Справа № 460/3100/25
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2025 року м. Рівне №460/3100/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач 2) в якому позивач просить суд:.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову у призначенні пенсії від 15.11.2024 №57.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи: - з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997 на посаді складача поїздів; - з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012 на посаді роз`їзного складача поїздів; - з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посаді складача поїздів.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про призначення пенсії за вислугою років з врахуванням висновків суду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із наданням всіх необхідних документів. Відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, зокрема, не зарахував стаж роботи на посаді складача поїздів. Позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним, таким, що порушує його конституційне право на отримання належного пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду від 20.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Встановлено відповідачу строк для подання суду відзиву на позовну заяву.

Від відповідача-1 надійшов відзив, згідно з яким позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними. В обґрунтування заперечень вказано, що до стажу позивача за вислугу років не зараховано період роботи з 12.08.1998 по 20.02.2002 та з 21.02.2002 по 06.07.2012 згідно довідки Укрзалізниці від 01.11.2024 №НОМ-3/425, оскільки зазначена посада «роз`їзний складач поїздів 4 розряду з виконанням обов`язків прийомоздавача вантажів і багажу з правом обслуговування автогальм» та «роз`їзний складач поїздів 5 розряду з правом опробування автогальм з виконанням обов`язків прийомоздавача вантажу і багажу станції» в Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугою років відсутня. Вищезазначені періоди потребують перевірки достовірності документів, що надаються для призначення пенсії, які підтверджуються первинним документами. Враховуючи вищевикладене, Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області винесено рішення від 15.11.2024 № 57 про відмову у призначенні пенсії. Просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Позивач подав відповідь на відзив відповідача-1, в якому підтримав позицію висловлену у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив таке.

11.11.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Зазначена заява була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та 15.11.2024 прийнято рішення №57 про відмову у призначенні пенсії.

У рішенні вказано, що вік заявника становить 55 років 1 місяць 25 днів, страховий стаж - 37 років 8 місяці 14 днів. Стаж за вислугою років становить 5 років 4 місяці. До стажу за вислугу років не зараховано період роботи з 12.08.1998 по 20.02.2002 та з 21.02.2002 по 06.07.2012 згідно довідки Укрзалізниці від 01.11.2024 №НОМ-3/425, оскільки зазначена посада «роз`їзний складач поїздів»» в списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугою років відсутня.

Не погоджуючись з рішенням, позивач звернувся до відповідача-2 із заявою про перегляд обставин обрахунку стажу роботи за вислугою років.

У відповідь на звернення позивача відповідач-2 листом підтримав позицію відповідача-1 зазначивши, що стаж роботи за вислугу років обраховувався за період з 06.07.2012 по 10.10.2017 та становить 5 років 4 місяці.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії за вислугу років протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Основні принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

За приписами Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника (ч.1 ст.9 Закону №1058-IV).

Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) передбачено такий вид трудової пенсії як пенсія за вислугу років.

Відповідно до п.2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

За приписами п.п.2-1, 16 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, положення Закону №1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VIII (далі Закон №2148-VIII) мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбаченими статтями 52, 54, та 55 Закону №1788-ХІІ. Пенсія за вислугу років призначається за зверненням таких осіб з дотриманням умов, передбачених Законом №1788-ХІІ.

Пунктом "а" ст.55 Закону №1788-ХІІ, із змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII (далі Закон №213-VIII) та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911-VIII (далі Закон №911-VIII) було передбачено окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років з дотриманням певних умов, зокрема робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України пенсії призначаються після досягнення працівниками 55 років і за стажу роботи: для чоловіків - не менше як 30 років, з них не менш як 12 років шість місяців на такій роботі; для жінок - не менш як 25 років, з них не менш як 10 років на такій роботі. За відсутності стажу роботи в чоловіків - 30, у жінок - 25 років, у період до 01 квітня 2024 року, пенсія за вислугу років названим особам призначається за наявності стажу роботи в залежності від періоду звернення.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується відповідно до списку виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок. Довідки видаються підприємствами або їх правонаступниками на підставі первинних документів про характер дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" затверджено, зокрема, Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років (далі Список №583), до якого включено наступні професії та посади: бригадири магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць; кондуктори вантажних поїздів; кочегари паровозів і парових кранів на залізничному ходу; майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; машиністи автомотрис і мотовозів; машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу; машиністи і помічники машиністів тепловозів; машиністи і помічники машиністів електровозів; машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів; машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій); машиністи-інструктори локомотивних бригад; механіки рефрижераторних поїздів (секцій); монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; поїзні диспетчери і старші поїзні диспетчери; регулювальники швидкості руху вагонів; ремонтники штучних споруд магістральних залізниць на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; складачі поїздів; слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

Відповідно до положень статті 44 Закону №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до оспорюваного рішення, позивачу не зараховано до стажу за вислугою років період роботи з 12.08.1998 по 20.02.2002 та з 21.02.2002 по 06.07.2012 та відмовлено у призначенні пенсії, оскільки посада «роз`їзний складач поїздів» відсутня у Списку №583.

Крім того, згідно з даними форма РС-право, відповідачем також не зараховано до спеціального стажу позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, період його роботи з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997 , з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посаді складача поїздів.

При цьому, відповідачем не обґрунтовано причин не врахування відомостей трудовій книжці в частині спірного стажу позивача.

Як встановлено судом, згідно з записами у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , позивач працював:

- з 10.02.1992 - станційним працівником 1 розряду станції Клевань;

- з 01.11.1993 - переведений складачем поїздів з виконанням обов`язків чергового стрілочного посту станції Клевань;

- з 02.01.1994 - переведений складачем поїздів 4 розряду з виконанням обов`язків чергового стрілочного посту 2 розряду станції Клевань;

- з 01.08.1996 - переведений старшим черговим стрілочного посту 3 розряду з виконанням обов`язків складача поїздів станції Клевань;

- з 09.10.1997 - переведений старшим черговим стрілочного посту 3 розряду з виконанням обов`язків машиніста-кочера станції Клевань;

- з 12.08.1998 - переведений роз`їзним складачем 4 розряду з виконанням обов`язків прийомоздавача вантажів і багажу з правом опробуванням автогальм станції Клевань;

- з 20.02.2002 - переведений роз`їздним складачем 5 розряду з правом опробуванням автогальм з виконанням обов`язків прийомоздавача вантажів і багажу станції Клевань;

- з 06.07.2012 - згідно Національного класифікатора України ДК 003:2010 посада роз`їзний складач поїздів 5 розряду з правом опробовування автогальм з виконанням обов`язків приймоздавача вантажів і багажу станції Клевань перейменована на складача поїздів 5 розряду станції Клевань;

- 31.10.2024 - звільнений з роботи за власним бажанням.

Згідно з архівною довідкою про підтвердження трудового стажу від 01.11.2024 №НОПР-3/425, виданою регіональною філією "Львівська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" ОСОБА_1 дійсно працював у Виробничому підрозділі "Служба роботи станцій" на посаді, яка дає право на пенсію по вислузі років:

- роз`їзним складачем поїздів 4 розряду з виконанням обов`язків приймоздавача вантажів і багажу з правом опробовування автогальм станції Клевань з 12.08.1998 (наказ №514 від 10.08.1998) по 20.02.2002 (наказ №87/ОС від 20.02.2002) і виконував роботу складача поїздів повний робочий день.

- роз`їзним складачем поїздів 5 розряду з правом опробовування автогальм станції з виконанням обов`язків приймоздавача вантажів і багажу Клевань з 20.02.2002 (наказ №87/ОС від 20.02.2002) по 06.07.2012 (наказ №264 від 06.07.2012) і виконував роботу і виконував роботу складача поїздів повний робочий день.

- складачем поїздів 5 розряду станції Клевань з 09.07.2012 (наказ №264 від 06.07.2012) по 31.10.2024 (наказ №598/ОС від 16.10.2024.

Згідно довідки Регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» від 01.11.2024 №НОМ-3/426 роз`їзний складач поїздів станції Клевань - це змінний (працює позмінно) працівник, який виконує роботу по розвезенню місцевого вантажу по станціях дільниці, яку обслуговує, де не передбачені посади «складач поїздів» та «оглядач вагонів». Дана професія безпосередньо здійснює організацію перевезень і забезпечує безпеку руху на залізничному транспорті та входить до окремих категорій працівників, які користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583. Зокрема, Анатолій Кузло працював роз`їзним складачем поїздів з пропискою по станції Клевань, а фактично обслуговував станції Цумань, Олика, Обарів, Рожище, Ківерці.

Суд зазначає, що згідно із роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 №25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 Закону-1788, право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2019 у справі № 235/4148/17.

Суд звертає увагу, що професії позивача (складач поїздів, роз`їзний складач поїздів) належить до переліку професій, передбачених Списком №583, що дають право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону №1788-ХІІ.

Таким чином, основним документом, що підтверджує трудовий стаж відповідно до вимог чинного законодавства - трудовою книжкою, та архівною довідкою про підтвердження трудового стажу підтверджено право позивача на зарахування періоду роботи з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997, з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012, з 11.10.2017 по 30.09.2024 до пільгового стажу, що дає на право на призначення пенсії згідно з п."а" ст.55 Закону №1788-ХІІ.

Отже, висновок органу Пенсійного фонду про незарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з Отже, висновок органу Пенсійного фонду про незарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997, з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012, з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посадах складача поїздів та роз`їзного складача поїздів є помилковим, оспорюване рішення від Отже, висновок органу Пенсійного фонду про не зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з Отже, висновок органу Пенсійного фонду про не зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997, з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012, з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посадах складача поїздів та роз`їзного складача поїздів є помилковим, оспорюване рішення від 15.11.2024 №57 - протиправним, а тому позов у цій частині підлягає задоволенню. 15.11.2024 №57 - протиправним, а тому позов у цій частині підлягає задоволенню. 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997, з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012, з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посадах складача поїздів та роз`їзного складача поїздів є помилковим, оспорюване рішення від 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997, з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012, з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посадах складача поїздів та роз`їзного складача поїздів є помилковим, оспорюване рішення від 15.11.2024 №57 - протиправним, а тому позов у цій частині підлягає задоволенню. 15.11.2024 №57 - протиправним, а тому позов у цій частині підлягає задоволенню.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що оспорюване рішення відповідача-1 є необґрунтованим та прийняте всупереч вимогам чинного законодавства України.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи: - з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997 на посаді складача поїздів; - з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012 на посаді роз`їзного складача поїздів; - з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посаді складача поїздів та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про призначення пенсії за вислугою років, суд зазначає наступне.

Заяву про призначення пенсії позивач подав за місцем проживання, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області.

Подана заява відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, яке прийняло спірне рішення про відмову в призначенні пенсії.

Тож, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що розглянув заяву позивача про призначення пенсії, яким у цьому випадку є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування норм права в аналогічних спірних правовідносинах, висловленій у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23.

А відтак, у задоволенні позовних вимог до ГУ ПФУ в Рівненській області позивачу слід відмовити.

Враховуючи наведене, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи: - з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997 на посаді складача поїздів; - з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012 на посаді роз`їзного складача поїздів; - з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посаді складача поїздів та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про призначення пенсії за вислугою років, із врахуванням висновків суду щодо зарахування до страхового стажу описаних періодів роботи позивача та прийняти відповідне рішення.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд вважає, що відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не довели обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, а позивач частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З огляду на викладене, позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно з ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову у призначенні пенсії від 15.11.2024 №57.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи:

- з 02.11.1993 по 02.01.1994, з 03.01.1994 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 09.10.1997 на посаді складача поїздів;

- з 12.08.1998 по 20.02.2002, з 21.02.2002 по 05.07.2012 на посаді роз`їзного складача поїздів;

- з 11.10.2017 по 30.09.2024 на посаді складача поїздів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про призначення пенсії за вислугою років з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області витрати по сплаті судового збору в сумі 484,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 07 квітня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, буд. 23,м. Черкаси,Черкаська обл.,18002, ЄДРПОУ/РНОКПП 21366538) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя С.М. Дуляницька