Справа № 320/50832/24
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 березня 2025 року Київ № 320/50832/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши заяву представника третьої особи про продовження процесуального строку та клопотання про поновлення строку на подання пояснень в адміністративній справі ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2918 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45%;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 29.01.2020, ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50%) та премії, для проведення з 01.02.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідкці від 09.09.2024 № 9/3-2919 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45%;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2021, ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50%) та премії, для проведення з 01.02.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідкці від 09.09.2024 № 9/3-2920 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45%;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2022 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50%) та премії, для проведення з 01.02.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо розрахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у наданій ОСОБА_1 довідці від 09.09.2024 № 9/3-2921 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років), премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 01.01.2018, а також визначення надбавки за вислугу років у розмірі 45%;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50%) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 11.11.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою суду від 30.12.2024 відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду від представника третьої особи 06.01.2025 надійшла заява (подана через систему "Електронний суд" 03.01.2025) про продовження процесуального строку для подання пояснень третьою особою.

До суду представника третьої особи 20.01.2025 надійшли пояснення третьої особи (подані через систему "Електронний суд" 17.01.2025), в яких він просить суд поновити строк Міністерству юстиції України на подання пояснень третьої особи. В обґрунтування клопотань представник третьої особи зазначив, що до Міністерства 30.12.2024 о 23:26 надійшла ухвала Київського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 про відкриття провадження у справі № 320/50832/24, через підсистему "Електронний суд". Вказаною ухвалою зобов`язано Міністерство у триденний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду пояснення. Водночас станом на 01.01.2025 у Міністерства була відсутня сама позовна заява, що унеможливлювало підготовку правової позиції стосовно доводів викладених у позовній заяві. У свою чергу представником Міністерства було отримано 02.01.2025 наручно у приміщенні суду позовну заяву з додатками, про що міститься розписка в матеріалах справи № 320/50832/24.

Таким чином, з метою дотримання принципів рівності та змагальності адміністративного судочинства та забезпечення належного представництва інтересів Міністерства у справі № 320/50832/24, беручи до уваги, що обставини щодо неможливості підготовки пояснень виникли поза волею третьої особи, просить поновити строк Міністерству на подання пояснень.

Так, в статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

За приписами частини шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Ураховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, оскільки станом на дату розгляду клопотань, письмові пояснення були надані суду третьою особою, суд дійшов висновку про поновлення третій особі строку для надання письмових пояснень.

Заява про продовження строку для надання письмових пояснень задоволенню не підлягає, оскільки станом на день розгляду зазначеної заяви письмові пояснення були надані суду.

Керуючись статями 121, 165, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника третьої особи про поновлення строку для подання письмових пояснень задовольнити.

Поновити Міністерству юстиції України пропущений строк для подання до суду письмових пояснень в адміністративній справі № 320/50832/24.

Долучити до матеріалів адміністративної справи № 320/50832/24 письмові пояснення Міністерства юстиції України, які надійшли до суду 20.01.2025 з додатками.

Заяву представника третьої особи про продовження строку для надання письмових пояснень залишити без задоволення.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується.

Суддя Басай О.В.