Справа № 440/9153/24
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 квітня 2025 року Справа №440/9153/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Самохвалов Сергій Володимирович (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) звернувся через систему Електронний Суд до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (вх.від 30.07.2024) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати у день звільнення грошового забезпечення за періоди знаходження на лікуванні з 06.12.2022 по 21.01.2023, з 21.02.2023 по 24.02.2023, з 24.02.2023 по 16.03.2023, з 17.03.2023 по 14.05.2023 (лікування за кордоном), з 13.06.2023 по 14.07.2023; зобов`язання нарахувати та сплатити грошове забезпечення за періоди знаходження на лікуванні з 06.12.2022 по 21.01.2023, з 21.02.2023 по 24.02.2023, з 24.02.2023 по 16.03.2023, з 17.03.2023 по 14.05.2023 (лікування за кордоном), з 13.06.2023 по 14.07.2023; стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 18.07.2023 по 18.01.2024 включно.

12 серпня 2024 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито.

02 жовтня 2024 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду передано адміністративну справу №440/9153/24 до Донецького окружного адміністративного суду.

06 грудня 2024 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі № 440/9153/24 залишено без змін.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу передано на розгляд судді Кошкош О.О.

Ухвалою від 13 лютого 2025 року суд прийняв адміністративну справу до провадження судді Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О. Розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати суду додаткові докази, а позивача пояснення по справі.

Суд зазначає, що у запереченнях на відповідь на відзив представник Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України просить суд залишити позовну заяву без розгляду через пропущення строків звернення до суду. Так, в обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що позивач отримав витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 17.07.2023 № 178мтд в день звільнення, тобто 17.07.2023. При цьому, позивач звернувся до адміністративного суду із позовом лише 30.07.2024, тобто з пропуском строку звернення, а отже позовна заява має бути залишена без розгляду.

При цьому, суд зауважує, що 08 серпня 2024 року представником позивача надано пояснення, відповідно до яких він зазначив, що ОСОБА_1 дізнався про зміст наказу від 17.07.2023 № 178мтд, лише після отримання відповіді від 22 липня 2024 року на адвокатський запит, а тому строк звернення не пропущено.

Надаючи оцінку клопотанню відповідача про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, для звернення до адміністративного суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлено місячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22 сформував висновок щодо строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, відповідно до якого, вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, Суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

За змістом частини другої статті 233 КЗпП України із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

У цій справі суд зазначає, що позивача було звільнено 17 липня 2023 року при цьому до суду позивач звернувся 30 липня 2024 року.

Водночас, суд зазначає, що представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до суду не надано доказів ознайомлення позивача з наказом від 17.07.2023 № 178мтд. Витяг з журналу фіксує лише ознайомлення позивача з наказом від 17 липня 2023 року № 87о/с.

Поряд з цим, суд зазначає, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 21 березня 2025 року у справі № 460/21394/23.

Разом з тим, відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що 17 липня 2023 року в день звільнення або в інший день, позивач отримав документ у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд погоджується з доводами представника позивача про те, що ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав у липні 2024 року, а тому клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Повний текст ухвали складено 09.04.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош