Справа № 200/7832/24
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 року справа №200/7832/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року (повне судове рішення складено 10 грудня 2024 року) у справі № 200/7832/24 (суддя в І інстанції Давиденко Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - Управління) про визнання протиправними дій щодо відмови у спрямуванні голові Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області матеріалів особової справи ОСОБА_1 , який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області, був звільнений з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області 18.11.2022, а саме: витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 05.05.2021 № 61-о, наказу ДФС України від 17.09.2021 № 1306-о, витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о, послужного списку ОСОБА_1 ; зобов`язання спрямувати на адресу голови Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області засвідчені матеріали особової справи ОСОБА_1 , а саме: витяг з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 05.05.2021 № 61-о, наказу ДФС України від 17.09.2021 № 1306-о, витяг з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о, послужний список ОСОБА_1 ; визнання протиправними дій щодо відмови у наданні засвідчених копій матеріалів особової справи державного службовця ОСОБА_1 ; зобов`язання надати засвідчені копії матеріалів особової справи державного службовця ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що відповідач, як вважає позивач, відмовляючи у спрямуванні матеріалів особової справи, діяв з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством.

Вказує, що враховуючи встановлений законом обов`язок відповідача щодо здійснення зберігання особової справи державного службовця, з огляду на вимоги розділу 11 Правил організації діловодства у даному випадку відповідач неправомірно та безпідставно відмовив позивачу у видачі копій документів щодо службової діяльності та, відповідно, у спрямуванні вказаної інформації до комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області.

Враховуючи викладене, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у спрямуванні голові Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області матеріалів особової справи ОСОБА_1 , а саме: витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 05.05.2021 № 61-о, наказу ДФС України від 17.09.2021 № 1306-о, витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о, послужного списку ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області спрямувати на адресу голови Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області засвідчені матеріали особової справи ОСОБА_1 , а саме: витяг з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 05.05.2021 № 61-о, наказу ДФС України від 17.09.2021 № 1306-о, витяг з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о, послужний список ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 у наданні засвідчених копій матеріалів особової справи державного службовця ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області надати ОСОБА_1 засвідчені копії матеріалів особової справи державного службовця ОСОБА_1 .

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, тимчасовою окупацією м. Маріуполь відповідач фізично не має доступу до особових справ працівників.

Вказує на те, що в переліку відсутні матеріали відсутні копії документів з особової справи, сформованої за попереднім місцем роботи, тому і без доступу до матеріалів особової справи можливо стверджувати про відсутність вказаних копій в матеріалах особової справи позивача.

Факт присвоєння позивачу при вступу на державну службу та подальшому здійсненні ним державної служби у ГУ ДПС у Донецькій області відповідного рангу не може достеменно свідчити про те, що відповідач мав доступ до документів щодо проходження служби в органах податкової служби ОСОБА_1 та, відповідно, у матеріалах особової справи позивача мають зберігатись відповідні документи на підтвердження попереднього місця служби, зокрема, у ГУ ДФС у Донецькій області; -встановлений законом обов`язок щодо здійснення зберігання особової справи державного службовця, з огляду на вимоги розділу 11 «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях», затверджених наказом Мін`юсту від 18.06.2015 № 1000/5, не може свідчити про те, що цей обов`язок виконаний у повному обсязі у кожному конкретному випадку, враховуючи обставини, які унеможливлювали виконання працівниками податкової служби приписів Правил (збройна агресія, відсутність наказу на евакуацію людей та майна, швидке оточення м. Маріуполь).

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін.

Зокрема, зазначає, що посилання ГУ ДПС у Донецькій області є такими, що не відповідають фактичним обставинам та свідчать про наявність доступу ГУ ДПС у Донецькій області до матеріалів особової справи державного службовця, які зберігались у ГУ ДФС у Донецькій області.

В період державної служби у ГУ ДПС у Донецькій області позивачу нараховувались зокрема, надбавка за вислугу років, надбавка за ранг (період нарахування січень 2022 року березень 2022 року), відповідно до розрахункового листа за 2022 рік; згідно інформаційної довідки ГК ДПС у Донецькій області щодо структури заробітної плати позивача: до складу заробітної плати входить, зокрема, надбавка за 4 ранг державного службовця, яку встановлено у розмірі 700 грн, відповідно до постанови КМУ № 15 від 10.01.2017 «Питання оплати праці працівників державних органів»; надбавка за вислугу років у розмірі 50 % від посадового окладу відповідно до Закону України «Про державну службу».

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, з таких підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 , з 14.10.2003 проходив службу в податковій міліції, відповідно до наказу ДПА у Донецькій області від 09.10.2003 № 413-о, остання займана посада у органах податкової міліції оперуповноважений з особливо важливих справ другого відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС в Донецькій області, спеціальне звання полковник податкової міліції.

Відповідно до наказу ДФСУ від 17.09.2021 № 1306-о ОСОБА_1 звільнений з органів податкової міліції з 24.09.2021.

Відповідно до витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о вислуга років ОСОБА_1 станом на 24.09.2021 у календарному обчисленні складає 22 років 12 місяців 08 днів, у пільговому 29 років 08 місяців 00 днів.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 11.01.2022 на підставі наказу від 10.01.2022 № 8-о ОСОБА_1 призначений на посаду головного державного інспектора сектору з надання адміністративних та інших послуг Східної державної податкової інспекції ГУ ДПС у Донецькій області, як переможця конкурсу.

Вказаним наказом ОСОБА_1 присвоєний 4 ранг державного службовця.

Наказом від 11.01.2022 № 10-о ОСОБА_1 переведено на посаду головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області.

Наказом ГУ ДПС у Донецькій області від 14.11.2022 № 382-о припинено державну службу ОСОБА_1 та звільнено 18.11.2022 з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом у зв`язку із закінченням строку призначення на посаду державної служби, ч. 2 ст. 85 Закону України «Про державну службу» (підстава наказ ГУ ДПС у Донецькій області від 11.01.2022 № 10-о «Про особовий склад»).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 від 23.01.2018 ОСОБА_1 є учасником бойових дій. В період з 16.06.2017 по 06.09.2017 ОСОБА_1 брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької області, в період з 21.06.2018 по 24.09.2021 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, що підтверджується довідкою ГУ ДФС у Донецькій області від 04.01.2018 № 26/05-99-41; витягом з наказу Командувача об`єднаних сил від 21.06.2018; витягом з наказу Командувача об`єднаних сил від 21.06.2018; витягом з наказу Командувача об`єднаних сил від 05.03.2021; витягом з наказу Командувача об`єднаних сил від 10.03.2021; витягом з наказу Командувача об`єднаних сил від 22.09.2021.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.01.2022, яке набрало законної сили 07.02.2022, у справі № 200/13314/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправними дії ГУ ДФС у Донецькій області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ зі змінами та доповненнями;

- зобов`язано ГУ ДФС у Донецькій області зарахувати до календарної вислуги років на пільгових умовах, один місяць служби за три місяці період участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 16.06.2017 по 06.09.2017, участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 21.06.2018 по дату звільнення 24.09.2021 для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- зобов`язано ГУ ДФС у Донецькій області оформити і направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ зі змінами та доповненнями із зарахуванням до календарної вислуги років для призначення такої пенсії період часу проходження служби: з 16.06.2017 по 06.09.2017 протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, з 21.06.2018 по 24.09.2021 протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, на пільгових умовах один місяць за три місяці служби.

14.02.2023 представник ОСОБА_1 звернулась до голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області із адвокатським запитом щодо відповідальної особи, якою здійснюється виконання рішень судів, які набрали законної сили, відповідачем (боржником) за яким є ГУ ДФС у Донецькій області.

Відповідно до відповіді на запит голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області від 20.02.2023 № 1/6/05-00-11-01 представник ОСОБА_1 повідомлена, зокрема, про неможливість виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.01.2022 № 200/13314/21 у зв`язку із відсутністю у голови комісії архівних документів ГУ ДФС (через тимчасову окупацію Маріупольського району РФ).

22.03.2023 представник ОСОБА_1 звернулась до голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області із адвокатським запитом, до якого (з урахуванням інформації, отриманої від ГУ ДФС по Донецькій області 20.02.2023 про відсутність архівних справ) додано всі необхідні копії документів, передбачених п.п. 1-4 п. 2.1, п. 2.4 Порядку подання та оформлення документів для формування та направлення подання до органів ПФУ для призначення (перерахунку) пенсій щодо ОСОБА_1 з метою подальшого направлення комісією з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області до ГУ ПФУ в Донецькій області подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі та з метою виконання рішення ДОАС у справі № 200/13314/21. Одночасно голову комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області проінформовано про наявність у розпорядженні ГУ ДПС у Донецькій області документів, доданих до адвокатського запиту від 22.03.2023 № 3.

Відповідно до відповіді на запит голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області від 03.04.2023 № 4/6/05-99-11-01 ОСОБА_1 відмовлено у оформленні та направленні подання до ГУ ПФУ в Донецькій області про призначення пенсії за вислугу років через відсутність архівних документів ГУ ДФС у Донецькій області, тобто оригіналів наказів на призначення та звільнення з податкової міліції, особової справи ОСОБА_1 тощо.

06.02.2024 представник ОСОБА_1 звернулась до голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області із адвокатським запитом щодо витребування та отримання матеріалів особової справи ОСОБА_1 у ГУ ДПС у Донецькій області, враховуючи перебування ОСОБА_1 на державній службі у ГУ ДПС у Донецькій області в період з 11.01.2022 до 18.11.2022; направити до ГУ ПФУ в Донецькій області подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з метою виконання рішення ДОАС у справі № 200/13314/21.

Відповідно до відповіді голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області від 12.02.2024 № 1/6/05-99-11-01 представник ОСОБА_1 повідомлена про неможливість вчинення дій щодо витребування матеріалів особової справи у ГУ ДПС у Донецькій області та неможливість виконання рішення суду через окупацію Маріупольського району.

12.02.2024 представник ОСОБА_1 звернулась до ГУ ДПС у Донецькій області із адвокатським запитом про надання представнику ОСОБА_1 адвокату Д`яконовій К.І. завіреної у встановленому законом порядку копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 , який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області.

Згідно відповіді ГУ ДПС у Донецькій області від 14.02.2024 № 1211/6/05-99-11-01 в наданні вказаних документів представнику ОСОБА_1 Д`яконовій К.І. було відмовлено через відсутність доступу у ГУ ДПС до особових справ працівників та архівних документів ГУ ДПС.

06.02.2024 представник ОСОБА_1 звернулась до ГУ ДПС у Донецькій області із адвокатським запитом щодо надання матеріалів особової справи Неживого О.В., який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області голові комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області.

Згідно відповіді ГУ ДПС у Донецькій області від 23.02.2024 № 2004/6/05-99-11-01 представник Неживого О.В. повідомлена про неможливість надання голові комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області матеріалів особової справи Неживого О.В., який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області.

У травні 2024 року ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діяла адвокат Д`яконова К.І., звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ГУ ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якого позивач просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області щодо відмови у спрямуванні голові Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області матеріалів особової справи ОСОБА_1 , який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області, був звільнений з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області 18.11.2022;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області, , спрямувати на адресу голови Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області матеріали особової справи ОСОБА_1 , який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області, був звільнений з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області 18.11.2022 або їх засвідчених копій.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі № 200/3201/24 в задоволенні вказаних позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено, мотиви відмови суду: нормами діючого законодавства не передбачено право адвоката звертатись із адвокатським запитом щодо спонукання суб`єкта, якому направляється запит, до вчинення певних дій (в тому числі дій з направлення документів до іншого суб`єкта), а також не передбачено обов`язку суб`єкта, якому адресований адвокатський запит, вчинювати будь-які дії, крім дій з надання адвокатові інформації чи копій документів (за виключенням інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

03.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДПС у Донецькій області (шляхом направлення заяви з доданим пакетом документів на електронну пошту ГУ ДПС у Донецькій області: ), щодо надання йому належним чином засвідчені копії матеріалів, які зберігаються у особовій справі державного службовця ОСОБА_1 , який проходив державну службу у ГУ ДПС у Донецькій області, був звільнений з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області 18.11.2022 року на підставі ч. 2 ст. 85 ЗУ «Про державну службу».

03.09.2024 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДПС у Донецькій області (шляхом направлення заяви з доданим пакетом документів на електронну пошту ГУ ДПС у Донецькій області: ), відповідно до якої просив: направити голові комісії з реорганізації (ліквідації) ДФС у Донецькій області належним чином засвідчені копії матеріалів, які зберігаються у особовій справі державного службовця ОСОБА_1 , який проходив державну службу у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, був звільнений з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості з ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Донецькій області 18.11.2022 на підставі ч. 2 ст. 85 ЗУ «Про державну службу», а саме:

- засвідчену копію витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 05.05.2021 № 61-о;

- засвідчену копію наказу ДФС України від 17.09.2021 № 1306-о;

- засвідчену копію витягу з наказу ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о,

- засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1

з метою виконання комісією з реорганізації (ліквідації) ДФС у Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.01.2022 № 200/13314/21 та оформлення до органів ПФУ подання про призначення пенсію за вислугу років.

Листом ГУ ДПС у Донецькій області від 12.09.2024 №209/Н/05-99-11-01 ОСОБА_1 повідомлений:

- щодо спрямування голові комісії з реорганізації ГУ ДФС засвідчених копій наказів ГУ ДФС на послужного списку ОСОБА_1 : ведення особової справи державного службовця здійснюється згідно з вимогами ст. 37 Закону і Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців № 64. Відповідно до ст. 37 Закону, п. 3 Порядку № 64, особова справа державного службовця ОСОБА_1 не містить копій документів з особової справи, сформованої за попереднім місцем проходження служби ГУ ДФС. Враховуючи викладене, надання голові комісії з реорганізації ГУ ДФС копії витягу з наказу ГУ ДФС від 05.05.2021 № 61-о, копії наказу ДФСУ від 17.09.2021 № 1306-о, копії витягу з наказу ГУ ДФС від 24.09.2021 № 171-о та послужного списку ОСОБА_1 неможливе.

- щодо надання засвідчених копій документів особової справи державного службовця ОСОБА_1 : у зв`язку із військової агресією рф проти України, запровадженням воєнного стану доступ до особових справ працівників та архівних документів ГУ ДПС тимчасово відсутній. З огляду на викладене надання засвідчених копій документів, які зберігаються в матеріалах особової справи державного службовця ОСОБА_1 , який проходив державну службу в ГУ ДПС та був звільнений на підставі ч. 2 ст. 85 Закону з посади головного державного інспектора відділу погашення боргу з фізичних осіб та заборгованості ЄСВ управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС 18.11.2022 на теперішній час не вбачається можливим.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовній заяві позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач вважає відмову ГУ ДПС в Донецькій області, яка викладено у відповіді ГУ ДПС у Донецькій області «Про розгляд звернень» від 12.09.2024 № 209/Н/05-99-11-01 - протиправною, оскільки підстави, наведенні Відповідачем у вказаній відповіді щодо ненадання матеріалів особової справи звільненого працівника не відповідають нормам діючого законодавства, що регулює спірні правовідносини та фактичним обставинам спору.

Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну службу» державний службовець має право на безперешкодне ознайомлення з документами про проходження ним державної служби, у тому числі висновками щодо результатів оцінювання його службової діяльності.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» встановлено вимоги та порядок ведення особової справи державного службовця.

Так, відповідно до вказаної норми стосовно кожного державного службовця ведеться особова справа, складовою якої є особова картка встановленого зразка, в якій зазначаються: 1) прізвище, ім`я, по батькові; 2) дата і місце народження; 3) сімейний стан; 4) освіта і спеціальність; 5) результати конкурсу; 6) реквізити акта про призначення на посаду; 6-1) реквізити контракту про проходження державної служби (у разі укладення); 7) дата і місце (державний орган) складення Присяги державного службовця; 8) відомості про проходження державної служби в державному органі (посада, категорія посади та ранг державного службовця, відомості про професійне навчання, стажування, відрядження за кордон, переведення в цьому державному органі); 9) відомості про оцінювання результатів службової діяльності; 10) вид і строки надання відпустки; 11) інформація про заохочення; 12) інформація про дисциплінарні стягнення та їх зняття; 13) підстава звільнення з посади державної служби з посиланням на статтю, частину та пункт цього або іншого закону України.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» ведення особової справи державного службовця розпочинається одночасно з його вступом на державну службу.

Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про державну службу» порядок ведення та зберігання особових справ державних службовців визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Згідно ст. 38 Закону України «Про державну службу» прийняття на державну службу, просування по службі державних службовців, вирішення інших питань, пов`язаних із службою, здійснюються з урахуванням категорій посад державної служби та рангів державних службовців як виду спеціальних звань, що їм присвоюються.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про державну службу» ранги державних службовців є видом спеціальних звань.

Встановлюється дев`ять рангів державних службовців.

Порядок присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями визначаються Кабінетом Міністрів України.

Співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями встановлюється для випадків призначення осіб, яким присвоєно такі спеціальні звання, на посади державних службовців, на яких може бути присвоєно нижчий ранг. У такому разі особі присвоюється ранг державного службовця на рівні рангу, який вона мала відповідно до спеціальних законів.

Державним службовцям, які займають посади державної служби категорії "Б" присвоюється 3, 4, 5, 6 ранг (п. 2 ч. 3 ст. 39 Закону України «Про державну службу»).

Пунктом 2 Порядку присвоєння рангів державним службовцям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 306 встановлено, що особі, яка має військове звання, дипломатичний ранг чи інше спеціальне звання та призначається на посаду державного службовця, присвоюється ранг відповідно до співвідношення між рангами державних службовців і військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями (далі - співвідношення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 306.

Згідно Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 306 встановлено співвідношення між рангами державних службовців і спеціальними званнями працівників органів внутрішніх справ, згідно із яким за спеціальним званням полковник міліції присвоюється четвертий ранг державного службовця.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції послався на наступне.

Як зазначалось раніше, відповідно до трудової книжки позивача при прийнятті позивача на державну службу до ГУ ДПС у Донецькій області на підставі наказу від 10.01.2022 № 8-о позивачу присвоєний 4 ранг державного службовця (що відповідає спеціальному званню за останнім місцем служби у ГУ ДФС у Донецькій області полковник податкової міліції).

Факт присвоєння позивачу при вступу на державну службу та подальшому здійсненні ним державної служби у ГУ ДПС у Донецькій області відповідного рангу достеменно свідчить про те, що відповідач, приймаючи таке рішення у формі наказу мав доступ до документів щодо проходження служби у органах податкової служби позивачем та, відповідно, у матеріалах особової справи позивача мають зберігатись відповідні документи на підтвердження попередньої служби, зокрема, у ГУ ДФС у Донецькій області.

Таким чином, посилання ГУ ДПС у Донецькій області, що наведені у відповіді від 12.09.2024 на звернення позивача є такими, що не відповідають фактичним обставинам та свідчать про наявність доступу ГУ ДПС у Донецькій області до матеріалів особової справи державного службовця, які зберігались у ГУ ДФС у Донецькій області.

Крім того, з аналізу відповідей на адвокатські запити до ГУ ДПС у Донецькій області вбачається, що в період державної служби у ГУ ДПС у Донецькій області позивачу нараховувались зокрема, надбавка за вислугу років, надбавка за ранг (період нарахування січень 2022 року березень 2022 року), відповідно до розрахункового листа за 2022 рік; згідно інформаційної довідки ГК ДПС у Донецькій області щодо структури заробітної плати позивача: до складу заробітної плати входить, зокрема, надбавка за 4 ранг державного службовця, яку встановлено у розмірі 700 грн., відповідно до постанови КМУ № 15 від 10.01.2017 «Питання оплати праці працівників державних органів»; надбавка за вислугу років у розмірі 50 % від посадового окладу відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, місцевий суд вважав, що у ГУ ДПС у Донецькій області повинні бути документи, на підставі яких встановлювався відповідний ранг державного службовця позивача та його вислуга років, оскільки на цих підставах позивачу нараховувались відповідні надбавки до заробітної плати.

Порядок ведення та зберігання особових справ державних службовців затверджено відповідно до Наказу Національного агентства України з питань державної служби від 22.03.2016 № 64.

Відповідно до п. 1, п. 2 Порядку ведення та зберігання особових справ, ведення особової справи державного службовця розпочинається одночасно зі вступом на державну службу або іншим призначенням на посаду державного службовця. Особова справа формується з таких документів і в такій послідовності: особова картка державного службовця встановленого зразка; текст Присяги державного службовця, скріплений підписом державного службовця (для осіб, уперше прийнятих на державну службу); копія паспорта державного службовця; копія облікової картки платника податків (окрім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання; копія трудової книжки (у разі наявності); копія військового квитка (у разі наявності); копії документів про надані пільги (у разі наявності); довідка про результати проведення спеціальної перевірки (у разі її проведення) відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» або копія відповідної довідки; довідка про результати проведення перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» або її завірена в установленому порядку копія; заява про призначення на посаду; копія акта про призначення на посаду; витяг із протоколу засідання конкурсної комісії в разі, якщо призначення здійснюється за результатами конкурсу; копія акта органу вищого рівня про призначення на посаду (у випадках, передбачених законодавством); погодження відповідних органів, передбачені законодавством для призначення на посади державних службовців тощо.

Згідно розділу ІІІ Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців особові справи державних службовців є документами з обмеженим доступом i мають зберігатися в опечатаних металевих шафах або сейфах.

Особові справи державних службовців, які проходять державну службу, зберігаються окремо від особових справ державних службовців, які припинили державну службу.

Служба управління персоналом не має права розголошувати будь-яку інформацію щодо персональних даних державних службовців відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Після звільнення державного службовця з державної служби його особова справа залишається у службі управління персоналом і передається до архіву в порядку, визначеному відповідною інструкцією з діловодства. У графі 5 журналу обліку особових справ державних службовців зазначаються дата та підстава звільнення.

У разі призначення особи на посаду державної служби в державний орган, в якому вона працювала раніше на посаді державної служби, рекомендується використовувати сформовану раніше особову справу, до якої долучається оновлена особова картка державного службовця. Зберігання особових справ забезпечують працівники служби управління персоналом, які відповідальні за додержання Порядку ведення та зберігання особових справ.

Тобто, вказаними нормативно-правовими актами встановлений обов`язок державного органу здійснювати збереження особової справи державного службовця та право державного службовця отримувати доступ до матеріалів своєї особової справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач був звільнений з ГУ ДПС у Донецькій області вже після повномасштабного вторгнення РФ на територію України та оголошення у зв`язку з цим воєнного стану на території України (призначений на державну службу 11.01.2022, звільнений 18.11.2022, що вбачається з трудової книжки позивача).

При цьому, під час звільнення позивача з державної служби у відповідача не виникло жодних питань щодо неможливості вчинення таких дій через відсутність у розпорядженні ГУ ДПС у Донецькій області особової справи позивача та оригіналів документів.

Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затверджено Наказом Мін`юсту від 18.06.2015 № 1000/5 із подальшими змінами відповідно до Наказу Мін`юсту від 04.07.2018 № 2277/5.

Мін`юст наказом від 04.07.2018 № 2277/5 вніс зміни до Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін`юсту від 18.06.2015 № 1000/5 (далі Правила № 1000/5). Зміни діють з 27.07.2018.

Згідно змін в особових справах, що формуються впродовж усього часу роботи працівника в установі, документи групуються в хронологічному порядку в міру їх надходження (поповнення) (заява про прийняття на роботу, письмовий трудовий договір (контракт), копії або витяги з розпорядчих документів (наказів, розпоряджень) про прийняття на роботу, особовий листок з обліку кадрів, доповнення до особового листка з обліку кадрів, автобіографія, копія паспорта, копія облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), копія військового квитка (у разі наявності), копії документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання, заяви про переведення на іншу роботу (посаду), сумісництво, зміну біографічних даних, копії або витяги з розпорядчих документів (наказів, розпоряджень) про переведення на іншу роботу (посаду), сумісництво, копії документів, що є підставами для надання пільг (за наявності), копії документів про внесення змін до облікових документів у зв`язку зі зміною біографічних даних (прізвища, імені, по батькові), характеристики, копії документів про підвищення кваліфікації, стажування, заохочення (нагородження, преміювання), документи з атестації, заява про звільнення з роботи, копії або витяги з розпорядчих документів (наказів, розпоряджень) про звільнення з роботи). До особової справи обов`язково складається внутрішній опис, який розміщується на початку справи.

Відомості про стягнення, заохочення, виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника, заміщення вакантної посади вносяться до доповнення до особового листка з обліку кадрів.

Відповідно до Розділу 11 Правил організації діловодства порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи.

Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку.

Копії документів інших установ можуть виготовлятися і засвідчуватися установою в таких випадках: на вимогу судових та інших правоохоронних органів; для внутрішнього використання в установі (під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою). Наприклад, установа може виготовити і засвідчити копію диплома працівника, яка потім буде підшита до його особової справи.

Дозволяється виготовляти копію із засвідченої копії документа, якщо оригінал відсутній або його отримати неможливо.

Копії документів виготовляються і видаються на вимогу інших установ або громадян з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу установи.

Тобто, враховуючи встановлений законом обов`язок щодо здійснення зберігання особової справи державного службовця, з огляду на вимоги розділу 11 Правил організації діловодства, місцевий суд вважав, що відповідач протиправно відмовив позивачу у видачі копій документів щодо службової діяльності та, відповідно, у спрямуванні вказаної інформації до комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області.

Крім того, окружний суд врахував, що нормами Закону України «Про державну службу», нормами Порядку ведення та зберігання особових справ, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби № 64 від 22.03.2016, чітко встановлений обов`язок державного органу здійснювати збереження особової справи державного службовця та право державного службовця отримувати доступ до матеріалів своєї особової справи та вказані нормативно-правові акти не містять будь-яких виключень, які б скасовували такий обов`язок державного органу або звільняли б його від виконання цього обов`язку.

Тобто, посилання ГУ ДПС у Донецькій області на військову агресію РФ проти України як на підставу звільнення від обов`язку щодо збереження матеріалів особової справи не ґрунтується на будь-яких нормах діючого законодавства.

Будь-які факти знищення/втрати/пошкодження матеріалів особової справи державного службовця, у даному випадку особової справи повинні бути документально підтверджені відповідними доказами актами знищення, витягом з ЄРДР тощо, проте ніякого документального підтвердження таких обставин відповідачем не надано.

Суд першої інстанції вказав, що відповідач, як державний орган, до обов`язку якого входить здійснення збереження особових справ державних службовців, повинен мати інформацію про місце збереження особових справ, а у разі встановлення факту знищення/втрати особових справ скласти відповідне документальне підтвердження щодо фіксації обставин втрати/знищення особових справ державних службовців.

Таким чином, належним обґрунтуванням неможливості надання на вимогу співробітника матеріалів, які зберігаються в особовій справі державного службовця, є підтверджуючи таку втрату документи, а не констатація обставин щодо військової агресії РФ проти України та неможливість у зв`язку з цим отримати доступ до матеріалів.

Проте, з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія апеляційного суду.

Задовольняючи позовні вимоги шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у спрямуванні голові Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області матеріалів його особової справи та зобов`язуючи Головне управління ДПС у Донецькій області спрямувати /видати позивачу/ певні документи, суд першої інстанції не з`ясував, чи наявні такі документи у відповідача, незважаючи на заперечення останнього щодо їх відсутності у нього.

Висновки окружного суду щодо такої наявності зроблені на припущеннях та невірному застосуванню норм законодавства.

Так, відповідач стверджує, що особові справи працівників залишились в місті, де зберігались, - м. Маріуполі, яке тимчасово окуповано, що є загальнодоступною інформацією і не потребує доказуванню, тому відповідач фізично не має доступу до особових справ працівників. Тому вказувати на обов`язок державного органу здійснювати збереження особової справи державного службовця та право державного службовця отримувати доступ до матеріалів своєї особової справи недоречно, враховуючи ситуацію.

Позивач був звільнений з посади у зв`язку із закінченням строку призначення на посаду державного службовця. Для прийняття рішення про звільнення та складання наказу відомості із особової справи не потрібні.

Особові справи працівників державної служби формують відповідно до Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 22.03.2016 № 64 (далі-Порядок). До особової справи додаються такі документи:

Внутрішній опис особової справи

Заява про прийняття на роботу, письмовий трудовий договір (контракт),

Копія наказу про прийняття на роботу або витяг зі зведеного наказу,

Особовий листок з обліку кадрів,

Доповнення до особового листка з обліку кадрів,

Автобіографія,

Копія паспорта,

Копія облікової картки платника податків (за наявності),

Копія військового квитка, тимчасового посвідчення або приписного свідоцтва (за наявності),

Копії документів про освіту,

Копії документів про науковий ступінь, вчене звання,

Копії документів, що є підставами для надання пільг,

Заява про переведення на іншу роботу (посаду),

Копія наказу про переведення на іншу роботу (посаду) або витяг зі зведеного наказу,

Заява про прийняття за сумісництвом,

Копія наказу про прийняття за сумісництвом або витяг зі зведеного наказу,

Заява про зміну біографічних даних,

Копії документів (наказ) про внесення змін до облікових документів у зв`язку зі зміною біографічних даних (прізвища, імені, по батькові),

Характеристики,

Копії документів про підвищення кваліфікації,

Копії документів про стажування,

Копії документів про заохочення (нагородження, преміювання),

Документи з атестації,

Заява про звільнення,

Копія наказу про звільнення (витяг зі зведеного наказу).

В переліку відсутні матеріали (копії документів) з особової справи, сформованої за попереднім місцем роботи.

Відтак, хибним є висновок місцевого суду про обов`язкову наявність в матеріалах особової справи позивача матеріалів (копій документів) з особової справи, сформованої за попереднім місцем роботи, які вимагає надати йому позивач.

Із встановленого діючим законодавством обов`язку державної установи щодо здійснення зберігання особової справи державного службовця не випливає неправомірності та безпідставності відмови у видачі копій документів щодо службової діяльності ОСОБА_1 та, відповідно, у спрямуванні вказаної інформації до комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 306 «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» встановлено, що особі, яка має військове звання, дипломатичний ранг чи інше спеціальне звання та призначається на посаду державного службовця, присвоюється ранг відповідно до співвідношення між рангами державних службовців і військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями. Спеціальне звання підтверджується при прийомі на державну службу відповідними документами, наданими особі при звільнені з попереднього міста служби. Співвідношенням між рангами державних службовців і військовими званнями (армійськими, корабельними) встановлено, що званню «Полковник» відповідає 4 ранг державного службовця. Саме 4 ранг державного службовця і було присвоєно Позивачу при призначенні на посаду в ГУ ДПС у Донецькій області. Для цієї дії матеріали особової справи попереднього місця служби не потрібні. Тому посилання Позивача про наявність доступу ГУ ДПС у Донецькій області до матеріалів особової справи державного службовця ОСОБА_1 , які зберігались у ГУ ДФС у Донецькій області, є хибним і таким, що не коригується з наявними обставинами та приписами діючого законодавства.

На виконання ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2025 року по справі №200/7832/24 ГУ ДПС у Донецькій області повідомило наступне:

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (зі змінами) утворено, Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» (зі змінами) Державна податкова служба України здійснює покладені на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (із змінами і доповненнями) функції i Документ сформований в системі «Електронний суд» 31.03.2025 2 повноваження Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Враховуючи зазначене, Державна фіскальна служба України (ГУ ДФС у Донецькій області) не передавала до Державної податкової служби України документи з кадрових питань.,

Таким чином, витяги з наказів: ГУ ДФС у Донецькій області від 05.05.2021 № 61-о, ДФС України від 17.09.2021 № 1306-о, ГУ ДФС у Донецькій області від 24.09.2021 № 171-о, у ГУ ДПС у Донецькій області відсутні.

Державна фіскальна служба України, станом на поточну дату, не є припиненою, а перебуває у стадії припинення з 17.05.2019, про що свідчить запис в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Ведення особової справи державного службовця здійснюється згідно з вимогами статті 37 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (із змінами) (далі Закон № 889-VIII) і Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби від 22.03.2016 №64, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2016 року за №567/28697 (із змінами) (далі Порядок №64). Відповідно до частини другої статті 37 Закону № 889-VIII ведення особової справи державного службовця розпочинається одночасно з його вступом на державну службу. Згідно з пунктом 3 Порядку №64 в особовій справі державного службовця міститься інформація, що відображає відносини, які виникають у зв`язку зі вступом на державну службу, її проходженням та припиненням.

У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, доступ до особових справ працівників та архівних документів ГУ ДПС у Донецькій області тимчасово неможливий. Формування дублікатів особових справ працівників в ГУ ДПС у Донецькій області на території підконтрольній український владі, після повномасштабного вторгнення рф 24.02.2022, зокрема ОСОБА_1 , не передбачене Законом № 889-VIII і Порядком № 64.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надано суду докази правомірності дій щодо відмови у спрямуванні голові Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області матеріалів особової справи державного службовця у зв`язку із неможливістю.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення місцевого суду скасуванню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі № 200/7832/24 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Повне судове рішення 03 квітня 2025 року.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук