Справа № 420/6909/25
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6909/25
У Х В А Л А

04 квітня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Коротюк Оксани Вікторівни до Міністерства юстиції України, треті особи - ДП Національні інформаційні системи, Головне управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Коротюк Оксани Вікторівни до Міністерства юстиції України, треті особи - ДП Національні інформаційні системи, Головне управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою суду від 17.03.2025 року адміністративний позов залишено без руху та повідомлено позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки шляхом надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із наданням його копії для відповідача.

На виконання ухвали суду від 17.03.2025 року позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви та адміністративний позов, оформлений у відповідності до вимог КАС України, в якому, зокрема, викладено обґрунтування щодо наявності підстав для залучення третіх осіб.

Таким чином, позивачем усунуто недоліки адміністративного позову.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Щодо залучення третіх осіб, суддя зазначає таке.

В обґрунтування необхідності залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ДП «Національні інформаційні системи» представник позивача зазначає, що у разі скасування судом рішення Міністерства юстиції України, його територіального органу про тимчасове блокування чи анулювання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань доступ до реєстрів надається не пізніше наступного робочого дня після отримання адміністратором реєстрів відповідного судового рішення, що набрало законної сили. Таким чином, майбутнє рішення суду у даній справі може впливатиме на права та законні інтереси ДП «Національні інформаційні системи», оскільки вказане підприємство, як технічний адміністратор Державного реєстру речових прав, зобов`язане буде у відповідності до п. 9 Порядку №2586/5, у разі задоволення позовної заяви ОСОБА_1 та скасування наказу Міністерства юстиції України №604/5 від 28.02.2025 року, відновити ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав.

В обґрунтування необхідності залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції у м. Києві представник позивача зазначає, що проведення камеральної перевірки щодо нотаріуса ОСОБА_1 (яка слугувала підставою для винесення спірного наказу МЮУ №604/5 від 28.02.2025 року) було здійснено за ініціативою Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві (не має статусу окремої юридичної особи, с територіальним підрозділом ГУ НП в м. Києві) згідно листа від 13.01.2025 року №10007-2025. В якості однієї з підстав поданого позову Позивач вказує на те, що органи поліції не наділені Законом компетенцією ініціювати проведення перевірок щодо нотаріусів та державних реєстраторів, а отже Міністерство юстиції України не вправі було проводити камеральну перевірку щодо дій нотаріуса ОСОБА_1 та відповідно виносити спірний наказ. Таким чином в рамках дослідження підстав поданої позовної заяви дослідженню підлягають, в тому числі і підстави проведеної щодо нотаріуса Коротюк О. В. камеральної перевірки, зокрема в розрізі того, чи була законною та достатньою підставою для призначення щодо нотаріуса Коротюк О. В. камеральної перевірки лист від 13.01.2025 року №10007-2025 підрозділу ГУ НП в м. Києві. В подальшому (в залежності від того, яку оцінку вищевказаним обставинам надасть Суд) результати розгляду даної справи можуть створити для Позивача ОСОБА_1 підстави для подання ще одного позову, вже до органів поліції про відшкодування збитків, заподіяних незаконними діями органів поліції в порядку, передбаченому ст. 1173 ЦК України.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене та наведені представником доводи щодо необхідності залучення третіх осіб, то в даному випадку має місце необхідність залучення ДП «Національні інформаційні системи» та ГУ НП в м. Києві, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з п. 11 ч. 9 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Коротюк Оксани Вікторівни (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: вул. Героїв Крут, 13, м. Одеса, 65072) до Міністерства юстиції України (, адреса: вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001) про визнання протиправним та скасування наказу.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДП Національні інформаційні системи (, адреса: вул. Бульварно-Кудрявська, буд.4, м. Київ, 04053), Головне управління Національної поліції у м. Києві (, адреса: вул. Володимирська, буд. 15, м. Київ, 01601).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно ст.80 КАС України.

Витребувати у відповідача по справі - Міністерства юстиції України (, адреса: вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001) належним чином завірені копії матеріалів, що стали підставою для прийняття рішення про призначення перевірки, оскаржуваного наказу, а також матеріалів камеральної перевірки.

Витребувати у відповідача по справі - Головного управління Національної поліції у м. Києві (, адреса: вул. Володимирська, буд. 15, м. Київ, 01601) належним чином завірені опії матеріалів, які стали підставою для ініціювання камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Коротюк Оксани Вікторівни.

Зобов`язати Міністерство юстиції України та Головне управління Національної поліції у м. Києві надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин