Справа № 200/6540/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року справа №200/6540/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі № 200/6540/24 (головуючий І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Трун Ольга Валентинівна в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії № 45 від 16.09.2024;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком 1, періоди роботи з 24.02.1998 по 20.09.1998, з 01.03.1999 по 29.12.1999, з 21.02.2000 по 01.09.2002, з 16.09.2002 по 14.09.2014, з 16.09.2014 по 01.11.2014, з 27.11.2014 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 04.09.2024.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року позов задоволений частково:

- визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.09.2024 № 45 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України №202 від 31.03.1994, періоди роботи ОСОБА_1 24.02.1998 по 20.09.1998; з 16.09.2002 по 23.09.2002, з 01.02.2004 по 01.02.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, 01.05.2005, з 01.06.2005 по 03.06.2005, 01.11.2005, 01.01.2006, 01.05.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 01.01.2009 по 02.01.2009, 01.07.2009, з 01.12.2009 по 05.12.2009, з 01.07.2010 по 02.07.2010, з 01.12.2011 по 03.12.2011, 01.03.2012, з 01.04.2012 по 04.04.2012, з 01.09.2012 по 17.09.2012, 01.02.2013, 01.05.2013, з 01.11.2013 по 02.11.2013, з 01.12.2013 по 02.12.2013, з 01.03.2014 по 04.03.2014, з 01.04.2014 по 04.04.2014, 01.05.2014, з 01.07.2014 по 03.07.2014, з 16.09.2014 по 17.09.2014, з 12.10.2014 по 31.10.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, 01.04.2015, з 01.10.2015 по 02.10.2015, 01.11.2015, з 01.08.2016 по 06.08.2016, з 01.05.2017 по 02.05.2017, 01.03.2018, з 01.07.2019 по 02.07.2019, з 01.12.2019 по 08.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.03.2020 по 09.03.2020, з 01.04.2020 по 05.04.2020, з 01.05.2020 по 02.05.2020, з 14.06.2020 по 31.07.2020, з 18.09.2020 по 31.03.2021, з 30.06.2021 по 01.07.2021, з 01.08.2021 по 03.08.2021, 01.09.2021 по 03.09.2021, 01.11.2021, з 01.02.2022 по 02.02.2022, з 01.04.2022 по 03.04.2022, 01.03.2023;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву позивача від 07.09.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду;

- в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального, процесуального права.

В обґрунтування доводів посилався на відсутність підстав для зарахування спірного періоду роботи позивача до пільгового з підстав, визначених спірним рішенням відповідача від 16.09.2024 року.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач 07.09.2024 року звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії.

Рішенням відповідача від 16.09.2024 року № 45 відмовлено у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу. Згідно поданих документів, вік позивача становив 45 р. 03 м. 21 д. Страховий стаж 49 р. 08 м. 09 д. ( в тому числі додаткові роки Список № 1 24 роки), пільговий стаж 24 р. 01 м. 09 д. За результатом розгляду поданих документів до страхового стажу зараховано усі періоди. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 24.02.1998 по 20.09.1998 згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 24.02.1998, оскільки відсутня довідка яка підтверджує пільговий характер роботи.

Згідно довідки від 30.11.2023 №1/2631, яку видано ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», позивач під час роботи на Дочірньому підприємстві «Добропільське шахтобудівельне управління №5» Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» учнем гірника підземного з 24.02.1998 по 31.03.1998 отримував тарифну ставку гірника підземного; під час роботи навчався на курсах при УКК з професії гірник підземний з 19.02.1998 по 31.03.1998 та отримував тарифну ставку гірника підземного. Підстава: особовий рахунок № 3199.

Згідно трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 24.02.1998 з 24.02.1998 по 20.09.1998 позивач працював учнем гірника та гірником підземний з повним робочим днем у шахті (запис 1-4);

Згідно форми РС-право позивачу не зараховано до пільгового стажу періоди: з 24.02.1998 по 20.09.1998; та з 16.09.2002 по 23.09.2002, з 01.02.2004 по 01.02.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, 01.05.2005, з 01.06.2005 по 03.06.2005, 01.11.2005, 01.01.2006, 01.05.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 01.01.2009 по 02.01.2009, 01.07.2009, з 01.12.2009 по 05.12.2009, з 01.07.2010 по 02.07.2010, з 01.12.2011 по 03.12.2011, 01.03.2012, з 01.04.2012 по 04.04.2012, з 01.09.2012 по 17.09.2012, 01.02.2013, 01.05.2013, з 01.11.2013 по 02.11.2013, з 01.12.2013 по 02.12.2013, з 01.03.2014 по 04.03.2014, з 01.04.2014 по 04.04.2014, 01.05.2014, з 01.07.2014 по 03.07.2014, з 16.09.2014 по 17.09.2014, з 12.10.2014 по 31.10.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, 01.04.2015, з 01.10.2015 по 02.10.2015, 01.11.2015, з 01.08.2016 по 06.08.2016, з 01.05.2017 по 02.05.2017, 01.03.2018, з 01.07.2019 по 02.07.2019, з 01.12.2019 по 08.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.03.2020 по 09.03.2020, з 01.04.2020 по 05.04.2020, з 01.05.2020 по 02.05.2020, з 14.06.2020 по 31.07.2020, з 18.09.2020 по 31.03.2021, з 30.06.2021 по 01.07.2021, з 01.08.2021 по 03.08.2021, 01.09.2021 по 03.09.2021, 01.11.2021, з 01.02.2022 по 02.02.2022, з 01.04.2022 по 03.04.2022, 01.03.2023 - до стажу на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, затвердженим постановою КМУ №202 від 31.03.1994.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, апеляційний суд враховує наступне.

За п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком.

Згідно абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою КМУ від 31.03.1994 №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова № 202).

За ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

За правовою позицією Верховного Суду в постанові від 18.05.2021 у справі 229/2330/17 надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (далі - Порядок № 383).

За п.3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 (приклади у додатках 1, 2).

На час роботи позивача діяли Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою КМУ від 11.03.1994 №162, що діяв до 16.01.2003. Список №1 затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, що діяв до 24.06.2016 та Список № 1, затверджений Постановою КМУ від 24.06.2016 за № 461, які містять в собі розділ 1 підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» у яких передбачено, шо право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

З трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 24.02.1998 вбачається, що з 24.02.1998 по 20.09.1998 позивач працював учнем гірника та гірником підземний з повним робочим днем у шахті (запис 1-4); Крім того довідкою від 30.11.2023 №1/2631, яку видано ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» підтверджено те, що позивач під час роботи на Дочірньому підприємстві «Добропільське шахтобудівельне управління №5» Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» учнем гірника підземного з 24.02.1998 по 31.03.1998 отримував тарифну ставку гірника підземного; під час роботи навчався на курсах при УКК з професії гірник підземний з 19.02.1998 по 31.03.1998 та отримував тарифну ставку гірника підземного. Підстава: особовий рахунок № 3199;

Враховуючи відомості наявні у трудовій книжці позивача відповідачем неправомірно було не зараховано до пільгового стажу спірні періоди роботи з 24.02.1998 по 20.09.1998.

В постанові Верховного Суду від 30.05.2018 у справі №174/658/16-а зазначено, що оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

Суд враховує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Чинні норми встановлюють виключний пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

На переконання суду, записів в трудовій книжці позивача для визначення пільгового стажу цілком достатньо, оскільки в трудовій книжці позивача зазначені періоди роботи, назви професій, а також визначено, що роботи виконувались повний робочий день в шахті (під землею).

Позивач зазначає, що до пільгового стажу позивача за Списком 1, відповідачем не зараховано періоди роботи з 24.02.1998 по 20.09.1998, з 01.03.1999 по 29.12.1999, з 21.02.2000 по 01.09.2002, з 16.09.2002 по 14.09.2014, з 16.09.2014 по 01.11.2014, з 27.11.2014 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 04.09.2024.

Як вбачається з витягу РС-право позивачу не зараховано до пільгового стажу позивача з 16.09.2002 по 23.09.2002, з 01.02.2004 по 01.02.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, 01.05.2005, з 01.06.2005 по 03.06.2005, 01.11.2005, 01.01.2006, 01.05.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 01.01.2009 по 02.01.2009, 01.07.2009, з 01.12.2009 по 05.12.2009, з 01.07.2010 по 02.07.2010, з 01.12.2011 по 03.12.2011, 01.03.2012, з 01.04.2012 по 04.04.2012, з 01.09.2012 по 17.09.2012, 01.02.2013, 01.05.2013, з 01.11.2013 по 02.11.2013, з 01.12.2013 по 02.12.2013, з 01.03.2014 по 04.03.2014, з 01.04.2014 по 04.04.2014, 01.05.2014, з 01.07.2014 по 03.07.2014, з 16.09.2014 по 17.09.2014, з 12.10.2014 по 31.10.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, 01.04.2015, з 01.10.2015 по 02.10.2015, 01.11.2015, з 01.08.2016 по 06.08.2016, з 01.05.2017 по 02.05.2017, 01.03.2018, з 01.07.2019 по 02.07.2019, з 01.12.2019 по 08.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.03.2020 по 09.03.2020, з 01.04.2020 по 05.04.2020, з 01.05.2020 по 02.05.2020, з 14.06.2020 по 31.07.2020, з 18.09.2020 по 31.03.2021, з 30.06.2021 по 01.07.2021, з 01.08.2021 по 03.08.2021, 01.09.2021 по 03.09.2021, 01.11.2021, з 01.02.2022 по 02.02.2022, з 01.04.2022 по 03.04.2022, 01.03.2023 до стажу на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, затвердженим постановою №202 від 31.03.1994, без зазначення відповідачем причин.

Розділом І Постанови № 202 законодавцем встановлений, зокрема, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, а саме: I) підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

В той же час Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, включає Розділ І «Гірничі роботи», п.п.1.1а - усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, який дає право на пенсію незалежно від віку.

Отже, пільговий стаж за Списком № 1 згідно з постановою № 202 повинен включатись до пільгового стажу при обчисленні пенсії.

Крім того, Закон України «Про відпустки» від 15.11.1996 №504/96-ВР (далі - Закон, в редакції, чинній на дату відповідної відпустки) у ст. ст. 25, 26 врегульовує випадки надання відпустки без збереження заробітної плати, при цьому у ст. 25 визначено обов`язкові випадки надання такої відпустки, в той час як у ст. 26 зазначено, що за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Аналогічні положення містилися і у КЗпП України, в редакції, чинній на дату відповідної відпустки (ст. 84). Статтями 214, 218 КЗпП України врегульовано надання відпустки в зв`язку з навчанням.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році

Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році, що узгоджується з правовим висновком в постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а.

Згідно трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 24.02.1998 та довідок №1/451 та №487 підтверджено, що періоди з 16.09.2002 по 23.09.2002, з 01.02.2004 по 01.02.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, 01.05.2005, з 01.06.2005 по 03.06.2005, 01.11.2005, 01.01.2006, 01.05.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 01.01.2009 по 02.01.2009, 01.07.2009, з 01.12.2009 по 05.12.2009, з 01.07.2010 по 02.07.2010, з 01.12.2011 по 03.12.2011, 01.03.2012, з 01.04.2012 по 04.04.2012, з 01.09.2012 по 17.09.2012, 01.02.2013, 01.05.2013, з 01.11.2013 по 02.11.2013, з 01.12.2013 по 02.12.2013, з 01.03.2014 по 04.03.2014, з 01.04.2014 по 04.04.2014, 01.05.2014, з 01.07.2014 по 03.07.2014, з 16.09.2014 по 17.09.2014, з 12.10.2014 по 31.10.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, 01.04.2015, з 01.10.2015 по 02.10.2015, 01.11.2015, з 01.08.2016 по 06.08.2016, з 01.05.2017 по 02.05.2017, 01.03.2018, з 01.07.2019 по 02.07.2019, з 01.12.2019 по 08.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.03.2020 по 09.03.2020, з 01.04.2020 по 05.04.2020, з 01.05.2020 по 02.05.2020, з 14.06.2020 по 31.07.2020, з 18.09.2020 по 31.03.2021, з 30.06.2021 по 01.07.2021, з 01.08.2021 по 03.08.2021, 01.09.2021 по 03.09.2021, 01.11.2021, з 01.02.2022 по 02.02.2022, з 01.04.2022 по 03.04.2022, 01.03.2023 - підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Таким чином, спірне рішення відповідача від 16.09.2024 № 45, не відповідає обставинам справи та нормам матеріального права, а тому є незаконним, необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Таким чином, на дату подання заяви про призначення стаж роботи позивача на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994, відповідачем за даними персоніфікованого обліку зараховано 24 роки 01 місяць 09 днів.

Судом встановлено, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу позивача період з 24.02.1998 по 20.09.1998; та з 16.09.2002 по 23.09.2002, з 01.02.2004 по 01.02.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, 01.05.2005, з 01.06.2005 по 03.06.2005, 01.11.2005, 01.01.2006, 01.05.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 01.01.2009 по 02.01.2009, 01.07.2009, з 01.12.2009 по 05.12.2009, з 01.07.2010 по 02.07.2010, з 01.12.2011 по 03.12.2011, 01.03.2012, з 01.04.2012 по 04.04.2012, з 01.09.2012 по 17.09.2012, 01.02.2013, 01.05.2013, з 01.11.2013 по 02.11.2013, з 01.12.2013 по 02.12.2013, з 01.03.2014 по 04.03.2014, з 01.04.2014 по 04.04.2014, 01.05.2014, з 01.07.2014 по 03.07.2014, з 16.09.2014 по 17.09.2014, з 12.10.2014 по 31.10.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, 01.04.2015, з 01.10.2015 по 02.10.2015, 01.11.2015, з 01.08.2016 по 06.08.2016, з 01.05.2017 по 02.05.2017, 01.03.2018, з 01.07.2019 по 02.07.2019, з 01.12.2019 по 08.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.03.2020 по 09.03.2020, з 01.04.2020 по 05.04.2020, з 01.05.2020 по 02.05.2020, з 14.06.2020 по 31.07.2020, з 18.09.2020 по 31.03.2021, з 30.06.2021 по 01.07.2021, з 01.08.2021 по 03.08.2021, 01.09.2021 по 03.09.2021, 01.11.2021, з 01.02.2022 по 02.02.2022, з 01.04.2022 по 03.04.2022, 01.03.2023, зайнятого повний робочий день в шахті.

Згідно ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 14 цієї частини, та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За ст. 58 Закону № 1058-IV органом, який призначає пенсії є Пенсійний фонд.

Отже, саме до повноважень пенсійного органу віднесено вирішення питання щодо зарахування страхового та пільгового стажу для призначення або перерахунку пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Суд не є тим органом, якому надані повноваження в сфері призначення пенсій. Суд не може підміняти компетентний орган, не може перебирати на себе функції призначення або переведення з одного виду пенсії на інший, самостійно зарахувати пільговий стаж для призначення пенсії, оскільки такі повноваження не входять до компетенції судів.

Таким чином, такі повноваження є дискреційними, тобто такими, які дають можливість на власний розсуд суб`єкту владних повноважень визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених нормативно-правовим актом.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.09.2024 № 45 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України №202 від 31.03.1994, періоди роботи ОСОБА_1 24.02.1998 по 20.09.1998; з 16.09.2002 по 23.09.2002, з 01.02.2004 по 01.02.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, 01.05.2005, з 01.06.2005 по 03.06.2005, 01.11.2005, 01.01.2006, 01.05.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 01.01.2009 по 02.01.2009, 01.07.2009, з 01.12.2009 по 05.12.2009, з 01.07.2010 по 02.07.2010, з 01.12.2011 по 03.12.2011, 01.03.2012, з 01.04.2012 по 04.04.2012, з 01.09.2012 по 17.09.2012, 01.02.2013, 01.05.2013, з 01.11.2013 по 02.11.2013, з 01.12.2013 по 02.12.2013, з 01.03.2014 по 04.03.2014, з 01.04.2014 по 04.04.2014, 01.05.2014, з 01.07.2014 по 03.07.2014, з 16.09.2014 по 17.09.2014, з 12.10.2014 по 31.10.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, 01.04.2015, з 01.10.2015 по 02.10.2015, 01.11.2015, з 01.08.2016 по 06.08.2016, з 01.05.2017 по 02.05.2017, 01.03.2018, з 01.07.2019 по 02.07.2019, з 01.12.2019 по 08.12.2019, з 01.01.2020 по 31.01.2020, з 01.03.2020 по 09.03.2020, з 01.04.2020 по 05.04.2020, з 01.05.2020 по 02.05.2020, з 14.06.2020 по 31.07.2020, з 18.09.2020 по 31.03.2021, з 30.06.2021 по 01.07.2021, з 01.08.2021 по 03.08.2021, 01.09.2021 по 03.09.2021, 01.11.2021, з 01.02.2022 по 02.02.2022, з 01.04.2022 по 03.04.2022, 01.03.2023;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву позивача від 07.09.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

Отже, суд першої інстанції правильно вирішив справу що суті спору, внаслідок чого апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року у справі № 200/6540/24 за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 2 квітня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв