Справа № 120/808/25
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

04 квітня 2025 р. Справа № 120/808/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 17.02.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25 лютого 2025 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі в справі у якості співвідповідача - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 (по о/с) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області. Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 17.06.2024 №350 о/с-оп головного майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону за станом здоров`я з 19 червня 2024 року. Тобто, у спірний період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області. При цьому 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі ДПРЗ-1) є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання державною організацією, . За таких обставин представник відповідача просить залучити в якості співвідповідача - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 18.03.2025 запропоновано ОСОБА_1 в межах 7-ти денного строку з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою позицію щодо залучення до участі у справі співвідповідача (1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області), подавши відповідне клопотання про залучення такої особи, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

03.04.2025 представником позивача подано клопотання про залучення до участі в справі як співвідповідача 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Вирішуючи клопотання про залучення співвідповідача, суд виходив з наступного.

Відповідно до частин 3 та 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як встановлено судом, наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 (по о/с) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 17.06.2024 №350 о/с-оп головного майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону за станом здоров`я з 19 червня 2024 року.

Отже, у спірний період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Водночас предметом оскарження у цій справі визначено протиправну, на думку позивача, бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 р. по 18 липня 2022 року, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, премії визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р. на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 КАС України).

З огляду на те, що в період з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, то зазначений орган державної влади може бути відповідачем в цій справі, якщо останнім нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення позивачу в період з 29 січня 2020 р. по 18 липня 2022 року.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, у зв`язку з залученням другого відповідача розгляд цієї справи слід розпочати спочатку. Водночас, другому відповідачу необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, в якому останній може також висловити свою позицію щодо належності свого статусу як відповідача у цьому спорі.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача та представника відповідача про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі в справі як співвідповідача 1-й державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Встановити 1-му державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи, а 1-му державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна