Справа № 560/19510/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

02 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації , Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, у якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації щодо відмови у встановленні йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни під час захисту Батьківщини;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації визнати за ОСОБА_1 статус "особа з інвалідністю внаслідок війни" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оформити посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до вимог Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України переглянути пункт 12 свідоцтва про хворобу №1446, виданого штатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , затвердженого постановою 20 регіональної військово-лікарської комісії від 14.06.2024 в частині причинно-наслідкового зв`язку інвалідності як такої, що отримала під час захисту Батьківщини.

В обґрунтування вимог зазначає, що відповідач протиправно відмовив йому у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, хоча ним були надані усі необхідні докази того, що його хвороба виникла та розвивалась під час проходження військової служби. Позивач вважає, що наявні підстави для перегляду у свідоцтві про його хворобу висновку про причинно - наслідковий зв`язок.

У відзиві Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що надані позивачем документи підтверджують те, що він проходив військову службу, отримав відповідне захворювання, водночас документи не містять конкретно визначеного формулювання, яке підтверджувало б причинний зв`язок його захворювання із захистом Батьківщини або безпосереднім виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків) в районах проведення відповідних операцій чи заходів, відтак надавало право отримати статус особи з інвалідністю внаслідок війни.

Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України у відзиві також просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що перед зверненням до суду позивач не скористався правом на оскарження постанови ВЛК у порядку, передбаченому нормами Положення №402.

У відповіді на відзив та запереченнях на відповідь на відзив сторони заперечують щодо доводів протилежної сторони.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , брав безпосередню участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у період 11.12.2023 - 13.12.2023, що підтверджується довідкою №309 від 12.01.2024.

У період з лютого по червень 2024 проходив лікування та діагностику у різних лікувальних закладах, а також зазначав оперативного втручання з приводу онкологічного захворювання, що доводиться копіями відповідних документів, що є у справі.

02 травня 2024 госпітальною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 на підставі розпорядження від 23.04.2024 командира частини позивачу проведений медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. Встановлено, що захворювання ТАК пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №188 від 05.07.2024 ОСОБА_2 вважається таким, що з 05.07.2024 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служи з виключенням з військового обліку.

Згідно з довідкою МСЕК 12ААГ№934912 від 30.07.2024 позивачу встановлено другу групу інвалідності, захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

18.11.2024 ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації із заявою щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни під час захисту Батьківщини.

Листом №03-3741 від 03.12.2024 Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації повідомило наступне:

"Згідно з п. 11 ч. 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) до осіб з інвалідністю внаслідок війни віднесено, зокрема, військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) ЗСУ, НГУ, МВС, СБУ, служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військових прокуратур, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі, у тому числі для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Основним для застосування цієї норми Закону є наявність причинного зв`язку захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини. Порядком надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 685 (далі - Порядок 685) передбачено, що підставою для надання статусу особам з інвалідністю внаслідок війни, зазначеним у пункті 11 частини другої статті 7 Закону є, зокрема, довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 «Питання медико-соціальної експертизи» причинний зв`язок інвалідності військовослужбовців встановлюється на підставі документів, виданих військово-лікувальними закладами, а також інших документів, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання). Визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з проходженням військової служби або виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків) проводиться військово-лікарськими комісіями (далі ВЛК) відповідно до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402. Постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, що призвело до інвалідності приймається в одному з формулювань, зазначених у підпункті 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення 402, зокрема «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини». Отже, військовослужбовці, які брали участь в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванню збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській, областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, яким встановлено причинний зв`язок інвалідності із захистом Батьківщини, та які надали інші документи, визначені Порядком №685, мають беззаперечне право на встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни згідно з пунктом 11 частини другої статті 7 Закону.

Згідно з копією Довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 30.07.2024 серія 12 ААГ №934912, наданою Вами, зазначена причина інвалідності «захворювання, так пов`язане з проходженням військової служби», що не відповідає вищезазначеному формулюванню, яке дає право на встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни".

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 (далі - Закон № 3551-XII).

Відповідно до статті 4 Закону № 3551 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Згідно зі статтею 7 Закону №3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону №3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

У постановах Верховного Суду від 30.09.2019 у справі № 824/32/19-а, від 18.11.2020 у справі №1140/2362/18 та від 02.04.2021 у справі № 0540/9350/18 судом касаційної інстанції сформовані усталені висновки щодо застосування статей 4 та 7 Закону №3551, які є релевантними до спірних відносин. Верховний Суд зазначає, зокрема, про таке:

«Для визначення права на встановлення статусу «особа з інвалідністю внаслідок війни» згідно з п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 підлягає встановленню те, що по-перше: особа, яка претендує на встановлення такого статусу, є особою з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, та, по-друге: такі особи стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

За змістом ст. 7 Закону №3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та інші, які отримали інвалідність під час захисту Батьківщини, або ж виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій.

При цьому, віднесення особи до категорії інвалідів війни відповідно до ст. 7 Закону №3551 безпосередньо пов`язане з визначенням самого поняття ветеран війни, яке міститься у статті 4 цього Закону». Зважаючи на це, Верховний Суд зазначив, що визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до «осіб з інвалідністю внаслідок війни», є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав (п. 35 постанови від 02.04.2021 у справі № 0540/9350/18).

Водночас, Суд зазначив, що отримання ушкодження здоров`я під час проходження військової служби (пов`язаного з проходженням служби) та подальше встановлення інвалідності внаслідок такого ушкодження, не є достатньою підставою для надання статусу «особи з інвалідністю внаслідок війни». Визначальним є те, що таке ушкодження повинно бути прямо пов`язане із безпосередньою участю у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 ( зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 за № 1109/15800, далі - Положення №402, у редакції, чинній станом на час встановлення позивачу 2 групи інвалідності) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з п. 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби". Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

г) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

є) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

ж) «Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

з) «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

и) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу.

к) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.

З наведених норм вбачається, що законодавцем окремо виділений та передбачений такий вид висновку щодо причинного зв`язку між встановленням інвалідності та відповідними обставинами, які її спричинили, як "захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", що є окремою та самостійною підставою для встановлення відповідної групи інвалідності ( для чого не вимагається отримання травми/поранення під час участі у захисті Батьківщини та перебування на фронті чи в районах воєнних дій)

Разом з цим, за умови якщо ушкодження здоров`я/поранення пов`язане із захистом Батьківщини (що є необхідним для отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни), формулювання про причинний зв`язок ушкодження здоров`я із захистом Батьківщини повинне міститись у прийнятій Комісією постанові.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК від 30.07.2024 причиною встановленої ОСОБА_2 другої групи інвалідності є захворювання, яке ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Як встановлено з матеріалів справи, позивач став непридатним до військової служби внаслідок онкологічного захворювання.

Водночас, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач отримав поранення під час виконання обов`язків військової служби у зв`язку із захистом Батьківщини, перебуванням на фронті або участю в бойових діях у мирний час. Надані докази підтверджують те, що інвалідність позивача пов`язана з проходженням військової служби, однак згідно з нормативними актами це не є підставою для надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Поняття «проходження військової служби» та виконання «обов`язків із захисту Батьківщини чи участі в бойових діях на території інших держав» не є тотожними. Крім того, визначальною умовою для отримання статусу є пов`язаність причин інвалідності із захистом Батьківщини чи участю в бойових діях на території інших держав.

Що стосується вимог до Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України щодо перегляду причинно - наслідкового зв`язку інвалідності, суд враховує таке.

Пункт 21.7 Положення №402 визначає, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції №332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції №332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Відповідно до пункту 21.12 Положення № 402 причинний зв`язок захворювань (поранень) у осіб, звільнених з військової служби, які пройшли медичний огляд раніше, у ВЛК розформованих військових або прикордонних округів, груп військ, родів військ (сил), визначають (переглядають) штатні ВЛК за територіальним принципом, де проживають особи, звільнені з військової служби, у межах територіальної відповідальності штатних ВЛК. Згідно з пунктом 21.13 Положення №402 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК) постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Згідно з підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України. ЦВЛК має право, зокрема переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

Судом встановлено, що у справі відсутні докази відмови ЦВЛК позивачу у перегляді постанови ВЛК (в частині пункту 12 свідоцтва про хворобу №1446, виданого штатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , затвердженого постановою 20 регіональної військово-лікарської комісії від 14.06.2024 щодо причинно-наслідкового зв`язку інвалідності як такої, що отримала під час захисту Батьківщини) Позивач не був позбавлений права на звернення до ЦВЛК з метою ініціювання перегляду відомостей та висновків, зазначених у свідоцтві про хворобу в порядку, передбаченому підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402.

У той же час, у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 Верховний Суд зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. Крім того, питання визначення причинного зв`язку захворювань з відповідними обставинами та подіями, які їх обумовили, належить до дискреційних повноважень ВЛК, відтак суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу, здійснюючи відповідну переоцінку тих чи інших медичних висновків.

Суд вважає, що у справі відсутні належні докази, що беззаперечно доводять те, що відповідачем вчинені протиправні дій або прийняті протиправні рішення щодо позивача, зважаючи на що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 квітня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації (вул. Тернопільська, 4,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 03198528) Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133 , код ЄДРПОУ - 08356179)

Головуючий суддя І.С. Козачок