Справа № 340/1363/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1363/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними діяння щодо: відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті оновленої пенсії по Інвалідності з 01.04.2019року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1 про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, - перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1 про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог ст. 43 і ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щомісячної доплати в сумі 2000,00грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713, з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат та Індексацій зазначених в довідки ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 15.01.2025 року №1100-0308-8/3226.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.38-41), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що ОСОБА_1 станом на 14.03.2023 особисто із заявою про перерахунок та виплату пенсії до Головного управління не звертався. Вказує про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1, через відсутність відповідних рішень Уряду. Крім того, вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки позовні вимоги просить задовольнити з 01.04.2019. Додатково відповідач зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" з квітня 2021 року фінансування виплат пенсій здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а ГУ ПФУ в Кіровоградській області не має таких функцій.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992. ( а.с.49-71)

Позивач отримав довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1, виданої станом на 05.03.2019 року ( а.с.22, зворотній бік).

31.05.2025 з вказаною довідкою, позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019р. ( а.с.26-30), на яку відповідач надав лист від 14.02.2025, де повідомив, що підстави для перерахунку пенсії, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1 відсутні, оскільки будь-яких рішень про перерахунок пенсій військовим пенсіонерам Урядом не приймалось. Також зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 ''Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" позивачу було проведене перерахунок пенсії з1 липня 2021 року. Крім цього, на виконання постанов Кабінету Міністрів Україна від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02,2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" позивачу проведено індексацію пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 ( а.с.31).

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача щодо не перерахунку пенсії на підставі нової довідки, звернулась до суду з даним позовом.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Стосовно строку звернення до суду з даними вимогами суд зауважує, що згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 р. у справі № 240/12017/19 відступив від висновків викладених у постановах: від 29.10.2020 р. по справі №816/197/18, від 20.10.2020 р. по справі №640/14865/16-а, від 25.02.2021 р. по справі №822/1928/18 щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, у яких зазначено, що при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, у першу чергу, з боку держави, а також про те, що строк звернення позивача до суду у випадку спірних правовідносин розпочав перебіг після отримання позивачем листа-відповіді від органу Пенсійного фонду, а не після отримання пенсії за відповідний період.

З огляду на викладене посилання представника відповідача на пропуск позивачем строку звернення є безпідставним.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, в тому числі в разі втрати годувальника, врегульовані Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон 2262-XII).

За приписами частин 2, 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Стаття 63 Закону №2262-ХІІ регулює перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, з 05 березня 2019 року, дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, діями відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії порушено право позивача на отримання пенсії в належному розмірі, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправним вказаних дій відповідача.

Проте, як вже встановлено судом позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому не був позбавлений можливості отримати оновлену довідку для перерахунку пенсії безпосередньо після виникнення такого права, а саме з дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18.

Отже, враховуючи положення статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок та виплата пенсії за поданою оновленою довідкою має бути здійснено не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, а саме з 31.01.2024.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713, з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат та індексацій зазначених в довідки ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 15.01.2025 року №1100-0308-8/3226, суд зазначає, що позивачем не надано доказів того, що між позивачем та відповідачем наразі виник новий публічно-правовий спір щодо проведення нарахування та виплат вказаних сум, при перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, який би вимагав судового вирішення у цій справі, тому у задоволенні позовних вимог у цій частині суд відмовляє, оскільки вони є передчасними.

Суд не приймає посилання представника відповідача на не звернення позивача, станом на 14.03.2023, особисто із заявою про перерахунок та виплату пенсії до Головного управління, оскільки вказане твердження спростовується дослідженими доказам, а саме заявою позивача від 31.05.2025 про проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1 ( а.с.26-30) та листом відповідача від 14.02.2025, у якому останній повідомив, що підстави для перерахунку пенсії, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1 відсутні ( а.с.31).

Суд не приймає посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", якою визначено механізм фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України, та зазначає, що вказане питання не є предметом спору у цій справі.

В силу викладеного суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи, що позивач, звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1, виданої станом на 05.03.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 31.01.2024 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2025 року №681/1, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН