Справа № 340/290/25
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

04 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/290/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Центральна, 43, с. Велика Андрусівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 27520; ) про визнання та скасувати рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Браташа Юрія Павловича, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення сесії Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 09 липня 2024 року за №3003;

- зобов`язати Великоандрусівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років орієнтовною площею 7,8093 га для сінокосіння та випасання худоби, що розташована на території Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області кадастровий номер :02:000:9163.

ОСОБА_1 також просить суд зобов`язати Великоандрусівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області подати суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року відкрито провадження у даній справі, вирішено справу розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Сторонам встановлено процесуальні строки щодо надання заяв по суті справу.

Вказану ухвалу направлено Великоандрусівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (надалі - відповідач), що підвереджується довідкою від 23.0.2025 про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача (а.с.53зв).

Відповідачем відзив на позов на надано.

Перш за все, суд звертає увагу, що оскаржуване рішення не містить інформації стосовно яка ж саме заява позивача від 02.10.2021 року чи від 15.10.2021, чи розглядались обидві заяві, з огляду на їх ідентичність. У зв`язку із вказаним, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію за якою заявою/заявами ОСОБА_1 прийнято рішення від 09.07.2024 року №3003.

З Інформацію про земельну ділянку від 27.03.2025 року з відритих даних земельного кадастру України вказано, що використання земельної ділянки 325280500:02:000:9163 01.08 для сінокосіння і випасання худоби, власність - не визначено.

Згідно Відповіді №1265848 від 04.04.2025 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка кадастровий номер :02:000:9163 перебуває в оренді іншої особи на підставі договору оренди від 11.10.2024 року.

Водночас, у відповіді Великоандрусівської сільської ради від 10.01.2025 року Г-66 вказано, що земельна ділянка, на яку ОСОБА_2 бажає отримати дозвіл, сільською радою готується проєкт рішення на чергову сесію (а.с.30).

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного Кодексу України (у редакції чинній на час винесення оскаржуваного рішення) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

У статті 50 Закону України ''Про землеустрій'' визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок може передбачати формування та/або зміну цільового призначення декількох земельних ділянок, за умови що розпорядником земельних ділянок буде один орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, або власником земельної ділянки приватної власності є одна особа.

Частиною 2 статті 127 Земельного Кодексу України визначено, що продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), а також передача акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, в суборенду земельних ділянок державної власності, що були передані зазначеним господарським товариствам в оренду відповідно до статті 120-1 цього Кодексу, здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону) у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Відповідно частини 1 статті 134 Земельного Кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Передача в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки, здійснюється виключно на земельних торгах. У такому разі положення частини другої цієї статті не застосовуються.

Частиною 5 статті 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У зв`язку із наведеним, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача усю інформацію у хронологічному порядку щодо формування земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9163 (з усіма відповідними доказами); передачі цієї земельної ділянку в оренду іншої особи - ОСОБА_3 (з усіма необхідними доказами); письмові пояснення про те, чому факт віднесення земельної ділянки до ''громадського пасовища'' став підставою для відмови у наданні дозволу ОСОБА_4 дозволу на розробку проєкту землеустрою для передачі в оренду згідно рішення від 09.07.2024 року №3003, при цьому, вказане не стало на заваді передачі земельної ділянки в оренду іншій особі? Чи оголошувався конкурс щодо продажу права оренди на вказану земельну ділянку?

У заяві ОСОБА_1 вказано про кадастровий номер земельної ділянки та її розмір, що свідчить про те, що ця земельна ділянка вже сформована. У заявах ОСОБА_1 не вказано про необхідність зміни цільового використання бажаної земельної ділянки. А тому, не зрозумілим є необхідність отримання дозволу на розробку проєкту землеустрою вже сформованою земельної ділянки. У зв`язку з чим слід надати пояснення вказаним обставинам.

Керуючись статтями 9, 48, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у ОСОБА_1 письмові пояснення щодо необхідності отримання дозволу на розробку проєкту землеустрою вже сформованої земельної ділянки.

Витребувати у Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області:

- усю інформацію у хронологічному порядку щодо формування земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9163 (з усіма відповідними доказами);

- усю інформацію щодо передачі земельної ділянку кадастровий номер :02:000:9163 в оренду іншої особи - ОСОБА_3 (з усіма необхідними доказами);

- письмові пояснення про те, чому факт віднесення земельної ділянки до ''громадського пасовища'' став підставою для відмови у наданні дозволу ОСОБА_4 на розробку проєкту землеустрою для передачі в оренду згідно рішення від 09.07.2024 року №3003, при цьому, вказане не стало на заваді передачі земельної ділянки в оренду іншій особі?;

- чи оголошувався конкурс щодо продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:9163 ?

Встановити строк для надання витребуваних судом доказів та пояснень десять днів, з дня отримання вказаної ухвали.

Ухвалу суду надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК