Справа № 620/10802/24
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/108028/24, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить:
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідачем письмові пояснення суду не надано.
Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.
Рішення суду законної сили набрало 01.11.2024.

На виконання вищезазначеного рішення суду, Чернігівським окружним адміністративним судом 08.11.2024 був виданий виконавчий лист № 620/10802/24 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 21.02.2024 та в термін, передбачений Законом України "Про доступ до публічної інформації", надати відповідь по суті запиту на інформацію щодо розмірів нарахованих та виплачених сум пенсії, помісячно, з 01.01.2020 по 31.01.2024, із зазначенням складових пенсійних виплат, яка була перерахована з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці № -4 від 20.06.2023 станом на 30.12.2019.

02.12.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Івашком Сергієм Вікторовичем, на підставі заяви ОСОБА_1 від 29.11.2024 та виконавчого листа №620/10802/24 виданого 08.11.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 76682610, в якій зазначено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Зважаючи на невиконання рішення суду без поважних причин, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову від 20.01.2025 № 76682610 про накладення на ГУ ПФУ в Чернігівській області штрафу у розмірі 5100 грн, попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення та встановлено новий строк його виконання (10 робочих днів).

06.02.2025 до відділу від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшла відповідь на штраф за вих. № 2500-0202-5/7752 від 03.02.2025, якою повідомлено, що Головним управлінням повторно розглянуто запит на інформацію від 21.02.2024 та відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" надано відповідь по суті запиту на інформацію щодо розмірів нарахованих та виплачених сум пенсії, помісячно, з 01.01.2020 по 31.01.2024, із зазначенням складових пенсійних виплат, яка була перерахована з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці №-4 від 20.06.2023 станом на 30.12.2019, про що ОСОБА_1 була повторно надана відповідь листом від 31.01.2025 за № 2500-0202-8/7195. Лист від 01.11.2024 за №2500-0202-8/73967 вважати не дійсним.

19.02.2025 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява ОСОБА_1 від 19.02.2025, якою останній повідомив, що рішення суду не виконано у повному обсязі.

Зважаючи на повторне невиконання рішення суду без поважних причин, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 20.02.2025 прийнято постанову № 76682610 про накладення штрафу на позивача в розмірі 10200,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі № 620/10802/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 21.02.2024 та в термін, передбачений Законом України "Про доступ до публічної інформації", надати відповідь по суті запиту на інформацію щодо розмірів нарахованих та виплачених сум пенсії, помісячно, з 01.01.2020 по 31.01.2024, із зазначенням складових пенсійних виплат, яка була перерахована з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці № -4 від 20.06.2023 станом на 30.12.2019.

На виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області надано відповідь ОСОБА_1 , однак, як вбачається з помісячного розрахунку пенсійних виплат, в ньому не зазначено складових пенсійних виплат, а також суд звертає увагу, що даний розрахунок здійснено з 01.01.2020 по 31.12.2023, натомість рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати відповідь по суті запиту на інформацію щодо розмірів нарахованих та виплачених сум пенсії, помісячно, з 01.01.2020 по 31.01.2024.

Суд наголошує, що рішення суду залишається невиконаним оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області надано відповідь ОСОБА_1 не у відповідності до резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі № 620/10802/24.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду України від 16.09.2015 у справі № 21-1465а15, від 02.02.2016 у справі № 804/14800/14.

Відповідно до абзацу10 пункту 9 рішення Конституційного суду України від 30.01.2003 №3 рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Важливо наголосити, що стаття 124 Конституції України, встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За таких обставин, з метою ефективного судового захисту прав позивача на пенсійне забезпечення, заява позивача підлягає задоволенню повністю.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/108028/24, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 620/10802/24, в частині ненадання відповіді по суті на запит ОСОБА_1 від 21.02.2024 щодо розмірів нарахованих та виплачених сум пенсії, помісячно з 01.01.2020 по 31.01.2024, із зазначенням складових пенсійних виплат, які були перераховані з розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці № -4 від 20.06.2023 станом на 30.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, які спричинили порушенню закону при виконанні судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 620/10802/24.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Падій