Справа № 400/5288/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 квітня 2025 р. № 400/5288/21
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
прозаява про встановлення судового контролю,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 1 грудня 2019 року на підставі нової довідки про розмір його грошового забезпечення №33/35-16-оп/КР від 20.05.2021 року, виданої структурним підрозділом МВС України - Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 20.05.2021 №33/35-16-оп/КР. В задоволенні позову в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 88% від суми щомісячного грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром - відмовлено.

На виконання вказаного судового рішення 20.01.2022 судом видані виконавчі листи.

19.01.2022 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в обґрунтування якої позивач зазначає, що відповідачем рішення не виконується, тому існує необхідність у встановленні судового контролю за рішенням суду.

Ухвалою суду від 26.01.2022 року встановлено судовий контроль, поклавши на Головне управління ПФУ в Миколаївській області зобов`язання подати протягом двох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали по справі № 400/5288/21 звіт про виконання судового рішення.

19.10.2022 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 21.10.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

20.12.2022 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 21.12.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

15.02.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 27.02.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

26.04.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 01.05.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

25.09.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 04.10.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

29.11.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 10.01.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

05.03.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 10.04.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

27.05.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 10.06.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.

08.08.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 04.09.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21, до 01.03.2025 року.

На виконання вказаної ухвали суду від 04.09.2024 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області подано звіт про виконання рішення суду від 17.08.2021 по справі №400/5288/21, у якому відповідач зазначив, що на виконання рішення суду від 17.08.2021 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії позивача з грудня 2019 року та встановлено її розмір в сумі 14845,65 грн. Головним управлінням забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі з моменту здійснення перерахунку. Загальний розмір доплати по перерахунку пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 склала 170526,49 грн.

Дослідив звіт, суд встановив, що згідно розрахунку пенсії, наданого відповідачем, позивачу на виконання рішення суду нараховано пенсійну виплату з грудня 2019 року в розмірі 14845,65 грн. При цьому, відповідач зазначив, що загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду від 17.08.2021 по справі 400/5288/21 склала 170526,49 грн. Разом з цим ця сума позивачу не виплачена, оскільки Головне управлінням ПФУ з об`єктивних причин позбавлено фактичної можливості виплатити ці кошти. Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області внесено відомості щодо заборгованості до "Реєстру судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. На сьогодні проводяться виплати за рішенням суду, що набрали законної сили від 19.11.2020. Рішення суду стосовно позивача набрала законної сили після 19.11.2020, а саме 07.12.2021. Кошти державного бюджету на виплату заборгованості позивачу на теперішній час ще не виділені. Бюджет на 2025 не затверджений.

Тобто, фактично рішення суду у повному обсязі не виконано

Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Тобто, з наведеного вище встановлено, що фактично рішення суду у повному обсязі не виконано. Відповідач зазначив, що залишок доплати буде виплачений в межах наданих асигнувань.

Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості з пенсії в розмірі 170526,49 гривень, відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи зазначену обставину, а також те, що у цьому випадку йде мова про заборгованість за сплати пенсії, суд використовує повноваження передбачені ч.5 ст.382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк протягом трьох місяців для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу заборгованості з виплати донарахованої на виконання рішення суду суми пенсії в розмірі 170526,49 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання рішення суду від 17.08.2021 по справі №400/5288/21.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року по справі №400/5288/21, у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко