Справа № 600/5196/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5196/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Так, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року до 31 жовтня 2017 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року до 31 жовтня 2017 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час, а саме за кожну годину служби в нічний час, протягом усього періоду його служби в Національній поліції України з 07.11.2015 до 13.08.2024, згідно підпункту 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до пункту 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час, а саме за кожну годину служби в нічний час, протягом усього періоду його служби в Національній поліції України з 07.11.2015 до 13.08.2024, згідно підпункту 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та у відповідності до пункту 11 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області «По особовому складу» від 12.08.2024 №266о/с в частині встановлення премії ОСОБА_1 за період роботи 01-02 серпня 2024 року в розмірі 234,395% та позбавлення його премії за період роботи з 03.08.2024 по день звільнення;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 неповної суми премії за серпень 2024 року у розмірі 234,395% до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 повну суму премії за серпень 2024 року у розмірі 234,395% до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), з урахуванням раніше виплаченої суми;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 неповної суми грошової компенсації за всі невикористані ним під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського, як то передбачено пунктом 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, без врахування при її розрахунку повної суми премії у розмірі 234,395% грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), а також без урахування індексації грошового забезпечення, право на отримання яких ОСОБА_1 мав на день звільнення зі служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 повну суму грошової компенсації за всі невикористані ним під час проходження служби дні щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського, враховуючи раніше виплачені суми, у відповідності до пункту 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, з урахуванням при її розрахунку повної суми премії у розмірі 234,395% грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), а також з урахуванням індексації грошового забезпечення, право на отримання яких ОСОБА_1 мав на день звільнення зі служби;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані ним під час проходження служби дні щорічної додаткової відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, як то передбачено пунктом 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за всі невикористані ним під час проходження служби дні щорічної додаткової відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, у відповідності до пункту 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 неповної суми одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, як то передбачено розділом VIII Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, без урахування індексації грошового забезпечення, право на отримання якої ОСОБА_1 мав на день звільнення зі служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 повну суму одноразової грошової допомоги при звільненні із служби, враховуючи раніше виплачені суми, у відповідності до розділу VIII Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, з урахуванням індексації грошового забезпечення, право на отримання якої ОСОБА_1 мав на день звільнення зі служби.

До суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі, яке обґрунтовано тим, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №600/4120/24-а, в якій ОСОБА_1 оскаржує наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про звільнення його з посади та просить суд поновити його на роботі зі стягненням середнього заробітку за час вимушеного прогулу. У зв`язку з цим представник відповідача вважає, що вирішення цієї адміністративної справи (№600/5196/24-а) неможливе до набрання законної сили рішення у справі №600/4120/24-а, оскільки у разі поновлення судом позивача на службі в поліції останній фактично втратить право на отримання виплат, які передбачені при звільненні зі служби в поліції. У зв`язку з цим представник відповідача просить суд зупинити провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили рішення суду у справі №600/4120/24-а на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача подав до суду заперечення на клопотання Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, вказавши про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки реалізація права на оскарження наказу про звільнення зі служби в поліції жодним чином не звільняє Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області від обов`язку здійснити виплату усіх сум, належних позивачу при звільненні, що визначено статтею 116 Кодексу законів про працю України. Крім цього, представник позивача вважає, що наявні в адміністративній справі №600/5196/24-а матеріали дозволяють суду встановити усі обставини справи та надати їм належну оцінку. Просив суд відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту позову у даній справі, позивач не погоджується з тим, що йому впродовж проходження служби в поліції протиправно не виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року і доплату за службу в нічний час протягом періоду служби з 07 листопада 2015 року по 13 серпня 2024 року.

Також позивач не погоджується з тим, що наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 12 серпня 2024 року №266о/с позивачу призначено до виплати премію у розмірі 234,395% лише за період роботи з 01 по 02 серпня 2024 року, проте згідно із зазначеним наказом відповідач протиправно позбавив позивача премії у розмірі 234,395% починаючи з 03 серпня 2024 року по день звільнення зі служби (13 серпня 2024 року).

Крім цього, позивач, вказуючи на наявність у нього права на виплату премії у розмірі 234,395% включно по день звільнення, вважає, що вказаний вид грошового забезпечення мав бути включений до складу грошової компенсації за всі невикористані дні щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток.

Також позивач посилався на те, що при звільненні його зі служби в поліції відповідач протиправно не нарахував та не виплатив грошову компенсацію за всі не використані дні щорічної додаткової відпустки як особі, яка має дитину з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

Крім цього, на думку позивача, відповідач при нарахуванні суми одноразової грошового допомоги при звільненні зі служби протиправно не включив до її складу індексацію грошового забезпечення.

Як встановлено судом із системи «Діловодство спеціалізованого суду», у вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Так, у вказаному позові ОСОБА_1 просить суд: визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області «По особовому складу» від 12.08.2024 №266о/с, яким майора поліції ОСОБА_1 (0073422), старшого інспектора відділення вибухотехнічної служби батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, з 13.08.2024 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»; поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України та стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 серпня 2024 року.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року в адміністративній справі №600/4120/24-а (головуючий суддя Маренич І.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, та встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Водночас, як зазначено судом вище, позов у даній адміністративній справі №600/5196/24-а обґрунтовано неналежним проведенням Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області з ОСОБА_1 усіх розрахунків по всіх видах грошового забезпечення, які належали йому при звільненні саме на підставі наказу Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області «По особовому складу» від 12.08.2024 №266о/с, який є предметом спору в адміністративній справі №600/4120/24-а.

Зокрема, позивач не погоджується із сумами грошової компенсації за всі невикористані дні щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток, а також одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби. Крім цього, на думку позивача, йому протиправно не виплачено при звільненні зі служби грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної додаткової відпустки як особі, яка має дитину з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

Водночас суд зауважує, що грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні виплачуються поліцейським безпосередньо при звільненні зі служби. Вказане передбачено нормами частини десятої статті 93 Закону України «Про Національну поліцію» та пункту 8 Розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністра внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за №669/28799 (далі Порядок №260).

Крім цього, у відповідності до пункту 2 Розділу VIII Порядку №260 поліцейським, які звільняються зі служби за власним бажанням і мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Таким чином, зміст зазначених вище положень законодавства свідчить про те, що підставою для виплати грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги при звільненні є безпосередньо факт звільнення поліцейського зі служби, що відбувається на підставі відповідного наказу територіального органу Національної поліції.

Обставини звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції будуть встановлюватися у справі №600/4120/24-а, у якій надаватиметься і оцінка законності рішення Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про звільнення позивача - наказу від 12 серпня 2024 року №266о/с, винесення якого і зумовило звернення позивача до суду з цим позовом (справа №600/5196/24-а) та який також оскаржується позивачем у цій справі в частині встановлення ОСОБА_1 премії.

Відтак, на переконання суду, заявлені у цій справі вимоги, зокрема, щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги при звільненні, а також щодо встановлення позивачу премії, пов`язані з обставинами, які будуть встановлюватися у справі №600/4120/24-а, та вимогами позивача у вказаній справі щодо незаконності його звільнення зі служби та поновлення на ній.

За приписами пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішення у справі №600/4120/24-а. Тому, подане представником відповідача клопотання про зупинення провадження у цій справі підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2.Зупинити провадження у справі №600/5196/24-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/4120/24-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

3.Роз`яснити особам, які беруть участь у цій справі, право на звернення до суду із клопотанням про поновлення провадження у справі, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк