Справа № 380/6486/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2025 рокусправа № 380/6486/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представниця адвокатка Голіней Л.Д., звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісії комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» (далі відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Галицької міжрайонної МСЕК щодо встановлення діагнозу «загальне захворювання з уродження» замість «Інвалід з дитинства» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зазначення його у виписці з акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ № 625803 від 22.07.2024 року;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» повторно переглянути особу справу ОСОБА_1 щодо продовження йому групи інвалідності, та внести відповідні зміни до довідки МСЕК.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України, з огляду на таке:

1) відповідно до статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач заявив вимоги до (1) Галицької міжрайонної МСЕК - щодо протиправності дій, встановлення діагнеозу тощо, а також до (2) Ліквідаційної комісії комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» - про спонукання до вчинення дій. Водночас в позовній заяві зазначено відповідачем лише Ліквідаційну комісію комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи». У зв`язку із цим виникає неузгодженість змісту позовних вимог до суб`єктного складу спору, оскільки позивач заявив вимоги до особи (Галицької міжрайонної МСЕК), яку не визначив відповідачем у справі та не вказав в позовній заяві її обов`язкових реквізитів (місцезнаходження, ідентифікаційного коду, засобів зв`язку тощо). Тому позивачу належить усунути ці недоліки, належно оформити позовну заяву, вказавши найменування та інші обов`язкові реквізити кожного із відповідачів та зміст позовних вимог до кожного відповідача.

2) відповідно до пунктів 5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Суд звертає увагу, що позивач у тексті позовної заяви жодним чином не обґрунтував свої вимоги до Ліквідаційної комісії комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» про зобов`язання повторно переглянути особу справу ОСОБА_1 щодо продовження йому групи інвалідності та внести відповідні зміни до довідки МСЕК. В позові не наведено жодної обставини, що свідчила б про звернення ОСОБА_1 до згаданої установи, прийняття/відмову в прийнятті цією установою певного рішення тощо.

Відтак, позивач повинен усунути ці недоліки позову, обгрунтувати позовні вимоги до цього відповідача, навівши в позові обставини, що обгрунтовують позов до КЗ ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» та зазначивши докази, якими підтверджуються ці обставини, а також долучити ці докази до позовної заяви.

3) відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

За подання цього позову до суду позивач не сплатив судовий збір, просить звільнити його від сплати судового збору або відстрочити чи розстрочити обов`язок щодо сплати судового збору. Зазначає, що майновий стан ОСОБА_1 не дозволяє сплатити судовий збір внаслідок того, що він станом на момент подання позовної заяви до суду відбуває покарання у Коломийській виправній колонії № 41. На підтвердження майнового стану позивача представниця надала довідку про доходи ОСОБА_1 № 6/2-1154 від 24.03.2025 року, видану державною установою «Коломийська виправна колонія (№ 41)» Міністерства юстиції України.

Частиною 1 статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині 1 цієї статті (частина 2).

Таким чином, Законом України «Про судовий збір» визначений перелік осіб, які можуть бути звільнені від сплати судового збору у всіх інстанціях у силу закону, який наділяє їх певним статусом, або виходячи із чітко визначеного предмета спору. Цей перелік визначений у статті 5 зазначеного Закону та є вичерпним.

З огляду на викладене, звільнення від сплати судового збору надається судом у випадку, якщо особа доведе передбачені законом обставини, а саме - її майновий стан об`єктивно не дозволяє сплатити судовий збір.

Суд звертає увагу, що Законом № 3674-VI чітко визначено, як одну з умов для звільнення від сплати судового збору, обов`язок доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік. Для звільнення від сплати судового збору заявник має довести існування фінансових труднощів та такого майнового стану, що надає підстави вважати за можливе звільнити таку особу від сплати судового збору. При цьому, Закон № 3674-VI не містить вичерпного й чіткого визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Таким чином, враховуючи положення статті 8 Закону № 3674-VI та аргументи про відсутність доходу на сплату судового збору, позивач повинен надати докази про те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік перед зверненням до суду із цим позовом (тобто за 2024 рік), що підтверджується відомостями податкового органу.

Довідка про доходи ОСОБА_1 № 6/2-1154 від 24.03.2025 року, видана державною установою «Коломийська виправна колонія (№ 41)» Міністерства юстиції України за серпень 2024 лютий 2025 роки, не є належним доказом скрутного майнового становища позивача, оскільки така не містить відомостей щодо його майнового стану за попередній календарний рік перед зверненням до суду із цим позовом, тобто за повний 2024 календарний рік. Оскільки ОСОБА_1 не довів існування обставин, що є підставою для звільнення його від сплати судового збору, не надав належних та достатніх доказів, що підтверджують його незадовільний майновий стан та відсутність інших джерел доходу, відтак суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору за подання цього позову.

Таким чином, позивачу, визначившись із кількістю відповідачів та змістом позовних вимог до кожного із них, слід сплатити судовий збір за кожну вимогу до кожного відповідача по 1211,20 грн.

Відповідно до статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Суд констатує, що позивач станом на дату постановлення цієї ухвали свої процесуальні обов`язки щодо належного оформлення позовних матеріалів не виконав. Водночас суд зазначає, що вимоги процесуального закону є чіткими та зрозумілими, а позивач повинен додати до позовної заяви докази, якими обґрунтовує свої позовні вимоги.

Отже, позивач, діючи добросовісно, повинен належним чином виконувати процесуальні обов`язки та готувати позовні матеріали відповідно до вимог процесуального закону, щоб суд мав можливість розглянути спір щодо порушення прав, свобод чи законних інтересів позивача. Суд враховує, що позивач забезпечений професійною правничою допомогою адвоката, тому належне оформлення позову, збір доказів та виконання інших вимог процесуального закону не є для нього обтяжливим чи невиконуваним обов`язком.

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання цього позову.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд», або шляхом реєстрації в канцелярії суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

1) належно оформлену позовну заяву, складену за наслідками усунення наведених в цій ухвалі недоліків оформлення позову (визначити відповідачами всі установи, до яких заявлено позовні вимоги, вказавши їх обовязкові реквізити, а також обгрунтувати позовні вимоги до кожного відповідача);

2) оригінал платіжного документа про сплату судового збору за кожну вимогу до кожного відповідача в розмірі, визначеному в цій ухвалі суду.

Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в семиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв`язку).

Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович