Справа № 420/3670/25
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3670/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №76305417 від 27.01.2025 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Позов обґрунтований тим, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 по справі 420/16704/24, яке набрало законної сили 27.09.2024, з урахуванням ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024, ОСОБА_1 21.11.2024 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 становить 23610,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Перерахунок пенсії проведено за період з 01.04.2019 по 30.11.2024, але доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2020 та з 01.07.2020 по 30.11.2024 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищує розмір пенсії після виконання рішень суду по справах № 420/796/21 та № 420/36334/23, на підставі яких проведено перерахунки пенсії з 01.04.2019 та з 01.02.2020. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.06.2020 з урахуванням фактично виплачених сум склала 910,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2020 по 30.06.2020 в сумі 910,00 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються). Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. В подальшому старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 15.10.2024 винесено постанови про відкриття виконавчого провадження № 76305417 за виконавчим листом № 420/16704/24, виданого 08.10.2024. Відділ примусового виконання рішень було повідомлено рекомендованим листом Головного управління від 26.12.2024 № 1500-0405-5/197990, про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 по справі № 420/16704/24. Проте, незважаючи на виконання судового рішення Головним управлінням в межах покладених повноважень та не враховуючи роз`яснень щодо виплати коштів після їх виділення Головному управлінню, старшим державним виконавцем винесено постанову від 27.01.2025 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. Позивач вважає, що державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу не враховано викладені обставини (факт повного виконання рішення суду Головним управлінням в межах, допустимих діючим законодавством, до відкриття виконавчого провадження), що призвело до порушення норм законодавства, що стосується притягнення боржника до відповідальності згідно з вимогами Закону № 1404, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 04 березня 2025 року після усунення виявлених недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження з урахуванням особливостей ст.287 КАС України. А також, вказаною ухвалою зупинено провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 76305417 з примусового виконання виконавчого листа № 420/16704/24, виданого 08.10.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум. З наданого перерахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що рішення суду по справі № 420/16704/24 боржником невиконано без поважних на те причин. Вимоги виконавчого документа боржником не виконано без поважних на те причин, а саме: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не здійснено перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум. Як зазначено в перерахунку пенсії, який додано до листа, підсумкова пенсія з надбавками складає 39990,72 грн. Однак виплаті підлягає 23610,00 грн., тобто з обмеженням її максимальним розміром. Зі змісту вищезазначеного листа вбачається, що рішення суду не виконується без поважних причин. Тобто, пенсія ОСОБА_1 виплачується з обмеженням. Таким чином, боржник належним чином повідомлений про свій обов`язок щодо здійснення дій, направлених на виконання рішення суду не виконує його без поважних на те причин. 27.01.2025 державним виконавцем відділу керуючись вимогами статей 63,75 Закону винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду, яку направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. В даній постанові також зазначено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду протягом десяти робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Від третьої особи надійшли письмові пояснення в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог оскільки рішення суду не виконано.

Ухвалою суду від 01.04.2025 року поновлено провадження у справі та продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини: Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року по справі №420/16704/24, яке набрало законної сили, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення обчислення та перерахунку грошового розміру пенсії згідно довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позову - відмовлено.

15 жовтня 2024 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №76305417 на підставі виконавчого листа №420/16704/24 від 15.10.2024 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

22 листопада 2024 року до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 по справі 420/16704/24, яке набрало законної сили 27.09.2024, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 ОСОБА_1 21.11.2024 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 становитиме 23610,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Перерахунок пенсії проведено за період з 01.04.2019 по 30.11.2024, але доплата пенсії з 01.04.2019 по 31.01.2020 та з 01.07.2020 по 30.11.2024 відсутня, оскільки розмір пенсії за цей період не змінився після проведених перерахунків пенсії на підставі рішень суду по справах № 420/796/21 та № 420/36334/23. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.06.2020 з урахуванням фактично виплачених сум склала 910,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

26 грудня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило відповідача, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 по справі 420/16704/24, яке набрало законної сили 27.09.2024, з урахуванням ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024, ОСОБА_1 21.11.2024 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 07.08.2020 року №90 та довідок від 03.11.2023 року станом на 29.01.2020 року, №1075; на 01.01.2021 року №1076 на 01.01.2022 року №1077; на 01.01.2023 року №1078 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченою постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 становить 23610,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Перерахунок пенсії проведено за період з 01.04.2019 по 30.11.2024, але доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2020 та з 01.07.2020 по 30.11.2024 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищує розмір пенсії після виконання рішень суду по справах № 420/796/21 та № 420/36334/23, на підставі яких проведено перерахунки пенсії з 01.04.2019 та з 01.02.2020. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.06.2020 з урахуванням фактично виплачених сум склала 910,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2020 по 30.06.2020 в сумі 910,00 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

27 січня 2025 року за виконавчим провадженням №76305417 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденком Олександром Сергійовичем винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду.

Вважаючи протиправною постанову про накладення штрафу, оскільки рішення суду виконано в межах покладених судом зобов`язань, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 4, 8 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно ч. 1, 2 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 16 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Верховний Суд у Постанові від 15.05.2020 по справі № 812/1813/18 зазначив, що умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України "Про виконавче провадження". Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічна позиція висловлена Постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі №0840/3476/18, від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19 та від 15 квітня 2020 року у справі №811/1324/18.

Із досліджених судом матеріалів справи та матеріалів виконавчих проваджень встановлено, що ГУ ПФУ в Одеській області рішення суду від 27.08.2024 по справі 420/16704/24 повністю не виконало, ОСОБА_1 донараховані суми пенсії за минулий час не виплачені.

Так само, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.02.2021 року фактично, суму пенсії нараховано в розмірі 18860,08 грн, однак до виплати встановлено з урахуванням максимального розміру в сумі 17690, 00 грн., з 01.02.2022 року фактично, суму пенсії нараховано в розмірі 24070,64 грн, однак до виплати встановлено з урахуванням максимального розміру в сумі 19340, 00 грн.; з 01.03.2022 року фактично, суму пенсії нараховано в розмірі 27440,53 грн, однак до виплати встановлено з урахуванням максимального розміру в сумі 19340, 00 грн., з 01.02.2023 року фактично, суму пенсії нараховано в розмірі 36990,72 грн, однак до виплати встановлено з урахуванням максимального розміру в сумі 20930, 00 грн.

Отже фактично рішення суду не виконане боржником, оскільки починаючи з 01.02.2021 року пенсія стягувача знов обмежена максимальним розміром.

Згідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Тобто, приписами чинного законодавства чітко визначено, що одним із завдань Головного управління Фонду є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, та здійснення з цією метою перерозподілу коштів між районами (містами).

Однак, матеріали справи не містять відомостей та належних доказів щодо вчинення ГУ ПФУ в Одеській області усіх дій, спрямованих на виконання рішення суду від 27.08.2024 по справі 420/16704/24, зокрема відсутні докази про доведення до компетентних органів, наділених правом на виділення коштів для виплати заборгованості пенсії ОСОБА_1 , станом на момент прийняття оскаржуваних постанов про накладення штрафу.

Докази відсутності бюджетних асигнувань на виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії за рішенням суду не надані як виконавцю, так і суду, що свідчить про невиконання рішення без поважних причин.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко Олександр Сергійович приймаючи оскаржувану постанову ВП №76305417 від 27.01.2025 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. діяв на підставі Закону України Про виконавче провадження та у межах своїх повноважень, а доводи позивача щодо відсутності підстав для накладення штрафу є необґрунтованими та спростовуються зібраними по справі доказами.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 90, 242-246, 255, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Розумовська, 37, м.Одеса, 65091, ), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови - в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К.Василяка

.