Справа № 420/37305/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю. В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, яка зазначена в повідомленні від 18.11.2024 року № 30953-28501/Р-02/8-1500/24, у проведенні подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення з 01.02.2023 року її перерахунку та виплати її після перерахунку з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 28.08.2024 року № ЮО116687 станом на 01.01.2023 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, посадового окладу в розмірі 14820 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2360 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8590 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223 гривень, премії 20748 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення з 01.02.2023 року її перерахунку та виплати її після перерахунку без обмеженням її максимальним розміром з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 28.08.2024 року № ЮО116687 станом на 01.01.2023 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, посадового окладу в розмірі 14820 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2360 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8590 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223 гривень, премії 20748 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про те, що ОСОБА_1 призначена та виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсія по інвалідності, яку позивач отримує з 01 липня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Орган, який уповноважений визначати грошове забезпечення, його розмір для перерахунку пенсії та оформлення, й направлення до Управління відповідних довідок для перерахунку пенсії позивача є ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час обчислення пенсії позивача, що підтверджується перерахунком від 23.02.2022 здійсненого Управлінням за період з 01 липня 2018 року по 01 березня 2022 року, з 01.07.2018 року - дотепер враховані такі види грошового забезпечення:

- посадовий оклад 9730,00 грн.,

- оклад за військове звання 1550,00 грн.,

- надбавка за вислугу років 5640,00 грн.,

- надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, премія, а всього 4765,22 грн.

Обставини, щодо обчислення відповідачем пенсії на підставі довідки оформленої ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 01.07.2018 не заперечуються сторонами, тому не потребують доказуванню.

Зокрема, позивачу посадовий оклад та оклад за військовим званням встановлені шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова № 704), а додаткові види грошового забезпечення розраховані у відповідних відсотках від цих окладів.

При цьому пенсія позивача не перераховувалась, а грошове забезпечення, з якого вона обчислена, не змінювалось, не зважаючи на те, що відповідно до закону відбувалось підвищення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного наступного року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 420/10957/24 (далі рішення від 24.06.2024) зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Управління довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

На виконання рішення від 24.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено та 28.08.2024 направлено до Управління нову довідку від 28.08.2024 № ЮО116687 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 року.

До довідки про розмір грошового забезпечення від 28.08.2024, яку ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до управління, включено:

- посадовий оклад у розмірі 14820,00 грн.,

- оклад за військовим званням у розмірі 2360,00 грн.,

- надбавка за вислугу років у розмірі 8590,00 грн.,

- надбавка за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 грн.,

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223,00 грн.,

- премії у розмірі 20748,00 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.10.2024, у якій просив провести перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 28.08.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в указаній вище довідці.

Проте відповідач відмовив у задоволенні Заяви від 01.10.2024, та у проведенні з 01.02.2023 відповідного перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення позивача, вказаного в довідці від 28.08.2024, відповідачем також відмовлено, про що свідчить відповідь від 18.11.2025, яку позивач отримав електронною поштою.

Такі дії відповідача, щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача є протиправними.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позовні вимоги вважаються такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

По-перше, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у Порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої затверджено нові схеми тарифних розрядів зазначених осіб Відповідного повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління не надходило, тому для його проведення підстав немає.

По-друге, Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. До Головного управління від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшли оновлені довідки від 28.08.2024 № ЮО116687 про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2023. Після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Уряду про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку НЕ приймалося, таким чином положення Порядку № 45 не були дотримані. Зважаючи на все вищевикладене, безпідставною є вимога Позивача, щодо перерахунку пенсії згідно довідок ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Слід зазначити, що Міністерство соціальної політики України листом від 21.08.2019 № 15308/0/2-19/54 підтримало позицію Пенсійного фонду України щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови 103 згідно з повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення.

По-третє, підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії відсутні, адже перерахунок пенсійної виплати наразі не проведено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/37305/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як одержувач пенсії по інвалідності, яку позивач отримує з 01 липня 2018 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

На виконання рішення від 24.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено та 28.08.2024 направлено до Управління нову довідку від 28.08.2024 № ЮО116687 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 року.

Відповідно до змісту цієї довідки про розмір грошового забезпечення від 28.08.2024, яку ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до управління, включено:

посадовий оклад у розмірі 14820,00 грн.,

оклад за військовим званням у розмірі 2360,00 грн.,

надбавка за вислугу років у розмірі 8590,00 грн.,

надбавка за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 грн.,

надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223,00 грн.,

премії у розмірі 20748,00 грн.

З метою реалізації права на перерахунок пенсії представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 01.10.2024, у якій просив провести перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 28.08.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в указаній вище довідці.

Проте відповідач відмовив у задоволенні Заяви від 01.10.2024, та у проведенні з 01.02.2023 відповідного перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення позивача, вказаного в довідці від 28.08.2024, відповідачем також відмовлено, про що свідчить відповідь від 18.11.2025, яку позивач отримав електронною поштою.

Вказані дії ГУ ПФУ в Одеській області, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії, послугували підставою для звернення позивача до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

В рішенні від 06.07.1999 р. № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України, щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, від 29.06.2010р. № 17-рп/2010, від 22.12.2010р. № 23-рп/2010, від 11.10.2011р. № 10-рп/2011).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі за текстом Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абз. 12 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі за текстом Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

В матеріалах справи наявна копія довідки від 28.08.2024 № ЮО116687 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка направлялась відповідачу для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 р. № 103 (далі - Постанова № 103).

Пунктом 1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, визнані судом протиправними та не чинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинні вчинити, у даному випадку ГУ ПФУ в Одеській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано довідку від 28.08.2024 № ЮО116687.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути, як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі № 553/3619/16-а.

При цьому, перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Беручи до уваги, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після одержання довідки про розмір грошового забезпечення зобов`язане перерахувати пенсію позивачу.

Однак, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було здійснено перерахунок пенсії на підставі відповідної довідки.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, яка зазначена в повідомленні від 18.11.2024 року № 30953-28501/Р-02/8-1500/24, у проведенні подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення з 01.02.2023 року її перерахунку та виплати її після перерахунку з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 28.08.2024 року № ЮО116687 станом на 01.01.2023 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, посадового окладу в розмірі 14820 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2360 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8590 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223 гривень, премії 20748 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення з 01.02.2023 року її перерахунку та виплати її після перерахунку без обмеженням її максимальним розміром з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 28.08.2024 року № ЮО116687 станом на 01.01.2023 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, посадового окладу в розмірі 14820 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2360 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8590 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223 гривень, премії 20748 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст. ст. 72-77, 139, ст. ст. 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, яка зазначена в повідомленні від 18.11.2024 року № 30953-28501/Р-02/8-1500/24, у проведенні подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення з 01.02.2023 року її перерахунку та виплати її після перерахунку з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 28.08.2024 року № ЮО116687 станом на 01.01.2023 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, посадового окладу в розмірі 14820 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2360 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8590 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223 гривень, премії 20748 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення з 01.02.2023 року її перерахунку та виплати її після перерахунку без обмеженням її максимальним розміром з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків грошового забезпечення на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки від 28.08.2024 року № ЮО116687 станом на 01.01.2023 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, посадового окладу в розмірі 14820 гривень, окладу за військовим званням у розмірі 2360 гривень, надбавки за вислугу років у розмірі 8590 гривень, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 16750,50 гривень, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 2223 гривень, премії 20748 гривен, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії по день проведення перерахунку.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 07.04.2025 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю. В. у відпустці, у період з 08.01.2025 р. по 24.01.2025 р., а також на лікарняних у періоди з 03.02.2025 р. по 21.02.2025 р. та з 26.02.2025 р. по 07.03.2025 р., включно.

Суддя Харченко Ю. В.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

07.04.2025