Справа № 200/10580/21
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 квітня 2025 року Справа №200/10580/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/10580/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3)

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 200/10580/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.04.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФС-98101/09/01/929 від 06.07.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2021 №ФС-98101/09/01/929 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 та здійснити виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 200/10580/21 набрало законної сили 20 грудня 2021 року.

12 січня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 200/10580/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2021 №ФС-98101/09/01/929 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 та здійснити виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

17 березня 2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду, в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі №200/10580/21 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 в сумі 215410 (двісті п`ятнадцять тисяч чотириста десять) гривень 50 копійок.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі №200/10580/21 набрало законної сили 20.12.2021 року. Відповідач листом від 25.04.2022 року №5804-3323/М-15/8-0500/22 повідомив, що заборгованість доплати до пенсії за рішенням суду по справі №200/10580/21 за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 у загальній сумі склала 215410,50 грн. Виплата цієї заборгованості буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Заявник вказує, що ГУ ПФУ у Донецькій області, який є суб`єктом владних повноважень, протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі, не виконав судове рішення в частині виплати заборгованості з пенсії, нарахованої за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 в сумі 215410,50 грн., та вважає за доцільне змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на його користь.

Ухвалою суду від 19 березня 2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/10580/21. Вирішено розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслати суду до 02 квітня 2024 року письмові пояснення по суті заяви, а також заперечення при їх наявності. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду розрахунок заборгованості (доплати) з пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року, яка утворилася після здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 200/10580/21.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на заяву ОСОБА_1 , в якому Головне управління просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 у повному обсязі. Зазначає, що виплата доплати за рішенням суду за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року у розмірі 215410 гривень 50 копійок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування - поза межами бюджетних асигнувань поточного року. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, виконання рішення суду у справі №200/10580/21не залежить від визначеного судом способу захисту. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості з пенсійних виплат позивачу.

Заявник надав відповідь на заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій зазначив, що на час подання заяви у березні 2025 року, законодавцем визначена як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням. Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі №200/10580/21 набрало законної сили 20.12.2021 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення. З огляду на імператив частини третьої статті 378 КАС України, можна стверджувати про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі і задоволенні заяви. Заявник просить задовольнити його заяву про зміну способу виконання судового рішення у справі №200/10580/21.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/10580/21, дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі №200/10580/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2021 №ФС-98101/09/01/929 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 та здійснити виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1 розраховано суму заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року. Як вбачається з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № , наданому Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, заборгованість становить 215410,50 грн. Сума заборгованості не є спірною.

Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 20 грудня 2021 року та до теперішнього часу в частині виплати ОСОБА_2 заборгованості з пенсії не виконується, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, зважаючи на тривале (понад три роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11жовтня 2021 року у справі № 200/10580/21 щодо виплати ОСОБА_2 заборгованості з пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року в розмірі 215410,50 грн., суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року в розмірі 215410,50 грн.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/10580/21 задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 200/10580/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, )на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року у розмірі 215410 (двісті п`ятнадцять тисяч чотириста десять) гривень 50 копійок».

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

4. Повний текст ухвали складений та підписаний 07 квітня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар