Справа № 360/556/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/556/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/556/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала вищезазначена справа.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Вказане рішення набрало законної сили 14.11.2024 та 10.12.2024 позивачем отримано виконавчий лист у справі.

27.03.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/556/24, відповідно до якої ОСОБА_1 просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/556/24, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року по справі № 360/556/24.

Заява про встановлення судового контролю мотивована тим, що на даний час позивач, як особа, що отримала інвалідність ІІ групи в наслідок Ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, продовжує недоотримувати пенсію через невиконання Головним управлінням пенсійного фонду України в Луганській області судового рішення, зокрема пенсія позивачу виплачується з обмеженням максимального розміру пенсії, а заборгованість з виплати пенсії залишається не сплаченою.

Ухвалою суду від 27.03.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

01.04.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на заяву про встановлення судового контролю, відповідно до якого відповідачем зазначено таке.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 360/556/24, Головним управлінням проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, а саме у розмірі 73635,34 грн.

Заборгованість за період з 01.04.2024 по 31.12.2024 у сумі 450228,06 грн нараховано та обліковано в Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області згідно з Порядком розроблення, затвердження бюджету Пенсійного фонду України у редакції, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за №53/37389, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ РСР). Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили (пункт 7 розділу ІІ Порядку № 21-2).

Обчислення та облік сум, що підлягають виплаті за результатами нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішень суду, в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) здійснюється головним управлінням Пенсійного фонду України, визначеним судом боржником у виконанні судового рішення.

Відповідно до статті 63 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з Порядком розроблення, затвердження бюджету Пенсійного фонду України у редакції, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються Головними управліннями Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 500,00 млн грн, які використані в повному обсязі.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Крім того, Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова №1279), пунктом 3 якої встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України.

Враховуючи умови виплати пенсії, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Виплата коштів на виконання рішення суду буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Борг за січень 2025 у сумі 10196,73 грн було нараховано на додаткову відомість лютого поточного року та пенсію за лютий 2025 у сумі 33806,73 грн - на основну виплатну відомість лютого поточного року відповідно до статті 46 Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX Про Державний бюджет України на 2025 рік та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про призначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану ( далі Постанова №1).

22.01.2025 позивачем отримано постанову від 21.01.2025 про відкриття виконавчого провадження №76846539 за виконавчим листом № 360/556/24, виданим 10.12.2024 Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

03.03.2025 Головним управлінням отримано постанову від 28.02.2025 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні № 76846539, яке оскаржено відповідачем в судовому порядку та рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі № 360/469/25 позов Головного управління задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28.02.2025 у виконавчому провадженні № 76846539 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Відповідач вважає, що Головним управлінням вжито всіх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду по справі 360/556/24, яке залишається невиконаним з незалежних від відповідача обставин.

На підставі вищенаведеного, просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 360/556/24.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-1 КАС України).

Відповідно до частин другої третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі № 360/556/24 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю не виконано у повному обсязі.

Таким чином, суд вважає за можливе зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на зазначені відповідачем у заяві підстави неможливості вчасного виконання судового рішення, з урахуванням положень частини третьої статті 382-1 КАС України, суд встановлює місячний строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/556/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.082024 у справі № 360/556/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що звіт про виконання рішення має відповідати вимогам, визначеним частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя К.Є. Петросян