Справа № 420/6816/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6816/25
У Х В А Л А

03 квітня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Білозерського районного суду Херсонської області та до Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії ,

встановила :

До суду з позовом звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач ОСОБА_1 ) до Білозерського районного суду Херсонської області (далі - відповідач 1) та до Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області (далі - відповідач 2 , ТУ ДСА в Херсонській області), у якому з урахуванням ухвали від 13.03.2025 р. про часткове повернення позовних вимог, просить:

- визнати протиправними та скасувати накази т.в.о керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області за № 01-68/06 від 27.01.2025 року та за №01-68/22 від 12.02.2025 року про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 .

- зобов?язати Білозерський районний суд Херсонської області здійснити коригування з 03.02.2025 року табелів обліку робочого часу працівників суду з урахуванням скасованих наказів.

- зобов?язати Територіальне управління державної судової адміністрації України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати з 03.02.2025 року, з утриманням передбачених законом податків і обов?язкових платежів.

Ухвалою суду від 13.03.2025 р. відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за №04-05/128 від 05.12.2024 року про призначення ОСОБА_2 тимчасово виконуючою обов?язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області.

Ухвалою суду від 13.03.2025 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для надання доказів ознайомлення з оскаржуваним наказом т.в.о керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області за №01-68/06 від 27.01.2025 року.

25.03.2025 року до суду надійшла заява про поновлення процесуального строку, в якій представник позивача просить поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу т.в.о.керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області за № 01- 68/06 від 27.01.2025 року, оскільки після отримання 10.02.2025 року авансу за лютий 2025 року в розмірі меншому ніж зазвичай, позивач 12.02.2025 року звернулася до спеціаліста з кадрових питань Білозерського районного суду Херсонської області від якої дізналася про існування оскаржуваних наказів відповідача № 01-68/06 від 27.01.2025 року та № 01-68/22 від 12.02.2025 року і в цей же день ознайомилась з їх змістом. При цьому, вважає, що звернувшись до суду 07.03.2025 року з вказаними вимогами фактично звернулася до суду в межах встановленого законом місячного строку з дня коли вона дізналася про порушення своїх прав - тобто 12.02.2025 р.

Вирішуючи питання щодо дотримання чи пропуску позивачем строку звернення до суду, суд враховує наступне.

Спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Доказами, які свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є розписка про одержання/ознайомлення рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом тощо.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, одним з предметів оскарження є наказ т.в.о керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області за №01-68/06 від 27.01.2025 року про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 .

За позицією представника позивача, дотримання місячного строку звернення до суду з вказаною вимогою позивач пов`язує з датою отримання нею авансу (10.02.2025) після прийняття відповідачем-1 оскаржуваного наказу.

Разом з тим, суддя зауважує, що позивачем не надано до суду доказів її ознайомлення з оскаржуваним наказом.

При цьому, суд приймає до уваги, що у пункті 7.3. оскаржуваного наказу зазначено про зобов`язання головного спеціаліста з питань персоналу ознайомити ОСОБА_1 з наказом шляхом його направлення на узгоджені засоби електронної комунікації електронну пошта та/або вайбер.

З огляду на викладене та враховуючи, що на момент відкриття провадження у справі матеріали позовної заяви не містять доказів направлення відповідачем на узгоджені засоби електронної комунікації електронну пошта та/або вайбер позивача оскаржуваного наказу, то питання щодо дотримання строку звернення до суду підлягають вирішенню після відкриття провадження провадження у справі та отримання від відповідача відповідних доказів.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у випадку залишення її без руху. ( ч. 8 ст. 171 КАС України).

Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених в ч. 4 цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належать до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), а тому відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет і підстави позову, суд дійшов висновку про можливість призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 120, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Білозерського районного суду Херсонської області (вул. Яворницького, буд. 97/13, смт. Білозерка , Херсонська обл., 75000, ) та до Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області (вул. Перекопська, буд. 5, м.Херсон , 73000, ) про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії .

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов`язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати Білозерський районний суд Херсонської області разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів, а саме,

- накази № 01-68/06 від 27.01.2025 року та за №01-68/22 від 12.02.2025 року та докази ознайомлення позивача з цими наказами,

- докази з нормативно-правовим обґрунтуванням підстав прийняття оскаржуваних наказів .

- витяг з табелю обліку робочого часу працівників Білозерського районного суду Херсонської області за спірний період стосовно позивача;

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А Дубровна