Справа № 580/10862/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року справа № 580/10862/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Дриги Л. В. з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 09.08.2024 за № 04 про відмову у підрахуванні пільгового стажу та призначення пенсії ОСОБА_1 та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненській областізарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 у повному обсязі періоди роботи з 04.01.1988 по 17.11.2000 та призначити 01 серпня 2024 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник зазначила, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку з наявністю відповідного страхового та пільгового стажу й досягненням відповідного віку, проте відповідач протиправно відмовив у призначенні їй пенсії.

Ухвалою суду від 06.11.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач відзив на позов до суду не подав. Копію ухвали від 06.11.2024 отримав 07.11.2024 (наступний робочий день, оскільки ухвала надійшла до електронного кабінету відповідача після закінчення операційного дня), що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується даними паспорта НОМЕР_1 , виданого Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області 24.11.2000.

Згідно з відомостями трудової книжки НОМЕР_2 від 18.08.1986 позивач, зокрема, у спірний період:

04.01.1988 - прийнята ученицею машиніста сигаретних машин сигаретного цеху в Черкаську тютюнову фабрику (наказ від 04.01.1988 № 1к);

07.07.1988 - присвоєно кваліфікацію машиніста поточно-механізованих папіросно- сигаретних ліній і машин 3 розряду з переводом на самостійну роботу в сигаретний цех (наказ від 07.07.1988 № 112к);

17.11.2000 - звільнена за п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін (наказ від 10.11.2000 № 274-п).

За період роботи Черкаська тютюнова фабрика була 11.11.1992 реорганізована в орендне підприємство Черкаська тютюнова фабрика (наказ від 11.11.1992 № 144); 31.12.1993 реорганізована в спільне українсько-німецьке товариство з іноземними інвестиціями «Рєємтсма-Черкаси, тютюнова фабрика» (наказ від 17.02.1994 № 21).

Згідно з довідкою № 3 ПАТ «Галлахер Україна» від 06.08.2013 № 58 про підтвердження наявності трудового стажу за час роботи в шкідливих умовах праці (для призначення пільгової пенсії) ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Черкаській тютюновій фабриці за період з 07.07.1988 по 28.01.1996 на посаді машиніст поточно-механізованих ліній папіросно-сигаретних ліній і машин 3 розряду, що передбачено Списком № 2 розділ ХХІІ підрозділ п. 5 (підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 № 162) та має стаж 07 років 06 місяців 22 дні. Також у довідці від 06.08.2013 № 58 вказано, що на підставі проведеної атестації робочого місця підтверджено право ОСОБА_1 на пільгову пенсію (наказ № 107-а від 30.09.1994). На підставі проведеної атестації робочого місця з 29.01.1996 не підтверджено право ОСОБА_1 на пільгову пенсію (наказ № 25-к від 29.01.1996) (а. с. 39).

У серпні 2024 року позивач звернулася до органу пенсійного фонду із заявою від 01.08.2024 щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

За принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області розглянув заяву позивача та 29.08.2024 прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 № 04, яким відмовило останній у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV у зв`язку з не досягненням пенсійного віку та відсутністю пільгового стажу. У рішенні від 29.08.2024 № 04 відповідач зазначив, що страховий стаж позивача становить 31 рік 00 місяці 18 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди. Пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 документами не підтверджено.

Таке рішення позивач вважає протиправним, а тому за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернулася в особі свого представника до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із ст. 9 зазначеного Закону відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-ІV передбачає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року (абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-ІV).

У позовній заяваі представник позивача просить зобов`язати Головне управління зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи спірний період роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 № 213VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Так, згідно з пунктом «б» статті 13 Закону №1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом наведеної норми пенсія за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсії, яка призначається конкретній особі на підставі наявного страхового стажу, залежить від праці такої особи в особливих умовах певно визначений час, призначення якої має відбуватись при досягненні нижчого пенсійного віку.

Тобто, умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону № 1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ, є, зокрема, нижчий пенсійний вік (50 років). При цьому, пільговий стаж як в п. «б» ст. 13 Закону № 1788-XII так і в п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, є незмінним 10 років.

У випадку, що розглядається, не є спірним вік позивача, в якого вона мала б право на пенсію за віком на пільгових умовах. Адже, ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення їй пенсії у віці 55 років.

Відповідно до оскаржуваного рішення пенсійного органу від 09.08.2024 № 04 страховий стаж позивача становить 31 рік 00 місяці 18 днів, що також є достатній для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до зазначених норм Законів № 1058-IV та № 1788-XII (за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок (ЗУ № 1058-IV) та при стажі роботи не менше 20 років (ЗУ № 1788-XII)). Ця умова призначення пенсії (наявність передбаченого страхового стажу) також не є спірною у цій справі.

Разом з тим, в оскаржуваному рішенні відповідач вказав, що пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 документами не підтверджено.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача спірного періоду роботи (з 04.01.1988 по 17.11.2000) суд зазначає таке.

Відповідно до т. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Пільговий стаж це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383).

Згідно пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

П. 4.2 зазначеного Порядку визначає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

З огляду на вказане підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність у відповідному списку виробництв, робіт, професій і посад, що дають право на пільгове забезпечення, професії (посади), яку виконує яку обіймає (обіймав) працівник, виробництва, на якому працює (працював), та роботи, яку виконує (виконував); зайнятість на вказаних роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов праці працівників за результатами атестації робочих місць, а до 21.08.1992 підтвердження документами відповідних умов праці. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на таку пенсію.

Згідно пункту 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 993 р. за №110, передбачено, що записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій" (v0257217-95, va257217-95, vb257217-95 ). Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 20 Порядку № 637 передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Абзацом першим пункту 18 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Отже, в силу приписів ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка, й лише у випадку її відсутності чи не зазначення в ній відомостей, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки.

Верховний Суд у постанові від 08.09.2022 у справі №200/8337/2-а та у постанові від 18.05.2021 у справі №229/2330/17 зазначив, що відсутність у трудовій книжці відомостей про зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами унеможливлює підтвердження пільгового стажу роботи тільки даними трудової книжки, що обумовлює підтвердження пільгового характеру роботи уточнюючою довідкою.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

З даних трудової книжки НОМЕР_2 від 18.08.1986 вбачається, що позивач, зокрема, у спірний період:

04.01.1988 - прийнята ученицею машиніста сигаретних машин сигаретного цеху в Черкаську тютюнову фабрику (наказ від 04.01.1988 № 1к);

07.07.1988 - присвоєно кваліфікацію машиніста поточно-механізованих папіросно- сигаретних ліній і машин 3 розряду з переводом на самостійну роботу в сигаретний цех (наказ від 07.07.1988 № 112к);

17.11.2000 - звільнена за п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін (наказ від 10.11.2000 № 274-п).

У трудовій книжці позивача не зазначено про те, що позивач виконувала роботи, віднесені до Списку 2, та про зайнятість повний робочий день, тому на підтвердження пільгового стажу роботи позивач надала уточнюючу довідку.

Так, згідно з довідкою № 3 ПАТ «Галлахер Україна» від 06.08.2013 № 58 про підтвердження наявності трудового стажу за час роботи в шкідливих умовах праці (для призначення пільгової пенсії) ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Черкаській тютюновій фабриці за період з 07.07.1988 по 28.01.1996 на посаді машиніст поточно-механізованих ліній папіросно-сигаретних ліній і машин 3 розряду, що передбачено Списком № 2 розділ ХХІІ підрозділ п. 5 (підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 № 162) та має стаж 07 років 06 місяців 22 дні. Також у довідці від 06.08.2013 № 58 вказано, що на підставі проведеної атестації робочого місця підтверджено право ОСОБА_1 на пільгову пенсію (наказ № 107-а від 30.09.1994). На підставі проведеної атестації робочого місця з 29.01.1996 не підтверджено право ОСОБА_1 на пільгову пенсію (наказ № 25-к від 29.01.1996).

Таким чином, визначений у довідці № 3 пільговий стаж позивача (07 років 06 місяців 22 дні) є недостатнім (при необхідному 10 років) для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Зважаючи на те, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років за вказаний період роботи, а на підтвердження спеціального трудового стажу представник позивача надала уточнюючу довідку № 3 (вих. № 58 від 06.08.2013), відповідно до якої пільговий стаж роботи позивача по Списку № 2 становить 7 років 6 місяців 22 дні, що є недостатнім для призначення на пільгових умовах пенсії за віком, суд дійшов висновку про те, що відповідач правомірно відмовив позивачу в призначені такої пенсії за відсутності у неї визначеного законом стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Суд зауважує, що позивач, яка не має достатнього стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абз. 1 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, але має більше половини стажу на зазначених роботах (а саме 7 років 6 місяців 22 дні), за наявності страхового стажу 31 рік 00 місяців 18 днів (на час прийняття відповідачем спірного рішення), має право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 зазначеного Закону (60 років), на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Відповідно таке право позивач набуде після досягнення 57 років (60 років 3 роки (на 1 рік за кожні 2 роки роботи з шкідливими і важкими умовами праці)).

Ураховуючи зазначене, суд вважає, що оскаржуване рішення Головного управління прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України та скасуванню не підлягає.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у позові розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 5, 9, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО