Справа № 280/470/25
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 квітня 2025 року Справа № 280/470/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника адвоката Меламед Вадима Борисовича (вул. Грушевського, буд 39/3, корп.. 5, кв. 89, м. Одеса, 65047), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд 158-Б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2025 року засобами системи Електронний суд до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка), в особі представника адвоката Меламед Вадима Борисовича, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсійних коштів позивачу на її банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" (Monobank);

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату поточної пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 07 жовтня 2009 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкритий в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" (Monobank);

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсії по інвалідності в розміру пенсії по возрасту позивачу з 01 вересня 2021 року на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_3 відкритий в АТ «ПУМБ»;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування пенсії позивачу в розміру пенсії по возрасту з 01 вересня 2021 року та виплату поточной пенсії, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01 вересня 2021 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_3 , який відкрито в АТ «ПУМБ» .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є громадянкою України, якій була призначена пенсія відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" та яку вона отримувала на території України. Однак у 2021 році позивач вимушена була виїхати на постійне місце проживання до держави Ізраїль. У зв`язку з тим, що термін банківської карти для отримання пенсії закінчився, позивач протягом певного періоду не мала змоги знімати пенсію зі свого банківського рахунку, у зв`язку із чим з вересня 2021 року виплата пенсії органами пенсійного фонду України припинена у зв`язку із її неотриманням протягом 6 місяців підряд. Позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії, шляхом направлення на електронну адресу. В даній заяві позивача прохала відповідача поновити виплату припиненої пенсії починаючи з 01 вересня 2021 року, надавши реквізити діючого карткового банківського рахунку відкритого в АТ «ПУМБ» № НОМЕР_3 . Також, у вказаній заяві позивач просила суд здійснити перехід із пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Однак, листом відповідача від 25 жовтня 2024 року позивача повідомлено про необхідність особистої явки до органів пенсійного фонду із відповідною заявою та документами. Вказану відмову позивач вважає протиправною так такою, що порушує її право на одержання соціальних виплат, гарантованих Конституцією України.

Ухвалою суду від 24 січня 2025 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із пропуском строку звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України в частині періоду 01 вересня 2021 року по 21 серпня 2024 року.

04 лютого 2025 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зокрема, до суду подано клопотання про поновлення процесуального строку.

Ухвалою від 13 лютого 2025 року судом визнано поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом в адміністративній справі № 280/470/25 за період 01 вересня 2021 року по 21 серпня 2024 року, поновлено їй такий строк, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

03 березня 2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує проти заявлених позовних вимог та вважає їх безпідставними. Вказує, що позивачу з 07 вересня 2009 року по вересень 2021 року в належному розмірі нараховувалась та виплачувалась пенсія по інвалідність, тому, вимоги щодо перерахунку заборгованості по пенсії з 07 вересня 2009 року вважає безпідставними. Стосовно вимоги щодо поновлення виплати пенсії по інвалідності та переходу із пенсії по інвалідності на пенсію по віку з вересня 2021 року вказує, що з урахуванням положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22 -1 позивач має особисто звернутись до органів пенсійного фонду із відповідними заявами та пред`явити документи, що посвідчують особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків, для з`ясування місця проживання такої особи. Також, вказує, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок з урахуванням Порядку № 1596 із відкриттям банківського рахунка має подаватись особою особисто із зазначенням фактичного проживання в населеному пункті України. Оскільки позивач особисто із такими заявами не зверталась, підстави для поновлення виплати пенсії на банківський рахунок та перехід із пенсії по інвалідності на пенсію за віком відсутні. У задоволенні позову просить відмовити.

18 березня 2025 року представником позивача до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано відповідь на відзив, у якій останній не погоджується із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов. Позовну заяву просить задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що позивач ОСОБА_1 , є громадянкою України, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорта громадянина України для виїзду за кордону № НОМЕР_4 .

З 07 жовтня 2009 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як одержувач пенсії по інвалідності (інвалідність 2 групи, загальне захворювання).

З вересня 2021 року позивачу припинена виплата пенсії по інвалідності на підставі підпункту 4 пункту 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд).

16 жовтня 2021 року позивач звернулась до відповідача зі зверненням в рамках Закону України «Про звернення громадян» про виплату пенсії на банківський рахунок в АТ «ПУМБ», також просила зробити перерахунок пенсії (перехід на пенсію за віком).

Листом відповідача від 25 жовтня 2024 року за № 18576-18428/О-02/8-0800/24 позивача повідомлено про те, що змінити номер банківського рахунку для зарахування пенсії неможливо, оскільки звернення розглядалось в рамках Закону України «Про звернення громадян». Для здійснення перерахунку пенсії та подальшої виплати необхідно особисто звернутися до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян Пенсійного фонду України (сервісного центру) з необхідними документами.

Не погодившись із такими діями відповідача щодо відмови у поновленні пенсії та здійснення переходу із пенсії по інвалідності на пенсію по віку, позивач звернулась до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Порядок нарахування та виплати пенсії регламентовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із пунктом 1 частина 1 та частини 4 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За загальним правилом, право на призначення (перерахунок, поновлення) пенсії мають громадяни України незалежно від місця проживання та іноземці і особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, на умовах та порядку, передбачених законодавством або міждержавними угодами.

Зазначений підхід узгоджується із позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 30 січня 2020 року у справі №489/5194/16-а.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 1058 визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України № 1058 передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Тобто, положення цього Закону є пріоритетними в питаннях виплати пенсій.

Отже, правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон України № 1058. Інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом України № 1058, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Частиною 1 статтею 49 Закон України № 1058 (в редакції, чинній станом на дату припинення позивачу пенсії по інвалідності) визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що з урахуванням листа відповідача 25 жовтня 2024 року 18576-18428/О-02/8-0800/24 та відзиву на позов, підставою для припинення виплати позивачу пенсії з 01 вересня 2021 року по інвалідності слугував виключно підпункт 4 пункту 1 статті 49 Закону 1058 (неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд).

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону України № 1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.

Таким чином, припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення і лише з підстав, визначених статтею 49 Закону України № 1058.

Як свідчать матеріали справи, виплату пенсії позивачці припинено у зв`язку із неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців. Доказів прийняття відповідного рішення про припинення виплати позивачу пенсії з цих підстав відповідачем до суду не надано.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими. Зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату позивачу раніше призначеної пенсії відповідає меті належного поновлення прав позивача та слугуватиме досягненню того, щоб виниклий між сторонами спір остаточно вирішено.

Стосовно вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті пенсійних коштів позивачу на її банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" (Monobank) та зобов`язання відповідача здійснювати виплату поточної пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 07 жовтня 2009 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкритий в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" (Monobank) суд зазначає наступне.

З урахуванням позовної заяви та доданих доказів, у жовтні 2024 року позивач зверталась до органів пенсійного фонду із заявою про нарахування та виплату поновленої пенсії по інвалідності на банківський рахунок у банку АТ «ПУМБ» (за доданими до заяви реквізитами).

Докази звернення до відповідача із заявою про виплату коштів в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" (Monobank) матеріали справи не містять.

Окрім того, до вересня 2021 року позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія по інвалідності, про що представник позивача вказує у позові.

Відповідач також спростовує доводи позивача та її представника щодо наявності заборгованості по виплаті пенсії по інвалідності за період з 07 жовтня 2009 року по вересень 2021 року.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Тобто, відповідачем не допускались протиправні дії в частині відмови позивачу у виплаті коштів на банківський рахунок в АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" (Monobank). Докази наявності заборгованості по виплаті позивачу коштів за період з 07 жовтня 2009 року по дату припинення виплати пенсії по інвалідності в матеріалах справи відсутні.

З огляду на вказане, позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволенню не підлягають.

З приводу вимог щодо нарахування пенсії на вказаний позивачем у заяві банківський рахунок в банку АТ «ПУМБ» позивач вказує наступне.

З урахуванням позову, після виїзду до держави Ізраїль строк дії банківської карти, на яку позивачу до припинення виплати пенсії по інвалідності органами пенсійного фонду нараховувалась та виплачувалась пенсія закінчився, у зв`язку із чим позивачем відкрито банківський рахунок в АТ «ПУМБ».

Як встановлено судом, станом як на час подання спірної заяви про виплату пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок, так і на час розгляду цієї справи виплата пенсії позивачу на підставі пункту 4 частини першої статті 49 Закону № 1058-IV припинена (з 01 вересня 2021 року) у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд та у визначеному законом порядку не поновлювалась.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1 в редакції, чинній на час звернення представника позивача з заявою про виплату позивачу пенсії на банківський рахунок), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал або засоби Порталу Дія) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (абзац другий пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу третього пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1 у разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.

Заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (пункт 1.2 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1).

Порядком № 1596 визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1596 уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1231.

Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків) (абзац перший пункту 4 Порядку № 1596).

За приписами абзацу першого пункту 6 Порядку № 1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з пунктами 8, 9 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін. У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Пунктом 10 Порядку № 1596 визначено:

заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України (абзац перший);

заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку (абзац другий);

заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку (абзац третій);

у разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком (абзац четвертий);

органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів (абзац п`ятий);

уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів (абзац шостий);

уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови (абзац сьомий);

заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису (абзац восьмий).

Отже, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 трьома шляхами: або особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду, або до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, або від установи уповноваженого банку, а органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках у разі наявності заяви про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком № 1 до Порядку № 1596).

Щодо наявності у представника позивача - Меламеда Вадима Борисовича повноважень для звернення до відповідача з заявою про виплату пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, а саме підписання та подання цієї заяви власним удосконаленим електронним підписом, суд зазначає таке.

Жоден з пунктів Порядку № 22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок особисто. Вжитий у пункті 1.1 Порядку № 22-1 термін заявник, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Разом з цим, суд зазначає, що у випадку позивача поданню заяви про виплату пенсії на банківський рахунок має передувати подання заяви про поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач у жовтні 2024 року зверталась із заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України, зокрема повідомляла про необхідність нарахування та виплату поновленої пенсії на банківські реквізити в банку ПУМБ.

Окрім того, раніше у рішенні суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення виплати позивачу раніше виплаченої пенсії по інвалідності.

З урахуванням викладеного, у межах спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснювати виплату поточної пенсії по інвалідності, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01 вересня 2021 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_3 , який відкрито в АТ «ПУМБ» .

Що ж стосується вимоги про виплату позивачу з 01 вересня 2021 року пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком суд зазначає наступне.

З урахуванням пункту 1.1.розділу 1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 4.7. Порядку 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

При цьому, судом встановлено, у заяві довільної форми від 16 жовтня 2024 року позивач просила «розрахувати пенсію за віком», яка їй раніше не призначалась.

Суд акцентує увагу заявника на тому, що поняття «розрахунок пенсії за віком», «призначення пенсії за віком» та «переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком» не є тотожними, оскільки розрахунок пенсії за віком (обчислення пенсії за віком) проводиться органом пенсійного фонду після прийняття рішення про наявність підстав для призначення особі пенсії за віком або її переведення з одного виду пенсії на інший.

Окрім того, Законом № 1058-IV не передбачено можливості виплати пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, яка особі раніше не признчалась.

Судом встановлено, що із заявою про переведення із пенсії по інвалідності на пенсію за віком у порядку, визначеному Порядком № 22-1, до територіального органу Пенсійного фонду України позивач не зверталась.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

З огляду на вказане, вимоги про виплату позивачу з 01 вересня 2021 року пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком є безпідставними, необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити з 01 вересня 2021 року нарахування та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату поточної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії з 01 вересня 2021 року на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_3 , який відкрито в АТ «ПУМБ»

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 02 квітня 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов