Справа № 420/1957/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1957/25
У Х В А Л А

31 березня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши питання про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 23.01.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію за період з квітня 2010 року по березень 2018 року в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

2. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 надбавку за кваліфікацію з квітня 2010 року по березень 2018 року у розмірі визначеному у Додатку №25 до Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням виплачених сум;

3. Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не виплати ОСОБА_1 із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 15-ти річної календарної військової служби;

4. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за тривалість безперервної 15-ти річної календарної військової служби, виходячи із часу набуття права на виплату винагороди у розмірі 1-го посадового окладу та окладу за військовим званням;

5. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) провести нарахування та виплату зазначених коштів ОСОБА_1 із одночасно компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу за контрактом у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (війська частина НОМЕР_3 ). Наказам начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 06.12.2024 №944-ос був виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 . За час проходження військової служби у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України позивачу не у повному обсязі виплачено грошове забезпечення та компенсаційні виплати, право на які він набув у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби. У зв`язку з цим, 07.12.2024 позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача про нарахування та виплату надбавки за кваліфікацію з квітня 2010 року по березень 2018 року у розмірі, визначеному у Додатку №25 до Постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та нарахування та виплату із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 15-ти річної календарної військової служби. Відповіді на вказане звернення від відповідача не надходило. ОСОБА_1 наголошує, що Міністерством оборони України Інструкцією №260 упорядковано перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, до складу яких входить й надбавка за кваліфікацію.

Таким чином із дати набрання чинності Інструкції №260, якою упорядковано виплату додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам, у відповідача не було підстав для невиплати позивачу щомісячної надбавки за кваліфікацію, установленої згідно додатком 25 до Постанови Кабінету Міністрів України №1294. За період з квітня 2010 року по березень 2018 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалася надбавка за кваліфікацію у відсотках до посадового окладу.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою судді від 23.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Також витребувано у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) особисті картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2010-2018 роки.

Проте, станом на сьогоднішній день витребувані докази суду не надані, відзив щодо заявлених позовних вимог ОСОБА_1 відповідачем також не надавався.

До матеріалів позовної заяви позивачем додано копію витягу Наказу №944-ОС від 06.12.2024 Начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України «Про особовий склад», яким ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення (а.с.9).

Також додано до позову лист-відповідь НОМЕР_2 прикордонного загону №09/Б-280/13 від 06.01.2025 в якому останній повідомляє позивачу, що перерахунок грошового забезпечення за посадовим окладом станом на 1 січня календарного року не можливе, оскільки відповідно до п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт (а.с.12).

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наведене та враховуючи відсутність будь-яких доказів, заяв, заперечень з боку відповідача суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача завірені належним чином копії особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2010-2018 роки та витребувати відомості щодо періоду перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні в НОМЕР_2 прикордонному загоні.

Також, з метою повного та детального встановлення обставин справи та ухвалення обґрунтованого рішення суд вважає за необхідне витребувати від Галузевого Державного архіву Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії: особових карток про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 за весь період проходження військової служби; копії бухгалтерських відомостей, наказів керівництва про встановлення доплат, надбавок ОСОБА_1 ; довідки про нараховане грошове забезпечення при звільненні.

Відповідно до ч.3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73, 74, 77, 79, 80, 145, 236, 242, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) належним чином засвідчені копії особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за 2010-2018 роки.

Витребувати у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) належним чином засвідчені копії відомостей про період перебування ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) на фінансовому забезпеченні в НОМЕР_2 прикордонному загоні.

Витребувати від Галузевого Державного архіву Державної прикордонної служби України () належним чином засвідчені копії:

- особових карток про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за весь період проходження військової служби;

- копії бухгалтерських відомостей, наказів керівництва про встановлення доплат, надбавок ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 );

- довідки про нараховане грошове забезпечення при звільненні ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ).

Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА