Справа № 400/12016/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2025 р. № 400/12016/24
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання, відповідно до процедури, передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років з врахуванням усіх сум для нарахування пенсії, з яких сплачено єдиний соціальний внесок згідно Довідки від 10.02.2021 №63/28/1-2021, виданої Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 09.02.2021 року перерахунку та виплату пенсії за вислугу років, з врахуванням усіх сум для нарахування пенсії, з яких сплачено єдиний соціальний внесок згідно Довідки від 10.02.2021 №63/28/1-2021, виданої Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З метою призначення пенсії, позивачем було подано до Пенсійного фонду довідку від 10.02.2021 №63/28/1-2021, виданої Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області, за якою визначена сума для нарахування пенсії та з якої сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 15405,36 гривень. 18.11.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку його пенсії, обчисливши її розмір з врахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 15405,036 гривень, на що отримав відмову, викладену у листі від 06.12.2024. Не погоджуючись з визначеним розміром пенсії та відмовою відповідача провести перерахунок розміру пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив про безпідставність позовних вимог. Розмір пенсії позивача обчислено відповідно до Постанови №393 з видів грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом №19 від 10.02.2021 та довідки від 10.02.2021 №63/28/1-2021 про щомісячні додаткови види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії: посадовий оклад - 2500 грн, оклад за спеціальним званням - 2000 грн, надбавка за вислугу років - 2250 грн, середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення (премії), визначений за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, у тому числі надбавка за специфічні умови служби та премії - 5767,77 грн. Основний розмір пенсії становить 8762,44 гривень ( 12517,77 грн *70% (за 28 років вислуги). Оскільки середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення, а не загальної суми цих видів грошового забезпечення, а не загальної суми грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний соціальний внесок, тому розмір пенсійної виплати позивача визначено на підставі норм чинного законодавства.

Суд розглянув справу 02.04.2025 за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (письмово провадження), відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 09.02.2021 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Розмір пенсії позивача обчислено згідно з грошовим атестатом №19 від 10.02.2021 та довідкою Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 10.02.2021 №63/28/1-2021 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для призначення пенсії, виходячи з таких складових : посадовий оклад - 2500 грн, оклад за спеціальним званням - 2000 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 2250 грн, середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення - 5767,77 грн, всього - 12517,77 гривень.

18.11.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку його пенсії, обчисливши її розмір з врахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 15405,036 гривень.

Головне управління ПФУ в Миколаївській області листом від 06.12.2024 №17406-16015/Т-02/8-1400/24 повідомило позивача про те, що розмір його пенсії обчислено відповідно до норм чинного законодавства та відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії. При цьому, Головним управлінням ПФУ наведено детальний розрахунок складових пенсії позивач.

На переконання позивача, при обрахунку розмір його пенсії, відповідачем не було враховано середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 15405,36 гривень згідно довідки Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 10.02.2021 №63/28/1-2021.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі Постанова № 393), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 393, розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Додатком № 4 Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760, встановлено форму довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області відповідно до вказаної Інструкції №760 видано довідку №63/28/1-2021 від 10.02.2021 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за останні 24 календарні місяці, для призначення пенсію ОСОБА_1 , яка відповідає формі, передбаченої Додатком №4 Інструкції №760.

З наведеної довідки вбачається, що за останні календарні 24 місяці служби ОСОБА_1 було нараховано та виплачено 54675 грн надбавки за специфічні умови проходження служби (колонка 3), 83751,43 грн премії (колонка 8), та всього ОСОБА_1 отримав суму грошового забезпечення за період з 01.02.2019 по 31.01.2021, з якого сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 369728,70 грн (колонка 9).

Судом встановлено, що сума 369728,70 гривень отриманого позивачем грошового забезпечення за період з 01.02.2019 по 31.01.2021, включає в себе усі складові грошового забезпечення, включаючи посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, додаткові види грошового забезпечення та премії.

Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області, під час призначення пенсії позивачу визначено її розмір, виходячи з :

- посадового окладу - 2500 грн, окладу за спеціальним званням (майора поліції)-2000 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 2250 грн, які визначені відповідно до грошового атестату №19 від 10.02.2021;

- середньомісячного розміру додаткових видів грошового забезпечення ( премії) за 24 календарні місяці служби за період з 01.02.2019 по 31.01.2021 - 5767,77 грн, який визначений шляхом додавання зазначених у довідці від 10.02.2021 №63/28/1-2021 сум надбавки за специфічні умови проходження служби - 54675 грн (колонка 3), та премії -83751,43 грн (колонка 8) / 24 календарні місяці.

Суму в розмірі 3697728,70 грн ( у середньому розмірі - 15405,36 гривень), зазначену в останній колонці довідки, як суму, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, не було враховано під час призначення пенсії.

Як вже зазначалось вище, відповідно до п. 7 Порядку №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених з рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області у відповідності з цим Порядком №393 обраховано розмір грошового забезпечення для призначення пенсії позивача в розмірі 12514,77 грн, виходячи з посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та визначених у грошовому атестаті від 10.02.2021 №19, та середньомісячного розміру додаткових видів грошового забезпечення (премії), визначені за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням (надбавки за специфічні умови проходження служби та премії) згідно довідки від 10.02.2021 №63/28/1-2021.

Оскільки Порядком №393 чітко передбачено врахування відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а не за 24 календарні місяці перед звільненням, у відповідача відсутні підстави для врахування суми 369728,70 грн (у середньому розмірі 15405,36 ), з якої сплачено єдиний соціальний внесок.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 02.04.25.