Справа № 160/29010/24
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29010/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 року (суддя 1-ї інстанції Прудник С.В.) в адміністративній справі №160/29010/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач-2), в якій просив суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 96 від 05.07.2024 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначення пенсії за віком за Списком №1 згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період проходження військової служби в особливий період з 03.03.2022 року по 29.02.2024 року; періоди участі у бойових діях з 07.09.2022 року по 09.09.2022 року, з 21.10.2022 року по 31.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 13.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 30.11.2022 року, з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.04.2023 року по 08.04.2023 року з розрахунку один місяць служби за три місяці; з 31.05.2024 року призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком за Списком № 1 відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії №4496 від 28.06.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено щодо спірності та протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 96 від 05.07.2024 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначення пенсії за віком за Списком №1 згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вважає, що пенсійним органом протиправно не зараховано до його пільгового стажу за Списком №1 періоди проходження військової служби в розрахунку один місяць служби за три місяці, у зв`язку з чим просить позов задовольнити повністю.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 96 від 05.07.2024 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначення пенсії за віком за Списком №1 згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період проходження військової служби в особливий період з 03.03.2022 року по 29.02.2024 року; періоди участі у бойових діях з 07.09.2022 року по 09.09.2022 року, з 21.10.2022 року по 31.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 13.11.2022 року, з 18.11.2022 року по 30.11.2022 року, з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.04.2023 року по 08.04.2023 року з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.06.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Розподіл судових витрат у справі не здійснювався.

Відповідачем-1 на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що згідно норм чинного законодавства, період участі особи у бойових діях у воєнний час, період участі в антитерористичній операції підлягають зарахуванню до вислуги років у розрахунку - один місяць служби за три місяці, і не передбачено зарахування у такій же пропорції до страхового та пільгового стажу. Посилання позивача на Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 вважає безпідставним, оскільки дане положення регулює питання про зарахування до вислуги років періоду проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час або брала участь в антитерористичній операції, лише при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

Відповідач-2 правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.06.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через Відділ обслуговування громадян № 18 (сервісний центр) із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується заявою про призначення/перерахунок пенсії №4496 разом з розпискою-повідомленням від 28.06.2024 та роздруківкою з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України щодо прийняття до розгляду заяви про призначення пенсії №4496 від 28.06.2024 з переліком доданих документів.

До заяви про призначення пенсії були додані (підтверджується розпискою-повідомленням від 28.06.2024 та роздруківкою з порталу електронних послуг ПФУ): паспорт та РНКОПП, військовий квиток НОМЕР_2 , посвідчення серія НОМЕР_3 , довідка №777 від 23.02.2024 в/ч НОМЕР_4 , диплом НОМЕР_5 , трудова книжка НОМЕР_6 , довідка №26 від 08.04.2024, пільгова довідка №959 від 02.01.2024, наказ про атестацію № 332 від 08.12.2000 з переліком посад, наказ про атестацію № 613 від 04.12.2005 з переліком посад, роз`яснення щодо посади, довіреність №52-16/67 від 15.12.2023, довіреність №52-16/37 від 12.12.2023, довіреність №52-16/66 від 15.12.2023, пільгова довідка №167 від 08.04.2024, витяг з наказів про атестацію за Списком №1, розпорядження №300 від 21.04.2022, заява про виплату пенсії або грошової допомоги.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, який уповноважений розглянути подану заяву ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву та додані до неї документи, відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №96 від 05.07.2024 року.

З тексту згаданого рішення убачається наступне. Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Ідентифікаційний код: НОМЕР_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 28.06.2024р. Вік заявника 50 років. Заявник звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за СП-1. Відповідно до п. 1 частини 2 статті 114 Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоді роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Таким чином період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві. Результати розгляду документів, доданих до заяви №4496 від 28.06.2024р.: за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності. Відповідно наданих до заяви документів загальний страховий стаж складає 37 років 07 місяць 14 днів. Пільговий стаж за Списком №1 складає 09 років 09 місяців 05 днів. Відмовити в призначенні пенсії згідно п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №1(10 років). Працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

З виписки про періоди страхового стажу слідує, що період військової служби в особливий період з 03.03.2022 по 29.02.2024 зарахований до загального страхового стажу, замість пільгового стажу за Списком №1, в одинарному розмірі, а не з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Саме тому, 04.10.2024 до відповідача-1 направлено адвокатський запит №04/10-С про надання інформації, а саме запитано:

- на якій підставі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України" з 03.03.2022 по 29.02.2024?

- На якій підставі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , період безпосередньої участі у бойових діях та час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранення з 07.09.2022 по 09.09.2022, з 21.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 13.11.2022, з 18.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.04.2023 по 08.04.2023 зарахований до страхового стажу в одинарному розмірі, а не у розмірі один місяць служби за три місяці?

У відповідь на адвокатський запит №04/10-С від 04.10.2024 отримано лист-відповідь №0400-010307-8/204235 від 13.10.2024 відповідно до якого відповідач-1 повідомив наступне:

«…28.06.2024 ОСОБА_1 надав заяву та документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України від 09 липня 2023 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно наданих документів до загального та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи, навчання та військової служби. До заяви про призначення пенсії заявник надав довідку від 03.02.2024 №777, видана військовою частиною НОМЕР_4 Міністерства оборони України про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. В зазначеній довідці відсутня інформація про період безпосередньої участі у бойових діях, який необхідно зарахувати у трикратному розмірі. На підставі довідки підтверджуючої пільговий характер робіт від 08.04.2024 №167, яка видана АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до пільгового стажу за Списком №1, зокрема, за 2022 рік зараховано 01 місяць 29 днів ( по 28.02.2022). Період роботи з 01.03.2022 по 02.03.2022 та період військової служби в особливий період з 03.03.2022 по 29.02.2024 зараховано до страхового стажу на загальних умовах. Загальний страховий стаж (зарахований по 29.02.2024) становить 37 років 07 місяців 14 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 -09 років 09 місяців 05 днів. В зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №1 (10 років) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 05.07.2024 №96…».

Не погоджуючись з прийняттям відповідачем-2 спірного рішення та такими діями відповідача позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернулася із даною позовною заявою до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково виходив з того, що оскільки позивач на момент призову 02.03.2022 працював на посаді, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а в період з 03.03.2022 по 29.02.2024 проходив військову службу у зв`язку з мобілізацією, тому зазначений період має бути зарахований до пільгового стажу за Списком №1 у кратному розмірі з розрахунку один місць за три місяці.

Позивачем означене рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Переглядаючи судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV положення Закону №1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Так, порядок пенсійного забезпечення окремих категорій громадян установлено статтею 114 Закону №1058-IV, у відповідності до частини першої якої право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Приписами частини 6 статті 2 Закону № 2232-XII визначено види військової служби, до яких, зокрема віднесено і військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан.

Цього ж дня (24.02.2022) Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Абзацом 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення № 530).

За правилами приписів пункту 2.3 розділу 2 Положення № 530, участь у бойових діях у воєнний час зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зарахування часу проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях зараховується у трикратному розмірі незалежно від того, який вид пенсії призначається та за яким законом вона призначається. Можливість пільгового обчислення періоду проходження військової служби є похідною від визначальної підстави і має пов`язуватися не з категорією працівників, що реалізують право на щомісячне пенсійне забезпечення, а зі спеціальним статусом, якого ці особи набули в результаті проходження військової служби в певний, визначений у законодавчому порядку період часу, що узгоджується з положеннями статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач з 03.03.2022 по 29.02.2024 проходив військову службу під час мобілізації, що підтверджується копією військового квитка, посвідченням НОМЕР_3 (а.с. 17-18).

Трудовою книжкою серії НОМЕР_6 від 26.07.1993 та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які містяться у матеріалах справи підтверджено, що на момент призову на військову службу під час мобілізації (03.03.2022), позивач працював за професією, що надавала право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (а.с. 20-28).

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_4 від 23.02.2024 №777, позивач в період з 07.09.2022 по 09.09.2022, з 21.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 13.11.2022, з 18.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.04.2023 по 08.04.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Ольгіно, Архангельське, Мала Олександрівка, Давидів Брід Бериславського району Херсонської області, н.п. Нікополь, Дніпропетровської області, н.п. Новокалинове, Красногорівка Покровського району Донецької області (а.с. 19).

За встановлених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачу має бути зарахований до пільгового стажу за Списком №1 період проходження військової служби під час мобілізації з 03.03.2022 по 29.02.2024, та у кратному розмірі з розрахунку один місць за три місяці періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з агресією РФ проти України, зазначені у довідці Військової частини НОМЕР_4 від 23.02.2024 №777.

Вказана позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 05.06.2018 у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі №185/4140/17 (92-а/185/282/17), від 16.06.2020 у справі № 185/7049/16-а та від 18.01.2023 у справі №1.380.2019.003739.

Таким чином, оскільки відповідачем-2 було відмовлено позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» лише через відсутність необхідного стажу, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про протиправність оскаржуваного рішення пенсійного органу та необхідності зобов`язання відповідача-1 зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком №1 спірних періодів та повторно розглянути його заяву від 28.06.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у судовому рішенні.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, висновки суду першої інстанції відповідають правовій позиції Верховного Суду, а тому, враховуючи норми ч. 5 ст. 242 КАС України, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржене судове рішення скасуванню.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 року в адміністративній справі №160/29010/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий