Справа № 459/29/25
Суддя: Жураковський А. І.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/29/25
Провадження № 2-а/459/2/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2025 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Жураковського А.І.

з участю секретаря судового засідання Ганас К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шептицькому за правилами спрощеного позовного провадження термінову адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2025 позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить скасувати постанову № 28/12/24/2 від 28.12.2024 за справою про адміністративне правопорушення, винесену ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що станом на 28.12.2024 у відповідача не було правових підстав для його виклику до ІНФОРМАЦІЯ_3 через повістку, правовий статус якої зазначено «для уточнення даних». Зазначає, що усі необхідні дані ним були повністю уточнені в межах визначених строків і спосіб та йому було надано відстрочку від мобілізації строком до 07.02.2025. Відтак, стверджує, що ним не вчинено жодних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність згідно з ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

09.01.2025 судом відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

17.01.2025 представник ІНФОРМАЦІЯ_3 подала відзив на позовну заяву, в якому вказала, що позивач був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Однак, 15.10.2024 ОСОБА_1 не з`явився до ТЦК. Такими своїми діями позивач порушив ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Обставина оновлення облікових даних у застосунку «Резерв +», а також наявність підстав для відстрочки не позбавляють відповідача від обов`язку прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у встановлений у повістці строк. Крім того, незгода позивача з метою виклику, що вказана у повістці, не звільняє його від обов`язку з`явитися на виклик до ТЦК і не може бути підставою для його звільнення від адміністративної відповідальності за порушення цього обов`язку.

31.01.2025, 19.02.2025 відкладено розгляд справи для надання позивачем особистих пояснень.

24.03.2025 у судове засідання сторони не з`явилися.

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача у своєму відзиві просив розгляд справи проводити у його відсутності та відмовити у задоволенні позову.

На підставі ст. 229, ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглянута у письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за наявними у справі матеріалами.

Згідно ст. 250 цього Кодексу, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Оцінивши докази у справі, суд вважає, що слід постановити судове рішення про таке.

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 27.08.2021, ОСОБА_1 з 06.07.2021 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Як видно із повістки №348212 від 05.10.2024, виданої начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 було викликано у ІНФОРМАЦІЯ_4 на 15.10.2024 о 11:00 год з метою уточнення військово-облікових даних.

27.12.2024 заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП №27/12/24/2, згідно якого, 27.12.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_4 прибув військовозобов`язаний ОСОБА_3 , як такий, що вчинив адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП (не з`явився на виклик територіального центру).

Судом встановлено, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №28/12/24/2 за справою про адміністративне правопорушення від 28.12.2024 року, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 17 000 грн у зв`язку з порушенням ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 7 КУпАП України визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Процес притягнення до адміністративної відповідальності передбачає дотримання прав особи, яку притягують до такої відповідальності.

Відповідно ч. 10 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до статті 235 КУпАП військові комісаріати розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про неявку на виклик у військовий комісаріат, (статті 210, 210-1, 211).

Відповідно до «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року № 560 кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатору вигляді QR-коду (далі-QR-код) (п.30-1). QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням. Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

У разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису (п. 30-3).

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання, повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення (п. 34).

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. (п. 41).

Із копії Витягу з Резерв + від 27.12.2024, встановлено, що позивач уточнив свої персональні дані 18.09.2024 року. Адреса проживання зазначена: АДРЕСА_1 . Відстрочка надана до 07.02.2025 на підставі п.1 ч.3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до положень вищевказаного Порядку на ім`я ОСОБА_1 05.10.2024 року було сформовано повістку № 348212 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду із відповідною інформацією. Копія такої повістки була долучена позивачем.

Дана повістка була направлена засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням за № 585 на адресу місця реєстрації позивача - АДРЕСА_1 .

Вказане відправлення із повісткою про виклик повернулося в ІНФОРМАЦІЯ_4 з довідкою про причини повернення у якій зазначено, що «адресат відсутній за вказаною адресою», однак на відправленні відсутня відмітка «повістка ТЦК».

Також судом встановлено, що у трекінгу Вебсайту «Укрпошта» №585, відсутні відомості про спробу вручення поштового відправлення.

Більше того, позивачем долучено до матеріалів справи лист сільського відділення №80085 с. Волсвин «Укрпошта» від 28.01.2025, з якого видно, що поштове відправлення №585 на ім`я ОСОБА_1 прибуло у відділення 80085 Волсвин 10.10.2024 та знаходилось у поштовому відділенні три робочих дні та повернулось назад. Також, зазначено, що ОСОБА_1 або інші особи зареєстровані за вказаною адресою не повідомлялись про надходження поштового відправлення. Тому поштове відправлення ОСОБА_1 не було вручено.

Суд звертає увагу, що у Витязі з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено не тільки адресу позивача, а й його мобільний телефон.

Тому, це може означати, що ТЦК мали додатковий засіб зв`язку для оповіщення особи про виклик.

Таким чином, суд констатує, що оскільки позивач не був належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 , ним не було порушено абз. 1 ч.1 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» під час дії особливого періоду, тому у відповідача були відсутні правові підстави для винесення оскаржуваної постанови про адміністративне правопорушення.

Наведені обставини, підтверджують відсутність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

За таких обставин і міркувань позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 139 КАС України з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню у користь позивача судовий збір у сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 134, 139, 243-246, 250, 255, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову № 28/12/24/2 від 28.12.2024 за справою про адміністративне правопорушення від 28.12.2024, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, про накладення на ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 ) адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стягнути із ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 605,60 грн судового збору.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 31.03.2025

Суддя: А. І. Жураковський