Справа № 340/1023/25
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2025 року м.Кропивницький Справа № 340/1023/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, які полягають у не проведенні з 26 липня 2024 року виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідності до отриманої управлінням довідки КОТЦК та СП № 10027/1 від 26 липня 2024 року у розмірі 35 079,30 грн. та моїх звернень у його адресу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 26 липня 2024 року виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром у розмірі 29 189 грн. 02 коп., з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10027/1 від 26 липня 2024 року, з включенням в складову пенсії:

її індексації за 2022 рік у розмірі 1 326,40 грн. та за 2023 рік у розмірі 1500 грн. у відповідності до Рішення суду у Справі №340/4576/24 від 19 серпня 2024 року;

з включенням в складову пенсії отримуваної індексації пенсії 2024 року у розмірі 954,04 грн.,

а також з включенням в складову пенсії щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих осіб» від 14 липня 2021 року №713 та Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/5101/24 від 30 вересня 2024 року у розмірі 2 000 грн.,

і доплати на двох моїх дітей у віці 11 та 14 років у розмірі 2361 грн., як не працюючому пенсіонеру.

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що перебуває на обліку відповідача з 2005 р., як пенсіонер ЗСУ та отримує пенсію за вислугу років в розмірі 60% грошового забезпечення.

Вказує, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 340/412/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено довідку про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.02.2024 з застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір якого визначається, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01 січня 2024, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до вказаної довідки основний розмір пенсії має становити 21047,58 грн., а з урахуванням індексації за 2022-2024 (1326,4+1500+954,04), надбавки відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 (2000грн.) та допомоги на двох дітей у віці 11 та 14 років (2361 грн.), має складати 29189,02 грн.

Натомість відповідач здійснює виплату пенсії в розмірі 15280,06 грн. Вказані дії позивач вважає протиправними, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 20.02.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач проти позову заперечує, 03.03.2025 надав відзив на позов та вказує, що виплата пенсії позивачеві здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Здійснювати обрахунок пенсії позивача виходячи, з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10027/1 від 26 липня 2024 року, є безпідставним зважаючи на те, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 340/412/24 не містить будь-яких зобов`язань щодо головного управління. Також вказує, що обрахунок пенсії здійснюється виходячи з розміру грошового забезпечення військовослужбовців визначених станом на 01.01.2018, а будь-яких інших рішень щодо зміни розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців, Уряд України не приймав (а.с.22-25).

14.03.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, якою, на переконання позивача, спростовуються доводи наведені у відзиві (а.с.79-81),

Дослідивши письмові докази у справі суд зазначає наступне.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що підтверджується наявними у справі доказами.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (набрала чинності з 01.01.2017), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 340/412/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 задоволено:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у не підготовці та не подання до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.02.2024 з застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір якого визначається, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01 січня 2024, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2024 з застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір якого визначається, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01 січня 2024, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі № 340/412/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено довідку про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії № 10027/1 від 26 липня 2024 року (а.с.8).

Вказана довідка містить наступні складові грошового забезпечення та їх розмір:

-посадовий оклад 7710,00 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням 1270,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (35% ПО+ОВЗ)- 2072,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (65% ПО+ОВЗ+НВР) 5194,80 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% ПО) 697,50 грн.;

- премія (390% ПО) 18135,00 грн.,

ВСЬОГО - 35079,30 грн.

З урахуванням 60% грошового забезпечення, який враховується для нарахування пенсії, її розмір має складати 21047,58 грн. (35079,30 х 60%).

Разом з тим, в матеріалах пенсійної справи позивача, копія якої долучена до матеріалів справи, міститься перерахунок пенсії позивача здійснений на виконання рішення суду, датований 09.09.2024 (а.с.74), який містить наступні складові грошового забезпечення та їх розмір:

- посадовий оклад - 7090,00 грн.;

- оклад за військове звання 1930 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 35% - 3157,00 грн.;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 7798,00 грн.,

ВСЬОГО 19975,80 грн.

З урахуванням 60% грошового забезпечення, який враховується для нарахування пенсії, її розмір, з урахуванням індексації, склав 12939,52 грн.

Крім того, до складу пенсії включено індексацію за 2024 954,04 грн.

Всього розмір пенсії після перерахунку склав 15280,06 грн.

При цьому суд зазначає, що вид (відсутність премії) та розмір складових грошового забезпечення після перерахунку відрізняється від розміру визначеному у довідці № 10027/1 від 26 липня 2024 року в бік зменшення, що відповідно впливає на загальний розмір пенсії позивача в бік її зменшення на 5767,52 грн. (21047,58 - 15280,06).

Щодо зобов`язання відповідача включити до пенсії індексацію за 2022-2024 (1326,4+1500+954,04), надбавки відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 (2000грн.) та допомоги на двох дітей у віці 11 та 14 років (2361 грн.), суд зазначає наступне.

З перерахунку пенсії здійсненого відповідачем (а.с.74) вбачається, що індексація за 2024р. в розмірі 954,04 грн. включена до складу пенсії, а тому відсутні правові підстави для зобов`язання здійснювати вказані дії повторно.

Верховний Суд за результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової, у постанові від 16.12.2024 дійшов висновку, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

Стосовно вимоги про виплату допомоги на двох дітей у віці 11 та 14 років (2361 грн.), суд зазначає, що відповідно до ст. 16 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" право на отримання допомоги на утримання непрацездатних членів сім`ї, мають непрацюючі пенсіонери.

В даному випадку позивач, протягом періоду з 05.06.2024 по 06.12.2024 був працевлаштований в ТОВ "Стілм" на підтвердження чого ним надано витяг з трудової книжки НОМЕР_2 (а.с.16), а тому при здійсненні перерахунку пенсії у 2024 до її складу цілком законно не були включені виплати на двох дітей у віці 11 та 14 років (2361 грн.).

При цьому суд зазначає, що згідно перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2025 (а.с.77звор.) надбавки на двох дітей у віці 11 та 14 років (2361 грн.) були включені до пенсії позивача.

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В даному випадку враховуючи докази досліджені в ході розгляду справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп., що підтверджується квитанцією (а.с. 17).

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, які полягають у не проведенні з 26 липня 2024 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідності до отриманої управлінням довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 № 10027/1 від 26 липня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 26 липня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з виду та розмірів складових грошового забезпечення визначених довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 № 10027/1 від 26 липня 2024 року та висновків суду наведених у мотивувальній частині рішення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області судовий збір в розмірі 1000,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту..

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК