Справа № 160/10193/25
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 квітня 2025 року Справа №160/10193/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву про самовідвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В. у адміністративній справі №160/10193/25,-

УСТАНОВИВ:

08.04.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департамента по роботі з активами Дніпровської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.04.2025 року, матеріали адміністративної справи №160/10193/25 розподілено судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В.

10.04.2025 року суддею Захарчук-Борисенко Н.В. подано заяву про самовідвід, в обґрунтування якої зазначено, що її чоловік, Борисенко Андрій Васильович, займає посаду заступника голови адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради. Під час виконання своїх повноважень чоловік судді Захарчук-Борисенко Н.В. співпрацює з директором Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та посадовими особами Департаменту, що у свою чергу може викликати сумнів у сторін по справі щодо безсторонності та неупередженості суду. Тож, задля усунення сумнівів у безсторонності та неупередженості суду, який розглядатиме цю справу, суддя Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна дійшла висновку про наявність підстав для заявлення самовідводу у справі №160/4234/24.

При вирішенні питання про наявність підстав для самовідводу судді, суд виходить з наступного.

За змістом Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальною гарантією забезпечення безсторонності та об`єктивності суду є право відводу (самовідводу).

Підстави для відводу (самовідводу) судді наведені у ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 4 ч.1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Частиною 1 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 39 Кодексу адміністративного судочинства України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожної особи на розгляд її справи належним, неупередженим та компетентним судом, що включає в себе право на розгляд справи тим судом, якому довіряють усі особи, які беруть участь у справі. Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Отже, право на подання заяви про відвід (самовідвід) судді є однією з гарантій законності здійснення правосуддя і об`єктивності та неупередженості розгляду справи, оскільки ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини закріплено основні процесуальні гарантії, якими може скористатись особа при розгляді її позову в національному суді і до яких належить розгляд справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини існування безсторонності суду для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: (і) суб`єктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об`єктивним у цій справі, та (іі) об`єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності. Особиста безсторонність суду презумується, поки не надано доказів протилежного.

При визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення. Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об`єктивно обґрунтованими, іншими словами, «має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється».

Адже йдеться про необхідність забезпечення довіри, яку суди в демократичному суспільстві повинні вселяти у громадськість (Рішення ЄСПЛ у справі «Мироненко і Мартенко проти України», «Олександр Волков проти України»).

Рішенням Європейського Суду з прав людини від 09.11.2006 року у справі Білуга проти України та Рішенні від 28.10.1998 року у справі «Ветштайн проти Швейцарії» зазначено, що важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід.

Відповідно до п. 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів, які враховані при прийнятті Кодексу суддівської етики, суддя заявляє самовідвід в розгляді справи в тому випадку, якщо у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Так, чоловік судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В. Борисенко Андрій Васильович займає посаду заступника голови адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради, що підтверджується копією наказу Адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради №2-к від 30.12.2020 року.

Також довідкою №5/2-150 від 09.04.2025 року, яка видана Адміністрацією Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради, підтверджується, що ОСОБА_2 дійсно працює в адміністрації Амур-Нижньодніпровського району Дніпровської міської ради з 01.01.2021 року по теперішній час на посаді заступника голови адміністрації.

Водночас, одним із відповідачів по справі є Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради.

Департамент має право брати участь у пленарних засіданнях міської ради, постійних комісій міської ради та її виконавчого комітету, нарадах, комісіях, робочих групах, утворених міською радою, а також ініціювати їх створення (підпункт 5.3 п. 5 Рішення Дніпровської міської ради VIII скликання №52/28 від 19.10.2022 року).

У відповідності до п. 8.2 Рішення Дніпровської міської ради VIII скликання №52/28 від 19.10.2022 року під час виконання покладених завдань працівники Департаменту взаємодіють із структурними підрозділами виконавчих органів Дніпровської міської ради, комунальними підприємствами, установами організаціями, які функціонують у сфері містобудування та архітектури, землеустрою, громадянами та їх об`єднаннями.

Отже, під час виконання своїх повноважень чоловік судді Захарчук-Борисенко Н.В. знаходиться у службових відносинах з директором Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та посадовими особами Департаменту, що у свою чергу може викликати сумнів у сторін по справі щодо безсторонності та неупередженості суду.

Водночас, земельна ділянка з кадастровим номером :01:496:0028, яка зазначена у Містобудівних умовах та обмеження для проектування об`єкта будівництва надані 18.04.2024 року Департаментом по роботі з активами Дніпропетровської міської ради Товариству з обмеженою відповідальністю «Балівська виробничо-будівельна компанія» реєстраційний номер ЄДЕССБ МU01:9339-6031-64-26-8081, яка є предметом оскарження у даній справі, розташована в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпро.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги те, що самовідвід гарантує неупередженість та об`єктивність здійснення правосуддя, а також з метою уникнення будь-яких сумнівів в учасників судового процесу щодо неупередженості судді Захарчук-Борисенко Н.В. та об`єктивного розгляду даної справи, заява про самовідвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В. є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву про самовідвід судді Захарчук-Борисенко Н.В. у справі №160/10193/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департамента по роботі з активами Дніпровської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення задовольнити.

Справу передати для здійснення повторного розподілу між суддями в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується. Заперечення на ухвалу може включатися до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко