Справа № 200/1158/25
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2025 року Справа№200/1158/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області (далі-відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягає у незастосуванні з 20 листопада 2024 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягає у не зарахуванні періодів: з 1 вересня 1989 року по 10 січня 1993 року - до загального та пільгового підземного стажу за списком № 1; періодів з 1 вересня 1989 року по 10 січня 1993 року, з 16 лютого 1993 року по 26 травня 1993 року, з 14 червня 1993 року по 26 грудня 1994 року, з 7 березня 1995 року по 1 червня 1995 року, з 21 червня 1995 року по 26 серпня 1995 року, з 26 квітня 1996 року по 17 червня 1996 року, з 14 квітня 1997 року по 8 червня 1997 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 20 листопада 2024 року перерахунок пенсії позивача згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) позивача, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність із зарахуванням: періоду з 1 вересня 1989 року по 10 січня 1993 року - до загального та пільгового підземного стажу за списком № 1; періодів з 16 лютого 1993 року по 26 травня 1993 року, з 14 червня 1993 року по 26 грудня 1994 року, з 7 березня 1995 року по 1 червня 1995 року, з 21 червня 1995 року по 26 серпня 1995 року, з 26 квітня 1996 року по 17 червня 1996 року, з 14 квітня 1997 року по 8 червня 1997 року - до пільгового підземного стажу за списком № 1.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 2 січня 2025 року він звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відпрацював на шахті на підземних роботах за списком №1 більше 15 років.

9 січня 2025 року відповідач призначив йому пенсію без додержання гарантій передбачених ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач зазначає, що має загальний стаж 33 роки 10 місяців 10 днів і підземний стаж за списком№1 15 років 2 місяці 5 днів, що дає право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11 березня 2025 року судом отримано від відповідача відзив на позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 2 квітня 2025 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області третьою стороною на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову відмовлено.

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи наступне.

2 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Заява була розглянута за принципом екстериторіальності спеціалістами Головних управлінь Пенсійного фонду України в Кіровоградській та Херсонській областях.

Рішенням від 13 січня 2025 року № 79 гр. ОСОБА_1 . Головним управлінням призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 20 листопада 2024 року. Страховий стаж позивача становить 33 роки 10 місяців 10 днів, пільговий стаж позивача становить 15 років 2 місяці 5 днів (обчислено за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку та на підставі відомостей по спеціальному стажу згідно Реєстру). Позивачу зарахована трудова діяльність: з 16.02.1993 по 26.05.1993 МУП УССР Селидоввугілля; з 14.06.1993 по 26.12.1994 Військова служба; з 07.03.1995 по 01.06.1995 шахта; з 21.06.1995 по 26.08.1995 Шахта ім. Д.С. Коротченко; з 26.04.1996 по 17.06.1996 Шахта ім. Д.С. Коротченко; з 06.08.2001 по 31.12.2001 Список №1ДХК Селидвугілля шахта ім. Д.С.Коротченка з 01.01.2002 по 26.11.2002 Список №1ДХК Селидвугілля шахта ім. Д.С.Коротченка; з 27.11.2002 по 13.01.2003 Список №1ДХК Селидвугілля шахта ім. Д.С.Коротченка; з 14.01.2003 по 06.02.2003 Список №1ДХК Селидвугілля шахта ім. Д.С.Коротченка; з 07.02.2003 по 31.12.2003 Список №1ДХК Селидвугілля шахта ім. Д.С.Коротченка; з 01.01.2004 по 18.10.2004 Список №1ДХК Селидвугілля шахта ім. Д.С.Коротченка; з 22.10.2004 по 30.09.2005 Список № 1 Приватне підприємство Вітязь; з 11.10.2005 по 05.01.2008 Список № 1 Горизонт; з 05.02.2008 по 30.11.2008 Список № 1ТОВ РЕМШАХТСТРОЙ; з 09.12.2008 по 05.08.2010 ст.14 П/П підземні інші ПАТ Шахтоуправління Покровське; з 13.10.2011 по 30.06.2012 Список №1 ТОВ Вуглетехнік; з 09.10.2012 по 31.12.2012 ст.14 П/П підземні інші Шахтарське шахтобудівельне управління 16.04.2013 по 27.06.2013 ТОВ Виробничо-комерційна фірма Шахтобуд; з 25.07.2013 по 28.02.2014 Список №1 ВП шахта Жовтневий рудник: з 01.03.2014 по 31.07.2014 ст.14 П/П підземні інші ВП шахта Жовтневий рудник; з 01.10.2014 по 29.10.2014 ст.14 П/П підземні інші ВП шахта Жовтневий рудник; з 30.10.2014 по 31.10.2014 ВП шахта Жовтневий рудник; з 07.11.2014 по 27.02.2015 Список №1 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 28.02.2015 по 28.02.2015 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 01.03.2015 по 25.03.2015 Список №1 ВП шахта «Україна» ДП Селидвугілля; з 26.03.2015 ро 31.03.2015 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 01.04.2015 по 25.08.2015 Список №1 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 26.08.2015 по 31.08.2015 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 01.09.2015 по 20.10.2017 Список №1 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 15.11.2017 по 31.03.2018 ст.14 П/П підземні інші ПАТ Шахтоуправління Покровське; з 14.05.2018 по 30.10.2018 ст.14 П/П підземні інші ТОВ Краснолиманське; з 24.07.2019 по 24.09.2019 ПАТ АПК Інвест; з 24.09.2020 по 01.10.2020 безробіття; з 02.10.2020 по 31.12.2020 Список №1 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 01.01.2021 по 31.03.2021 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля; з 01.04.2021 по 30.06.2021 Список №1 ВП шахта Україна ДП Селидвугілля.

За результатом розгляду наданих документів до страхового стажу не зараховано:

- період навчання з 01.09.1989 по 10.01.1993 згідно довідки від 04.06.2019 № 210, оскільки документ долучено в копії.

До пільгового стажу не зараховано період трудової діяльності:

- з 16.02.1993 по 26.05.1993, з 07.03.1995 по 01.06.1995, з 21.06.1995 по 26.08.1995, з 26.04.1994 по 17.06.1996, з 14.04.1997 по 08.06.1997, оскільки відсутня уточнююча довідка про періоди роботи з шкідливими і важкими умовами праці (додаток № 5).

У зв`язку з чим, відповідач вважає, що діяв в межах повноважень визначених чинним законодавством, а тому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України згідно з паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Селидівським МВ УМВС України в Донецькій області 3 червня 2002 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, зареєстроване за місцезнаходженням: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7-а; код ЄДРПО 20632802, є суб`єктом владних повноважень та належним відповідачем у справі.

2 січня 2025 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Заява була розглянута за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішенням від 13 січня 2025 року № 79 гр. ОСОБА_1 . Головним управлінням було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 20 листопада 2024 року.

15 січня 2025 року позивач звернувся до відповідача, в якому просив здійснити перерахунок його пенсії згідно приписів ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати (доходу) починаючи з 20 листопада 2024 року, оскільки при призначенні пенсії відповідач не виконав вимоги діючого пенсійного законодавства України.

На звернення позивача ВЕБ-11001-Ф-С-25-009202 від 15 січня 2025 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило позивача про наступне.

Обчислений при прийнятті Рішення страховий стаж позивача склав 33 роки 10 місяців 10 днів. Пільговий стаж роботи становить 15 років 2 місяці 5 днів, у тому числі на посадах провідних професій - 3 роки 4 місяці 14 днів.

До стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 зараховано періоди роботи за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб, які відображено у блоці «відомості по спеціальному стажу» (з кодами ЗП3013А1 та ЗП3014А2) з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».

Разом з тим, уточнюючі довідки, передбачені пунктом 20 Порядку № 637, та результати атестації робочих місць за умовами праці позивачем не надавалися.

З огляду на зазначене, у зв`язку з відсутністю необхідних 15 років пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1, право на обчислення розміру пенсії за віком за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у позивача відсутнє.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо незастосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- IV (далі Закон № 1058-IV) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058-IVпередбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частина 3 ст. 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Верховний Суд у постановах у справі №345/4616/16 від 20.11.2018, у справі №345/4570/16-а від 06.02.2019, у справі №345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії, така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд зауважує, що ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону № 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.

При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06.07.2023 у справі №200/5813/20-а, від 18.04.2019 у справі №392/17/17, від 29.12.2021 у справі № 345/2562/17, від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 31.03.2020 у справі № 459/245/17, та Верховний Суд України, зокрема, у постанові від 28.01.2014 по справі № 21- 455а13, від 24.06.2014 року (справа №21-236а14).

Отже, дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, належать, зокрема, працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо) (Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень).

Щодо наявності у позивача необхідного пільгового стажу роботи 15 років за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має більше ніж 15 років пільгового стажу за Списком № 1 і ця обставина не заперечується відповідачем. Але, основним доводом відповідача незарахування спірних періодів є відсутність уточнюючих довідок про періоди роботи з шкідливими і важкими умовами праці (додаток № 5).

Пункт 20 Порядку №637 передбачає, зокрема, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Згідно із пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи (служби) є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 20.02.2020 у справі №415/4914/16-а, від 21.05.2020 у справі №550/927/17, від 16.06.2020 у справі №682/967/17 та від 19.06.2020 у справі №359/2076/17, від 18.11.2022 у справі № 560/3734/22.

З огляду на викладене, суд вважає, що надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 22 лютого 1993 року, позивач працював та навчався в період:

- з 1 вересня 1989 року по 10 січня 1993 року навчання в ГОРПТУ-41, Диплом № НОМЕР_4 від 10 січня 1993 року;

- в спірний період з 16 лютого 1993 року по 26 травня 1993 року працював на вугільному підприємстві за пільговою шахтарською професією «електрослюсар підземний» з повним робочим днем в шахті, звільнений з вугільного підприємства через призов до лав Збройних Сил України (записи №№ 2, 3);

- спірний період з 7 березня 1995 року по 1 червня 1995 року працював на вугільному підприємстві за пільговою шахтарською професією «електрослюсар підземний» з повним робочим днем в шахті (записи №№ 4, 5);

- в спірний період з 21 червня 1995 року по 26 серпня 1995 року працював на вугільному підприємстві за пільговою шахтарською професією «учень прохідника» з повним робочим днем в шахті (записи №№ 6, 7);

- в спірний період з 26 квітня 1996 року по 17 червня 1996 року працював на вугільному підприємстві за пільговою шахтарською професією «електрослюсар підземний» (записи №№ 8, 9);

- в спірний період з 14 квітня 1996 року по 8 червня 1997 року працював па вугільному підприємстві за пільговою шахтарською професією «електрослюсар підземний» з повним робочим днем в шахті (записи №№ 10, 11).

Таким чином, судом встановлено, що станом на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії, позивач мав достатній пільговий стаж за Списком № 1, що дає право для розрахунку розміру пенсії відповідно до приписів ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем ГУ ПФУ в Кіровоградській області при призначенні пенсії позивачу з 20 листопада 2024 року протиправно не застосовано положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності щодо незастосування під час призначення, перерахунку та обчислення позивачу пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача у розмірі 80% його заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 20 листопада 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум, із зарахуванням спірних періодів роботи позивача.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Згідно з квитанцією від 12 лютого 2025 року та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Держбюджету України, позивачем за подання позову було сплачено судовий збір у розмірі 1 211,20 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 94, 132, 139, 192-193, 242-246, 255-258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області (зареєстроване місцезнаходження: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7-а; код ЄДРПО 20632802) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягає у незастосуванні під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 листопада 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) позивача, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з 20 листопада 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум із зарахуванням: періоду з 1 вересня 1989 року по 10 січня 1993 року - до загального та пільгового підземного стажу за списком № 1; періодів з 16 лютого 1993 року по 26 травня 1993 року, з 14 червня 1993 року по 26 грудня 1994 року, з 7 березня 1995 року по 1 червня 1995 року, з 21 червня 1995 року по 26 серпня 1995 року, з 26 квітня 1996 року по 17 червня 1996 року, з 14 квітня 1997 року по 8 червня 1997 року - до пільгового підземного стажу за списком № 1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (зареєстроване місцезнаходження: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7-а; код ЄДРПО 20632802) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова