Справа № 480/9137/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
07 квітня 2025 року Справа № 480/9137/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 р. № 11/47554/2121 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2021 р. № 11/47554/2121 про розмір станом на 05.03.2019 грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум, із врахуванням висновків суду по даній справі.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення судом 14.02.2022 видано виконавчий лист.

Ухвалою від 12.03.2024 у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення у справі № 480/9137/21 відмовлено.

Від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі. Заява мотивована тим, що не зважаючи на вчинення державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції усіх можливих дій, відповідач рішення суду не виконав.

Ухвалою від 07.05.2024р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21.

В задоволенні заяви в частині накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду у справі №480/9137/21 відмовлено.

На виконання ухвали від 07.05.2024 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі № 480/9137/21, в якому зазначає, що ним у січні 2022 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Сума коштів нарахована до виплати за період з 01.04.2019 до 31.01.2022 становить 168219,60 грн., але такі кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України. Станом на дату подання звіту забезпечно виплату коштів згідно рішень суду, що набрали законної сили до 19.09.2020 включно. Звертає увагу на позиції Верховного суду, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. На даний час рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

Ухвалою від 12.08.2024р. відмовлено у прийнятті звіту від 02.08.2024р. про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/9137/21.

Встановлено ГУ ПФУ в Сумській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21 та зобов`язано боржника подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 90 днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

На виконання ухвали від 12.08.2024 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі № 480/9137/21, в якому зазначає, що ним у січні 2022 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Сума коштів нарахована до виплати за період з 01.04.2019 до 31.01.2022 становить 168219,60 грн., але такі кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили у грудні 2021 р. Звертає увагу на позиції Верховного суду, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. На цей час рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

Ухвалою від 22.11.2024р. відмовлено у прийнятті звіту від 11.11.2024р. про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/9137/21.

Встановлено ГУ ПФУ в Сумській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21 та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 90 днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

На виконання ухвали від 22.11.2024 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21, в якому повідомляє, що на виконання рішення у січні 2022 року здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Виплату перерахованого розміру пенсії у розмірі 9743,83 грн. розпочато, починаючи з лютого 2022 року.

Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 до 31.01.2022 нарахована до виплати та становить 168219,60 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік, що передбачав 500 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного грошового утримання) за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету.

Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили до 19.11.2020р. включно.

Таким чином, нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №480/9137/21 будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у грудні 2021 року.

На сьогодні бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

З метою забезпечення фінансовими ресурсами витрат Пенсійного фонду України у І кварталі 2025 року та відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1), наказом Пенсійного фонду України від 30 грудня 2024 року № 172 «Про тимчасовий розпис доходів видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року» затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року.

Станом на дату подання звіту доведеним Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, тимчасовим розписом доходів і видатків боржника не передбачено кошторисні призначення виплати для забезпечення виконання рішень суду.

Перевіривши звіт, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконанням судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що здійснення перерахунку та виплата перерахованого розміру пенсії з лютого 2022 року є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити перераховану пенсію з урахуванням вже виплачених сум, із врахуванням висновків суду у цій справі.

Відсутність у тимчасовому розписі доходів і видатків ГУ ПФУ в Сумській області кошторисних призначень виплати для забезпечення виконання рішень суду є доказом неможливості на теперішній час виконати судове рішення у цій справі у повному обсязі.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої пенсії за період з 01.04.2019р. до 31.01.2022р. у сумі 168219грн.60коп. з урахуванням вже виплачених сум, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення боржнику повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 25.11.2021р. в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії позивачу з урахуванням вже виплачених сум, із врахуванням висновків суду у цій справі.

Керуючись ст. ст. 245, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 25.11.2021р. у справі №480/9137/21 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію з урахуванням вже виплачених сум, із врахуванням висновків суду у цій справі, - протягом 90 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.О. Осіпова