Справа № 260/251/25
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2025-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/251/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідці №ПМ/2021/ХР18090 від 16.08.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, розмірів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», положень про розміри і порядок виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень та надбавки за класну кваліфікацію, та порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджених наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, та телеграмою Міністра оборони України від 27.01.2021 року №248/612 із зазначенням відомостей про розміри складових грошового забезпечення: 1. посадовий оклад - 5810 грн. (2,56 x 2270,00); 2. оклад за військовим званням (підполковник) - 1820 грн. (0,8 x 2270); 3. надбавка за вислугу років - 3815,00 грн. (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням); 4. Надбавка за особливості проходження служби - 7439,25 грн. (65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років); 5. премія - 2730,70 грн. (47% від посадового окладу « 20 тарифний розряд») та інших додаткових видів грошового забезпечення, і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що він являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію за вислугу років. Так, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду 27 листопада 2023 року №260/6390/23 року відповідач видав довідку про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2021, однак при розрахунку складових грошового забезпечення застосував прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року, замість станом на 01.01.2021.

10 лютого 2025 року представник відповідача подав через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому проти заявлених позовних вимоги заперечив. Так, зазначив, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.11.23 №260/6390/23 була видана оновлена довідка про грошове забезпечення позивача з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, а саме 2102,00 грн. При цьому звертає увагу суду на те, що законами про Державний бюджет України у 2021, 2022 та 2023 роках передбачено спеціальний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, до яких, зокрема, відносяться і військовослужбовці, що складає 2102,00 грн, а не 2270,00 грн, як заявляє позивач. Окрім того, зазначає, що щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в томі числі премії та надбавка за особливості проходження служби обчислювалися з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 1762,00 грн. Тому оскільки рішенням суду розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) не були установлені, то під час складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивача такі обраховані з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені, виходячи з розрахункової величини 1762,00 грн.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) проходив службу в Збройних Силах України.

Станом на день виникнення спірних правовідносин ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі ГУ ПФУ в Закарпатській області) та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Згідно з розрахунком на пенсію за вислугу років №ХР110486 від 06.04.2004 ОСОБА_1 з 06 квітня 2004 року призначено пенсію за вислугу років.

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) щодо відмови у підготовці і наданні до ГУ ПФУ в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для проведення перерахунку його пенсії, ОСОБА_1 оскаржив таку до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Так, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 №260/6390/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо відмови у видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 з врахуванням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії 35% від посадового окладу. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до ГУ ПФУ в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 19.04.1992 №2262-ХІІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та премії у розмірі 35% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії.

21 лютого 2024 року на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року по справі №260/6390/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 видав довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №ПМ/2021 ХР18090 станом на 01.01.2021.

Як вбачається з довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2021, в такій зазначені наступні відомості:

- посадовий оклад (тарифний розряд 20) 5380,00 грн;

- оклад за військовим званням (підполковник) 1680,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 3530,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 5772,00 грн;

- премія (35%) 1578,50 грн.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо застосування неправильного розміру прожиткового мінімуму при розрахунку показників грошового забезпечення у виданій станом на 01.01.2021 довідці, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за №2262-XII (далі - Закон №2262).

Суд враховує те, що спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку пенсії позивача.

Порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій регулюється нормами ст. 63 Закону. Так, ч. 1 зазначеної статті визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Так, зокрема, порядок проведення перерахунку пенсій військовослужбовців встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок).

П. 1 Порядку встановлено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Вказаним Порядку врегульовано також алгоритм дій уповноважених органів щодо видачі довідок про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку їх пенсії.

Зокрема, п. 2 Порядку передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунк, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Спірні правовідносини виникли з приводу протиправного, на думку позивача, розрахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 у виданій станом на 01.01.2021 довідці складових грошового забезпечення не з прожиткового мінімуму 2270,00 грн.

Оцінюючи правомірність таких дій суб`єкта владних повноважень, суд виходить з наступного.

Ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011).

01 березня 2018 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704) (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин), якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

При цьому п. 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Вказане кореспондується також з примітками до додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Отже, первинно розміри посадових окладів військовослужбовців було поставлено в залежність від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Поряд з цим 21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову №103, п. 6 якої внесено зміни до ряду постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі, п. 4 Постанови №704 викладено в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду міста Києва №826/6453/18 від 29.01.2020, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року визнано протиправним та скасовано п. 6 Постанови №103.

Ч. 2 ст. 265 КАС України передбачені наслідки визнання нормативно-правового акта нечинним, відповідно до яких такий втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, починаючи з 29 січня 2020 року норми п. 6 постанови №103 та внесені до п. 4 Постанови №704 зміни втратили чинність та не підлягають застосуванню.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 №260/6390/23 встановлено право позивача на отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та премії у розмірі 35% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідач стверджує, що у виданій на виконання рішення суду довідці застосував показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, у розмірі 2102,00 грн, що відповідає прожитковому мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.

Однак суд не може погодитися з такою позицією ІНФОРМАЦІЯ_4 з огляду на наступне.

Ст. 6 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-III визначено, що базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти.

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-IX у 2021 році встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення:

- дітей віком до 6 років: з 1 січня 1921,00 грн, з 1 липня 2013,00 грн, з 1 грудня 2100,00 грн;

- дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2395,00 грн, з 1 липня 2510,00 грн, з 1 грудня 2618,00 грн;

- працездатних осіб: з 1 січня 2270,00 грн, з 1 липня 2379,00 грн, з 1 грудня 2481,00 грн;

- працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: з 1 січня 2102,00 грн;

- працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня 2102,00 грн;

- працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури: з 1 січня 1600,00 грн;

- осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 1769,00 грн, з 1 липня 1854,00 грн, з 1 грудня 1934,00 грн.

При виготовленні спірної довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 застосував показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами у розмірі 2102,00 грн.

Проте суд вважає, що такий не може бути застосований для визначення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, які враховуються для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з огляду на таке.

За змістом статті 9 Закону №2011 грошове забезпечення військовослужбовців це гарантоване державою достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Його визначають залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Окрім того, військовослужбовці, враховуючи особливий вид їх службової діяльності та спеціальний статус, не відносяться до працівників інших державних органів, про яких йдеться в статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік», а тому такий прожитковий мінімум не може бути застосований для розрахунку їх грошового забезпечення.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 01.08.2024 у справі №260/1576/23, від 08.10.2023 у справі №580/8908/23, від 23.10.2024 у справі №280/6263/23 та від 28.10.2024 у справі №420/3341/23.

Суд також вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо розрахунку додаткових видій грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з розрахункової величини 1762,00 грн. З цього приводу суд зазначає наступне.

П. 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати, в тому числі, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, що розроблений відповідно до Постанови №704, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), яким згідно п. 1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до п. 1 розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно п. 2 розділу VI Порядку №260 розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Окрім того, розділом ХVI Порядку №260 встановлено порядок преміювання та закріплено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Отже, вищезазначеними положеннями нормативно-правових актів передбачена пряма залежність розміру надбавки за особливості проходження служби та премії від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Тому оскільки за результатами розгляду даної адміністративної справи суд встановив право ОСОБА_1 на обчислення посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2021 року у сумі 2270,00 грн, то відповідно інші додаткові види грошового забезпечення також повинні обраховуватися з такої величини.

При цьому суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача оформити та направити до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог положень Постанови №704 та Порядку №260 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року в сумі 2270,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021.

Поряд з цим не підлягає задоволенню позовна вимога, що стосується зобов`язання відповідача застосувати при складанні довідки конкретних розмірів грошового забезпечення, оскільки такі питання відносяться до дискреційних повноважень уповноваженого органу. Суд, в свою чергу, в даному випадку може виключно перевірити правомірність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання своїх владно-управлінських функцій.

Так, спірним в даному випадку було застосування неправильного показника прожиткового мінімуму при обрахунку розміру складових грошового забезпечення, що й було перевірено судом.

Таким чином, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини крізь призму встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у грошовому виразі, вказаних в довідці №ПМ/2021/ХР18090 від 21.02.2024 року, виданій станом на 01.01.2021 року, розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року в сумі 2270,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 908,40 грн. (Дев`ятсот вісім гривень 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяР.О. Ващилін