Справа № 160/3883/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2025 рокуСправа №160/3883/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
06.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії у грошовому виразі у довідках №ФД117831 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідках №ФД 117831 від 10.09.2024 року.
Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю дій ІНФОРМАЦІЯ_3 , які полягають у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідках № ФД 117831 від 10.09.2024 року про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки, розмірів надбавок за особливості проходження служби, за таємність, за шифровальну роботу та премії.
Відповідач не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.02.2025 року зазначена вище справа розподілена та 07.02.2025 року передана судді Пруднику С.В.
В період з 10.02.2025 року по 14.02.2025 року суддя Прудник С.В. брав участь у підвищенні кваліфікації.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримую пенсію, яка була призначена з 12.02.2020 року за вислугу років 32 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення на умовах Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262 - XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262- XII).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року у адміністративній справі № 160/33301/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.01.2025 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі № 160/8910/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення:

- станом на 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати, зокрема, розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу;

- станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, вказати, зокрема, розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за січень 2023 року (місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії) за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнилася на пенсію.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Тобто, відповідно до вказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року у справі №160/33301/23 розрахунковою величиною є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року - 2270 грн., на 01.01.2022 року-2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.

20.01.2025 року, позивач, безпосередньо до канцелярії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ), подала письмову заяву, за змістом якої просила видати їй копії довідок, або їх корінців станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, які були надіслані до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі № 160/33301/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.01.2025.

За наслідками розгляду заяви позивача від 20.01.2025 року відповідач повідомив останній листом від 23.01.2015 року за №7/11479/9. При цьому зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року у адміністративній справі №160/33301/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) вже були підготовлені оновлені довідки станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки та направлені до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 29.10.2024 року за вих. № 7/25418/9.

За відомостями зазначених у довідках від 10.09.2024 року № ФД 117831 грошове забезпечення позивача, станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки, складається із наступних видів грошового забезпечення: - посадовий оклад (ПО) - 3520,00 грн., 3850,00 грн., 4160,00 грн., відповідно; - оклад за військовим званням (ОВЗ) - 770,00 грн., 840,00 грн., 910,00 грн., відповідно; - надбавка за вислугу років (ВР) 50% від ПО + ОВЗ - 2145,00 грн., 2345,00 грн., 2535,00 грн., відповідно; - надбавка за особливості проходження служби 65% від ПО + ОВЗ + ВР - 3246,75 грн., 3246,75 грн., 3246,75 грн., відповідно; - надбавка за таємність 15% від ПО - 409,50 грн., 409,50 грн., 409,50 грн., відповідно; - надбавка за шифровальну роботу 10% від ПО - 273,00 грн., 273,00 грн., 273,00 грн., відповідно; - премія 35% від (ПО) 955,50 грн. (станом на 01.01.2021, 01.01.2022) та 315% від (ПО) 8599,50 грн. (станом на 01.01.2023).

Позивач вважає, що при оформленні довідок від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки, відповідач застосував різний підхід при обчисленні основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років були розраховані з використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2021 року 2270 грн., на 01 січня 2022 року 2481 грн., на 01 січня 2023 року 2684 грн., відповідно, а надбавки за особливості проходження служби, за таємність, за шифровальну роботу та премія були розраховані, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавка за вислугу років, визначених на основі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 року у розмірі 1762, 00 грн.

Позивач, вважаючи порушеними її права на пенсійне забезпечення, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з того, що відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. З ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі врегульовані спеціальним Законом, яким є Закон № 2262-ХІІ.

За правилами ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону № 2262 - XII, у редакції, яка є чинною з 01.01.2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), яким визначено, що: - пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (п. ,1 в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018 року); - пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (п. 1 в редакції Постанови КМ №103 від 21.02.2018 року); - для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З 01.03.2018 року набрала чинності Постанова № 704, якою було збільшено розмір грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Зокрема, пунктом 1 Постанови № 704 постановлено, серед іншого, затвердити:

- тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1;

- схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 26 червня 2018 р. за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Отже, наведені вище норми законів № 2262-ХІІ та № 2011-XII, а також видані в їх розвиток зазначені нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та Міністерства оборони України, чітко вказують на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

При цьому, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Такі правові висновки містяться у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 року у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

Згідно п. 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

При цьому, згідно п. 4 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Щодо обчислення суми надбавки за особливості проходження служби, то слід звернути увагу на таке.

Згідно приписів п.п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п. 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Зазначене свідчить, що розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення становить 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказані у довідках суми у грошовому значенні розраховані арифметично невірно.

За відомостями довідок від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки розмір надбавки за особливості проходження служби, виходячи з 65 відсотків, у грошовому виразі складає 3246,75 грн.

При цьому, згідно довідок від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить:

- станом на 01.01.2021 - 6435,00 грн. (3520,00 + 770,00 + 2145,00);

- станом на 01.01.2022 - 7035,00 грн. (3850,00 + 840,00 + 2345,00);

- станом на 01.01.2023 - 7605,00 грн. (4160,00 + 910,00 + 2535,00);

Виходячи з проведеного простого арифметичного розрахунку, сума надбавки за особливості проходження служби має становити:

- станом на 01.01.2021 - 4182,75 грн. (65% * 6435,00), а не 3246,75 грн.;

- станом на 01.01.2022 - 4572,75 грн. (65% * 7035,00), а не 3246,75 грн.;

- станом на 01.01.2023 - 4943,25 грн. (65% * 7605,00), а не 3246,75 грн.

Отже, з огляду на вищезазначені норми Порядку № 260, суд вважає, що зазначення відповідачем в довідках від 10.09.2024 року №ФД 117831 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки суми надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі 3246,75 грн., є неправомірним.

Щодо обчислення суми надбавки за таємність, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 1 Розділу XI Порядку № 260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Згідно п. 2 Розділу XI Порядку № 260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Отже, сума надбавки за таємність має розраховуватись від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір надбавки за таємність зазначений у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023 роки становить 15 відсотків, а у грошовому значенні складає суму 409,50 грн.

Розмір посадового окладу за відомостями довідки від 10.09.2024 року № ФД 117830 про розмір грошового забезпечення позивача станом:

- на 01.01.2021 року становить 3520,00 грн.;

- на 01.01.2022 року становить 3850,00 грн.;

- на 01.01.2023 року становить 4160,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку, шляхом множення посадового окладу на відповідний відсотковий показник надбавки за таємність, її сума має становити:

- станом на 01.01.2021 - 528,00 грн. (15% * 3520,00), а не 409,50 грн.;

- станом на 01.01.2022 - 577,50 грн. (15% * 3850,00), а не 409,50 грн.;

- станом на 01.01.2023 - 624,00 грн. (15% * 4160,00), а не 409,50 грн.

Отже, сума надбавки за таємність у вищевказаних довідках про розмір грошового забезпечення позивача обчислена відповідачем неправомірно, тобто з порушенням вищенаведених норм Порядку № 260.

Щодо обчислення суми надбавки за шифровальну роботу, слід виходити з наступного.

Згідно пункту 1 розділу XII Порядку № 260, військовослужбовцям, безпосередньо зайнятим шифрувальною роботою на посадах в органах шифрованого зв`язку, органах засекреченого зв`язку та навчальних підрозділах шифрувальної служби, які за своїми функціональними обов`язками займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням, доставкою шифрів, прирівняних до них документів, шифрувальної техніки, апаратури засекречування, здійсненням контролю за забезпеченням безпеки шифрованого і засекреченого зв`язку (за умови здійснення контрольних функцій згідно з чинним законодавством України), веденням діловодства та розмноженням документів з питань шифрувальної роботи, навчанням курсантів (слухачів) шифрувальній роботі, виплачується щомісячна надбавка до посадових окладів за безперервний стаж на шифрувальній роботі.

Згідно пункту 2 розділу XII Порядку № 260, розмір надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі встановлюється в таких розмірах:

від 1 до 3 років - 10 відсотків;

від 3 до 5 років - 15 відсотків;

понад 5 років - 20 відсотків.

Отже, сума надбавки за шифровальну роботу має розраховуватись від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір надбавки за шифровальну роботу зазначений у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.09.2024 року № ФД117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки становить 10 відсотків, а у грошовому значенні складає суму 273,00 грн.

Розмір посадового окладу за відомостями довідки від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом:

- на 01.01.2021 року становить 3520,00 грн.;

- на 01.01.2022 року становить 3850,00 грн.;

- на 01.01.2023 року становить 4160,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку, шляхом множення посадового окладу на відповідний відсотковий показник надбавки за шифровальну роботу, її сума має становити:

- станом на 01.01.2021 - 352,00 грн. (10% * 3520,00), а не 273,00 грн.;

- станом на 01.01.2022 - 385,00 грн. (10% * 3850,00), а не 273,00 грн.;

- станом на 01.01.2023 - 416,00 грн. (10% * 4 160,00), а не 273,00 грн.

Отже, сума надбавки за шифровальну роботу у вищевказаних довідках про розмір грошового забезпечення позивача обчислена відповідачем неправомірно, з порушенням вищенаведених норм Порядку № 260.

При обчисленні суми премії слід звернути увагу на таке.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови № 704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу XVI Порядку № 260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, сума премії повинна розраховуватися у відсотках від розміру посадового окладу.

Розмір посадового окладу згідно довідок ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022 роки відсотковий розмір премії становить 35 відсотків, а у грошовому значенні складає суму 955,50 грн., а станом на 01.01.2023 року відсотковий розмір премії становить 315 відсотків, а у грошовому значенні складає суму 8599,50 грн.

Розмір посадового окладу за відомостями довідки від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом:

- на 01.01.2021 року становить 3520,00 грн.;

- на 01.01.2022 року становить 3850,00 грн.;

- на 01.01.2023 року становить 4160,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку, шляхом множення посадового окладу на відповідний відсотковий показник премії, її сума має становити:

- станом на 01.01.2021 - 1232,00 грн. (35% * 3520,00), а не 955,50 грн.;

- станом на 01.01.2022 - 1347,50 грн. (35% * 3850,00), а не 955,50 грн.;

- станом на 01.01.2023 - 13104,00 грн. (315% * 4 160,00), а не 8 599,50 грн.

Отже, сума премії у вищевказаних довідках про розмір грошового забезпечення позивача обчислена відповідачем неправомірно, тобто з порушенням вищенаведених норм Порядку №260.

Зазначене свідчить про протиправність дій відповідача, які полягають у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в довідках від 10.09.2024 року № ФД 117831 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що право позивача на отримання нових довідок про грошове забезпечення за належними нормами для подальшого перерахунку пенсії має бути захищено шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії у грошовому виразі у довідках № ФД117831 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 роки та відновлено шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нові довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023 роки відповідно до вимог положень Постанови №704 та Порядку № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідках № ФД 117831 від 10.09.2024 року.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Суханов та Ільченко проти України» (заяви № 68385/10 та № 71378/10) від 26.06.2014 Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (параграф 52).

Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п. 53 рішення у справі «Ковач проти України», п. 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», п. 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем, всупереч вимогам КАС України, не доведено правомірності своїх дій, в той час як позивачем позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.

У зв`язку з тим, що позивач звільнена від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових втрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії у грошовому виразі у довідках №ФД117831 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за шифровальну роботу та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідках №ФД 117831 від 10.09.2024 року.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник