які були предметом обговорення та оцінки судом при розгляді справи.

Звертаючись до суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення ОСОБА_1 зазначив, що судом у рішенні від 01.02.2024 у справі №240/18065/23 судом не було вирішено позовну вимогу щодо зобов`язати відповідача виготовити йому нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023, яка була предметом його позовної заяви.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що, звертаючись до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 в прохальній частині своєї позовної заяви просив:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у виготовленні та наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки у відповідності до вимог ст. ст. 9, 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», вимог ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 2, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького cклaду та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.03.2023.

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.02.2023 у відповідності до вимог ст.ст. 9, 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», вимог ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 2, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.03.2023.

При цьому, на обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 в позовній заяві зазначав, що відповідно до правових нормам постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадові оклади та оклади за військовим званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Відтак, щорічна зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб має своїм наслідком збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням та, відповідно, загалом підвищення грошового забезпечення військовослужбовців. В свою чергу, згідно ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" підвищення грошового забезпечення військовослужбовців є підставою для перерахунку раніше призначених на підставі цього Закону пенсій військовослужбовцям. Зазначав, що протиправними діями щодо відмови у виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.02.2023 із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (тобто встановленого станом на 01.01.2023), відповідач позбавляє його права на проведення з 01.03.2023 перерахунку основного розміру пенсії, та як наслідок порушує його права на належне пенсійне забезпечення

Таким чином, зміст позовної заяви ОСОБА_1 свідчить, що в поданому позові він оскаржував дії Адміністрацію Державної прикордонної служби України щодо не виготовити йому нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із зазначенням в ній розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року. Однак при цьому, в пункті 2 прохальної частини позовної заяви він просив зобов`язати відповідача виготовити йому таку довідку станом на 01.02.2023 для перерахунку пенсії з 01.03.2023.

Суд зазначає, що вказана позовна вимога була вирішена судом при прийнятті рішення від 01.02.2024 по справі №240/180651/23.

Так, за наслідками розгляду даної справи суд встановов, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. У зв`язку із чим, суд дійшов висновку, що з 01.01.2023 у позивача виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови №704 із використанням для їх визначення належної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

При цьому, в мотивувальній частині рішення суд зазначив, що оскільки пункт 4 постанови № 704 передбачає використання для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), то підстави для видані позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення виникли з 01.01.2023. Саме у зв`язку із цим, суд частково задовольнив заявлені ОСОБА_1 , тим самим, вказав на помилковість його позиції про наявність права на отримання спірної довідки про грошове забезпечення станом на 01.02.2023 для здійснення йому перерахунку пенсії з 01.03.2023, та як наслідок відмовив у задоволенні заявлених в цій частині позовних вимог.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суд від 04.03.2024 вищезазначене рішення від 01.02.2024 у справі №240/18065/23 було залишено без змін.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 252 КАС України підставою для прийняття додаткового рішення суду є не ухвалення судом рішення щодо позовної вимоги, з приводу якої досліджувалися докази.

З урахуванням того, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №240/1806523 вирішено усі заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги, а також визначено спосіб виконання судового рішення, суд приходить до висновку, що у заява про ухвалення додаткового рішення суду задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 4, ч. 5 ст. 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу. Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Керуючись статтями 243, 248, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 в ухваленні додаткового судового рішення в адміністративній справі №240/18065/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії..

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Е.Черняхович