Справа № 480/7977/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2025 року Справа № 480/7977/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7977/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, Територіального сервісного центру № 5942 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , діючи в інтересах малолітнього сина, ОСОБА_2 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду, з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), Територіального сервісного центру № 5942 (на правах відділу, м. Конотоп) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Територіального сервісного центру № 5942 ( на правах відділу, м. Конотоп) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, оформлену листом № 31/32/5942 від 14.06.2024; відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), оформлену листом № № 31/32/03/08- від 24.07.2024 про державну реєстрацію 1/2 частини автомобіля марки SKODA OCTAVIA, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 06.03.2014, право власності на який визнано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку спадкування за законом відповідно до рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року.

- зобов`язати Територіальний сервісний центр № 5942 (на правах відділу, м. Конотоп) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях і Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) виконати дії, передбачені діючим законодавством України щодо державної реєстрації 1/2 частини автомобіля марки SKODA OCTAVIA, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 06.03.2014, право власності на який визнано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку спадкування за законом відповідно до рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батько якого ОСОБА_3 помер.

Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина, яку прийняв малолітній син ОСОБА_2 .

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року визнано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на 1/2 частину автомобіля марки SKODA ОСТ AVIA, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 06.03.2014, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач, як мати малолітнього ОСОБА_2 , звернулася до територіального сервісного центру МВС № 5942 про державну реєстрацію частини зазначеного транспортного засобу, але їй було відмовлено про що зазначено у листі № 31/32/5942 від 14.06.2024.

Відмова мотивована відсутністю нотаріальної згоди батьків для реєстрації транспортного засобу на неповнолітню особу, особистої присутності співвласника транспортного засобу чи його представника, а у разі його відсутності - поданої ним заяви, справжність підпису на якій засвідчено нотаріально.

Позивач звернулася до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) зі скаргою на дії територіального сервісного центру МВС № 5942 щодо вказаної відмови.

29 липня 2024 року позивач отримала від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) лист № 31/32/03/08, в якому відповідач зазначає, що для отримання послуги з реєстрації 1/2 частини транспортного засобу необхідно звернутися до будь-якого сервісного центру з нотаріально засвідченою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника та співвласником транспортного засобу чи його представником, а у разі його відсутності - поданої ним заяви, справжність підпису на якій засвідчено нотаріально.

Позивач вважає, що вона як мати малолітнього ОСОБА_2 , відповідно до ст.ст. 6, 14 СК України, ст. 31 ЦК України має право на представництво та захист його інтересів без будь-яких довіреностей.

Також позивач зазначає, ОСОБА_4 є дідом її сина ОСОБА_2 та прийняв спадщину, до складу якої входить спірний транспортний засіб. Тривалий час ОСОБА_4 чинив перешкоди в оформленні онуком спадщини.

Позивач також вважає, що вимоги, які зазначені у пункті 23 Порядку, затвердженому Постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388, щодо віку дитини за якою реєструється транспортний засіб та нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника не розповсюджуються на випадки успадкування дитиною транспортного засобу за законом на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

Судом відкрито провадження у цій справі та визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Представник відповідача надав суду відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що відповідно до пункту 6 Порядку, затвердженому Постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388, транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально.

Поряд з цим, громадянин ОСОБА_4 з питання реєстрації спільно набутого автомобіля до ТСЦ №5942 не звертався, документів на належну йому частину автомобіля чи будь-яких заяв не подавав.

Також, відповідач зазначає, що згідно пункту 23 Порядку, затвердженому Постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388, транспортні засоби, які належать неповнолітнім, реєструються за ними за умови досягнення неповнолітніми 14-річного віку (крім випадків успадкування за законом) за нотаріально засвідченою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника.

Нотаріальної згоди на реєстрацію автомобіля на неповнолітнього ОСОБА_2 громадянкою ОСОБА_1 до ТСЦ №5942 надано не було.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що посадові особи ТСЦ №5942 та РСЦ ГСЦ МВС при розгляді заяв позивача діяли в межах чинного законодавства, а відмова в реєстрації транспортного засобу зумовлена неподанням повного пакету документів, визначених Порядком.

Позивач своїм правом щодо надання відповіді на відзив не скористався.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Батьком ОСОБА_2 є ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 7).

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року у справі №577/855/24, позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до ОСОБА_4 , треті особи: приватний нотаріус Конотопського районного нотаріального округу Гавриленко Дмитро Валерійович, ОСОБА_5 , служба у справах дітей виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання власності на майно в порядку спадкування за законом - задоволено. Визнано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на 1/2 частину автомобіля марки SKODA ОСТAVIA, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 06.03.2014, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 4 - 6).

В рішенні Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року у справі №577/855/24 також зазначено, що інший спадкоємець після смерті ОСОБА_3 , його батько ОСОБА_4 , який прийняв спадщину відповідно до ч.3 ст.1268 ЦК України.

11.06.2024 ОСОБА_1 звернулась до Територіального сервісного центру №5942 (на правах відділу, м. Конотоп) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - ТСЦ №5942) з питання перереєстрації транспортного засобу SKODA ОСТАVІА, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 на її сина ОСОБА_2 на підставі рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23.04.2024 по справі №577/855/24.

З питання зазначеного у зверненні ТСЦ №5942 листом від 15.06.2024 №31/32/5942-885-2024 відмовило ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю нотаріальної згоди батьків для реєстрації транспортного засобу на неповнолітню особу, а також необхідністю особистої присутності іншого співвласника транспортного засобу чи його представника, а у разі його відсутності - поданої ним заяви, справжність підпису на якій засвідчено нотаріально (а.с.8).

В подальшому, ОСОБА_1 звернулася до РСЦ ГСЦ МВС із скаргою від 04.07.2024 на дії працівників ТСЦ №5942 щодо відмови у здійсненні державної реєстрації вказаного транспортного засобу (а.с. 9).

За результатами розгляду скарги позивач отримала відповідь за №31/32/08/Б-651-835-2024 від 24.07.2024, в якій зазначено, що за результатами проведеної службової перевірки встановлено, що адміністратори ТСЦ №5942 діяли в межах чинного законодавства також було роз`яснено порядок реєстрації транспортних засобів, зокрема тих, які належать співвласникам та/або неповнолітнім (а.с. 10).

Позивач вважаючи такі відмови неправомірними, звернувся до суду за захистом порушеного права.

З приводу спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим (далі по тексту - Порядок в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (п.2 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 6 Порядку визначено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально. У графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію або тимчасового реєстраційного талону транспортних засобів щодо іншого співвласника робиться запис: " (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) або найменування юридичної особи) є співвласником".

Відповідно до п.8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

Пунктом 23 Порядку визначено, що транспортні засоби, які належать неповнолітнім, реєструються за ними за умови досягнення неповнолітніми 14-річного віку (крім випадків успадкування за законом) за нотаріально засвідченою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника. В обліковій картці та книзі обліку таких транспортних засобів також зазначається прізвище, ім`я та по батькові батьків (усиновлювачів) неповнолітнього або його піклувальника і ставиться відмітка про заборону перереєстрації з метою відчуження та зняття з обліку транспортних засобів без їх дозволу та дозволу органу опіки та піклування.

Після досягнення неповнолітнім 18-річного віку всі обмеження щодо перереєстрації або зняття з обліку транспортних засобів, які встановлювалися для неповнолітніх, знімаються.

З матеріалів справи судом встановлено, що після смерті ОСОБА_3 , право власності на належний йому автомобіль SKODA ОСТАVІА, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , в порядку спадкування за законом перейшло до його сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (1/2 частина) та до його батька ОСОБА_4 (1/2 частина).

Отже ОСОБА_2 та ОСОБА_4 є співвласниками зазначеного транспортного засобу.

Поряд з цим, як зазначає відповідач та підтверджено матеріалами справи, громадянин ОСОБА_4 з питання реєстрації спільно набутого автомобіля SKODA ОСТАVІА, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 до ТСЦ №5942 не звертався, документів на належну йому частину автомобіля чи будь-яких заяв, як того вимагає п. 6 Порядку, не подавав.

Враховуючи вимоги Порядку, відсутність одного із співвласників транспортного засобу та не подання ним письмової заяви, засвідченої нотаріально, унеможливлює проведення відповідачем державної реєстрації зазначеного транспортного засобу за заявою лише одного співвласника.

При цьому, суд звертає увагу, що посилання позивачки на те, що тривалий час ОСОБА_4 чинив перешкоди в оформленні онуком спадщини, свідчить про наявний майновий спір, який може бути вирішено в порядку цивільного судочинства, зокрема шляхом усунення перешкод у користуванні спільним майном.

Також судом встановлено, що ОСОБА_2 , на момент вчинення оскаржуваних дій не досяг чотирнадцятирічного віку, а отже для реєстрації за ним транспортного засобу відповідно до норм Порядку, необхідним є надання нотаріально засвідченої згоди батьків, в даному випадку нотаріально засвідченої згоди його матері ОСОБА_1 .

Натомість судом встановлено, що нотаріальної згоди на реєстрацію вказаного автомобіля на неповнолітнього ОСОБА_2 громадянкою ОСОБА_1 до ТСЦ №5942 надано не було.

Разом з тим, суд вважає безпідставним твердження позивача про те, що вимоги, які зазначені у пункті 23 Порядку щодо необхідності нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника не розповсюджуються на випадки успадкування дитиною транспортного засобу за законом на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

Так, пунктом 23 Порядку визначено, що транспортні засоби, які належать неповнолітнім, реєструються за ними за умови досягнення неповнолітніми 14-річного віку (крім випадків успадкування за законом) за нотаріально засвідченою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника.

Суд зазначає, що конструкція вказаної норми свідчить, що текст в дужках «крім випадків успадкування за законом» стосується досягнення неповнолітніми 14-річного віку», що надає виключення та можливість зареєструвати транспортний засіб до досягнення неповнолітнім 14 річного віку у разі його успадкування за законом.

Виключення щодо випадків ненадання при цьому нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника дана норма не містить.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачі при розгляді заяв позивача діяли в межах чинного законодавства, а відмова в реєстрації транспортного засобу SKODA ОСТАVІА, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 зумовлена неподанням повного пакету документів, визначених Порядком.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

В свою чергу, оскільки у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, згідно вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, Територіального сервісного центру № 5942 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови Територіального сервісного центру № 5942 ( на правах відділу, м. Конотоп) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, оформлену листом № 31/32/5942 від 14.06.2024; відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), оформлену листом № № 31/32/03/08- від 24.07.2024 про державну реєстрацію 1/2 частини автомобіля марки SKODA OCTAVIA, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 06.03.2014, право власності на який визнано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку спадкування за законом відповідно до рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року; зобов`язання Територіального сервісного центру № 5942 (на правах відділу, м. Конотоп) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях і Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) виконати дії, передбачені діючим законодавством України щодо державної реєстрації 1/2 частини автомобіля марки SKODA OCTAVIA, 2006 року випуску, чорного кольору, державний номер НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 06.03.2014, право власності на який визнано за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку спадкування за законом відповідно до рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 23 квітня 2024 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек