Справа № 640/6136/20
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залишення позову без розгляду
01 квітня 2025 року м. Рівне №640/6136/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши адміністративну справу за позовом
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу №387 від 11.10.2019 "Про результати службового розслідування", яким оголошено догану та притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності з урахуванням кратності у сумі 297855,30 грн. та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 повернути грошові кошти, стягнуті за час дії оскаржуваного наказу.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва від 16.03.2020 відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 06.03.2025 вказану справу прийнято до провадження судді Рівненського окружного адміністративного суду Зозулею Д.П., у зв`язку з чим розгляд справи розпочато спочатку.
19.03.2025 на адресу суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.
В ході розгляду справи судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, визначених ст.ст. 160,161 КАС України.
У зв`язку з цим, ухвалою суду від 20.03.2025 в порядку ч.13 ст.171 КАС України позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків.
На адресу суду надійшла заява позивача на усунення недоліків позовної заяви, в якій просив поновити строк звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 01.04.2025 суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду, поновив позивачу строк звернення до суду з даним позовом та продовжив розгляд справи №640/6136/20.
Вирішуючи подане відповідачем клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з такого.
Так, за правилами ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В силу вимог ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При цьому, за визначенням, наведеним у ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Суд враховує, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
Як свідчить зміст позову, предметом спору в даній справі є наказ військової частини №387 від 11.10.2019 "Про результати службового розслідування", яким позивачу оголошено догану та притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності.
Оскільки спірний наказ стосуються проходження позивачем військової служби (яка є різновидом публічної служби в розумінні ст.4 КАС України), то в даному випадку застосовується місячний строк звернення до суду з цим позовом.
Відповідач у клопотанні наголошує, що оскаржуваний наказ доведений до відома позивача 11.10.2019. Водночас позивач повідомив, що з метою захисту порушеного права здійснив пошук адвоката і звернувся до військової частини про надання документів, що стали підставою для притягнення його до матеріальної відповідальності.
Вказані матеріали позивач отримав 25.02.2020.
До суду з цим позовом позивач звернувся 13.03.2020, тобто в межах місячного строку з часу, коли дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Як вже зазначалося судом вище, ухвалою суду від 01.04.2025 суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду, поновив позивачу строк звернення до суду з даним позовом та продовжив розгляд справи №640/6136/20.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що правові підстави, передбачені ст.240 КАС України, для залишення позовної заяви в цій справі без розгляду відсутні, а клопотання відповідача необґрунтоване та не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 121, 240, 243, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
В задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складений дата 01 квітня 2025 року

Суддя Д.П. Зозуля