Справа № 260/7424/23
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без задоволення

07 квітня 2025 року м. Ужгород№ 260/7424/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Дору Ю.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі № 260/7424/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Закарпатського окружного адміністративного суду перебувала справа260/7424/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нездійснення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року за №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 року, з урахуванням проведених виплат.

29 листопада 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 КАС України звернувся ОСОБА_1 , у якій просить суд: «визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке є суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року №260/7424/23. Постановити окрему ухвалу про порушення Закону та направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону.»

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 року повернено заяву позивачу у зв`язку з пропуском строку подання такої.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року вищевказану ухвалу суду скасовано та направлено справу для продовження розгляду.

24 березня 2025 року адміністративна справа №260/7424/23 надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.

25 березня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 подану у порядку статті 383 КАС України прийнято до розгляду та визначено проводити розгляд справи у порядку письмового провадження. Вказаною ухвалою зобов`язано відповідача надати суду докази виконання рішення суду по справі №260/7424/23.

31 березня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшли заперечення на заяву позивача.

У поданому запереченні вказує, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі №260/7424/23, яке набрало чинності 01.05.2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 року, з урахуванням проведених виплат.

На виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням 27 жовтня 2023 року здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 року, а саме: встановлено щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713«Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (копії розрахунків пенсії позивача додаються).

Оскільки розмір пенсії станом на 01.07.2021 перевищив встановлений частиною сьомою Закону №2262 максимальний розмір пенсії 10 прожиткових мінімумів, пенсію до виплати нараховано у розмірі, встановленому без обмеження максимальним розміром у сумі 20319,10, яка була встановлена на виконання судового рішення №260/622/23 з урахуванням норм статті 63 Закону №2262 (у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій). Розмір пенсії станом на 01.11.2023 року склав 20930,00 грн. та виплачувався з урахуванням статті 43 Закону №2262 у максимальному розмірі 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 , вже була нарахована та виплачувалась у максимальному розмірі, різниця в пенсії за період 01.07.2021 31.10.2023 з урахуванням проведених виплат відсутня.

Таким чином, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі №260/7424/23 виконано згідно норм чинного законодавства України в сфері пенсійного забезпечення та в межах покладених зобов`язань.

07 квітня 2025 року від позивача до суду надійшло клопотання, відповідно до якого просить задовольнити його заяву. Позивач вказує, що відповідач протиправно стверджує про застосування до його пенсії обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами. Зокрема, позивач зазначає, що рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/3240/22 від 13.10.2022, по справі №260/10931/23 від 05.02.2024 та по справі №260/2532/24 від 24.05.2024 року, які є діючими і не скасовані, обмеження пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами визнано протиправними.

Перевіривши матеріали справи, доводи заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Суд встановив те, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нездійснення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року за №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 року, з урахуванням проведених виплат.

Рішення набрало законної сили 16.10.2023 року.

Загальні вимоги до форми та змісту заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду встановлені ст. 383 КАС України.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз ч. 1 ст. 383 КАС України дозволяє дійти висновку, що позивач може звернутися із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем саме на виконання такого рішення суду.

Згідно з перерахунком пенсії позивача на виконання вищевказаного судового рішення, 27.10.2023 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року та нарахувало ОСОБА_1 пенсію, яка включає, зокрема щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Окрім цього, як слідує з відомостей про перерахунок пенсії позивача з 01.11.2023 щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» присутня у складових пенсійної виплати.

Разом із тим, вказані перерахунки пенсії обмежені максимальним розміром.

Тобто, з аналізу проведеного відповідачем перерахунку суд робить висновок, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 року по справі №260/7424/23 виконано, але за рахунок застосування до загальної суми пенсії максимального розміру сума пенсії виплачується у меншому розмірі.

Суд зауважує, що рішенням суду у справі №260/7424/23 надавалась оцінка спірним правовідносинам щодо перерахунку та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713. Предметом розгляду у даній справ не було питання щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Відтак, із урахуванням встановлених обставин суд доходить висновку, що на виконання рішення суду у справі №260/7424/23 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, тобто спосіб перерахунку узгоджується із покладеним судом обов`язком.

Окрім цього, суд вказує що заява позивача подана у поряду статті 383 КАС України вирішується з урахуванням приписів Кодексу адміністративного судочинства щодо виконання відповідачем рішення суду у даній адміністративній справі - №260/7424/23, тобто суд надає оцінку діям відповідача вчиненим на виконання рішення суду у цій справі та не може надавати оцінку діям відповідача щодо виконання рішень суду по справах №260/3240/22 від 13.10.2022, №260/10931/23 від 05.02.2024 та №260/2532/24 від 24.05.2024 року, оскільки питання щодо виконання рішення суду повинно розглядатися у межах конкретної адміністративної справи.

Суд зауважує, що обмеження пенсії максимальним розміром після її перерахунку на виконання рішення суду може бути предметом нового позову, в межах розгляду якого суд досліджуватиме питання правомірності застосування обмеження пенсії максимальним розміром, але не у порядку судового контролю відповідно до статті 383 КАС України.

З огляду на встановлені обставини та надану їм оцінку, суд доходить висновку, що твердження відповідача про неналежне виконання рішення суду у справі №260/7424/23 є безпідставними.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про залишення заяви без задоволення.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі № 260/7424/23 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.Ю.Дору