Справа № 826/8249/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИЙНЯТТЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ДО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

07 квітня 2025 року Справа № 826/8249/15 Провадження № ЗП/280/804/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. розглянувши у місті Запоріжжі матеріали адміністративної справи

за позовом Державної аудиторської служби України (вул.Петра Сагайдачного, буд.4, м.Київ, 04070; )

до Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (вул.Кловський узвіз, буд.9/1, м.Київ, 01021; )

про зобов`язання виконати невчинені дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція України, правонаступником якої є Державна аудиторська служба України (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі відповідач), в якому позивач просить суд зобов`язати ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» усунути порушення законодавства, що викладені у вимозі Державної фінансової інспекції України від 22.10.2014 за №05-14/1498, а саме шляхом вжиття наступних заходів:

1) пункт 5 - стягнути з профкому філії ВРТП «УКРГАЗЕНЕРГОСЕРВІС» зайво понесені витрати на суму 320315,19 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

2) пункт 6 - стягнути з профспілкової організації УМГ «Прикарпаттрансгаз» зайво понесені витрати на загальну суму 1702613,68 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

3) стягнути з профспілкової організації зайво понесені витрати на суму 503460,22 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

4) пункт 7 - провести звірку щодо підтвердження обсягу та вартості фактично наданих послуг зберігання газу;

5) вжити заходи щодо укладання договору на зберігання газу відповідно до вимог чинного законодавства;

6) пункт 8 - відшкодувати у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України, у тому числі за рахунок винних осіб матеріальну шкоду (збитки) на суму 120634,57 грн;

7) пункт 10 - відобразити в бухгалтерському обліку філій ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» дебіторську заборгованість виконавців робіт за переліком:

ТОВ «Укрпайпенерго» - УМГ «Харківтрансгаз» 243052,16 грн;

ТОВ «СНТЦ» - УМГ «Харківтрансгаз» 376560,00 грн;

ТОВ «Інфоспорт-Арена» - УМГ «Київтрансгаз» 94610,84 грн:

ТзОВ «ІФК Тера» - УМГ «Київтрансгаз» 10437,29 грн;

ПАТ «Факел» - УМГ «Харківтрансгаз» 45048,90 грн;

ПАТ «Факел» - УМГ «Київтрансгаз» 4351,38 грн;

ТОВ «Норма Плюс» - УМГ «Київтрансгаз» 2113,44 грн;

ДНВПФ «ПолімерСервісМаш» - УМГ«Київтрансгаз» 18194,07 грн;

ТОВ «НВП «Техенергоснаб» - УМГ«Київтрансгаз» 3926,24 грн;

ПП «Добробут В.В.» - філія «Агрогаз» 11802,33 грн;

БМУ-5 БМФ «Укргазпромбуд» - УМГ «Київтрансгаз» 3048,47 грн.,

стягнути завищену вартість виконаних робіт, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи, з підрядних організацій за вищезазначеним переліком. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

8) пункт 11 - відшкодувати зайво нараховані та виплачені суми та платежі шляхом утримання із заробітної плати працівників, в іншому випадку, у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України, у тому числі відшкодувати шкоду за рахунок винних осіб;

9) відкоригувати в обліку внесків до державних цільових фондів;

10) зменшити кредиторську заборгованість ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» перед підрядними організаціями за переліком:

ТОВ «КАЙЛАС» - УМГ «Харківтрансгаз» 2311,07 грн;

ТОВ «Газенергобуд» - УМГ «Київтрансгаз» 3483,86 грн;

11) пункт 12 - відобразити в бухгалтерському обліку ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» дебіторську заборгованість ФОП « ОСОБА_1 » на суму 12851,81 грн;

12) пункт 14 - визначити розмір збитків відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 за №116; відобразити в бухгалтерському обліку суму нанесених збитків від псування майна; стягнути з винних осіб суму збитків від псування відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

13) пункт 15 - відобразити в бухгалтерському обліку завданий збиток винною особою ОСОБА_2 та вжити заходів щодо стягнення з винної особи завданого збитку, у тому числі шляхом проведення позовної роботи;

14) пункт 17 - провести коригування (зменшення) вартості незавершеного будівництва на суму нестачі на рахунках бухгалтерського обліку та фінансовій звітності; визначити розмір збитків відповідно до Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 за №116 та стягнути з винних матеріально-відповідальних осіб суму нестачі відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі шляхом проведення претензійно- позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

15) пункт 19 - стягнути з винних осіб шкоду, заподіяну ПАТ «Укртрансгаз» у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому вигадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України та привести бухгалтерський облік з безнадійної дебіторської заборгованості у відповідність до норм Закону України №966-ХІV та згідно Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов`язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 за №291;

16) пункт 20 - відобразити дебіторську заборгованість ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» на суму 691313,34 грн. та стягнути з ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» кошти на загальну суму 691313,34 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно - позовної роботи;

17) пункт 21 - вжити заходи щодо визначення власника та стягнути належні кошти надані послуги, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

18) пункт 22 - привести бухгалтерський облік по безнадійній дебіторській заборгованості Міністерства фінансів України у відповідність до норм Закону 966, пункту 5 П(С)БО №10 «Дебіторська заборгованість», Інструкції №291;

19) пункт 23 - відобразити в бухгалтерському обліку нараховані в ході ревізії штрафні санкції на суму 154839,34 грн та стягнути штрафні санкції з ТОВ «Агровектор Плюс», у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

20) пункт 28 - відобразити в обліку філії «Агрогаз» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» дебіторську заборгованість на суму нарахованих штрафних санкцій ПАТ «НТП УКРПРОМЕНЕРГО» 590565,44 грн та стягнути штрафні санкції з ПАТ «УКРПРОМЕНЕРГО» на суму 590565,44 грн, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи. У іншому випадку стягнути з винних у допущених порушеннях осіб, у тому числі у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 Кодексу законів про працю України;

21) пункт 30 - відобразити в обліку кредиторську заборгованість перед фізичними особами та провести виплати на загальну суму 104853,72 грн;

22) пункт 31 - відкоригувати (зменшити) в бухгалтерському обліку УМГ «Харківтрансгаз» кредиторську заборгованість перед Науково-дослідним інститутом транспорту газу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на суму 76884,19 грн;

23) пункт 34 - відкоригувати (зменшити) в бухгалтерському обліку УМГ «Харківтрансгаз» вартість активів на суму 559 958, 00 грн;

24) пункт 35 - у відповідності до норм чинного законодавства відкоригувати зменшити) в бухгалтерському обліку УМГ «Київтрансгаз» дебіторську заборгованість ДП «Квіти України» на суму 35 401, 00 грн, ТОВ «Рокитнянська паперова фабрика» - 12207,96 грн, Служба Безпеки України - 10974933,07 грн, ПАТ «Сумихімпром» - 407068,44 грн;

25) пункт 36 - відкоригувати в обліку ПАТ «Укртрансгаз» дебіторську заборгованість ПАТ «НАК «Нафтогаз України» у відповідності до норм, чинного законодавства на суму 31079871,22 грн;

26) пункт 37 - оприбуткувати по бухгалтерському обліку УМГ «Київтрансгаз» лишки на суму 5001,42 грн;

27) пункт 38 - відкоригувати (зменшити) кредиторську заборгованість по контрагенту «невизначений власник» на суму ,07 грн;

28) пункт 39 - у відповідності до норм чинного законодавства відкоригувати в обліку ПАТ «Укртрансгаз» дебіторську заборгованість на суму 52197,61 грн.

Відповідно до ст.1 розділу І "Загальні положення" Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

У п.2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду зазначено: "2. Установити, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту. Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ. Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у справах, розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, здійснює Київський окружний адміністративний суд.".

Згідно з ч.13 ст.31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 01.04.2025 передана на розгляд судді Прасову О.О.

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне прийняти до провадження адміністративну справу №826/8249/15 за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом з`ясовано, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридичною особою з кодом є Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ».

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Тому, суд вважає за можливе, допустити заміну відповідної сторони її правонаступником.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.31, 52, 241- 243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження справу за адміністративним позовом Державної аудиторської служби України до Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» про зобов`язання виконати невчинені дії.

Допустити заміну відповідача: Публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» його правонаступником Акціонерним товариством «УКРТРАНСГАЗ» (вул.Кловський узвіз, буд.9/1, м.Київ, 01021; ).

Здійснити розгляд справи одноособово суддею Прасовим О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня прийняття справи до провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Учасникам справи протягом п`ятнадцяти днів із дня отримання ухвали надати інші докази в обґрунтування позиції по справі (за наявності).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов