Справа № 500/722/25
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/722/25

03 квітня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду, через представника - адвоката Мастюгіна Є.Д., надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, у якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму у момент виконання ним рішення суду у справі №500/7650/23, а Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у зв`язку з не проведенням відповідного перерахунку внаслідок звернення до нього позивача, а також щодо неврахування при виплаті пенсії починаючи з 01.01.2025 коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України «Про державний бюджет на 2024 рік», а з 01.01.2025 частину пенсії, що перевищує цей розмір виплачувати із застосуванням коефіцієнта 0,5 відповідно до постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У листопаді 2024 року на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №500/7650/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.10.2023 зарахувавши до страхового стажу періоди роботи позивача з 01.09.2001 по 31.12.2021 в дитячій школі мистецтв в районі крайньої півночі ямало-ненецького автономного округу.

Позивач ознайомившись з розпорядженням прийнятим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області про перерахунок пенсії з 01.10.2023, виявив, що з 01.10.2023 розмір його пенсії обчислений у сумі 25840,32 грн, але обмежений максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб у 2023 році, що складає 20930 грн.

Позивач вказує, що максимальний розмір пенсії залежить від розміру прожиткового мінімуму, відтак враховуючи, що максимальний розмір пенсії з 01.01.2024 зріс до рівня 23610 грн, розмір пенсії з 01.01.2024 мав скласти 23610 грн, однак з 01.01.2024 позивачу виплачується пенсія у незмінному розмірі 20930 грн.

При цьому, на думку позивача, таку зміну у розмірі пенсії позивача з 01.01.2024 мало забезпечити Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, як орган який у листопаді 2024 року провів перерахунок пенсії позивача з 01.10.2023 по листопад 2024 року виконуючи рішення суду.

Крім того, позивач, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, вважає, що починаючи з 01.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області мало виплачувати йому пенсію із застосуванням коефіцієнту 0,5 по відношенню до перевищення розміру пенсії, однак з січня 2025 року пенсія позивачу виплачується у незмінному розмірі 20930 грн.

Звернувшись до відповідачів із заявами про перерахунок пенсії у належному розмірі, позивач отримав відмову. Вважаючи таку бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2024 у розмірі 23610 грн та Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведенням перерахунку пенсії з 01.01.2025 із врахуванням коефіцієнтів визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 12.02.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 17.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

04.03.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до суду надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого слідує, що відповідач повністю заперечує проти задоволення позовних вимог та вказує, що позивач з 02.05.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону № 1058. Розмір пенсійної виплати станом на 02.05.2023 становив 2093,00 грн.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 по справі №500/7650/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області винесено рішення від 11.10.2024 №43 про проведення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2023 із урахуванням періоду роботи з 01.09.2001 по 31.12.2021 в дитячій школі мистецтв в районі крайньої півночі Ямало-ненецького автономного округу та довідок про заробітну плату № 14 від 21.05.2008, № 14 від 27.12.2021, №15 від 20.05.2008, №27 від 20.03.2008, № 772 від 11.01.2022, № 803 від 22.05.2008, № 1272 від 07.10.2021 та №53 від 06.10.2017.

Розмір пенсійної виплати позивача після проведеного перерахунку пенсії згідно рішення суду з 01.10.2023 становить 20930,00 грн.

Під час розгляду матеріалів електронної пенсійної справи позивача встановлено, що при опрацюванні пенсійної справи на виконання рішення суду з 01.10.2023 спеціалістом Головного управління в Тернопільській області не було проведено індивідуально масовий перерахунок у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01.03.2024, тому пенсійну справу приведено у відповідність до норм чинного законодавства та розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає 23610,00 грн.

При цьому, представник відповідача, вказує, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом на 01.01.2024, проводиться з 01.03.2024 разом зі здійсненням щорічної індексації пенсії, передбаченої ч.2 ст.42 Закону № 1058. Тому у період з 01.01.2024 по 29.02.2024 розмір пенсії позивача становить 20930,00 грн.

Щодо виплатити пенсії з 01.01.2025 із застосуванням коефіцієнту 0,5 по відношенню до перевищення розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, представник відповідача вказує, що пенсію позивачу призначено за нормами Закону №1058, а застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення вказаною поставною встановлено лише для пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Отже, на думку представника відповідача, правові підстави для виплати позивачу пенсії з 0.01.2025 з урахуванням вимог Постанови № 1 відсутні.

У встановлений строк Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відзиву не подало, як і будь яких клопотань.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 з 02.05.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсійної виплати станом на 02.05.2023 становив 2093,00 грн.

13.10.2023 позивач за допомогою вебпорталу Пенсійного фонду України звернувся із заявою про перерахунок пенсії з метою врахувати раніше не зарахований стаж та заробітну плату, які ним набуті до призначення йому пенсії.

За принципом екстериторіальності, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 17.10.2023 №43 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.09.2001 по 31.12.2021 в дитячій школі мистецтв в районі крайньої півночі ямало-ненецького автономного округу, у зв`язку з тим, що вони набуті на території російської федерації.

Не погоджуючись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 17.10.2023 №43, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №500/7650/23, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2024, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 17.10.2023 №43 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.2001 по 31.12.2021 в дитячій школі мистецтв в районі крайньої півночі ямало-ненецького автономного округу, та здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2023 із урахуванням періоду роботи з 01.09.2001 по 31.12.2021 в дитячій школі мистецтв в районі крайньої півночі ямало-ненецького автономного округу та довідок про заробітну плату № 14 від 21.05.2008, № 14 від 27.12.2021, №15 від 20.05.2008, №27 від 20.03.2008, № 772 від 11.01.2022, № 803 від 22.05.2008, № 1272 від 07.10.2021, №53 від 06.10.2017.

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийнято рішення від 11.10.2024 №43 про проведення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2023 із урахуванням періоду роботи з 01.09.2001 по 31.12.2021 в дитячій школі мистецтв в районі крайньої півночі Ямало-ненецького автономного округу та довідок про заробітну плату № 14 від 21.05.2008, № 14 від 27.12.2021, №15 від 20.05.2008, №27 від 20.03.2008, №772 від 11.01.2022, № 803 від 22.05.2008, № 1272 від 07.10.2021 та №53 від 06.10.2017.

Розмір пенсії з надбавками, після проведеного перерахунку на виконання рішення суду, з з 01.10.2023 становить 26091,48 грн, але обмежений максимальним розміром 20930 грн (10 прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб у 2023 році).

Позивач вказує, що розмір прожиткового мінімуму з 01.01.2024 становить 2361 грн, отже починаючи з 01.01.2024 розмір його пенсії не може бути меншим від 23610 грн. Водночас, при виконанні рішення суду розмір його пенсії з 01.01.2024 залишився у незмінному розмірі 20930 грн.

17.12.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявами, у яких просив повідомити його про причини непроведення перерахунку пенсії у зв`язку з ростом прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2024; провести перерахунок пенсії з 01.01.2024, збільшивши її до розміру 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність Законом України «Про державний бюджет на 2024 рік» та нарахувати різницю між максимальним розміром пенсії та фактично нарахованим починаючи з 01.10.2023 (арк.справи 13-13 зворот).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 31.12.2024 №11063-11238/П-02/8-1100/24, повідомило позивача, що розмір його пенсійної виплати з 01.10.2023 склав 26091,48 грн, з 01.03.2024 по теперішній час - 26191,48 грн. Розмір пенсії до виплати, з урахуванням обмеження її максимальним розміром, установленим частиною третьою статті 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 01.10.2023 по теперішній час складає 20930,00 грн (2093,00 грн х 10, де 2093,00 грн - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2022). При цьому відповідачем вказано, що в рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 по справі № 500/7650/23 відсутні зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом України про Державний бюджет на відповідний рік (арк.справи 12)

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 31.12.2024 №9553-9620/П-02/В-1900/24, позивача повідомлено, про те, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 року в справі №500/7650/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснено перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду. Також роз`яснено, що з питання надання детальної інформації щодо даних пенсійної справи, позивачу слід звертатись до територіального органу Пенсійного фонду за місцем перебування на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (арк.справи 14).

Крім того, позивач, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, вважає, що починаючи з 01.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області мало виплачувати йому пенсію із застосуванням коефіцієнту 0,5 по відношенню до перевищення розміру пенсії. Однак відповідно до інформації, розміщеної на особистій сторінці позивача у вебпорталі Пенсійного фонду України за січень 2025 року позивачу виплачено суму пенсії в розмірі 20930 грн.

Вважаючи свої права порушеними в частині обмеження розміру пенсії максимальним розміром та суми індексації граничним розміром, позивач звернувся до суду за захистом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, передбачених цим Законом.

У статті 9 Закону № 1058 зазначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 27 Закону №1058-IV визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп*Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25цього Закону.

Частиною третьої статті 27 Закону №1058-IV визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Встановлення максимального розміру пенсії має на меті забезпечити справедливий і рівномірний розподіл пенсійних виплат серед усіх громадян. Воно спрямоване на недопущення значного розриву між найвищими та найнижчими пенсіями.

Розрахунок максимального розміру пенсії визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність. Цей показник щорічно переглядається та затверджується Верховною Радою України.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік» установлено, що з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність, - 2093 гривні.

Відповідно до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить з 01.01.2024 - 2361 гривні.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави для висновку, що максимальний розмір пенсії залежить від розміру десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме: у 2023 році (2093 х 10) - 20930,00 грн, у 2024 році (2361 х 10) 23610,00 грн.

Судом на підставі матеріалів справи встановлено, що внаслідок здійсненого перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду розмір пенсії позивача з надбавками перевищив максимальний та з 01.10.2023 становить 26091,48 грн.

При цьому, як слідує з розпорядження про перерахунок пенсії сформованого станом на 01.11.2024, при обчисленні розміру пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області, застосовано обмеження максимальним розміром, внаслідок чого розмір пенсійної виплати позивача з 01.10.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 29.02.2024 та з 01.03.2024 становив 20930,00 грн, тобто розмір пенсії обмежений максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб у 2023 році.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.10.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області невірно розраховано розмір пенсійної виплати позивача з 01.01.2024 у сумі 20930 грн, зважаючи на те, що у 2024 році прожитковий мінімум зріз до рівня 2361 грн, відтак розмір пенсії позивач із застосуванням обмеження максимальним розміром повинен становити - 23610,00 грн (2361 х 10).

В даному випадку, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2024, на виконання рішення суду у справі №500/7650/23, без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік» є протиправними.

Разом з цим, у відзиві на позовну заяву представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вказав, що під час розгляду матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що при опрацюванні пенсійної справи на виконання рішення суду з 01.10.2023 спеціалістом Головного управління в Тернопільській області не було проведено індивідуально масовий перерахунок у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01.03.2024, тому пенсійну справу приведено у відповідність до норм чинного законодавства та розмір пенсії складає 23610,00 грн.

На підтвердження проведеного перерахунку, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до суду надано протокол перерахунку пенсії позивача з 11.10.2024, зі змісту якого сліду, що:

з 01.10.2023 по 31.12.2023 розмір пенсії позивача становить 20930,00 грн, де: 25840,32 грн - основний розмір пенсії за віком (54592,61 грн x 0,47333); 251,16 грн - доплата за 12 років понаднормового стажу (2093,00 грн х 12%); 26091,48 грн - розмір пенсії з надбавками; 20930,00 грн - розмір пенсії з обмеженням;

з 01.01.2024 по 29.02.2024 - 20930,00 грн, де: 25840,32 грн - основний розмір пенсії за віком (54592,61 грн x 0,47333); 251,16 грн - доплата за 12 років понаднормового стажу (2093,00 грн х 12%); 26091,48 грн - розмір пенсії з надбавками; 20930,00 грн - розмір пенсії з обмеженням;

з 01.03.2024 довічно - 23610,00 грн, де: 25840,32 грн - основний розмір пенсії за віком (54592,61 грн x 0,47333); 251,16 грн - доплата за 12 років понаднормового стажу (2093,00 грн х 12%); 26091,48 грн - розмір пенсії з надбавками; 23610,00 грн - розмір пенсії з обмеженням.

З огляду на викладене, судом встановлено, що після здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахунку пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області пенсійну справу позивача переглянуто та приведено у відповідність до норм чинного законодавства, внаслідок чого з 01.03.2024 розмір пенсії позивача з обмеженням складає 23610,00 грн.

Разом з тим, при визначенні розміру пенсії за період з 01.01.2024 по 29.02.2024, відповідачем застосовано прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та обчислено пенсійну виплату у сумі - 20930,00 грн.

Суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунки пенсій, зокрема, при зміні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Як зазначалось вище, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено, що з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2361 грн.

При цьому, пунктом 8 Прикінцевих положень вказаного закону встановлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, проводитимуть з 01.03.2024 разом із здійсненням щорічної індексації пенсії, передбаченої частиною другою статті 42 Закону № 1058.

Суд звертає увагу на те, що названою правовою нормою не змінюється дата проведення підвищення пенсії, а лише конкретизується дата з 01.03.2024, з якої саме проводиться такий перерахунок, тобто при обчисленні пенсії у період з 01.01.2024 по 29.02.2024, застосовується розмір прожиткового мінімуму, визначений станом на 01.01.2024 - 2361,00 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області невірно розраховано розмір пенсії позивача з 01.01.2024 по 29.02.2024, застосовавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений законом про Державний бюджет України на 2023 рік.

З огляду на це, суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.01.2024 по 29.02.2024 без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік» є протиправними.

Щодо виплатити пенсії з 01.01.2025 із застосуванням коефіцієнту 0,5 по відношенню до перевищення розміру пенсії, суд зазначає таке.

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані), в тому числі відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», Кабінет Міністрів України 03.01.2025 прийняв Постанову № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі Постанова № 1), якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій.

Пунктом 1 Постанови № 1 установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані), в тому числі відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Для осіб, пенсії яким призначено (перераховано) відповідно до актів законодавства, зазначених в абзаці першому цього пункту, та які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, і в яких розмір пенсії, обчисленої відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, коефіцієнти застосовуються до відповідних сум перевищення пенсії, призначеної (перерахованої) відповідно до актів законодавства, зазначених в абзаці першому цього пункту, понад суму пенсії, обчислену відповідно до частини першої статті 27, абзацу другого частини першої статті 28 і статті 29 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру пенсійної виплати з 01.01.2025 відповідач мав застосувати коефіцієнт 0,5 по відношенню до перевищення розміру пенсії позивача, як того вимагає постанова Кабінет Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», оскільки розмір пенсії позивача обчислений відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму (23610 грн), встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на це, суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати пенсії позивачу з 01.01.2025 без застосуванням коефіцієнтів по відношенню до перевищення розміру пенсії є протиправними.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Приписами статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Зважаючи на те, що судом встановлено протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2024, на виконання рішення суду від 14.03.2024 у справі №500/7650/23, без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік» та протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.01.2024 по 29.02.2024 без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік» та щодо неврахування при виплаті пенсії позивачу з 01.01.2025 коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, суд вважає, що належним способом захисту та поновлення порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2024 по 29.02.2024 із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України «Про державний бюджет на 2024 рік», та з 01.01.2025 частину пенсії, що перевищує цей розмір із застосуванням коефіцієнтів визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

У свою чергу частиною восьмою статті 139 КАС України встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів понесені позивачем витрати зі сплати судового збору у повному обсязі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024, на виконання рішення суду від 14.03.2024 у справі №500/7650/23, без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 по 29.02.2024 без врахування зміни розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний Бюджет України на 2024 рік» та з 01.01.2025 без врахування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 по 29.02.2024 із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України «Про державний бюджет на 2024 рік» та з 01.01.2025 частину пенсії, що перевищує цей розмір із застосуванням коефіцієнтів визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605 (шістсот пять) грн 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605 (шістсот пять) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 03 квітня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, ,46001 );

- Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25001 );

Головуючий суддя Мірінович У.А.