Справа № 522/21996/24-Е
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ), Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.12.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду міста Одеси з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 13.01.2025 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 1) Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , 2) ІНФОРМАЦІЯ_1 , 3) ІНФОРМАЦІЯ_3 про зобов`язання вчинити дії передано за предметною юрисдикцією на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

23.01.2025 року До Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатом якого позивач просить:

«Відповідача зобов`язати розглянути позивача заяву про відстрочку від 24.07.2024, що через Укрпошту, вручена від 29.07.2024;

Відповідача зобов`язати розглянути позивача заяву за 20 пунктами від 15.07.2024, що через Укрпошту, вручена від 22.07.2024;

Відповідача зобов`язати окреслити у Реєстрі відомостей про наявне право ОСОБА_1 на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 2) ч. 1 ст. 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (п. 34) ч. 1 ст. 7 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII, п. 59 Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560)».

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявами про повне уточнення даних та відстрочку від призива, проте відповідачем проігноровано його заяви та не прийнято відповідного рішення.

Ухвалою суду від 29 січня 2025 року прийнято до свого провадження та відкрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ), Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За приписами ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експерною комісією серії 12ААГ №505052 від 19.09.2023 ОСОБА_1 встановлено треть групу інвалідності.

З довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 №83 від 14.04.2023 року встановлено, що ОСОБА_1 встановлено діагноз: розповсюджений остеохондроз хребта ст. загострення. Хронічний посттравматичний та дискогенний поперековокрижовий радікулоневрит зі стійким невропатичним, вираженим больовим м`язово-тонічним синдромом. Парез лівої стопи. Помірне порушення стато-динамічних функцій,

На підставі статті 23 Б графи III Розкладу хвороб, графи III ТДВ Б ОСОБА_1 визнаний: непридатний до військової служби.

В пункті 12 Тимчасового посвідчення військовозобовязаного НОМЕР_1 міститься штамп «Не пілягає призову на в/службу під час мобілізації на підставі ст.23 абз.3 ч.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»».

15.05.2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою в якій просив (пунктуацію та граматику збережено):

« 1. Поставити мене на військовий облік одним (у разі зняття мене та поза моїм бажанням з військового обліку).

2. У строк уточнених персональних даних через ЦНАП повні відомості щодо мене внести та базу дания Реєстру актуалізувати (3 ст. 13 Засну України від 16.03.2017 № 1951-VIII) за Додатком.

3. Відомості за а. и. 17-1, 23 ч. 1 ст. 7 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII окреслені окремо за Додатком.

У разі відсутності окремих відомостей у Реестрі щодо мене та попередження внесения відмітки про їх відсутність, окремо, прошу мені про відсутні відомості повідомити (ч. 4 ст. 6 Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII) та зазначити строк для їх надания (у раз необхідності).

4. Надати інформацію про час, дату та відомості про особу, яка вперше здійснила запис (у електронний формі) нюдо мене в Ресстрі.

5. Надати інформацію про відомості водо мене, внесені до Ресстру (до моменту Вами ресстраші всі заяви).

6. Надати інформацію про дату автоматичного формування окремого номеру запису в Реєстрі (нерозривно пов`язаного із мною).

7. Надати копию документа автоматично сформованого окремого вомеру запису в Росстрі щодо мене.

8. Надати інформацію про дату, час та особу,яка адресувала автоматично сформований окремий номеру запису в Раєстрі щодо мене уповноваженому представникові територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейському, а також представником Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України (п.3) ч.2, п.2 ч.6 ст.5; ч.3 ст.13; ч.3 ст.14 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII)

9. Надати інформацію та копій протоколу разом в доказами та постановою за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП щодо мене, а також звернення у формі за додатком 20 до Порядку затвердженого постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487 (у разі вчинення мною адміністративного правопорушення).

10. Надати інформацію про мені адресування/вручення повістки про уточнення даних (у разі вручення повістки).

11. Надати інформацію про мені адресування/вручення повістки про проходження медичного огляду для визначення придатності (у разі вручення повістки).

12. Надати інформацію про мені адресування/вручення повістки про проходження ВЛК (у разі вручення повістки).

13. Зазначити інформацію про дату, час та особу, яка здійснювала (забезпечувала) контроль за повнотою, актуальністю, своєчасністю та достовірністю внесених до Реєстру щодо мене відомостей (п.4) ч.4 ст.5 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIIІ Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII)

14. Налати інформацію про відповідність відомостей у моєму військово-обліковому документі відомостим, що міститься у Реєстрі (до моменту Вами реєстрації цієї заявин).

15. Надати копію рішення за яким мій військово-обліковий документ Вами вважається недійсним (якщо Ви вважаєте мій військово-обліковий документ недійсним).

16. Врахувати, що відомості у моєму військово-обліковому документі не змінювались, перебувають у розпорядженні ТЦК та СП (за місцем обліку).

17. Надати копію інформацію про проведення службового перевірки (розслідування) за фактом нездійснення запису (у електронній формі) щодо мене у Реєстрі та обставинами, що відкрились (п.п.3-14 цієї заяви).

18. Надати копію документа про мною повне уточнения/оновлення/актуалізацію моїх персональних даних.

19. За кожним пунктом окремо мені надати інформацію та/або копію документа.

20. Заяву у частині адресувати до ТЦК та СП за місцем обліку, якщо запитувані інформація та копій документів (повно або частково) у районному/обласному ТЦК та СП відсутні».

Відповідно до трекінг номеру Укрпошти вказану заясу отримано відповідачем 22.07.2024 року.

24.07.2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою в якій просив розглянути його заяву та оформити йому у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до трекінг номеру Укрпошти вказану заясу отримано відповідачем 29.07.2024 року.

27.08.2024 року предстаник позивача направив до відповідача адвокатський запит в електронній формі, вручений від 27.08.2024 року, в якому просив (пунктуацію та граматику збережено):

« 1. Налати копію довідки за клієнтом особисто поданою заявою про відстрочку від 23.07.2024 (ШКІ: 359), що 29.07.2024 зареєстрована (Додаток 2) із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 порядку, затвердженого постановою КМ України від 16.05.2024 № 560.

2. Надати копію відправлення повідомлення про прийняте комісією рішення (за результатом розгляду отриманих від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 документів щодо відстрочки (п. 1 цього запиту).

3. Надати копію рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що містить 20 пунктів та 15.07.2024 клієнтом особисто подана (ШКІ: 088), що 22.07.2024 зареєстрована (Додаток 1).

4. Надати копію документа про окреслення у Реєстрі відомостей про наявне право ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (п. 33) ч. 1 ст. 7 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII. n. 59 Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560).

5. Надати копію документа, що підтверджує повну актуалізацию (уточнення) відомостей щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

28.08.2024 вказаний адвокатський запит направлено відповідачу через Укрпошту, вручений від 10.09.2024.

Позивач зазначає, що відповідачем його заяви не розглянуто, відповіді не надано, відповідного рішення не прийнято.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ, в редакції від 20.06.2024, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_6 як суб`єкт владних повноважень, після отримання від ОСОБА_1 заяв від 15.05.2024 року про надання інформації та від 24.07.2024 року про надання відстрочки - повинен був її розглянути та вчинити відповідні дії щодо вирішення питання про оформлення відповідного рішення за наслідком розгляду цієї заяви.

Однак відповідач заяву не розглянув та за результатами її розгляду жодного рішення не прийняв.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 4 ст.159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З урахуванням доводів позову, тієї обставини, що наданий строк для відзиву сплинув, та станом на час розгляду справ відзив на позов до суду не надійшов, згідно автоматизованої системи діловодства суду по справі не зареєстровано будь-яких клопотань, заяв відповідача, суд кваліфікує неподання відповідачем суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду заяв ОСОБА_1 від 15.05.2024 року та від 24.07.2024 року.

Суд вважає, що права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача розглянути заяв ОСОБА_1 від 15.05.2024 року та від 24.07.2024 року та прийняти обґрунтоване рішення за результатом її розгляду.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ), Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає в нерозгляді заяв ОСОБА_1 від 15.05.2024 року про надання інформації та від 24.07.2024 року про оформлення відстрочки від призиву.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) розглянути заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 15.05.2024 року про надання інформації та від 24.07.2024 року про оформлення відстрочки від призиву та прийняти обґрунтоване рішення за результатом їх розгляду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) 968,96 грн. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст. 255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко