Справа № 480/2331/25
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
31 березня 2025 року Справа № 480/2331/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Роменської виправної колонії (№ 56)" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом і просить суд:
- дії Державної установи "Роменської виправної колонії (№ 56)" відносно ОСОБА_1 : 1) характеристики з інформацію про агресію під впливом ПАР, небажання відшкодувати шкоду, небажання працювати, інформацію про вживання ПАР, не здатність завжди мислити чітко та раціонально; 2) Висновок стосовно того що я не встаю на шлях виправлення; 3) Рішення комісії від 12.03.2025 щодо неможливості застосування до мене положень ст.151-1 КВК України, - визнати протиправними, такими, що істотно порушили його права і законні інтереси, гарантовані Конституцією України та Кримінально-виконавчим законодавством України;
- Рішення Державної установи "Роменської виправної колонії (№ 56)": 1) Характеристику на засудженого ОСОБА_1 від 12.03.2025; 2) Опитувальний лист ДУ "Роменська виправна колонія (№ 56)" від 12.03.2025 щодо зміни умов тримання ОСОБА_1 ; 3) Витяг з протоколу №6 від 12.03.2025 щодо рішення комісії по зміні умов тримання ОСОБА_1 ; 4) Довідку головного бухгалтера ДУ "Роменська виправна колонія (№ 56)" - визнати протиправними та скасувати;
- зобов`язати Державної установи "Роменської виправної колонії (№ 56)" на його внутрішньому відомчому рівні, відповідно до вимог КВК України, своєю постановою невідкладно скасувати рішення щодо відмови у застосуванні до ОСОБА_1 положень ст.151-1 КВК України від 12.03.2025, та призначити проведення такої комісії повторно.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України аизначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Нормою ч. 3 ст. 9 КАС України передбачено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивач у позовній заяві просить визнати протиправними характеристику з інформацію про агресію під впливом ПАР, небажання відшкодувати шкоду, небажання працювати, інформацію про вживання ПАР, не здатність завжди мислити чітко та раціонально; висновок стосовно того що я не встаю на шлях виправлення, довідку головного бухгалтера ДУ "Роменська виправна колонія (№ 56), опитувальний лист ДУ "Роменська виправна колонія (№ 56)" від 12.03.2025 щодо зміни умов тримання ОСОБА_1 .
Яким чином та в який спосіб відповідач порушив його особисті права, свободи та законні інтереси зазначеним вище переліком, позивач не зазначає.
Зважаючи на викладене необхідно зазначити, які права свободи чи законні інтереси позивача порушені заінтересованими особами у спірних правовідносинах, адже вказаний переліком документів щодо позивача, не створює жодних юридичних наслідків.
Частиною 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.1, 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Таким чином, поняття "заінтересована особа" відсутнє серед переліку учасників справи, зазначеного у статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України.
Звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначає заінтересованих осіб: начальника сектору ДПВ Радіонова Я.О.; начальника виробництва Вернигора А.О.; головного бухгалтера Тетяну Запорожець.
В той же час, матеріали позову не містять відомостей щодо дій чи бездіяльності заінтересованих осіб, щодо позивача.
Враховуючи наведене, позивачу уточнити процесуальний статус "заінтересованих осіб" з відповідним обґрунтуванням позовних вимог та яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки зазначених юридичних осіб, з підтвердженням належними доказами.
За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до акту про відсутність документів від 25.03.2025 №82/25 від позивача через електронну пошту надійшла позовна заява, в якій відсутні додатки:
- копія довідки ДУ "Роменська виправна колонія (№ 56)" про відсутність на його особистому рахунку коштів, достатніх для сплати судового збору;
- копія матеріалів комісії ДУ "Роменська виправна колонія (№ 56)" щодо відмови у застосуванні до нього положень ст.151-1 КВК України.
- витяг із його амбулаторної карти за період 2025-2025 р.;
- копія довідки про "наявне" стягнення на суму 255879,02 грн від 12.03.2025;
- довідка про повторний розгляд питання щодо отримання інвалідності від 04.03.2025;
- копія довідки про відсутнє виконавче провадження, про його знищення та неможливості відновленню від 21.08.2024;
- лист від Офісу Генерального Прокурора про відкриту службову перевірку Прокуратурою стосовно тиску Відповідачем на нього у зв`язку із поданням скарг від 04.03.2025;
- лист від Сумської Обласної Прокуратури щодо відкритої службової перевірки пов`язаних з порушенням права на працю її оплату і охорону від 03.03.2025.
Вказаний недолік позивачем може бути усунено у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом подання до суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Згідно зі ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст. 4 п. 1 п.п 5, п. 3 п.п. 1 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211,20 грн).
Перевіривши матеріали позову суд встановив, що позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору у відповідності до п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" та/або ч.2 ст. 8 закону України "Про судовий збір.
Відповідно до п. 17 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, - у справах, пов`язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
З наведеної норми вбачається, що від сплату судового збору звільняються засуджені лише у визначених категоріях справ та за відсутності на їх рахунках коштів. Позивач звернувся з позовом до адміністративного суду з вимогами, які не підлягають вирішенню у порядку ст. 537 КПК України, а тому зазначена ним норма не може бути застосована. За таких обставин, позивача може бути звільнено від сплати судового збору на загальних підставах, визначених ст. 8 ч. 1, 2 закону України "Про судовий збір", зокрема з урахуванням його майнового стану, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік.
Позивача ніяких доказів про звільнення від сплати судового збору не надає.
Для усунення зазначених недоліків позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору, або клопотання про звільнення від його сплати та надати відповідні докази.
У випадку сплати судового збору, кошти мають бути зараховані за такими реквізитами:
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Соп`яненко