Справа № 200/1289/25
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2025 року Справа№200/1289/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення заборгованості з щомісячних страхових виплат, -

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправною постанови Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 24 жовтня 2022 року № 14026/242052/75271/25 про припинення щомісячної страхової виплати позивачеві з 01 жовтня 2022 року;

стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з щомісячних страхових виплат за період з 01 жовтня 2022 року по 31 січня 2025 року.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю припинення страхових виплат позивачеві з 01 жовтня 2022 року як внутрішньо переміщеній особі, місцезнаходження якої невідомо.

Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відмовлено у задоволенні заяви про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення цього строку з підстав дотримання строку звернення до суду.

14 березня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові у зв`язку з тим, в якому відповідач просить відмовити в позові у зв`язку з тим, що нарахування щомісячних страхових виплат позивачеві припинено на підставі пункту 6 частини першої статті 46, частини другої статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», оскільки місце проживання позивача невідоме.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 встановлено стійку втрату професійної працездатності безстроково, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії ДОН-04 № 052691.

Як внутрішньо переміщена особа позивач перебував на обліку Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 24 жовтня 2022 року № 14026/242052/75271/25 вказаній особі припинено нарахування щомісячних страхових виплат з 01 жовтня 2022 року.

Підставою припинення визначено пункт 6 частини першої статті 46, частину другу статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (невідоме місце мешкання).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 лютого 2025 року конкретизовано, що страхові виплати припинено з огляду на підпункт 1.12 розділу 1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 (чинною на момент припинення), згідно з рекомендаціями Міністерства фінансів України щодо проведення щомісячної верифікації страхових виплат у зв?язку з відсутністю інформації про місце мешкання потерпілого.

З 01 лютого 2025 року виплати поновлено за заявою ОСОБА_1 від 06 лютого 2025 року.

За період з 01 жовтня 2022 року по 31 січня 2025 року нарахування виплат не здійснювалося, заборгованість за цей період за даними відповідача відсутня.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (в редакції, до внесення змін Законом від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, який набрав чинності з 01 січня 2023 року), (далі - Закон № 1105-XIV) передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 47 Закону № 1105-XIV страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

За приписами частини п`ятої статті 47 Закону № 1105-XIV страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком […].

Згідно з частиною сьомою статті 47 Закону № 1105-XIV, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

Враховуючи приписи наведених норм закону, суд дійшов висновку, що страхові виплати повинні виплачуватися щомісячно і проводитися позивачеві безстроково, оскільки позивач має зареєстрований страховий випадок та йому встановлена стійка втрата професійної працездатності безстроково.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону № 1105-XIV страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються:

1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) в інших випадках, передбачених законодавством.

В якості підстави припинення нарахування страхових виплат з 01 жовтня 2022 року відповідачем визначено пункт 6 частини першої статті 46 Закону № 1105-XIV.

Пунктом 1.12 розділу I Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 (далі Порядок № 11) встановлено, що у разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. У разі підтвердження інформації щодо неправомірно призначеної виплати видається постанова про відмову у страховій виплаті. Якщо інформація Міністерства фінансів України не підтверджується, нарахування виплат відновлюється з моменту припинення.

Проте Порядок № 11 є підзаконним актом і тому не може звужувати чи скасовувати права громадян, встановлені нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Оскільки до жодного із законів про соціальне страхування, зокрема до частини першої статті 46 Закону № 1105-XIV, не внесено такої підстави припинення страхових виплат, як передбачено пунктом 1.12 розділу I Порядку № 11, то припинення страхових виплат з цієї підстави та відповідно ненарахування страхових виплат за період з 01 жовтня 2022 року по 31 січня 2025 року є неправомірним.

На підставі частини другої статті 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною та скасування постанови Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 24 жовтня 2022 року № 14026/242052/75271/25 про припинення щомісячної страхової виплати позивачеві з 01 жовтня 2022 року.

Оскільки стягненню підлягають тільки нараховані суми заборгованості, то похідна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити страхові виплати позивачеві за період з 01 жовтня 2022 року по 31 січня 2025 року, у вимогах про стягнення слід відмовити.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення заборгованості з щомісячних страхових виплат задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 24 жовтня 2022 року № 14026/242052/75271/25 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) щомісячні страхові виплати за період з 01 жовтня 2022 року по 31 січня 2025 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 02 квітня 2025 року.

Суддя Ю.М. Льговська