Справа № 2а/0570/21517/2011
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 квітня 2025 року Справа №2а/0570/21517/2011

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 2а/0570/21517/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області

до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року у справі № 2а/0570/21517/2011 позов Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 894535,91 грн., задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 16, р/р НОМЕР_1 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 894535 (вісімсот дев`яносто чотири тисячі п`ятсот тридцять п`ять) грн. 91 коп.

23 березня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 2а/0570/21517/2011 про стягнення з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 16, р/р НОМЕР_1 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106, ) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 894535 (вісімсот дев`яносто чотири тисячі п`ятсот тридцять п`ять) грн. 91 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2012 року заяву Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про розстрочення виконання постанови від 12 грудня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/21517/2011задоволено. Розстрочено виконання постанови від 12 грудня 2011 року по справі № 2а/0570/21517/2011 строком на п`ять років, а саме: зі сплатою у 2012 році - 178907,00 грн., рівними частинами кожного місяця; у 2013 році 178907,00 грн., рівними частинами кожного місяця; у 2014 році - 178907,00 грн., рівними частинами кожного місяця; у 2015 році - 178907,00 грн., рівними частинами кожного місяця; у 2012 році - 178907,91 грн., рівними частинами кожного місяця.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 894535,91 грн. залишено без розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 січня 2014 року заяву Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» задоволено, відстрочено виконання постанови суду від 12.12.2011 р. по справі № 2а/0570/21517/2011 в частині несплаченої суми у розмірі 660 21591 грн. строком на три роки.

01 квітня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити сторону (Стягувача) по справі № 2а/0570/21517/2011 з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що згідно з додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області реорганізоване шляхом злиття, а правонаступником є Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як орган, що утворений внаслідок такого злиття. Відповідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом приєднання, а правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як орган, до якого приєднуються. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області. Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Розглянувши матеріали справи та вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що за наслідками розгляду адміністративної справи № 2а/0570/21517/2011 Донецьким окружним адміністративним судом 12 грудня 2011 року ухвалено постанову, якою стягнуто з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 16, р/р НОМЕР_1 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 894535 (вісімсот дев`яносто чотири тисячі п`ятсот тридцять п`ять) грн. 91 коп.

23 березня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 2а/0570/21517/2011. Стягувачем у виконавчому листі зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області.

Відомості щодо перебування виконавчого листа, виданого 23 березня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а/0570/21517/2011, на примусовому виконанні в органах Державної виконавчої служби відсутні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. Згідно з Додатком 1 Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі реорганізовано шляхом злиття у Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Отже, Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області стало правонаступником всіх прав та обов`язків Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в тому числі і Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Згідно із п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно з п. 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта.

Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, яке припиняється.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі.

За правилами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Приписами частин першої та четвертої статті 379 КАС України закріплено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У частинах першій та другій статті 15 Закону №1404-VIII обумовлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Нормами абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У постанові від 11 жовтня 2019 року в справі №812/1408/16 Верховний Суд констатував, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, і Верховний Суд не вбачає підстав для відступу від неї.

Суд зазначає, що заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/21517/2011 з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Водночас суд зауважує, що доказів відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а/0570/21517/2011, заявником суду не надано. За результатом пошуку в Автоматизованій системі виконавчого провадження за параметрами пошуку «тип боржника: юридична особа Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», » записів не знайдено.

Крім того, матеріали справи не містять відомостей про заміну позивача у справі або стягувача у виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке заявник просить замінити правонаступником. Доказів зворотного заявником не надано.

Отже, враховуючи викладене, а також те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області (стягувача у виконавчому листі), суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача - Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 23 березня 2012 року у справі № 2а/0570/21517/2011.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України», суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/0570/21517/2011 задовольнити частково.

2. Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі, виданому 23 березня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а/0570/21517/2011 про: «Стягнути з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, 16, р/р НОМЕР_1 у ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106, ) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 894535 (вісімсот дев`яносто чотири тисячі п`ятсот тридцять п`ять) грн. 91 коп.», з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України

5. Повний текст ухвали складений та підписаний 08 квітня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар