Справа № 200/11/25
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2025 року Справа№200/11/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач), звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення розрахунку розміру пенсії без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

зобов`язати відповідача здійснити розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», здійснивши відповідний перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 06.02.2024, з виплатою заборгованості з врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Позивач вважає, що при призначенні пенсії відповідачем безпідставно не застосовано норми ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", оскільки вона має пільговий стаж роботи згідно Списку №1 більш ніж 7,5 років, що підтверджується записами у трудовій книжні та не заперечується відповідачем.

На переконання позивача, вона набула необхідного стажу, що дає право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Ухвалою суду від 03.02.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що в резолютивній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 у справі 200/4815/24 не встановлено жодних зобов`язань щодо обчислення розміру пенсії позивачки з врахуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому розрахунок розміру пенсії проведено без застосування зазначеної статті.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Петропавлівським РВУМВС України в Дніпропетровській області 25.11.1998.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2024 у справі 200/4815/24 визнано протиправним та скасоване рішення відповідача від 26.04.2024 №78 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 ; зобов`язано відповідача призначити ОСОБА_1 з 06.02.2024 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020.

На виконання вказаного рішення суду відповідач призначив з 06.02.2024 пенсію позивачу.

Позивач вважає, що здійснений розрахунок розміру пенсії позивачці без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є протиправним, при тому, що врахований пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею склав 15 років 4 місяці 1 день, при необхідних 7,5 роках.

Судом також встановлено, що пенсію призначено з врахуванням страхового стажу 32 роки 9 місяців 9 днів, в тому числі пільгового стажу за Списком №1 - 15 років 4 місяці 1 день.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

У ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Cписком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці") така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного суду від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 06.07.2023 у справі № 200/5813/20-а.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому суд зазначає, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено судом, позивач, зокрема в період з 01.09.2008 по 12.09.2019 працювала в ТОВ «ДТЕК СЕРВІС», ТОВ «ДТЕК Павлоградвугілля» і зазначений період виконувала обслуговування підземних робітників, повний робочий день під землею за професією фельдшера підземного. Зазначене підтверджується трудовою книжкою позивачки.

Даний період зараховано відповідачем до пільгового стажу позивачки із позначкою «Список №1».

Отже, оскільки позивачка працювала на підземних роботах за Списком № 1 щонайменш понад 7,5 років, то вона має право на обчислення пільгової пенсії з урахуванням положень ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

З приводу посилання відповідача на те, що в резолютивній частині рішення суду від не встановлено жодних зобов`язань щодо зарахування періодів роботи до пільгового стажу позивача згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", то суд зазначає, що відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням положень даного закону не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

Як встановлено судом, 06.02.2024 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд зауважує, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI не регулює питання призначення пенсії, а лише встановлює надбавку до пенсії певним категоріям осіб.

Ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17, від 12.11.2024 у справі № 160/20101/21.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, для повного і належного захисту порушених прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав позивача, зобов`язавши відповідача здійснити з 06.02.2024 перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з урахуванням раніше виплачених сум.

Вимога щодо виплати заборгованості поглинається визначеним судом способом захисту прав позивача.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст.6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 06.02.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Повний текст рішення складено 07.04.2025.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова