Справа № 520/836/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 квітня 2025 року № 520/836/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх), які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), виходячи з 70% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.05.2024 №ФХ-110991 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22563/24 з 22.11.2024 з обмеженням її граничним розміром.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.05.2024 №ФХ-110991 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22563/24 з 22.11.2024 з урахуванням рішень Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 по справі №520/9473/2020, від 08.09.2023 по справі №520/12374/23 виходячи з показника 80% грошового забезпечення без обмеження граничним розміром.

-стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідач всупереч вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" протиправно обмежив максимальний розмір його пенсії, шляхом зменшення розміру грошового забезпечення у відсотках з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22563/24.

Ухвалою суду від 15.01.2025 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

21.01.2025 від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він зазначив, що діяв в межах повноважень, встановлених законом, та просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII.

При цьому, розмір пенсії при її призначенні складав 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, з 01.01.2018 позивачу було проведено перерахунок пенсії. Проте, одночасно з цим безпідставно було здійснено зменшення розміру пенсії з показника 80% грошового забезпечення до показника 70% грошового забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 по справі №520/9473/2020, яке набрало чинності 02.11.2020, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу зменшення розміру пенсії позивача при перерахунку розміру пенсії з 01.01.2018 з показника 80% грошового забезпечення до показника 70% грошового забезпечення, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачеві з 01.01.2018 перерахунок розміру пенсії із збереженням показника 80% грошового забезпечення та провести виплату різниці з урахуванням виплачених сум однією сумою.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 по справі №520/556/23, що набрало чинності 13.04.2023, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.06.2021 №ФХ-110991, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести позивачеві з 01.07.2021 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.06.2021 №ФХ-110991 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 по справі №520/12374/23, що набрало чинності 10.10.2023, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 11.12.2023, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо зменшення позивачеві розміру пенсії з 80% до 70% від грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.06.2021 №ФХ-110991, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити позивачеві пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.07.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.06.2021 №ФХ-110991, з урахуванням раніше сплачених сум пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №520/3071/24, яке набрало чинності 02.05.2024, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 140 відсотків, сум індексації грошового забезпечення у довідку від 24 серпня 2023 №ФХ-110991 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, а також зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 по справі №520/11309/23, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 6230,00 грн., окладу за військовим званням (майор) - 2040,00 грн., надбавки за вислугу років 50% - 4135,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% - 623,00 грн., надбавки за кваліфікацію 5% - 311,50 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 140 відсотків, з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав позивач на час звільнення, з урахуванням індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії позивача.

На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 видано довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 06.05.2024 №ФХ-110991. Аналогічну довідку ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено на адресу відповідача для здійснення перерахунку. Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунок пенсії на підставі довідки від 06.05.2024 №ФХ-110991 не був проведений, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22563/24, що набрало чинності 22.11.2024, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у неперерахунку та невиплаті пенсії позивача з 01.02.2023 відповідно до оновленої довідки від 06.05.2024 №ФХ-110991, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію позивача, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 06.05.2024 №ФХ-110991, з у рахуванням раніше виплачених сум.

З урахуванням попередніх рішень після перерахунку позивач сподівався, що розмір пенсії, виходячи з показника 80% грошового забезпечення складатиме суму 31244,64 грн., проте розмір пенсії позивача склав 23179,00 грн.

Позивач зазначає, що при перерахунку розміру пенсії позивача відповідач мав би виходити з показника 80% розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.05.2024 №ФХ-110991, а не показника 70% зазначеного розміру грошового забезпечення.

Представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом, у якому просив перерахувати та виплачувати позивачу пенсію без обмеження її розміру, виходячи з 80% грошового забезпечення, а також здійснити виплату недоплаченої суми пенсії, яка виникла внаслідок неправомірного обмеження відповідачем її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з 01.02.2023.

Проте, листом №2000-0203-8/214083 від 09.12.2024 відповідач повідомив, що рішення суду виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань.

Позивач не погоджується з вказаними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує, що спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції Закону на момент призначення пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, та пунктом 23 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.05.2014, до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80" та цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.

Таким чином, внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними такого права.

При цьому, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії (з 80% до 70% сум грошового забезпечення) відбулася вже після призначення позивачу пенсії.

Суд зазначає, що внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років та по інвалідності військовослужбовцям є стаття 63 Закону №2262-ХІІ.

Однак, вказаною статтею не передбачено зменшення основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

У матеріалах справи міститься протокол перерахунку пенсії позивача, у якому зазначено, що основний розмір пенсії позивача при призначенні пенсії складає саме 80%.

Таким чином, дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії з 80% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення вимог адміністративного позову.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх), які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), виходячи з 70% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.05.2024 №ФХ-110991 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22563/24 з 22.11.2024 з обмеженням її граничним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.05.2024 №ФХ-110991 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 по справі №520/22563/24 з 22.11.2024 з урахуванням рішень Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 по справі №520/9473/2020, від 08.09.2023 по справі №520/12374/23 виходячи з показника 80% грошового забезпечення без обмеження граничним розміром.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.