Справа № 120/17156/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 квітня 2025 р. Справа № 120/17156/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема зобов`язано військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року.

23 грудня 2024 року позивач звернувся до суду із заявою, у якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року шляхом зобов`язання військово-медичний клінічний центр Центрального регіону подати до суду звіт про виконання згадуваного судового рішення.

Ухвалою суду від 27 грудня 2024 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року задоволено та зобов`язано військово-медичний клінічний центр Центрального регіону подати звіт про виконання рішення суду в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року.

23 січня 2025 року на виконання вимог ухвали від 27 грудня 2024 року від військово-медичного клінічного центру Центрального регіону до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року.

Ухвалою від 27 січня 2025 року прийнято звіт військово-медичного клінічного центру Центрального регіону в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, в сумі 32864,52 гривень. Цією ж ухвалою встановлено військово-медичному клінічному центру Центрального регіону новий строк для подання звіту до 31 березня 2025 року про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 невиплаченої частини індексації грошового забезпечення.

24 березня 2025 року представником відповідача подано звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року. У такому звіті зазначено, що наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 затверджено Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України (далі - Правила). Ці Правила визначають механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до пункту 1.3 Правил розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є: Міністр оборони України - головний розпорядник; командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління (крім військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, - розпорядники коштів нижчого рівня; командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня. Відтак, військово-медичний клінічний центр Центрального регіону є бюджетним закладом, який є розпорядником бюджетних коштів нижчого (третього) рівня та фінансується через Міністерство оборони України з державного бюджету і в умовах воєнного стану виконує свою основну функцію медична евакуація та надання медичної допомоги пораненим та травмованим військовослужбовцям Збройних Сил та сил оборони України.

Як зазначає представник відповідача далі, згідно з листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04 листопада 2024 року вих. № 220/13/9088 у Міністерстві оборони України триває постійна робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", оскільки виділені асигнування на 2024 рік було вичерпано. Для здійснення виплат на виконання судових рішень по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" до військово-медичного клінічного центру Центрального регіону в листопаді та в грудні 2024 року кошти не надходили. В січні 2025 року надійшло 39371 гривень, які в повному обсязі перераховані (виплачені) ОСОБА_1 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі № 120/17156/21-а, що становить майже 50 відсотків від загальної заборгованості.

28 лютого 2025 року за вих. № 549/3598 військово-медичним клінічним центром Центрального регіону у Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України направлено чергову заявку про потребу в коштах для сплати судового збору та виконання судових рішень за КЕКВ 2800, у тому числі на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі № 120/17156/21-а. Проте кошти для здійснення виплат на виконання судових рішень по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" до військово-медичного клінічного центру Центрального регіону у лютому та в березні 2025 року (у тому числі по справі № 120/17156/21-а) не надходили.

Представник відповідача зазначає, що після надходження додаткових коштів на рахунок військово-медичного клінічного центру Центрального регіону такі будуть в обов`язковому порядку розподілені та виплачені відповідно до їх цільового призначення, зокрема і на остаточне та повне виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі № 120/17156/21-а.

За таких обставин представник відповідача просить суд прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку поданому звіту, суд зважає на таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Так, суд установив, що 28 лютого 2025 року військово-медичний клінічний центр Центрального регіону звернувся до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України із листом, у якому вказав про потребу в коштах зокрема для виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі № 120/17156/21-а.

При цьому довідкою військово-медичного клінічного центру Центрального регіону підтверджується те, що за період з 01 лютого 2025 року по 21 березня 2025 року кошти для виконання рішень судів за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" на рахунки відповідача не надходили.

Відтак суд доходить висновку, що у військово-медичного клінічного центру Центрального регіону на даний час відсутні видатки для виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/17156/21-а.

Водночас відповідно до 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що суд відмовляє у прийнятті звіту у тому випадку, коли боржником не наведено обґрунтованих підстав, які ускладнюють виконання судового рішення, або не зазначено заходів, які ним вживаються для виконання судового рішення.

В даному ж випадку представником відповідача наведено обґрунтовані обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (такими обставинами є відсутність бюджетних призначень), а також зазначено заходи, які відповідач вживає для виконання судового рішення (такими заходами є направлення листа до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України), а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого представником відповідача звіту.

Окрему увагу суд звертає на те, що відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, наведеною нормою передбачено, що присічним строком для подання звіту про виконання судового рішення є три місяці з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали про встановлення судового контролю.

Так, ухвалою суду від 27 грудня 2024 року судом зобов`язано військово-медичний клінічний центр Центрального регіону подати звіт про виконання рішення суду в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року.

Вказану ухвалу відповідачем отримано 27 грудня 2024 року, що підтверджується довідкою про доставку від 30 грудня 2024 року.

Іншою ухвалою суду від 27 січня 2025 року прийнято звіт військово-медичного клінічного центру Центрального регіону в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, в сумі 32864,52 гривень.

Цією ж ухвалою встановлено військово-медичному клінічному центру Центрального регіону новий строк для подання звіту до 31 березня 2025 року про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 невиплаченої частини індексації грошового забезпечення.

Відтак, з дня отримання відповідачем ухвали від 27 грудня 2024 року, якою військово-медичний клінічний центр Центрального регіону зобов`язано подати звіт про виконання судового рішення, закінчився передбачений частиною 3 статті 382-1 КАС України присічний тримісячний строк для подання звіту про виконання судового рішення.

З огляду на викладене суд не може встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення, позаяк закінчився присічний тримісячний строк, передбачений частиною 3 статті 382-1 КАС України.

Водночас суд звертає увагу позивача на тому, що він не позбавлений можливості повторно звернутися із заявою про встановлення судового контролю у випадку невиконання відповідачем судового рішення у цій справі.

Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович