Справа № 200/622/24
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року справа №200/622/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2024 р. у справі № 200/622/24 (головуючий І інстанції Ушенко С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в Донецькій області, Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в Донецькій області, Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Відповідачів у задоволенні його заяви про здійснення перерахунку від 07.11.2023;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради в Донецькій області підготувати та внести до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) подання про перегляд рішення від 27.09.2021 №85;

- зобов`язати Виконавчий комітет Маріупольської міської ради та Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь), створену на підставі рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 25.03.2023 №76, здійснити дії щодо перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , який брав безпосередню участь у бойових діях під час проведення АТО, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та на підставі змін опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м загальної площі житла, визначеної наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16 грудня 2021 року №337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, які розраховані на 01 жовтня 2021 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Відповідачів подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення (ст. 382 КАС України).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2024 року задоволено частково позовні вимоги, а саме суд:

Визнав протиправними дії Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та у зв`язку зі зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м загальної площі житла, визначеної наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16 грудня 2021 року №337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, яка розрахована станом на 01 жовтня 2021 року.

Зобов`язав Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) (місцезнаходження: 49000, місто Дніпро, вулиця Княгині Ольги, б. 11), створену на підставі рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 25.03.2023 № 76, здійснити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), який брав безпосередню участь у бойових діях під час проведення АТО, грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та у зв`язку зі зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м загальної площі житла, визначеної наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16 грудня 2021 року №337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, яка розрахована станом на 01 жовтня 2021 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовив.

Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації, не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування скарги зазначено, що Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 врегульовано, ким, яким саме чином та в якому порядку здійснюється перерахунок/виплата грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, зокрема тих, які перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих територій.

Судом було прийнято рішення, яке змінює встановлену діючим законодавством процедуру здійснення перерахунку розміру грошової компенсації та фактично зобов`язано Комісію здійснити прийом, опрацювання, перевірку документів самостійно, без участі Департаменту соцзахисту населення міської ради, фахівці якого в разі здійснення своїх повноважень в повній мірі мали б здійснювати такий збір та перевірку інформації.

Позивач має статус внутрішньо переміщеної особи та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в м. Одеса, комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) не має повноважень щодо розгляду питання про перерахування ОСОБА_1 розміру суми грошової компенсації.

Тобто в порушення пунктів 6, 7 Порядку суд своїм рішенням зобов`язує розглядати питання про перерахунок призначеної грошової компенсації Комісію м. Маріуполя, яка взагалі не має повноважень щодо розгляду цього питання.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 19.10.2023 у справі №9901/43/21 визначено, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Оскільки законодавством чітко врегульовано, яким саме органом і в якому порядку розглядаються заяви про перерахунок розміру грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у разі вимушеного переміщення заявника з території, де ведуться бойові дії, чи тимчасово окупованої Російською Федерацією, Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) не має повноважень щодо розгляду заяви позивача.

Також скаржник зазначає, що позивач не оскаржував рішення Комісії від 27.09.2021 №85 стосовно визначення розміру грошової компенсації. Це рішення не було предметом розгляду в даній справі.

Позивач не оскаржує дії Комісії у 2021 році стосовно виплати йому грошової компенсації без здійснення перерахунку її розміру.

Від позивача надійшов відзив на скаргу в якому просив залишити її без задоволення, а рішення суду без змін.

В обґрунтування зазначено, зокрема, що Комісія м. Маріуполь неодноразово грубо порушила затверджений Постановою № 280 Порядок.

Пунктом 16 Порядку передбачено, що у разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, її розмір підлягає перерахунку комісією без звернення внутрішньо переміщеної особи за умови, що на день такої зміни грошову компенсацію не виплачено чи виплачено не в повному обсязі.

Відповідач безпідставно зазначає, що позивач повинен був би оскаржувати рішення Комісії м. Маріуполя від 27.09.2021 року № 85, скільки підстави для перерахунку компенсації виникли вже після прийняття цього рішення, а саме 16.12.2021.

Відповідач помилково вважає, що позивач повинен був би оскаржувати правомірність і законність рішення Комісії м. Маріуполя від 27.09.2021 року № 85, оскільки це рішення на момент його прийняття було законним і залишалось таким також й після прийняття наказу Мінрегіону №337 від 16.12.2021, натомість факт прийняття цього наказу мав бути підставою для перерахунку розміру компенсації уповноваженою комісією, а не визнання незаконним встановленого її розміру попереднім рішенням відповідної комісії.

Від скаржника надійшли доповнення до скарги.

В обґрунтування зазначено, зокрема, що Постановою Верховного Суду України від 20.08.2024 року у справі №420/22020/23 було частково задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ВПО, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконкомі Одеської міської ради від 10.08.2023 №411 щодо відмови у перерахунку розміру грошової компенсації, та зобов`язано Міську комісію (м. Одеса) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку розміру грошової компенсації з урахуванням висновків суду, зроблених у постанові.

В зазначеній постанові Верховним Судом зазначено, що розгляд заяви позивача ОСОБА_1 (який є внутрішньо переміщеною особою у м. Одеса) про перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення віднесено до обов`язку саме Комісії м. Одеса (пп.54-56).

Суд наголосив, що у Порядку №280 в оновленій редакції від 24.03.2023 до повноважень комісій щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації було додано повноваження щодо прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Крім того, 02.09.2024 Міська комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ВПО, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконкомі Одеської міської ради розглянула заяву ОСОБА_1 і винесла відповідне рішення про перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

На момент подачі заперечень на апеляційну скаргу Комісії 25.09.2024 позивачу достеменно було відомо про позицію Верховного Суду. Станом на 02.09.2024 позивачу вже було здійснено перерахунок розміру призначеної компенсації Комісією м.Одеси.

Чинним законодавством, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2024 №280, не передбачено подвійний розгляд заяви внутрішньо переміщеної особи кількома комісіями на вибір заявника.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Рішенням Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) (далі Комісія м. Маріуполя) від 07.11.2018 №24 позивачу, як внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та визнаної учасником бойових дій, відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту призначено виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення площею 89,82 кв.м. з урахуванням членів його родини, що проживають сумісно із заявником.

Комісія м. Маріуполя, керуючись пп. 17-18 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, призначила позивачу суму грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 1579574,52 грн.

Рішенням Комісії м. Маріуполя від 06.02.2019 №21 визнано таким, що втратило чинність рішення цієї Комісії від 07.11.2018 №24, та позивачу здійснено перерахунок суми призначеної грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.

Комісія м. Маріуполя, керуючись пп. 17-18 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, призначила позивачу суму грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 1676849,58 грн.

Рішенням Комісії м. Маріуполя від 27.09.2021 №85 внесені зміни до рішення від 06.02.2019 №21 та позивачу здійснено перерахунок суми грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, яку визначено у розмірі 2056114,53 грн.

Листом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 29.12.2021 №56.4-89631-56.1 позивача поінформовано, що 28.12.2021 на його спеціальний рахунок, відкритий в АТ Державний ощадний банк України, зараховано грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 2056114,53 грн., а також надано роз`яснення щодо його подальших дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який, наразі, триває.

З 21.06.2023, згідно довідки №5105- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) та він перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Позивач зазначає, що після отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 2056114,53 грн. він встановив, що виплачена йому сума не була перерахована з урахуванням чергових змін опосередкованої вартості житла, визначеної наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16.12.2021 №337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, відповідно до якого опосередкована вартість була вчергове збільшена.

21.05.2023 позивач звернувся до Міністра у справах ветеранів України.

Листом Міністерства у справах ветеранів України від 06.07.2023 позивачу роз`яснено, що прийняття рішення про виплату внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, грошової компенсації, здійснюється за місцем перебування на обліку в базі даних та визначення розміру грошової компенсації належить виключно до повноважень Комісії щодо розгляду заяв про призначення грошової компенсації.

21.05.2023 позивач також звернувся до Маріупольської міської ради із заявою, в якій просив провести перерахунок грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, яка виплачена не в повному обсязі, на підставі наказу Міністерства розвитку громад на території України від 09.03.2023 №139 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України та Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України зі змінами.

Листом Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 26.05.2023 №128-459-14 позивачу надано відповідь, у якій рекомендовано звернутись для вирішення зазначеного питання до органу соціального захисту населення за місцем фактичного місцезнаходження.

Листом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 29.06.2023 позивачу повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 №263 Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (набула чинності 28.03.2023) визначено механізм здійснення виплати грошової компенсації внутрішньо переміщеним особам, яку було призначено і не виплачено на території, на якій ведуться бойові дії, або тимчасово окупованої російською федерацією. Зазначено, що відповідно до пункту 6 цього Порядку заява про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, подається внутрішньо переміщеною особою до уповноваженого органу або через центр надання адміністративних послуг за фактичним місцем перебування.

26.06.2023 позивач звернувся до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо проведення перерахунку розміру призначеної йому раніше компенсації.

Листом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 17.07.2023 позивачу повідомлено, що для вирішення зазначеного питання йому слід звернутись до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси.

26.07.2023 позивач подав заяву до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій просив провести перерахунок грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, яка виплачена йому не в повному обсязі, на підставі наказу Міністерства розвитку громад на території України від 09.03.2023 №139 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України та Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 №280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України зі змінами.

Вказана заява розглянута 10.08.2023 на засіданні Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Комісія м. Одеси).

Рішенням Комісії м. Одеси від 10.08.2023 №411 позивачу відмовлено у задоволенні вимог, викладених у заяві від 26.07.2023.

Комісією м. Одеси встановлено, що позивач є учасником бойових дій; компенсація, нарахована Комісією м. Маріуполя у розмірі 2056114,53 грн., перебуває на рахунку заявника. Проте, з документів, наданих заявником (окрім його звернення до Міністерства у справах ветеранів України від 21.05.2023), відсутні запити або листи заявника до Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) щодо проведення перерахунку виплаченої грошової компенсації, яка виплачена не в повному обсязі. Тобто, як вбачається з матеріалів справи, заявник до 21.05.2023 не вважав отриману на спеціальний поточний рахунок грошову компенсацію такою, що виплачена не в повному обсязі.

Рішенням Комісії м. Одеси від 10.08.2023 № 410 позивачу, як внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії або яка перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), надано дозвіл на відкриття поточного рахунку (за стандартом IBAN) із спеціальним режимом використання у відділенні AT Ощадбанк за місцем перебування на обліку в базі даних, перерахування коштів з відкритого спеціального рахунка на новий спеціальний рахунок та про закриття спеціального рахунку, що відкритий на території, на якій ведуться бойові дії та з якої вона перемістилася.

У зв`язку з відмовою у проведенні перерахунку грошової компенсації 22.08.2023 позивач звернувся з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №420/22020/23, яке набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2024, позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ВПО, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

У зв`язку з тимчасовою окупацією міста Маріуполя та змінами, внесеними до нормативних актів постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2023 року Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 25 березня 2023 року №76 оновлено склад Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь) та відповідне Положення про Комісію.

07.11.2023 позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради та Комісії м. Маріуполя із заявою, в якій просив:

1. провести перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, призначеної та виплаченої не в повному обсязі, з урахуванням:

1) опосередкованої вартості спорудження житла на підставі наказу Міністерства розвитку громад на території України Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України та Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (зі змінами) на день розгляду заяви;

2) витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів, у розмірі 3 відсотків від розміру грошової компенсації;

2. здійснити дії щодо виплати призначеної (перерахованої) грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області листом від 22.11.2023 №12.8-1323-14 позивачу надано відповідь, в якій зазначено про відсутність у Комісії м. Маріуполя компетенції щодо вчинення запитуваних дій і роз`яснено про необхідність звернення до відповідного уповноваженого органу за місцем фактичного перебування на обліку в базі даних.

23.11.2023 позивач повторно звернувся до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради та Комісії м. Маріуполя з проханням вжити заходи щодо розгляду заяви від 07.11.2023.

28.11.2023 Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради Донецької області позивачу надана відповідь (вих. №56.1-802 від 28.11.2023), в якій знову надано роз`яснення та звернуто увагу на те, що прийняття заяви з необхідними документами, внесення до Комісії подання про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, перерахування на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи коштів грошової компенсації та надання згоди на їх переказ із спеціального рахунку на рахунок, зазначений у договорі, віднесено до компетенції органів соціального захисту за новим місцем перебування заявника на обліку в базі даних.

Також, Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області 28.11.2023 позивачу надано відповідь на повторну заяву (вих. №12.8- 1378-14 від 28.11.2023), в якій позивачу надані роз`яснення про відсутність у Комісії м. Маріуполя повноважень щодо розгляду його звернення про перерахування суми грошової компенсації та про необхідність звернення з цього питання до органу соціального захисту населення за місцем перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Внутрішньо переміщеною особою у розумінні статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (далі Закон № 1706) є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частин 2, 3 статті 7 Закону № 1706, Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закону № 1706).

Статтею 48-1 Житлового кодексу УРСР встановлено, що порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

За положенням частини 2 статті 97 Бюджетного кодексу України, порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 97 Бюджетного кодексу України, статті 48-1 Житлового кодексу Української РСР Кабінет Міністрів України Постановою від 18 квітня 2018 р. N 280 затверджено: Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України Постанови № 280 (далі Порядок та умови надання субвенції Постанови № 280) та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Порядок виплати грошової компенсації Постанови № 280).

За приписами пункту 2 Порядку №280 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - внутрішньо переміщені особи) і які перебувають на квартирному обліку і не менш як один рік на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації.

Згідно з положеннями пункту 3 Порядку №280 (у редакції, чинній у 2021 році) грошова компенсація внутрішньо переміщеним особам виплачується у повному обсязі, за винятком випадків, передбачених абзацами шостим і сьомим пункту 16 цього Порядку, в порядку черговості відповідно до дати взяття на квартирний облік за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для вищевказаних осіб.

Пунктом 4 Порядку №280 визначено, що за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах рад (далі - органи соціального захисту населення), за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою).

Згідно з пунктом 5 Порядку №280 (у редакції, що діяла у 2021 році) до повноважень комісії належить проведення перевірки з визначених питань; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо); скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами; прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації; визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник не повідомили органу соціального захисту населення про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, зміну місця проживання, втрату статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку; прийняття рішення про виплату грошової компенсації члену сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на якого розраховано грошову компенсацію (далі - уповноважений член сім`ї), у зв`язку із смертю внутрішньо переміщеної особи, якій призначено грошову компенсацію та не виплачено.

Відповідно до пункту 16 Порядку №280 (у редакції, що діяла у 2021 році) у разі прийняття рішення про призначення внутрішньо переміщеній особі грошової компенсації комісія визначає її розмір виходячи з таких нормативів: 1) за нормою - 13,65 кв. м жилої площі для внутрішньо переміщеної особи та кожного члена сім`ї, зазначеного в абзаці шостому пункту 18 цього Порядку; 2) за нормою - 35,22 кв. м загальної площі на сім`ю внутрішньо переміщеної особи; 3) додатково 10 кв. м жилої площі на кожного члена сім`ї внутрішньо переміщеної особи, який є особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю (з урахуванням внутрішньо переміщеної особи).

При цьому враховується опосередкована вартість спорудження 1кв.м загальної площі житла в населеному пункті, в якому внутрішньо переміщена особа перебуває на квартирному обліку, на день звернення за грошовою компенсацією, визначена Мінрегіоном відповідно до Порядку визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженого наказом Держбуду від 27.09.2005 №174. У разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, її розмір підлягає перерахунку комісією без звернення внутрішньо переміщеної особи за умови, що на день такої зміни грошову компенсацію не виплачено чи виплачено не в повному обсязі (абзац 5).

У разі незабезпечення протягом поточного бюджетного року виплати грошової компенсації в повному обсязі у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м загальної площі житла за бажанням внутрішньо переміщеної особи, якій виплата грошової компенсації здійснюється у поточному році, грошова компенсація може бути виплачена без проведення такого перерахунку, що підтверджується її заявою (абзац 6).

Сума доплати до перерахованого комісією розміру грошової компенсації у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м загальної площі житла може бути виплачена внутрішньо переміщеній особі у наступному бюджетному році, якщо внутрішньо переміщеною особою не придбане житло (абзац 7).

Для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова опосередкована вартість збільшується на коефіцієнт 1,75, для міст - обласних центрів, а також міст обласного значення з населенням понад 300 тис. - коефіцієнт 1,5, для міст обласного значення з населенням від 100 до 300 тис. - коефіцієнт 1,25 (абзац 8).

Під час перерахунку грошової компенсації у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1кв.м загальної площі житла за внутрішньо переміщеною особою зберігається черговість виплати грошової компенсації (абзац 9).

Згідно з пунктом 18 Порядку №280 у разі прийняття рішення щодо призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі комісія розраховує розмір такої компенсації на підставі: 1) копії рішення про взяття внутрішньо переміщеної особи на квартирний облік із зазначенням членів сім`ї, які разом із внутрішньо переміщеною особою перебувають на такому обліку; 2) копії рішення про взяття на квартирний облік членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація; 3) письмової згоди (викладеної у довільній формі) кожного із повнолітніх членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави дійти до висновку, що при прийнятті комісією рішення про призначення внутрішньо переміщеній особі грошової компенсації, розмір останньої розраховується за встановленою Порядком №280 формулою, до якої в обов`язковому порядку включаються всі складові, зазначені у пункті 17 Порядку №280. При зміні будь-якої складової формули розрахунку грошової компенсації, зокрема, зміни розміру опосередкованої вартості спорудження 1 кв.метра загальної площі житла, яка змінюється залежно від прийняття чергового наказу Мінрегіону, грошова компенсація в цілому підлягає перерахунку без звернення внутрішньо переміщеної особи, за умови якщо відповідна компенсація не була виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

За загальним правилом, визначеним у пункті 16 Порядку виплати грошової компенсації № 280 у разі якщо на момент виплати грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у її складі не було враховано останню зміну опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном, яка відбулась після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, така виплата не може вважатись такою, яка виплачена у повному обсязі та підлягає безумовному перегляду (актуалізації) уповноваженим органом (місцевими органами соціального захисту населення) за місцем перебування такої особи на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

Натомість, у разі, якщо така грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення раніше була призначена та не виплачена або виплачена не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, з якої внутрішньо переміщена особа перемістилась в інше місце проживання, до повноважень відповідної комісії за новим місцем перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб належить повноваження прийняти рішення про виплату грошової компенсації у належному розмірі, розрахованому за формулою, наведеною у пункті 17 Порядку виплати грошової компенсації № 280 із обов`язковим включенням у її розрахунок всіх складових цієї формули.

Матеріали справи свідчать, що останнє рішення Комісії м. Маріуполь №85 було прийнято 27.09.2021, в якому грошова компенсація позивачу була розрахована у розмірі 2 056 114,53 грн. Фактичний перерахунок та зарахування цієї суми на спеціальний банківський рахунок позивача відбувся 28.12.2021.

Відповідно до наказу Мінрегіону від 16.12.2021 №337 з 01.10.2021 показник граничної вартості збільшився та складав для Донецької області 15887,00 грн замість попереднього 15261,00 грн.

Отже, до моменту виплати позивачу компенсації, встановленої рішенням Комісії м. Маріуполь від 27.09.2021 №85, з`явилася підстава для перегляду цього рішення за нововиявленими обставинами Комісією м. Маріуполь (наказ Мінрегіону від 16.12.2021 №337).

Оскільки на дату зміни показників опосередкованої вартості згідно із вказаним вище наказом від 16.12.2021 №337 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» позивачу ще не було перераховано грошову компенсацію, то її розмір підлягав перерахунку (актуалізації) компетентним органом без додаткового звернення внутрішньо переміщеної особи за новим показником опосередкованої вартості, який був встановлений цим наказом Мінрегіону.

Таким чином, сума компенсації мала бути переглянута з урахуванням нового показника опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України. Тому нарахування і виплата 28.12.2021 позивачу коштів у розмірі 2056114,53 грн не може вважатися виплатою позивачу відповідної компенсації у повному обсязі.

Суд вважає, що посилання скаржника на необхідність відмови позивачу у задоволенні позовних вимог через те, що він із заявлених ним у позові підстав повинен був оскаржувати рішення Комісії м. Маріуполь від 27.09.2021 №85 є помилковим, оскільки виплата грошової компенсації позивачу не у повному обсязі через встановлені судами обставини була підставою відповідно до положень Порядку №280 для перегляду рішення про призначення грошової компенсації за місцем перебування внутрішньо-переміщеної особи на обліку в базі даних. Крім того, рішення Комісії м. Маріуполь від 27.09.2021 №85 враховувало актуальний на момент його прийняття показник опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України.

Проте, суд зазначає, що з 21.06.2023, згідно довідки №5105- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу, зареєстроване місце проживання - м. Одеса, Одеська область, та він перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

26.06.2023 позивач звернувся до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо проведення перерахунку розміру призначеної йому раніше компенсації.

Листом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 17.07.2023 позивачу повідомлено, що для вирішення зазначеного питання йому слід звернутись до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси.

26.07.2023 позивач подав заяву до Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Рішенням Комісії м. Одеси від 10.08.2023 №411 позивачу відмовлено у задоволенні вимог, викладених у заяві від 26.07.2023.

24.03.2023 Кабінет Міністрів України вніс зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280. Варто звернути увагу, що постанова про внесення змін прийнята з метою забезпечення житлом в умовах воєнного стану внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно з пунктом 5 Порядку №280, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 263, до повноважень Комісії належить прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Отже, у Порядку №280 в оновленій редакції від 24.03.2023 до повноважень комісій щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації було додано повноваження щодо прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Крім того суд звертає увагу, що у Порядку №280 у редакції від 24.03.2023 пункт 7 було доповнено підпунктом 12, де зазначено, що до заяви про призначення грошової компенсації додаються копії, зокрема, рішення комісії про призначення внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, грошової компенсації (витягу з протоколу засідання комісії) за попереднім місцем проживання, а також про перегляд рішення про призначення грошової компенсації у зв`язку із зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла згідно з наказом Мінрегіону від 16.12.2021 №337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України - для внутрішньо переміщеної особи, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, і якій грошову компенсацію виплачено не в повному обсязі за попереднім місцем проживання.

При цьому, на час прийняття останнього рішення про виплату позивачу грошової компенсації, а також на момент перерахування коштів на спеціальний рахунок, відкритий йому у банківській установі, законодавець не пов`язував момент, з якого право на отримання грошової компенсації вважається використаним із моментом такого перерахування в повному обсязі коштів на спеціальний рахунок в уповноваженому банку, а пов`язував його із датою державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за внутрішньо переміщеною особою і членами її сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію.

Суд зазначає, що з огляду на приписи Порядку №280, у позивача не було обов`язку звертатися до Комісії м.Маріуполь з відповідним зверненням щодо незгоди з розміром виплаченої грошової компенсації, розрахованої уповноваженим органом м. Маріуполя ще у 2021 році. Так, положення пунктів 5 і 16 Порядку №280 (у редакції, що діяла у 2021 році) не ставили перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами у залежність від звернення особи, яка має право на таку компенсацію.

З листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 21.03.2023 № К-0123-50-1.8-351-22-604 вбачається, що у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України та тимчасовою окупацією міста Маріуполь Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, установу відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог; доступу до носіїв інформації не має, оскільки будівлю департаменту знищено разом із серверними приміщеннями та архівними даними.

Отже, Комісія м. Маріуполь мала імперативний обов`язок з перегляду суми компенсації за нововиявленою обставиною, але при цьому позивачу не було донараховано суму компенсації, з врахуванням всіх показників, наведених у пункті 17 Порядку №280.

Суд зазначаєм, що станом на дату звернення позивача до відповідача та у подальшому до Комісії м. Одеси, саме у Комісії м. Одеси були відповідні повноваження щодо донарахування сум, оскільки на момент перерахування коштів на спеціальний рахунок, відкритий позивачу в уповноваженому банку, у її складі, не було враховано зміну складової з урахуванням якої розраховується грошова компенсація (опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла), а також у зв`язку із невключенням у формулу обрахунку грошової компенсації всіх складових формули, що свідчить про виплату позивачу грошової компенсації не в повному обсязі, визначеному пунктом 17 Порядку виплати грошової компенсації № 280.

Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 20 серпня 2024 року справа №420/22020/23, від 12 вересня 2024 року справа № 420/15131/23.

Також суд враховує, що Постановою Верховного Суду від 20 серпня 2024 року у справі №420/22020/23 задоволено частково касаційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі 420/22020/23 і ухвалено нове рішення, яким задовольнлено частково позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ВПО, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при Виконавчому комітеті Одеської міської ради, третя особа - Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (м. Маріуполь), про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме суд:

Скасував рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконавчому комітеті Одеської міської ради від 10.08.2023 №411 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку грошової компенсації відповідно до його заяви від 26.07.2023.

Зобов`язав Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконавчому комітеті Одеської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку грошової компенсації відповідно до його заяви від 26.07.2023 з урахуванням висновків Суду, зроблених у цій постанові.

В іншій частині позову відмовив.

Відмовив у клопотанні ОСОБА_1 про відшкодування з відповідача на користь позивача судових витрат за надання правової допомоги в сумі 5000 грн.

З пояснень скаржника вбачається, що 02.09.2024 Міська комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ВПО, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконкомі Одеської міської ради розглянула заяву ОСОБА_1 і винесла відповідне рішення про перерахунок розміру грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Отже, на час розгляду справи в суді апеляційної інстанції спірне питання вже вирішено належною Комісією м. Одеси.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене, суд вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального права та невірно надав оцінку обставинам справи, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2024 р. у справі № 200/622/24 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в Донецькій області, Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 02 квітня 2025 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко