Справа № 760/8016/21
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2025 рокуСправа №760/8016/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського квартирно-експуатаційного управління Міністерства оборони України, Житлової комісії гарнізону м. Києва Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, Житлову комісію гарнізону м. Києва поновити ОСОБА_1 на обліку в загальній черзі військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов у гарнізоні м. Києва, з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 20.02.1992р.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України та Житлова комісія гарнізону м. Києва з незрозумілих причини змістили позивача у черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов більш ніж на 3 (три) роки та приблизно на 2400 осіб, чим порушили права позивача та погіршили його шанси на отримання житла. Позивач вважає такий стан справ протиправним, оскільки він обмежує право позивача як військовослужбовця і громадянина на житло, гарантоване Конституцією України. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
30.01.2025р.з Київського окружного адміністративного суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду дійшла адміністративна справа № 760/8016/21 та за результатами автоматизованого розподілу судових справ між суддями, передана для розгляду судді Златіну С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025р. прийнято до свого провадження адміністративну справу № 760/8016/21.
16.05.2022р. від Київського квартирно-експлуатаційного управління до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України з 05.08.1985 року по 25.12.2009 та з 06.12.2016 по 23.07.2020, що підтверджується Послужним списком. Згідно наявного в матеріалах справи Ордеру № 123 від 30.01.1998 року ОСОБА_2 , разом з дружиною ОСОБА_3 під час проходження військової служби був забезпечений службовим житлом у АДРЕСА_1 . В подальшому, у зв`язку із збільшенням сім`ї, у позивача виникло право на поліпшення житлових умов, шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.02.1992 року, оформленого протоколом № 3 позивача зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов у гарнізоні міста Києва з 20.02.1992 року. З врахуванням дії наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 №708 «Про визначення меж гарнізону міста Київ та впорядкування меж інших гарнізонів і зон відповідальності» відповідно до якого, АДРЕСА_2 перестало входити в межі гарнізону міста Києва. Протоколом № 9 засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.12.2015 квартирна справа позивача була передана для обліку до житлової комісії Гостомельського гарнізону.
У зв`язку із переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт, на підставі Рапорту від 04.01.2019, Протоколом № 56 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.10.2019 позивача зараховано на облік для поліпшення житлових умов з 20.02.1992 року та включено до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій з 17.10.2019 року.
В ході щорічної інвентаризації квартирного обліку та ретельної перевірки наявних копій облікових справ, що зберігаються у Київському КЕУ встановлено, що на підставі протоколу № 56 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головного управління оперативного забезпечення та ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.10.2019, ОСОБА_1 зараховано на облік для поліпшення житлових умов із складом сім`ї 1 (одна) особа 20.02.1992 року та включено до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій з 17.10.2019 року.
Відтак, за результатами опрацювання матеріалів облікової справи Позивача дату його зарахування на квартирний облік для поліпшення житлових умов з 03.03.1995 змінено на 20.02.1992 із складом сім`ї 1(одна) особа (довідка додається). Вказане доведено до відома Позивачу листом від 28.04.2022 вих. № 517/1053.
З врахуванням вказаного, позовна вимога ОСОБА_1 , визначена в прохальній частині позовної заяви: зобов`язати Київське квартирно- експлуатаційне управління Міністерства оборони, Житлова комісія гарнізону м. Києва поновити ОСОБА_1 на обліку в загальній черзі військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов у гарнізоні м. Києва, з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 20.02.1992 року не підлягає задоволенню, адже відсутній предмет спору.
Відповідач - Житлова комісія гарнізону м. Києва Міністерства оборони України правом на подання відзиву не скористалося. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Третя особа - Об`єднана житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_6 правом на подання відзив також не скористалося. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Сторони повідомлялись про розгляд справи належним чином: позивач телефонограмою, відповідач та третя особа засобами поштового зв`язку.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .
Відповідно до витягу з Протоколу № 56 від 17.10.2019р. засідання Об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ГУОЗ та КСЛ Збройних Сил України вирішено зарахувати підполковника ОСОБА_1 на облік для поліпшення житлових умов із складом сім`ї 1 (одна) особа з 20.02.1992р. та включити до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій з 17.10.2019р.
Позивач неодноразово звертався до Київського квартирно-експлуатаційного управління з листами в яких просив повідомити на підставі чого його було зараховано в чергу датою 03.03.1995р. з наданням копій відповідних документів, а також просив надати перелік та дані про кількість осіб, які знаходились на квартирній черзі гарнізону станом на 12.10.2020р. які отримали житло або грошову компенсацію із зазначенням дати отримання такими особами житла.
Листом від 04.11.2020р. за № 517/6155 Київське квартирно-експлуатаційне управління повідомило позивача, що з метою з`ясування підстав для перебування позивача на квартирному обліку у гарнізоні міста Києва датою 20.02.1992р. зроблено запит до Галузевого державного архіву МОУ, а також повідомлено, що на час зняття позивача з квартирного обліку у гарнізоні міста Києва (протокол №9 від 15.12.2015р. об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Озброєння та Головного управління оперативного забезпечення ЗСУ) на поліпшення житлових умов датою зарахування 20.02.1992р. перебувало дві особи: позивач та ОСОБА_4 31.01.2019р. В……. ОСОБА_5 отримав однокімнатну квартиру.
Позивач вказує, що такий стан справ є протиправним, оскільки він обмежує право позивача як військовослужбовця і громадянина на житло, гарантоване Конституцією України, наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Пунктами п. 22, п. 24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 № 1081 визначено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно - експлуатаційних органах.
Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Вищевказане кореспондується та доповнюється положеннями Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.06.2018 № 380 (надалі - Інструкція № 380). Положення зазначеного нормативно-правового акту визначають зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).
Згідно пункту 3 Розділу VI Інструкції № 380 облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
Пунктом 4 Розділу VI Інструкції № 380 зазначено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини.
Відповідно до пункту 9 Розділу VI Інструкції № 380 військовослужбовці, зараховані на облік, реєструються в Книзі обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (додаток б).
Датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік але не пізніше місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.
Відповідно до пункту 22 Розділу VI Інструкції № 380 КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району ведення обліку військовослужбовців здійснює на підставі даних книг обліку військових частин, списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житла, витягів з відповідних наказів командирів військових частин та копій протоколів житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій).
З цією метою в КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району ведуться:
книги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
книги оперативного обліку службових житлових приміщень (по військових частинах у зоні відповідальності);
картки обліку житлових приміщень, наданих військовослужбовцю за час проходження військової служби (додаток 21);
загальний список осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, в тому числі із урахуванням пільг.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що будь-які зміни в облікові документи військовослужбовця Київське КЕУ вносить лише на підставі рішень житлових комісій військової частини (рішенням якої зараховувався позивач на квартирний облік).
Як підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України, що підтверджується Послужним списком, доданим до позовної заяви.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.02.1992 року, оформленого протоколом № 3 позивача зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов у гарнізоні міста Києва з 20.02.1992 року.

Протоколом № 9 засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Озброєння та ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.12.2015 квартирна справа позивача була передана для обліку до житлової комісії Гостомельського гарнізону.

Позивач вказує, що його протиправно змістили у черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов більш ніж на 3 (три) роки з 20.02.1992р. на 03.03.1995р.

В той час, як вбачається з листа Київського квартирно- експлуатаційного управління від 28.04.2022р. за 517/1053 дату зарахування позивача на квартирний облік у гарнізоні міста Київ змінено з 03.03.1995р. на 20.02.1992р. у складі сім`ї 1 особа.

Зазначені обставини також підтверджуються копією довідки № 31718 від 27.04.2022 року голови житлової комісії гарнізону м Київ, відповідно до якої датою зарахування позиача на квартирний облік є саме 20.02.1992 року.

За вказаних обставин, права та законні інтереси позивача є поновленими у повному обсязі.

Відсутність порушених прав та законних інтересів є підставою для відмови у задоволенні позову.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 826/4406/16 та від 29.06.2021 у справі №1.380.2019.000578.

За вказаних обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про стягнення витрат на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 10 000 грн.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 10 000 грн.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 ) до Київського квартирно-експуатаційного управління Міністерства оборони України (03186, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 30, ), Житлової комісії гарнізону м. Києва Міністерства оборони України (01000, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 30, код ЄДРПОУ невідомий), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ невідомий) про зобов`язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін