Справа № 420/28075/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 05.09.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 максимального розміру пенсії позивача, установленими для осіб, які втратили працездатність, та невиплати йому пенсії у повному розмірі;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 березня 2022 року виплату позивачу пенсії з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням проведених раніше виплат.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію за вислугу років. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року по справі № 420/29364/23, позов було задоволено: зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО115544 від 13.06.2023, виданої станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше проведених виплат. На виконання зазначеного рішення відповідач здійснив перерахунок та з червня місяця 2024 року почав виплачувати вже підвищену пенсію та 08.07.2024 надав протокол перерахунку та розрахунок на доплату по заборгованості пенсії з квітня 2019 року по травень 2024 року. Позивач зазначає, що сума грошового забезпечення станом на 01.04.2019 - 14970,00 грн, основний розмір пенсії - 70% грошового забезпечення 19984,50 грн і в березні 2022 року не збільшилась. Позивач вважає, що його право з 01 березня 2022 року на виплату пенсії з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в повному обсязі без застосування обмеження максимальним розміром пенсії. Вважає дії відповідача протиправними та звернувся до суду за захистом своїх прав.

10.09.2024 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, витребувано у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.

31.10.2024 ухвалою суду залишено без руху позовну заяву позивача та надано строк на усунення недоліків, шляхом надання до суду доказів про обмеження з 01.03.2022 максимального розміру пенсії позивача.

04.11.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/60172/24) з якої вбачається про відсутність усунення недоліків зазначених в ухвалі суду від 31.10.2024.

12.11.2024 суд ухвалив продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

27 листопада 2024 року ухвалою судді адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 у справі №420/28075/24 про залишення позову без розгляду скасовано; справу направлено для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

03.02.2025 справа №420/28075/24 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вхід. №9959/25) та за результатом автоматизованого розподілу між суддями передана судді Скупінській О.В. для продовження розгляду.

17.02.2025 ухвалою судді прийнято до провадження адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копії пенсійної справи ОСОБА_1 .

27.02.2025 до суду від представника відповідача на виконання ухвали суду надійшла заява (вхід. №ЕС/18137/25).

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, у позові позивач зазначив, що на його думку Головну управління ПФУ в Одеській області протиправно з 01 березня 2022 року обмежило розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», проте доказів такого обмеження не надає.

Надані на виконання ухвали суду від 17.02.2025 докази є низької якості без зазначення назви документа, що позбавляє суд надати належну оцінку вказаним доказам.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 10.04.2020 у справі №560/1370/19, під час прийняття судового рішення мають бути враховані не лише обставини і підстави, які спонукали позивача як суб`єкта владних повноважень звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування, але і ті, які існують на час ухвалення судового рішення. В протилежному випадку застосування заходів реагування, як виключного заходу, в судовому порядку поширюватиметься на всіх суб`єктів господарювання, щодо яких проведено перевірку і встановлено порушення, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей. Втім, за своїм змістом і суттю такого заходу, він застосовується до усунення виявлених порушень та існування реальної загрози життю та/або здоров`ю людей, у зв`язку з чим його застосування після усунення виявлених порушень втрачає той сенс, який законодавством покладений як основа і правова підстава його застосування.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 807/1410/17.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Відтак, з метою з`ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об`єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

-належним чином засвідчену копію або електронну копію (належної якості) перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, із зазначенням підстав здійснення такого перерахунку;

- інформацію про нарахування індексації, відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенням у 2022 році».

Суд звертає увагу, на положення частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію або електронну копію (належної якості) перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, із зазначенням підстав здійснення такого перерахунку;

- інформацію про нарахування індексації, відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населенням у 2022 році».

Зазначені відомості надати до суду у 5-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА