Справа № 160/34878/24
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2025-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після обміну автомобіля позивача та автомобіля ОСОБА_2 , позивач звернувся до відповідача з метою укласти угоду купівлі-продажу транспортного засобу VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в., проте співробітниками ТСЦ МВС відмовлено у таких реєстраційних діях, оскільки ОСОБА_2 подала заяву до ТСЦ МВС про зняття з обліку автомобіля у зв`язку із вибраковкою транспортного засобу.
Відтак відповідач протиправно зняв з обліку транспортний засіб VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. за заявою ОСОБА_2 у зв`язку з вибраковкою, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з цим позовом.
Ухвалою від 27.11.2023 суд відкрив провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, учасникам справи встановлено строки на подання заяв по суті спору.
28.01.2025 року відповідач надав відзив на позовну заяву, де зазначив, що 21.08.2024 ОСОБА_2 звернулася до ТСЦ № 8043 РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві із заявою про зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою транспортного засобу VOLKSWAGEN TOUAREG, 2007 року випуску, об`єм двигуна 2967 см3, номер кузова НОМЕР_5 (копії матеріалів додається на виконання ухвали в частині витребування доказів).
Згідно з даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, станом на 21.08.2024, тобто на момент звернення з заявою про зняття з обліку транспортного засобу VOLKSWAGEN TOUAREG, 2007 року випуску, об`єм двигуна 2967 см3, номер кузова НОМЕР_5 , вказаний транспортний засіб обліковувався зареєстрованим на ім`я ОСОБА_2 . У своїй заяві від 21.08.2024 ОСОБА_2 зазначає, що номерний знак та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу є втраченими за невідомими обставинами.
За результатами проведення уповноваженою особою сервісного центру МВС перевірки відповідних документів, а також відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів та інших реєстрах, що передбаченні Порядком № 1388, були відсутні підстави для відмови у проведенні реєстраційної операції «зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням».
Відтак при проведенні 21.08.2024 реєстраційної операції зняття з обліку транспортного засобу VOLKSWAGEN TOUAREG, 2007 року випуску, об`єм двигуна 2967 см3, номер кузова НОМЕР_5 у зв`язку з вибракуванням за заявою власника ОСОБА_2 від 21.08.2024 РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві діяв в межах та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про дорожній рух» та Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388.
У задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі.
04.02.2025 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, де представник позивача зазначив, що відповідно до заяви від 21.08.2024 ОСОБА_2 , остання просила провести вибраковку автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. ідентифікаційний номер ТЗ: НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_3 у зв`язку з непрацездатністю транспортного засобу та зазначила, що номерний знак та технічний паспорт, втрачені за невідомими обставинами.
Таким чином, ОСОБА_2 під час підпису заяви від 21.08.2024 надала НЕДОСТОВІРНІ відомості співробітникам ТСЦ №8043 РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві та зазначені нею відомості не відповідають дійсності, оскільки з представлених позивачем документів вбачається, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, державні номерні знаки серії НОМЕР_3 не загублено, а було передано ОСОБА_1 у зв`язку із передачею автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. у володіння, користування та розпорядження на підставі довіреності серії НТМ 710830 посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Коноваловим Р.В. на ім`я позивача та її чоловіка ОСОБА_3 . Позивачем у свою чергу 02.08.2024 у ТСЦ МВС України перереєстровано автомобіль Ford Fusion на нового власника, а саме: на відповідача ОСОБА_2 .
Таким чином, ОСОБА_2 була обізнана, що нею 02.08.2024 було підписано довіреність серії НТМ 710830 на ім`я позивача та передано її разом із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу, комплектом ключів від автомобіля та безпосередньо самим автомобілем позивачу.
На думку позивача, майнові права позивача підлягають судовому захисту шляхом відновлення державної реєстрації спірного автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. ідентифікаційний номер ТЗ: НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_3 .
06.02.2025 відповідач подів заперечення на відповідь на відзив, де зазначив, що при проведенні 21.08.2024 реєстраційної операції зняття з обліку транспортного засобу VOLKSWAGEN TOUAREG, 2007 року випуску, об`єм двигуна 2967 см3, номер кузова НОМЕР_5 у зв`язку з вибракуванням за заявою власника ОСОБА_2 від 21.08.2024 РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві діяв правомірно, в межах та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про дорожній рух» та Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388.
У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа є справою незначної складності та згідно з ст. ст. 257, 262 КАС України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з приписами ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
Згідно із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу ОСОБА_2 є власником транспортного засобу VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. номер кузова: НОМЕР_2 .
Відповідно до довіреності 22.08.2024 року серії НТМ 710830 Пінчук Катерина Сергіївна видала цю довіреність Литвин Сергія Юрійовичу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) , яких уповноважила користуватись (у тому числі й керувати, зокрема з правом виїзду за кордон України) та розпоряджатись (продати, обміняти, передавати в оренду (найм) тощо але без права дарування) належним ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , виданого ТСЦ 3242 26.07.2024 року транспортним засобом: VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. номер кузова: НОМЕР_2 , загальний легковий універсал, сірий, що зареєстрований за реєстраційним номером НОМЕР_3 ТСЦ 3242 2607.2024.
22.08.2024 позивач приїхала до ТСЦ МВС з метою укладення угоди щодо купівлі-продажу автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. номер, зняття з обліку останнього та подальшої реєстрації на нового власника, проте співробітниками ТСЦ МВС було відмовлено у таких реєстраційних діях, на підставі того, що 21.08.2024 ОСОБА_2 подано заяву до ТСЦ МВС №8043 про зняття з обліку автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. ідентифікаційний номер ТЗ: НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_3 у зв`язку із вибраковкою транспортного засобу.
Вважаючи, що Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС протиправно знято з обліку у зв`язку з вибраковкою автомобіль марки VOLKSWAGEN TOUAREG, 2007 року випуску, номерні знаки НОМЕР_3 , позивач звернулась до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діють на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела прав.
Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обов`язків і відповідальності суб`єктів - учасників дорожнього руху міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, регулюються Законом України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон №3353-XII, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).
Частиною 1 ст.34 Закону України №3353-XII визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб (частини четверта та п`ята статті 34 Закон № 3353-XII).
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом (частина одинадцята статті 34 Закон № 3353-XII).
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).
Згідно із пунктом 7 Порядку № 1388 у редакції, чинній на час придбання позивачем транспортного засобу, було визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).
У подальшому (2022р.) вказаний пункт було змінено та доповнено іншим реченням "Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів".
Відповідно до абзацу першого пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").
Абзацом 3 пункту 8 Порядку № 1388 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.
Таким чином, наведеними нормами передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.
Суд встановив, що 30.07.2024 позивач та третя особа ОСОБА_2 вирішили здійснити обмін автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. ідентифікаційний номер ТЗ: НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_3 на автомобіль Ford Fusion.
Позивач та третя особа засвідчили свої наміри, щодо передачі прав власності на автомобілі Ford Fusion та VOLKSWAGEN TOUAREG один одному, передавши один одному крім автомобілів, також правоустановлюючі документи на них та комплекти ключів від запалу до відповідних автомобілів.
З пояснень позивача слідує, що ОСОБА_2 одразу поставив автомобіль Ford Fusion на обік на себе, як на нового власника, а позивач упродовж періоду з 02.08.2024 по 22.08.2024 у зв`язку із скрутним матеріальним становищем не мав змоги зареєструвати автомобіль VOLKSWAGEN TOUAREG на себе та вирішив, оскільки мав намір одразу продати зазначений автомобіль, змінити його облік вже на нового покупця, користуючись довіреністю серії НТМ 710830, виданою ОСОБА_2 .
Позивач вважає себе власником спірного транспортного засобу, у зв`язку з чим стверджує, що вказані дії відповідача щодо зняття автомобілю з обліку 22.08.2024 за заявою колишнього власника транспортного засобу є незаконними.
особливості зняття з обліку вибракуваних транспортних засобів передбачено п. 45 Порядку № 1388 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а фізичних осіб - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без експертного дослідження транспортних засобів фахівцями, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.
Тобто, як свідчить аналіз вказаної норми, законодавством передбачена можливість власника за його заявою зняти з обліку вибракуваний транспортний засіб.
Згідно із ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
У свою чергу відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Відповідно до ч.1 ст. 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.
Критерієм віднесення речей до рухомих визначається можливістю їх вільного переміщення у просторі. Автомобіль є рухомою річчю. За загальним правилом, право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна. Винятком із загального правила про те, що право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна є вказівка в нормі закону чи в положеннях договору. За допомогою такого універсального регулятора приватних відносин як договір його сторони можуть в договорі самі визначити момент виникнення права власності на рухому річ.
Також в пункті 7.13 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 квітня 2023 року у справі № 911/1278/20 вказано, що положеннями частини першої статті 334 Цивільного кодексу України щодо переходу права власності на рухоме майно не передбачено в імперативному порядку, що право власності на таке рухоме майно переходить до набувача транспортного засобу з моменту здійснення його державної реєстрації. Право власності на рухоме майно переходить до набувача відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору відповідно до статей 6, 627, 628 Цивільного кодексу України. Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу.
Основоположні принципи здійснення правомочностей власника сформульовані і у статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрала чинності для України з 11.09.97 та є складовою її правової системи відповідно до вимог статті 9 Конституції України.
Згідно статті 1 вищезазначеного протоколу, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Як встановив суд, автомобіль VOLKSWAGEN TOUAREG 2007 р.в. ідентифікаційний номер ТЗ: НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_3 не було зареєстровано за ОСОБА_1 станом на 22.08.2024 року.
При цьому ні Законом України «Про дорожній рух», ні Порядком №1388 не передбачено обов`язку відповідача перевіряти факт укладення громадянами, які звертаються з заявами про вибракування транспортних засобів, укладення ними договорів про відчуження чи інших договорів.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно з ч. 2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідач, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст. 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук