Справа № 420/5917/25
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5917/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 08 від 21.02.2025 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю стажу роботи в органах прокуратури Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області у переведенні на пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про прокуратуру»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до вимог ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», призначити пенсію у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку з урахуванням довідки Одеської обласної прокуратури №21-33 від 16.01.2021 та провести відповідний перерахунок пенсії з дня подачі первісної заяви про переведення на інший вид пенсії з 22.01.2025 року;

- звернути судове рішення до негайного виконання у межах суми пенсії за один місяць.

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію по інвалідності II групи з 20.05.2003 року безстроково відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванні», на пенсію по інвалідності відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням ч. 2 цієї статті та довідки Одеської обласної прокуратури від 16.01.2021 № 21-331 про розмір середньомісячної заробітної плати. Однак, рішенням відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю стажу роботи в органах прокуратури - 10 років. Вважаючи рішення протиправним позивач звернувся до суду з цим позовом.

19.03.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до ст. 10 Закону 1058 особа, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один з видів пенсії за її вибором, тобто не допускається одночасного призначення кількох пенсій одній особі. У разі виникнення у особи права на різні види пенсій то вона може обрати на свій розсуд найбільш вигідний для неї вид пенсії як у межах одного закону, так і за різними законами. Відповідно до Закону України від 03.10.2017 № 2148-VII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» до дня внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» пенсійне забезпечення працівників органів прокуратури здійснюється за нормами статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VIІ ( далі Закон № 1697). Відповідно до частини 9 статті 86 Закону № 1697 прокурорам, визнаним особами з інвалідністю I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років. До стажу роботи на посадах прокурорів, необхідного для призначення пенсії за вислугу років, зараховуються періоди роботи на прокурорських посадах, зазначених виключно у статті 15 Закону № 1697 та періоди роботи на посадах помічника( старшого помічника) прокурора до 20.05.2012. До 10-річного стажу, що дає право на призначення пенсії по інвалідності зараховуються періоди роботи осіб на посадах в органах прокуратури. Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (даліПорядок № 22-1), передбачено, що до заяви про призначення (перерахунок) пенсії додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі-Порядок № 637). Відповідно до п. 2.23. при поданні особою заяви документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. Заява про призначення ( перерахунок) пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID. За результатами розгляду документів доданих до заяви, поданої через веб-портал: до стажу згідно записів трудової книжки від 08.09.2004 серії НОМЕР_1 , зараховано період роботи в органах прокуратури з 08.10.2019 по 30.12.2020. Стаж роботи в органах прокуратури становить 1 рік 2 місяці. До стажу не зараховано періоди роботи з 21.05.2007 по 12.12.2016 на посаді помічника судді в Апеляційному суді Одеської області. Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області прийнято рішення № 08 від 21.02.2025 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю стажу роботи в органах прокуратури - 10 років. З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що заявлені Позивачем вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Заяви чи клопотання від сторін не надходило.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності II групи відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22.01.2025 року позивач звернувся до Головного управління через веб-портал Пенсійного фонду України із зверненням про переведення пенсії з по інвалідності, призначеної відповідно до Закону 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про Прокуратуру».

Листом від 05.02.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило, що відповідно до частини 9 статті 86 Закону України «Про Прокуратуру» прокурорам, визнаним особами з інвалідністю I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років. За записами трудової книжки від 08.09.2004 серії НОМЕР_1 , яка долучена до звернення Позивача, до стажу роботи в органах прокуратури можливо зарахувати період з 08.10.2019 по 30.12.2020, що становить 1 рік 2 місяці. Позивачу було роз`яснено, що для визначення права на перерахунок пенсії (перехід з виду на вид) йому необхідно звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), з оригіналами наступних документів: паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, трудовою книжкою, військовим квитком, дипломом про денну форму навчання та довідкою про заробітну плату (грошове забезпечення) або подати заяву дистанційно через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України використовуючи кваліфікований електронний підпис (КЕП).

14.02.2025 року позивачем було подано заяву про переведення із пенсії по інвалідності згідно Закону 1058 на пенсію по інвалідності згідно Закону «Про Прокуратуру».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 08 від 21.02.2025 року відмовлено в перерахунку пенсії.

Так, в рішенні зазначено, що за результатами розгляду документів доданих до заяви, поданої через веб-портал: до стажу згідно записів трудової книжки від 08.09.2004 серії НОМЕР_1 , зараховано період роботи в органах прокуратури з 08.10.2019 по 30.12.2020. Стаж роботи в органах прокуратури становить 1 рік 2 місяці. До стажу не зараховано періоди роботи з 21.05.2007 по 12.12.2016 на посаді помічника судді в Апеляційному суді Одеської області.

Не погоджуючись із прийнятим рішення про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванні» на пенсію по інвалідності відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури визначено у статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (далі - Закон №1697-VII).

Як передбачено частиною першою статті 86 Закону №1697-VІІ прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Згідно з частиною другою статті 86 Закону №1697-VІІ пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини дев`ятої статті 86 Закону №1697-VІІ прокурорам, визнаним особами з інвалідністю I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Відповідно до частини шостої статті 86 Закону №1697-VІІ, до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів та, зокрема, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання.

Висновки суду.

Суд зазначає, що відповідно до вищенаведених положень Закону №1697-VII до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії позивачу має зараховуватись як час роботи безпосередньо на прокурорських посадах, так і половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 01.09.1999 року по 30.06.2004 рік навчався на денній формі навчання у Національному університеті «Одеська юридична академія» та отримав повну вищу освіту за напрямком підготовки - правознавство і здобув кваліфікацію юриста; з 08.10.2019 року по 30.12.2020 рік працював на посаді прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області.

Також виходячи із сукупного аналізу наявних у справі доказів, суд доходить висновку, що позивач не має права на пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про прокуратуру», оскільки позивач на дату подачі заяви від 22.01.2025 року про переведення на інший вид пенсії, не мав стажу роботи 10 років в органах прокуратури.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Розподіл судових витрат.

Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко

.