Справа № 520/815/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 квітня 2025 року № 520/815/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВЕК-УКРАЇНА" (вул. Старова, буд. 57,м. Харків,61070, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВЕК-УКРАЇНА" з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області , в якому просило суд:

-визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 04.12.2024 № 8 про зобов`язання сплатити пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 233 301,01 грн.

- стягнути з Відповідача на користь Позивача судові витрати по справі.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Державною податковою службою України на адресу Головного управління ДПС у Харківській області надіслано витяг з інформації Національного банку України про виявлені факти ненадходження в установлені Національним банком України граничні строки розрахунків грошових коштів чи товарів станом на 01.04.2024, станом на 01.05.2024, станом на 01.07.2024

Інформація про суми не повернених коштів (вартості товару) у встановлений Національним банком України граничний строк розрахунків суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» () за зовнішньоекономічним контрактом від 17.07.2023№ 2023-08 (дати операцій - 20.09.2023, 01.11.2023), за зовнішньоекономічним контрактом від 19.07.2023 № 2023- 07 (дата операцій - 04.10.2023).

Інформація про незавершені розрахунки, у тому числі за операціями резидентів, які не є клієнтами банку, ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» () за зовнішньоекономічним контрактом від 23.01.2019 № 2019-03 (дата операцій - 06.12.2023).

На підставі Наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 15.10.2023 р.№4621-п проведена позапланова виїзна документальна перевірка ТОВ «НОВЕК -УКРАЇНА» з питань дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічними контрактами від 19.07.2023 №2023-07 за період з 19.07.2023 по 30.09.2024, від 17.07.2023 №2023-08 за період з 17.07.2023 по 30.09.2024, від 23.01.2019 №2019-03 за період з 23.01.2019 по 30.09.2024, за результатами якої складено акт перевірки від 30.10.2024 №50724/20-40-07-08-05/41551574.

Копію наказу Головного управління ДПС у Харківській області про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» від 15.10.2023 № 4621-п вручено під розписку 17.10.2024 директору ТОВ «НОВЕК- УКРАЇНА» Тягно Олексію Олександровичу.

В ході проведення перевірки встановлено , що ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» за зовнішньоекономічними -контрактами від 17.07.2023 № 2023-08, від 19.07.2023 № 2023-07, від 23.01.2019 № 2019-03 здійснювало наступні експортні операції.

ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА», надалі «Продавець», в особі директора Тягно Олексія Олександровича, який діє на підставі Статуту, з одного боку, ТОО «Оргстройпром», Республика Казахстан, надалі «Покупець», в особі директора Жайларова Д.К, який діє на підставі Статуту, укладено Контракт від 17.07.2023 № 2023-08.

Згідно умов вищевказаного Контракту Продавець зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити 'Товар згідно з найменуванням, кількістю та цінами, зазначеними в Додатках (Специфікаціях), що є невід`ємною частиною цього Контракту.

Валюта контракту - Дол. США.

Загальна вартість Контракту складає 200000,00 дол. США, та визначається як сума вартості всіх Додатків (Специфікацій).

Умови поставки: СРТ м. Нур-Султан (Астана) Казахстан (Согласно инкотермс-2010). (Згідно ІНКОТЕРМС-2010) запасні частини до електровозів та електродвигунів, згідно Додатків (Специфікацій), що є невід`ємною частиною цього Контракту.

Термін дії: до 31.12.2023. Додатковою угодою від 28.12.2023 №1 подовжено дію контракту до 31.12.2024.

Реквізити нерезидента:

Адрес и место нахождения: Республика Казахстан, Павлодарская область, 141200 город Экибастуз, ул. Элия Молдагулова дом 62, кв. 11 БИН 21

Банковские реквизиты: Банк получателя: KZ12601A01 USD АО «Народный Банк Казахстана» БИК HSBKKZKX.

Встановлено, що ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» у періоді, за який здійснювалася перевірка, на виконання умов Контракту від 17.07.2023 № 2023-08, на адресу ТОО «Оргстройпром», Республика Казахстан відвантажено товар (Щіткотримачі, УКТЗЕД ), на загальну суму 103 181,50 Дол. США (еквівалент 3 867 216,24 грн), зокрема згідно митних декларацій:

від 20.09.2023 № 23 UA755U0 на суму 27 405,00 Дол. США (еквівалент 1 002 162,48 грн), - граничний строк надходження валютної виручки - 17.03.2024;

від 01.11.2023 № 23 UA31U8 на суму 13 845,00 Дол. США (еквівалент 502313,21 грн), - граничний строк надходження валютної виручки - 28.04.2024.

Виручка за відвантажений товар по Контракту від 17.07.2023 № 2023-08 надійшла на рахунок ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ», МФО 334851, на, загальну суму 88 691,75 Дол. США (еквівалент - 2 710 983,66 грн), в тому числі в сумі 41250,00 Дол. США (еквівалент - 1 611 591,29 грн) з порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД, чим ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» порушено частину 2 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями, та пункт 142 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами та доповненнями.

Також, ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА», надалі «Продавець», в особі директора Тягно Олексія Олександровича, який діє на підставі Статуту, з одного боку, «Karbon Elektro Dis, Ticaret Limited Sirkcti», надалі «Покупець», в особі директора Фаїг Рагімов, який діє на підставі Статуту, укладено Контракт від 19.07.2023 № 2023- 07.

Згідно умов вищевказаного Контракту Продавець зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити 'Товар згідно з найменуванням, кількістю та цінами, зазначеними в Додатках (Специфікаціях), що є невід`ємною частиною цього Контракту.

Валюта контракту - Євро.

Загальна вартість Контракту визначається як сума вартості всіх Додатків (Специфікацій).

Умови поставки: ДСА м. Харків, Україна , (Згідно ІНКОТЕРМС-2010) запасні частини до електровозів та електродвигунів, згідно Додатків (Специфікацій), що є невід`ємною частиною цього Контракту.

Термін дії: до 31.12.2023. Додатковою угодою від 29.12.2023 №1 подовжено дію контракту до 31.12.2024.

Реквізити нерезидента:

Адрес место нахождения: Akinschir Mahalle. 163.(280), sk. Elite Offices В Block по. 11 В IC Карі no:99 NiKiicr/Bursa

Банківські реквізити: TURKJYE EMLAKK.- KATILIM BANKASI A.S.

BANK BRANCH: 7 5 - NILUFER

BRANCH BURSA TURKTYE

SWIFE: EMLATRISXXX

USD IBAN : TR74 0021 I 000 0006 4834 400101

TOB «НОВЕК-УКРАЇНА» у періоді, за який здійснювалася перевірка, на виконання умов Контракту від 19.07.2023 № 2023-07, на адресу «Karbon Elektro Dis, Ticaret Limited Sirkcti», Туреччина відвантажено товар (Щіткотримачі, УКТЗЕД ), на загальну суму 220400,00 Євро (еквівалент 8 491 763,48 грн), зокрема згідно митних декларацій:

-від 04.10.2023 № 23UА7Ш4 на суму 174800,00 Євро (еквівалент 6 699 437,24 грн), - граничний строк надходження валютної виручки - 31.03.2024;

-від 17.11.2023 № 23UА23и0 на суму 45600,00 Євро (еквівалент 1 792 326,24 грн), - граничний строк надходження валютної виручки 14.05.2024.

У графі 28 «Фінансові та банківські відомості» вказаних митних декларацій зазначено - АТ «ПУМБ».

Додатковою угодою від 02.10.2023 №1 до контракту від 19.07.2023 № 2023-07 додані платіжні реквізити Продавця:

Назва компанії: ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА»

IBAN: UA2218605

Найменування банку: АТ КБ «ПРИВАТБАНК», ВУЛ.ГРУШЕВСЬКОГО, 1Д, М. КИЇВ, 01001,УКРАЇНА

SWIFT-код: PBANUA2X І

Адреса компанії: 61070, м. Харків вул. Старова д.57

Виручка за відвантажений товар по Контракту від 19.07.2023 № 2023-07 надійшла на рахунки ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» на загальну суму 212 175,00 Євро (еквівалент - 7 746 049,30 грн) відкритих у:

-АТ «ПУМБ», МФО 334851, № UA07855332 на загальну суму 110 220,00 Євро (еквівалент - 4 453 395,01 грн) - 26.07.2023, без порушення законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД.

-АТ КБ"ПРИВАТБАНК", МФО 351533, № UA2218605 на загальну суму 101955,00 Євро (еквівалент - 3292654,29 грн), без порушення законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД, а саме:

-від 06.10.2023 в сумі 10 000,00 Євро (еквівалент - 385 400,00 грн);

від 07.11.2023 в сумі 19 000,00 Євро (еквівалент - 735 891,40 грн);

від 27.11.2023 в сумі 72 955,00 Євро (еквівалент - 2 171 362,89 грн);

Враховуючи вищевикладене, у ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» по Контракту від19.07.2023 № 2023-07 відсутні порушення частини 2 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями, та пункт 142 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами та доповненнями.

У бухгалтерському обліку підприємства операції відображено наступними записами: Д-т 362 К-т 701, Д-т 314, 312 К-т 362.

Станом на 30.09.2024 по Контракту від 19.07.2023 № 2023-07 лічиться дебіторська заборгованість в сумі 8225,00 Євро, що відповідає даним бухгалтерського обліку ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА».

Також судом встановлено, що (мовою оригіналу):ООО Новок-Украина» в лице директора, г-на ОСОБА_1 , действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем ПРОДАВЕЦ, с одной стороны и Товарищество с ограниченной ответственностью «Оргстройпром» в лице директора, г-на ОСОБА_2 , действующего на основании Устава, именуемяе в дальнейшем ПОКУПАТЕЛЬ с другой стороны, заключили настоящий контракт от 23.01.2019 № 2019-03.

Предмет контракта: Продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Товар в соответствии с наименованием, количеством и ценами, указанными в Приложениях (Спецификациях), подписанных обеими сторонами на условиях, указанных в Приложениях (Спецификациях), согласно ИНКОТЕРМС 2010. являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Валюта контракта - Дол. США.

Сумма Контракта определяется суммой стоимости всех Приложений (Спецификаций).

Условия поставки: СРТ г. Астана, Казахстан (Согласно инкотермс-2010) запчасти к электродвигателям, согласно Приложений (Спецификаций) являющихся неотъемлемой частью контракта.

Срок действия: Контракт вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действителен до 31.12.2019.

Додатковою угодою від 25.12.2019 №2 подовжено дію контракту до 31.12.2020, Додатковою угодою від 25.12.2020 №3 подовжено дію контракту до 31.12.2021, Додатковою угодою від 25.12.2021 №5 подовжено дію контракту до 31.12.2022, Додатковою угодою від 25.12.2022 №8 подовжено дію контракту до 31.12.2023,Додатковою угодою від 29.12.2023 №12 подовжено дію контракту до 31.12.2024.

Реквізити нерезидента: ТОО «Оргстройпром»

141200,Республика Казахстан, Павлодарская обл.г.Экибастуз ул,

АлияМолдагулова, д.62 кв.(офис) 11

Correspondents: .IP Morgan Chase Bank, N.A.

New York, USA, SWIFT - CHA.SUS33

Beneficiary'S Bank:

ALFA-BANK JSC SB Almaty. Kazakhstan, SWIFT - ALFAKZKA Correspondents: Citibank N.A.

New York, USA, SWIFT - CTITUS.33 Beneficiary's Bank:

ALI A-BAN K JSC SB

Almaty. Kazakhstan, SWIFT - ALFAKZKA

БИН 1502.40009921

TOB «НОВЕК-УКРАЇНА» у періоді, за який здійснювалася перевірка, на виконання умов Контракту від 23.01.2019 N° 2019-03, на адресу ТОО «Оргстройпром», Республика Казахстан відвантажено товар (Щіткотримачі, УКТЗЕД ), на загальну суму 359 752,25 Дол. США (еквівалент 11 816 088,65 грн), зокрема згідно митної декларації: від 06.12.2023 Na 23 UA93U2 на суму 19160,00 Дол. США (еквівалент- 702 440,09 грн), граничний строк надходження валютної виручки - 02.06.2024.

Виручка за відвантажений товар по Контракту від 23.01.2019 № 2019-03 надійшла на рахунок ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «ПУМБ», МФО 334851, на загальну суму 359 753,00 Дол. США (еквівалент - 11 146 251,30 грн), в тому числі в сумі 14307,50 Дол. США (еквівалент - 6012024,38 грн), з порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері ЗЕД.

Враховуючи вищевикладене, грошові кошти в сумі 14307,50 Дол. США (еквівалент - 6012024,38 грн) на валютний рахунок ТОВ «НОВЕК-Україна» не надійшли в законодавчо встановлені строки, які передбачені Законом України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями.

Тобто, ТОВ «НОВЕК-УКРАЇНА» порушено частину 2 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями, та пункт 142 постанови Правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами та доповненнями.

У бухгалтерському обліку підприємства операції відображено наступними записами: Д-т 362 К-т 701, Д-т 314, 312 К-т 362.

Враховуючи вищезазначене, ТОВ «НОВЕК-Україна» порушено строки розрахунків, передбачених частиною 2 статті 13 Законом України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції».

Рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 04.12.2024 № 8 позивача зобов`язанни сплатити пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 233 301,01 грн.

Позивач не згоден зі вказаним рішенням, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Підпунктом 21 розд. II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року № 5, із змінами та доповненнями про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті (далі - Положення) передбачено, що граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.

Водночас, відповідно до пункту 21 постанови НБУ № 18 «Про роботі банківської системи в період запровадження воєнного стану» протягом дії воєнного стану інші нормативно-правові акти НБУ діють у частині, що не суперечать цій постанові.

Згідно з пунктом 142 Постанови НБУ № 18 граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 180 календарних днів та застосовуються до операцій, здійснених з 05 квітня 2022 року.

Відповідно до ч.З ст. 13 Закону України «Про валюту та валютні операції» № 2473 21.06.2018 (із змінами та доповненнями) у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Частиною 5 ст. 13 Закону № 2473 визначено, що порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із ст. 13 Закону № 2473, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотків суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом НБУ, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Згідно з ч. 4 ст. 13 Закону № 2473 за окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України, можуть бути подовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку.

Відповідно до ч. 7 ст. 13 Закону № 2473 у разі прийняття до розгляду судом, міжнародним комерційним арбітражем позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання нерезидентом строку, передбаченого зовнішньоекономічним договором (контрактом), або прийняття до провадження уповноваженим органом відповідної країни документа про стягнення такої заборгованості з боржника- нерезидента на користь резидента в позасудовому (досудовому) примусовому порядку строк, встановлений відповідно до ст. 13 Закону № 2473, зупиняється з дня прийняття до розгляду такої заяви (прийняття до провадження відповідного документа) і пеня за порушення строку в цей період не нараховується.

У разі ухвалення судом, міжнародним комерційним арбітражем рішення про відмову в позові повністю чи частково в частині майнових вимог або про відмову у відкритті провадження у справі чи про залишення позову без розгляду, а також у разі визнання документа про стягнення заборгованості з боржника-'нерезидента таким, що не підлягає виконанню, недійсним, незаконним тощо та (або) закриття (припинення) провадження без зарахування грошових коштів на рахунки резидентів у банках України за таким документом строк, встановлений відповідно до цієї статті, поновлюється і пеня за його порушення нараховується за кожний день прострочення, включаючи період, на який цей строк було зупинено.

У разі ухвалення судом, міжнародним комерційним арбітражем рішення про задоволення позову сплаті підлягає лише пеня, нарахована до дня прийняття позовної заяви до розгляду судом, міжнародним комерційним арбітражем.

Позивач у своїй позовній заяві посилається на норму, яка вже не дійсна пункт 102.9 статті 102 виключено на підставі Закону № 3219-ІХ від 30.06.2023.

Щодо посилання позивача на той факт, що згідно з п.п. 112.8.9. п. 112.8 ст.112 ПК України обставинами, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення Іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є: вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс - мажору).

Також позивач посилається на те, у зв`язку з прийнятим Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 Х2102-ІХ, Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 03.03.2022 року №2118-IX, відповідно до якого Підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнили пунктом 69.9 такого змісту: «Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи ».

Суд вказує, що згідно з п.п. 69.1 п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ у випадку відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок, зокрема щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 ПКУ, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої ПКУ відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

У разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок, передбачених п.п. 69.2 п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ, до платників податків застосовується відповідальність згідно з ПКУ, законами, контроль за якими покладено на контролюючі органи, а вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних' (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України, у такому випадку не застосовуються, у тому числі положення п.п. 112.8.9 п. 112.8 ст. 112 ПКУ.

Водночас, правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов`язки суб`єктів валютних операцій і уповноважених установ та відповідальність за порушення ними валютного законодавства визначено Законом України від 21 червня 2018 року N° 2473-УІН «Про валюту і валютні операції» (далі - Закон N° 2473).

Згідно з частиною другою ст. З Закону № 2473 питання здійснення валютних операцій, основи валютного регулювання та нагляду, регулюються виключно Законом № 2473.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону № 2473 у разі якщо виконання договору за операціями з імпорту товарів зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого Національним банком України, та нарахування пені відповідно до ч. 5 цієї статті зупиняється на весь період дії форс- мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).

Тобто, одна із сторін договору повинна довести, що наявні обставини (введення воєнного стану чи початку бойових дій) мають відношення до конкретного господарського зобов`язання та унеможливлюють після здійснення авансового платежу Товариством поставку йому іноземною компанією обладнання на невизначений строк, а також з метою не нарахування пені за порушення граничних строків розрахунків у період дії форс-мажорних обставин необхідно засвідчити даний факт відповідною довідкою уповноваженої організації (органу) країни нерезидента, та/або сертифікатом ТПП України.

Пунктом 6 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого Рішенням Президії ТПП України 18.12.2014 № 44(5) (далі - Регламент ТИП) визначено, що підставою для засвідчення форс- мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», а також визначених сторонами за договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Згідно з Регламентом ТПП форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності по кожному окремому договору виконання якого настало згідно з умовами договору і виконання якого стало неможливим через наявність зазначених обставин, шляхом видачі сертифікату ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством та Регламентом.

При цьому, ТПП України веде єдиний Реєстр сертифікатів, виданих ТПП України та регіональними ТПП (Реєстр сертифікатів), про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та Реєстр уповноважених осіб.

Якщо Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) виданий щодо обставин, які на момент його видачі тривають та період дії яких встановити неможливо, Заявник після закінчення дії таких обставин має право звернутися до ТПП України регіональної ТПП для засвідчення форс-мажорних обставин за подальший період з дня, наступного за датою видачі Сертифіката до дня їх закінчення (п. 6.12 Регламенту).

Суд зазначає, що Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Тобто, ТПП України листом повідомила «всім кого це стосується» про те, що з 24.02.2022 зазначені обставини є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності України.

Але Регламентом ТПП лист не визначено такий документ як сертифікат, що засвідчує настання форс- мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.

Враховуючи вимоги Закону № 2473 і Регламенту ТПП та посилання Товариства на початок бойових дій на території України, суд робить висновок, що для можливого звільнення товариства від відповідальності за порушення граничних строків розрахунків, встановлених Національним банком України, необхідно обгрунтувати неможливість виконання іноземною компанією розрахунку після здійснення товариством поставки товару на його користь відповідно до укладеного зовнішньоекономічного контракту та отримати сертифікат про наявність форс- мажорних обставин від Торгово-промислової палати України із зазначенням періоду дії таких обставин.

Судом встановлено, що платником податків ані під час перевірки, ані під час оскарження ППР не надавались документи, які можуть бути підставою для не нарахування пені або зупинення нарахування пені відповідно до Закону № 2473, а саме:

висновки центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, на подовження граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України;

позовні заяви резидента до суду, міжнародного комерційного арбітражу про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання нерезидентом строку, передбаченого зовнішньоекономічним договором (контрактом), або документи про звернення до уповноваженого органу відповідної країни документа про стягнення такої заборгованості з боржника-нерезидента на користь резидента в позасудовому (досудовому) примусовому порядку;

довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту) стосовно виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин, які стали причиною несвоєчасного виконання умов договору.

Крім того, суд вказує, що у постанові Верховного суду від 23.07.2024 №240/25642/22 зазначено, що питання здійснення валютних операцій, основи валютного регулювання та нагляду регулюються виключно Законом України «Про валюту і валютні операції». При цьому Судова палата зазначає, що хоча положення Закону №2473Л/ІІІ не врегульовано процедуру прийняття рішення про нарахування пені, як виду адміністративно - господарської санкції за порушення строків проведення розрахунків в іноземній валюті, а такий порядок унормований положеннями- Податкового кодексу України, проте це не означає, що правовідносини у сфері здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду стають частиною законодавства щодо справляння податків і зборів та на них розповсюджуються всі положення Податкового Кодексу України. Закон №2473- VIII та Податковий Кодекс України регулюють сфери державної політки.

Підстави для ототожнення пені, яка застосовується у податкових правовідносинах, із пенею, яка застосовується у сфері валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду (за порушення строків надходження валютної виручки за операціями з експорту та імпорту товарів, відповідальність за яке встановлено статтею 13 Закону №2473-УІІІ ) , на думку суду, відсутні.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд робить висновок, що рішення винесено правомірно, при прийнятті оскаржуваного рішення, ГУ ДПС діяло у порядку, на підставі та в межах повноважень, визначених чинним законодавством України.

Суд вказує, що згідно з вимогами ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВЕК-УКРАЇНА" (вул. Старова, буд. 57,м. Харків,61070, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення-відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.