Справа № 160/9896/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/9896/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. (суддя Неклеса О.М) в адміністративній справі №160/9896/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною не нарахування та не виплату додаткової винагороди, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним не нарахування та не виплату йому Військовою частиною НОМЕР_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн. пропорційно розрахунку на місяць у період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн. пропорційно розрахунку на місяць за період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходить військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 . У період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р. він здійснював бойові (спеціальні) завдання, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, тому має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", однак у спірний період винагорода виплачувалася не в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 р. поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даною позовною заявою, відкрито провадження у справі та призначеної її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове, яким його позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 проходить військову строкову службу в Окремому президентському полку ім. Гетьмана Богдана Хмельницького - Військова частина НОМЕР_1 . У період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023р. здійснював бойові (спеціальні) завдання, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України та мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168. За періоди липень - жовтень 2023 р. виплата додаткової винагороди відбувалась не в повному обсязі, а саме не 30 000 грн. із розрахунку на місяць. Відповідач не надав доказів виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за період липень - жовтень 2023 р., якими зокрема є копії бойових розпоряджень командира та витяги з Журналу бойових дій. Виконання бойових (спеціальних) завдань позивачем в Урядовому кварталі м. Києва підтверджується показаннями свідка ОСОБА_2 , який працює у ППОП №1 ГУНП у м. Києві та ОСОБА_3 , який працює у ППОП №2 ГУНП у м. Києві, які несли службу разом із позивачем.

В поданому Військовою частиною НОМЕР_1 письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. В обгрунтування відзиву зазначено, що виплата позивачу передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 додаткової винагороди за період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р. здійснювалася із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у поточному місяці за минулий, як це передбачено Порядком №260.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 . За позицією позивача в період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р. він здійснював бойові (спеціальні) завдання, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в зв`язку із чим та мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 р.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності з боку відповідача протиправних дій щодо виплати позивачу передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 додаткової винагороди, із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 від 28 лютого 2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»

Пункт 1 Постанови №168 в редакції станом на 21 січня 2023 р. передбачав, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Водночас пункт 1 Постанови №168 в редакції станом на 11 серпня 2023 р., 20 вересня 2023 р., 09 листопада 2023 р., військовослужбовців Збройних Сил вже не передбачав, однак пунктом 1-1 визначено, що військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 р., п. 8 розділу І якого визначено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи копій наказів командира ВЧ НОМЕР_1 №1297 від 15 липня 2023 р., №2162 від 20 листопада 2023 р., №2368 від 21 грудня 2023 р., №146 від 22 січня 2024 р. (а.с.43-56), ОСОБА_1 включено до переліку військовослужбовців, яким належить виплатити додаткову винагороду згідно з Постановою КМУ №168 із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань з 01 червня 2023 р. по 30 червня 2023 р.; із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць пропорційно часу виконання бойових завдань з 01 листопада 2023 р. по 30 листопада 2023 р.; із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць пропорційно часу виконання бойових завдань з 01 грудня 2023 р. по 10 грудня 2023 р. та з 17 грудня 2023 р. по 31 грудня 2023 р.).

Докази оскарження та/або скасування вищезазначених наказів в матеріалах справи відсутні.

Крім того, не підтверджено рапортами командира 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 , що позивач залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань у липні жовтні 2023 р. (а.с.59,60,91,92,94,95,106,107).

Копіями довідок ВЧ НОМЕР_1 №6496 від 01 квітня 2024 р. та №9419 від 09 травня 2024 р. підтверджується, що сума виплаченої додаткової винагороди ОСОБА_1 складає за липень 2023 р. 30 000, 00 грн., за грудень 2023 р. 30 000, 00 грн., за січень 2024 р. - 25 354,84 грн. (а.с. 25,71).

Виплати винагороди здійснювалися відповідачем за минулий місяць, як це визначено Порядком №260, тобто в липні 2023 р. за червень 2023 р., в грудні 2023 р. за листопад 2023р., в січні 2024 р. за грудень 2023 р.

Враховуючи дані обставини суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність протиправних дій з боку відповідача щодо виплати позивачу передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 додаткової винагороди, із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 червня 2023 р. по 31 грудня 2023 р.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/9896/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 квітня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник