Справа № 280/11460/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/11460/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року (суддя К.В. Мінаєва) у справі № 280/11460/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті нарахованої пенсії за період з 26 червня 2024 року по 31 липня 2024 року у розмірі 8759,47 грн, розрахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача нараховану пенсію за період з 26 червня 2024 року по 31 липня 2024 року у розмірі 8759,47 грн, розрахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024 року, застосовуючи негайне виконання рішення суду, так як присуджена виплата пенсії у межах стягнення за один місяць.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання судових рішень по справам №280/8829/23 та № 280/2687/24 позивачу проведено перерахунок пенсії, при цьому протиправно не виплачені усі належні до виплати суми пенсії. Позивач наголошує, що відповідач порушує законодавство з питань виплати заборгованості щодо виконання судових рішень, якими на органи пенсійного фонду покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що спір стосовно періоду (з 26.06.2024 по 31.07.2024) та суми (8759,47 грн), перерахованої на виконання судового рішення пенсії між сторонами відсутній. Проте, як вказує сам позивач, виплату пенсії у сумі 8759,47 грн по справі № 280/2687/24 відповідачем не проведено. Відповідно, у межах спірних правовідносин новий спір між позивачем та ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо періоду з 26.06.2024 по 31.07.2024 та суми 8759,47 грн не виник, натомість має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на

їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про залишення позовних вимог без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що період з 26.06.2024 по 31.07.2024 не був предметом розгляду у справі №280/2687/24, а також у цій справі не вирішувались вимоги щодо стягнення певної суми коштів. Вказує, що пенсійний орган не має права зараховувати в заборгованість суми пенсії після набрання рішення суду законної сили.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити з 18 вересня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області» від 25.08.2023 №33/28-4483 з урахуванням 89% відповідних сум та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум та з 18 вересня 2023 року перерахунок та виплату без обмежень її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області з 01.03.2024 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 гривень.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 280/2687/24 роз`яснено, що перерахунок та виплата пенсії позивача мають бути проведені саме з 18 вересня 2023 року без обмежень її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,197 (без застосування обмежень в сумі 1500 грн) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

На виконання рішення суду по справі № 280/2687/24 за період з 01.09.2023 по 31.07.2024 року було нараховано суму заборгованості у розмірі 67255,50 грн, яку внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

На відповідні звернення позивача листом від 16.10.2024 № 18081-16758/З-02/8-0800/24 відповідач повідомив, що позивачу з 18.09.2023 поновлено виплату пенсії за вислугу років. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024, та ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 Головним управлінням у липні та жовтні поточного року проведено перерахунки пенсії. Рішення виконано в межах покладених зобов`язань, з урахуванням виплачених сум. Після проведених перерахунків сформувалась доплата різниці в пенсії за період з 18.09.2023 по 31.07.2024 в загальному розмірі 67255,50 грн, яку внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Оновленим розміром пенсії, з урахуванням статті 43 Закону у сумі 23610,00 грн, заявник буде забезпечений в наступний виплатний період, одночасно з доплатою за період з 01.08.2024 по 31.10.2024 в сумі 4785,60 грн. Виплата заборгованості за рішеннями суду буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету після та за умови відповідного фінансування з Державного бюджету.

Позивач зазначав, що ГУ ПФУ в Запорізькій області не виконує належним чином судове рішення по справі № 280/2687/24, тому належним способом захисту вважає визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті нарахованої пенсії та стягненні відповідної заборгованості по виплаті пенсії, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Колегія суддів встановила, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити з 18 вересня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області» від 25.08.2023 №33/28-4483 з урахуванням 89% відповідних сум та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум та з 18 вересня 2023 року перерахунок та виплату без обмежень її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області з 01.03.2024 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 гривень.

В свою чергу, позивачем у справі №280/11460/24, що розглядається, заявлено наступні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті нарахованої пенсії за період з 26 червня 2024 року по 31 липня 2024 року у розмірі 8759,47 грн, розрахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача нараховану пенсію за період з 26 червня 2024 року по 31 липня 2024 року у розмірі 8759,47 грн, розрахованої на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, яке набрало законної сили 26.06.2024 року, застосовуючи негайне виконання рішення суду, так як присуджена виплата пенсії у межах стягнення за один місяць.

Як правильно встановив суд першої інстанції, звернення позивача у справі №280/11460/24 до суду обумовлено неналежним виконанням рішення суду від 31.05.2024 у справі № 280/2687/24, адже позивач намагається визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті та стягнути з відповідача на користь позивача пенсію за період з 26 червня 2024 року по 31 липня 2024 року, нараховану відповідачем на виконання (підставі) рішення суду у справі № 280/2687/24.

В той же час, встановлені обставини справи свідчать про те, що на відповідачем виконано обов`язок, який на нього покладено судовим рішенням у справі № 280/2687/24, перераховано розмір пенсії, внаслідок чого виникла заборгованість, яку внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Тому підстав стверджувати про те, що відповідачем допущено протиправні дії, які полягають у відмові виплатити нарахованої пенсії за період з 26 червня 2024 року по 31 липня 2024 року, підстав не існує.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що у разі, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він має звертатися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову, ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року у справі № 280/11460/24 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 03.04.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк