Справа № 300/504/25
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"09" квітня 2025 р. Справа № 300/504/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Архипов Олександр Васильович, до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОмБР) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити нарахування грошового забезпечення, стягнення сум грошового забезпечення та компенсації втрати частини грошового забезпечення, -
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 09.04.2025 поновлено провадження у даній справі.
За змістом позовної заяви позивач, серед іншого, просить суд зобов`язати відповідача здійснити нарахування грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови КМУ №704; стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» суми нарахувань грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови КМУ №704.
Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами строків звернення до адміністративного суду, які в залежності від спірних правовідносин можуть мати перевагу в застосуванні, тобто відноситися до спеціальних законів.
Разом з цим, при визначенні початку перебігу строку звернення до суду законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факт порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.
При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.
День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Такі правові висновки висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі № 809/1087/17 та від 22.11.2018 у справі №815/91/18.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення у належному розмірі за період з 18.03.2022 по 19.05.2023.
Таким чином, спір щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення у належному розмірі, пов`язаний з недотриманням законодавства про оплату праці.
З урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України та постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року №651, відлік тримісячного строку звернення до суду зі спорами, визначеними статтею 233 КЗпП України, почався 01 липня 2023 року.
Період до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження будь-яким строком. Проте період з 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
В суді ОСОБА_1 оспорює бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОмБР) щодо виплати грошового забезпечення у належному розмірі, зокрема за період з 19.07.2022 по 19.05.2023.
Суд зауважує, що з урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України, відлік строку звернення до суду з позовом у частині позовних вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення в належному розмірі за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 розпочався 01 липня 2023 року та сплинув 30 вересня 2023 року.
Позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом 24.01.2025, тобто з пропуском тримісячного строку, не зазначивши підстав для поновлення цього строку.
Верховний Суд неодноразово у своїх судових рішеннях наголошував, що поважними визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Пропустивши строк звернення до суду з позовом у частині вказаних вище позовних вимог, заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем суду не надано.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).
За приписами частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду з наведенням у ній підстав для поновлення такого строку та доказів поважності причин його пропуску в частині вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити нарахування грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення) за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови КМУ №704; стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» суми нарахувань грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Архипов Олександр Васильович, до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОмБР) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити нарахування грошового забезпечення, стягнення сум грошового забезпечення та компенсації втрати частини грошового забезпечення - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням у ній підстав для поновлення такого строку та доказів поважності причин його пропуску, в частині вимог щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОмБР) здійснити нарахування грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення) за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови КМУ №704; стягнення за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ОмБР) КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» суми нарахувань грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023.
Роз`яснити, що в разі неподання заяви в зазначений строк або зазначені в ній підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані судом неповажними, позовна заява у вказаній частині буде залишена без розгляду.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.