Справа № 280/9401/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/9401/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року (суддя Семененко Марина Олександрівна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо відмови у проведенні з 10.06.2024 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» з грошового забезпечення, визначеного у довідці МВС України від 14.07.2021 № 33/28-1452; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити пенсію з грошового забезпечення, визначеного в довідці МВС України № 33/28-1452 від 14.07.2021, станом за листопад 2019 року, у відповідності до вимог статей 36, 43, 63 Закону України від 11.05.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з 10.06.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлене листом від 01.10.2024 № 17217-15993/К-02/8-0800/24 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 14.07.2021 № 33/28-1452, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 10.06.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 14.07.2021 № 33/28-1452, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 10.06.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідки МВС України № 33/28-1452 від 14.07.2021. В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 вказала, що пенсію розраховано та призначено з грошового забезпечення померлого чоловіка станом на 01.01.2016, не зважаючи на наявність рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2023 у справі № 280/6750/22.

Листом від 01.10.2024 за № 17217-15993/К-02/8-0800/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило заявницю про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії з урахуванням нової довідки уповноваженого органу.

Такі дії відповідача слугували підставою для звернення до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що пенсія особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) на підставі пункту 3 Постанови № 103 була перерахована з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплачених поліцейським у січні 2016 року, при цьому, фактично додаткові види грошового забезпечення поліцейським були затверджені лише у квітні 2016 року наказом МВС України № 260 від 06.04.2016. Таким чином, виникли підстави для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ. З матеріалів справи встановлено, що Державною установою « Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» складено Довідку про розмір грошового забезпечення від 14.07.2021 року № 33/28-1452 померлого годувальника з урахуванням положень Постанови № 988, станом на листопад 2019 року, яку позивач подав до Управління для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. Однак, не зважаючи на те, що виникли підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідці уповноваженого органу, розрахованих згідно з Постановою № 988, відповідач безпідставно відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі такої довідки.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначаються такі види пенсій: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі ст. 36 цього Закону пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що розмір пенсії в зв`язку з втратою годувальника обчислюється з розміру грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що матеріали справи містять рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі № 280/6750/22, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», відповідно до довідки області від 14.07.2021 № 33/28-1452, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області» про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за стаж служби в поліції та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).

Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлена листом від 01.10.2024 № 17217-15993/К-02/8-0800/24, носить протиправний характер, адже чоловік позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та за життя набув право на перерахунок та виплату пенсію відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», відповідно до довідки від 14.07.2021 № 33/28-1452, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області» про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за стаж служби в поліції та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).

Відтак, пенсійний орган мав обрахувати пенсію позивачки, виходячи з розміру присуджених за життя виплат годувальнику згідно з рішенням суду у справі № 280/6750/22, що протиправно не було здійснено відповідачем.

Вказані обставини залишились поза увагою суду першої інстанції, адже право на перерахунок пенсії є безумовним внаслідок існування рішення в справі № 280/6750/22, яке набрало законної сили.

Відтак, рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині мотивів його прийняття.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року № 280/9401/24 змінити в частині мотивів його прийняття.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 03 квітня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 03 квітня 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров