Справа № 500/634/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/634/25

31 березня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся через представника до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просить:

визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити позивачу субсидію на опалювальний сезон 2024-2025 років.

Позов обґрунтований тим, що 12.11.2024 відповідачем надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 28.10.2024 щодо виплати субсидії, з якої вбачається, що позивач здійснив операції з купівлі за межами України товарів довгострокового вжитку на суму більше 50 тис. грн 03.05.2022, 09.05.2022, 20.05.2022 та 24.05.2022, у зв`язку з чим йому припиненв виплата субсидії, а сплачена на його користь субсидія за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 в сумі 17024,54 грн підлягає поверненню. При цьому, відповідач посилався на підпункт 4 пункту 14 Положення про порядок призначення субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 (далі - Положення №848).

Представник позивача вважає, що відповідачем безпідставно припинено виплату субсидії, бо будь-яких операції, наведених у підпункті 4 пункту 14 Положення №848, ні позивач, ні члени зі складу домогосподарства позивача не здійснювали у вказаний вище період; підстав для припинення виплати субсидії ОСОБА_1 у відповідача не було.

Відповідачем порушено права та охоронювані законодавством інтереси позивача внаслідок відмови у призначення субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років.

Ухвалою суду від 10.02.2025 прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

У строк, встановлений судом, надійшов відзив на позовну заяву. Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позовні вимоги не визнає та зазначає, що згідно з даними, отриманими відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», позивач або будь-хто із членів домогосподарства за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 здійснили операції по купівлі товарів довгострокового вжитку за межами України вартістю понад 50 тис. грн, а саме 03.05.2022, 09.05.2022, 20.05.2022, 24.05.2022.

Позивач своєю бездіяльністю, яка полягала у неповідомленні уповноваженого органу щодо здійснення операцій по купівлі товарів довгострокового вжитку вартістю понад 50 тис. грн, неправомірно продовжував отримувати житлову субсидію, через що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області встановлено факт надміру виплаченої житлової субсидії в сумі 20267,33 грн та сформовано вимогу про повернення надміру виплачених коштів.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, у якій зазначив, що відповідач посилається на ту обставину, що згідно даних, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», позивач або будь-хто із членів домогосподарства за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 здійснив операції по купівлі товарів довгострокового вжитку за межами України вартістю понад 50 тис. грн, а саме 03.05.2022, 09.05.2022, 20.05.2022, 24.05.2022, що підтверджується копіями інформації із підсистеми ІКІС ПФУ.

При цьому, згідно з інформацією з підсистеми ІКІС ПФУ у записі №7826453 здійснюється посилання на митну декларацію №5112 від 09.05.2022 та митну декларацію №7155 від 03.05.2022, а згідно із записом №6626854 здійснюється посилання на митну декларацію №4584 від 20.05.2022 та митну декларацію №5013 від 24.05.2022. Відповідач не надав самі митні декларації, на які здійснюється посилання у інформаційних записах підсистеми ІКІС ПФУ, які б підтверджували саме придбання позивачем або членами його домашнього господарства товарів довгострокового вжитку за межами України вартістю понад 50 тис. грн.

Відповідач в ході проведеної перевірки не звертався до митних органів з проханням надати відповідні митні декларації, не перевіряв їх зміст та документи, на підставі яких митні декларації були оформлені, які би давали відповідачу підстави вважати, що за такими митними деклараціями мало місці ввезення позивачем чи членами його домашнього господарства на митну території України саме придбаних позивачем або членами його домашнього господарства товарів довгострокового вжитку за межами України на суму понад 50 тис. грн.

Представник позивача зазначає, що посилання відповідача на інформацію із підсистеми ІКІС ПФУ без дослідження змісту самих митних декларацій, а також документів, на підставі яких такі декларації були оформлені, як на підставу припинення позивачу виплати субсидії, слід вважати неправомірною поведінкою відповідача.

Інших заяв по суті справи від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 на підставі його заяви від 07.10.2019, до якої долучена, зокрема, декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за 2019 рік, було призначено виплату субсидії на оплату житлово-комунальних послуг по домогосподарству, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . До складу домогосподарства включений позивач та двоє доньок 2009 та 2014 року народження, з дружиною розлучений.

Сторони не оспорюють, що позивач отримував житлову субсидію протягом 2022-2023 років, а також факт припинення виплати субсидії на 2024 рік.

15.08.2024 та 28.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявами, у яких просив переглянути питання надання субсидії та врахувати, що у травні 2022 року він придбав за кордоном автомобіль на суму 1100 євро, що не перевищувала суми 50000 грн. До заяв долучив копії рахунку на придбання транспортного засобу, митну декларацію, довідку Територіального сервісного центру МВС №6141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області від 22.10.2024 за №31/19/157о/п про зареєстрований за ним один транспортних засіб відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів громадянин, довідки Тернопільської митниці від 09.10.2024 та 22.10.2024 про відсутність у базі даних Тернопільської митниці інформації стосовно митних оформлень транспортних засобів, власником яких є ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.11.2024 (номер не читабельний) у відповідь на заяву ОСОБА_1 повідомлено, що згідно з підпунктом 4 пункту 14 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив покупку на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень.

Також у листі зазначено про те, що Положенням №848 передбачено проведення перевірки на підставі рекомендацій Мінфіну щодо виявлених невідповідностей, що впливають на встановлення права на житлову субсидію, отриманих відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат". Інформаційний обмін здійснюється у порядку, встановленому Мінфіном та Мінсоцполітики.

У зв`язку з надходженням рекомендацій Міністерства фінансів України виплату нарахованої субсидії не проведено, оскільки виявлено протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, що особою із складу домогосподарства 03.05.2022, 09.05.2022, 20.05.2022 та 24.0.2022 були здійснені операції з купівлі за межами України товарів довгострокового вжитку, що перевищує 50 тис. грн. Таким чином заявника повідомлено про те, що виплачена за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 субсидія підлягає поверненню.

Ще у листі відповідача зазначено, що у випадках, коли громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 Положення №848, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення, житлову субсидію після подання нових заяви та декларації може бути призначено лише на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон. Враховуючи зазначене, житлову субсидію може бути призначено заявнику при умові повернення переплати субсидії.

Вважаючи протиправною відмову відповідача призначити позивачу субсидію на опалювальний сезон 2024-2025 роки, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон №2189-VIII).

Пунктом 7 частини першої статті 4 Закону №2189-VIII визначено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995.

Згідно з пунктами 3, 4 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 9 Положення №848 передбачено, що призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення); починаючи з 1 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" визначено, що з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг здійснюється органами Пенсійного фонду України.

За приписами абзацу першого пункту 22, абзацу першого пункту 24 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

Пункт 14 Положення №848 передбачає випадки, за яких житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період). Зокрема, підпункт 4 цього пункту у редакції, чинній протягом 2022 року, визначав, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:

купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування);

платіж (платежі), що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об`єктів спадщини та дарування);

внески до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації;

благодійну діяльність (виключно у вигляді сплати коштів);

надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики.

Згідно з пунктом 90 Положення №848 (також у редакції, чинній протягом 2022 року) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення;

Норми цього пункту не застосовуються в період дії воєнного стану в Україні на території адміністративно-територіальних одиниць, визначених у переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204. Громадяни, яким призначено житлову субсидію, зобов`язані повідомити про обставини, передбачені цим пунктом, протягом місяця після припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Дане розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 містить такий перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка: Волинська область, Дніпропетровська область, Донецька область, Житомирська область, Запорізька область, Київська область, м. Київ, Луганська область, Миколаївська область, Одеська область, Сумська область, Харківська область, Херсонська область, Чернігівська область. Тобто Тернопільська область до такого переліку не входить.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 119 Положення №848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі, коли громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - дев`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином (пункт 125 Положення №848).

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 10.02.2025 суд витребував у відповідача усі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі належним чином засвідчені копії усіх документів, що були підставою відмови призначити субсидію на 2024-2025 роки.

До відзиву на позову заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області долучило інформацію із підсистеми ІКІС ПФУ. Така являє собою наступне:

запис №7826453,

ідентифікатор рекомендації: Проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності,

дата завантаження 09.04.2024, дата здійснення верифікації 19.03.2024,

дата опрацювання рекомендації або прийнятого рішення 25.04.2024,

виявлена невідповідність: будь-хто із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн, купівлю за межами України товарів довгострокового вжитку (за даними ДМСУ),

тип рекомендації: проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідність;

зміст виявленої невідповідності: митна декларація UA206050 (код митного підрозділу) 5112 (номер митної декларації) від 09.05.2022;

Проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності,

дата завантаження 08.04.2024, дата здійснення верифікації 22.01.2024,

дата опрацювання рекомендації або прийнятого рішення 26.04.2024,

виявлена невідповідність: будь-хто із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис.грн, купівлю за межами України товарів довгострокового вжитку (за даними ДМСУ),

тип рекомендації: проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідність;

зміст виявленої невідповідності: митна декларація UA204080 (код митного підрозділу), 7155 (номер митної декларації) від 03.05.2022;

запис №6626854,

ідентифікатор рекомендації: Проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності,

дата завантаження 08.04.2024, дата здійснення верифікації 18.01.2024,

дата опрацювання рекомендації або прийнятого рішення 26.04.2024,

виявлена невідповідність: будь-хто із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис.грн, купівлю за межами України товарів довгострокового вжитку (за даними ДМСУ),

тип рекомендації: проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідність;

зміст виявленої невідповідності: митна декларація UA209200 (код митного підрозділу), 4584 та 5013 (номер митної декларації) від 20.05.2022 та 24.05.2022.

Суд враховує, що відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат" Кабінетом Міністрів України 18.02.2016 прийнято постанову №136, якою затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат (далі Порядок №136).

Згідно з пунктом 3 цього Порядку з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Верифікація державних виплат здійснюється в інформаційно-аналітичній платформі шляхом застосування комплексу заходів із збору, проведення аналізу та порівняння параметрів інформації, отриманої від суб`єктів надання інформації, за кожним реципієнтом з подальшим визначенням відповідності інформації визначеним законодавством вимогам, що впливають на визначення права на отримання та розмір державних виплат, а також виявлення невідповідності даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних (пункт 5 Порядку №136).

За результатами превентивної верифікації орган, що здійснює державні виплати, в режимі реального часу отримує підтвердження відповідності наданої реципієнтом для призначення державної виплати інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, або рекомендацію щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності, за наявності в інформаційно-аналітичній платформі необхідної інформації (пункт 5-1 Порядку №136).

За змістом пункту 6 Порядку №136 за результатами поточної та ретроспективної верифікації Мінфін щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо:

1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності;

2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Рекомендація щодо кожного реципієнта формується на підставі однієї або декількох виявлених невідповідностей.

Пунктами 8-9 Порядку №136 визначено, що орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання. За результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо:

1) призначення (перерахунку) державної виплати;

2) припинення нарахування та/або здійснення державної виплати;

3) поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати;

4) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Повертаючись до наданих відповідачем відомостей, суд встановив, що Міністерством фінансів України було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області електронні рекомендації щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності по справі ОСОБА_1 .

Разом з тим, з пояснень відповідача, наведених у відзиві та долучених до нього документів, не вбачається, що відповідачем було проведено перевірку особової справи позивача щодо призначення субсидії та не з`ясовано на підставі належних та допустимих доказів (письмових документів) відомостей про те, що будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив фінансову операцію на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень.

Фактично рекомендацію Мінфіну про «проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності» відповідачем не виконано. Рекомендація містила посилання на відомості Державної митної служби України з вказівкою на митні декларації, проте відповідач з метою проведення перевірки не звертався до митних органів для отримання відповідних митних декларацій, не перевіряв їх зміст та документи, на підставі яких митні декларації були оформлені.

Суд вважає слушним посилання представника позивача на те, що лише такі первинні документи дали б відповідачу підстави вважати, що за вказаними митними деклараціями мало місці ввезення позивачем чи членами його домашнього господарства на митну території України саме придбаних позивачем або членами його домашнього господарства товарів довгострокового вжитку за межами України на суму понад 50 тис. грн.

Посилання відповідача на інформацію із підсистеми ІКІС ПФУ без дослідження змісту самих митних декларацій, а також документів, на підставі яких такі декларації були оформлені, і без встановлення факту, що операції придбання товару на суму понад 50 тис. грн стосуються безпосередньо позивача чи членів його домогосподарства, не можна вважати проведенням додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності.

Відповідачем за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій жоден акт не складався, відповідного рішення про припинення нарахування державної виплати - житлової субсидії у письмовому вигляді не оформлено з зазначенням фактичних та правових підстав.

Лише з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.11.2024 у відповідь на заяву позивача про виплату субсидії вбачається те, що за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 нараховано переплату субсидії у розмірі 17024,54 грн, про яку заявника повідомлено листом від 12.09.2024.

При цьому позивач разом з заявою від 28.10.2024 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області копію митної декларації від 02.05.2022 про митне оформлення придбаного транспортного засобу автомобіля Volkswagen VW, вартістю 1100 євро та рахунок. Також подав довідку Територіального сервісного центру МВС №6141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області від 22.10.2024 за №31/19/157о/п, з якої вбачається, що згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів за громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 01.05.2022 по 31.07.2022 було зареєстровано автомобіль Volkswagen Golf, 2004 року випуску, вартістю 39995,67 грн (вартість вказано на підставі вантажно-митної декларації (ВМД) UA204080/2022/007155 від 03.05.2022).

Отож, з чотирьох вказаних у електронних рекомендаціях Мінфіну деклараціях UA206050 (код митного підрозділу) 5112 (номер митної декларації) від 09.05.2022, UA204080 (код митного підрозділу), 7155 (номер митної декларації) від 03.05.2022; UA209200 (код митного підрозділу), 4584 та 5013 (номер митної декларації) від 20.05.2022 та 24.05.2022 лише одна стосувалася ОСОБА_1 . Разом з тим вартість покупки за такої ВМД UA204080/2022/007155 від 03.05.2022 склала 39995,67 грн, тобто не перевищувала 50 тис.грн.

При цьому відповідач не надав суду та не встановив (бо не проводив додаткову перевірку), що відомості трьох інших декларацій стосувалися саме позивача або членів його домогосподарства, та вартості покупки більше 50 тис.грн, такі обставини не встановив суд при розгляді цієї справи.

З врахуванням наведеного, суд робить висновок, що позивач, купуючи транспортний засіб Volkswagen Golf, не здійснив купівлю на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень, а щодо решти ВМД відповідач не вчинив жодних дій для з`ясування їх відомостей, у тому числі чи стосуються вони ОСОБА_1 , який заперечує про придбання товарів довгострокового вжитку по ВМД від 09.05.2022, 20.05.2022, 24.05.2022 ним та членами його домогосподарства.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.11.2024 вбачається, що житлову субсидію позивачу може бути призначено при умові повернення переплати субсидії за період з 01.06.2022 по 31.05.2023.

Позивач у даній справі у позовній заяві не ставить вимоги щодо протиправності дій відповідача щодо припинення виплати житлової субсидії, а просить визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні субсидії на 2024-2025 рік, підставою якої фактично є встановлення факту переплати субсидії за період з 01.06.2022 по 31.05.2023 через нібито здійснення покупки за кордоном на суму понад 50 тис.грн. Оскільки у цій справі спростовано факти здійснення операцій придбання за кордоном товарів довгострокового вжитку на суму понад 50 тис.грн, тобто відпали передбачені підпунктом 4 пункту 14 Порядку №848 умови для припинення виплати субсидії, то позивач може претендувати на таку на опалювальний сезон 2024-2025 років.

Проте у цій справі достеменно з наданих відповідачем матеріалів особової справи щодо виплати субсидії ОСОБА_1 не встановлено дотримання усіх умов для призначення (поновлення житлової субсидії). А відтак позовні вимог, з урахуванням положень статей 9, 245 КАС України підлягають до задоволення частково шляхом ухвалення рішення про визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянути питання про призначення позивачу субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

Оскільки суд задовольняє позов частково, то відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути судовий збір у розмірі 605,60 грн (половину суми сплаченого судового збору). Доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянути питання про призначення ОСОБА_1 субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605,60 грн (шістсот п`ять грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14035769).

Повний текст рішення складено та підписано 31 березня 2025 року.

Суддя Чепенюк О.В.