Справа № 420/4671/25
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4671/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, вказаних в Довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та 1 січня 2022 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, відповідно.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року справі № 420/7246/24, ІНФОРМАЦІЯ_3 підготовлено та надіслано до Головного управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідку № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, довідку № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року та довідку № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року для здійснення перерахунку його пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, відповідно. Однак, в даних довідках суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 18.02.2025 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/4671/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

28.02.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що видача оновленої довідки, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням не буде відповідати вимогам діючого законодавства, принципу рівноправності застрахованих осіб та принципу збалансованості бюджету.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року справі № 420/7246/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду № ЮО116743 від 27.01.2025 від 10.12.2024 року справі № 420/7246/24 відповідачем підготовлено та видано позивачу довідки № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року для перерахунку його пенсії.

Відповідно до довідки № ЮО116743 від 27.01.2025 року про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року за посадою: нач відділу упр ОК «Південо», яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад - 8240,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) - 1770,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5005,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 8180,25 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1036,50 грн.;

Премія 35% - 2418,50 грн.

Всього: 26650,25 грн.

Відповідно до довідки № ЮО116743 від 27.01.2025 року про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року за посадою: нач відділу упр ОК «Південо», яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад - 8900,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) - 1910,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5405,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 8180,25 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1036,50 грн.;

Премія 35% - 2418,50 грн.

Всього: 27850,25 грн.

Відповідно до довідки № ЮО116743 від 27.01.2025 року про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року за посадою: нач відділу упр ОК «Південо», яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад - 9730,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) - 2080,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5905,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 8180,25 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1036,50 грн.;

Премія 35% - 2418,50 грн.

Всього: 26650,25 грн.

На переконання позивача, у вказаних довідках був невірно розрахований розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

При цьому, позивач стверджує, що відповідач під час складання довідок про розмір грошового забезпечення повинен був вказати:

- у довідці станом на 01.01.2020 року: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 9759,75 грн., замість 8180,25 грн., надбавку за таємність у розмірі 1236,00 грн., замість 1036,50 грн.; - премію у розмірі 2884,00 грн., замість 2418,50 грн.;

- у довідці станом на 01.01.2021 року: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10539,75 грн., замість 8180,25 грн., надбавку за таємність у розмірі 1335 грн., замість 1036,50 грн.; - премію у розмірі 3115,00 грн., замість 2418,50 грн.;

- у довідці станом на 01.01.2022 року: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 11514,75 грн., замість 8180,25 грн., надбавку за таємність у розмірі 1459,50 грн., замість 1036,50 грн.; - премію у розмірі 3405,50 грн., замість 2418,50 грн.

Не погоджуючись з правомірністю дій відповідача щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдина система їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначені та врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону № 2011-ХІІ пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Преамбулою Закону № 2262-ХІІ передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII, в редакції, чинній станом на 01.01.2021 р. передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Після внесення змін Законом України від 19.10.2021 р. № 1810-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України" ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII має наступну редакцію: "Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

За приписами ч.4 ст.9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з п.10 Постанови № 704 (у первинній редакції від 30.08.2017 р.), ця постанова набирає чинності 01 січня 2018 року.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, підпунктами 1 та 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, відповідно.

Крім того, наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Згідно п.1 розд.VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Відповідно до п.2 розд. XVI Порядку № 260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

За приписами п.2 розд.ХІ Порядку № 260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" 10 відсотків.

На підставі аналізу вище наведених норм, суд приходить до висновку, що розміри надбавок та премії у грошовому виразі визначаються: надбавки за особливості проходження служби у відсотках посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за таємність у відсотках посадового окладу; премії у відсотках посадового окладу.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року справі № 420/7246/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено довідки № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року.

В довідці № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, відповідачем зазначено наступні відомості:

Посадовий оклад - 8240,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) - 1770,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5005,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 8180,25 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1036,50 грн.;

Премія 35% - 2418,50 грн.

Всього: 26650,25 грн.

В довідці № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, відповідачем зазначено наступні відомості:

Посадовий оклад - 8900,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) - 1910,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5405,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 8180,25 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1036,50 грн.;

Премія 35% - 2418,50 грн.

Всього: 27850,25 грн.

В довідці № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, відповідачем зазначено наступні відомості:

Посадовий оклад - 9730,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) - 2080,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 5905,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 8180,25 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1036,50 грн.;

Премія 35% - 2418,50 грн.

Всього: 26650,25 грн.

Разом з тим, на підставі аналізу вимог Постанови № 704 та Порядку № 260, судом встановлено зменшення відповідачем розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії в ході проведення математичних розрахунків.

Зокрема, суд зазначає, що в довідці № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року: розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 9759,75 грн. ((8240,00 + 1770,00 + 5005,00) х 0,65), а не у сумі 8180,25 грн., як вказав відповідач; розмір надбавки за таємність, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 8240,00 грн., а відсотковий розмір надбавки за таємність становить 15 %, повинен бути обрахований у сумі 1236,00 грн. (8240,00 х 0,15), а не у сумі 1036,50 грн., як вказав відповідач; розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 8240,00 грн., а відсотковий розмір премії становить 35%, повинен бути обрахований у сумі 2884,00 грн. (8240,00 х 0,35), а не у сумі 2418,50 грн., як вказав відповідач.

В довідці № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року: розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 10539,75 грн. ((8900,00 + 1910,00 + 5405,00) х 0,65), а не у сумі 8180,25 грн., як вказав відповідач; розмір надбавки за таємність, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 8900,00 грн., а відсотковий розмір надбавки за таємність становить 15 %, повинен бути обрахований у сумі 1335,00 грн. (8900,00 х 0,15), а не у сумі 1036,50 грн., як вказав відповідач; розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 8240,00 грн., а відсотковий розмір премії становить 35%, повинен бути обрахований у сумі 3115,00 грн. (8900,00 х 0,35), а не у сумі 2418,50 грн., як вказав відповідач.

В довідці № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року: розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % посадового окладу, окладу за військовим звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі повинен бути обрахований у сумі 11514,75 грн. ((9730,00 + 2080,00 + 5905,00) х 0,65), а не у сумі 8180,25 грн., як вказав відповідач; розмір надбавки за таємність, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 9730,00 грн., а відсотковий розмір надбавки за таємність становить 15 %, повинен бути обрахований у сумі 1459,50 грн. (9730,00 х 0,15), а не у сумі 1036,50 грн., як вказав відповідач; розмір премії, враховуючи, що розмір посадового окладу становить 9730,00 грн., а відсотковий розмір премії становить 35%, повинен бути обрахований у сумі 3405,50 грн. (9730,00 х 0,35), а не у сумі 2418,50 грн., як вказав відповідач.

Таким чином, відповідачем для розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років вірно застосовано в якості розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 року на 01.01.2021 року та на 01.01.2022 року.

Разом з тим, з математичних обрахунків судом встановлено, що для додаткових складових грошового забезпечення застосований розмір 1762 гривні (станом на 01.01.2018).

Порядком № 260 визначено чіткий порядок розрахунку, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби (розділ VI. «Виплата надбавки за особливості проходження служби»), надбавки за таємність (розділ Х. «Виплата надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць і фахівців, які залучаються до підготовки рішень і висновків державних експертів з питань таємниць») та премії (розділ XVI. «Преміювання»). Відповідно до вищезазначеного Порядку усі вищезазначені додаткові складові грошового забезпечення виплачуються разом з основними та розраховуються з розміру визначеного посадового окладу.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що зазначені відповідачем відомості у довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виданих на ім`я позивача, не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови № 704 та Порядку № 260, оскільки розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі обчислені без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, вказаних в довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, є протиправними.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи, суд доходить висновку, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, відповідно.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позову.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а відтак судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, вказаних в довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідках № ЮО116743 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, відповідно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 31.03.2025 року.

Суддя Г. В. Лебедєва