Справа № 204/10829/24
Суддя: Книш А. В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2/204/11/25
РІШЕННЯ

іменем України

07 квітня 2025 року м.Дніпро

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі головуючого - судді Книш А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, у якому просив суд визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними та скасувати постанову № 10610 від 24 вересня 2024 року; закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати. На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те що 24.09.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно позивача був складений протокол та винесена постанова № 10610 за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП. З вказаною постановою позивач не згоден, вважає її незаконною та такою, яка підлягає скасуванню, з огляду на те, що 24 вересня 2024 року позивач звернувся до відповідача з метою подання заяви для отримання відстрочки від призову на військову службу. Однак, представники ІНФОРМАЦІЯ_1 не захотіли приймати заяву про відстрочку, посилаючись на те, що ОСОБА_1 пред`явлено військово-обліковий документ сформований через додаток ІНФОРМАЦІЯ_8, що не є документом. Також представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 було повідомлено, що позивач перебуває у розшуку на підставі протоколу № 5 від 25.04.2024. За постановою № 10610 позивачем було сплачено штраф у сумі 17000, 00 грн, оскільки у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 йому було повідомлено, що у разі не сплати штрафу буде винесена друга постанова за не оновлення ним даних у продовж 60 днів з моменту вступу Порядку від 18.05.2024. Сплатою штрафу позивач не визнає своєї вини, оскільки сплата штрафу відбулась за для отримання військово-облікового документа та подачі заяви на відстрочку від призову. 25.09.2024 після сплати штрафу позивачу було видано військово-обліковий документ та прийнято від позивача заяву для отримання відстрочки від призову. Позивач наголошує, що згідно військово-облікового документа він був отриманий 25.09.2024 року, проте на облік військовозобов`язаних позивач взятий 01.05.2024 року. Таким чином, стає не зрозумілим, як позивачу могли винести постанову №10610 за ч.3 ст. 210 КУпАП 25.09.2024 року, виходячи з обставин там зазначених, якщо він перебував на обліку ще з 01.05.2024 року. Крім того, позивач зазначив, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, врученого позивачу, його склали о 16 год. 00 хв. 24 вересня 2024 року, у той же день, коли була винесена постанова №10610 без повідомлення позивача за три дні до оголошення постанови. Виходячи з цього, позивач не міг підготуватись до розгляду справи та скористуватись допомогою фахівця у сфері права, яке гарантовано йому ст. 59 Конституції України. Таким чином, позивач не був повідомлений про дату час та місце розгляду справи своєчасно, оскільки розгляд справи призначено менш ніж через три доби з моменту складання протоколу про адміністративне правопорушення. Таким чином, відповідач не виконав обов`язок повідомити особу про місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три дні до дати розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки фактично ОСОБА_1 мав лише декілька хвилин для підготовки свого захисту та подання заперечень на протокол, ознайомлення з доказами тощо, після чого була винесена постанова №10610 від 24.09.2024. Процедурні порушення, зокрема, такі як неналежне або несвоєчасне сповіщення особи, є самостійними, безумовними підставами для скасування постанови притягнення такої особи до відповідальності. У зв`язку з вищевикладеним, позивач просив суд задовольнити позовну заяву.

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 12 листопада 2024 року відкрито провадження у даній справі, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28 листопада 2024 року представником відповідача ОСОБА_4 подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідач позов не визнає. Вказує, що позивач тривалий час порушував вимоги законодавства України щодо виконання військового обов`язку та правил військового обліку. Протокол про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП був складений не пізніше трьох місяців з моменту його виявлення, а саме 24.09.2024 під час особистого прибуття позивача до відповідача, та позивача притягнуто до адміністративної відповідальності 24.09.2024 шляхом накладення на нього штрафу, а отже строк притягнення до адміністративно відповідальності не був порушений. Позивач притягнутий до адміністративної відповідальності правомірно, правопорушення є триваючим, а отже під час розгляду адміністративної справи посадовою особою застосовується норма закону, яка діє на час виявлення адміністративного правопорушення. При розгляді справи про адміністративне правопорушення начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 порушень

не вбачається. Позивачу 01.02.2023 виповнилося 25 років, а 03.04.2024 року набув чинності Закон України № 3127-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»» (далі - Закон України № 3127-ІХ) про зниження віку військовозобов`язаних осіб до 25 років, відповідно до якого, чоловіки, яким

виповнилося 25 років, підлягають зняттю з обліку призовників і взяттю на облік

військовозобов`язаних осіб. У даному випадку оскільки на день набрання чинності Законом України № 3127-ІХ, тобто станом на 03.04.2024, позивачу виповнилося 25 років, то з 03.04.2024 відповідно до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач підлягає зняттю з обліку призовників i взяттю на облік

військовозобов`язаних осіб. Відтак відповідно до вищезазначених нормативно-правових документів з метою виконання свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та виконання правил військового обліку позивач з 03.04.2024 мав з`явитися до відповідача для надання/уточнення облікових даних, проходження ВЛК та для постановки на

військовий облік за місцем проживання. Однак, позивач з`явився до відповідача лише 24.09.2024. Як вбачається зі скриншоту застосунку «ІНФОРМАЦІЯ_8», наданого позивачем,

датою уточнення даних є 22.08.2024. Зазначене безперечно свідчить про те, що в 60-

ти денний строк з 19.05.2024 позивач не оновив свої облікові дані, чим порушив

вимоги Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової

служби, мобілізації та військового обліку», відповідно до яких крайня дата оновлення

особистих даних приходиться на 16.07.2024. Зазначені порушення з боку позивача безперечно свідчать про приховування свого мобілізаційного ресурсу та вчинення на протязі тривалого часу порушень правил військового обліку і не виконання свого конституційного обов`язку. Тобто така поведінка позивача є обтяжуючим фактором для визначення розміру штрафу. Крім того, факт правомірності дій відповідача також підтверджується квитанцією від 25.09.2024, відповідно до якої позивачем у повному обсязі сплачено штраф, визначений оскаржуваною постановою.

02 грудня 2024 року представником позивача Гайтан К.О. подано відповідь на відзив, відповідно до якого представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд їх задовольнити. Факти викладені представником відповідача у відзиві на позов заперечила, наголошувала на порушення строку притягнення позивача до адміністративної відповідальності, зазначивши, що адміністративне правопорушення було виявлено відповідачем 25.04.2025, отже відповідно до ст.38 КУпАП порушено строк притягнення позивача до адміністративної відповідальності. 24.09.2024, коли ОСОБА_1 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 минуло, вже 5 місяців. Крім того, незважаючи на тривалість правопорушення, як вважає відповідач, на момент виявлення правопорушення не існувало ч. 3 ст. 210 КУпАП, тож це є також грубим порушення, що в свою чергу скасовує протокол №406 від 24.09.2024 та постанову №10610 від 24.09.2024. Оскільки на час вчинення інкримінованого позивачу правопорушення його дії не могли підпадати під регулювання ч. 3 ст. 210 КУпАП, бо на 25.04.2024 року ч.3 ст. 210 КУпАП не існувало. А тому, з огляду на зміст ч. 2 ст. 8 КУпАП, відповідно до якої закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Також представник позивача звернула увагу, що згідно облікової картки позивача останній взятий на військовий облік 01.05.2024.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі фактичні обставини.

Відповідно до копії витягу з книги протоколів засідань призовної комісії протокол № 5 від 25 квітня 2024 року позивач рішенням призовної комісії, згідно абз.3 ч. 1 ст. 18 та абз. 8 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про ВО і ВС» - 2006 року, звільнено від призову на строкову військову службу, у зв`язку з досягненням 25-річного віку та взято на військовий облік військовозобов`язаних, матеріали направлено до правоохоронних органів, як на такого, який ухиляється від призову (а.с.36).

Згідно з обліковою карткою до військового квитка, позивача взято на військовий облік 01.05.2024 у ІНФОРМАЦІЯ_1 (аб.2 п.1 ч.1 ст. 37), які за рішенням комісії з питань взяття на військовий облік, пройшли медичний огляд) (а.с.11,39).

Позивачем надано суду роздрукований військово-обліковий документ в електронній формі, де містяться відомості, що позивач знаходиться на обліку у відповідача та вказано дату уточнення даних - 22 вересня 2024 року (а.с.12).

24 вересня 2024 року позивач самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 року для видачі (обміну) військового квитка (тимчасового посвідчення) у зв`язку з переходом з відділення призову та цього ж дня відповідальним виконавцем адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 складено протокол № 406 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП відносно позивача, за порушення вимог законодавства щодо виконання військового обов`язку: правил військового обліку, дотримання яких визначені п. 3 ст. 1, пп.2 п. 1 ст. 37, п. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пп.1, пп.4, пп.8, пп.10 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений Постановою КМУ від 13.12.2022 № 1487), а саме позивач з 25.04.2024 по теперішній не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військовий облік військовозобов`язаних не став, військовий документ військовозобов`язаного не отримав, відомостей про зміну облікових даних не надав, доказів поважності причин неявки не надано (а.с.37,43-44).

24 вересня 2024 року постановою №10610 за справою про адміністративне правопорушення ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_3 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн, за порушення вимог законодавства щодо виконання військового обов`язку, а саме: правил військового обліку, дотримання яких визначені п. 3 ст. 1, пп.2 п. 1 ст. 37, п. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пп.1, пп.4, пп.8, пп.10 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487). При розгляді справи було встановлено, що 25.04.2024 згідно протоколу № 5 ОСОБА_1 був звільнений від призову на строкову службу, як такий, що досяг граничного віку призовника (25 років) та взятий на військовий облік військовозобов`язаних, матеріали направлені до правоохоронних органів, як на такого, який ухилявся від призову. Отже, відповідно до діючого законодавства позивач з 25.04.2024 по теперішній не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військовий облік військовозобов`язаних не став, військовий документ військовозобов`язаного не отримав, відомостей про зміну облікових даних не надав отримані ІНФОРМАЦІЯ_10 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (система ІНФОРМАЦІЯ_9), доказів поважності причин неявки не надано (а.с.41-42).

Вирішуючи пред`явлені позовні вимоги судом враховується таке.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у визначений законом спосіб.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1-3 статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан. З цієї дати діє воєнний стан, а тому порушення правил військового обліку в особливий період є підставою для притягнення до відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП.

04 квітня 2024 року набув чинності Закон України № 3127-IX «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», який передбачає зниження граничного віку перебування громадян на військовому обліку призовників з 27 до 25 років.

Відповідно до статті 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Положення статей 210, 210- 1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа" від 16 травня 2024 року N 559 затверджено нову форму військово-облікового документа, який і має таку назву.

Відповідно до вказаного Порядку військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. N 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа".

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. N 559.

Згідно із пунктом 7 Порядку N 559 військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до п. 8-2 Порядку, військово-обліковий документ в електронній формі може бути роздрукований. У такому випадку він повинен містити QR-код військово-облікового документа, придатний для зчитування.

Згідно до оскаржуваної постанови позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням вимог чинного законодавства щодо виконання військового обов`язку, а саме: з 25.04.2024 по теперішній позивач не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військовий облік військовозобов`язаних не став, військовий документ військовозобов`язаного не отримав, відомостей про зміну облікових даних не надав отримані ІНФОРМАЦІЯ_10 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (система ІНФОРМАЦІЯ_9), доказів поважності причин неявки не надано, чим порушив вимоги чинного законодавства щодо виконання військового обов`язку, передбачені п. 3 ст. 1, пп.2 п. 1 ст. 37, п. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пп.1, пп.4, пп.8, пп.10 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487).

Однак, судом встановлено, що 24 вересня 2024 року позивач самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 та з 01 травня 2024 року він перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11,13-14,39).

Крім того, позивачем надано суду сформований 17 вересня 2024 військово-обліковий документ в електронній формі, де, зокрема, містяться відомості щодо уточнення даних (а.с.12).

Відповідачем суду не надані належні та допустимі докази того, що вказаний документ є недійсним.

Військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу (пункт 9 Порядку N 559).

Таким чином, обставини за яких позивача притягнуто до адміністративної відповідальності спростовані наданими суду доказами. На інші порушення позивачем виконання військового обов`язку відповідач в оскаржуваній постанові не посилається.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 77, 122, 123, 243-246, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_3 №10610 від 24 вересня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу у сумі 17000,00 грн. скасувати.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його складення.

Позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 .

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження АДРЕСА_2 .

Головуючий