Справа № 520/32717/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2025 р. № 520/32717/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за зверненням від 28 жовтня 2024 року та відмову привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі - 2589 гривень, а з 1 січня 2024 року у розмірі -2920 гривень та виплатити різницю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі не менше ніж - 2589 гривень, а з 1 січня 2024 року у розмірі не нижче ніж -2920 гривень та виплатити різницю.

В обґрунтування позову зазначено, що відмова відповідача привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі - 2589 гривень, а з 1 січня 2024 року у розмірі -2920 гривень та виплатити різницю, є протиправною.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах він діяв згідно чинного законодавства.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

28.10.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ПФУ в Харківській області з Запитом на отримання інформації щодо розміру пенсійного забезпечення та проведення перерахунку пенсії.

За результатами розгляду запиту позивача відповідачем надано відповідь від 04.11.2024, в якій відповідач, зокрема, зазначив, що за матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж позивача складає 29 роки 2 місяці 24 дні, коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0,29167, коефіцієнт заробітної плати складає 0,60657. Заробітна плата для обчислення пенсії позивача складає 4849,21 грн. - (0,60657*7994,47 грн., де 7994,47 грн. це показник в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з 01.03.2024, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за три попередні роки). Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 р. встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361,00 грн. При цьому пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій, який здійснюються з урахуванням розміру прожиткового мінімуму на 1 січня 2024 р., проводиться з 1 березня 2024 р. разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач у відповіді також зазначив, що розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає: 1414,37 грн - основний розмір пенсії за віком 4849,21*0,29167); 247,51 грн - підвищення відповідно до частини 3 статті 29 Закону (17,5 %); 1661.88 грн - загальний розмір пенсії; 699,12 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати (2361 грн); 2361,00 грн - розмір пенсії з надбавками. Таким чином, відповідач вважає, що пенсію призначено та перераховано відповідно до норм чинного законодавства.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача , позивач звернулась до суду із даним позовом.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Преамбули Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон України № 1058) цей Закон, зокрема, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Рішенням Конституційного Суду № 3-р(II)/2023 від 22.03.2023 зокрема визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи абзаців третього, четвертого частини другої статті 50 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV в тім, що вони унеможливлюють виплату - у розмірі не нижче прожиткового мінімуму - пенсії, що є основним джерелом існування, призначеної в установленому законом розмірі прожиткового мінімуму.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць розмірі: з 1 січня - 2920 гривень.

З матеріалів справи судом встановлено, що розмір пенсії позивача з надбавками становить 2361,00 грн.

Вказані обставини відповідачем не заперечуються.

З огляду на викладене, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю, є протиправною.

При цьому, суд звертає увагу на те, що прожитковий мінімум на одну особу визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".

Крім того, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, вчинено протиправну відмову, як форму поведінки у спірних правовідносинах. Отже позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та протиправну відмову відповідача, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю, є протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.04.2025 року.

Суддя Н.А. Полях