Справа № 280/2342/25
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОКАЗІВ

03 квітня 2025 року Справа № 280/2342/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів, подану до подання позовної заяви у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31.03.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви, в якій заявник просить суд забезпечити докази шляхом витребування у Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України наступних документів:

витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 , яким призначено на посаду старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

копії наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про результати службового розслідування з усіма матеріалами службового розслідування, включаючи акт з додатками (у разі, якщо колись таке розслідування проводилося) щодо старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

інформацію про перебування на військовій службі з відомостями про дату початку військової служби, призупинення військової служби та (або) звільнення з військової служби щодо старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

копію наказу (рішення, розпорядження) про присвоєння військового звання, військово-облікової спеціальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з наявною інформацією про дату присвоєння такого звання та ВОС;

копії наказу про виключення зі списків особового складу старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

копію витягу з ЄРДР щодо старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

копії наявних рішень (постанов) ВЛК щодо стану здоров`я старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за весь період відрядження та виконання обов`язків військової служби старшим солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у Військовій частині НОМЕР_2 (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 04 лютого 2021 року № 3-1);

задокументованої та повної інформації щодо усіх періодів участі старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у бойових діях або заходах, необхідних для забезпечення оборони України (безпосередньо або у складі військової частини НОМЕР_4 ), у вигляді витягів (копії) бойових донесень; витягів (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки); витягів (копії) з вахтових журналів;

копії матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв тощо, зокрема у вигляді Додатку 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 887 за період з 01 вересня 2024 року по 01 лютого 2025 року;

задокументованої інформації про здійснення індексації грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, інших виплат старшому солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбачених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим НМОУ від 07.06.2018 № 260 та постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 за весь час військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 ;

задокументованої інформації про нараховані суми та здійснення виплат додаткової грошової винагороди старшому солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших виплат, передбачених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим НМОУ від 07.06.2018 № 260 та постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 за весь період виконання обов`язків військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 та виконання ОСОБА_1 бойових завдань (безпосередньої участі у бойових діях, заходів необхідних для забезпечення оборони України або у складі Військової частини НОМЕР_2 );

задокументованої інформації щодо підстав, причин не нарахування і невиплати або неповного нарахування і неповної виплати старшому солдату ОСОБА_1 грошового забезпечення, додаткової грошової винагороди та інших виплат передбачених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим НМОУ від 07.06.2018 № 260 та постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 за період з 01 листопада 2024 року по 01 лютого 2025 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України надати зазначені докази до суду у встановлений судом строк;

забезпечити невідкладний розгляд цього клопотання у зв`язку з можливістю втрати або знищення доказів.

Обґрунтовуючи необхідність забезпечення доказів заявник посилається на те, що він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України та має право на отримання грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168. Проте, незважаючи на вимоги зазначеного нормативного акту, позивачеві не виплачені повне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода за листопад, грудень 2024 року та січень 2025 року. 16 лютого 2025 року та повторно 11 березня 2025 року позивач подав офіційні запити до командування Військової частини НОМЕР_2 з вимогою надати документи, що підтверджують: розрахунок та фактичні виплати грошового забезпечення, накази про проходження служби, інші документи, необхідні для визначення обсягу належних йому виплат. Проте, військова частина проігнорувала ці запити та відмовилася надавати запитувані документи. Зазначає, що існує високий ризик знищення або викривлення документів, оскільки вони знаходяться у виключному розпорядженні відповідача. При цьому, позивач не має жодних важелів впливу на відповідача для їх отримання, оскільки його офіційні запити ігноруються.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею.

Заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду.

Заявник та інші особи, які можуть отримати статус учасників справи, повідомляються про дату, час і місце судового засідання, проте їх неявка не перешкоджає розгляду поданої заяви.

Ухвалою суду від 31.03.2025 призначено судове засідання для розгляду заяви на 03.04.2025.

03.04.2025 від позивача надійшла заява (вх. № 15961) про розгляд заяви про забезпечення доказів без його участі.

Від представника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України надійшла заява (вх. від 03.04.2025 № 15999), в якій він повідомляє суд, що до військової частини надійшов запит від 11.03.2025 (вх. від 12.03.2025 № Є-85). Строк розгляду адвокатського запиту, в порядку Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», продовжено до 20 робочих днів, а саме до 08.04.2025. Про продовження строку розгляду адвокатського запиту засобами АТ «Укрпошта» на адресу адвоката направлено відповідне повідомлення. Вказує, що військова частина не заперечує проти задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів. Заяву просить розглянути без його участі.

З огляду на зазначене заява ОСОБА_1 про забезпечення доказів розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про забезпечення доказів, суд зазначає наступне.

Порядок забезпечення доказів в адміністративному процесі регулюється приписами статей 114-117 КАС України.

Так, відповідно до статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

Статтею 115 КАС України визначено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Отже, інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Згідно з пунктами 4, 5 частини першої статті 116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються: докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

У контексті вищевикладеного заява про забезпечення доказів повинна містити виклад обставин, які свідчать про небезпеку втрати доказів або неможливість чи ускладнення подання доказів у майбутньому.

Саме це відрізняє заяву про забезпечення доказів від звичайного клопотання про витребування доказів.

Аналізуючи наведені положення Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема, шляхом їх витребування призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.

Тобто це не тільки спосіб здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі № 9901/845/18.

Таким чином, забезпечення доказів доцільне та можливе лише за умови існування обставин, які б свідчили про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

У заяві ОСОБА_1 в обґрунтування необхідності забезпечення доказів посилається на те, що його запити про надання інформації ігноруються.

Суд наголошує, що вказані заявником обставини не є підставами, визначеними частиною першою статті 114 КАС України, за наявності яких вживаються заходи із забезпечення доказів.

Так, заявник не надав доказів неможливості або ж ускладнення витребування таких доказів судом у разі звернення з позовною заявою, а також не навів обставин, що свідчать про небезпеку втрати таких доказів або про неможливість чи ускладнення подання доказів відповідачем у майбутньому.

У свою чергу, суд не встановив такої умови для забезпечення доказів, як ризик втрати доказів, які просить витребувати заявник.

Крім того, як повідомив представник Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, строк розгляду адвокатського запиту представника позивача, в порядку Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», продовжено до 20 робочих днів, а саме до 08.04.2025.

Відтак суд вважає, що вказана заява є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 114, 115, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко