Справа № 200/644/25
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 квітня 2025 року Справа №200/644/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною дію або бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30 січня 2025 року ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_2 ), позивач, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ):

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн. на місяць розмірі за період лікування (з 16 травня 2022 року по 17 травня 2022 року, з 17 травня 2022 року по 31 травня 2022 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати невиплати ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн. на місяць розмірі за період лікування (з 16 травня 2022 року по 17 травня 2022 року, з 17 травня 2022 року по 31 травня 2022 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, у зв`язку з пораненням військовослужбовця під час виконання завдань під час воєнного стану.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

05 лютого 2025 року позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 03 лютого 2025 року, надав до суду уточнену позовну заяву.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Вирішено ряд процесуальних питань.

13 лютого 2025 року через підсистему «Електронний суд» до суду надійшов відзив на позовну заяву та докази по справі.

Ознайомившись із наявними в матеріалах справи доказами, судом встановлено, що у довідці про нарахування та утримання грошового забезпечення за період з січня 2022 року по грудень 2022 року ОСОБА_1 міститься інформація про нараховану та виплачену позивачу додаткову винагороду у травні 2022 року, проте, відповідачем не конкретизовано місяць, за який така виплата була здійснена (за попередній місяць квітень 2022 року, або саме за травень 2022 року). Матеріали справи не містять докази на підтвердження виплати грошового забезпечення за травень 2022 року, який є спірним. Крім того, матеріали справи не містять пояснень позивача відносно того, який розмір додаткової винагороди йому було нараховано та виплачено за травень 2022 року.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 28 грудня 2024 року рекомендованим листом на ім`я Військової частини НОМЕР_4 / НОМЕР_1 та на адреса: АДРЕСА_3 , позивачем направлено рапорт від 28 грудня 2024 року командиру Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини. Разом із цим, із відзиву на позовну заяву судом вбачається, що відповідачем зазначено власну адресу: АДРЕСА_4 , яка не можу бути фактичною на момент розгляду справи..

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

За правилами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наведене вище судом не надає суду можливості розглянути справу та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Так, в порядку частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Водночас, частиною другою статті 79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати довідку про нараховану та виплачену позивачу суму грошового забезпечення позивачу за травень 2022 року, із зазначенням всіх складових; довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу додаткової винагороди за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року; підтвердження виплати грошового забезпечення за травень 2022 року; письмові пояснення відносно того, чи отримано відповідачем рапорт позивача від 28 грудня 2024 року, та чи є адреса: АДРЕСА_3 , адресою для листування Військової частини НОМЕР_1 , та зобов`язати позивача надати письмові пояснення відносно того, який розмір додаткової винагороди йому було нараховано та виплачено за травень 2022 року.

Викладена вимога суду відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постанові 25 червня 2020 року по справі №520/2261/19, згідно якої обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Суд враховує, що обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" визначено, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання ("Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" заява № 11681/85).

Отже, позивач, звертаючись до суду, повинен усвідомлювати процесуальні права та обов`язки, покладені на нього процесуальним законодавством, та дотримуватись їх. При цьому, на позивача покладено обов`язок виявляти уважність та відповідальність до процесуальних обов`язків, не зловживати ними, що відповідає принципам адміністративного судочинства.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з частиною сьомою статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати позивача та відповідача надати визначені докази по справі.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Витребувати у позивача, ОСОБА_1 , письмові пояснення відносно того, який розмір додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» йому було виплачено за травень 2022 року.

Зобов`язати позивача надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему «Електронний суд», або засобами поштового зв`язку за адресою: АДРЕСА_5 , в дводенний строк з дня отримання цієї ухвали.

2. Витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , наступні докази:

- довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 суму грошового забезпечення за травень 2022 року, із зазначенням всіх його складових;

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року;

- докази на підтвердження виплати грошового забезпечення за травень 2022 року (платіжні відомості, квитанції, тощо);

- письмові пояснення відносно того, чи отримано відповідачем рапорт ОСОБА_1 від 28 грудня 2024 року, який надсилався позивачем 28 грудня 2024 року рекомендованим листом на ім`я Військової частини НОМЕР_4 / НОМЕР_1 , на адресу: АДРЕСА_3 ;

- письмові пояснення відносно того, чи є адреса: АДРЕСА_3 , адресою для листування Військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему «Електронний суд» в дводенний строк з дня отримання цієї ухвали.

3. У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.

4. Попередити осіб, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Молочна