Справа № 640/5352/21
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

07 квітня 2025 р. Справа № 640/5352/21

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно -господарського штрафу

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно -господарського штрафу.

Ухвалою суду від 31.03.2025 р. позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 5- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме уточнити суб`єктний склад відповідачів та позовні вимоги, подавши заяву в порядку ст. 160 КАС України.

04.04.2025 р. надійшла заява про усунення недолікі,в в якій представник наполягає на тому, що структурні підрозділи відповідача не є суб`єктами владних повноважень та не можуть бути відповідачами зважаючи на відсутність балансу та статусу юридичних осіб. Також вказав, що Північне міжрегіональне управління Укртрасбезпеки поділено на три підрозділи.

Оцінюючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Як наголошено в ухвалі від 31.03.2025 р. відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В розумінні статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, з наведеного видно, що відповідачем (суб`єктом владних повноважень) може бути самостійноінший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг без статусу юридичної особи.

Тобто в даному випадку ключовим є саме визначення питання чи наділено було при прийнятті спірної постанови Північне міжрегіональне управління Укратрансбезпеки повноваженнями на її прийняття ї і застосування штрафу.

Відповідно до пункту 1 Положення № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

У відповідності до пункту 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи, тобто територіальні підрозділи наділені повноваженнями на здійснення нагляду.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 196-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» та наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09 вересня 2020 року № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки», Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом злиття в Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки..

Представником не спростовано той факт, що саме Північне міжрегіональне управління Укратрансбезпеки в межах делегованих йому повноважень прийняло оскаржувану постанову.

Відтак, при зверненні до суду із позовом саме вищевказане управління мало бути визначено відповідачем у справі.

Більш того, позивач просить визнати протиправними дії виконуючого обов`язки начальника Північного міжрегіонального управління Укратрансбезпеки Бобка І.А., що виразились в накладенні штрафу, однак заявляючи вимоги до посадової особи, відповідачем її не визначено.

При цьому, в заяві про усунення недоліків взагалі не обгрунтовано, чому оскаржуючи дії посадової особи Північного міжрегіонального управління Укратрансбезпеки Бобка І.А., відповідачем визначено юридичну особу - Держслужбу з безпеки на транспорті.

Стосовно посилань представника позивача щодо реорганізації управління у три окремих підрозділи , то дана обставина може вплинути на заміну сторони у справі, зокрема правонаступником, однак не спростовує той факт , що при подачі позовної заяви відповідачем визначено суб`єкта владних повноважень, який не приймав спірного рішення, тобто вимоги заявлено не до відповідача, який приймав рішення.

Відтак, суд доходить висновку, що недоліки позовної заяви не усунуто.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Відтак, враховуючи, що недоліки позову не усунуто, слід продовжити строк на усунення недоілків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 31.03. 2025 року .

2. Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме, уточнити суб`єктний склад відповідачів та позовні вимоги, подавши заяву в порядку ст. 160 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна