Справа № 320/57838/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2025 року справа №320/57838/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування з 01.03.2023 року обмеження позивачу розміру збільшення перерахунку пенсії передбаченого п. 1 постанови КМУ від 24.02.2023 №168, розміром 1500,00 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії з 01.03.2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1.197 відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 без обмеження розміру збільшення, передбаченого п.п. 1-7 вказаної постанови КМУ, максимальним розміром 1500,00 грн. з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови №713 згідно рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/44897/23, з урахуванням 80% від грошового забезпечення відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №640/17548/22, з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження максимальним розміром пенсії усіх складових пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 0,197 під час перерахунку пенсії з 01.03.2023 відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168, індексацію обмежено максимальним розміром 1500 грн. Позивач вважає такі дії протиправними, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 320/57838/24 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі №320/57838/24 та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

В матеріалах справи відсутній відзив на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як військовий пенсіонер.

Позивачу було призначено пенсію за нормами Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-XII).

З 1 березня 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року, було проведено індексацію пенсій, однак фактично під час обрахунку індексацію було обмежено на рівні 1500 грн.

Позивач направив відповідачу лист щодо перерахунку пенсії з березня 2023 року без обмеження в розмірі 1500 грн.

У відповідь на звернення відповідач листом від 02.08.2024 року № 30791-30883/M-02/8-2600/24 повідомив, що відповідно до п. 10 Постанови КМУ № 168 розмір індексації пенсії не може перевищувати 1500 грн.

Позивач зазначає, що розмір індексації його пенсії у 2023 році має становити 19,7% від основного розміру пенсії, а тому вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на отримання пенсії в належному розмірі, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

01 березня 2023 року набрала чинності постанова КМУ від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (далі постанова КМУ №168).

Згідно з п.1 Постанови КМУ №168, з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою КМУ від 20 лютого 2019 року №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст.663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно з п.2 Постанови КМУ №168, з 01 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст.968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з п. 10 Постанови КМУ № 168, установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У даному випадку, у справі яка розглядається, спір виник у зв`язку із незгодою позивача із діями пенсійного органу щодо обмеження граничним розміром у 1500,00 грн. підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення його пенсії, після її перерахунку з 01 березня 2023 року, відповідно до вимог пункту 2 Постанови КМУ №168.

Так, згідно п.2 Постанови КМУ №168, розміри пенсій, призначених згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перераховуються із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з у розмірі 1,197.

При цьому, положеннями Постанови КМ України №168 від 24.02.2023 року визначено верхню межу розміру підвищення пенсії у граничному розмірі 1500,00 грн.

Між тим, судом встановлено, що позивачу підвищено пенсію на коефіцієнт збільшення, установлений Постановою КМ України №168 від 24.02.2023 року, в межах граничної суми збільшення, а саме на 1500,00 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає відсутніми правові підстави вважати такі дії пенсійного органу протиправними, оскільки перерахунок пенсії позивача проведено пенсійним органом із дотриманням вимог зазначених норм матеріального права, чинних на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідачем з 01 березня 2023 року нараховано позивачу індексацію у розмірі 1500,00 грн., що відповідає вимогам Постанови КМ України №168 від 24.02.2023 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13 червня 2024 року (справа №120/14637/23), 25 червня 2024 року (справа №420/25467/23), від 02 липня 2024 року (справа №120/13869/23), від 09 липня 2024 року (справа №120/13867/23).

Таким чином, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється..

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, cуд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Парненко В.С.