Справа № 420/37977/24
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30.11.2024 засобами поштового зв`язку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 (зареєстрований канцелярією суду 06.12.2024), у якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати накази: Міністерства Оборони України від 12.10.2024 №382 дск та наказ командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) за №298 від 15.10.2024 р. щодо не виплати щомісячної премії в розмірі 10% за вересень 2024 року та додаткової винагороди за вересень 2024 року старшому солдату ОСОБА_1 старшому саперу 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу військової частини, та зобов`язати командира в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити щомісячну премію в розмірі 10% за вересень 2024 року та додаткову винагороду за вересень 2024 року старшому солдату ОСОБА_1 старшому саперу 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу військової частини в/ч НОМЕР_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали інформацію про підстави невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) спірних сум грошового забезпечення та належно засвідченні копії оскаржуваних наказів.

13.03.2025 через систему «Електронний суд» представником відповідача до Одеського окружного адміністративного суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить здійснити заміну неналежного відповідача Міністерства оборони України на належного, а у разі відсутності згоди позивача на заміну, відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог до Міністерства оборони України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 витребувано від Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6; ЄРДПОУ 00034022) відомості про контактну інформацію стосовно ТГр «Кремінна», а саме повне найменування, код ЄДРПОУ (за наявності), адресу для отримання кореспонденції, адресу електронної пошти та відомі номери засобів зв`язку.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приймаючи до уваги, що відповідачем до даного часу не було надано до суду відомості про контактну інформацію стосовно ТГр «Кремінна», а саме повне найменування, код ЄДРПОУ (за наявності), адресу для отримання кореспонденції, адресу електронної пошти та відомі номери засобів зв`язку, суд дійшов висновку про необхідність з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи повторно витребувати докази у справі.

Окрім того, з отриманого судом клопотання про залучення співвідповідача вбачається, що наказ командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.10.2024 року № 383дск «Про результати службового розслідування» та матеріали службового розслідування надіслані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Відомості з вказаного наказу та матеріалів службового розслідування в частині старшого солдата ОСОБА_1 мають значення для правильного вирішення вказаної справи, а тому підлягає витребуванню з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

З огляду на що суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних доказів судом.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6; ЄРДПОУ 00034022) відомості про контактну інформацію стосовно ТГр «Кремінна», а саме повне найменування, код ЄДРПОУ (за наявності), адресу для отримання кореспонденції (за можливості), адресу електронної пошти та відомі номери засобів зв`язку.

Витребувати від Галузевого Державного Архіву Міністерства Оборони України (02093, Україна, Київ, м. Київ, вул. Бориспільська, 16, ) належним чином засвідчену копію витягу з наказу командира тактичної групи «Кремінна» від 12.10.2024 року № 383дск «Про результати службового розслідування» та матеріалів відповідного службового розслідування в частини старшого солдата ОСОБА_1 .

Витребувані відомості надати до суду в семиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.

Зупинити провадження по справі №420/37977/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії до надходження до суду вищевказаних доказів.

Відповідно до частини 7 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Зупинити провадження по справі №420/394716/24 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до надходження до суду вищевказаних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Роман КАРАВАН