Справа № 260/2232/25
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 260/2232/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області щодо відмови у зарахуванні до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислуги в пільговому обчисленні, сформовану за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_2 вислугу в пільговому обчисленні, сформованої за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області здійснити перерахунок відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 3 Постанови КМУ №393 календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області здійснити перерахунок відповідно до ст. 78 Закону України "Про Національної поліції" стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надбавки додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області встановити ОСОБА_2 відповідно до п. 5 Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року надбавку за стаж служби в поліції із врахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач у позовній заяві вказав про те, що він звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" №3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону №3674-VI.

Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом № 3551-XII.

За змістом статті 22 Закону № 3551-XII особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17 зазначила, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону "Про судовий збір" в сукупності з частиною другою статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.

Разом з тим, позовні вимоги про зарахуванні до календарної вислуги років вислуги в пільговому обчисленні не стосуються пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій.

Отже, заявлені вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме як учасника бойових дій. Тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Аналогічні висновки щодо застосування вказаних норм права висловлені у постанові Верховного Суду від 19.10.2020 у справі №240/934/20.

Тому за звернення до суду із цим позовом належить сплатити судовий збір.

Так, Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон).

Так, частиною першою статті 3 Закону передбачено, що судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з положеннями ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно пункту 3 частини другої статті 4 Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3028,00 грн.

Як вбачається із заявленого позову, позивач оскаржує дії Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо відмову у зарахуванні до календарної вислуги років вислуги у пільговому обчисленні та просить суд:

1. зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_2 вислугу в пільговому обчисленні, сформованої за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

2. зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області здійснити перерахунок відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 3 Постанови КМУ №393 календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

3. зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області здійснити перерахунок відповідно до ст. 78 Закону України "Про Національної поліції" стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надбавки додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів;

4. зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Закарпатській області встановити ОСОБА_2 відповідно до п. 5 Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року надбавку за стаж служби в поліції із врахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів.

Відтак, суд вважає, що позивач заявив 4 окремі позовні вимоги немайнового характеру, які є похідними вимогами від вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області щодо відмови у зарахуванні до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислуги в пільговому обчисленні, сформовану за періоди служби з 05.08.2004 по 02.01.2009 року, з 04.02.2023 по 02.12.2013 року та з 17.02.2014 по 06.11.2015 року у загальній кількості складає 03 роки 00 місяців 18 днів.

Отже, за подання до адміністративного суду даного позову ставка судового збору становить 4844,80 грн. (1211,20 грн. *4).

Враховуючи наведене, позивачу слід сплатити судовий збір у сумі 4844,80 грн.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду: оригінал квитанції про сплату судового збору у сумі 4844,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.А. Гебеш