Справа № 260/699/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2025 року м. Ужгород№ 260/699/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.,

при секретарі Ковач Н.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Лихачов Р.Б.

відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 - представник Гришко К.В.

відповідача-2 : Військова частина НОМЕР_1 , представник - Ясінець В.П.

третьої особи 1: Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-Маркет" -представник не зявився

третьої особи 2:Мінекономіки України - представник представник Жук Б.Є.

третьої особи 3 Міноборони України - представник Ткачук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військова частина НОМЕР_1 третіх осіб ТОВ "АТБ", Міноборони, Мінекономіки про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2025 року ОСОБА_1 , в інтересах якого через систему Електронний суд звернувся адвокат Лихачов Р.Б. до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_1 , в якому просить :

1.Встановити , що відповідно до наказу Міністерства економіки України № 15857 від 03.07.2924 року ОСОБА_1 станом на час видачі оскаржуваного наказу № 1022 від 25.10.2024 року про призов на військову службу по мобілізації мав статус особи, якій надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у відповідності до процедури бронювання військовозобов"язаних згідно Постанови КМУ від 27 січня 2023 року № 76 ( у чинній редакції на момент прийняття спірних рішень).

2. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_2 №1022 від 25.10.2024 в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані у складі команди № НОМЕР_1 відносно Позивача ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №299 від 25.10.2024 року відносно ОСОБА_1 , яким Позивача вважати призначеним до Військової частини НОМЕР_1 .

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_3 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 шляхом видання відповідного наказу.

5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 зарахувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою, із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності п.п. 9-12 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затверджений Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76.

6. Стягнути солідарно з ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_3 на користь Позивача сплачений судовий збір.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , з 08.11.2016 року зарахований в запас призовною комісією Мукачівського району Закарпатської області. Відповідно до Витягу з наказу від 03.07.2024 року Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного військовозобов`язаному ОСОБА_1 , який працює в ТОВ «АТБ-Маркет», надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 25.01.2025 року.

18.10.2024 року, Позивача, за його словами, було затримано у місті Мукачево представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 . Незважаючи на наданням Позивачем представникам ТЦК під час затримання і під час мобілізаційних процедур витягу з наказу Міністерства економіки України №15857 від 03.07.2024р., завіреного підписом та печаткою керівника, та не зважаючи на володіння представниками ТЦК інформацією про наявність у позивача відстрочки принаймні від 12.10.2024, начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 було затверджено наказ №990 від 18.10.2024 в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані у складі команд №№ НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , та НОМЕР_1 позивача ОСОБА_1 .

25.10.2024 року згідно з витягом з наказу №102 від 25.10.2025 представниками ІНФОРМАЦІЯ_6 повторно призвано та направлено для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані у складі команд військової частини № НОМЕР_1 .

Відповідно до військово-облікового документі « ІНФОРМАЦІЯ_7 +» станом на 22.10.2025 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Військовозобов`язаний». На цей момент часу відстрочка надана згідно наказу Міністерства економіки України №15857 від 03.07.2024 р. все ще не була внесена до «Резерв+» .

Відповідно до військово-облікового документу «Резерв+» станом на 04.11.2025 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Військовозобов`язаний». Тип відстрочки «Бронювання» до 25.01.2025. Відповідно до військово-облікового документі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » станом на 28.11.2025 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Військовозобов`язаний». Тип відстрочки «Бронювання» до 25.01.2025. Відповідно до військово-облікового документу «Резерв+» станом на 12.12.2024 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Не військовозобов`язаний». Підстава зняття /виключення: «військовослужбовці». Таким чином, Відповідачем протиправно виключено інформацію про бронювання Позивача Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Позивач вважає, що дії Відповідача 1, які полягають у призові на військову службу під час мобілізації є протиправними, а наказ про зарахування Позивача на військову службу по мобілізації, до списку особового складу та всі види забезпечення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі та залучено до участі у справі в якості третіх осіб та зобов`язано надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали :

ТОВ "АТБ " - докази видачі позивачу витягу з Рішення про бронювання позивача засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою. та докази надіслання до ІНФОРМАЦІЯ_4 .;

Міноборони () - докази надіслання рішення (Наказу) Мінекономіки № 15857 від 03.07.2024 року разом із витягом щодо позивача в ІНФОРМАЦІЯ_8 .;

Мінекономіки (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 - рішення ( Наказ) Мінекономіки № 15857 від 03.07.2024 року із витягом щодо позивача та докази надіслання до ТОВ "АТБ " .

21 лютого 2025 року від Мінекономіки надійшла клопотання про долучення доказів , відповідно до якого на виконання вимог ухвали суду від 13 лютого 2025 року надано витребовувані документи.

21 лютого 2025 року від Військова частина НОМЕР_1 надійшов відзив на позов з додатками, відповідно до якого відповідач проти позову заперечує у повному обсязі, вважає його безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Так, зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_8 був призваний та направлений 25.10.2024 до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.10.2024 № 299 ОСОБА_1 призначено до військової частини НОМЕР_9 та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

31.10.2024 ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 , та наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2024 № 05 призупинено ОСОБА_1 військову службу.

До компетенції військової частини не належать повноваження здійснювати перевірку правомірності дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо мобілізації, як і відсутні дані щодо того, чи реалізовано мобілізованими особами право на оформлення відстрочки від призову на військову службу в установленому порядку.

Після видання спірного наказу, виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008. Цими актами законодавства не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказів про призов та про призначення до військової частини. Оскаржувані накази вичерпали свою дію та втратили юридичне значення, оскільки позивач мобілізований та продовжує перебувати на військовій службі і, як зазначалося вище, скасування даних наказів не тягне за собою припинення відносин військової служби позивача. За таких обставин, відсутні підстави для задоволення позову, оскільки військова частина НОМЕР_1 діяла у спосіб визначений законами та Конституцією України. Підстави, які б надавали позивачу можливість звільнення з військової служби в зазначеному переліку наразі відсутні. Окрім цього, термін відстрочки від мобілізації у позивача сплив 25.01.2025, що підтверджується долученими до позовної заяви доказами. У зв`язку із цим відсутні правові підстави для виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

З огляду на викладене відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. За таких обставин, вважаємо вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

28 лютого 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов відзив на позов, відповідно до якого вважають , що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення з огляду на наступне. Так зазначено, що 18 жовтня 2024 року військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який перебував на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_10 з 22.12.2016 року, прибув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, був скерований для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією (направлення вих.№ 7614/4 від 18.10.2024) за висновками якої (довідка ф.4 №15474 від 18.10.2024) підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.10.2024 №Т0950 призвано на військову службу за мобілізацією та відправлено у складі команди. Під час перебування у ІНФОРМАЦІЯ_10 Позивач не надав витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки (складеній за формою згідно з додатком 3 до Постанови КМУ від 27.01.2023 року №76), як і не надав інші підтверджуючі документи, а відтак - не підтвердив наявність відстрочки. З огляду на вищевказане просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

03 березня 2025 року від Мінекономіки надійшли пояснення на позов, відповідно до яких зазначено, що рішення про бронювання військовозобов`язаних приймає Мінекономіки та з метою оформлення відстрочки останнє надсилає таке рішення іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони. Міноборони у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних ТЦК та СП. У свою чергу, підприємство видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3, який є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки, та у п`ятиденний строк надсилає ТЦК та СП, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку, повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

При цьому, вказаний вище ТЦК та СП на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаного зараховує у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Звертає увагу суду на те, що відповідно до Порядку № 76 саме на підприємство покладено обов`язок надіслання ТЦК та СП, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку, повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік. При цьому норми вказаного Порядку не наділяють ТЦК та СП повноваженнями для прийняття рішення про зарахування чи не зарахування особи на спеціальний військовий облік. Також чинним законодавством України ТЦК та СП не наділений повноваженнями оцінювати правомірність прийняття рішень Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаних та, відповідно, за наслідками такої оцінки приймати рішення про наявність підстав для їх виконання або залишення без виконання. Водночас абзац сьомий пункту 12 Порядку передбачає імперативний обов`язок ТЦК та СП на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаного зарахувати у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік і внести відомості про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої позиції по суті позову.

Обставини встановлені судом

ОСОБА_1 , з 08.11.2016 року зарахований в запас призовною комісією Мукачівського району Закарпатської області, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_10 .

Відповідно до листа Генерального директора ТОВ "АТБ-Маркет" № М-2024-2762 від 30.03.2024 року на адресу Міністра економіки України визначено , наказом Мінекономіки № 22326 від 25.01.2024 року ТОВ "АТБ-Маркет" є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період , у звязку з чим на підставі п. 8 Порядку бронювання військовозобовязаних під час воєнного стану, затвердженого постановою КМУ від 27.01.23 № 76 підприємство подає відповідне обгрунтування щодо необхідності бронювання військовозобовязаних працівників підприємства.

Згідно Витягу із списка військовозобовязаних працівників підприємства, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час в п.420 зазначений ОСОБА_1 , заступпник керуючого магазином ТОВ "АТБ-Маркет" в м. Дніпрі.

Міністерство економіки України 03.06.2024 направило Міністерству оборони лист № 27-12/40403-03 Щодо погодження списку військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час , з посиланням на п.8 Порядку бронювання де зазначено, що Наказом Мінекономіки від 25.01.2024 р. № 2326 ТОВ "АТБ-Маркет" підтверджено підприємством, яке є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а саме в забезпечення харчової безпеки країни. Збереження досвідченого кадрового складу товариства для своєчасного та якісного виконання державно вагомих виробничих завдань є надважливим. Додаток : лист ТОВ "АТБ-Маркет", список військовозобовязаних

Міністерство оборони України з посиланням на пункт 9 Порядку бронювання у відповідь на лист Мінекономіки № 27-12/40403-03 від 03.06.2024 надало 07.06.24 року відповідь №220/569/6 "Щодо бронювання військовозобовязаних", де зазначило, що наданий список військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час - погоджується . Додаток : список з обгрунтуванням на 275 арк.

03.07.2024 р Міністерство економіки України

відповідно до

-п. 11 Порядку бронювання військовозобовязаних під час воєнного стану, затвердженого постановою КМУ від 27.01.23 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобовязаних на період мобілізації та на воєнний час" ( зі змінами)

-листа Міністерства оборони України від 07.06.2024 року №220/569/6

та з метою забезпечення функціонування економіки та життєдіяльності населення в особливий період

прийняло Наказ №15857 Про бронювання військовозобов`язаних за ТОВ "АТБ-Маркет", в якому зазначено:

п.1 Забронювати за ТОВ "АТБ-Маркет" на період мобілізації та на воєнний час військовозобовязаних , які працюють у зазначеному товаристві за списком погодженим Міноборони України

п.2 Надати заброньованим згідно з пунктом 1 цього наказу військовозобовязаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком до 25.01.2025 року.

п. 3 Департаменту економіки безпеки і оборони надіслати копію цього наказу Міноборони України.

04.07.2024 року директор Департаменту економіки ,безпеки і оборони України надіслав до ТОВ "АТБ-МАРКЕТ" та до Міністерства оборони України лист "Щодо організації бронювання військовозобовязаних"

відповідно до п. 12 Порядку бронювання військовозобовязаних під час воєнного стану, затвердженого постановою КМУ від 27.01.23 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобовязаних на період мобілізації та на воєнний час" ( зі змінами)

в якому вказали , що надсилають Наказ №15857 Про бронювання військовозобов`язаних за ТОВ "АТБ-Маркет" для :

- надання військовозобовзязаним витягу з Наказу з метою підтвердження надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації

- організації доведенню у триденний строк до відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки цього Наказу.

Додаток на 139 арк.

Відповідно до наданих представником Мінекономіки скріншотів електронної пошти вищевказаний Наказ був направлений та отриманий на електронні пошти Міноборони та ТОВ "АТБ-МАРКЕТ" 04.07.24 року о 12:26

15 липня 2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет» до ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування на спеціальний військовий облік, в тому числі відносно ОСОБА_1 , з додатками , а саме:

- повідомлення про бронювання військовозобов`язаного;

- Копією наказу Міністерства економіки України №15857 від 03.07.2024р.;

- Копією листа Міністерства оборони України;

- витяг із списку підприємства Додаток 1 про бронювання ОСОБА_1 .

Вказане повідомлення отримано Відповідачем 19.07.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення .

18 жовтня 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 на підставі направлення вих.№ 7614/4 від 18.10.2024 на медичний огляд військово - лікарською комісією з метою встановлення придатності для проходження військової служби (перекомісії) був скерований для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією.

Згідно Довідки військово - лікарської комісії №15474 від 18.10.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання ( травми, поранення,контузії, каліцтва) - здоровий. На підставі графи ІІ визнано придатним до військової служби.

Відповідно до Витягу з Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №990 від 18.10.2024 наказано призвати з 18.10.2024 року та направити для проходження військової служби під час мобілізації в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані у складі команд №№ НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , та НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 .

Згідно з витягом з Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1011 від 23.10.2024 р. " Про скасування призову військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації" , військовозобов`язаним , які були відправленні 18.10.2024 р. в складі команд №№ НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , та НОМЕР_1 ... та не прийняті військовими частинами , призов на військову службу під час загальної мобілізації скасувати ( додаток 1).

Додаток 1. Список військовозобов`язаних, які були відправлені в складі команд та не прийняті військовими частинами . Солдат ОСОБА_1 - команда НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , та НОМЕР_1 .

Відповідно до Витягу з наказу №1022 від 25.10.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації " призвано з 25.10.2024 року та направлено для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані і відправлені у складі команди №№... Т0950 (додаток 1). Додаток 1. Поіменний список військовозобов`язаних (резервістів), які призвані і відправлені ІНФОРМАЦІЯ_8 у складі команди № НОМЕР_1 .Солдат ОСОБА_1 .

25 жовтня 2024 року представником Позивача, адвокатом Глаголою Галиною, направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит №298 щодо надання інформації про отримання повідомлення про бронювання ОСОБА_1 ; надання інформації про рішення про надання відстрочки ОСОБА_1 ; інформацію про внесення відомостей про відстрочку до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних та призовників в Україні; про підстави утримання ОСОБА_1 представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 без його згоди.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.10.2024 № 299 відповідно до мобілізаційного призначення, бойового розпорядження Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту № 51 від 07.03.2022, ВВАЖАТИ ПРИЗНАЧЕНИМИ ДО ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 :Солдата запасу ОСОБА_3 , ЩО ПЕРЕБУВАЄ В РОЗПОРЯДЖЕНІ ВІДПОВІДНОГО КОМАНДИРА ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ...

29 жовтня 2024 року представником Позивача, адвокатом Глаголою Галиною, направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит №302 щодо надання інформації про рішення та копії документів щодо внесення відомостей в реєстр Оберіг; інформації про правопорушення правил військового обліку відносно ОСОБА_4 ; надання копії протоколу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення правил військового обліку.

Відповідно до військово-облікового документі « ІНФОРМАЦІЯ_7 +» станом на 22.10.2024 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Військовозобов`язаний».

Відповідно до військово-облікового документа «Резерв+» станом на 04.11.2024 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Військовозобов`язаний». Тип відстрочку «Бронювання» до 25.01.2025 .

Відповідно до військово-облікового документі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » станом на 28.11.2024 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Військовозобов`язаний». Тип відстрочку «Бронювання» до 25.01.2025 .

Відповідно до військово-облікового документі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » станом на 12.12.2024 року ОСОБА_1 має категорію обліку «Не військовозобов`язаний». Підстава зняття /виключення: «військовослужбовці».

Згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2024 р. Солдата ОСОБА_1 , що перебуває в розпорядженні відповідного командира військової частини НОМЕР_1 вважати таким, що самовільно залишив військову частину 31.10.2024, ПРИЗУПИНИТИ грошове забезпечення, ПРИЗУПИНИТИ нарахування вислуги років, ВИКЛЮЧИТИ з інших видів забезпечення.

13 грудня 2024 року представником Позивача, адвокатом Глаголою Галиною, направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит №337 щодо надання інформації про рішення та копії документів щодо внесення відомостей в реєстр Оберіг .

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 №4/21398 від 19.12.2024 року, зазначено, що 12.10.2024 року за ВХ№20387 отримано повідомлення (додаток 5) про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_5 . 04.11.2024 року оператором ІНФОРМАЦІЯ_4 було внесено бронювання до СДРПВР «Оберіг. Додатково даним листом відповідач зазначає те, що згідно абзацу 4 пункту 12 Постанови КМУ №76, «Витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.»

16 грудня 2024 року представником Позивача направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якому адвокат просила :

1. Надати для ознайомлення належним чином завірені копії наступних документів:

1.1. належним чином засвідчені копії (витяги) з рішень (мобілізаційного розпорядження та/або контрольних талонів до нього, інших рішень, наказів, протоколів, іменних списків команд, обліково-послужних карток, приписів, інших документів) ІНФОРМАЦІЯ_2 і його начальника про призов ОСОБА_1 на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у жовтні 2024 року.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 №1/1/21638 від 20.12.2024 року у відповідь на адвокатський запит від 16.12.2024р. зазначено, що громадянин ОСОБА_2 мобілізаційне розпорядження не отримував. Протокол щодо громадянина ОСОБА_5 не складався ; у ІНФОРМАЦІЯ_2 обліково - послужна картка громадянина ОСОБА_5 відсутня. Приписи громадянину ОСОБА_6 не видавались. Щодо надання копій іменних списків команд це є документи для службового користування, і містить інформацію з обмеженим доступом. Разом з тим надано витяги з наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову на військову службу під час мобілізації громадянина ОСОБА_5 .

Мотиви та норми права застосовані судом

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами ст.24 Закону №3543-XII бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно з вимогами ст.25 вказаного Закону бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють:

1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

2) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

3) на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань;

4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Військовозобов`язані, зазначені у частині першій цієї статті, не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

Порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затверджений Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76 (далі - Порядок № 76), ( в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин ) визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.

Відповідно до п.10 Порядку з метою погодження списки, подані в паперовій та/або в електронній формі, крім поданих засобами Порталу Дія відповідно до пунктів 4-9 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) у строк не більш як 10 робочих днів з дня їх отримання.

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.

Згідно 11 Порядку за результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 10 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) Мінекономіки приймає у строк не більш як п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних.

Зазначення в рішенні Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного неправильної інформації про його прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), рік народження, військово-облікову спеціальність (профіль), найменування (повне та скорочене) та місцезнаходження органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, код згідно з ЄДРПОУ (за наявності) може бути підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

За п.12 Порядку з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа та організація видають військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Витяг, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Витяг видається військовозобов`язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд на підставі досліджених допустимих і належних доказів встановив, що Міноборони , отримавши 04.07.24 року від Мінекономіки наказ № 15857 у порушення п. 12 Порядку 76 не направив його до у триденний термін до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_12 , отримавши 19.07.2024 року від ТОВ "АТБ-Маркет" в порушення п.12 Порядку 76 не зарахував у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання військовозобов`язаного позивача на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вказані порушення призвели до мобілізації позивача всупереч наявному у нього бронювання , винесенні відповідного наказу про мобілізацію, а в подальшому направленню до військової частини НОМЕР_1 , куди він був зарахований на підставі наказу командира частини.

Суд звертає увагу , що Міноборони на вимогу суду надати докази направлення наказу Мінекономіки до № 15857 до ІНФОРМАЦІЯ_5 - вимоги не виконало.

Судом встановлено, що у звязку з тим, що субєкти владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_12 та Мніоборони допустили порушення вищевказаних пунктів Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затверджений Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76 , то позивач був призваний без законних підстав , і наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1022 від 25.10.2024 в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані у складі команди № НОМЕР_1 відносно Позивача ОСОБА_1 не має законних підстав, і підлягає скасуванню, що має наслідком також і незаконність наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №299 від 25.10.2024 року відносно ОСОБА_1 , яким Позивача вважати призначеним до Військової частини НОМЕР_1 , підставою для якого був наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1022 від 25.10.2024 , який підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про виключення позивача зі списків особового складу, то це є повноваженням командира Військової частини НОМЕР_1 як наслідок реалізації судового рішення про скасування його наказу про призначення позивача до даної військової частини.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже з врахуванням положень ст.ст. 77,78 КАСУ суд дійшов висновку, що відповідач ІНФОРМАЦІЯ_12 не діяв у відповідності до ст. 19 Конституції України та не згідно вимог ч. 2 ст. 2 КАСУ, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ №1022 від 25.10.2024 начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_2 в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані у складі команди № НОМЕР_1 відносно Позивача ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо незарахування у строк не більш як п`ять робочих днів з дня отримання Наказу Мінекономіки № 15857 від 03.07.2024 року про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №299 від 25.10.2024 року, яким ОСОБА_1 вважати призначеним до Військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 зарахувати на підставі Наказу Мінекономіки № 15857 від 03.07.2024 року про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір. в розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 30 днів з дня виготовлення повного текст у судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст виготовлено та підписано 03 квітня 2025 року.