Справа № 120/4590/25
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

м. Вінниця

10 квітня 2025 р. Справа № 120/4590/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали заяви про забезпечення доказів

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

07.04.2025 до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, в якому просить:

1) визнати бездіяльність правоохоронців протиправними, у неналежному розгляді його звернення від 8, 9, 14, 16, 20 березня 2025 по факту вчинення невідомими особами дій дрібного хуліганства, вважає, що посадовими особами відповідача нездійснені всі необхідні дії з профілактики правопорушення ;

2) зобов`язати відповідача відшукати правопорушників та скласти протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, а саме, дослівно:

- фіксуванні його дій зі сторони невідомої йому особи Б та В по події 08.03.2025 за ст. 186 КУпАП,

- надокучливому чіплянні до нього невідомої особи Б, яка розуміла що бажання спілкуватись з нею він не має по події 08.03.2025 за ст. 173 КУпАП.;

- за самоуправні дії невідомої особи Ґ по події 08.03.2025, яка завадила йому реалізувати його право на належне поводження з відходами;

- здійснення дій що суперечать порядку поводження з відходами, та були направленні на його спокій невідомою особою Б за ст. 173 КУпАП;

- нецензурну лайку в громадських місцях невідомою особою Б;

- вчинення тиску зі сторони невідомої особи Б 14 березня, якій очевидно було відомо про його ставлення до спілкування із нею, що проявився в котрому повторенні висловлень вимог припинити реалізацію його прав, які особисто йому набридли за весь період їх повторення (в тому числі той (період) що не був зафіксований на камеру) за ст. 173 КУпАП ;

- пригнічення честі та гідності, що теж проявилось в нецензурній лайці в його сторону та під час якої він не відчував себе спокійно зі сторони невідомої особи Б, так коли він сперечався із невідомими особами, яку погано чути через його балакучість за ст. 173 КУпАП по двох подіях;

- фіксування його дій зі сторони невідомої особи Г, якій було відомо його ставлення до такого роду поведінки за ст. 186 КУпАП;

- вкотре вчинення нав`язливого чіпляння до нього через реалізацію його прав зі сторони невідомих осіб Ґ та Д за ст. 173 КУпАП;

- протиправне фіксування його дій зі сторони невідомої йому особи Г по події 20.03.2025.

Так, разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення доказів, у якій, останній просив вжити заходів із забезпечення відеозаписів із портативних відеореєстраторів правоохоронців, що опрацьовували його виклики на події з вчинення невідомим особами дій до позивача і як вважає ОСОБА_1 , за ознаками схожих на дрібне хуліганство.

Ознайомившись із заявою про забезпечення доказів, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Відповідно до положень статті 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Згідно із частинами 1, 5 статті 117 КАС України заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. За результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви.

Зі змісту наведених норм слідує, що суд забезпечує докази за наявності підстав припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Отже, забезпечення доказів - це механізм збору доказів, що гарантує збереження доказів, необхідних для підтвердження певних обставин у справі. При цьому, збереження доказів зумовлене існуванням обставин, які свідчать про можливу втрату таких доказів або ускладнення чи неможливість їх подання.

Пунктами 4 та 5 частини 1 статті 116 КАС України передбачено, що у заяві про забезпечення доказів повинно бути зазначено: докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

В контексті вищевикладеного заява про забезпечення доказів повинна містити виклад обставин, які свідчать про небезпеку втрати доказів або неможливість чи ускладнення подання доказів у майбутньому.

Саме це відрізняє заяву про забезпечення доказів від звичайного клопотання про витребування доказів.

Всупереч зазначеному, в заяві про забезпечення доказів заявником жодним чином не наведено обставин, які б свідчили про небезпеку втрати доказів або неможливість чи ускладнення подання доказів у майбутньому.

Так, заявник ОСОБА_1 , в обґрунтування заяви про забезпечення доказів вказує, що відеозаписи по події 08.03.2025 року можуть бути видалені 07.04.2025, та могли бути збережені для розгляду питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які опрацьовували подію, про що теж необхідно зауважити правоохоронній структурі при витребуванні доказів.

Разом з тим, ОСОБА_1 із вищевказаною заявою звернувся 07.04.2025, при цьому зі слів заявника, події, які мали місце відбулись 08.03.2025, тобто, ймовірне настання певних негативних наслідків для заявника у спірних правовідносинах ще не є беззаперечним свідченням необхідності вжиття судом заходів забезпечення доказів.

За таких обставин, позивачу необхідно надати суду уточнену заяву про забезпечення доказів, із зазначенням обставин, які свідчать про небезпеку втрати доказів або неможливість чи ускладнення подання доказів у майбутньому.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 116 КАС України, за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.

На підставі пункту 6 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів встановлюється ставка судового збору в сумі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX установлено з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3028 гривень.

Відтак, з наведених норм слідує, що сума судового збору, яка підлягає сплати за подання позивачем заяви про забезпечення позову, становить 908,40 грн. (0,3 х 3028,00 грн.).

Позивачем не надано доказу сплати судового збору за подання заяви про забезпечення доказів до суду.

Враховано, що ОСОБА_2 до позовної заяви додано виписку з рахунку АТ КБ «Приватбанк», з якої слідує, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2025 по 17.03.2025 не отримував надходжень, баланс становить 12,32 грн.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положеннями ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, відстрочення, розстрочення чи звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони, який є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 09 вересня 2019 (справа №215/5482/17), є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість якого пов`язується з майновим станом особи.

Верховний Суд вказав, що Закон України "Про судовий збір" не містить вичерпного й чітко визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд установлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням. Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (пункт 44 рішення Європейського суду з прав людини від 25 липня 2005 р. у справі "Княт проти Польщі" ("Kniat v. Poland"), заява №71731/01; пункти 63- 64 рішення Європейського суду з прав людини від 26.07.2005 у справі "Єдамскі та Єдамска проти Польщі" ("Jedamski and Jedamska v. Poland"), заява №73547/01).

Стаття 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ст.ст. 75-76 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Суд звертає увагу, що з наданих позивачем доказів неможливо встановити розмір його річного доходу за попередній календарний рік та зробити висновки щодо його майнового стану, які б стали підставою для звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Так, відомості по картковому рахунку заявника не є належним доказом та не виключають можливості отримання ОСОБА_1 інших доходів. Зокрема, факт відсутності офіційних доходів не є безперечним підтвердженням наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, оскільки позивач може отримувати дохід із інших джерел, окрім заробітної плати, бути працевлаштованим станом на дату подання клопотання про звільнення від сплати судового збору, отримувати виплати із центру зайнятості, тощо.

Аналогічна Правова позиція з даного питання висловлена у Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 28.04.2022 року у справі № 9901/377/21.

Такими чином, заявнику у підтвердження важкого матеріального становища необхідно надати докази про наявність або відсутність доходу, зокрема: податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію, довідка про склад сім`ї та про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, документів про нарахування субсидій, документів про надання соціальної допомоги, відомості про вклади, нерухоме та рухоме майно з якого отримується дохід, компенсації, сукупний дохід родини тощо.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, вважаю, що клопотання про забезпечення доказів необхідно залишити без руху, надавши особі, яка його подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- зазначення обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

- надання доказів сплати судового збору в розмірі 908,40 грн. за реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд., або інші надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву про забезпечення доказів ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу ОСОБА_1 у 5 денний строк, з дня отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: