Справа № 160/16257/24
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трофименко Марина Володимирівна, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трофименко Марина Володимирівна, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
визнати бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини, дублікату довідки №1230-000011051 про реєстрацію особи громадянином України його дочки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Кривий Ріг Дніпропетровської області - протиправною;
зобовязати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області видати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини, дублікат довідки №1230-000011051 про реєстрацію особи громадянином України його дочки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Кривий Ріг Дніпропетровської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є громадянином Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини. Позивач є батьком дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка разом зі своєю матір`ю та колишньою дружиною позивач ОСОБА_5 проживає у м. Кривому Розі. Маючи намір отримати посвідку на постійне проживання в Україні, позивач подав до органів міграційної служби з відповідними заявами. Проте, позивачу було відмовлено у видачі посвідки з підстав відсутності у нього оригіналу та копій документів, що засвідчують його сімейні (родинні) відносини з громадянином України, а саме дочкою, а також документів, що підтверджують факт перебування родичів, а саме доньки, у громадянстві України. З відповіді на адвокатський запит стосовно видачі позивачу довідки про реєстрацію особи громадянином України його доньці - ОСОБА_3 , стало відомо про те, що за заявою матері дитини 17.08.2022 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за народженням ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 та 18.08.2022 оформлена довідка №1230-000011051 про реєстрацію особи громадянином України, яка є підставою для оформлення паспорта громадянина України. З листа відповідача від 21.03.2024 позивачу повідомлено, що видача дублікату довідки про реєстрацію особи громадянином України іншими особами чи оформлення дублікату довідки іншій особі, окрім заявника не передбачено. Позивач з цією відмовою не погоджується, тому і звернувся з цим позовом до суду.
Ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
До суду від відповідача надійшов відзив позов, згідно з яким відповідач заперечує проти позовних вимог. В обгрунтування відзиву відповідач зазначає, що 19.03.2024 позивач звернувся із заявою в довільній формі про видачу довідки щодо громадянства його доньки, яка за своєю суттю та змістом є зверненням громадян, тоді як зразок заяви про оформлення набуття особою громадянства України за народженням за формою №3 затверджено Наказом МВС України від 16.08.2012 №715. Вказана заява позивача була розглянута відповідачем у межах строку визначеного Законом України «Про звернення громадян» та надано відповідь. Позивачу було повідомлено, що 17.08.2022 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за народженням ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 та 18.08.2022 оформлена довідка №1230-000011051 про реєстрацію особи громадянином України, яка була видана заявнику, а саме ОСОБА_5 . Відповідач звертає увагу суду на те, що довідку про реєстрацію особи громадянином України дитини отримати може той з батьків, який клопоче про набуття дитиною громадянства України. Довідка про реєстрацію особи громадянином України видається в одному примірнику і лише один раз. Повторна реєстрація не допускається. У випадку втрати, пошкодження, вилучення тощо вказаного документа, оформлюється довідка на підтвердження факту раніше здійсненої реєстрації, із зазначенням повних вихідних реквізитів попередньої довідки. Крім цього, відповідач указує, що постановою КМУ від 04.06.2017 №795 був затверджений перелік платних послуг, що надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції та Державної міграційної служби, і розміри плати за їх надання. У пункті 26 цього Переліку вказано послугу «Видача довідки про реєстрацію особи громадянином України» та визначено, що розмір плати за надання послуги складає 137,75 грн. З наданої позивачем заяви від 19.03.2024 вбачається, що вона не є заявою про надання послуги з видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України в розумінні Порядку №1098, тому заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_6 (позивач) є громадянином Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини, про що свідчить паспорт НОМЕР_1 .
Позивач є батьком дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_2 , виданим повторно 25.06.2021.
Копії зазначених вище документів надані до матеріалів справи.
Позивач звернувся до органів міграційної служби із заявою від 19.03.2024 щодо видачі довідки про належність його доньки ОСОБА_3 до громадянства України.
У відповідь на це звернення відповідач листом від 21.03.2024 №К-228/6/1201-24/1201.4.4/4167-24 повідомив про те, що відповідно до абз.4 п.5 Порядку від 27.03.2001 №215, заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.
Проведеною перевіркою встановлено, що 17.08.2022 за рішенням ГУ ДМС України в Дніпропетровській області донька позивача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , набула громадянства України за народженням відповідно до ч.1 ст.7 Закону.
Довідку про реєстрацію особи громадянином України №1230-000011051 від 18.08.2022 на ім`я ОСОБА_3 видано заявнику.
Також повідомлено, що отримання довідки про реєстрацію особи громадянином України іншими особами (за довіреністю) чи оформлення дублікату довідки іншій особі вимогами Порядку не передбачено.
Позивач звернувся до органів міграційної служби із заявою про видачу посвідки на постійне проживання в Україні на підставі того, що він є біологічним батьком ОСОБА_3 .
У відповідь на це звернення позивачу листом від 06.04.2024 №К-14/6/1227-24/4866-24 було повідомлено про те, що для видачі посвідки необхідно надати, у тому числі, оригінали (після пред`явлення повертаються) та копії документів, що засвідчують їхні сімейні (родинні) відносини з громадянином України, а також документів, що підтверджують факт перебування родичів іммігранта у громадянстві України. Відповідно до ст.9 Закону України «Про імміграцію» у разі неподання особою всіх визначених цим Законом документів заява про надання дозволу на імміграцію не приймається.
Листом від 23.04.2024 №1201.4.4-5720/12.3-24 відповідач позивачу повідомив, що згідно з обліками відділу з питань громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області ОСОБА_2 з заявою про оформлення набуття громадянства України своїй доньці - ОСОБА_3 та повним переліком документів, передбачених п.17 Порядку від 27.03.2001 №215, до територіальних підрозділів ДМС Дніпропетровської області не звертався.
За заявою матері дитини 17.08.2022 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за народженням ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 та 18.08.2022 оформлена довідка №1230-000011051 про реєстрацію особи громадянином України, яка є підставою для оформлення паспорта громадянина України.
Позивач з цією відмовою не погоджується, тому і звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 31 Закону «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» посвідка на постійне проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні. Посвідка на постійне проживання оформляється іноземцям та особам без громадянства (незалежно від віку), які мають дозвіл на імміграцію в Україну. Посвідка на постійне проживання є власністю України. Посвідка на постійне проживання видається строком на 10 років.
Відповідно до частин 14, 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України.
Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, зазначеними у частинах другій - тринадцятій і дев`ятнадцятій цієї статті, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України, на період, зазначений відповідно у частинах другій - тринадцятій і дев`ятнадцятій цієї статті.
Згідно з п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про імміграцію» дозвіл на імміграцію поза квотою імміграції надається одному з подружжя, якщо другий з подружжя, з яким він перебуває у шлюбі понад два роки, є громадянином України, дітям і батькам громадян України.
Так, суд установив, що позивач є громадянином Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Туреччини, про що свідчить паспорт НОМЕР_1 .
Позивач є батьком дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_2 , виданим повторно 25.06.2021.
Позивач звернувся до органів міграційної служби із заявою від 19.03.2024 щодо видачі довідки про належність його доньки ОСОБА_3 до громадянства України.
У відповідь на це звернення відповідач листом від 21.03.2024 №К-228/6/1201-24/1201.4.4/4167-24 повідомив про те, що відповідно до абз.4 п.5 Порядку від 27.03.2001 №215, заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.
Проведеною перевіркою встановлено, що 17.08.2022 за рішенням ГУ ДМС України в Дніпропетровській області донька позивача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , набула громадянства України за народженням відповідно до ч.1 ст.7 Закону.
Довідку про реєстрацію особи громадянином України №1230-000011051 від 18.08.2022 на ім`я ОСОБА_3 видано заявнику.
Також повідомлено, що отримання довідки про реєстрацію особи громадянином України іншими особами (за довіреністю) чи оформлення дублікату довідки іншій особі вимогами Порядку не передбачено.
Позивач звернувся до органів міграційної служби із заявою про видачу посвідки на постійне проживання в Україні на підставі того, що він є біологічним батьком ОСОБА_3 .
У відповідь на це звернення позивачу листом від 06.04.2024 №К-14/6/1227-24/4866-24 було повідомлено про те, що для видачі посвідки необхідно надати, у тому числі, оригінали (після пред`явлення повертаються) та копії документів, що засвідчують їхні сімейні (родинні) відносини з громадянином України, а також документів, що підтверджують факт перебування родичів іммігранта у громадянстві України. Відповідно до ст.9 Закону України «Про імміграцію» у разі неподання особою всіх визначених цим Законом документів заява про надання дозволу на імміграцію не приймається.
Листом від 23.04.2024 №1201.4.4-5720/12.3-24 відповідач позивачу повідомив, що згідно з обліками відділу з питань громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області ОСОБА_2 з заявою про оформлення набуття громадянства України своїй доньці - ОСОБА_3 та повним переліком документів, передбачених п.17 Порядку від 27.03.2001 №215, до територіальних підрозділів ДМС Дніпропетровської області не звертався.
За заявою матері дитини 17.08.2022 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за народженням ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 та 18.08.2022 оформлена довідка №1230-000011051 про реєстрацію особи громадянином України, яка є підставою для оформлення паспорта громадянина України.
Отже, з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, а саме своєю донькою ОСОБА_3 , позивач звернувся до органів міграційної служби із заявою про отримання посвідки на постійне проживання, у видачі якої йому було відмовлено, через те, що ним не були надані оригінали (після пред`явлення повертаються) та копії документів, що засвідчують їхні сімейні (родинні) відносини з громадянином України, а також документів, що підтверджують факт перебування родичів іммігранта у громадянстві України.
З метою отримання документів, які підтверджують належність його доньки ОСОБА_3 до громадянства України, позивач звернувся до органів міграційної служби із заявою щодо видачі відповідної довідки. У видачі цієї довідки позивачу відмовлено, оскільки така довідка була видана матері ОСОБА_3 - ОСОБА_5 , а отримання такої довідки іншими особами чи оформлення її дублікату чинними законодавством не передбачено. До того ж, з заявою про оформлення набуття громадянства України своїй доньці - ОСОБА_3 та повним переліком документів, передбачених п.17 Порядку від 27.03.2001 №215, до територіальних підрозділів ДМС Дніпропетровської області позивач не звертався.
Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.
27.03.2001 Указом Президента України № 215 був затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі Порядок №215).
Цей Порядок відповідно до Закону України «Про громадянство України» (далі - Закон) визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.
Відповідно до п.1 розділу І Порядку №215 для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.
Згідно з п.17 Порядку №215 для оформлення набуття громадянства України за народженням особою, батьки (один із них) якої на момент її народження були громадянами України (частина перша статті 7 Закону), один з її батьків подає такі документи: а) заяву про оформлення набуття особою громадянства України за народженням; б) копію свідоцтва про народження особи; в) копію паспорта громадянина України або іншого передбаченого статтею 5 Закону документа, що підтверджує факт перебування одного з батьків особи у громадянстві України на момент її народження.
У пункті п`ятому Порядку №215, зокрема, передбачено, що заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.
Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред`являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном та подаються копії таких документів.
Крім того, Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.08.2021 №715 були затверджені зразки документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, та журналів обліку.
Відповідно до пунктів 92-95 Порядку №215 територіальні органи Державної міграційної служби України приймають рішення про оформлення набуття громадянства України: за народженням; за територіальним походженням; внаслідок поновлення у громадянстві; внаслідок усиновлення; внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
До повноважень територіальних органів Державної міграційної служби України також належить скасування прийнятих ними рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону.
Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи про оформлення набуття громадянства України знайдою, також одержує від відповідного органу реєстрації актів громадянського стану копію запису акта громадянського стану, який підтверджує, що новонароджену дитину знайдено на території України і батьки її невідомі.
Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.
Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України (п.93).
Територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.
Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.
Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.
Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України (п.94).
Рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником.

Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, не пізніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення повідомляє про нього заявника у письмовій формі. У разі прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України заявникові у письмовій формі повідомляються причини відмови (п.95).

Пунктом 117 Порядку №215, з-поміж іншого, передбачено, що у разі прийняття щодо особи рішення про встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України або оформлення набуття громадянства України територіальний орган Державної міграційної служби України, дипломатичне представництво чи консульська установа України за місцем її проживання реєструють особу громадянином України.

Такій особі видається довідка про реєстрацію особи громадянином України, яка подається нею для одержання документів, що підтверджують громадянство України.

Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд зазначає, що заява про оформлення набуття дитиною громадянства України та інші документи, передбачені Порядком №215, можуть бути подані одним з її батьків за місцем проживання дитини або одного з її батьків. При цьому, зразки таких документів затверджені вказаним вище Наказом №715.

У свою чергу, після подачі заяви територіальний орган Державної міграційної служби України, має здійснити заходи, передбачені пунктами 93-94 вказаного вище Порядку №215, як-то, перевірити відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України; у разі неналежного оформлення документів повернути їх заявникові для усунення недоліків тощо.

Як зазначено вище, позивач звернуся до органів міграційної служби (у м. Кривому Розі) із заявою від 19.03.2024 про видачу довідки щодо громадянства його доньки.

Суд зазначає, що вказана заява не відповідає зразкам заяви, затвердженої Наказом №715, а також до неї не були додані документи, передбачені Порядком №215.

Водночас, відповідач після отримання цієї заяви не розглянув її у відповідності з пунктами 93-94 Порядку №215.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку про:

визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо не розгляду заяви від 19.03.2024 ОСОБА_7 про видачу довідки щодо громадянства його доньки ОСОБА_3 у порядку, встановленому Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 19.03.2024 ОСОБА_7 про видачу довідки щодо громадянства його доньки ОСОБА_3 у порядку, встановленому Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, та з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовна заява у цій справі підлягає частковому задоволенню.

Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на викладені норми, часткове задоволення позовних вимог, суд зазначає про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору судового збору у розмірі 605,50 грн.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трофименко Марина Володимирівна, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо не розгляду заяви від 19.03.2024 ОСОБА_7 про видачу довідки щодо громадянства його доньки ОСОБА_3 у порядку, встановленому Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215.

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 19.03.2024 ОСОБА_7 про видачу довідки щодо громадянства його доньки ОСОБА_3 у порядку, встановленому Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, та з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

В іншій частині позовної заяви, у її задоволенні відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (вул. В. Липинського, буд. 7, м. Дніпро, 49000, ).

Суддя Н.В. Кучугурна