Справа № 520/12215/24
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 березня 2025 року Справа № 520/12215/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просив суд:

- прийняти ухвалу суду, якою зобов`язати суб`єкта владних повноважень відповідача по справі, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення;

- розгляд заяви ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення проводити в судовому засіданні з повідомленням учасників справи;

- розгляд звіту відповідача про виконання судового рішення проводити у судовому засіданні з повідомленням учасників справ.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 не виконано. Заявник посилався на те, що 04.02.2025 року отримав пенсію у розмірі 23610,00 грн., а повинен отримувати 44685,00 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24.

19.03.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Заявником подано до суду заперечення на звіт, в якому заявник посилався на невиконання рішення суду у даній справі.

В судове засідання заявник прибув, просив відмовити у прийнятті звіту.

В судове зсідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Згідно з ч.1 ст.382-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 з 20.03.2024 пенсії без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 набрало законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24.

19.03.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі №520/12215/24, яке набрало законної сили 17.10.2024 р., ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024 р. без обмеження максимальним розміром. Вказано, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024 р. склав 44685,30 грн. Зазначено, що сума боргу за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 склала 218572,37 гривень. Вказано, що відповідно до підпункту б пункту 9 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України, статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 фінансування програм соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначено, що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України». Відповідно, що згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Зазначено, що відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Вказано, що станом на березень 2025 року бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено і на цей час діє тимчасовий розпис доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 1 квартал 2025 року, затверджений наказом Пенсійного фонду України від 30 грудня 2024 року №172 «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року». Вказано, що згідно вищезазначеного наказу кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на І квартал поточного року не передбачено. Зазначено, що черговість здійснення виплат визначається в залежності від дати набрання рішенням суду законної сили. Вказано, що станом на березень 2025 року погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 включно. Вказано, що нараховані на виконання рішення суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виплата заборгованості буде здійснена при надходженні відповідного фінансового забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача, згідно якого розмір пенсії позивача з 20.03.2024 склав 44685,30 грн.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Також, відповідачем повідомлено про наявність заборгованості з виплати пенсії, яка утворилась перед позивачем, у сумі 218572,37 грн.

Відповідачем надано лист керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0401-5/42844 від 18.03.2025 року до Пенсійного фонду України, в якому повідомлено, що на виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 , який отримує пенсію відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 20 березня 2024 року проведено перерахунок пенсії, без обмежень максимальним розміром. Зазначено, що за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 218572,37 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 по справі №520/12215/24 зобов`язано головне управління протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі № 520/12215/24. Просила для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі виділити кошти на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 218572 гривень 37 копійок.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі в частині зобов`язання перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі №520/12215/24 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 31.03.2025