Справа № 160/3952/25
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2025 рокуСправа №160/3952/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
Визнати протиправними дії відповідача з відмови у застосування при розрахунку розміру моєї пенсії Закону України від 02.09.2008 року за №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов`язати відповідача обчислити та перерахувати розмір моєї пенсії, застосувавши при її розрахунку норми Закону України від 02.09.2008 року за №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 14 березня 2024 року.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач перебуває на обліку у відповідача. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак йому було відмовлено. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Ухвалою суду від 07.02.2025р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
19.02.2025р. від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління з 14.03.2024 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 по справі № 160/8981/24. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 по справі № 160/8981/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Зобов`язано Головне управління зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу її роботи за Списком № 1 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Сервіс» період роботи з 15.03.2013 по 31.08.2021 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 14.03.2024 за Списком №1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, з урахуванням висновків суду.
На виконання судового рішення, Головним управлінням до пільгового стажу Позивача за Списком №1 зараховано період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Сервіс» з 15.03.2013 по 31.08.2021 та з 14.03.2024 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (копії розрахунку стажу та протоколу перерахунку пенсії - додаються).
Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії виконані Головним управлінням в повному обсязі.
Згідно розрахунку стажу (форма РС-право) обрахованого по 29.02.2024, страховий стаж Позивача (на виконання рішення суду) з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 38 років 02 місяці 11 днів, пільговий стаж за Списком № 1 12 років 11 місяців.
Оскільки, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 по справі № 160/8981/24 Головне управління не зобов`язано обчислити розмір пенсії Позивача з урахуванням нормам статті 28 Закону №1058 та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», для призначення пенсії у мінімальному розмірі, передбаченому статтею 28 Закону № 1058, відсутні підстави.
26.02.2025р. позивачем додано відповідь на відзив, яка за змістом аналогічна доводам викладеним в позовній заяві.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримую пенсію за віком на пільгових умовах.
Позивач звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровськ області про перерахунок пенсії відповідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Листом від 28.01.2025р. за № 4979-1697/О-01/8-0400/25 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача, що на виконання рішення Дніпропетровською окружного адміністративного суду від 10.06.2024 по справі №160/8981/24 позивачу була призначена пенсія за віком з 14.03.2024р. Оскільки, право на обчислення розміру пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» судом не розглядалося, призначити пенсію у мінімальному розмірі, передбаченому статтею 28 Закону № 1058 немає підстав.
Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.01.2020 року у справі №640/4469/17.
Як встановлено судом, згідно розрахунку стажу (форма РС-право) обрахованого по 29.02.2024, страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 38 років 02 місяці 11 днів, пільговий стаж за Списком № 1 12 років 11 місяців.
З огляду на встановлені обставини, враховуючи те, що позивач має стаж на підземних роботах за списком №1 не менше 7.5 років, як передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у застосування при розрахунку розміру моєї пенсії Закону України від 02.09.2008 року за №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
На підставі ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати в розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії відповідача з відмови у застосування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 Закону України від 02.09.2008 року за №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов`язати відповідача обчислити та перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , застосувавши при її розрахунку норми Закону України від 02.09.2008 року за №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 14 березня 2024 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін