Справа № 300/3312/24
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/3312/24 пров. № А/857/25748/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Матковська З.М.

суддів: Гінди О.М., Ніколіна В.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 адвоката Стригунова Олександра Миколайовича на рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії (головуючий суддя: Чуприна О.В., місце ухвалення - м. Івано - Франківськ), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві про визнання протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві щодо відмови 04.04.2024 ОСОБА_1 у проведенні перереєстрації транспортного засобу Porsche Сayenne VIN-код НОМЕР_1 , 2008 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_2 , купленого відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу від 02.04.2024, причини та підстави якої викладено у листі відповідача за №31/26-Д-1157 від 10.04.2024; зобов`язання Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві провести перереєстрацію транспортного засобу Porsche Сayenne VIN-код НОМЕР_1 , 2008 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , з видачою свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та номерних знаків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , скориставшись системою керування електронної черги для отримання послуг в територіальному сервісному центрі МВС та отримавши талон про реєстрацію, призначений на 04.04.2024 о 10 год. 28 хв. у територіальному сервісному центрі МВС №8041 за адресою м. Київ, вул. Перемоги, 20, за його словами, з`явився для проведення державної перереєстрації транспортного засобу Porsche Сayenne VIN-код НОМЕР_1 , 2008 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_2 (надалі по тексту також транспортний засіб), де йому було відмовлено у наданні такої послуги та скасовано номер реєстрації в системі керування чергою. Опісля позивач звернувся із заявою про надання роз`яснень стосовно неможливості перереєстрації транспортного засобу від 04.04.2024 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві, зареєстрованого за №Д-1157, на котру відповідачем надано пояснення листом від 10.04.2024 за №31/26-Д-1157, за змістом якого, внаслідок проведеної уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки з`ясовано, що власник транспортного засобу, згідно свідоцтва про реєстрацію серії « НОМЕР_3 від 11.08.2015, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває у розшуку у реєстрі МВС як зникла безвісти особа з 28.03.2024.

Відтак, належить керуватися пунктом 15 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 07.09.1988 за №1388 (надалі по тексту також Порядок №1388), відповідно до якого, у разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

На переконання позивача, вищезазначені дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві носять протиправний характер, виходячи з наступного.

Посилаючись на норми Цивільного кодексу України, а також звертаючи увагу на укладений 02 квітня 2024 року між ОСОБА_2 , від імені котрого діяв ОСОБА_3 , та ОСОБА_1 договір купівлі-продажу, предметом якого був транспортний засіб марки Porsche, моделі Сayenne, типу загальний легкий універсал-В, 2008 року випуску, білого кольору, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , на підставі якого позивач набув власності на такий транспортний засіб, ОСОБА_1 вказує, що із заявою про проведення перереєстрації транспортного засобу звернувся останній, відтак за відсутності перебування позивача у реєстрах як зниклої безвісти особи, виключає застосування до нього пункту 15 Порядку №1388.

Окрім цього, стверджує, що ним було здобуто відомості про перебування ОСОБА_2 , продавця транспортного засобу, у статусі «особи, зниклою безвісти за особливих обставин», а тому, у розумінні Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» від 12.07.2018 за №2505-VIII (надалі по тексту також Закон №2505-VIII), над майном такої особи може бути встановлено опіку в порядку, передбаченому Цивільним кодексом України, відтак й здійснено управління її майном, що жодним чином не нівелює правову дію вищезгаданого договору купівлі-продажу транспортного засобу.

Додатково про правомірність укладеного договору купівлі-продажу, на думку позивача, свідчить його засвідчення нотаріусом у передбаченому законом порядку.

З даних підстав просив позов задовольнити у повному обсязі.

Рішенням Івано Франківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а також не досліджено обставини, що мають значення для справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не розглянув позовну вимогу щодо незаконності відмови позивачу 04.04.2024 року при зверненні до робочого місця за талоном № 468 о 10 год. 28 хв. у перереєстрації транспортного засобу через перебування колишнього власника у розшуку як «безвісно зникла особа».

Зазначає, що судом не з`ясовано відповідних обставин відмови позивачу на цій підставі та не вжито визначених законом заходів, необхідних для їх з`ясування, натомість зазначає, що були досліджені інші підстави, які стали підставою для відмови позивачу у перереєстрації транспортного засобу.

Вказує на те, що суд дослідив інші докази, що не були підставою для відмови позивачу у перереєстрації автівки .

Крім того судом не вжито визначених законом заходів, не обхідних для з`ясування таких обставин справи як підстави виклику 04 квітня 2024 року відповідачем поліції, опитування поліцейськими позивача у приміщенні ТСЦ, у тому числі щодо витребування доказів цьому з власної ініціативи.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, позовні вимоги задовільнити у повному обсязі.

Відповідач письмовий відзив на апеляційну скаргу не подав.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від імені котрого на підставі довіреності у порядку передоручення, посвідченої ОСОБА_4 , віцеконсулом Генерального консульства України в Стамбулі від 21.07.2023 за №2871/2023, діяв ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 02.04.2024 уклали договір купівлі-продажу, предметом якого є транспортний засіб марки Porsche, моделі Сayenne, типу загальний легкий універсал-В, 2008 року випуску, білого кольору, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , дата першої реєстрації 27.05.2008, дата реєстрації 11.08.2015, котрий належав ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 від 11.08.2015, виданого Центр ДАІ 8001.

Коментований договір купівлі-продажу транспортного засобу нотаріально посвідчений ОСОБА_5 , зареєстрований за №449.

Позивач, скориставшись системою керування електронної черги для отримання послуг в територіальному сервісному центрі МВС, отримав талон про реєстрацію, призначений на 04.04.2024 о 10 год. 28 хв. у територіальному сервісному центрі МВС №8041 за адресою м. Київ, вул. Перемоги, 20, за його словами, з`явився для проведення державної перереєстрації транспортного засобу Porsche Сayenne VIN-код НОМЕР_1 , 2008 року випуску, білого кольору, номерний знак НОМЕР_2 , де йому було відмовлено у наданні такої послуги та скасовано номер реєстрації в системі керування чергою.

Опісля ОСОБА_1 звернувся із заявою про надання роз`яснень стосовно неможливості перереєстрації транспортного засобу від 04.04.2024 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві, зареєстрованого за №Д-1157.

На коментовану заяву відповідачем надано відповідь листом від 10.04.2024 за №31/26-Д-1157, за змістом якого, внаслідок проведеної уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки з`ясовано, що власник транспортного засобу, згідно свідоцтва про реєстрацію серії « НОМЕР_3 від 11.08.2015, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває у розшуку у реєстрі МВС як зникла безвісти особа з 28.03.2024.

Відтак, здійснено посилання на пункт 15 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 07.09.1988 за №1388, відповідно до якого, у разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

Вважаючи протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві з приводу не здійснення перереєстрації транспортного засобу, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Суд відмовив в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що заява позивача від 04 квітня 2024 року, зареєстрована під № Д-1157 у Регіональному сервісному центрі ГСЦ МВС у м. Києві, не містить жодних вимог до відповідача щодо проведення перереєстрації транспортного засобу.

Вона лише містить прохання надати роз`яснення щодо неможливості такої перереєстрації.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з приписами частини 3 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993року № 3353-XII.

Цей Закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.

Статтею 34 цього Закону визначено, що Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Постановою КМУ від 07.09.1998 року №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.

Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Зокрема, для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії (абзац 2 пункту 8 Порядку №1388).

Окрім цього, пунктом 8 Порядку №1388 також встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, та оформлені в установленому порядку і на підставі яких проводиться державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів.

До таких, в тому числі, віднесено нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків (абзац 30 пункту 8 Порядку №1388).

Пунктом 15 Порядку № 1388 встановлено що, Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів.

За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

У разі наявності відомостей про розшук транспортного засобу його реєстрація, перереєстрація (крім випадків, визначених абзацом одинадцятим пункту 40 цього Порядку), зняття з обліку не здійснюються.

У разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:

перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням;

транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»;

транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»;

транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень»;

транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985.

Перевірці підлягають відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу згідно даних ЄДРТЗ, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору.

Як слідує з матеріалів справи та уже зазначалось вище, згідно даних ІПНП, особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 значиться в розшуку з 28 березня 2023 року, причина розшуку: особа зникла безвісти, КС 0000511 від 24 березня 2023 року, ст. 115 ч. 2 п.1, розшук активний, ініціатор: Бахмутський районний відділ поліції ГУНП в Донецькій області.

Таким чином, наявність відомостей про особу актуального власника та/або особу нового власника, або особу, уповноважену діяти від її імені, яка перебуває в розшуку забороняє адміністраторам територіальних сервісних центрів МВС проводити реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу та зобов`язує невідкладно інформувати про виявлення такого факту Національну поліцію.

З метою встановлення механізму здійснення реєстрації фізичних та юридичних осіб у системі керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС (надалі по тексту також система керування чергою), наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.11.2020 року за №777 затверджено «Порядок реєстрації фізичних та юридичних осіб у системі керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС» (надалі по тексту також Порядок №777).

Для отримання послуг у ТСЦ МВС та/або Експертній службі МВС суб`єкти звернення реєструються в системі керування чергою (за умови її наявності у відповідній установі Експертної служби МВС) за допомогою онлайн-сервісу, термінала або уповноважених працівників (пункт 1 Розділу ІІ Порядку №777).

Після реєстрації в системі керування чергою за допомогою онлайн-сервісу суб`єкту звернення на адресу електронної пошти, зазначену ним під час реєстрації, надсилається талон / талони (у разі одночасного замовлення послуг, що надаються ТСЦ МВС та Експертною службою МВС) про реєстрацію в системі керування чергою (в електронній формі), у якому / яких зазначаються номер ТСЦ МВС та/або Експертної служби МВС, у яких надаватиметься послуга, номер реєстрації суб`єкта звернення в системі керування чергою, дата та час надання послуги, назва послуги, відомості, введені суб`єктом звернення під час реєстрації.

За добу до дати та часу, зазначених у талоні суб`єкта звернення, системою керування чергою надсилається відповідне повідомлення (нагадування) про здійснену реєстрацію з можливістю її скасування (за потреби) суб`єктом звернення за допомогою онлайн-сервісу.

Запрошення суб`єкта звернення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, здійснюється шляхом звукового та/або візуального оповіщення адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС, або в автоматичному режимі засобами системи керування чергою (за наявності технічної можливості) у порядку черговості з урахуванням часу, зазначеного в талоні про реєстрацію в системі керування чергою, крім випадків, передбачених пунктом 7 розділу III цього Порядку (пункт 14 Розділу ІІ Порядку №777).

При цьому, відповідно до вимог пункту 15 Розділу ІІ Порядку №777, адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС після явки суб`єкта звернення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, у разі виявлення передбачених законодавством підстав для відмови в наданні такому суб`єкту звернення послуги здійснюється скасування номера реєстрації в системі керування чергою.

Окрім цього, пунктом 16 Розділу ІІ Порядку №777 встановлено наступні підстави для скасування реєстрації в системі керування чергою:

автоматично - у порядку, передбаченому пунктом 14 цього розділу, а саме у разі неявки суб`єкта звернення протягом трьох хвилин із моменту першого запрошення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, його номер реєстрації в системі керування чергою системою автоматично скасовується.

адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС - у порядку, передбаченому пунктом 15 цього розділу, тобто у разі виявлення передбачених законодавством підстав для відмови в наданні такому суб`єкту звернення послуги;

суб`єктом звернення - за допомогою онлайн-сервісу, засобами електронного кабінету водія або засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), при цьому реєстрація в системі керування чергою може бути скасована суб`єктом звернення не пізніше ніж за дві години до дати та часу, зазначених у талоні.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що у разі скасування реєстрації у випадку, визначеному пунктом 15 цього розділу, адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС до системи керування чергою вносяться відомості щодо підстав відмови в наданні послуг суб`єкту звернення (абзац 6 пункту 16 Розділу ІІ Порядку №777).

В матеріалах справи міститься знімок екрану персонального комп`ютера/планшета/смартфона («screenshot», «скриншот») з відкритої (публічної) мережі Інтернет, а саме офіційного веб-сайту Головного сервісного центру МВС (https://hsc.gov.ua/), за відомостями якого ОСОБА_1 , скориставшись системою керування електронної черги для отримання послуг в територіальному сервісному центрі МВС, отримав талон за №468 про реєстрацію, призначений на 04.04.2024 о 10 год. 28 хв. у територіальному сервісному центрі МВС №8041 за адресою м. Київ, вул. Перемоги, 20 для отримання послуги «Реєстраційні дії з транспортними засобами», закріпленої за транспортним засобом з номерним знаком « НОМЕР_2 ».

Коментований знімок екрану також відображає статус запису позивача, як «скасовано».

Як вірно зазначено судом першої інстанції, змістовне наповнення понять «звернення» та «подання заяви», в розумінні вищезгаданих пунктів Порядку №1388 та Порядку №777, не є тотожним, оскільки «звернення» лишень охоплює намір його суб`єкта отримати надавану ТСЦ МВС послугу, фізичним втіленням чого є реєстрація в системі керування чергою, котра, за передбачених законом підстав, може бути скасована як автоматично, так і адміністратором ТСЦ МВС й суб`єктом звернення самостійно, а отже таку необхідно розцінювати виключно як передумову до початку проведення щодо такого суб`єкта подальших процедурних дій.

Водночас, «подання заяви» передбачає спрямовану до адресанта вимогу вжити певні заходи та надати послуги, в спірному випадку провести перереєстрацію транспортного засобу, для реалізації чого суб`єкт звернення подає таку заяву разом з вичерпним переліком документів, що дозволяє ТСЦ МВС зафіксувати його волевиявлення шляхом реєстрації такої заяви у ЄДРТЗ.

Суд звертає увагу апелянта, що лист РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві від 10.04.2024 року № 31/26-Д-1157, який оскаржує позивач як відмову у проведенні реєстраційної операції, не є відмовою у проведенні 04.04.2024 року перереєстрації транспортного засобу, оскільки ОСОБА_1 не звертався до жодного ТСЦ МВС в м. Києві у період 02.04.2024 по 04.04.2024 для перереєстрації транспортного засобу, а є результатом розгляду його звернення від 04.04.2024 року та надання інформації щодо можливих причин для відмови ОСОБА_1 у проведенні державної перереєстрації транспортного засобу.

Таким чином, наведені обставини спростовують доводи апелянта про те, що листом РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві від 10.04.2024 № 31/26-Д-1157 йому було відмовлено у перереєстрації транспортного засобу на підставі його звернення 04.04.2024 із заявою до РСЦ МВС в м. Києві.

Як стверджує апелянт, підставою для відмови у проведенні перереєстрації слугували результати перевірки, проведеної на виконання пункту 15 Порядку №1388, водночас матеріали адміністративної справи не містять копії відповідної заяви ОСОБА_1 від 04.04.2024, а також доказів накладення на неї відповідного запису про проведення такої перевірки, як і скасування реєстрації разом із внесенням до заяви відомостей щодо підстав відмови в наданні послуг суб`єкту звернення.

Відтак, у відповідача, за відсутністю акту волевиявлення позивача у формі заяви про проведення реєстраційних дій, не виникло правових підстав для їх проведення.

Щодо тверджень апелянта, що судом не вжито визначених законом заходів, необхідних для з`ясування таких обставин справи як підстави виклику відповідачем поліції, опитування поліцейським позивача у приміщенні ТСЦ, то наведене спростовується пунктом 15 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998, в якому зазначено, що у разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У цій справі, судом надається оцінка оскаржуваному рішенню відповідача, яке прийняте останнім саме з тих мотивів, що були предметом перевірки на підставі досліджених у справі доказів та з урахуванням доводів та заперечень сторін саме щодо цих доказів та обставин.

Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України.

Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Тому завданням адміністративного суду є контроль за законністю прийняття рішень.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши правомірність прийнятих відповідачем дій відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 вказаного Кодексу, суд приходить до висновку, що такі вказаним вище критеріям відповідають, тому відсутні підстави для визнання протиправними дій чи бездіяльності відповідача, зобов`язання до вчинення дій скасуванню та відповідно задоволення позовних вимог з наведених вище підстав.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків не спростовують, та зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними і трактуванні їх на власний розсуд.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року у справі №300/3312/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін