Справа № 520/3575/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2025 року № 520/3575/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці в пенсії в розмірі 171 685,50 грн., яку нараховано на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21 та залишилася не отриманою за життя ОСОБА_2 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії в розмірі 171 685,50 грн., яку нараховано на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21 та залишилася не отриманою за життя ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 171 685 грн. 50 коп., яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21, але не була ним одержана за життя.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ як отримувач пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі Закону № 2262-ХІІ) у розмірі 30% грошового забезпечення з 01.04.2024.

ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував пенсію згідно із Законом № 2262 за вислугу років. Виплату пенсії припинено з 27.03.2024 у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі № 520/21627/21, ОСОБА_2 зроблено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФХ 87129 від 09.08.2021.

За період з 01.04.2019 по 31.07.2022 нараховано різницю в пенсії у розмірі 171 685 гривень 50 копійок.

Позивач звернулась до нотаріуса для оформлення спадщини. Нотаріус, з метою оформлення спадкових прав Позивача, здійснила запит за вих. №70/02/174 від 14.06.2024 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області по спадковій справі №25/2024, в якому просила надати довідку про суму недоотриманих грошових коштів, які належали померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області від 02.08.2024 за №2000-0408-8/137517 надало відповідь на запит нотаріуса, в якому повідомило, що « ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримував пенсію відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Виплату пенсії припинено з 01.04.2024 у зв`язку зі смерью пенсіонера 04.03.2024. Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.».

20.08.2024 на виконання вказаного вище повідомлення, Позивач звернулась до Відповідача із заявою, в якій просила виплатити недоотриману пенсію чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . В заяві вказано, що Позивач з чоловіком - ОСОБА_2 мешкали разом, і що потрібно виплатити різницю в пенсії за рішенням суду. Також, вказано, що з необхідністю заміни сторони за рішенням суду ознайомлена.

23.08.2024 рішенням відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовлено Позивачу у виплаті не отриманої пенсії, оскільки заборгованість щодо виплати зазначених сум відповідно до цього Закону відсутня, тому для застосування статті 61 Закону немає підстав.

Згідно розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_2 за період квітень2019-липень 2022 недоплачена частина пенсії склала 171 685,50 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30.01.2020 по справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Із матеріалів справи встановлено, що позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка у строк, встановлений статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21 набрало законної сили, однак нарахування не було проведене та не виплачено заборгованість, позивач має право на виплату неодержаної пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю.

Відповідач відмовив позивачу у виплаті недоотриманої її чоловіком сум пенсії, вказавши, що отримання коштів, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 року по справі № 520/21627/21, можливе у разі заміни сторони виконавчого провадження.

Однак, таке посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на необхідність заміни стягувача належним правонаступник суд вважає необґрунтованим, оскільки позивач звернулася щодо виплати їй недоотриманої пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не щодо виконання рішення суду у справі №520/16149/21.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу, є недоодержаною сумою пенсії її померлого чоловіка, тому підлягає виплаті його дружині. При цьому, заміна сторони в виконавчому провадженні в даному випадку не є належним способом захисту прав позивача.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області допущено протиправні дії, щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 171 685 грн. 50 коп. (сто сімдесят одна тисяча шістсот вісімдесят п`ять грн. 50 коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21, але не була ним одержана за життя.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії в розмірі 171 685,50 грн., яку нараховано на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21 та залишилася не отриманою за життя ОСОБА_2 .

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 11.04.2024 року №160/26335/23.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці в пенсії в розмірі 171 685,50 грн., яку нараховано на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21 та залишилася не отриманою за життя ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії в розмірі 171 685,50 грн., яку нараховано на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 по справі №520/21627/21 та залишилася не отриманою за життя ОСОБА_2 .

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211 грн. (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бідонько А.В.