Справа № 300/1199/25
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" квітня 2025 р. справа № 300/1199/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитюка Р.В.,
за участю секретаря судового засідання Лудчак А.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Литвиненко Ю.П.,
представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - Сенів В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференцзв`язку адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), 24.02.2025 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (24-25).
12.03.2025 на адресу суду від відповідача - ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву зазначено про те, що розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді на 2023-2024 роки визначається законами України про Державні бюджети України на 2023-2024 роки, зокрема статтею 7 таких законів, згідно з якою з 01.01.2023, з 01.01.2024 прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становить 2102 грн. Положення ст. 7 законів України про Державні бюджети на 2023-2024 роки є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами. Оскільки змін розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 2020 року не відбулося, то відсутні правові підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідок, виданих Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с.32-36).
Представник відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області, 18.03.2025 через підсистему "Електроннний суд", надав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що згідно зі статтею 7 Законів України "Про державний бюджет України на 2020 рік", "Про державний бюджет України на 2021 рік", "Про державний бюджет України на 2022 рік", "Про державний бюджет України на 2023 рік" та "Про державний бюджет України на 2024 рік" встановлено прожитковий мінімум - 2102 грн.
Таким чином, оскільки, починаючи з 01.01.2020 базовий розмір посадового окладу судді районного суду не змінювався та збільшення складових суддівської винагороди не відбувалося, то відсутні підстави для проведення перерахунку.
Ухвалою суду від 28.03.2025 клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про проведення судового засідання у режимі відеоконференції - задоволено. Судове засідання, призначене на 03.04.2025 о 10:00 год. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, провести в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав адміністративного позову, просив позов задовольнити.
Представники відповідача ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, з підстав відзиву на адміністративний позов, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представники відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області у судовому засіданні в режимі відеоконференції проти задоволення позову заперечила, з підстав відзиву на адміністративний позов, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі обставини.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 12.09.2017 за №2755/0/15-17 звільнено ОСОБА_1 з посади судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку (а.с.14).

Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Івано-Франківській області і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, виходячи з 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді (а.с.11).

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №300/5090/24 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано довідки від 03.12.2024 за №41, №40 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (а.с.19-20).

31.01.2025 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 за №41, №40.

Після реєстрації заяви та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності визначено Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області о/р НОМЕР_2 від 06.02.2025 відмовлено позивачу у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 за №41, №40 (а.с.7).

Позивач вважає дане рішення протиправним, а тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В п.6 ч.1 ст.92 Конституції України зазначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

В статті 130 Конституції України передбачено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Організація судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначена в Законі України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року №1402-VIII (зі змінами) (далі - Закон №1402-VIII).

В цьому Законі врегульовані також питання забезпечення суддів і статусу судді у відставці.

Згідно з частиною 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України (частини 4, 5 статті 142 Закону №1402-VIII).

Відповідно до приписів Закону України "Про судоустрій і статус суддів" постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок ПФУ №3-1).

У пунктах 6-9 розділу IV Порядку ПФУ №3-1 вказано, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці), або за зверненням судді у відставці. Документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.

Отже, підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.

Підставою для вчинення органом Пенсійного фонду України дій, спрямованих на такий перерахунок, може бути як відповідна заява судді у відставці та додані до неї документи, так і надіслана відповідним органом (після взаємодії відповідних суб`єктів владних повноважень між собою) до органу Пенсійного фонду України довідка про суддівську винагороду.

Як встановлено судом і не заперечується учасниками справи довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 за №41, №40 про суддівську винагороду для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, отримані територіальним органом Пенсійного фонду України разом із заявою позивача 31.01.2025.

Як наслідок, відповідач (територіальний орган ПФУ, визначений за принципом екстериторіальності на розгляд заяви позивача), після надходження заяви позивача та довідок про суддівську винагороду станом на 01.01.2023, 01.01.2024 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, повинен був провести відповідні перерахунки щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці.

Відтак, спірне рішення відповідача про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідок Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 за №41, №40 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є протиправним та підлягає до скасування.

Виходячи з принципу ефективності захисту порушеного права, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача - ГУ ПФУ в Донецькій області провести з 03.12.2024 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу на підставі довідок Івано-Франківського окружного адміністративного суду №41, №40 від 03.12.2024, виходячи з 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, оскільки такі видані 03.12.2024.

Враховуючи, що відповідно до Порядку №3-1 саме до повноважень ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відноситься здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі поданих довідок, позовні вимоги позивачу щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести виплату позивачу перерахованого на підставі довідок Івано-Франківського окружного адміністративного суду №41, №40 від 03.12.2024, довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум підлягають задоволенню, але перерахунок відповідно до Порядку №3-1 повинен здійснюватися з 03.12.2024, а не з 01.02.2023, 01.02.2024 року, як просить позивач, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають до часткового задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ - 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84121), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 06.02.2025 о/р 85 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок, які видані Івано-Франківським окружним адміністративним судом №41 та №40 від 03.12.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ - 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84121) провести з 03.12.2024 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду №41 від 03.12.2024, виходячи з 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) провести з 03.12.2024 виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) перерахованого на підставі довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду №41 від 03.12.2024, довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ - 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84121) провести з 03.12.2024 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду №40 від 03.12.2024, виходячи з 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) провести з 03.12.2024 виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) перерахованого на підставі довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду №40 від 03.12.2024, довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сторонам рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.