Справа № 420/36357/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо недотримання вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, при виготовленні довідок від 30.10.2024 №11/1/1137/1 станом на 01 січня 2020 року, від 30.10.2024 №11/1/1137/2 станом на 01 січня 2021 року, від 30.10.2024 №11/1/1137/3 станом на 01 січня 2022 року, від 30.10.2024 №11/1/1137/4 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, в яких зазначені розміри надбавки за особливості проходження служби 1% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії 10% посадового окладу;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням у середніх розмірах надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за посадою Штурман-льотчик (ланки) вертолітної ескадрильї бригади арамейської авіації (або прирівняною до неї посадою) у Військовій частині НОМЕР_1 , звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію: за січень 2020, 2021, 2022, 2023 роки у розмірі - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; та премії в розмірі: за січень 2020 року -130%, за січень 2021 року - 130%, січень 2022 року - 350 %, за січень 2023 року - 400% посадового окладу військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою від 02.12.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/36357/24, та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

До суду позивачем подано клопотання про витребування доказів від ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою Штурман-льотчик (ланки) вертолітної ескадрильї бригади арамейської авіації за січень 2020, 2021, 2022, 2023 років або посадою прирівняною до цієї посади, у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію (військова частина НОМЕР_1 ).

Суд, надаючи оцінку пред`явленому клопотанню, зазначає наступне.

За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є право позивача на включення до довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року, таких складових, як - надбавка за особливості проходження служби у розмірі - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії в розмірі: за січень 2020 року -130%, за січень 2021 року - 130%, січень 2022 року - 350 %, за січень 2023 року - 400% посадового окладу військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 по справі № 380/19324/23, аналізуючи указаний пункт Порядку № 45, дійшла висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При цьому, згідно п.64 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 року по справі № 380/19324/23 відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії було встановлено за інформацією наданою Міністерством оборони України.

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 видано оновлені довідки від 30.10.2024 року №11/1/1137/1 станом на 01 січня 2020 року, від 30.10.2024 року №11/1/1137/2 станом на 01 січня 2021 року, від 30.10.2024 року №11/1/1137/3 станом на 01 січня 2022 року, від 30.10.2024 року №11/1/1137/4 станом на 01 січня 2023 року, із зазначенням, зокрема, надбавки за особливості проходження служби 1% та премія 10%.

Водночас матеріали справи не містять відомостей щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за посадою, яку займав позивач, або за прирівняною посадою.

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, враховуючи правову позицію, викладену Верховним Судом під час розгляду зразкової справи № 380/19324/23, суд вважає за необхідне, задовольнити клопотання позивача частково та витребувати саме від Міністерства оборони України, а не відповідача як просить позивач, відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою штурман-льотчик (ланки) вертолітної ескадрильї бригади армійської авіації військової частини НОМЕР_1 , або посадою прирівняною до цієї посади за січень 2020 року, за січень 2021 року, за січень 2022 року, за січень 2023 року.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. ст.7, 44, 80, 94, 236, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Міністерства оборони України відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою штурман-льотчик (ланки) вертолітної ескадрильї бригади армійської авіації військової частини НОМЕР_1 , або посадою прирівняною до цієї посади за січень 2020 року, за січень 2021 року, за січень 2022 року, за січень 2023 року.

Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя Г. В. Лебедєва