Справа № 280/982/25
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

02 квітня 2025 року Справа № 280/982/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого: судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Тетерюк Н.В,, представника позивача адвоката Сокол Д.В., представника відповідача Воєводіної С.В., розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ВУСО» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ВУСО» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 04.03.2025 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 19.03.2025.

У підготовчому засіданні 19.03.2025 судом поставлено на обговорення питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великної Палати Верховного Суду у справі №500/2276/24.

Підготовче засіданні 19.03.2025 відкладено на 02.04.2025.

20.03.2025 представник відповідача подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду у справі №500/2276/24 питання щодо строку звернення до суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

У підготовчому засіданні 02.04.2025 представник відповідача підтримала заявлене клопотання, просила його задовольнити.

У підготовчому засіданні 02.04.2025 представник позивача зазначила, що не заперечує проти зупинення провадження у справі до вирішення Великою Палатою Верховного Суду виключної правової проблеми щодо строку звернення до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Водночас варто зазначити, що передбачена пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України підстава зупинення провадження у справі покликана забезпечити єдність судової практики у спорах з подібними правовідносинами.

У справі, що розглядається, одним зі першочергових питань, яке поставлено на вирішення суду, є дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Вказане питання було порушено ухвалі судді від 14.02.2025, якою позовну заяву було залишено без руху, а також у поданому представником відповідача 18.03.2025 клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

У той же час, відповідно до п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Положення статті 102 Податкового кодексу України визначають строки давності 1095 днів.

Так, спірне у цій справі податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем 04.10.2023, а позов подано до суду 07.02.2025 засобами поштового зв`язку, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 КАС України, проте, в межах строку 1095 днів, визначеного статтею 102 Податкового кодексу України.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.12.2024 прийнято до розгляду справу №500/2276/24 задля вирішення питання виключної правової проблеми з метою формування єдиної правозастосовної практики та забезпечення розвитку права для визначення конкретного правозастосування при встановленні судами обставин дотримання платниками податків строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.

Виходячи зі змісту ухвали Великої Палати Верховного Суду від 19.12.2024 у справі №500/2276/24, виключну правову проблему становить питання щодо строку звернення до суду з позовами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в цілому, враховуючи різні підходи щодо застосування цих норм права, які викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №140/1770/19 (про стягнення заборгованості) та №320/12137/20 (про стягнення коштів) та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду №160/11673/20 та №500/2486/19 про оскарження податкових повідомлень-рішень як у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження), так і після використання процедури адміністративного оскарження.

При цьому, у справі №500/2276/24 вирішується питання щодо конкуренції строків, визначених статтею 102 Податкового кодексу України (1095 днів) та статтею 122 КАС України (шість місяців).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що формування правової позиції Великою Палатою Верховного Суду у справі №500/2276/24 щодо строків звернення до суду з позовами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень може суттєво вплинути на наслідки розгляду цієї справи, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №500/2276/24 щодо строку звернення до суду з позовами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

За наведеного вище, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та підлягає задоволенню

Керуючись п.5 ч.2 ст.236, ст.ст. 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №280/982/25 за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ВУСО» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №500/2276/24 щодо строку звернення до суду з позовами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 02.04.2025.

Суддя М.О. Семененко