Справа № 826/16485/16
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 квітня 2025 року Справа № 826/16485/16 Провадження № ЗП/280/746/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглядаючи матеріали адміністративної справи №826/16485/16 за позовною заявою Державної авіаційної служби України (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01034) до Приватного акціонерного товариства «АВІОКОМПАНІЯ «МІЖНАРОДНІ АВІАЛІНІЇ УКРАЇНИ» (вул. Лисенка, буд. 4, м. Київ, 01030) про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2016 до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява Державної авіаційної служби України (далі позивач) до Приватного акціонерного товариства «АВІОКОМПАНІЯ «МІЖНАРОДНІ АВІАЛІНІЇ УКРАЇНИ» (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у сумі 28 402 393,82 грн.

Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 18 листопада 2016 року відмовив у задоволенні позовних вимог повністю.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 13 березня 2017 року залишив постанову суду першої інстанції без змін.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 19.02.2020 касаційну скаргу Державної авіаційної служби України задоволено, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2017 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.03.2020 було прийнято справу №826/16485/16 до провадження, розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 14.04.2020.

Судові засідання відкладались на 11.06.2020, 14.07.2020, 18.08.2020, 03.09.2020.

Ухвалою від 03.09.2020 провадження у справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням у касаційному порядку палатою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду по справі №826/13458/17.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано вказаний адміністративний суд. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2825-ІХ Окружним адміністративним судом міста Києва справу надіслано до Київського окружного адміністративного суду.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, Київським окружним адміністративним судом передано справу до Запорізькому окружному адміністративному суду.

Справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду та 27.03.2025, відповідно до вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, адміністративну справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Киселю Р.В.

Приймаючи до провадження справу, суд зазначає наступне.

За приписами частини чотирнадцятої статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень суддею встановлено, що постановою Верховного Суду у складі колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №826/13458/17 було залишено без задоволення касаційну скаргу позивача, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.12.2018 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2019 по справі №826/13458/17 залишені без змін. При цьому Верховний Суд відступив від свого попереднього висновку в тому числі по справі №826/16485/16 (тобто, по даній справі).

Ухвалами від 01.04.2025 справа №826/16485/16 прийнята до провадження та поновлене провадження у цій справі.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

Суддею встановлено, що в провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» () (справа №910/16870/23), провадження у якій відкрите 22.11.2023. В межах провадження у справі про банкрутство відповідача позивачем заявлені майнові вимоги до відповідача. Станом на 01.04.2025 відсутні відомості про визнання грошових вимог позивача в межах зазначеної справи про банкрутство відповідача.

За приписами п. 8 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.

Відповідно до приписів статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства, спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про відшкодування шкоди та/або збитків, завданих боржнику; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.

Матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо спорів, зазначених у частині другій цієї статті, провадження в якій відкрито до або після відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), за ініціативою учасника справи або суду невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів, надсилаються до господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), який розглядає спір по суті в межах цієї справи.

Велика Палата Верховного Суду, визначаючи юрисдикційність спорів з майновими вимогами боржника та до боржника, щодо якого здійснюється процедура банкрутства, неодноразово зазначала про необхідність розгляду спорів між боржником та іншими суб`єктами (як органами, наділеними владними повноваженнями, так і суб`єктами приватноправових відносин) щодо майна боржника в межах процедури банкрутства. Такі висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2020 року у справі №910/1116/18, від 12 січня 2021 року у справі №334/5073/19, від 21.09.2021 у справі №905/2030/19 (905/1159/20) та інших.

Суд зазначає, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем не є правовідносинами, регламентованими Податковим кодексом України. Відповідно, до спірних правовідносин не можуть бути застосовані правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах від 13.04.2023 у справі №320/12137/20 (в п. 97 цього рішення зазначено: «При цьому спеціальними нормами, що визначають юрисдикцію господарських судів, є приписи саме частини першої статті 20 ГПК України, пунктом 8 якої прямо передбачено, що не відносяться до юрисдикції господарських судів спори про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до ПК України, а також спори про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених ПК України»), від 01.11.2023 у справі №908/129/22(908/1333/22) (в п. 47 цього судового рішення зазначено: «Проблемним питанням у цій справі є визначення юрисдикції податкових спорів, стороною в яких є платник податків щодо якого порушено справу про банкрутство у межах справ про банкрутство») щодо юрисдикції спорів за участю податкового органу (податкові спори).

При цьому позивачем в даному спорі виступає суб`єкт владних повноважень, а відповідачем суб`єкт приватного права і спір стосується майнових вимог позивача до відповідача пов`язаних з господарською діяльністю відповідача. Також даний спір не стосується оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд висновує, що, в силу вимог п. 8 ч. 1 ст. 20 ГПК України та ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства, після відкриття провадження у справі щодо банкрутства відповідача спір, що є предметом розгляду справи №826/16485/16 віднесений до виключної юрисдикції Господарського суду міста Києва.

За таких обставин, на виконання приписів ч. 3 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства суд висновує про наявність підстав для передачі справи до Господарського суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 19, 20, 29, 30, 241, 248, 256 КАС України, п. 8 ч. 1 ст. 20 ГПК України та ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства, суд

УХВАЛИВ:

Матеріали справи №826/16485/16 за позовною заявою Державної авіаційної служби України (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01034) до Приватного акціонерного товариства «АВІОКОМПАНІЯ «МІЖНАРОДНІ АВІАЛІНІЇ УКРАЇНИ» (вул. Лисенка, буд. 4, м. Київ, 01030) про стягнення заборгованості, передати за підсудністю на розгляд Господарського суду міста Києва.

Копію ухвали надіслати учасникам справи засобами системи «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Ухвала виготовлена та набрала законної сили 01.04.2025.

Суддя Р.В. Кисіль