Справа № 640/8915/22
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

04 квітня 2025 року Справа №640/8915/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Велика Васильківська, 104, м. Київ, 03150) до товариства з обмеженою відповідальністю «Навігатор Систем» (вул. Кирило-Мефодіївська, 14/2, корп. Б, оф. 2, м.Київ) про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Навігатор Систем» про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР СИСТЕМ" () на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю () адміністративно-господарські санкції у розмірі 87561,02 грн. (вісімдесят сім тисяч п`ятсот шістдесят одна гривень 02 копійок) та пені у розмірі 2171,53 грн. (дві тисячі сто сімдесят одна гривень 53 копійок), що разом складає суму у розмірі 89732,55 грн. (вісімдесят дев`ять тисяч сімсот тридцять дві гривень 55 копійок).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (письмового провадження).

Справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу.

Разом з тим, після відкриття провадження у справі, судом встановлено наявність підстав для залишення позову без розгляду з наступних підстав.

Ознайомившись із позовними матеріалами, судом встановлено, що позов підписано Тетяною Лущинською - заступником директора Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, на підтвердження повноважень діяти від позивача якою долучено копію наказу Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від 31.03.2022 №50-к, копію наказу Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від 28.12.2021 №35 та копію витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, від імені юридичної особи позов може підписати виключно керівник юридичної особи або іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, що є передумовою його розгляду.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частиною третьою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

В свою чергу, відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (із змінами і доповненнями, далі також - Закон) Єдиний державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі також Реєстр, ЄДР) створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно з частинами першою, третьою, четвертою статті 10 Закону якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Враховуючи викладене, саме наявні у Єдиному державному реєстрі вважаються достовірними.

Крім того, відповідно до пункту 8 частини третьої статті 9 цього Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Тобто, Єдиний державний реєстр відносно державних органів має містити відомості про особу, яка уповноважена діяти від імені цього органу без додаткового уповноваження.

З долученого до позовних матеріалів витягу Єдиного державного реєстру, директором Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (станом на момент звернення позивача з цим позовом) є ОСОБА_1 , відомості про що, враховуючи положення частини першої статті 7 та статті 10 вищезгаданого Закону, є достовірними в силу Закону.

Тобто, саме ця особа може представляти Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю у відносинах з іншими особами, у т.ч. у суді, як керівник цієї юридичної особи без довіреності.

В свою чергу, наданий ОСОБА_2 наказ від 31.03.2022 № 50-к «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_3 », а також наказ від 28.12.2021 № 35 «Про розподіл обов`язків між директором та заступниками директора», не спростовують наведеного та не доводять зворотного. Вказана особа ( ОСОБА_4 ) відсутня у Реєстрі як особа, яка має право діяти від імені Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів без довіреності. Тоді як до матеріалів позовної заяви також не надано довіреності на ім`я гр. ОСОБА_5 на представництво інтересів Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яка б була підписана керівником - Прушківським В.С.

При цьому, відповідно до наказу від 28.12.2021 № 35 «Про розподіл обов`язків між директором та заступниками директора» на заступника директора ОСОБА_6 покладено обов`язки координації діяльності: 1) відділу планової-економічної роботи моніторингу якості з реабілітаційних послуг, забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації; 2) відділу кадрової роботи, системного адміністрування та організаційно-документального забезпечення.

Таким чином, до суду від імені Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю подано позовну заяву, яка підписана особою, яка відповідно до даних ЄДР не має повноважень діяти від імені цієї юридичної особи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючись статтями 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю залишити без розгляду.

Роз`яснити положення частини четвертої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені ст. 256 КАС України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 04.04.2025.

Суддя Т.В.Загацька