Справа № 520/32848/23
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

31 березня 2025 року №520/32848/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 , звернувся звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок бойового травмування, отриманого, приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період з 24.01.2023 по 30.09.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ) додаткову винагороду за період з 24.01.2023 по 30.09.2023, у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойового травмування та за період перебування у відпустці за станом здоров`я тривалістю 30 календарних днів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що він під час виконання бойового завдання отримав тяжке поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. Під час перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я з 24.01.2023 по 30.09.2023, відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства України, нарахування та виплата додаткової грошової допомоги встановленої військовослужбовцям постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000, грн не здійснювалось. Вказана бездіяльність слугувала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін у судове засідання.

Представник відповідача у встановлений в ухвалі суду строк, правом надати відзив на позовну заяву не скористався, надіслав суду клопотання про зупинення провадження у справі на час проведення службового розслідування для з`ясування обставин та причин не виплати позивачу повної суми грошової під час лікування, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року зупинено провадження у справі №520/32848/23.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 поновлено провадження у справі.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , з 05.10.2022 року проходить військову службу за мобілізацією на підставі Указу Президента України від 12.08.2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації" у складі військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до постанови військово-лікарської комісії КНП "Заліщинська центральна міська лікарня" Тернопільської області від 07.02.2023 №36, солдату військової служби ОСОБА_1 встановлено діагноз: МВТ 24.01.23. Вогнепальне осколкове поранення правої кисті. Відкритий уламковий перелом 2-ої п`ясткової кисті з задовільним стоянням уламків. Відкрита рана тильної поверхні правої кисті. Операція 28.01.23 дебридмент лаваж МВТ правої кисті 30.01.23 Операція дебридмент, лаваж правої кисті і зашивання рани. На підставі статті 81 Розкладу хвороб, потребує відпустки на тридцять календарних днів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 20.03.2023 №2140, 20.03.2023 старшому солдату за призовом ОСОБА_1 , 1982 року народження, військова частини НОМЕР_1 , проведено медичний огляд ВЛК при військовій частині НОМЕР_5 , встановлено діагноз: стан після вибухового поранення (24.01.2023) правої кисті, з вогнепальними переломами основ п`ясних кісток ІІІ-V-го пальців, перелом голівки та діафізу п`ясної кістки І-го пальця, переломам основи п`ясної кістки ІІ-го пальця, баготоуламкові переломи кісток трапеції, трапецієподібної та човноподібної кістки правої кисті, лікований консервативно, у вигляді консолідуючих переломів основ п`ясних кісток ІІІ-V-го пальців, перелом голівки та діафізу п`ясної кістки І-го пальця, невірно консолідуючого перелому основи п`ясної кістки ІІ пальця, не консолідовані переломи трапеції, трапецієподібної та човноподібної кістки правої кисті з незначним больовим синдромом з тимчасовим порушенням функції. Травма важкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_6 від 21.04.2023 №7221 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , в ході проведення службового розслідування встановлено, що 24.01.2023 року близько 07:10 противником були здійснені штурмові дії взводного опорного пункту 3 мотопіхотної роти молопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 . Внаслідок штурмових дій солдат ОСОБА_1 отримав осколкове поранення. Військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту. Поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинених ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 03.05.2023 №3169, 03.05.2023 проведено медичний огляд старшого солдата за призовом ОСОБА_1 , встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після мінно-вибухового осколкового поранення (24.01.2023) правої кисті, з вогнепальним переломом І п`ясної кістки, основ ІІ, ІІІ, ІV, V п`ясних кісток, нерівноконсолідованого перелому ІІ п`ясної кістки, невірноконсолідуючі переломи кістки трапеції, трапецеподібної та човноподібної кісток, після імобілізаційної комбінованою контрактурою правого променево-зап`ясного суглоба та суглобів кисті, з тимчасовим порушенням функції. Поранення важкого ступеню. Поранення, ТАК, пов`язане зі захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 11.08.2023 №5243, 11.08.2023 проведено медичний огляд старшого солдата за призовом ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Хронічна вертеброгенна люмбалгія. Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби. Наслідки після вогнепального осколкового поранення (від 24.01.2023) правої кисті з вогнепальним переломом І-V п`ясних кісток, кісток трапеції, трапецеподібної та човноподібної кісток, ліковані оперативно: (від 28.01.2023 року), (від 30.01.2023 року) етапічні хірургічні обробки вогнепальних ран правої кисті, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, консолідованих переломів І-V п`ясних кісток, човноподібної кістки, невірно консолідованих переломів трапецеподібної та кісток трапеції з кістковим дефектом, з больовим синдромом, стійкою комбінованою контрактурою І-V пальців правої руки з порушенням функції хвату, з помірним порушенням функції. Поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 23-г; 62-б; 78-б графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА №053369 від 01.11.2023 року ОСОБА_1 встановлено ступень втрати професійної працездатності у відсотках 40%.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною комісією серії 12ААВ №704545 ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності з 03.10.2023 року у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Представник позивача у позовній заяві зазначає, що в період перебування позивача на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я відповідач не виплатив, належну йому додаткову грошовому винагороду встановлену постановою КМУ від 28.02.2022 №168. Вважаючи таку бездіяльність протиправною, в свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності

За змістом статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Згідно із пунктом 1 Постанови №168, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

За змістом пункту 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 №248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100000,00грн. або 30000,00грн. здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).

23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок №260 новим розділом. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно із пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

З аналізу норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.

Судом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 №1873 "Про результати службового розслідування" встановлено, що 18 січня 2023 року солдат ОСОБА_1 вибув з району відновлення боєздатності резерву командувача угруповання сил та засобів оборони м.Київ до району виконання завдань для безпосередньої участі у бойових діях у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в підпорядкування ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Наказом командира від 24.01.2023 №29 солдат ОСОБА_1 , вважається таким, що 24 січня 2023 року отримав поранення під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та був доставлений до центральної міської лікарні, м.Дружківка Донецької області.

Відповідно до медичних документів військовослужбовця, останній перебував на стаціонарному лікуванні:

з 24.01.2023 по 26.01.2023 у КНП "Міська клінічна лікарня №4" Дніпропетровської міської райди м.Дніпро;

з 27.01.2023 по 31.01.2023 у Тернопільській обласній клінічній лікарні Тернопільської обласної ради м.Тернопіль;

з 01.02.2023 по 07.02.2023 - у КНП "Заліщицька міська центральна лікарня" Заліщинської міської ради Тернопільської області;

з 11.05.2023 по 26.05.2023 в Чугуївській центральній районній лікарні м.Чугуїв Харківської області;

з 22.06.2023 по 06.07.2023 у КП "ДОСЦ "Солоний лиман" ДОР" с.Новотроїцьке.

Крім того позивачу, у зв`язку з отриманим пораненням важкого ступеню (довідка ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 20.03.2023 №2140, від 03.05.2023 №3169, від 11.08.2023 №5243), надавалася відпустка на лікування в період: з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023.

Разом з тим, згідно наданої представником відповідача інформації позивачу виплачено грошове забезпечення за: січень 2023 року 30000 гривень; лютий 2023 року 45161,29 грн (збільшена до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) та 16451,61 грн (30000 гривень в розрахунку за місяць); березень 2023 року 0 грн; квітень 2023 року 0 грн; травень 2023 року 0 грн; червень 2023 року 0 грн; липень 2023 року 0 грн; серпень 2023 року 0 грн; вересень 2023 року 0 грн.

В квітні 2023 року позивачу нараховано та виплачено на картковий рахунок 38709,68 грн за березень 2023 року.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивач набув підстави для нарахування та виплати йому додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 в розмірі до 100000 гривень в розрахунку за місяць пропорційно часу участі в бойових діях та заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, як військовослужбовцю, який отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини і перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування, отриманого тяжкого поранення за час з 24.01.2023 по 07.02.2023, з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023, з 22.06.2023 по 06.07.2023.

Суд зазначає, що зі змісту наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 №1873 вбачається, що відповідач не заперечує право позивача на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 гривень в період з 24.01.2023 по 07.02.2023, з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023, з 22.06.2023 по 06.07.2023.

Крім того, вказаним наказом внесено зміни в накази командира військової частини НОМЕР_1 щодо виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень, в розрахунку на місяць, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 колишньому стрільцю 1 мотопіхотного відділення 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти НОМЕР_7 мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 за лютий 2023, березень 2023, квітень 2023, травень 2023, червень 2023, липень 2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 витребувано у відповідача інформацію щодо виплачених сум додаткової грошової винагороди, визначеною постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з 24.01.2023 по 30.09.2023.

Разом з тим, доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за вказаний період у зв`язку з реалізацією наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 №1873, відповідач не надав, а суд не встановив.

Відтак, за наведених обставин, суд дійшов до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу в повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.01.2023 по 07.02.2023, з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023, з 22.06.2023 по 06.07.2023 та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.01.2023 по 07.02.2023, з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023, з 22.06.2023 по 06.07.2023, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 07.07.2023 по 11.09.2023 не підлягають задоволенню, оскільки згідно матеріалів справи позивач з 06.07.2023 вважається таким, що приступив до виконання службових обов`язків в пункті постійної дислокації з лікування. Доказів перебування на лікуванні чи у відпустці у зв`язку з пораненням представником позивача суду не надавно.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Витрати зі сплати судового збору не підлягають розподілу, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі пункту 1, 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.01.2023 по 07.02.2023, з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023, з 22.06.2023 по 06.07.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.01.2023 по 07.02.2023, з 10.02.2023 по 11.03.2023, з 22.03.2023 по 20.04.2023, з 05.05.2023 по 03.06.2023, з 22.06.2023 по 06.07.2023, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 31 березня 2025 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО