Справа № 400/172/25
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2025 р. № 400/172/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаКомісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Горохівської сільської військової адміністрації, вул. Поштова, 8, с. Горохівське, Баштанський район, Миколаївська область, 57356,
треті особи1. Горохівська сільська військова адміністрація Баштанського району Миколаївської області, вул. Поштова, 8, с. Горохівське, Баштанський район, Миколаївська область, 57356, 2. Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області, вул. Героїв Небесної Сотні, 37, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56101,
провизнання протиправним та скасування рішення від 29.08.2024 №98, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Горохівської сільської військової адміністрації (далі відповідач) в якому просить:

- визнати протиправним і скасування рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України № 98 від 29.08.2024 року Горіховської сільської військової адмінінстрації про про відмову в наданні компенсації громадянину ОСОБА_1 за знищений об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України території Горохівської сільської військової адміністрації Миколаївської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Ухвалою від 24.01.2025 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 14.12.1990 року у нього в приватній власності перебуває будинок за адресою: АДРЕСА_2 , який 27.03.2022 року було знищено внаслідок російської збройної агресії проти України. 21.06.2022 року за вказаним фактом було порушено кримінальне провадження. 26.12.2022 року Горохівською сільською радою видана ОСОБА_1 довідка № 245 про те, що будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2 внаслідок російської агресії повністю зруйнований.

05.01.2023 року був складений акт Горохівською сільською військовою адміністрацією про знищення майна за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить ОСОБА_1 . Даний акт був підписаний головою комісії та членами комісії, які засвідчили, що вищевказаний будинок був зруйнований внаслідок потрапляння артилерійського снаряду.

17.03.2023 року був складений акт № 1 Горохівською сільською військовою адміністрацією обстеження житла, зруйнованого (пошкодженого) внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією РФ, згідно якого житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 , згідно висновку комісії зруйнований та не придатний для проживання.

22.03.2023 року згідно довідки № 72, виданою начальником Горохівської сільської військової адміністрації, ОСОБА_1 визнано особою, яка постраждала внаслідок надзвичайної ситуації, на підставі акту обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації акт № 1 від 17.03.2023 року, внаслідок зруйнованого житла.

10.04.2023 року був зроблений технічний звіт № 04/04/23-Т3 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , яке проводилось в рамках ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру. Згідно висновку, щодо об`єкту обстеження нерухомого майна вищевказаного будинку відповідно до «Методики проведення обстеження та оформлення його результатів», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 06.08.2022 року №144 додаток 3 (Класифікаційні ознаки категорії пошкоджень об`єкта)-відноситься до III категорії пошкоджень. Відповідно до ДСТУ-Н Б В. 1.2-18:2016 «Настанова щодо обстежень будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» відноситься до IV стану- аварійний, тому подальша експлуатація будівлі в цілому неможлива.

01.02.2024 року позивач подав засобами порталу ДІЯ інформаційне повідомлення про знищене майно реєстраційний номер ІП -01.02.2024-236050.

18.05.2024 року засобами порталу ДІЯ була подана заява на отримання грошової компенсації за зруйнований будинок.

12.06.2024 року був складений акт № 25 про обстеження та фіксації пошкодження або знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів диверсій, спричинених військовою агресією рф на території Горохівської територіальної громади, вищезазначений акт був отриманий ОСОБА_1 тільки після адвокатського запиту від 27.11.2024 року. У вказаному акті № 25 про обстеження від 12.06.2024 року міститься висновок комісії, що при обстеженні об`єкта на земельній ділянці (кадастровий номер: :09:027:0042), встановлено новозведений будинок, технічні характеристики якого не співпадають з технічним паспортом, наданим заявником, а саме площа будинку збільшена, планування кімнат змінено, стіни та перестінки зведені з газобетону, підлога залита бетоном, дах будинку накритий шифером. Новозведений будинок не має зовнішніх пошкоджень та руйнувань.

28.08.2024 року у телефонному режимі через урядову гарячу лінію було зафіксовано звернення ОСОБА_1 щодо прискорення процесу з винесенням рішення комісії щодо надання компенсації через номер 1545 кнопка 2 па Баштанську РВА.

29.08.2024 року Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України було винесено рішення № 98, яким відмовлено в надані компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що під час обстеження комісією з питань надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України 12.06.2024 року було виявлено новозведений будинок.

Таке рішення, на думку позивача, є протиправним, вказані підстави відмови в отриманні компенсації не передбачені Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 року № 600.

Від відповідача відзив на позовну заяву, в якому він заперечив проти позову і просив у його задоволенні відмовити. Відзив умотивовано тим, що чинним законодавством не передбачено порядку виплати компенсації за вже відбудований за власні кошти індівідуальний будинок, або розпочате будівництво, тому комісією було прийнято рішення про відмову в наданні компенсації. За результатами розгляду заяви позивача від 21.10.2023 року на засіданні комісії 28.12.2023 року було прийнято рішення про відмову у наданні компенсації позивачу, так як його будинок був занедбаний ще до повномасштабного вторгнення Російської Федерації.

У відповіді на відзив від 11.02.2025 року позивач підтримав свої позовні вимоги, закцентувавши увагу на тому, що аргумент що чинним законодавством не передбачено порядку виплати компенсації за вже відбудований за власні кошти індівідуальний будинок , або розпочате будівництво,тому комісією було прийнято рішення про відмову в наданні компенсації, є недостатнім для прийняття рішення про відмову у наданні компенсації за зруйноване майно, та свідчить про свавільну відмову відповідача у відновленні житла, знищеного внаслідок військової агресії Російської Федерації.

Відповідач правом на подання заперечень не скористався.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (належить на підставі дублікату, виданого Агеєнко 1.1, секретарем Каратівської сільської ради, Снігурівського району, Миколаївської області 03.12.2004 року, замість втраченого 14.12.1990 року договору купівлі-продажу, виданого виконкомом Каратівської сільської ради народних депутатів Снігурівського району Миколаївської області і зареєстрований в реєстрі № 111), що підтверджується витягом з ДРРП від 29.06.2023 року.

27.03.2022 року о 04:00 год внаслідок обстрілу знищено належний позивачу житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

За вказаним фактом було порушено кримінальне провадження № 0000914 від 21.06.2022 року за ч. 1 ст. 438 КК України за фактом знищення будинку.

22.04.2022 року позивач подав засобами порталу ДІЯ інформаційне повідомлення про знищене майно реєстраційний номер № 22-04-- 01.

26.12.2022 року Горохівською сільською радою видана ОСОБА_1 довідка № 245 про те, що будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2 внаслідок російської агресії повністю зруйнований.

05.01.2023 року був складений акт Горохівською сільською військовою адміністрацією про знищення майна за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить ОСОБА_1 , даний акт був підписаний головою комісії та членами комісії, які засвідчили, що вищевказаний будинок був зруйнований внаслідок потрапляння артилерійського снаряду.

01.03.2023 року була подана заява до районного управління поліції № 2 Баштанського району Миколаївської області про те, що 27.03.2022 року о 04:00 год. за адресою: АДРЕСА_2 , внаслідок ворожого обстрілу військовими РФ, було повністю зруйновано будинок, який належить ОСОБА_1 . Також отримано витяг з ЄРДР № 0000914 від 21.06.2022 року за ч. 1 ст. 438 КК України за фактом знищення будинку за адресою: АДРЕСА_2 ,

17.03.2023 року був складений акт № 1 Горохівською сільською військовою адміністрацією обстеження житла, зруйнованого (пошкодженого) внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією рф, згідно якого житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 , згідно висновку комісії зруйнований та не придатний для проживання.

22.03.2023 року згідно довідки № 72, виданою начальником Горохівської сільської військової адміністрації, ОСОБА_1 визнано особою, яка постраждала внаслідок надзвичайної ситуації, на підставі акту обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації акт № 1 від 17.03.2023 року, внаслідок зруйнованого житла.

10.04.2023 року був зроблений технічний звіт № 04/04/23-Т3 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , яке проводилось в рамках ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру. Згідно висновку, щодо об`єкту обстеження нерухомого майна вищевказаного будинку відповідно до «Методики проведення обстеження та оформлення його результатів», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 06.08.2022 року № 144 додаток 3 (Класифікаційні ознаки категорії пошкоджень об`єкта)-відноситься до III категорії пошкоджень. Відповідно до ДСТУ-Н Б В. 1.2-18:2016 «Настанова щодо обстежень будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» відноситься до IV стану- аварійний, тому подальша експлуатація будівлі в цілому неможлива.

01.02.2024 року позивач подав засобами порталу ДІЯ інформаційне повідомлення про знищене майно реєстраційний помер ІП -01.02.2024-236

18.05.2024 року засобами порталу ДІЯ була подана заява на отримання грошової компенсації за зруйнований будинок.

12.06.2024 року був складений акт № 25 про обстеження та фіксації пошкодження або знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів диверсій, спричинених військовою агресією рф на території Горохівської територіальної громади, вищезазначений акт був отриманий ОСОБА_1 тільки після адвокатського запиту від 27.11.2024. У вказаному акті № 25 про обстеження від 12.06.2024 року міститься висновок комісії, що при обстеженні об`єкта на земельній ділянці (кадастровий номер: :09:027:0042), встановлено новозведений будинок, технічні характеристики якого не співпадають з технічним паспортом, наданим заявником, а саме площа будинку збільшена, планування кімнат змінено, стіни та перестінки зведені з газобетону, підлога залита бетоном, дах будинку накритий шифером. Новозведений будинок не має зовнішніх пошкоджень та руйнувань.

28.08.2024 року у телефонному режимі через урядову гарячу лінію було зафіксовано звернення ОСОБА_2 щодо прискорення процесу з винесенням рішення комісії щодо надання компенсації через номер 1545 кнопка 2 на Баштанську РВА.

29.08.2024 року було винесене рішення № 98 комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України було відмовлено в надані компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що під час обстеження комісією з питань надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України 12.06.2024 року було виявлено новозведений будинок.

Вважаючи рішення Комісії від 29.08.2024 року № 98 протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Частиною 2 ст. 19 Конституції Укнраїни встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для реалізації своїх повноважень сільські, селищні, міські, районні, обласні ради можуть утворювати консультативно-дорадчі органи.

Згідно з п. 1 Примірного положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2023 року № 516 (далі Примірне положення № 516), комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі комісія), є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту (далі уповноважений орган), який утворюється для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі знищені об`єкти нерухомого майна).

Комісія може виконувати функції з розгляду питань надання компенсації за об`єкти нерухомого майна, пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, у разі прийняття уповноваженим органом рішення щодо покладення на неї таких функцій (п. 2 Примірного положення № 516).

Таким чином, оскільки комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України є консультативно-дорадчими органами виконавчого комітету відповідної сільської, селищної та міської ради, і не мають статусу юридичної особи, а тому не мають адміністративної процесуальної правоздатності.

Належними відповідачами в адміністративних справах щодо дій, бездіяльності та рішень таких комісій є виконавчі комітети відповідних сільських селищних та міських рад.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, визначено Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі Закон № 2923).

Підпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 2923 встановлено, що отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі отримувачі компенсації) є фізичні особи громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 2923 знищені об`єкти нерухомого майна об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

При реалізації положень цього Закону не допускається застосування привілеїв чи обмежень до осіб за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови або іншими ознаками.

Отримувачами компенсації не можуть бути:

1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції»;

2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I «Злочини проти основ національної безпеки України» Особливої частини Кримінального кодексу України;

3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (ч. 2, 3 ст. 2 Закону № 2923).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 2923 заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо.

Частиною 17 ст. 4 Закону № 2923 встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 6 Закону № 2923 строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абз. 1 ч. 7 ст. 6 Закону № 2923).

Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону № 2923 підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:

1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;

2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону.

Таким чином, громадян України, який є власником пошкодженого/знищеного будинку садибного типу, садового або дачного будинку, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в ч. 6 ст. 6 Закону № 2923.

Суд встановив, що позивач з 14.12.1990 року є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується дублікатом договором купівлі-продажу, виданного виконкомом Бваратівської сільської ради народних депутатіві Миколаївської області, і зареєстрований в реєстрі за № 111.

10.04.2023 року складено технічний звіт № 04/04/23-Т3 щодо житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , яке проводилось в рамках ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру. Згідно висновку щодо об`єкту обстеження нерухомого майна вищевказаного будинку відповідно до «Методики проведення обстеження та оформлення його результатів», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 06.08.2022 року № 144 додаток 3 (Класифікаційні ознаки категорії пошкоджень об`єкта) відноситься до III категорії пошкоджень. Відповідно до ДСТУ-Н Б В. 1.2-18:2016 «Настанова щодо обстежень будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» відноситься до IV стану- аварійний, тому подальша експлуатація будівлі в цілому неможлива.

Отже, житловий будинок позивача є непридатним для використання за цільовим призначенням, відновлення якого є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним.

Підпунктом 2.6 п. 2 розділу І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004, встановлено, що з 20.03.2022 року по 11.11.2022 року на території Горіхівської сільської територіальної громади велися активні бойові дії.

У рішенні Комісії від 29.08.2024 року № 98 зазначено, що 12.06.2024 року що виявлено новозведений будинок.

Суд зазначає, що позивачем наданий акт від 05.01.2023 року, який складений Горохівською сільською військовою адміністрацією, про знищення майна за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить ОСОБА_1 . Даний акт був підписаний головою комісії та членами комісії, які засвідчили, що вищевказаний будинок був зруйнований внаслідок потрапляння артилерійського снаряду.

Також актом № 1 від 17.03.2023 року, який був складений Горохівською сільською військовою адміністрацією за результатами обстеження житла, зруйнованого (пошкодженого) внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією РФ, зафіксовано, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 , згідно висновку комісії зруйнований та не придатний для проживання.

Довідкою № 72 від 22.03.2023 року, виданою начальником Горохівської сільської військової адміністрації, ОСОБА_1 визнано особою, яка постраждала внаслідок надзвичайної ситуації, на підставі акту № 1 від 17.03.2023 року обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації.

Згідно з абз. 1 пу. 21 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 30.05.2023 року № 600 (далі Порядок № 600), подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

У випадку, коли заявник частково відбудував знищений нерухомого майна за власні кошти компенсація розраховується відповідно до положень Порядку № 600 з урахуванням площі зруйнованого , а не відбудованого обєкта нерухомого майна.

Для отримання компенсації заявник подає до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна (далі Комісія), уповноваженої розглядати заяви на відповідній території, заяву (абз. 1 п. 6 Порядку № 600).

Згідно з ч. 16 18 ст. 4 Закону № 2923 реєстрація заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна здійснюється автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна з присвоєнням реєстраційного номера в цьому Реєстрі.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Заявник, який подав заяву про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна в електронній формі, автоматично засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг отримує повідомлення про реєстрацію поданої заяви.

Таким чином, повідомлення про реєстрацію поданої заяви є засобом інформування заявника про те, що його заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна прийнята до розгляду.

Відповідна Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації розглядає саме заяву, про пошкоджене або втрачене нерухоме майно, яке він отримав через Портал Дія після подання заяви на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна,

Частиною 1 ст. 6 Закону № 2923 встановлено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:

1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

2) встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації;

4) забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);

5) прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

6) у разі прийняття рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна шляхом видачі житлового сертифіката виготовлення житлового сертифіката з використанням Реєстру пошкодженого та знищеного майна та направлення його заявнику.

Отже, розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна включає в себе, зокрема, і обстеження об`єкта нерухомого майна.

Відтак відповідач протиправно відмовив позивачу у надані компенсації за пошкоджене майно на тій підставі, що виявлено новозведений будинок. Як наслідок, рішення Комісії від 29.08.2024 року № 98 є протиправними і підлягають скасуванню.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Горохівської сільської військової адміністрації (вул. Поштова, 8, с. Горохівське, Баштанський район, Миколаївська область, 57356, ), за участю третіх осіб Горохівська сільська військова адміністрація Баштанського району Миколаївської області (вул. Поштова, 8, с. Горохівське, Баштанський район, Миколаївська область, 57356, ), Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області (вул. Героїв Небесної Сотні, 37, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56101, ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасування рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Горіховської сільської військової адмінінстрації № 98 від 29.08.2024 року про відмову в наданні компенсації громадянину ОСОБА_1 за знищений об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

3. Зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спиричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Горохівської сільської військової адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 18.05.2024 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Горохівська сільська військова адміністрація Баштанського району Миколаївської області (вул. Поштова, 8, с. Горохівське, Баштанський район, Миколаївська область, 57356, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одиннадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 07.04.2025 року.

Суддя О.В. Малих