Справа № 560/17135/24
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що пенсійний орган безпідставно не зарахував позивачу до страхового стажу періоди роботи з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991, з 01.06.1992 по 29.08.1994 та період військової служби з 17.10.1982 по 04.12.1984.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов. Тому відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставин справи.

02.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 11.10.2024 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.10.2024 №17633-16009/Ф-03/8-2200/24 позивача повідомлено, що до страхового стажу не зараховано періоди: з 17.10.1982 по 04.12.1984, з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991 та з 01.06.1992 по 29.08.1994.

Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області незаконними, протиправними та такими, що прийнятті з порушенням норм пенсійного законодавства, внаслідок чого звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого пенсійного віку і мають необхідний для призначення пенсії страховий стаж.

За змістом статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи, які в період з 01.01.2022 по 31.12.2024 досягли віку 60 років за наявності страхового стажу у зазначений період не менше 31 рік.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу з 11.10.2024 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак не зараховано до його страхового стажу період проходження військової служби з 17.10.1982 по 04.12.1984 та періоди його роботи з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991 та з 01.06.1992 по 29.08.1994.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивач у період з 02.02.1987 по 07.05.1987 та з 11.05.1987 по 31.12.1991 працював водієм в ПМК 102, з 01.06.1992 по 29.08.1994 працював водієм в Скадовському районному управлінні сільського господарства.

Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень.

Отже, трудова книжка містить відомості про трудову участь позивача за спірні періоди, а саме з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991 та з 01.06.1992 по 29.08.1994.

Посилання відповідача на неточності в заповненні трудової книжки позивача є безпідставними, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладена правова позиція, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Таким чином, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу періоди його роботи з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991 та з 01.06.1992 по 29.08.1994 до страхового стажу.

За змістом статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Крім цього, згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 13.05.2020 позивач у період з 17.10.1982 по 04.12.1984 проходив військову службу.

Тому слід зобов`язати пенсійний орган зарахувати позивачу період проходження військової служби до страхового стажу.

Аналізуючи встановлені обставини під час розгляду справи суд приходить до висновку про зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи та військової служби, що є підставою для зобов`язання відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії.

Враховуючи вкладене, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу період проходження військової служби з 17.10.1982 по 04.12.1984 та періоди роботи з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991, з 01.06.1992 по 29.08.1994.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 17.10.1982 по 04.12.1984 та періоди його роботи з 02.02.1987 по 07.05.1987, з 11.05.1987 по 31.12.1991, з 01.06.1992 по 29.08.1994, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 11.10.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький