Справа № 420/4450/25
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4450/25
УХВАЛА
04 квітня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 16.05.2022 року по 30.04.2023 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 16.05.2022 року по 30.04.2023 року включно, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний календарний рік (на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню позивача згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, з урахуванням здійснених виплат, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби за період часу з 16.05.2022 року по 30.04.2023 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року та без урахування коефіцієнту збільшення у розмірі 1,20 відповідно до абз. 4, 5 п. 2 розд. VI та п. 9 Додатку до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом МОУ №260 від 07.06.2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби за період часу з 16.05.2022 року по 30.04.2023 року включно, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний календарний рік (на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,20 відповідно до абз. 4, 5 п. 2 розд. VI та п. 9 Додатку до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням здійснених виплат, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2023 року по 19.07.2024 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2023 року по 19.07.2024 року включно, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний календарний рік (на 01.01.2023 року - 2684 грн., на 01.01.2024 року 3028 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню позивача згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, з урахуванням здійснених виплат, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби за період часу з 01.05.2023 року по 19.07.2024 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року та без урахування коефіцієнту збільшення у розмірі 1,20 відповідно до абз. 4, 5 п. 2 розд. VI та п. 9 Додатку до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби за період часу з 01.05.2023 року по 19.07.2024 року включно, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний календарний рік (на 01.01.2023 року - 2684 грн., на 01.01.2024 року 3028 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню позивача згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,20 відповідно до абз. 4, 5 п. 2 розд. VI та п. 9 Додатку до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом МОУ №260 від 07.06.2018 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, з урахуванням здійснених виплат, визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2022 рік, розрахованих виходячи з грошового забезпечення позивача, розрахованого з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року та без урахування коефіцієнту збільшення у розмірі 1,20 надбавки за особливості проходження служби відповідно до абз. 4, 5 п. 2 розд. VI та п. 9 Додатку до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний календарний рік (на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1,20 надбавки за особливості проходження служби відповідно до абз. 4, 5 п. 2 розд. VI та п. 9 Додатку до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, з урахуванням здійснених виплат, визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення додаткової винагороди, передбаченої абз. 1, 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та індексації грошового забезпечення за липень 2022 року до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік та 2023 рік, передбачена пунктом 1 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік та 2023 рік, передбачену пунктом 1 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011- ХІІ з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої абз. 1, 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», індексації грошового забезпечення за липень 2022 року з врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 17.02.2025 року позов було залишено без руху та позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання позивачем до Одеського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з відповідними доказами поважності причин його пропуску у 10 денний строк з дня вручення ухвали.
На виконання ухвали суду від 17.02.2025 року від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, в якому представник позивача зазначає, що на момент виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 , жодного повідомлення про виплату усіх належних сум та розрахунків таких сум з боку відповідачів позивачу не надано. Жодних розрахункових документів, які б мали детальні розрахунки, картки особових рахунків, розрахунок індексації, чи взагалі хоч якісь документи де було б здійснено розрахунок виплаченого грошового забезпечення не надано. Підтвердження факту що таких документів не надавалось, а позивач не ознайомлювався із розміром виплати усіх належних йому виплат, може бути отримано і від відповідачів, шляхом витребування судом, матеріалів які б підтверджували ознайомлення позивача на день виключення зі списків військової частини з розрахунком виплат які були виплачені йому під час проходження служби, та на момент звільнення. Тобто під час проходження військової служби у позивача не було можливості дізнатись яким чином розрахована та чи інша складова його грошового забезпечення. Про те, що відповідачі могли виплачувати не в повному обсязі різні складові грошового забезпечення позивача за період проходження служби, що є предметом позову в цій справі, позивач дізнався під час консультації зі своїм адвокатом 18.11.2024 року. На момент укладання договору з адвокатом, існувало лише припущення про порушення моїх прав, адже жодного разу за весь період служби я не бачив розрахунку усіх складових свого грошового забезпечення, та мене не ознайомлювали із картками особового рахунку, обов`язок ведення яких покладено на посадових осіб військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_1 . 31.01.2025 року є днем коли позивач ознайомився з розміром грошового забезпечення, та зрозумів що його право на отримання грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до норм чинного законодавства - порушено. А отже, існують поважні причини для поновлення пропущеного строку для звернення до суду. Крім того, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №203 від 19.07.2024 року та довідки Військової частини НОМЕР_3 від 21.02.2025 року позивач не звільнився з військової служби, а продовжує проходження військової служби в іншій частині, а тому під час дії режиму військового стану з об`єктивних причин не завжди має.
З матеріалів справи вбачається, що згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №203 від 19.07.2024 року та довідки Військової частини НОМЕР_3 від 21.02.2025 року позивач не звільнився з військової служби, а продовжує проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_3 .
Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади Військової частини НОМЕР_2 і призначено до Військової частини НОМЕР_3 , строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Позивач усунув недоліки, через які позовну заяву було залишено без руху.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 248, 262 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 30 квітня 2025 року картки особового рахунку ОСОБА_2 за період з 16.05.2022 року до 01.05.2023 року, довідки про нараховану та виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення за 2022-2024 роки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2024 роки, інформацію щодо розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням для нарахування грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 16.05.2022 року до 19.07.2024 року, інші матеріали в частині, що стосуються спірної бездіяльності.
Визначити сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя Леонід СВИДА