Справа № 460/220/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову в ухваленні додаткового рішення
31 березня 2025 року м. Рівне №460/220/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023, відповідно до статей 43 і 63 Закону України від "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (138%) визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022, надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (270%), визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022, з 01.02.2023.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 у цій справі позов задоволено частково та вирішено: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії відповідно до вимог статтей 9, 15 Закону № 2011-XIІ, вимог статтей 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням положень постанови №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками до постанови №704 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статтей 9, 15 Закону № 2011-XIІ, вимог статтей 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням положень постанови №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками до постанови №704 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . В задоволенні іншої частини позовних вимог вирішено відмовити.

21.03.2025 до суду надійшла заява від позивача про ухвалення додаткового рішення, у якій останній просить винести додаткове рішення, яким зобов`язати відповідача підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023 у відповідності до вимог статтей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (138%) визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2022 2481 грн), установленого законом на 01.01.2022 та відповідно визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2023 2684 грн), установленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками до постанови №704, оскільки судом не вирішено при ухваленні рішення питання щодо встановлення в довідках надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (138%) визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 (2022 2481 грн), надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (270%), визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2023 2684 грн).

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для ухвалення додаткового рішення з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно з частиною 3 статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що розгляд адміністративної справи №460/220/25 на підставі ухвали судді Рівненського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи згідно з вимогами статті 262 КАС України, то розгляд заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення судом також здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Зазначений перелік підстав, передбачених у ч.1 ст. 252 КАС України для прийняття додаткового рішення є вичерпним.

Тобто, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Верховний Суд у постанові від 21.12.2019 у справі №240/6150/18 вказав, що додатковими судовими рішеннями є додаткове рішення, додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для рішень, постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Окрім того, додаткові рішення можуть прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати. Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 17.02.2021 у справі №120/432/20-а зазначив, що додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі. Крім того, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту порушеного права. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений. Для встановлення чи зміни способу виконання судового рішення необхідним є з`ясування питання чи не призведе встановлення чи зміна способу виконання рішення до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, оскільки встановлюючи чи змінюючи спосіб виконання основного судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

Згідно із частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що у позовній заяві позивач заявив позовну вимогу зобов`язального характеру у такій редакції: зобов`язати відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023, відповідно до статей 43 і 63 Закону України від "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (138%) визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 (2022 2481 грн), надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (270%), визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2023 2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022, з 01.02.2023.

При цьому, суд звертає увагу, що у даній справі рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 позов задоволено частково та судом під час розгляду даної справи у її мотивувальній частині зазначено:

«Стосовно вимог позивача про зазначення у довідках надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (138%) визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 та надбавки за особливості проходження військової служби (65%), надбавки за таємність та премії (270%), визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, суд зазначає наступне. Право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: «Права і свободи людини і громадянина захищаються судом» (стаття 55 Конституції України). Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань. Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо. Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому. З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що така вимога є передчасною, адже спір в цій частині фактично не існує, оскільки видачі довідок про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 з зазначенням конкретного розміру надбавки за особливості проходження військової служби, надбавки за таємність та премії в межах даних правовідносин не відбулося, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають».

Отже, вищевказана позовна вимога судом вирішена та у її задоволенні відмовлено з викладенням відповідних мотивів.

Суд наголошує, що у випадку незгоди із рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 у цій справі в частині вирішення зазначених позовних вимог, позивач має право подати апеляційну скаргу на вказане рішення суду, а не звертатися у порядку статті 252 КАС України за повторним вирішенням вказаних вимог.

З урахуванням наведеного, відсутні правові підстави, визначені частиною 1 статті 252 КАС України, для задоволення заяви позивача про ухвалення додаткового рішення.

За приписами частини 4 статті 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 252, 255, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви позивача про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений 31 березня 2025 року.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК