Справа № 200/8940/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2025 року Справа№200/8940/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні допомоги на проживання № 51217-24-2 від 28.06.2024;

- зобов`язати повторно розглянути заяву від 28.06.2024 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що оскаржуване рішення не відповідає пункту 8 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632, яким встановлено, що до середньомісячного сукупного доходу осіб, які беруть (брали) безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, не враховуються отримані ними у період безпосередньої участі у зазначених заходах грошове забезпечення та інші виплати і види соціальної допомоги, передбачені законодавством для працівників правоохоронних органів, військовослужбовців і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, МВС, Національної поліції, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, інших військових формувань, утворених відповідно до закону. Позивач вважає, що до її середньомісячного сукупного доходу безпідставно враховано доходи її чоловіка, який проходить служби в ДСНС, що належить до структури МВС; діяльність ДСНС спрямовується та координується Міністром внутрішніх справ.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог. Так, відмова у призначенні позивачу та її сім`ї допомоги ґрунтується на тому, що середньомісячний сукупний дохід на одного члена в її сім`ї перевищує 4 розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (9444,00 грн). Згідно з відзивом під час прийняття рішення управлінням враховані роз`яснення Мінсоцполітики №12309/0/2-24/56 від 16.05.2024 та №12776/0/2-24/56 від 22.05.2024, відповідно до якого органи соціального захисту приймають довідки, що видані військовими частинами або іншими військовими формуваннями, в яких зазначено, що військовослужбовець за вказаний період (наказ, дата) бере/брав безпосередню участь у бойових діях. В наданій позивачем довідці відсутня інформація про наказ та дату, коли ОСОБА_2 брав/бере безпосередню участь у бойових діях. З 01.01.2025 виплату допомоги на проживання ОСОБА_1 та її дітям поновлено в повному обсязі, оскільки з 01.01.2025 відбулися зміни в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 20.03.2022.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 15.01.2025 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні).

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач - ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.03.2023 № 1217-.

28.06.2024 позивач звернулась до відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, із заявою на продовження/призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Сім`я складається з: заявник- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чоловік заявника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та дітей: ОСОБА_3 2019 р.н, Максима 2021 р.н Крім інших документів, до зазначеної заяви позивач надала довідку 45 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області № 27 від 21.06.2024, відповідно до якої ОСОБА_2 (чоловік позивача) в період з 01.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи на території Донецької області.

Рішенням відповідача від 28.06.2024 № 51217-24-2 позивачу відмовлено через невідповідність п. 13-2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, оскільки середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Повідомленням від 28.06.2024 позивача проінформовано про відмову у призначенні допомоги через те, що розміру доходу на одного члену сім`ї перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.01.2024 9 444 грн, через що позивача є такою, що не відповідає умовам

Листом Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 23.07.2024 № М-108 позивачу роз`яснено, що відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632, до середньомісячного сукупного доходу враховуються заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб; грошове забезпечення військовослужбовців; інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також задекларовані особою доходи, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. Середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї позивача, що становив 11 611,18 грн (136 754,14+2 580=139 334,14; 139 334,14/3=11 611,18) перевищив чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.01.2024 (9 444 грн). 28.06.2024 позивач повторно подала заяву на подовження виплат, до заяви додала довідку № 27 від 21.06.2024 щодо участі чоловіка позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони у країни, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України в період з 01.01.2024 по день видачі довідки. У листі також зазначено, що рішення управління прийнято із врахуванням роз`яснення Мінсоцполітики № 12309/0/2-24/56 від 16.05.2024 та № 12776/0/2-24/56 від 22.05.2024, відповідно до яких приймаються довідки видані військовими частинами або іншими військовими формуваннями, в яких зазначено, що військовослужбовець за вказаний період (наказ, дата) бере/брав безпосередню участь у бойових діях. Відповідно до статті 24 Кодексу цивільного захисту України державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини) є складовою оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, а оперативно-рятувальна служба цивільного захисту згідно з підпунктом 30 частини першої статті 2 цього Кодексу є спеціальним невійськовим об`єднанням аварійно-рятувальних та інших формувань, органів управління такими формуваннями системи центрального органу що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Зважаючи на зазначене, пожежно-рятувальні загони ДСНС не відносяться до категорії «інші військові формування», через що під час вирішення питання про призначення допомоги враховано грошове забезпечення чоловіка позивача.

У листі позивачу від 06.11.2024 № 08-03/613 відповідач вказав, що при розрахунку допомоги на проживання ВПО з 01.06.2024 (з урахуванням п.14 Порядку 332 та п.4 Порядку № 632) до середньомісячного сукупного доходу сім`ї враховано грошове забезпечення чоловіка позивача та щомісячна допомога при народженні дитини, яку отримано родиною позивача на дитину ОСОБА_4 у І квартал 2024 року Сукупний дохід сім`ї за 3 місяці становив 133575,87 грн, сукупний середньомісячний дохід сім`ї дорівнював 133 575,87/3=44 525,29 грн, середньомісячний дохід на одного члена сім`ї склав 44 525,29/4=11 131,32 грн. Оскільки середньомісячний сукупний дохід на одного отримувача протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги дорівнював 11 131,32 грн, що перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року (2361*4=9 444 грн), допомогу на проживання позивачу не було продовжено на другий шестимісячний період з 01.06.2024.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (далі - Закон № 1706) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Статтею 2 Закону № 1706 встановлено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

За приписами частини першої статті 9 Закону №1706 внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначає Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (далі Порядок № 332 у редакції, чинній на час виникнення спірний відносин).

Допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку (п. 1 Порядку № 332).

Згідно пункту 13-2 Порядку №332 для отримувачів допомоги, які не підпадають під дію пункту 13-1, та які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р. з територій, включених до переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, допомога призначається на другий шестимісячний період на підставі подання заяви на осіб із складу членів сім`ї, якщо середньомісячний сукупний дохід на одного отримувача в такій сім`ї протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги, не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги, та у разі, коли:

1) у складі сім`ї або серед отримувачів допомоги є непрацююча працездатна особа, яка виховує дитину віком до 18 років, або в сім`ї виховується троє і більше дітей віком до 18 років, всі діти проживають в сім`ї і не виховуються в інтернатних закладах та:

фактичним місцем проживання (перебування) такої сім`ї є території, на яких ведуться бойові дії або території можливих бойових дій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), території активних бойових дій, що включені до переліку територій; або

сім`я проживає на території, для якої визначена дата завершення бойових дій, включеній до переліку територій, та території, що не включена до переліку територій, але у закладах дошкільної освіти та/або закладах загальної середньої освіти, що розташовані на території територіальної громади, на якій проживає така сім`я, відсутні місця або навчання проводиться он-лайн, дистанційно (повністю або частково). Для такої сім`ї допомога призначається, якщо відомості про відсутність місць у закладах дошкільної освіти та/або закладах загальної середньої освіти або про те, що навчання в таких закладах проводиться в режимі он-лайн, дистанційно (повністю або частково), отримані шляхом інформаційної взаємодії між органами соціального захисту населення та органів управління у сфері освіти.

2) у складі сім`ї є непрацююча працездатна особа, яка на дату звернення за допомогою зареєструвалася в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, але ще не працевлаштувалася, та діти, які відвідують заклади дошкільної освіти та/або навчаються у закладах загальної середньої освіти, та/або діти (особи до 23 років), які навчаються в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти.

3) у складі сім`ї є особа, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку або за дитиною, яка потребує догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку; за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, або особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особою, яка досягла 80-річного віку; за дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність; або у складі сім`ї є фізична особа, яка надає соціальні послуги з догляду, що підтверджується документально.

4) у складі сім`ї є працездатні особи, які працюють, провадять підприємницьку діяльність/незалежну професійну діяльність, зокрема, які протягом попередніх шести місяців отримання допомоги працевлаштувалися, зареєструвалися як фізична особа - підприємець та розпочали відповідну діяльність або отримали допомогу на здобуття економічної самостійності/мікрогрант/грант на створення або розвиток власного бізнесу/ваучер на навчання, у складі сім`ї є діти віком до 18 років та/або особи до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти.

5) у складі сім`ї є особи, які втратили працездатність, та діти до 18 років та/або особи до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти.

6) особа віком від 55 років, на дату звернення за допомогою зареєструвалася в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, або працює, провадить підприємницьку діяльність/незалежну професійну діяльність, або отримала допомогу на здобуття економічної самостійності/мікрогрант/грант на створення або розвиток власного бізнесу/ваучер на навчання;

7) до складу сім`ї включені тільки непрацездатні особи. Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї.

Відповідно до пункту 14 Порядку №332 період, за який враховуються доходи, становить один квартал, що передує місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням або продовженням виплати допомоги на другий шестимісячний період, або три місяці, що передують місяцю звернення за допомогою або продовженням виплати допомоги на другий шестимісячний період.

Обчислення середньомісячного сукупного доходу отримувача для призначення допомоги проводиться шляхом ділення на 3 загальної суми сукупного доходу осіб за період, за який враховуються доходи.

Середньомісячний сукупний дохід на одного отримувача обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім`ї на кількість членів сім`ї.

Під час обчислення середньомісячного сукупного доходу не враховується щорічна державна грошова допомога, яку отримує особа або один із членів її сім`ї, щодо якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї обчислюється відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги.

У відповідності до пункту 8 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 до середньомісячного сукупного доходу осіб, які беруть (брали) безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, не враховуються отримані ними у період безпосередньої участі у зазначених заходах грошове забезпечення та інші виплати і види соціальної допомоги, передбачені законодавством для працівників правоохоронних органів, військовослужбовців і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, МВС, Національної поліції, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, інших військових формувань, утворених відповідно до закону.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

При вирішенні питання щодо правомірності оскаржуваного позивачем рішення суд виходить з наведених в цьому рішенні підстав відмови позивачу у продовженні/призначенні та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Позивачем не оспорюється правильність визначення розміру грошового забезпечення її чоловіка та допомоги при народженні дитини, що враховані відповідачем при обчисленні середньомісячного сукупного доходу сім`ї, втім позивач наполягає на протиправності врахування у складі сукупного середньомісячного доходу грошового забезпечення її чоловіка, який безпосередньо приймав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період такої участі, оскільки Державна служба з надзвичайних ситуацій входить до структури МВС.

Безпосередня участь чоловіка позивача - сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України підтверджено довідкою 45 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 27 від 21.06.2024, копія якої наявна в матеріалах справи. Зазначена довідка відповідає формі, встановленій у додатку № 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженою Постановою КМУ № 413 від 20.08.2014.

Відповідно до п.п. 1, 2 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

ДСНС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Згідно з п. 1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 878, Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері, зокрема, цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відтак, МВС України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у вказаних сферах, а ДСНС є центральним органом виконавчої влади, що її реалізує, при цьому ДСНС не належить до структури МВС. Факт координації діяльності ДСНС Міністром внутрішніх справи не свідчить про входження ДСНС до структури МВС, з огляду на що суд не приймає доводи позивача з цього приводу.

Враховуючи визначення терміну "військове формування" Законом України "Про оборону" як створену відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій, суд погоджується із доводами відповідача про неможливість визначення ДСНС як військового формування.

Водночас, суд вважає за необхідне зауважити на такому.

Пунктом 8 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 встановлено вимоги, за яких дохід не включається до середньомісячного сукупного доходу:

наявність в особи статусу такої, що приймала безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації;

доходи отримані у період участі такої особи у заходах із забезпечення національної безпеки та оборони;

доходи у вигляді грошового забезпечення та інших виплат, що встановлені законодавством для працівників визначених в цьому пункту органів, серед яких не зазначено органів ДСНС.

Матеріалами справи підтверджено, що чоловік позивача є особою, що брала участь у заходах із забезпечення національної безпеки та оборони та враховуючи вимоги щодо періоду доходів, для визначення сукупного середньомісячного доходу та строки участі чоловіка позивача у таких заходах з 01.01.2024 по день видачі довідки, суд встановлює відповідність чоловіка позивача першим двом критеріям, що наведені вище.

Щодо незазначення ДСНС у переліку органів, стосовно працівників яких законодавством встановлено грошове забезпечення та інші виплати, то з цього приводу суд зазначає, що обмеження переліку доходів (у вигляді грошового забезпечення та інших виплат, отриманих під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації) за ознакою органу виконавчої влади, де проходить службу (має трудові відносини) така особа призводить до неоднакового ставлення до таких осіб за подібних умов, що є неприпустимим.

З огляду на таке, суд вважає за можливе застосування під час обчислення відповідачем сукупного середньомісячного доходу приписів пункту 8 Порядку № 632, а його незастосування відповідачем є протиправним.

Таким чином, суд дійшов висновку, що під час розгляду заяви позивача відповідач припустився порушення пункту 8 Порядку № 632, що призвело до завищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, через що оскаржуване позивачем рішення від 28.06.2025 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Таким чином заявлені позивачем вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення та його скасування та похідні вимоги про зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 28.06.2024 із врахуванням довідки № 27 від 21.06.2024 підлягає задоволенню.

Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем при поданні позову згідно з квитанцією від 18.12.2024 № 0.0..2 сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн, який підлягає стягненню з відповідача.

Беручи до уваги викладене вище, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 291, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про відмову ОСОБА_1 в призначенні допомоги на проживання № 51217-24-2 від 28.06.2024.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.06.2024 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам із врахуванням довідки 45 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 27 від 21.06.2024.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, , адреса: 52201, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Музейна, 24.

Суддя А.С. Михайлик