Справа № 640/11801/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

31 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/11801/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національної академії Служби безпеки України (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Служби безпеки України з не встановлення позивачу щомісячної премії відповідно до підпункту 1 пункту 2 наказу № 45/ДСК та колонки 2 додатку 4 до наказу № 45/ДСК та зобов`язати Національну академію Служби безпеки України встановити позивачу з 01 січня 2022 року щомісячну премію у розмірі 186 % від посадового окладу, здійснити перерахунок і виплатити недоотриману щомісячну премію за період з 01 січня 2022 року до 01 травня 2022 року включно;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Служби безпеки України з невиплати позивачу місячного грошового забезпечення з 02 травня 2022 року та зобов`язати Національну академію Служби безпеки України нарахувати та виплатити позивачу грошового забезпечення за фактично відпрацьований час, а саме: за період з 02 травня 2022 року по 15 липня 2022 року включно, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислуги років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та надбавки за особливості проходження служби, встановлених на момент зарахування у розпорядження 23 березня 2021 року, та щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу згідно з наказом № 45/ДСК, за період з 16 липня 2022 року по дату ухвалення судового рішення у цій справі, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та надбавки за особливості проходження служби, встановлених на момент зарахування у розпорядження 23 березня 2021 року, надбавки за вислугу років у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а також щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу згідно з наказом № 45/ДСК;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Служби безпеки України з невиплати позивачу з 02 травня 2022 року додаткової винагороди, встановленої ПКМУ № 168 на період дії воєнного стану, та зобов`язати Національну академію Служби безпеки України нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30000 грн щомісячно: за лютий 2022 року, з урахуванням виплаченої 21 березня 2022 року частини додаткової винагороди за лютий 2022 року у розмірі 5357,15 грн; за період з 02 травня 2022 року по дату ухвалення судового рішення у цій справі, з урахуванням виплаченої 23 червня 2022 року частини додаткової винагороди у розмірі 967,74 грн за 01 травня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Служби безпеки України з невиплати позивачу підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією з м. Києва до м. Чернівці у березні 2022 року у розмірі місячного грошового забезпечення і добових за кожен день перебування в дорозі, та зобов`язати Національну академію Служби безпеки України нарахувати та виплатити позивачу підйомну допомогу у зв`язку з передислокацією у розмірі місячного грошового забезпечення, яке отримував під час передислокації з м. Києва до м. Чернівці у березні 2022 року, з урахуванням щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу згідно з наказом № 45/ДСК, та з урахуванням додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України № 168, яка відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 704 та пункту 2 Інструкції № 515/ДСК входить до складу грошового забезпечення, а також виплатити добові за два дні в дорозі у розмірі 600,00 грн (300,00 грн х 2 дні);

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Служби безпеки України з перерахунку позивачу установленої премії за лютий 2018 року та утримання з неї 16988,84 грн та зобов`язати Національну академію Служби безпеки України нарахувати та виплатити позивачу недоотриману частину премії за лютий 2018 року у розмірі 16988,84 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 серпня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок № 399).

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи визначений суддя Кисіль С. В.

З огляду на вказане, вважаю за необхідне прийняти до провадження цю адміністративну справу.

У частині другій статті 35 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він повинен додати довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на представництво у Луганському окружному адміністративному суді.

На підставі статей 12, 262 КАС України суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд дійшов висновку про витребування доказів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 12, 18, 241, 243, 248, 256, 257, 260-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пояснення щодо предмета позову.

Зобов`язати Національну академію Служби безпеки України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

1) письмові пояснення щодо невстановлення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 :

- щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу з 01 січня 2022 року до 01 травня 2022 року включно;

- грошового забезпечення за період з 02 травня 2022 року по 15 липня 2022 року включно, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислуги років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та надбавки за особливості проходження служби, встановлених на момент зарахування у розпорядження 23 березня 2021 року, та щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу згідно з наказом № 45/ДСК, за період з 16 липня 2022 року по дату ухвалення судового рішення у цій справі, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та надбавки за особливості проходження служби, встановлених на момент зарахування у розпорядження 23 березня 2021 року, надбавки за вислугу років у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а також щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу згідно з наказом № 45/ДСК;

- додаткової винагороди в розмірі 30000 грн щомісячно: за лютий 2022 року, з урахуванням виплаченої 21 березня 2022 року частини додаткової винагороди за лютий 2022 року у розмірі 5357,15 грн; за період з 02 травня 2022 року по дату ухвалення судового рішення у цій справі, з урахуванням виплаченої 23 червня 2022 року частини додаткової винагороди у розмірі 967,74 грн за 01 травня 2022 року;

- підйомної допомоги у зв`язку з передислокацією у розмірі місячного грошового забезпечення, яке отримував під час передислокації з м. Києва до м. Чернівці у березні 2022 року, з урахуванням щомісячної премії у розмірі 186 % від посадового окладу згідно з наказом № 45/ДСК, та з урахуванням додаткової винагороди, установленої ПКМУ № 168, яка відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2 ПКМУ № 704 та пункту 2 Інструкції № 515/ДСК входить до складу грошового забезпечення, добових за два дні в дорозі у розмірі 600,00 грн (300 грн х 2 дні);

- недоотриманої частини премії за лютий 2018 року у розмірі 16988,84 грн;

2) довідку про грошове забезпечення та додаткову винагороду за період перебування у розпорядженні понад граничний термін, починаючи з 02 травня 2022 року по 18 жовтня 2022 року включно, на загальну суму 334 839,74 грн з зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою);

3) витяги з наказів Національної академії СБУ від 17 червня 2021 року № 245-ОС/дск, від 09 листопада 2021 року № 470-ОС/дск, від 23 листопада 2021 року № 493-ОС/дск, від 01 квітня 2022 року № 40-ОС/дск в частині продовження строку перебування позивача у розпорядженні ректора;

4) засвідчену копію наказу Національної академії СБУ від 30 березня 2021 року № 140-ОС/ДСК із додатком 1 до нього (тимчасові функціональні обов`язки ОСОБА_1 );

5) засвідчену копію звернення позивача від 16 травня 2022 року , вхідний № 104/ві від 17 травня 2022 року, з резолюцією ректора Національної академії СБУ;

6) засвідчену копію висновку за результатами розгляду звернення позивача реєстр. № 29/683/ві від 16 червня 2022 року, на підставі якого було складено відповідь на звернення від 16 червня 2022 року № 29/684/ві;

7) засвідчену копію звернення позивача від 17 червня 2022 року , вхідний № Д-1 від 28 червня 2022 року з резолюцією ректора щодо розгляду;

8) засвідчену копію висновку за результатами розгляду звернення позивача, реєстр. № 29/1082/ві від 28 червня 2022 року, на підставі якого було складено відповідь на звернення від 28 червня 2022 року № 29/1083ві/Д-1/30;

9) витяг з наказу Національної академії СБУ від 02 лютого 2018 року № 68-ОС/ДСК в частині встановлення позивачу премії з 01 січня 2018 року;

10) витяг з наказу Національної академії СБУ від 23 травня 2018 року № 328-ОС/ДСК в частині встановлення позивачу додаткових видів грошового забезпечення з 01 березня 2018 року;

11) витяг з наказу Національної академії СБУ від 02 березня 2021 року № 80-ОС/ДСК в частині встановлення позивачу премії за місяць в якому позивач був зарахований у розпорядження ректора - березень 2021 року;

12) засвідчену копію довідки про бесіду з позивачем від 18 травня 2022 року, в якій його зобов`язано щоденно перебувати на робочому місці;

13) відомості про розмір місячного грошового забезпечення позивача за посадою проректора (з соціально-економічних питань) Національної академії СБУ на момент зарахування у розпорядження ректора, із зазначенням складових грошового забезпечення та їх розміру;

14) відомості про розмір місячного грошового забезпечення позивача нарахованого і виплаченого за період з 01 січня 2022 року до 01 травня 2022 року включно, із зазначенням розміру виплаченого грошового забезпечення за кожний місяць, а також складових грошового забезпечення та їх розміру;

15) відомості про нараховану та виплачену позивачу додаткову винагороду, установлену на час дії воєнного стану постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24 лютого 2022 року до 01 травня 2022 року включно із зазначенням розміру виплаченої винагороди у кожному місяці;

16) засвідчену копію особового рахунку військовослужбовця СБУ (картки) за 2018-2022 роки;

17) засвідчені копії документальних матеріалів, на підставі яких здійснювалася передислокація Національної академії СБУ з міста Києва до міста Чернівці у лютому-березні 2022 року.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про прийняття справи до провадження надіслати учасникам справи.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль