Справа № 520/33627/23
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 квітня 2025 року № 520/33627/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати, ОСОБА_1 , відповідно до постанови КМУ № 168 додаткової винагороди з розрахунку 100 тис.грн./місяць за наступні періоди: з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року, з 15.08.2022 року по 14.11.2022 року, з 19.11.2022 року по 18.12.2022 року, з 19.12.2022 року по 26.12.2022 року, з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року (включно);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити, ОСОБА_1 , відповідно до постанови КМУ № 168 додаткову винагороду з розрахунку 100,0 тис.грн./місяць за такі періоди: за час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року (включно), а також за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за висновком військово-лікарської комісії, за періоди з 15.08.2022 року по 14.11.2022 року, з 19.11.2022 року по 18.12.2022 року, з 19.12.2022 року по 26.12.2022 року, з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року (включно), з врахуванням вже проведених виплат додаткової винагороди за ці періоди; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перерахувати позивачу вищевказані кошти (після утримання належних податків та зборів) на картку за наступними реквізитами: одержувач - ОСОБА_1 ; рахунок НОМЕР_3 ; IBAN НОМЕР_4 ; банк одержувача: АT КБ "ПРИВАТБАНК", Київ, Україна; РНОКПП одержувача НОМЕР_5 ; призначення платежу: поповнення рахунку ОСОБА_1 .

Позовну заяву обґрунтовано ненарахуванням та невиплатою позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 додаткову винагороду з розрахунку 100,0 тис.грн./місяць за час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцевої О.В. від 27.11.2023 року, зокрема, відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом; зобов`язано відповідача (у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали) подати безпосередньо до суду (разом з доказами направлення позивачу): 1) відзив на позов, усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору (правове та документальне обґрунтування правової природи правовідносин, що склались); письмові пояснення разом з відповідними доказами стосовно нарахування та виплати позивачу відповідно до постанови КМУ № 168 додаткової винагороди за наступні періоди: з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року, з 15.08.2022 року по 14.11.2022 року, з 19.11.2022 року по 18.12.2022 року, з 19.12.2022 року по 26.12.2022 року, з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року (включно); 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов. Клопотання про витребування доказів - задоволено частково. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірену копію наказу від 11.05.2023 року №98-РС про звільнення позивача з військової служби.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцевої О.В. від 27.02.2024 року повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :

- засвідченні належним чином докази разом з письмовими поясненнями стосовно нарахування та зазначенням конкретних розмірів фактичної виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за наступні періоди: з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року, з 15.08.2022 року по 14.11.2022 року, з 19.11.2022 року по 18.12.2022 року, з 19.12.2022 року по 26.12.2022 року, з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року (включно);

- засвідченні належним чином докази стосовно безпосередньої участі позивача у квітні 2022 року у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме: бойових наказів (бойових розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал), або з журналів ведення оперативної обстановки, або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове), або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі, з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець (позивач); або письмову інформацію про те, що вказані документи (інформація) є військовою таємницею в оборонній сфері у розумінні ст.1, 8 Закону України «Про державну таємницю», тобто, мають обмежений доступ, є таємною та/або службовою.

- належним чином завірену копію наказу від 11.05.2023 року №98-РС про звільнення позивача з військової служби.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцевої О.В. від 20.03.2024 року повторно витребувано зазначені вище докази у зв`язку з їх ненаданням.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцевої О.В. від 23.04.2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :

- засвідченні належним чином докази стосовно безпосередньої участі позивача саме у період з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме: бойових наказів (бойових розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал), або з журналів ведення оперативної обстановки, або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове), або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі, з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець (позивач).

У зв`язку зі звільненням судді з посади проведено повторний автоматизований перерозподіл справи.

Згідно проведеного повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану адміністративну справу 10.06.2024 року передано в провадження судді Білової О.В.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Білової О.В. від 14.06.2024 року прийнято справу до розгляду; повторно направлено ухвалу суду 23.04.2024 про витребування доказів відповідачу Військовій частині НОМЕР_1 для виконання у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

У зв`язку зі звільненням судді з посади проведено повторний автоматизований перерозподіл справи.

Згідно проведеного повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану адміністративну справу 07.08.2024 року передано в провадження судді Мельникова Р.В.

Ухвалою суду від 14.08.2024 справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - прийнято до розгляду.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву. Проти задоволення позовних вимог заперечував, оскільки вважає, що нарахування та виплати здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 09.04.2025 у задоволенні клопотання позивача про роз`єднання позовних вимог відмовлено.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 12.04.2022 зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення військової частини НОМЕР_1 , як солдата призваного за мобілізацією. Призначено солдата резерву 7 запасної роти військової частини НОМЕР_1 , згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.04.2022 №104.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.04.2022 №108, ОСОБА_1 солдата резерву 7 запасної роти військової частини НОМЕР_6 . Призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) Nє69-РС від 15.04.2022 на посаду номера обслуги 2 мінометного взводу 1 мінометної батареї НОМЕР_7 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 143533А (1247), вважався таким, що з 16 квітня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць, шпк «солдат». Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року Nє260, рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, виплачувались: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавка за вислуги років; щомісячна премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247 % посадового окладу.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.05.2023 №143 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини. Виключено з усіх видів забезпечення. Здійснено розрахунок.

Позивачу не виплачена додаткова винагорода за період з 12.04.2022 до 27.01.2023 у повному обсязі, виходячи з розрахунку 100 тис. грн, передбаченої Постановою КМУ №168.

Позивач, не погоджуючись з бездіяльністю відповідача звернувся до суду з позовом.

Суд розглянувши справу по суті заявлених позовних вимог, виходив з такого.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначено Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII).

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

У частині другій статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзаців 1, 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14.03.2022 № 133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову № 168.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії ( у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 № 248/1217, від 25.03.2022 № 248/1298 та від 18.04.2022 № 248/1529, доведені у формі телеграм до кожної військової частини, які діяли до 01.06.2022 та регламентували порядок документального підтвердження участі.

Надання цих телеграм, як обов`язкових рішень Міністра оборони, обґрунтовано особливостями правового режиму воєнного стану.

У Телеграмі № 248/1298 (пункт 1) Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи), а саме: виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу України) в районі ведення бойових дій; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою; здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника; виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Згідно з пунктом 3 Телеграми № 248/1298, райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) головнокомандувача Збройних сил України. Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Згідно з Пунктом 5 Телеграми № 248/1298 виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини. У цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 2 до цієї телеграми).

Пункт 6 Телеграми № 248/1298 передбачає, що накази про виплату за попередній місяць повинні бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Згідно з пунктом 8 Телеграми № 248/1298 у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Відповідно до пункту 10 Телеграми № 248/1298 до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30000 грн не включати військовослужбовців, які, зокрема, відмовилися виконувати бойові накази (розпорядження) - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Щодо позовної вимоги, нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн, передбачену положеннями Постанови №168 КМУ за час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 12.04.2022 року по 30.04.2022 року (включно), суд зазначає таке.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.04.2022 №112, ОСОБА_1 знято з грошового забезпечення з 20.04.2022 року.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.05.2022 №126 увільнений від займаної посади, з підстав самовільного залишення військової частини, з 30.04.2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.06.2022 №160, на підставі рапорту підполковника ОСОБА_2 вх.№8619 від 07.06.2022, інформація щодо самовільного залишення позивачем військової частини НОМЕР_1 визнана помилковою, ОСОБА_1 зараховано на грошове забезпечення з 20.04.2022.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.06.2022 №169 ОСОБА_1 повернуто з розпорядження та призначено на посаду номера обслуги 2 мінометного взводу 1 мінометної батареї НОМЕР_7 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 143533А (1247).

Як вбачається з пункту 1.3 Інструкції про заходи безпеки під час поводження із возимим мінометом калібру 120 мм М120-15 "Молот" та боєприпасами до нього, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.12.2018 № 665, номери обслуги це особовий склад, що здійснює безпосередню експлуатацію артилерійської зброї, зокрема міномету; кожен номер обслуги виконує своє функціональне завдання у чітко визначеному порядку.

Як вбачається з Довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2023 №5650, виданої на підставі: Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 28.04.2022 №93; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 14.05.2022 №106; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.06.2022 №124; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 21.08.2022 № 53; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 22.08.2022 №69; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 05.10.2022 №112; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 22.10.2022 № 129; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 31.12.2022 Nє 203; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 18.02.2023 № 39; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 14.03.2023 № 61; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 21.04.2023 №100; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 29.04.2023 №111; Наказу командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 03.05.2023 № 117 (далі Довідка №5650), ОСОБА_1 , з 12.04.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи поблизу м. Бахмут Донецької області.

Також, позивачем долучено Довідку командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 №11802 (далі довідка №11802) про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у період з 12.04.2022 до 19.11.2022 в районі Донецької області, Волноваського району, с. Микільське, виданої на підставі: витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 12.04.2022 №104; витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 19.11.2022 №328; довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.11.2023 №11731.

Територія м. Бахмута, Бахмутського району Донецької області у період з 24.02.2022 включена до території активних бойових дій Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (в редакції переліку чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Територія с. Микільське, Вугледарської міської територіальної громади, Волноваського району Донецької області, з 11.03.2022 включена до території активних бойових дій Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (в редакції переліку чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 3 окремого доручення Міністр оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 установлено райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 № 912/з/29.

З наведеного слідує, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та № 560/3141/23, та постановою від 11.04.2024 у справі № 560/3153/23.

Позивач проходив службу на посаді обслуги 2 мінометного взводу (солдат) у період з 12.04.2022 до 30.04.2022 на територіях активних бойових дій та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, про що командиром частини НОМЕР_1 видано довідки від 21.05.2023 №5650 та від 30.11.2023 №11802.

Разом з тим, позивач зазначає, що йому за квітень 2022 (період з 12.04.2022 до 30.04.2022) не нараховано додаткової винагороди ні з розрахунку 30 тис.грн на місяць, ні з розрахунку збільшеної грошової допомоги до 100 тис. грн на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Згідно з витягом з реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України від 15.11.2023, дані про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) ОСОБА_1 за 2022 рік відображають інформацію про те, що за квітень 2022 року ним отримано грошове забезпечення у розмірі 8391, 03 грн.

З Довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2024 №1/288, судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 12.04.2022 до 23.05.2023 проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 та у червні 2022 року йому зараховано на картковий рахунок АТ КБ «Приватбанк» грошове забезпечення за квітень 2022 року у розмірі 8638,50 грн. Додаткову винагороду за квітень 2022 не нараховано.

Суд наголошує, що на підставі Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.06.2022 №160 та Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.06.2022 №169, ОСОБА_1 у зв`язку з помилковістю інформації позивача повернуто з розпорядження щодо самовільного залишення військової частини з 30.04.2022, та поновлено на всіх видах забезпечення з 20.04.2022.

Також, суд звертає увагу, що під час розгляду справи, ним неодноразово витренувались докази, щодо підстав нерарахування додаткової винагороди, а також накази командира в/ч по особовій частині, щодо питань за змістом заявлених позовних вимог.

Відповідачем витребуваних документів, як вбачається з матеріалів справи, до суду не надано.

Тому суд зазначає, що відповідачем до суду не надано жодних належних та допустимих доказів, на спростування позиції позивача, щодо його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 12.04.2022 до 30.04.2022.

Також відповідач не висловив заперечень щодо наявності підстав для виплати додаткової винагороди, та не надав доказів, які доводять правомірність ненарахування та невиплати ним ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої пунктом 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у період з 12.04.2022 до 30.04.2022.

Суд наголошує, що відповідно, до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач має право на додаткову винагороду збільшену до 100 тисяч гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі Постанови КМУ №168 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за період з 12.04.2022 до 30.04.2022 року; відтак, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 тисяч гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі Постанови КМУ №168 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за період з 12.04.2022 до 30.04.2022 року.

Тому, суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100 тисяч гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі Постанови КМУ №168 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за період з 12.04.2022 до 30.04.2022 року.

Щодо позовної вимоги, нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн, передбачену положеннями Постанови №168 КМУ, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за висновком військово-лікарської комісії, за періоди з 15.08.2022 року по 14.11.2022 року, та з 19.11.2022 року по 18.12.2022 року, з 19.12.2022 року по 26.12.2022 року, з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року (включно), суд зазначає таке.

Згідно з випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №е100023, ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у ВАІТ №1 КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР», основне захворювання: Мінно-вибухова травма (14.08.2022) ВОСП лівої сідничної ділянки з пошкодженням м`яких тканин задньої стінки прямої кишки. Перелом сідничної кістки справа, ВОСП правої п`яткової кістки дефектом тканин. ВОСП м`яких тканин правого передпліччя, передньої черевної стінки та статево члена, Термічний опік полум`ям передньої черевної стінки I-ША ст. 4%, статевого члена. СПО 14.08.2022: Лапароскопія, нетлева сигмостомія. ПХО вогнепальних ран лівої сідничної ділянки правого передпліччя, правої гомілки.

Згідно з виписного епікрізу ДУ НАМНУ «національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова`з історії стаціонарного хворого №003907/2022 в/ч НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 16.08.2022 до 14.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у Національному інституті хірургії та трансплантології ім. О.О. Піалімова. Згідно супровідної документації, травма отримана 14.08.2022 близько 12:45 під час бойових дій. Перша медична допомога надана у ФАП Катеринівка, прооперований (виведення кінцевої сигмостоми). Евакуйований до КП «ДОКЛМ» ДОР м. Дніпро.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.11.2023 №11731 командира військової частини НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 14 серпня 2022 року отримав поранення. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої сідничної ділянки та задньої стінки прямої кишки. Перелом сідничної кістки праворуч. Вогнепальне осколкове слите поранення правої п`яткової кістки з дефектом тканин. Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин правого передпліччя, передньої черевної стінки та статевого члена. Акубаротравма з щілиноподібною перфорацією лівої барабанної перетинки. (вказати вид, характер і локалізацію поранення, травми, контузії, каліцтва) За обставин: встановлено з акту службового розслідування Nє4964 від 21.06.2023 року по факту отримання травми (поранення) військовослужбовцем номером обслуги 2 мінометного взводу 1 мінометної батареї 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , що 14 серпня 2022 року приблизно о 12 год. 00 хв., під час бойових дій поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації внаслідок ворожого артилерійського та мінометного обстрілу було поранено номера обслуги 2 мінометного взводу 1 мінометної батареї НОМЕР_7 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_1 . Перебував у засобах індивідуального захисту українського виробника (бронежилет «Корсар» та шолом кевларовий). Солдата ОСОБА_1 вважати таким, що отримав поранення, яке пов`язане з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області. В стані алкогольного та/або наркотичного сп`яніння не перебував. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2023 №4984.

Згідно з Довідкою №125 військово-лікарської комісії від 14.11.2022 виданої Національним інститутом хірургії та трансплантології ім. О.О. Піалімова, солдат, розрахунок міноментної батареї, ОСОБА_1 14.08.2022 отримав мінно-вибухову травму. ВОСП лівої сідничної ділянки з пошкодженням м`яких тканин та задньої стінки прямої кишки, перелом сідничної кістки праворуч. ВОСП правої п`яткової кістки. ВОСП м`яких тканин правого передпліччя, передньої черевної стінки та статевого члена. Акубаротравма, щілиноподібна перфорація лівої барабанної перетинки. Цефалгічний, астеновегетативний синдром. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка встановленого зразка не надана). Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеню. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів з послідуючою госпіталізацією в ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» для продовження лікування.

Окрім того, як вбачається з витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) від 05.08.2023 №2484, зазначено, що травма, поранення обставини яких виникли 14.08.2022, пов`язані із захистом Батьківщини.

Як вбачається з відпускного квитка ОСОБА_1 від 19.11.2022 №2021, солдата звільнено у відпустку за станом здоров`я терміном 30 (тридцять) діб, 19.11.2022 до 18.12.2022 (включно). Що також підтверджується наказом (по стройовій частині) начальника військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2022 №328 про зняття ОСОБА_1 з продовольчого забезпечення, у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 19.11.2022 до 18.19.2022.

За даними Виписки ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» із медичної карти стаціонарного хворого №1039, солдат ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022. Лікувальні рекомендації ВЛК від 26.12.2022 відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів.

Також підтверджується довідкою ВЛК ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» від 26.12.2022 №461, з якої вбачається, що 14.08.2022 позивач отримав травму пов`язану з проходженням військові служби. Потребує відпуски за станом здоров`я на 30 календарних днів. Травма тяжка.

Згідно з відпускним квитком ОСОБА_1 від 29.12.2022 №3517 виданого командиром військової частини НОМЕР_1 , солдат звільнений у відпустку за станом здоров`я з 29.12.2022 до 27.01.2023.

З довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2024 №1/288, судом встановлено, що ОСОБА_1 нараховано: у вересні 2022 року 98 500 грн додаткова винагорода за серпень 2022 (за 31 добу з розрахунку 100000 грн) та грошове забезпечення у розмірі 14332,24 грн; у жовтні 2022 року 29 550 грн - додаткова винагорода за вересень 2022 (за 31 добу з розрахунку 30000 грн), грошове забезпечення у розмірі 14332,24 грн та грошова допомога на оздоровлення 13069, 67грн ; у листопаді 2022 року 29 550 грн - додаткова винагорода за жовтень 2022 (за 31 добу з розрахунку 30000 грн), грошове забезпечення у розмірі 14332,24 грн та 522, 05 грн матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; у грудні 2022 року 70 920 грн додаткова винагорода за листопад 2022 (за 12 діб з розрахунку 30000 грн, за 18 діб з розрахунку 100000 грн), грошове забезпечення - 14473,10 грн та доплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 6470,22 грн; у січні 2023 року 74033,87 грн додаткова винагорода за грудень 2022 року (за 11 діб з розрахунку 30000 грн, за 20 діб з розрахунку 100000 грн) та грошове забезпечення у сумі 14518,44 грн; у лютому 2023 додаткова винагорода за січень 29550 грн (за 31 добу з розрахунку 30000 грн), грошове забезпечення 13 526,82 грн.

Разом з тим, з витягом з реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України від 15.11.2023, данні про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) ОСОБА_1 за 2022 рік відображають інформацію про те, що у вересні позивачу зараховано 56537, 40 грн, у жовтні 43268,70 грн; у листопаді 85 268,70 грн; у грудні 95528,74 грн, у січні 2023 43732,80 грн, у лютому 2023 47343,51 грн.

Відповідно до положень абз. 5 п. 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (редакція пункту від 19.07.2022).

Подальші зміни редакції пункту (від 30.09.2022, від 18.10.2022, від 21.01.2023) не вливають на загальне регулювання спірних правовідносин.

Відтак, військовослужбовець, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень на підставі відповідного наказу командира військової частини.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі Положення №402 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Відповідно до п. 21.5 глави 21 розділу II Положення №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема, а) Поранення (контузія, травма, каліцтво) пов`язане із захистом Батьківщини.

Суд звертає увагу, що відповідачем не заперечувався факт перебування позивача у період з 15.08.2022 року по 14.11.2022 року на стаціонарному лікуванні; з 19.11.2022 року по 18.12.2022 року у відпустці за станом здоров`я; з 19.12.2022 року по 26.12.2022 року на стаціонарному лікуванні; з 29.12.2022 року по 27.01.2023 року у відпустці за станом здоров`я.

З матеріалів справи вбачається, довідка від 09.04.2024 №1/288, що за серпень позивачу нараховано доплату у розрахунку 100000; за вересень позивачу нараховано доплату у розрахунку 30000; за жовтень позивачу нараховано доплату у розрахунку 30000; за листопад позивачу нараховано доплату у розрахунку за 12 діб з розрахунку 30000 грн, за 18 діб з розрахунку 100000 грн; за грудень позивачу нараховано доплату у розрахунку за 11 діб з розрахунку 30000 грн, за 20 діб з розрахунку 100000 грн; за січень позивачу нараховано доплату у розрахунку 30000.

Тобто, за серпень 2022 позивачу нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн; також нараховано 18 діб у листопаді; та 20 діб у грудні.

Відтак, періоди за які позивачу не нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн це: з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022 ( 12 діб, що включають період лікування з 01.11.2022 до 14.11.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 19.11.2022 до 30.11.2022); з 01.12.2022 до 31.12.2022 (11 діб, що включають період відпустки за станом здоров`я з 01.12.2022 до 18.12.2022 та період перебування на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022 року, та період відпустки за станом здоров`я з 29.12.2022 до 31.12.2022); та з 01.01.2023 до 27.01.2023.

Пункт 1 Постанови №168 встановлює дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пп. В п. 21.5 глави 21 розділу II Положення №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема, в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

Аналіз норми абз. 3 пункту 1-2 Постанови № 168 дозволяє зробити висновок, що для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачене за таких умов:

а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Така позиція також, відображена у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі №520/6877/24.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що позивачем надано до суду витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) від 05.08.2023 №2484, де зазначено, що травма, поранення обставини яких виникли 14.08.2022, пов`язані із захистом Батьківщини. Також надано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.11.2023 №11731 командира військової частини НОМЕР_1 , з якої вбачається, що солдат ОСОБА_1 14 серпня 2022 року отримав поранення, яке пов`язане з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області. Додатково в ній зазначено, про те що в стані алкогольного та/або наркотичного сп`яніння не перебував.

Окрім того, долучено документи на підтвердження перебування позивача на стаціонарному лікуванні: виписний епікріз ДУ НАМНУ «національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» з історії стаціонарного хворого №003907/2022 в/ч НОМЕР_1 , щодо періоду стаціонарного лікування позивача з 16.08.2022 до 14.11.2022; виписку ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» із медичної карти стаціонарного хворого №1039, щодо періоду стаціонарного лікування позивача з 19.12.2022 до 26.12.2022.

Також надано позивачем документи на підтвердження перебування у відпустках за станом здоров`я: відпускний квиток Завади Ю.М. від 19.11.2022 №2021, щодо перебування позивача у відпустці за станом здоров`я з 19.11.2022 до 18.12.2022 (включно); відпускний квиток Завади Ю.М. від 29.12.2022 №3517 виданий командиром військової частини НОМЕР_1 , щодо перебування позивача у відпустці за станом здоров`я з 29.12.2022 до 27.01.2023.

Окрім того, позивачем надано до суду витяг з реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду України від 15.11.2023, данні про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) ОСОБА_1 за 2022-2023 роки, що відображають інформацію про невиплату у належному розмірі грошового забезпечення. Відповідачем надано довідку командира військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2024 №1/288, що підтверджує ненарахування збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди за спірні періоди.

Суд звертає увагу, згідно з довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2024 №1/288, позивачу нарахована додаткова винагорода з розрахунку 100000 грн за серпень місяць, 18 діб за період з 01.11.2022 до 30.11.2022; 20 діб за період з 01.12.2022 до 31.12.2022. Тому в цій частині відповідач виконав покладені на нього обов`язки щодо належного нарахування додаткової винагороди у порядку передбаченому Постановою КМУ №168, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідачем, у свою чергу, не аргументовано підстави ненарархування та спростовано факт невиплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за періоди його лікування після поранення та перебування у відпустці за станом здоров`я, як це передбачено Постановою №168, а саме з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022 (12 діб, що включають період лікування з 01.11.2022 до 14.11.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 19.11.2022 до 30.11.2022); з 01.12.2022 до 31.12.2022 (11 діб, що включають період відпустки за станом здоров`я з 01.12.2022 до 18.12.2022 та період перебування на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022 року, та період відпустки за станом здоров`я з 29.12.2022 до 31.12.2022); та з 01.01.2023 до 27.01.2023.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки відповідачем здійснено нарахування додаткової винагороди позивачу, проте розмір нарахувань не відповідає положенням у порядку постанови КМУ № 168, суд вважає, що відповідачем допущено саме протиправні дії, а не бездіяльність.

Відтак, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправні дії, які полягають у неналежному нарахуванні позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 КМУ, за періоди його лікування після поранення та перебування у відпустці за станом здоров`я, а саме з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022 ( 12 діб, що включають період лікування з 01.11.2022 до 14.11.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 19.11.2022 до 30.11.2022); з 01.12.2022 до 31.12.2022 (11 діб, що включають період відпуски за станом здоров`я з 01.12.2022 до 18.12.2022 та період перебування на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022 року, та період відпуски за станом здоров`я з 29.12.2022 до 31.12.2022); та з 01.01.2023 до 27.01.2023.

Тому, з метою поновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду передбачену Постановою №168 КМУ у розрахунку з 100000 грн на місяць, пропорційно за періоди його лікування після поранення та перебування у відпустці за станом здоров`я, а саме з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022 ( 12 діб, що включають період лікування з 01.11.2022 до 14.11.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 19.11.2022 до 30.11.2022); з 01.12.2022 до 31.12.2022 (11 діб, що включають період відпустки за станом здоров`я з 01.12.2022 до 18.12.2022 та період перебування на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022 року, та період відпустки за станом здоров`я з 29.12.2022 до 31.12.2022); та з 01.01.2023 до 27.01.2023, з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 тисяч гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі Постанови КМУ №168 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за період з 12.04.2022 до 30.04.2022 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100 тисяч гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі Постанови КМУ №168 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за період з 12.04.2022 до 30.04.2022 року.

Визнати протиправні дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають у неналежному нарахуванні ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 КМУ, за періоди його лікування після поранення та перебування у відпустці за станом здоров`я, а саме з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022 (12 діб, що включають період лікування з 01.11.2022 до 14.11.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 19.11.2022 до 30.11.2022); з 01.12.2022 до 31.12.2022 (11 діб, що включають період відпустки за станом здоров`я з 01.12.2022 до 18.12.2022; період перебування на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 29.12.2022 до 31.12.2022); та з 01.01.2023 до 27.01.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену Постановою №168 КМУ у розрахунку з 100000 грн на місяць, пропорційно за періоди його лікування після поранення та перебування у відпустці за станом здоров`я, а саме з 01.09.2022 до 30.09.2022; з 01.10.2022 до 31.10.2022; з 01.11.2022 до 30.11.2022 (12 діб, що включають період лікування з 01.11.2022 до 14.11.2022 та період відпустки за станом здоров`я з 19.11.2022 до 30.11.2022); з 01.12.2022 до 31.12.2022 (11 діб, що включають період відпустки за станом здоров`я з 01.12.2022 до 18.12.2022; період перебування на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 26.12.2022 року, та період відпустки за станом здоров`я з 29.12.2022 до 31.12.2022); та з 01.01.2023 до 27.01.2023, з урахуванням раніше сплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников