Справа № 600/2523/24-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа №600/2523/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №7341 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Територіального сервісного центру МВС №7341 (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною відмову-заперечення від 25.04.2024 №3l/24/B-34-302-11-2024 Територіального сервісного центру МВС №7341 та бездіяльність щодо можливості відновити чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.04.2024 ОСОБА_1 звернувся із заявою до ТСЦ МВС у Чернівецькій області щодо відновлення, чи здійснення дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів. 25.04.2024 №31/24/В-34-302-11-2024 від відповідача було отримано відповідь-відмову в якій повідомлено, що його звернення щодо проведення реєстрації транспортного засобу розглянуто. На думку позивача, його заява від 12.04.2024 не була опрацьована згідно компетенції ТСЦ МВС у Чернівецькій області, а саме не направлена за належністю до Головного сервісного центру МВС, щодо надання Висновку про можливість відновити, чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам ) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів. Більше того ТСЦ МВС у Чернівецькій області в своїй відповіді-відмові по суті заперечила можливість відновити чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля. Вказане, на думку позивача, є протиправною бездіяльністю.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами позивача, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що відповідь від 25.04.2024 за №31/24/В-34-302-11-2024 на звернення позивача відповідає вимогам чинного законодавства.

Не погоджуючись із відзивом на позовну заяву, позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому просив задовольнити позовні їх в повному обсязі, посилаючись на аналогічно викладені у позовній заяві мотиви.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу, укладеного 10.10.2018 між ПАТ "Імексбанк" (Продавець) та фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (Покупець), Продавець передає транспортний засіб "Mercedes - Benz" 903.6, 2001 року випуску, колір білий, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , у власність Покупця після належної сплати Покупцем обумовленої у цьому договорі суми за такий транспортний засіб у порядку, встановленим Договором, а Покупець приймає належним чином оплачений транспортний засіб на умовах цього Договору.

16.10.2018 під час перевірки транспортного засобу марки "Мерседес Спрінтер", реєстраційний номер НОМЕР_2 , який на праві власності належить ОСОБА_1 , працівниками сервісного центру МВС №7341 під час проведення експертного дослідження було виявлено підроблений номер кузова даного автомобіля. В ході огляду місця події від 16.10.2018 вилучено транспортний засіб марки "Mercedes-Benz 903.6", білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . 17.10.2018 по даному факту внесено відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією ч.1 ст.290 КК України.

Постановою слідчого від 18.10.2018 даний транспортний засіб та свідоцтво про реєстрацію визнані речовими доказами у кримінальному провадженні 0001298.

Станом на 23.11.2018 арешт на вказаний автомобіль та свідоцтво реєстрації не накладено.

Разом з тим у даному кримінальному провадженні призначено експертизи транспортного засобу марки "Mercedes-Benz 903.6" та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

У зв`язку із цим, як вбачається із матеріалів справи, позивач 23.11.2018 звертався до Першотравневого районного суду м. Чернівці із скаргою на бездіяльність слідчого Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо не повернення тимчасово вилученого майна.

Ухвалою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 26.11.2018 у справі №725/6314/18 зобов`язано слідчого у кримінальному провадженні №0001298 від 17.10.2018 повернути позивачу автомобіль марки "Mercedes-Benz 903.6", білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 під розписку на відповідальне зберігання, після проведення усіх необхідних експертиз у даному кримінальному провадженні.

В матеріалах справи також наявний висновок експерта Чернівецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 28.12.2018 №77-Г, згідно якого об`єктом дослідження був автомобіль марки "Mercedes - Benz" "313", номерний знак НОМЕР_2 .

На вирішення судової експертизи поставлені наступні питання: 1). чи знищені або пошкодженні номера деталей транспортного засобу "Mercedes-Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 , білого кольору, що був вилучений в ході проведення слідчої дії, огляду місця події від 16 жовтня 2018 року; 2). якщо знищенні або пошкодженні то який характер пошкодження, яким способом, та за яких обставин.

Згідно питання №1 експертом зроблено висновок, що ідентифікаційний номер кузова наданого на дослідження автомобіля "Mercedes-Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 , змінювався шляхом механічного знищення першопочаткового позначення з наступним нанесенням наявного НОМЕР_4 , способом який не використовується підприємством - виробником. Ідентифікаційний номер двигуна 5293 наданого на дослідження автомобіля "Mercedes-Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 , змінам не піддавався, нанесений першопочатково способом, який використовується підприємством - виробником. Першопочатковий номер кузова автомобіля "Mercedes-Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 , міг мати наступний зміст: НОМЕР_1 .

Стосовно питання №2 вказано наступне - питання в своїй редакції втрачає зміст, із-за причини вказаних в дослідницькій частині. Питання, за яких обставин, виходить за межі компетенція судового експерта з трасологічного дослідження.

12.04.2024 позивач звернувся до ТСЦ МВС у Чернівецькій області із заявою, в якій просив відновити чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і держаних стандартів. Відомості про транспортний засіб: Марка "Mercedes-Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 , колір білий, номер кузова НОМЕР_1 . Номер двинула НОМЕР_5 , рік випуску 2004 згідно судової експертизи від 12.12.2018.

Листом від 25.04.2024 за №31/24/В-34-302-11-2024 ТСЦ МВС №7341 у Чернівецькій області повідомлено позивача про те, що державна реєстрація і облік транспортного засобу здійснюється територіальними сервісними центрами Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України. Такий порядок встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 "Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" із змінами та доповненнями. Відповідно до "Загальних положень" даного Порядку - встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, державна реєстрація і облік вказаного вище транспортного засобу здійснюється територіальними сервісними центрами Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вказано, що відповідно до поданих документів, транспортний засіб MERCEDES-BENZ 903.6 д.н. НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 від 16.03.2006 зазначено кузов № НОМЕР_4 , який є заводським і не може бути іншим (у випадку корозії або інших механічних пошкоджень) слід відновлювати лише даний кузов №WDB9036631R482284.

Відповідно до висновку експерта №77-Г від 28.12.2018 на даному транспортному засобі MERCEDES-BENZ 903.6 д.н. НОМЕР_2 першочерговий даний кузов № НОМЕР_1 . Однак кузов першочерговий кузов № НОМЕР_1 не значиться в базі НАІС і не може бути узаконений відповідно до висновку експерта №77-Г від 28.12.2018, відповідно перереєстрований на правових підставах, інакше як за рішенням суду, яке є загальнообов`язкове на всій території України.

Не погоджуючись з бездіяльністю суб`єкта владних повноважень щодо не опрацювання заяви від 12.04.2024, а саме її не направлення до Головного сервісного центру МВС для надання Висновку про можливість відновити чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів та відмовою від 25.05.2024 №3l/24/B-34-302-11-2024 Територіального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначено Законом України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-ХІІ (далі-Закон №3353-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону №3353 державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно з ч.2 ст.34 Закону №3353 державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Частиною 3 статті 34 Закону №3353 передбачено, що державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону №3353 державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з ч.9 ст.34 Закону №3353 власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків визначена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Пунктом 3 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

За наявності технічної можливості щодо електронної інформаційної взаємодії між МВС та суб`єктами електронної взаємодії перевірка відповідних документів та/або відомостей, їх отримання за реєстрами, базами і банками даних проводиться автоматично засобами центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС або системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

За бажанням власника транспортного засобу працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів), проводиться експертне дослідження транспортного засобу, яке передує державній реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку транспортного засобу.

Експертне дослідження проводиться з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів (виявлення фактів знищення, підроблення або зміни номерів вузлів та агрегатів транспортних засобів, підроблення реєстраційних документів, що їх супроводжують) і включає огляд транспортного засобу та звірку інформації щодо транспортного засобу, внесеної до реєстраційних документів.

За результатами проведеного експертного дослідження транспортного засобу фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів, невідкладно складають відповідний висновок. Відомості, що містяться в такому висновку, вносяться в день проведення експертного дослідження до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Перша державна реєстрація транспортних засобів, що були в експлуатації за кордоном, здійснюється виключно після проведення експертного дослідження таких транспортних засобів фахівцями, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів.

У разі наявності відомостей про розшук транспортного засобу його реєстрація, перереєстрація (крім випадків, визначених абзацом одинадцятим пункту 40 цього Порядку), зняття з обліку не здійснюються. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, здійснюється за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки у спільному майні.

У разі звернення до сервісного центру МВС особи, що перебуває в розшуку, або особи, уповноваженої діяти від її імені, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу не здійснюється, а працівник сервісного центру МВС невідкладно інформує про виявлення такого факту Національну поліцію.

У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли: перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням; транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження"; транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень"; транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №985.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування (списання) їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів (крім випадків, коли є експертне підтвердження справжності пошкодженого ідентифікаційного номера), а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не здійснюється.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування (списання) їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

На самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в сервісних центрах МВС транспортні засоби наносяться спеціальні індивідуальні ідентифікаційні номери або здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів транспортних засобів відповідно до висновків Головного сервісного центру МВС щодо можливості здійснення таких процедур, з підстав та в порядку, що визначені МВС. У такому разі під час державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу до реєстраційних документів вносяться в установленому законодавством порядку відповідні відмітки, інформація про які вноситься до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

З аналізу вказаної норми суд зазначає, що у випадку пошкодження ідентифікаційних номерів складових частин передбачено нанесення спеціальних індивідуальних номерів або здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.

Як встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення чи здійснення дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і держаних стандартів. Відомості про транспортний засіб: Марка "Mercedes-Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 , колір білий, номер кузова НОМЕР_1 . Номер двинула НОМЕР_5 , рік випуску 2004 згідно судової експертизи від 12.12.2018.

Суть спірних відносин зводиться до незгоди позивача із бездіяльністю та фактичною відмовою Територіального сервісного центру МВС №7341, оформленою листом від 25.04.2024 за №31/24/В-34-302-11-2024 у відновленні та здійснені дублювання первинних ідентифікаційних номерів автомобіля "Mercedes-Benz" модель "313".

Щодо вказаного, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ встановлюється Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 11.08.2010 №379 (далі Інструкція №379).

Згідно підпунктами 9.5.5-9.5.8 Інструкції якщо за результатами експертного дослідження встановлено повний зміст первинного (заводського) ідентифікаційного номера ТЗ, а також ознаки його нанесення в умовах підприємства-виробника, власник ТЗ або уповноважена ним особа звертається до Головного сервісного центру МВС України щодо можливості дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ.

За результатами розгляду поданих матеріалів працівниками Головного сервісного центру МВС України складається аргументований висновок, який затверджується керівництвом Головного сервісного центру МВС України щодо дублювання ідентифікаційного номера ТЗ або надається письмова обґрунтована відмова в проведенні такого дублювання.

ТЗ з висновком Головного сервісного центру МВС України, відповідними матеріалами підрозділу внутрішніх справ (довідка про факт незаконного заволодіння та перебування в розшуку ТЗ, довідка про дорожньо-транспортну пригоду тощо) надається до Науково-дослідного Бюро судових експертиз "Сантодор" або іншої визначеної МВС спеціалізованої експертної установи, де після проведення необхідної додаткової перевірки ТЗ та документів, що його супроводжують, на металевих невід`ємних складових частинах ТЗ проводиться дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ.

Про дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ власнику або уповноваженій ним особі видається окрема довідка з фототаблицею місць нанесення дублюючих номерів та їх вигляду. Довідка є невід`ємним додатком до висновку експертного дослідження автомобіля.

Аналогічний порядок застосовується для надання дозволу на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів.

З наведених положень законодавства вбачається, що власник транспортного засобу має право на дублювання первинного ідентифікаційного номера ТЗ, при цьому, така особа повинна звернутися саме до Головного сервісного центру МВС України із заявою щодо надання дозволу (висновку) на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів або дозволу на дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам). За результатами розгляду поданих матеріалів працівниками Головного сервісного центру МВС України складається аргументований висновок, який затверджується керівництвом Головного сервісного центру МВС України щодо дублювання ідентифікаційного номера ТЗ або надається письмова обґрунтована відмова в проведенні такого дублювання.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач не звертався до Головного сервісного центру МВС України із заявою щодо надання дозволу на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів або дозволу на дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам), доказів на підтвердження наведеного не надано.

Водночас, звернення до ТСЦ МВС у Чернівецькій області із заявою про відновлення чи здійснення дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля "Mercedes - Benz" модель "313", номерний знак НОМЕР_2 не узгоджується із наведеними вище нормами, оскільки до повноважень Територіального сервісного центру МВС №7341 не належить здійснення дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля.

Як зазначалось вище, дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) здійснюється Науково-дослідним Бюро судових експертиз "Сантодор" або іншою визначеної МВС спеціалізованої експертної установи.

Суд наголошує на тому, що дозвіл (висновок) на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів надається Головним сервісним центром МВС України, який і за результатами розгляду поданих матеріалів складає аргументований висновок щодо дублювання ідентифікаційного номера ТЗ або надає письмову обґрунтовану відмову в проведенні такого дублювання.

Тому, у відповідності до наведених вище вимог чинного законодавства, позивачу необхідно було звернутися до Головного сервісного центру МВС України із заявою саме щодо надання дозволу (висновку) на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів або дозволу на дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) автомобіля "Mercedes - Benz" модель "313".

Отже, бездіяльність у ТСЦ МВС у Чернівецькій області щодо можливості відновити чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів, як така відсутня, оскільки наведені повноваження належать виключно Головному сервісному центру МВС України.

З огляду на викладене, суд зазначає, що у даному випадку відповідач не мав правових підстав для задоволення заяви позивача від 12.04.2024.

Окрім цього, суд звертає увагу позивача на те, що позивач звертався до відповідача із заявою, в якій просив відновити чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і держаних стандартів, а не про надання дозволу (висновку) відновити, чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам ) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.

Суд зазначає, що у вказаній заяві позивачем не ставилась до відповідача вимога щодо направлення його заяви за належністю до Головного сервісного центру МВС для надання дозволу (висновку) відновити, чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам ) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.

Відтак, відсутність такої вимоги, відповідно й не породжувало для відповідача обов`язку надсилання заяви позивача до Головного сервісного центру МВС України, а тому не може свідчити про допущення відповідачем бездіяльності.

Таким чином, зважаючи на те, що дозвіл (висновок) на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів надає Головний сервісний центр МВС України, та беручи до уваги той факт, що позивач не звертався до відповідача із заявою про надання дозволу (висновку) про можливість відновити, чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів, а також не ставив питання про надіслання такої заяви до Головного сервісного центру МВС для надання вказаного дозволу (висновку), то суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Суд звертає увагу позивача на те, що він має право звернутися до Головного сервісного центру МВС України з відповідною заявою про надання дозволу (висновку) про можливість відновити, чи здійснити дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля на присвоєння та нанесення спеціальних індивідуальних ідентифікаційних номерів автомобілів. Цей процес повинен здійснюватися у порядку, визначеному Законом.

Решта доводів та заперечень учасників справи не спростовують наведених вище висновків суду.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 74-76 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відтак, з урахуванням вищевикладених обставин, оцінюючи в сукупності обставини справи, письмові докази, суд приходить до висновку про правомірність рішень та дій відповідача, як суб`єкта владних повноважень, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №7341 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Згідно статті 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКК НОМЕР_7 );

відповідач Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області (вул. Руська, 248 М, м. Чернівці, )

Суддя В.О. Григораш