Справа № 620/11616/24
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Коротких А.Ю., Сорочка Є.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2024 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України № 59 від 08 серпня 2024 року про відмову у наданні статусу учасника бойових дій позивачу;

- зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України повторно розглянути матеріали щодо позивача про надання статусу учасника бойових дій.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального та порушено норми процесуального права, неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи.

Відповідач вважає, що надані до Комісії документи, не є підставою для надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Зокрема Витяги з Журналу бойових дій Академії ДПтС (інвентарний номер № 292т. початий 24 лютого 2022 року) не можуть бути документами, які є підставою для надання особам начальницького складу Академії ДПтС статусу УБД.

Відповідач зазначає, що документального підтвердження фактів особистої участі осіб начальницького складу Академії ДПтС, в тому числі і позивача, або у складі військової частини у виконанні бойових завдань не було надано.

Додатково зазначив про те, що у зв`язку з внесенням змін до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 повторний розгляд матеріалів стосовно позивача можливий у разі подачі Комісії нового пакету документів з урахуванням винесених змін.

21 січня 2025 року до суду від позивача надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в якому він просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін оскаржуване рішення суду першої інстанції.

Позивач вважає, що наявними в матеріалах справи документами, повністю підтверджена його участь у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, що є підставою для надання йому статусу учасника бойових дій.

27 січня 2025 року від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення.

28 лютого 2025 року від відповідача до суду надійшли додаткові документи, а саме: запит відповідача до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та відповідь на нього, доповідна та службові записки, витяги з наказів Академії ДПтС, листи.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 06 жовтня 2023 року № 3548/5 Академія Державної пенітенціарної служби перейменовано в Пенітенціарну академію України.

ОСОБА_1 проходить службу в Пенітенціарній академії України.

Як вбачається з довідки від 08 листопада 2022 року № 574/д/ОУВЧ, виданої оперативним угрупованням військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", позивач у період з 24 лютого по 27 липня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Підставою для видачі довідки слугували накази командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року № 47, від 04 квітня 2022 року № 86, командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19 квітня 2022 року № 43, командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27 липня 2022 року № 32 (а. с. 21).

Згідно із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року № 47, позивач прибув для виконання бойових завдань по охороні та обороні АДРЕСА_1 , з 24 лютого 2022 року зарахований до сил та засобів оборони міста Чернігова (а. с. 17).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 04 квітня 2022 року № 86 на виконання вимог бойового розпорядження командувача оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 02 квітня 2022 року № 872/т/окп, позивач виключений з сил та засобів оборони міста Чернігова з 04 квітня 2022 року (а. с. 18).

Наказом командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19 квітня 2022 року № 43 позивача з 04 квітня 2022 року визнано таким, що прибув до складу та засобів оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", які залучаються та беруть безпосередню участь в оборонній операції для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України, з метою виконання службових (бойових) завдань (а. с. 19).

Відповідно до наказу командувача оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27 липня 2022 року № 32 позивач вибув з 27 липня 2022 року зі складу та засобів оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які залучались та брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України (а. с. 20).

Згідно з витягом протоколу № 5 засідання комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України від 08 лютого 2024 року прийнято рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій позивачу, відповідно до абзаців другого та третього пункту 11 Положення Комісія відмовляє в наданні статусу учасника бойових дій у разі: відсутності підстав, які підтверджуються документами, для надання особам зазначеним у пункті 2 цього Положення, статусу учасника бойових дій; відсутності документів, що містять достатні підтвердні докази, які є підставою для надання статусу учасника бойових дій (а. с. 25-27).

З рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України від 08 лютого 2024 року № 59 позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій відповідно до абзаців другого та третього пункту 11 Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18 грудня 2023 року № 4324/5 (а. с. 23).

Вважаючи протиправним рішення комісії, позивач звернувся до суду з позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач у період з 24 лютого 2022 року брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України в Чернігівській області, що підтверджується відповідною довідкою Оперативного угруповання військ "Чернігів" від 08 листопада 2022 року № 574/д/ОУВЧ. Окрім того, вказана довідка та накази, на підставі яких вона видана, є чинними, на час розгляду справи не скасовані, видані державними органами та в розумінні положень Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 413 містять достатні докази про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Чернігівській області, м. Чернігові.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строк дії якого продовжено станом на день розгляду справи.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Пунктом 19 частини 1 статті 6 Закону № 3551-ХІІ визначено, що учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок № 413) статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Абзацами першим та дев`ятим пункту 4 Порядку № 413 закріплено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

Згідно з абзацом другим пункту 4 Порядку №413 для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 413 рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісії), - стосовно осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку.

Пунктом 6 Порядку № 413 визначено, що Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.

Пунктом 2 Положення про комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 18 грудня 2023 року № 4324/5 (далі - Положення № 4324/5) визначено, що основними завданнями комісії є прийняття рішення про надання (позбавлення) статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, звільненим зі служби, які набули право на отримання статусу учасника бойових дій під час проходження служби у Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до абзаців другого та третього пункту 11 Положення № 4324/5 комісія відмовляє в наданні статусу учасника бойових дій у разі: відсутності підстав, які підтверджуються документами, для надання особам, зазначеним у пункті 2 цього Положення, статусу учасника бойових дій; відсутності документів, що містять достатні підтвердні докази, які є підставою для надання статусу учасника бойових дій.

Отже, оцінка документів Комісією має істотне значення для прийняття правильного рішення, а перелік документів, визначений абзацами першим, другим та дев`ятим пункту 4 Порядку № 413, допускає альтернативність та не зведений винятково до їхньої сукупності.

Як встановлено вище, позивач у період з 24 лютого 2022 року брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України в Чернігівській області, що підтверджується відповідною довідкою від 08 листопада 2022 року № 574/д/ОУВЧ, виданої оперативним угрупованням військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", позивач у період з 24 лютого по 27 липня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Підставою для видачі довідки слугували накази командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року № 47, від 04 квітня 2022 року № 86, командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19 квітня 2022 року № 43, командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27 липня 2022 року № 32 (а. с. 21).

Згідно із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року № 47, позивач прибув для виконання бойових завдань по охороні та обороні АДРЕСА_1 , з 24 лютого 2022 року зарахований до сил та засобів оборони міста Чернігова (а. с. 17).

Як вбачається з засвідчених копій Наказів Академії Державної пенітенціарної служби, наданих відповідачем до суду апеляційної інстанції, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "про введення воєнного стану в України", наказів, розпоряджень, директив, доручень, інших вказівок командування військ ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та Чернігівської обласної військової адміністрації АДРЕСА_1 , наказу ректора Академії від 24 лютого 2022 № 89/ОД "Про організацію діяльності Академії Державної пенітенціарної служби на період воєнного стану" у зв`язку з активними бойовими діями у м. Чернігові наказано заступити на бойове чергування з цілодобової охорони і оборони об`єктів Академії Державної пенітенціарної служби майору ОСОБА_1 .

Згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 11 січня 2023 року № 502/16/22 начальницький склад Академії Державної пенітенціарної служби, який 24 лютого 2022 року прибув для виконання бойових завдань по обороні міста Чернігова, з 24 лютого 2022 року зарахований до складу сил та засобів оборони міста Чернігова (а. с. 62-63).

Вказане підтверджено також листом Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Міністерства оборони України від 10 лютого 2023 року № 502/16/122. Крім того, Оперативне командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " підтвердило, що ІНФОРМАЦІЯ_4 08 листопада 2022 року видало персональні довідки співробітникам Держаної пенітенціарної служби про їх участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, чим підтвердило факт безпосередньої участі кожної особи у обороні України, вищезазначені довідки встановленого зразка і є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (а.с. 65-66).

Як вбачається зі змісту витягу з протоколу засідання комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України від 08 лютого 2024 року №5 з метою недопущення необґрунтованого прийняття рішення щодо надання комісією статусу учасника бойових дій особам начальницького складу Академії було надіслано запит до Військової частини НОМЕР_1 від 27 грудня 2022 року №123234/14.8/-22 та від 30 січня 2023 року № 10733/14.8/-23 щодо надання витягів з журналу бойових дій оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та/або Військової частини НОМЕР_1 . Однак, листом Військової частини НОМЕР_1 повідомлено про неможливість надання витягів з підсумкових бойових донесень або витягів із бойових розпоряджень у зв`язку з перездачою вказаних документів для подальшого зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (далі - ГДА МО України) та про встановлення грифу обмеження доступу "Таємно". Згідно довідок ГДА МО України угрупування виконували завдання в смузі відповідальності, поіменні списки військовослужбовців особового складу відсутні.

Враховуючи викладені в протоколі від 08 лютого 2024 року № 5 обставини Комісія зазначила про ненадання документального підтвердження фактів особистої участі осіб начальницького складу академії у складі військової частини у виконанні бойових завдань.

Водночас, як вірно вказує суд першої інстанції, довідка від 08 листопада 2022 року № 574/д/ОУВЧ та накази, на підставі яких вона видана, є чинними, на час розгляду справи не скасовані, видані державними органами та в розумінні положень Порядку № 413 містять достатні докази про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Чернігові.

Щодо покликання апелянта на висновки Шостого апеляційного адміністративного суду викладені у постанові від 06 листопада 2024 року у справі № 620/4823/24 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, то колегія судді зазначає наступне.

Так, Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 620/4823/24, скасовуючи рішення суду першої інстанції про задоволення позовних, дійшов висновку про те, що документального підтвердження фактів особистої безпосередньої участі позивача у виконанні бойових завдань відповідачу надано не було. Крім того, судом встановлено, що листом Академії державної пенітенціарної служби від 15 серпня 2023 року № 7/109дск надано витяги з наказів, в яких міститься інформація щодо бойових чергувань на блок-постах та визначених об`єктах, спостережень на визначених ділянках, відомості щодо виконання бойових завдань відсутні.

Враховуючи, що в матеріалах даної справи відсутні докази щодо спростування особистої безпосередньої участі позивача у виконанні бойових завдань, зазначені обставини у витягу з протоколу засідання комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Міністерстві юстиції України від 08 лютого 2024 року № 5 з посилання на відповідні докази не відображені, колегія суддів вважає помилковим доводи апелянта щодо ідентичності даних справ та наявності підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Окрім того, відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення відповідача про відмову у наданні статусу учасника бойових дій позивачу та, відповідно зобов`язання відповідача повторно розглянути матеріали ОСОБА_1 про надання статусу учасника бойових дій.

Крім іншого, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи статті 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення.

Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді А.Ю. Коротких

Є.О. Сорочко