Справа № 640/13572/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2025 року Справа№640/13572/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Департаменту патрульної поліції до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить суд:

- скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 69521800 від 29.07.2022 у сумі 26000,00 грн. винесену Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Охріменко Н.М.

- скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 69521864 від 29.07.2022 у сумі 26000,00 грн. винесену Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Охріменко Н.М.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 04.08.2022 Департаментом патрульної поліції отримано постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.07.2022 (ВП № 69521800 та ВП № 69521864), винесені Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Охріменко Н.М. (далі - державний виконавець).

Вказані постанови винесені на підставі виконавчих листів, виданих Окружним адміністративним судом міста Києва 10.01.2022 у справі № 640/7604/20. Відповідно до виконавчих листів Департамент патрульної поліції зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 по 30.04.2018 у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час та нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 по 30.10.2017.

Ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження, внесеними до автоматизованої системи виконавчого провадження, внесеними до автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет представнику Департаменту патрульної поліції стало відомо про винесення державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору від 29.07.2021 (ВП № 69521800) у сумі 26000,00 грн. та постанови про стягнення виконавчого збору від 29.07.2021 (ВП № 69521864) у сумі 26000,00 грн.

Зазначену суму державним виконавцем нараховано в порядку визначеному частиною 3 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника юридичної особи.

Постановою Київського апеляційного суду від 02.12.2021 року у справі №359/9014/19 визначено, що зобов`язання нарахувати та виплатити премію є майнова вимога. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04.12.2019 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2021 року у справі №640/7604/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час та нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року, що на думку позивача є майновими вимогами.

Таким чином, вважає, що постанови про стягнення виконавчого збору від 29.07.2022 року по виконавчим провадженням ВП №69521800 та ВП №69521864 не відповідають вимогам ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» та підлягають скасуванню.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог зазначивши, що на виконання до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа №640/7604/21 виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час. На виконання до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа №640/7604/21 виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу винесено постанови про відкриття виконавчого провадження і надано боржнику 10 робочих днів для виконання рішення суду по ВП №69521800 та ВП 69521864.

Також, 29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу винесено постанови про стягнення виконавчого збору по ВП №69521800 та ВП 69521864.

Відповідач вважає, що державним виконавцем правомірно нараховано суму стягнення виконавчого збору у розмірі 26000 грн. по ВП №69521800 та ВП 69521864 в порядку визначеному частиною З статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника юридичної особи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 вересня 2022 року позовну заяву Департаменту патрульної поліції до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 вересня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/13572/22.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.03.2024 року зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Христофорову А.Б.

Ухвалою суду від 11 березня 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/13572/22 за позовом Департаменту патрульної поліції до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) та з урахуванням приписів статті 287 КАС України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено та який триває станом на дату розгляду даної справи.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

З урахуванням положень частини 4 статті 287 КАС України розгляд справи здійснюється протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2021 року у справі №640/7604/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час та нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року.

На виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 28.07.2022 року надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа №640/7604/21 виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час.

На виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 28.07.2022 року надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа №640/7604/21 виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 69521800 про примусове виконання виконавчого листа №640/7604/20, виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час. В постанові зазначено, що боржнику необхідно повідомити про виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в межах виконавчого провадження ВП № 69521800 винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 000,00 грн.

05.10.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в межах виконавчого провадження ВП № 69521800, у зв`язку із виконанням рішення суду.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 69521864 про примусове виконання виконавчого листа №640/7604/20, виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в межах виконавчого провадження ВП № 69521864 винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 000,00 грн.

05.10.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в межах виконавчого провадження ВП № 69521864, у зв`язку із виконанням рішення суду.

Дослідивши спірні правовідносини та надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі Закон №1404-VIII).

Відповідно до ст.1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як встановлено судом, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2021 року у справі №640/7604/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час та нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 69521800 про примусове виконання виконавчого листа №640/7604/20, виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час. В постанові зазначено, що боржнику необхідно повідомити про виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в межах виконавчого провадження ВП № 69521800 винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 000,00 грн.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 69521864 про примусове виконання виконавчого листа №640/7604/20, виданого 10.01.2022 року Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року.

29.07.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в межах виконавчого провадження ВП № 69521864 винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач невірно обрахував розмір виконавчого збору, оскільки рішення суду має майновий характер.

Згідно з ч.5, 6 ст.26 Закону №1404 виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом десяти робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч.1-4 ст.27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби.

Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10% суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості зі сплати аліментів.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Згідно з ч.5 ст.27 Закону №1404-VІІІ виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набуття чинності цим Законом.

З вказаного слідує, що стягнення виконавчого збору (крім визначених законом випадків, коли виконавчий збір не стягується) пов`язується з початком примусового виконання.

Примусове виконання рішення розпочинається з моменту прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, тому одночасно з відкриттям виконавчого провадження повинен вирішити питання про стягнення виконавчого збору. При цьому винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору при прийнятті рішення про відкриття виконавчого провадження є обов`язком державного виконавця.

Матеріалами справи підтверджується, що резолютивна частина рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2021 року у справі №640/7604/20 та виконавчі листи щодо: зобов`язання Департаменту патрульної поліції нарахувати та виплатити заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 04.07.2015 року по 30.04.2018 року у розмірі 35% посадового окладу з розрахунком за кожну годину служби в нічний час та зобов`язання Департаменту патрульної поліції нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 17.11.2015 року по 30.10.2017 року, мають виключно зобов`язальний характер.

Надаючи оцінку правомірності оскаржуваних постанов з точки зору дотримання державним виконавцем встановленого законодавством способу визначення суми виконавчого збору, слід вказати наступне.

Розмір виконавчого збору згідно положень ч.2-3 ст.27 Закону №1404-VIII визначається, виходячи з характеру вимог, за якими ухвалено судове рішення та яке підлягає виконанню за виконавчим документом.

Тобто, якщо це рішення "майнового характеру", то розмір виконавчого збору становить 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. А якщо ж виконується рішення немайнового характеру, виконавчий збір з боржника - юридичної особи стягується в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік встановлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-IX. З 01.01.2022 по 30.09.2022 такий розмір становить 6500,00 грн. на місяць.

Оскаржуваними постановами вирішено стягнути з позивача виконавчий збір в сумі 26000,00 грн., тобто виходячи із чотирьох розмірів мінімальної заробітної плати (4* 6500,00 грн.), як за виконання рішення немайнового характеру.

Аналізуючи зміст рішення суду, а саме його резолютивної частини, яка підлягала виконанню у рамках виконавчого провадження на предмет того, чи можна його вважати рішенням "майнового характеру", суд зважає на те, що у вказаному рішенні суду суб`єкта владних повноважень лише зобов`язано вчинити певні дії, відтак цей спір був спором немайнового характеру, незважаючи на те, що його подальше виконання має вплив на майновий стан стягувача.

Також суд зазначає, що у вище зазначених рішенні суду та у виконавчих листах неможливо встановити тверду грошову суму з якої державний виконавець міг би розрахувати суму виконавчого збору у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню.

Вказане кореспондується з положеннями ст.63 Закону №1404-VIII, за змістом якої немайновими рішеннями є рішення, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення.

Оскільки судове рішення, яке є предметом виконання у виконавчих провадженнях ВП №69521800 та ВП №69521864 є рішенням немайнового характеру, то суд дійшов висновку, що відповідачем правильно визначено розмір виконавчого збору в сумі 26000,00 грн., а саме: з дотриманням вимог Закону №1404-VIII та Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та аргументів, наведених учасниками справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України у суду відсутні.

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Департаменту патрульної поліції (місцезнаходження: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (місцезнаходження: 03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32, ) про визнання протиправними та скасування постанов - відмовити.

Повне судове рішення складено та підписано 31 березня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 287, 296-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров