Справа № 560/15980/24
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

31 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період, починаючи з 01.06.2023 по день звільнення з військової служби, додаткової винагороди, передбаченої абзацами п`ятим, шостим пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період, починаючи з 01.06.2023 та по день звільнення з військової служби, додаткову винагороду, передбачену абзацами п`ятим, шостим пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу протиправно не нараховано та не виплачено грошове забезпечення за час перебування на посаді командира батареї-старшого викладача навчальної батареї самохідно-артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_1 за період із набрання чинності пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), тобто 01.06.2023 по дату звільнення 30.07.2024.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що посилання позивача лише на наказ про виключення із списків особового складу військової частини не є належним доказом бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 та не підтверджує того факту, що ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода як інструкторсько-викладацькому складу. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі окремого наказу командира військової частини, а зазначення додаткових видів грошового забезпечення в наказі про виключення із списків особового складу військової частини не передбачено. Позивачу виплачувалася додаткова винагорода як військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.06.2022 №154 позивача зараховано в списки особового складу частини та на всі види забезпечення, призначено на посаду командира батареї - старшого викладача навчальної батареї навчального самохідно-артилерійського дивізіону.

Згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.07.2024 №21 позивач 30.07.2024 виключений зі списків тимчасово прибулого складу частини та всіх видів забезпечення. Позивачеві виплачено:

- щомісячну премію за особистий внесок у загальній результати служби в розмірі 395% посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 81,3% від посадового окладу, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за липень 2024 року з 01 по 26 липня 2024 року;

- грошову компенсацію за не використану щорічну основну відпустку за 2022 рік за 10 діб;

- грошову компенсацію за не використану щорічну основну відпустку за 2023 рік за 20 діб;

- грошову компенсацію за не використану щорічну основну відпустку за 2024 рік за 30 діб;

- одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 96% місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Кабінет Міністрів України 09.08.2023 прийняв постанову №836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", яка набрала чинності з дня її опублікування (11.08.2023) та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023.

Так, Постанову №168 доповнено пунктом 1-1, відповідно до якого установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі від 15000 до 30000 гривень з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу в розрахунку на місяць відповідно до переліку посад керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), затвердженого керівниками відповідних міністерств та державних органів. Розмір додаткової винагороди за конкретними категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням заінтересованих центральних органів виконавчої влади та державних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2023 №1001 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", яка набрала чинності з дня її опублікування (20.09.2023) та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023, абзац 6 пункту 1-1 Постанови №168 викладено в такій редакції: "Розмір додаткової винагороди за категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах) встановлюється згідно з додатком.". При цьому, у зазначеному додатку до Постанови №168 розміри додаткової винагороди визначені залежно від категорії посад.

Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 №44 "Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 №177/39233, затверджено Зміни до Порядку №260, та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Наказом Міністра оборони України від 26.09.2023 №566 "Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.09.2023 №705/40761 (який набрав чинності з дня його офіційного опублікування, крім абзаців тридцятого - тридцять четвертого пункту 13 Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджених цим наказом, які застосовуються з 01.06.2023), розділ XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку №260 викладено у новій редакції.

Так, за змістом пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах: від 15 000 до 30 000 гривень - військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах) (у розрахунку на місяць пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу).

Розмір додаткової винагороди за конкретними категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Кабінетом Міністрів України. Перелік навчальних військових частин (навчальних центрів, навчальних підрозділів), а також посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Міністром оборони України.

Як встановив суд, у період з 16.06.2022 по 30.07.2024 проходи військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до підпункту 68 пункту 3 Переліку органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, в яких посади можуть бути заміщені військовослужбовцями, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 09.12.2021 №376, Військова частина НОМЕР_1 належить до категорії «Військові навчальні заклади, наукові та науково-дослідні установи».

Згідно з карткою особового рахунку військовослужбовця позивач, перебуваючи на посаді командира батареї - старшого викладача, отримував додаткову винагороду військовослужбовців, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу.

Таким чином, відсутня протиправна бездіяльність відповідача.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач спростував, а позивач не підтвердив правомірність заявлених позовних вимог, а тому, в їх задоволенні слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк