Справа № 200/1430/25
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2025 року Справа№200/1430/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати пенсії позивача за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 223 932, 29 грн;

зобов`язати відповідача сплатити позивачеві пенсію за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року у розмірі 223 932, 29 грн негайно після набрання судовим рішенням законної сили з компенсацією втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі за період затримки її виплати на один і більше календарних місяців по дату фактичної виплати.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю невиплати сум пенсії, оскільки відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24 березня 2025 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи обмеженням бюджетних асигнувань.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року у справі № 620/3610/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30 грудня 2021 року.

Вказане рішення набрало законної сили 13 березня 2023 року.

На виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернігівській області призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 30 грудня 2021 року, що підтверджується протоколом від 26 травня 2024 року.

Позивач знаходиться на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За відомостями листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 лютого 2025 року виплата поточної пенсії здійснюється з травня 2023 року. Доплата згідно з рішенням суду за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року у сумі 223 932, 29 грн як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Помісячний розрахунок суми боргу наведено відповідачем у довідці про розрахунок суми боргу.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Матеріалами справи підтверджується невиплата нарахованої суми пенсії за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 223 932, 29 грн з огляду на відсутність бюджетного фінансування.

Суд зазначає, що гарантовані законом виплати не можуть бути поставлені в залежність від видатків бюджету.

Доводи відповідача щодо закриття провадження у справі суд не приймає до уваги з огляду на правову позицію, викладену в постановах Верховного Суду від 08 жовтня 2024 року у справі № 380/1184/24, від 13 січня 2025 року у справі № 620/11148/24, за якою спір у справі, що розглядається, хоч і виник між тими ж сторонами, однак стосується іншого предмета та інших підстав.

Отже, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати пенсії позивача за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 223 932, 29 грн підлягають задоволенню.

Похідна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідача сплатити позивачеві пенсію за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 223 932, 29 грн.

Вимоги про негайне виконання рішення суду задоволенню не підлягають, оскільки виходять за межі статті 371 КАС України, оскільки позивач вимоги про стягнення пенсії не заявляв.

Вимоги щодо компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії є передчасними.

За останньою правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постанові від 02 квітня 2024 року у справі № 560/8194/20, нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон № 2050-ІІІ) і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі Порядок № 159) фактично встановлено обов`язок відповідного підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання в разі порушення встановлених строків виплати доходу громадянам провести їх компенсацію (нарахувати та виплатити) у добровільному порядку в тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості з перерахованої пенсії. Відмова відповідача у виплаті компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати в розумінні статті 7 Закону № 2050-ІІІ не обов`язково має висловлюватися через ухвалення окремого акта індивідуальної дії, оскільки це не передбачено законодавством. Зазначену норму варто тлумачити в її системному зв`язку з нормами статей 2-4 Закону № 2050-ІІІ, які визначають, що компенсація втрати частини доходів через порушення строку їх виплати повинна нараховуватись у місяці, в якому проведено виплату заборгованості. Відповідно невиплата компенсації в указаний період свідчить про відмову виплатити згідно із Законом № 2050-ІІІ і не потребує оформлення відмови окремим рішенням. Вчинення ж відповідачем активної дії, що проявляється, зокрема, у наданні листа-відповіді на звернення особи щодо виплати належних їй сум компенсації, слід розглядати лише як додаткову форму повідомлення про відмову.

Оскільки виплата заборгованості з пенсії ще не проведена, то передчасно стверджувати про порушення прав позивача.

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати в розмірі 968, 96 грн (із застосуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору) покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 223 932, 29 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) сплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 30 грудня 2021 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 223 932, 29 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 500 (п`ятсот) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 01 квітня 2025 року.

Суддя Ю.М. Льговська