Справа № 520/5399/25
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 квітня 2025 року справа № 520/5399/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Харківської обласної ради про визнання протиправним та нечинними положень Регламенту Харківської обласної ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної ради, в якому просить суд:

1) визнати протиправними та нечинними положення Регламенту Харківської обласної ради VIIІ скликання, а саме:

ст.75 "У період дії на території області чи країни воєнного чи надзвичайного стану пленарні засідання сесії обласної ради можуть проводитися в режимі відеоконференції також з інших питань"

та ст.77 "У разі проведення пленарного засідання сесії ради в режимі відеоконфереції у період дії воєнного або надзвичайного стану внаслідок обставин, пов`язаних із бойовими діями, з метою збереження життя та здоров`я працівників, адреса, дата та час проведення такого засідання у розпорядженні голови обласної ради про скликання сесії можуть не зазначатися".

2) стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Харківської обласної ради судові витрати у розмірі сплаченого судового збору.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження за правилами ст.257-262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представником позивача до суду подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, посилаючись на ст.264 КАС України.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 1 статті 264 КАС України визначено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Предметом адміністративного позову є визнання протиправним та нечинним положення ст.75 та 77 Регламенту Харківської обласної ради VІІІ скликання.

Регламент Харківської обласної ради є нормативно-правовим актом локальної дії.

Отже, зазначена справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з особливостями, визначеними статтею 264 КАС України.

Частиною 6 статті 260 КАС України визначено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до частин 4-6 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

З огляду на положення частин 4-6 статті 264 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати Харківську обласну раду, не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі №520/5399/25 за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної ради про визнання протиправним та нечинними положень Регламенту Харківської обласної ради та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 21 квітня 2025 року о 10:30 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, майдан Свободи, 6, зал 17 - у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений.

Керуючись ст.ст.12, 243, 256, 262, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособовим складом суду.

Роз`яснити сторонам, що в силу вимог частини 6 статті 260 КАС України розгляд справи починається зі стадії відкриття підготовчого провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 21 квітня 2025 року о 10:30 годині в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання №17.

Зобов`язати Харківську обласну раду, не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі №520/5399/25 за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної ради про визнання протиправним та нечинними положень Регламенту Харківської обласної ради та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 21 квітня 2025 року о 10:30 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, майдан Свободи, 6, зал 17 - у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений.

Роз`яснити відповідачу, що він вправі подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дні отримання зазначеної ухвали суду відзив на позов, дотримуючись вимог ст.162 КАС України. Копія відзиву повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а також роз`яснити відповідачу, що він вправі надати до суду заперечення на відповідь на відзив. Водночас, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити позивачу про те, що він вправі подати до суду відповідь на відзив у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ч.ч.2 - 4 ст.162 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО