Справа № 620/18050/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/18050/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9012553/ від 16.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №117 від 17.10.2022, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996332/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 07.03.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996331/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 08.03.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996330/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 08.03.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996328/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 08.03.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996327/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 16.03.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996329/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №44 від 31.03.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996326/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №57 від 01.04.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8996325/ від 14.06.2023, прийняте Комісією Головного управління Державної податкової служби України у Чернігівській області (код за ) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код за ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58 від 10.04.2023, подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач подав усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій по податковим накладним, проте у реєстрації податкових накладних відмовлено, вважає, що оскаржувані рішення ГУ ДПС у Чернігівській області є необґрунтованими, прийняті без урахування первинних документів, що були надані позивачем.

Ухвалою судді Поліщук Л.О. від 12.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

10.04.2024 на підставі розпорядження керівника апарату суду №131, відповідно до пункту 1 рішення зборів суддів Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 №1, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з відпусткою судді Поліщук Л.О. для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Ткаченко О.Є.

Ухвалою суду від 14.06.2024 прийнято справу до провадження судді Ткаченко О.Є. та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 01.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Представник відповідачів подала відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні та зазначила, що реєстрацію податкових накладних було зупинено, а при розгляді поданих платником документів комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки платником не надано повного переліку документів стосовна підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосовано процедура зупинення реєстрації. Рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних відповідають нормам законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив таке.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем (далі ФОП ОСОБА_1 ), зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.08.2008 внесено відповідний запис. Згідно з реєстраційними даними, основним видом діяльності позивача є 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с. 15).

12.10.2022 між ФОП ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сквирський комбінат хлібопродуктів" () укладений договір купівлі-продажу №25 388/80, згідно з умовами якого ФОП ОСОБА_1 (продавець) зобов`язується поставити, а ТОВ «Сквирський комбінат хлібопродуктів» (покупець) прийняти та оплатити зерно- Овес (товар) (а.с. 22).

17.10.2022 було поставлено 77,9 т «Овес урожаю 2022» згідно з видатковою накладною №114 від 17.10.2022, на суму 428449,69 грн (а.с. 33). Оплата за продукцію підтверджується платіжними дорученнями №7775 від 07.11.2022, №7804 від 08.11.2022, №7869 від 09.11.2022 та №9283 від 26.12.2022 (а.с. 33 зворот, 34, 35). Вивіз продукції на склад покупця здійснювалося автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортними накладними №1710/1 від 17.10.2022, №1710/1 від 17.10.2022 та №1510/1 від 15.10.2022 (а.с. 45, 46, 47).

За результатами господарської операції позивачем складено і подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну від 17.10.2022 №117 на суму 428449,69 грн (а.с. 43).

За допомогою програми електронного документообігу 07.11.2022 позивач отримав квитанцію №, у якій зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 17.10.2022 №117 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1004 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»= 4.8313%, «Р» =283.34 (а.с. 44).

Позивач подав додаткові документи, зокрема довідку №31/12-22-1 від 31.12.2022, в якій зазначена інформація щодо зібраного врожаю 2022, відвантаженого врожаю та залишок врожаю 2022, станом на 31.12.2022, довідку №31/05-23-1 від 31.05.2023 з відомістю реалізації врожаю 2022 року за період з 01.01.2023 по 31.05.2023, залишок врожаю 2022 року станом на 31.05.2023, оборотно-сальдову відомість по рахунку 361 за 4 квартал 2022 по ТОВ «Сквирський комбінат хлібопродуктів» (а.с. 23, 24).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.06.2023 №9012553/ відмовлено в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 17.10.2022 №117 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (а.с. 41).

25.01.2023 між ФОП ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро Ч» ) укладено договір купівлі-продажу №17 відповідно до умов якого ФОП ОСОБА_1 (продавець) зобов`язується поставити та передати у власність ТОВ «Агро Ч» (покупець) сільськогосподарську продукцію (пшениця) на умовах FCA (автотранспорт покупця) на складі продавця, згідно з «Інкотермс» 2020 р., а покупець зобов`язується оплатити сільськогосподарську продукцію, а саме пшеницю (а.с. 6566, 53 зворот).

07.03.2023 поставлено 26,7 т пшениці згідно з видатковою накладною №27 від 07.03.2023 на суму 160200,06 грн. Часткова оплата за продукцію підтверджується платіжним дорученням №461 від 07.03.2023 (а.с. 93). Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортною накладною №0703/1 від 07.03.2023 (а.с. 48).

08.03.2023 поставлено 26,78 т пшениці згідно з видатковою накладною №28 від 08.03.2023 на суму 160680,06 грн (а.с. 72). Оплата за продукцію підтверджується платіжним дорученням №467 від 08.03.2023 (а.с. 75 зворот). Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортною накладною №0803/1 від 08.03.2023 (а.с. 79).

08.03.2023 поставлено 27,54 т пшениці згідно з видатковою накладною №29 від 08.03.2023 на суму 165240,07 грн (а.с. 80). Оплата за продукцію підтверджується платіжним дорученням №467 від 08.03.2023 (а.с. 75 зворот). Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортною накладною №0803/2 від 08.03.2023 (а.с. 81).

08.03.2023 року отримана оплата в сумі 1 500 054,29 грн, з якої в сумі 403205,05 грн за раніш поставлену продукцію та в сумі 1096849,24 грн попередня оплата за 182,81 т пшениці. Оплата за продукцію підтверджується платіжним дорученням №467 від 08.03.2023(а.с. 93 зворот). Відповідно до попередньої оплати було поставлено 182,81 т пшениці згідно з видатковими накладними №30 від 09.03.2023, №31 від 11.03.2023, №32 та №33 від 12.03.2023, №34 від 13.03.2023 та частково №37 від 16.03.2023 (а.с. 94 зворот, 95, 96, 97). На 24,87 т пшениці поставленої згідно з видатковою накладною №37 від 16.03.2023 була виписана податкова накладна №37 від 16.03.2023 на суму 149231,27 грн. Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортними накладними №0903/1 від 09.03.2023, №1103/1 від 11.03.2023, №1203/1 від 12.03.2023, №1203/2 від 12.03.2023, №1303/1 від 13.03.2023, №1603/1 від 16.03.2023, №1603/2 від 16.03.2023, №1603/3 від 16.03.2023 (а.с. 88, 89 зворот, 90, 158 зворот, 159, 167, 195).

31.03.2023 поставлено 78,46 т пшениці згідно з видатковою накладною №44 від 31.03.2023 на суму 470760,18 грн (а.с. 123 зворот). Часткова оплата за продукцію підтверджується платіжним дорученням №667 від 03.04.2023. Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортними накладними №3103/1, 3103/2, 3103/3 від 31.03.2023 (а.с. 124, 129).

01.04.2023 поставлено 52,28 т пшениці згідно з видатковою накладною №57 від 01.04.2023 на суму 313680,12 грн (а.с. 152 зворот). Оплата за продукцію підтверджується платіжним дорученням №719 від 13.04.2023 та №860 від 03.05.2023 (а.с. 156). Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортними накладними №0104/1, 0104/2 від 01.04.2023 (а.с. 156 зворт, 157).

10.04.2023 поставлено 26,58 т пшениці згідно з видатковою накладною №58 від 10.04.2023 на суму 159480,06 грн (а.с. 189 зворот). Вивіз продукції на склад покупця здійснювався автотранспортом продавця, що підтверджується товарно-транспортними накладними №1004/1 від 10.04.2023 (а.с. 190 зворот).

За результатом вказаних господарських операцій позивачем складено і подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 07.03.2023 №27, від 08.03.2023 №28, від 08.03.2023 №29, від 08.03.2023 №30, від 16.03.2023 №37, від 31.03.2023 № 44, від 01.04.2023 №57, від 10.04.2023 №58 від 10.04.2023 (а.с. 52, 76 зворот, 83 зворот, 118, 119 зворот, 124 зворот, 164, 199).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і якісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- квитанція від 31.03.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 07.03.2023 №27 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 7.2670%, «Р» =5424. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 50 зворот);

- квитанція від 31.03.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 08.03.2023 №28 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 7.2670%, «Р» =5424. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 77 зворот);

- квитанція від 31.03.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 08.03.2023 №29 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 7.2670%, «Р» =5424. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 84 зворот);

- квитанція від 31.03.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 08.03.2023 №30 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 7.2670%, «Р» =5424. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 120 зворот);

- квитанція від 12.04.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 16.03.2023 №37 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 7.2670%, «Р» =20154.73. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 119);

- квитанція від 12.04.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 31.03.2023 №44 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 7.2670%, «Р» =20154.73. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 125 зворот);

- квитанція від 26.04.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 01.04.2023 №57 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 12.9128%, «Р» =19919.58. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 166);

- квитанція від 26.04.2023 №, в якій зазначено, що документ збережено, реєстрація податкової накладної від 10.04.2023 №58 зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1001, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»= 12.9128%, «Р» =20586.25. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 201).

ФОП ОСОБА_1 направив пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій по спірним податковим накладним (а.с. 49, 83 зворот, 122 зворот, 127 зворот).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Чернігівській області (далі - Комісія ГУ ДПС у Чернігівській області) прийняті рішення від 14.06.2023 №8996332/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2023 №27, від 14.06.2023 №8996331/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №28, від 14.06.2023 №8996330/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №29, від 14.06.2023 №8996328/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №30, від 14.06.2023 №8996327/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.03.2023 №37, від 14.06.2023 №8996329/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.03.2023 №44, від 14.06.2023 №8996326/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.04.2023 №57 та від 14.06.2023 №8996325/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.04.2023 №58 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку (а.с. 50, 78, 81 зворот, 87, 121, 126, 161, 196)

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Своєю чергою датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання вказаних норм законодавства позивачем складено та надіслано до контролюючого органу спірну податкову накладну для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 №341) (далі - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку №1246).

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 4 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно із пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1165 платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пунктом 10 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12. 2019 №520.

Як встановлено судом, у квитанціях контролюючим органом сформовано висновок про відповідність спірних податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 1 Критеріїв здійснення операцій, достатніх для зупинення реєстрації ПН в ЄРПН.

Разом з тим, така квитанція не містить податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарських операцій, зазначеної у спірних ПН.

На підтвердження цих обставин, доказів у формі рішення суду не надано, не надано і доказів існування такого рішення.

Своєю чергою у квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної в обов`язковому порядку зазначається не лише сам критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, а й вказується розрахований показник за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

У квитанції про зупинення реєстрації спірної ПН даних про розрахунковий показник критерію (їв) ризиковості платника податку не наведений.

Натомість в якості додаткового показника зазначені такі показники як D та Р. Однак такий покажчик не є прийнятним, оскільки розрахункові величини D та P - є ознаками, відповідно до яких перевіряються подані на реєстрацію податкові накладні саме до початку проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації. Тобто ці величини ні за яких умов не можуть вважатися показниками критеріїв ризиковості платника податку.

Контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податкових накладних/розрахунках коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.

Крім того не зазначено і конкретного переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію таких податкових накладних.

При цьому можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання на реєстрацію податкових накладних напряму залежить від чіткого формулювання фіскальним органом позиції про те, під який саме критерій (її) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій підпадає платник податку.

Нечітке формулювання органом ДПС у вказаних квитанціях підстав для зупинення реєстрації податкових накладних з вказівкою про те, що такі податкові накладні відповідають вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, зумовило необхідність подання позивачем для відповідача тих документів, якими були оформлені відповідні господарські операції.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 24 Порядку №520 Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з пунктом 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Тобто, зазначений у пункті 5 перелік документів є узагальненим та не містить імперативного обов`язку для платника податків, подати всі визначені цим пунктом документи.

З наведеного слідує, що рішення про зупинення реєстрації податкової накладної в апріорі не може містити вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків, що призводить до створення штучних передумов для невиконання позивачем вимоги про надання необхідних документів, перелік яких по суті залишається для нього невідомим та призводить до порушення принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної, внаслідок чого позивач не може належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкової накладної.

У постанові від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 (№К/9901/32767/20) Верховний Суд зазначив, що при вирішенні спорів такої категорії суди попередніх інстанцій з огляду на правове регулювання характер цих відносин мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного Рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу (п.53).

У постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Суд зазначає, що відповідачами не надано доказів виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операції з поставки товару, дані про яку зазначені у податковій накладній, та/або ймовірності уникнення позивачем виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Таким чином, відповідачами не доведено, а судом не встановлено наявність підстав для зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних в ЄРПН.

Позивач, отримавши квитанції про зупинення спірних податкової накладної, направив до контролюючого органу пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення операцій, у рамках яких виписані спірні накладні.

Однак, комісія регіонального рівня, розглянувши ці документи, прийняла оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У той же час, суд зазначає, що позивачем до ГУ ДПС у Чернігівській області надані пояснення разом з доказами щодо об`єму зібраного врожаю 2022 року, у зв`язку із неможливістю надати звіти 4-сг та 29-сг так як Статистика не приймає звітність від фізичних осібпідприємців, які ведуть сільськогосподарську діяльність, документи, що підтверджують наявність у позивача основних засобів та товарно-матеріальних цінностей, первинні документи на підтвердження придбання таких товарно-матеріальних цінностей, всі первинні документи, які підтверджують господарські операції щодо поставки товару.

Пунктом 10 Порядку №520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинні містити, як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Водночас, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних свідчать про наявність у податкового органу підстав вважати здійснені операції ризиковими, зважаючи на те, що обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.

Однак, прийнятті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних обумовлені ненаданням контролюючому органу додаткових письмових пояснень та документів на підтвердження інформації, зазначеній у податкових накладних.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки факт зупинення реєстрації податкових накладних у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Суд звертає увагу на той факт, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом у постановах від 22.07.2019 у справі №815/2985/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18.

При цьому суд зауважує, що у даній справі суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, на підставі яких складено спірні ПН, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог ПК України, а тому воно не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.

Своєю чергою при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 №К/9901/17623/19 (справа №1640/2650/18), від 27.04.2020 №К/9901/27904/19 (справа №360/1050/19), від 21.05.2019 №К/9901/7590/19 (справа №0940/1240/18).

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області від 16.06.2023 №9012553/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.10.2022 №117, від 14.06.2023 №8996332/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2023 №27, від 14.06.2023 №8996331/ про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №28, від 14.06.2023 №8996330/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №29, від 14.06.2023 №8996328/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №30, від 14.06.2023 №8996327/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.03.2023 №37, від 14.06.2023 №8996329/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.03.2023 №44, від 14.06.2023 №8996326/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.04.2023 №57 та від 14.06.2023 №8996325/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.04.2023 №58 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.10.2022 №117, від 07.03.2023 №27, від 08.03.2023 №28, від 08.03.2023 №29, 08.03.2023 №30, від 16.03.2023 №37, від 31.03.2023 №44, від 01.04.2023 №57, від 10.04.2023 №58, то суд зазначає наступне.

Приписами пункту 20 Порядку №1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

У даному випадку, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої позивачем податкової накладної датою її подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством України покладено на ДПС України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі №480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.10.2022 №117, від 07.03.2023 №27, від 08.03.2023 №28, від 08.03.2023 №29, 08.03.2023 №30, від 16.03.2023 №37, від 31.03.2023 №44, від 01.04.2023 №57, від 10.04.2023 №58, подані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , датою їх фактичного подання.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України доходить висновку, що позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем за подання позову сплачено судовий збір у сумі 24156,00 грн, суд вважає за необхідне стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області у сумі 12078,00 грн та за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України у сумі 12078,00 грн.

Керуючись статтями 7274, 77, 139, 241246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.06.2023 №9012553/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.10.2022 №117, від 14.06.2023 №8996332/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.03.2023 №27, від 14.06.2023 №8996331/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №28, від 14.06.2023 №8996330/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №29, від 14.06.2023 №8996328/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.03.2023 №30, від 14.06.2023 №8996327/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.03.2023 №37, від 14.06.2023 №8996329/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.03.2023 №44, від 14.06.2023 №8996326/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.04.2023 №57 та від 14.06.2023 №8996325/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.04.2023 №58 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.10.2022 №117, від 07.03.2023 №27, від 08.03.2023 №28, від 08.03.2023 №29, від 08.03.2023 №30, від 16.03.2023 №37, від 31.03.2023 №44, від 01.04.2023 №57, від 10.04.2023 №58, подані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , датою їх фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 12078 (дванадцять тисяч сімдесят вісім) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 12078 (дванадцять тисяч сімдесят вісім) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, буд.11, м.Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124).

Відповідач: Державна податкова служба України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, ).

Повний текст рішення суду складено 01 квітня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО