Справа № 580/1979/25
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 квітня 2025 року Справа № 580/1979/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Янківської В.П., розглядаючи у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

24 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Черкаської міської ради від 27.11.2024 №313;

2) зобов`язати комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Черкаської міської ради повторно розглянути заяву позивача щодо виплати компенсації та за наслідками розгляду прийняти відповідне обгрунтоване рішення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради 07.03.2025 подав до суду клопотання, в якому просить замінити неналежного відповідача у даній справі.

Представник відповідача подав до суду до суду відзив на позовну заяву, в якому зокрема просить замінити неналежного відповідача Черкаську міську раду належним департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. В обгрунтування клопотання зазначив, що розпорядником субвенції за місцевим бюджетом визначено Департамент соціальної політики, заяви і передбачені Порядком документи подаються заявниками саме до Департаменту соціальної політики.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі відповідачем Черкаську обласну державну адміністрацію, з огляду на таке.

Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України визначено відповідною постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 18.04.2018, якою затверджено Порядок надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України (далі Порядок надання субвенції) та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України (далі Порядок виплати грошової компенсації).

Відповідно до абз.2 пункту 3 Порядку виплати грошової компенсації виплату грошової компенсації за рахунок субвенції забезпечують розпорядники субвенції за місцевими бюджетами, визначені рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

За рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м.Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації.

Відповідно до пункту 6 Порядку виплати грошової компенсації заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник подає в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу районних, районних у м. Києві держадміністрацій, на який покладено функції з питань ветеранської політики, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далімісцевий орган) не пізніше ніж у місячний строк після взяття на квартирний облік.

Рішенням Черкаської міської ради від 30.07.2024 № 61-4 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2023 №51-41 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2024 рік )» департамент соціальної політики Черкаської міської ради (далі департамент) визначено розпорядником субвенції за місцевим бюджетом, який забезпечує виплату грошової компенсації за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету.

Рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-21 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013 № 3-1682 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів» (зі змінами від 05.09.2024 № 64-14) до структури департаменту соціальної політики внесено зміни та утворено управління у справах ветеранів війни та надання соціальних гарантій, чим уповноважено департамент здійснювати функції з питань ветеранської політики.

Відповідно до рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 316 від 12.03.2024 затверджено склад на положення про комісію з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб (далі комісія). Звертаємо увагу суду, що комісія створена рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради, а не рішенням Черкаської міської ради, які є різними за своєю правовою природою. Чинним законодавством чітко визначений і розмежований перелік питань, який підлягає розгляду відповідною міською радою і окремо виконавчим комітетом ради.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що розпорядником субвенції за місцевим бюджетом визначено Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, заяви і передбачені Порядком документи подаються заявниками саме до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, то належним відповідачем у даній справі є саме Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості відповідача Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Керуючись ст. 48, 52, 77, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити в якості відповідача до участі у справі №580/1979/25 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Розгляд справи №580/1979/25 - розпочати спочатку.

Встановити залученому відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання залученим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА