Справа № 260/3942/21
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3942/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у справі:

позивач - ОСОБА_1

представник позивача - Джуган Н.Б.;

представник відповідача - Андращук Д.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року (головуючий суддя Луцович М.М.), залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.10.2024 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С.А. від 19.11.2024 року прийнято адміністративну справу №260/3942/21 до свого провадження та призначено підготовче засідання.

Проаналізувавши Постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.10.2024 року судом у підготовчому судовому засіданні поставлено на обговорення питання щодо витребування додаткових доказів, а саме: інструкції №73/5 ДСК.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року витребувано від Міністерства юстиції України належним чином завірену копію інструкції №73/5-ДСК.

На виконання вимог ухвали суду від 28.02.2025 року, відповідач надіслав для судді завірену копію інструкції №73/5-ДСК з грифом ДСК для ознайомлення з її змістом. Разом з тим, Міністерство юстиції України зазначило, що п. 11 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої Потсановою КМУ від 19.10.2016 року №736 (далі - Інструкція №736) передбачено, що у разі виникнення необхідності в передачі (надсиланні) документів, що містять службову інформацію, юридичним особам, громадським об`єднанням без статусу юридичної особи та фізичним особам, на яких не поширюються вимоги цієї Інструкції, останні беруть на себе письмове зобов`язання стосовно не розголошення отриманої службової інформації. Відповідно до п. 80 Інструкції №736 за наявності письмових клопотань інших установ або припису на право проведення перевірки згідно з наданими законом повноваженнями документи з грифом "ДСК", їх копії і витяги з них за письмовим дозволом або резолюцією керівника установи або його заступника можуть видаватися працівникам інших установ.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд позов задоволити, разом з тим, представник позивача виявила намір ознайомитися з Інструкцією із забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 13.12.2019 року №73/5-ДСК.

Вирішуючи питання щодо ознайомлення з документами наданими на вимогу суду, суд керується наступним.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.

Разом з тим, статтею 20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно з частиною 1 статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Відповідно до пункту 1 Типової Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від №736 від 19 жовтня 2016 року (далі - Типова інструкція) ця Інструкція визначає єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи).

Згідно з пунктом 50 Типової інструкції розмноження документів з грифом "Для службового користування" здійснюється службою діловодства або іншим структурним підрозділом, визначеним розпорядчим документом установи, з дозволу керівника установи (його заступника) за умови оформлення замовлення за формою згідно з додатком 8 або відповідно до резолюції керівника установи.

Керівник установи може у встановленому порядку делегувати повноваження щодо надання дозволу на розмноження таких документів керівникам структурних підрозділів, в яких документи опрацьовуються або зберігаються.

Відповідно до пункту 52 Типової Інструкції документ з грифом "Для службового користування", одержаний від іншої установи для опрацювання одночасно в кількох структурних підрозділах, копіюється у визначеному пунктом 50 цієї Інструкції порядку, якщо установа, яка є розробником документа, не встановила заборону на його розмноження.

Відповідно до пункту 84 Типової інструкції працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом "Для службового користування", отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Зважаючи на те, що витребувані в якості доказів документи містять інформацію з обмеженим доступом (для службового користування), тому існує необхідність у вирішенні відповідачем питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування": учасникам по справі та їх представникам, помічнику судді, секретарю судового засідання з правом виготовлення копій.

На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 12, 44,77, 80 КАС України, Законом України "Про інформацію", Типовою інструкцією "Про порядок ведення обліку, зберігання, використання, знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію", суд -

У Х В А Л И В:

Запропонувати Міністерству юстиції України вирішити питання про надання згоди для ознайомлення зі змістом Інструкції №73/5-ДСК з грифом "Для службового користування" учасникам справи та їх представникам, помічнику судді, секретарю судового засідання з правом виготовлення копій.

Відкласти підготовче судове засідання на 09 травня 2025 року на 14 год. 00 хв., засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: пл. Богдана Хмельницького, буд. 21, м. Ужгород, Закарпатська область.

Копію ухвали направити Міністерству юстиції України для виконання та позивачу - для відома.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гебеш С.А. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02 квітня 2025 року.

Суддя С.А. Гебеш