Справа № 360/156/25
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

07 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/156/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі відповідач № 1), Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (далі відповідач № 2), в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.04.2019 року за № 337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Південно-Східного міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.04.2019 року за № 337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач багато років відпрацював у шкідливих підземних умовах та останнім часом стан його здоров`я почав різко погіршуватися, тому він звернувся за медичною допомогою, в результаті чого у нього були виявлені захворювання, які дали підстави вважати про наявність хронічного професійного захворювання.

КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці було направлено запит на складення санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) ОСОБА_2 від 21.10.2024 № 149.

Так як позивач окрім іншого працював на шахтах Луганської області, Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці направило до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці запит про складання інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_2 на шахтах Луганської області.

На вказаний запит Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці листом від 08.11.2024 повідомило Південно-Східне міжрегіональне управління державної служби з питань праці про неможливість складення вказаної інформаційної довідки, зазначивши, що Міжрегіональне управління не має можливості направити приписи роботодавцям для надання документів про умови праці ОСОБА_2 у відповідності до пункту 74 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04. 2019 № 337 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», так як вони знаходяться на тимчасово окупованій території. Також повідомило, що у зв`язку з неможливістю отримання даних про умови праці, відсутності даних в архівах Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці та відсутності гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах, Міжрегіональне управління не має можливості складення інформаційної довідки стосовно ОСОБА_2 у відповідності до пункту 84 Постанови № 337.

Таким чином, Східне міжрегіональне управління з питань праці допустило протиправну бездіяльність щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на Міхна ДВ. при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

В свою чергу Південно-Східне міжрегіональне управління з питань праці також до цього не склало інформаційної довідки про умови праці відносно позивача при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

Свою бездіяльність обґрунтовує тим, що керівником Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці 31.10.2024 було надіслано припис роботодавцю ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15 Порядку. Станом на теперішній час до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від роботодавця ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» відповіді на зазначений припис не надходило.

Представник позивача вважає, що відповідачі були зобов`язані скласти та направити до закладу охорони здоров`я запитувану санітарно-гігієнічну характеристику умов праці не пізніше 45 днів, однак до цього часу цього не зробили.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 31.01.2025 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Ухвалою суду від 06.02.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено в залученні Комунального некомерційного підприємства «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

19.02.2025 від відповідача № 1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого останній послався на таке.

До Міжрегіонального управління надійшов запит Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 31.10.2024 № ПС/3.1/2292-ЦА-24 на складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці ОСОБА_2 , 1978 р.н., та копія запиту від КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради на складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці ОСОБА_2 , який працював на підприємствах Луганської області, а саме: ОП з видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія», ДВАТ Шахта 81 «Київська» ДП ДХК «Ровенькиантрацит», ВП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит». За інформацією сайтів Опендатабот та YouControl місцезнаходження юридичної особи ОП з видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія» Луганська область, місто Ровеньки, електронна адреса відсутня; ДВАТ Шахта 81 «Київська» ДП ДХК «Ровенькиантрацит» - Луганська область, місто Ровеньки, електронна адреса відсутня; ВП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» - Луганська область, місто Ровеньки, вул. Малена, 12, електронна адреса відсутня.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування» місто Луганськ відноситься до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Луганськ відносяться до території України, яка тимчасово окупована Російською Федерацією. У зв`язку з відсутністю електронних адрес Міжрегіональне управління не має можливості направити приписи роботодавцям для надання документів про умови праці ОСОБА_2 у відповідності до пункту 74 Порядок № 337.

У зв`язку з неможливістю отримання даних про умови праці, відсутності даних в архівах Міжрегіонального управління та відсутності гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах, Міжрегіональне управління не має можливості складення санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці стосовно ОСОБА_2 у відповідності до пункту 84 Порядок № 337, про що було повідомлено листом (вих. № СХ/2/989-ЦА24 від 08.11.2024) Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Також до Міжрегіонального управління надходив адвокатський запит № 47 від 18.01.2025 (вх. №245/СХ/1-25 від 20.01.2025) щодо не складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці ОСОБА_2 , на який було підготовлено відповідь № СХ/3/627-25 від 21.01.2025 щодо неможливості складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці ОСОБА_2 через неможливість направлення припису на підприємства, на яких працював ОСОБА_2 , та через відсутність даних в архівах Міжрегіонального управління та відсутності гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Міжрегіональним управлінням було встановлено, що останнє місце роботи ОСОБА_2 є ОП з видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія», ДВАТ Шахта 81 «Київська» ДП ДХК «Ровенькиантрацит», ВП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит»: розташовані на території Луганської області, місто Ровеньки. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України), місто Ровеньки Луганської області перебуває в тимчасовій окупації, відповідно отримати інформацію від підприємства стосовно умов праці ОСОБА_2 не виявляється можливим.

Для отримання даних про умови праці позивача на його робочих місцях за останнім місцем роботи, Відповідачу як органу Державної влади слід надіслати відповідно до пункту 74 Порядку № 337 приписи ОП з видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія», ДВАТ Шахта 81 «Київська» ДП ДХК «Ровенькиантрацит», ВП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» (тобто на окуповану територію), і по суті отримати від роботодавця, що знаходиться на окупованій території юридично значимі документи про умови праці позивача, погоджені з територіальним органом Пенсійного фонду України на окупованій території; однак державні органи влади та їх територіальні органи відповідно до чинного законодавства не можуть визнавати та отримувати документи, оформлені на тимчасово непідконтрольних та окупованих територіях.

Коли надійшов запит Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 31.10.2024 № ПС/3.1/2292-ЦА-24 на складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці Міхна Дем`яна Вікторовича та копія запиту від КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради на складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці Міхна Д.В., у Міжрегіонального управління Держпраці не було правових підстав для отримання в роботодавця, розташованого на окупованій території місто Ровеньки Луганської області, документів, передбачених у приписі (додаток № 15 до Порядку № 337).

Таким чином, Міжрегіональне управління не може використовувати документи (їх посвідчені копії) від роботодавця для складання інформаційної довідки відносно позивача, оскільки вони не будуть мати юридичної сили відповідно до статті 9 Закону № 1207-VII, направляти припис роботодавцю, що розташований на окупованій території. З урахуванням викладеного відповідач № 1 просив відмовити в задоволені позовних вимог.

Від відповідача № 2 надійшов відзив на позовну заяву та письмові пояснення, де відповідач заперечує проти позову з огляду на таке.

КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці було направлено запит на складення санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) ОСОБА_2 від 21.10.2024 № 149.

Так як позивач окрім іншого працював на шахтах Луганської області, Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці направило до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці запит про складання інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_2 на шахтах Луганської області.

На вказаний запит Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці листом від 08.11.2024 повідомило Південно-Східне міжрегіональне управління державної служби з питань праці про неможливість складення вказаної інформаційної довідки, зазначивши, що Міжрегіональне управління не має можливості направити приписи роботодавцям для надання документів про умови праці ОСОБА_2 у відповідності до пункту 74 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04. 2019 № 337 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» так як вони знаходяться на тимчасово окупованій території. Також повідомило, що у зв`язку з неможливістю отримання даних про умови праці, відсутності даних в архівах Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці та відсутності гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах, Міжрегіональне управління не має можливості складення інформаційної довідки стосовно ОСОБА_2 у відповідності до пункту 84 Постанови № 337.

Таким чином, Східним міжрегіональним управлінням з питань праці не складено інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

Разом з тим Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці 31.10.2024 було надіслано припис роботодавцю ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15 Порядку. Станом на теперішній час до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від роботодавця ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» відповіді на зазначений припис не надходило.

Міжрегіональним управлінням вживаються заходи щодо отримання вказаних документів від роботодавця, однак, наразі ігнорування вимог державного органу з боку роботодавця спричиняє неможливість виконання покладених на Міжрегіональне управління функцій. Отже, Міжрегіональним управлінням вжиті усі належні заходи в межах компетенції, усі дії є законними та обґрунтованими, а доводи позивача щодо бездіяльності не доведеними, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник зазначає таке.

Для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15 (п. 74 Порядку).

Це означає, що Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці виконало лише одну обов`язкову вимогу, визначену Порядком, однак надалі не спромоглося вчинити жодної дії щодо виконання роботодавцем власного припису: дії роботодавця щодо невиконання припису органу Держпраці не були оскаржені органом Держпраці до суду та не було вчинено жодних інших дій для складення інформаційної довідки.

Представник позивача наголошує, що строк складення санітарно-гігієнічної характеристики не повинен перевищувати 45 днів з моменту отримання відповідного запиту. Вимоги до інформації, яка зазначається в санітарно-гігієнічній характеристиці шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, визначені у додатку 12 (п.79 Порядку).

Продовження цього строку чинним законодавством не передбачено.

Перелік обставин неможливості отримання даних про умови праці працівника, який визначений у п.84 Порядку не є вичерпним, бо закінчується словом «тощо», а тому відповідач був зобов`язаний скласти інформаційну довідку на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах, так як існують обставини неможливості отримання даних про умови праці працівника від роботодавця.

Тому представник позивача просить задовольнити позов та при ухваленні рішення просить вирішити питання стягнення з відповідачів судових витрат, у т.ч. витрат на професійну правничу допомогу.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується паспортом громадянина України, карткою платника податків, довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з відомостями, які містяться в трудовій книжці від 16.10.2001 серії НОМЕР_2 , виданої на ім`я ОСОБА_2 , позивач працював в ОП по видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія», ДВАТ «Шахта № 81 «Київська» ДП ДХК «Ровенькинатрацит», ОП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ ДТЕК «Ровенькинатрацит», ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» на посадах, зокрема: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічник начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею. 22.07.2024 позивач звільнений з займаної посади.

Комунальним некомерційним підприємством «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці направлено запит на складення санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) 21.10.2024 № 149 на ОСОБА_2 , що працював у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», з зазначенням, що в нього встановлено діагноз: хронічне обструктивне захворювання легень 1 ст., група «А» фаза неповної ремісії. Емфізема легень. Пневмофіброз. ЛН 1 ст. Артроз плечових суглобів 1 ст., артроз ключе-акроміальних зчленень 1 ст., плече-лопатковий періартроз ПФС 1-2 ст. Артроз, з періартрозом, ліктьових суглобів 1 ст, ПФС 1 ст. та колінних суглобів 1 ст., ПФС 1 ст. Двобічна хронічна нейросенсорна приглухуватість 2 ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією В.О. Остапкович і Н.І. Пономарьової. Та є підозра на захворювання: Деформуючий остеоартроз ліктьових суглобів ПФС 1 ст. та колінних суглобів ПФС 1 ст. Двобічний плече-лопатковий періартроз, ПФС 1 ст. Хронічний (пиловий) бронхіт. ЛН 1 ст. Двобічна хронічна нейросенсорна приглухуватість 2 ступеня (з легким зниженням слуху) за класифікацією В.О. Остапкович і Н.І. Пономарьової.

Встановлені та підозрювані в нього діагнози можуть бути пов`язані з його роботою за професією, спеціальністю в умовах впливу шкідливих факторів: учень машиніста підземних установок, гірник очисного вибою, гірничий майстер підземний, помічних начальника дільниці.

Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці направило до Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці листа від 31.10.2024 № ПС/3.1/2292-ЦА-24 на складання інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_2 , 1978 р.н., та копію запиту від КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради на складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці ОСОБА_2 , в період роботи на підприємствах Луганської області за професіями згідно записів трудової книжки.

Листом від 08.11.2024 № СХ/2/989-ЦА-24 Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці повідомило Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування» місто Луганськ відноситься до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Луганськ відносяться до території України, яка тимчасово окупована Російською Федерацією.

Відповідно до зазначеного Міжрегіональне управління не має можливості направити приписи роботодавцям для надання документів про умови праці ОСОБА_2 у відповідності до пункту 74 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04. 2019 № 337 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» (далі Постанова № 337).

Також повідомляє, що у зв`язку з неможливістю отримання даних про умови праці, відсутності даних в архівах Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці та відсутності гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах Міжрегіональне управління не має можливості складення інформаційної довідки стосовно ОСОБА_2 у відповідності до пункту 84 Постанови № 337.

Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці 31.10.2024 було надіслано ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» припис на надання роботодавцем документів, що необхідні для складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці (інформаційної довідки) на працівника при підозрі в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) відповідно до Закону України «Про охорону праці» (статті 13,17, 22, 26), постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96 «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» щодо ОСОБА_2 .

У відповідь на адвокатський запит Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці листом від 24.01.2025 № ПС/3.1/1811-25 повідомило представника позивача, зокрема, про те, що керівником Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці 31.10.2024 було надіслано припис роботодавцю ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15 Порядку.

Станом на теперішній час до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від роботодавця ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» відповіді на зазначений припис не надходило.

Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці до ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» 18.12.2024 було надіслано лист для вжиття заходів щодо подання необхідних відомостей, але відповідей не надходило.

Відсутність своєчасного надсилання вищезазначених документів, а також ігнорування роботодавцем ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» листів Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про подання необхідних відомостей унеможливлює виконання пунктів 71 та 77 Порядку в частині проведення вивчення та аналізу документів, поданих власником підприємства, та складення санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці.

Зазначає, що посадовими особами Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці стосовно ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» вживаються необхідні заходи в межах повноважень, визначених діючим законодавством, з урахуванням введення воєнного стану.

У разі надходження необхідних документів від роботодавця ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці буде складено санітарно-гігієнічну характеристику (інформаційну довідку) умов праці відповідно до вимог Порядку.

Вирішуючи справу у межах заявлених позовних вимог, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року за № 337 (далі Порядок № 337), визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Вимоги цього Порядку поширюються на всіх юридичних і фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку.

У разі підозри наявності в працівника хронічного професійного захворювання (отруєння) з метою встановлення діагнозу складається санітарно-гігієнічна характеристика умов праці (далі - санітарно-гігієнічна характеристика), що є одним з документів, з урахуванням якого вирішується питання про зв`язок хронічного професійного захворювання (отруєння) з впливом шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу (далі - виробничі фактори) (пункт 70 Порядку № 337).

Санітарно-гігієнічна характеристика складається лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює хворий, на запит керівника закладу охорони здоров`я, що забезпечує надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, за поданням лікаря-профпатолога із залученням (у разі потреби) голови та членів комісії закладу охорони здоров`я, який проводить періодичні медичні огляди (пункт 71 Порядку № 337).

Відповідно до пункту 72 Порядку № 337 запит щодо складення санітарно-гігієнічної характеристики заклад охорони здоров`я згідно з додатком 13 протягом трьох робочих днів після виявлення у працівника підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) надає керівнику територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий.

Копії запиту надсилаються:

територіальному органу Пенсійного фонду України за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий;

роботодавцю.

Пунктом 74 Порядку № 337 встановлено, що для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15.

Строк надання документів не повинен перевищувати 15 робочих днів з часу отримання зазначеного припису.

У разі потреби зазначений строк може бути продовжено за згодою керівника територіального органу Держпраці з метою проведення роботодавцем додаткових лабораторних, інструментальних, хронометражних та інших вимірювань (досліджень) умов праці, необхідних для складення санітарно-гігієнічної характеристики.

Завірені в установленому порядку та узгоджені з територіальним органом Пенсійного фонду України матеріали подаються до територіального органу Держпраці разом із супровідним листом.

Згідно із пунктом 78 Порядку № 337 протягом п`яти робочих днів з дня проведення обстеження об`єкта складається відповідний акт згідно з додатком 18 у трьох примірниках, що зберігаються:

у територіальному органі Держпраці;

на підприємстві (в установі, організації), де працює (працював) хворий;

у територіальному органі Пенсійного фонду України.

Акт в усіх зазначених організаціях зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.

Акт підписується головою та всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово та додає до акта як його невід`ємну частину.

З актом ознайомлюють працівника, робоче місце якого обстежувалося, або уповноважену ним особу, що засвідчується їх підписами. У разі відмови їх від підпису акт підписується свідками. Працівник або його уповноважена особа мають право обґрунтувати свою відмову.

Згідно із пунктом 79 Порядку № 337 територіальний орган Держпраці протягом п`яти робочих днів після складення та підписання акта всіма членами комісії готує санітарно-гігієнічну характеристику згідно з додатком 16.

Строк складення санітарно-гігієнічної характеристики не повинен перевищувати 45 днів з моменту отримання відповідного запиту. Вимоги до інформації, яка зазначається в санітарно-гігієнічній характеристиці шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, визначені у додатку 12.

Санітарно-гігієнічна характеристика підписується лікарем з гігієни праці та затверджується керівником територіального органу Держпраці. Особи, які підписали акт обстеження умов праці, а також ті, що склали санітарно-гігієнічну характеристику, несуть відповідальність за достовірність зазначеної у них інформації щодо умов праці та трудового процесу згідно з вимогами законодавства (пункт 80 Порядку № 337).

Відповідно до пункту 81 Порядку № 337 на непрацюючих пенсіонерів або осіб, які не працюють, лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці складається інформаційна довідка про умови праці працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання (отруєння) (далі - інформаційна довідка) згідно з додатком 14 на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. У разі проведення обстеження підприємства (установи, організації) для складення інформаційної довідки - зазначене обстеження проводиться за участю представника територіального органу Пенсійного фонду України, профспілки, працівника або уповноваженої особи від працівника.

У разі коли працівник працював на кількох підприємствах (в установах, організаціях), санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), де працював працівник, з додаванням у разі потреби інформаційних довідок від інших територіальних органів Держпраці, які здійснювали державний нагляд (контроль) за підприємствами (установами, організаціями), де він працював раніше (пункт 82 Порядку № 337).

Якщо на час складання санітарно-гігієнічної характеристики працівник не підпадав під вплив шкідливих виробничих факторів, що могли викликати хронічне професійне захворювання (отруєння), ураховується його попередня робота, пов`язана з дією шкідливих виробничих факторів незалежно від стажу роботи на (останньому) підприємстві (в установі, організації). У такому разі санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за підприємством (установою, організацією), де були умови для розвитку хронічного професійного захворювання (отруєння) (пункт 83 Порядку № 337).

Згідно із пунктом 84 Порядку № 337 у разі виникнення підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами (пізній силікоз, деякі онкологічні захворювання тощо), а також у разі неможливості отримання даних про його умови праці (ліквідація підприємства (установи, організації), цеху, дільниці, робочого місця або в разі тривалої зупинки виробничого процесу, відсутності даних в архівах підприємства (установи, організації) та територіального органу Держпраці, робота за кордоном тощо) інформаційна довідка складається на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Відповідно до пункту 85 Порядку № 337 санітарно-гігієнічна характеристика складається територіальним органом Держпраці у чотирьох примірниках та надсилається:

закладу охорони здоров`я, який надіслав запит щодо її отримання;

робочому органу Фонду;

підприємству (установі, організації), де працює (працював) працівник.

Санітарно-гігієнічна характеристика зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.

Санітарно-гігієнічна характеристика може бути використана протягом п`яти років, якщо умови праці працівника за цей час не змінилися, що підтверджується довідкою роботодавця (особи) або відповідного територіального органу Держпраці (пункт 86 Порядку № 337).

Облік санітарно-гігієнічних характеристик та інформаційних довідок ведеться територіальними органами Держпраці в журналі за формою згідно з додатком 17 (пункт 87 Порядку № 337).

Відповідно до пункту 88 Порядку № 337 у разі незгоди із санітарно-гігієнічною характеристикою заявник має право оскаржити її в судовому порядку.

Отже, санітарно-гігієнічна характеристика (інформаційна довідка) складається територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), де працював працівник. В даному випадку таким органом є Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Як установлено судом, позивач у період з 2017 по 2024 рік працював у ВПС «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» на посадах: підземний гірничий майстер з повним робочим днем під землею, помічник начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

Тобто, враховуючи, що підозра на хронічне професійне захворювання у позивача виникла після припинення контакту працівника із шкідливими виробничими факторами, та у зв`язку з неможливістю отримання даних про його умови праці від підприємства, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України, відповідач повинен скласти інформаційну довідку про умови праці, керуючись вимогами пунктів 81, 84 Порядку № 337 - на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях у разі збереження цих робочих місць на підприємстві (в установі, організації), де вони раніше працювали, а у разі їх відсутності - отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах або ж на підставі даних трудової книжки та гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах.

Пунктом 1 Положення про Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці визначено, що воно є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Повноваження Міжрегіонального управління поширюються на територію Кіровоградської, Дніпропетровської та Запорізької областей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Положення основними завданням Міжрегіонального управління окрім іншого є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Пунктом 4 Положення визначено, що Міжрегіональне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема:

- здійснює контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці (п.п. 7),

- здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (управління у Донецькій та Луганській областях, відділення в районах і містах обласного значення) законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб (п.п. 11),

- здійснює контроль за своєчасністю та об`єктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків (п.п. 12);

- здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за: факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність та виконання яких можуть шкодити здоров`ю працівників; виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань; дотриманням вимог санітарних норм та правил; своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров`я працівників, наявністю обов`язкових медичних оглядів працівників (п.п. 14);

- забезпечує складення санітарно гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв`язку захворювання з умовами праці (п.п. 26);

- проводить: розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх причини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам; технічне розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов`язаних із використанням газу в побуті, а також видає за результатами таких розслідувань обов`язкові до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами рішення; розслідування обставин та причин виникнення гострих і хронічних професійних захворювань та отруєнь, моніторинг стану умов праці та здоров`я працівників як складову державного соціально гігієнічного моніторингу (п.п. 27).

Пунктом 6 Положення передбачено, що Міжрегіональне управління для виконання покладених на нього завдань має право, зокрема: залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, вчених, представників організацій роботодавців, профспілок та інших інститутів громадянського суспільства, а також підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції Міжрегіонального управління (п.п. 1); отримувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених завдань (п.п. 2), користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, органів місцевого самоврядування, державною системою урядового зв`язку, іншими технічними засобами (п.п. 3).

Згідно із пунктом 7 Положення Міжрегіональне управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на відповідній території з питань, віднесених до його компетенції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на відповідача № 2, як на орган, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), на якому працював позивач, Порядком № 337 покладено обов`язок виконати вимоги цього Порядку, зокрема, у межах спірних правовідносин скласти у відповідності до пункту 84 Порядку № 337 інформаційну довідку про умови праці на позивача при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, помічник начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

Також суд зауважує, що Порядок № 337 взагалі не містить підстав для відмови у виданні довідки про умови праці.

Відтак, позовні вимоги до відповідача № 2 належать до задоволення.

Водночас суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог до відповідача № 1, оскільки той не є органом, який здійснював державний нагляд (контроль) за останнім підприємством (установою, організацією), на якому працював позивач. При цьому суд також зазначає, що запит на складення санітарно-гігієнічних умов праці від КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради надійшов саме до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Щодо розподілу судових витрат зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу.

Згідно з матеріалами справи позивач при зверненні до суду з позовом сплатив 1937,92 грн судового збору.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При цьому суд зазначає, що відповідно до пункту 20 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, його територіальні органи.

Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується. Отже, відповідач звільняється від сплати судового збору.

Оскільки позовні вимоги належать до часткового задоволення, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем, належить відшкодувати за рахунок Державного бюджету України пропорційно до задоволеної частини позовних вимог, а саме в сумі 968,96 грн.

Щодо судових витрат на професійну правничу допомогу.

Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з пунктом першим частини третьої статті 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до частини третьої статті 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина четверта статті 134 КАС України).

Частиною п`ятою статті 134 КАС України визначено, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відповідно до частини шостої статті 134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Як слідує з матеріалів справи, на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу адвокатом Галкіним В.Л. надано суду: договір про надання правничої допомоги від 18.01.2025 № 9, акт прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 04.03.2025 № 1/9, рахунок від 18.01.2025 № 000012, квитанцію до прибуткового касового ордеру від 18.01.2025 № 000012.

Згідно із пунктом 2.1 договору від 18.01.2025 № 9 за надання правничої допомоги за цим договором Сторони встановили фіксовану оплату у розмірі 15000 гривень.

Пунктом 2.2. договору від 18.01.2025 № 9 передбачено, що гонорар сплачується наступним чином:

2.2.1. Перша частина у сумі 7500 гривень (гарантований авансовий платіж) сплачується у момент підписання цього договору;

2.2.2. Друга частина у сумі 7500 гривень сплачується не пізніше двох банківських днів з дня набуття чинності судового рішення у справі щодо визнання протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо не складення інформаційної довідки про умови праці при підозрі у нього хронічного професійного захворювання у випадку, якщо позов задоволено повністю або частково або не пізніше 2 банківських днів з моменту фактичного отримання вказаної довідки, якщо спір вирішено в досудовому порядку.

2.2.3. Якщо у позові буде відмовлено повністю, друга частина гонорару Клієнтом не сплачується.

Також умовами договору передбачено, що Клієнт оплачує правничу допомогу на підставі виставленого Рахунку (рахунків) (п.2.3); розмір гонорару не включає фактичні витрати, пов`язані з виконанням доручень Клієнта (відрядження, добові тощо), якщо інше не передбачено домовленістю Сторін (п.2.4).

Згідно з актом прийому передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 04.03.2025 № 1/9 адвокатом надано такі послуги: 18.01.2025 попередній правовий аналіз документів та надання консультації щодо визнання протиправною бездіяльність територіального органу Державної служби України з питань праці щодо не складення інформаційної довідки про умови праці на Клієнта при підозрі у нього хронічного професійного захворювання, 1 година; 18.01.2025 складення та направлення адвокатського запиту до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, 0,5 годин; 18.01.2025 складення та направлення адвокатського запиту до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, 0,5 годин; 26.01.2025 підготовка позовної заяви та направлення її до суду, 3 години; 04.03.2025 складення та направлення до суду відповіді на відзив Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, 1 година.

На підставі рахунку від 18.01.2025 № 000012 позивачем оплачено 7500 грн першої частини гонорару за договором, що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордера від 18.01.2025 № 000012.

Таким чином, суд дійшов висновку, що витрати на правничу допомогу адвоката підтверджені належними доказами та стосуються цієї справи.

Проте, зважаючи, що позов належить до часткового задоволення, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача № 2 на користь позивача судових витрат на професійну правничу допомогу пропорційно до задоволеної частини позовних вимог у сумі 7500,00 грн.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (місцезнаходження: вул. Коксохімічна, 1, м. Дніпро, 49064, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 за № 337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_2 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірничий майстер з повним робочим днем під землею, машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступник начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати професійної правничої допомоги в сумі 7500,00 грн (сім тисяч п`ятсот грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Суддя І.О. Свергун