Справа № 200/5945/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду та клопотання про зміну способу виконання рішення суду

04 квітня 2025 року Справа №200/5945/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду та клопотання позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/5945/23 за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі:

- визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 14 жовтня 2022 року № 44027/624065/19981/41 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат з 1 жовтня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 1 жовтня 2022 року по день поновлення такої виплати.

19 червня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу направлено виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат з 1 жовтня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 1 жовтня 2022 року по день поновлення такої виплати.

7 лютого 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від представника ОСОБА_1 , адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича (Гуревич Р.Г.), про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року та зобов`язання пенсійного органу у місячний строк подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення, яка обґрунтована тим, що судове рішення не є виконаним.

Ухвалою суду від 11 лютого 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 5 січня 2024 року по справі № 200/5945/23.

12 березня 2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення.

12 березня 2025 року від представника позивача надійшла заява про відмову Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у прийнятті звіту, в якій також міститься клопотання про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року шляхом встановлення нового способу виконання зазначеного рішення в частині виплати заборгованості зі щомісячних страхових виплат: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у розмірі 96 439,49 грн».

Відповідно до розпорядження від 17 березня 2025 року № 17 щодо повторного автоматичного розподілу справ у зв`язку з перебуванням судді Голуб В.А. з 12 лютого 2025 року по 11 травня 2025 року у відпустці протоколом автоматизованого розподілу справу між суддями розгляд звіту та заяви по справі № 640/5945/23 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіній Н.П.

Ухвалою від 18 березня 2025 року призначено судове засідання з розгляду звіту та клопотання про зміну способу виконання судового рішення на 13-30 год 4 квітня 2024 року в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду.

4 квітня 2025 року представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе розглянути звіт про виконання рішення суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду без участі викликаних осіб у письмовому порядку.

У звіті Головного управління зазначено наступне.

21 червня 2024 року рішення у справі № 200/5945/23 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 2392872.

У вересні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у справі № 200/5945/23 Головним управлінням ОСОБА_1 з 1 вересня 2024 року поновлено нарахування та виплату щомісячних страхових виплат.

Заборгованість із щомісячних страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року в сумі 96439,49 грн, нараховану ОСОБА_1 на виконання рішення у справі № 200/5945/23, внесено до ЕОС потерпілого № .

13 грудня 2024 року ОСОБА_1 через особистий кабінет на вебпорталі Пенсійного фонду України подав заяву про здійснення страхової виплати з необхідними документами (звернення № 106441 від 13 грудня 2024 року), яка підписана ключем КНЕДП АТ «Ощадбанк».

Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова № 1279).

У п. 3 Постанови № 1279 (зі змінами) встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 року провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, від 23 липня 2014 року № 280 та від 11 травня 2017 року № 312 відповідні зміни.

Отже, з 1 квітня 2021 року здійснення фінансування виплати пенсій та грошової допомоги можливо тільки Пенсійним фондом України. Враховуючи умови виплати пенсій та грошової допомоги, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 1 квітня 2021 року цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України.

З метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у справі № 200/5945/23 та у зв`язку з отриманням ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року Головне управління листом від 13 лютого 2025 року № 1200-0312-5/4109 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 96439,49 грн для виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року.

10 березня 2025 року за вхід. № 312/16 Головним управлінням отримано лист Пенсійного фонду України від 7 березня 2025 року № 2800-030402-9/15678, у якому зазначено, що п. 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.

Головне управління зазначає що, станом на день подання звіту Кабінетом Міністрів України порядок здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам не визначено.

На переконання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року по справі № 200/5945/23 виконано в повному обсязі в межах повноважень відповідача.

Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що Кабінетом Міністрів України не встановлено порядку здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам.

Просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року по справі № 200/5945/23.

До звіту додано витяг (скріншот) з РСР ІКІС ПФУ про облік заборгованості за рішенням у справі № 200/5945/23, відповідно до якого ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року по справі № 200/5945/23 нараховано страхові виплати за період жовтень 2022 року серпень 2024 року у загальній сумі 96 439,49 грн, а також копії листів Головного управління від 28 серпня 2024 року вих. № 1200-0312-5/21846, від 9 липня 2024 року вих. № 1200-0311-8/17568, від 13 лютого 2025 року вих. № 1200-0312-5/4109, та листа Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 7 березня 2025 року вих. № 2800-030402-9/15678, на які є посилання у звіті.

У запереченнях проти прийняття звіту та клопотанні про зміну способу виконання рішення зазначено наступне.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року по справі № 200/5945/23 в частині виплати нарахованої на його виконання заборгованості по щомісячний страхових виплатах за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у сумі 96 439,49 грн не виконане.

Відсутність відповідного фінансування Управління з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі, а тільки підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідача.

Разом із цим обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства. Визначених статтею 129-1 Конституції України, а також ст.ст. 14 та 370 КАС України.

Таким чином, невиконання основного та додаткового рішень у цій справі має ознаки порушення прав позивача, яке гарантується от. 6 Конвенції.

Зазначено, що згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-ІХ, який набрав чинності 18 грудня 2024 року), у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока замірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Вказано, що здійснений на виконання рішення суду розрахунок заборгованості позивачем не оспорюється.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Зважаючи на тривале (більше 1 року) не виконання Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у справі № 200/5945/23 в частині виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року ОСОБА_1 , а також те, що позивач є пенсіонером та згідно довідки МСЕК від 29 липня 2004 року є інвалідом 3 групи, належить до соціально малозахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду н а п і д с т а в і ч. 3 ст. 383-3 КАС України просить суд змінити спосіб виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у розмірі 96 439,49 грн.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду та клопотання позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містяться у ст. 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 129-1 Конституції України, а також ст. ст. 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа № 140/279/21.

У Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене ст. 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (п. 84 рішення у справі Валерій Фуклєв проти України від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; п. 43 рішення у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; п.п. 46, 51, 54 рішення у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04). Обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом в постановах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Зокрема, у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17 Верховний Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів. Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів.

Суд враховує зазначені висновки при розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду від 5 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області мало, крім іншого, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі щомісячної страхової виплати за період з 1 жовтня 2022 року по місяць поновлення поточного нарахування та виплати цієї виплати.

Судом встановлено, що поточну виплату ОСОБА_1 страхових виплат поновлено з 1 вересня 2024 року.

Розмір нарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення суду щомісячних страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року склав 96 439,49 грн.

За поясненням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року в сумі 96 439,49 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Відповідно до наданих суду матеріалів, листами від 28 серпня 2024 року (вих. № 1200-0312-5/21846), від 13 лютого 2025 року (вих. № 1200-0312-5/4109) Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зверталось до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України із проханням виділити кошти в розмірі 96439,49 грн для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року по адміністративній справі № 200/5945/23 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року.

За наданими суду матеріалами сума заборгованості перед ОСОБА_1 зі сплати страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року в сумі 96 439,49 грн рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 2392872.

Як вбачається з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року, ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи із фактичним місцем проживання: Луганська обл., м. Лисичанськ; зареєстроване місце проживання: Донецька область, м. Єнакієве; перебував на обліку як отримувач страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з п. 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV) особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, відповідно до п. 15 якого суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Станом на час прийняття даної ухвали окремий порядок щодо виплати сум соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, і які обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, Кабінетом Міністрів України не затверджений.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд висновує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5945/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в повному обсязі не виконано, зокрема ОСОБА_1 не сплачена заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період з 1 листопада 2022 року по 30 листопада 2023 року в сумі 96 439,49 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту […].

Відповідно до ч. 2 ст. 282-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення (1), або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (2). Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог ч. 2 та/або 3 ст. 382-2 цього Кодексу (3).

Приписи ч. 2 ст. 382-2 КАС України містять вимоги до оформлення звіту (дотримання вимог до його змісту), а приписи ч. 3 зазначеної статті вимоги щодо доданих до звіту документів.

Як вбачається з наданого суду звіту та доданих до нього документів вимоги ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України заявником виконані.

Зі змісту звіту також вбачається, що в ньому наведені обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються Головним управлінням для його виконання.

Отже, у суду відсутні підстави для не прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 березня 2025 року у зв`язку із його невідповідністю вимогам ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України чи у зв`язку із не наведенням обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання рішення суду.

При вирішенні питання щодо наявності/відсутності підстав для відмови у прийнятті звіту у зв`язку із тим, що заходи, які вживаються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, суд виходить з того, що відповідно до наданих суду пенсійним органом документів, останнім вживаються заходи для виконання судового рішення у тій мірі та обсязі, які надані чинним законодавством.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд висновує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5945/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в повному обсязі не виконано, зокрема ОСОБА_1 не сплачено на виконання зазначеного рішення заборгованість зі страхових виплат в сумі 96 439,49 грн, але не виконання рішення суду у цій частині мало місце не з вини відповідача таке не виконання обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Таким чином, підстави для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, передбачені ч. 2 ст. 282-3 КАС України, у суду відсутні.

Інші підстави для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 березня 2025 року КАС України не передбачені.

Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 березня 2025 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано н е в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до пп.пп. 2, 4 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює виплати виключно за рахунок коштів Пенсійного фонду України та з інших джерел, визначених законодавством.

На підставі викладеного вище суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року протягом двох місяців після отримання даної ухвали.

Щодо клопотання заявника про зміну способу виконання рішення суду в частині «зобов`язання відповідача виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у розмірі 96 439,49 грн», яке заявлено останнім із посиланням на ч. 3 ст. 383-3 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 383-3 КАС України у разі постановлення ухвали про в і д м о в у у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також д о д а т к о в о може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу а б о за власною ініціативою розглянути питання про з м і н у способу і порядку виконання судового рішенн я.

Отже, при встановленні судом судового контролю у вигляді зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду суд має повноваження розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення: по-перше, у випадку, якщо прийме рішення про в і д м о в у у прийнятті звіту та про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, по-друге, зазначене рішення приймається з ініціативи суду, по-третє, рішення про зміну способу і порядку виконання судового рішення є а л ь т е р н а т и в о ю рішенню про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати новий звіт.

Як зазначено вище, за наслідком розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області суд дійшов висновку про відсутність підстав для його неприйняття.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України єдиним наслідком рішення суду про прийняття звіту у випадку його не виконання суб`єктом владних повноважень у повному обсязі є зобов`язання цього суб`єкта владних повноважень подати новий звіт.

Враховуючи наведене, клопотання заявника, подане із посиланням на ч. 3 ст. 383-3 КАС України, про зміну способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Разом із цим суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат".

Отже, ОСОБА_1 може звернутись до суду із заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у зв`язку із його невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області протягом більш ніж два місяця з дня набрання законної сили - із дотриманням порядку її оформлення та подання, встановлених ст.ст. 167, 378 КАС України.

Керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 370, 378, 382-382-3, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року в адміністративній справі № 200/5945/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року в адміністративній справі № 200/5945/23 - два місяці з дня отримання цієї ухвали.

В задоволенні клопотання позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна