Справа № 640/18240/19
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 640/18240/19

01 квітня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Юзьківа М.В., суддів Дерех Н.В., Мірінович У.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Запотічного О.А.

представника відповідача Скок Л.А.

розглянувши у відкритому судовому клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у адміністративній справи за позовами ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В судовому засіданні 01.04.2025 представником Кабінету Міністрів України заявлено клопотання про залучення до участі у справі № 640/18240/19 Міністерства оборони України (03168, м. Київ-168, проспект Повітряних сил України, 6, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки на думку відповідача рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки цього міністерства.

Розглянувши вказане клопотання судом постановлено ухвалу про залучення третьої особи до участі у справі із занесенням до протоколу судового засідання, яка відповідно до частини 7 статті 243 КАС України України оформлена окремим документом.

Так, статтею 21 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" визначено, що Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які забезпечують проведення державної політики у відповідних сферах суспільного і державного життя, виконання Конституції та законів України, актів Президента України, додержання прав і свобод людини та громадянина.

Таким чином, законодавством встановлено, що відповідальність за стан справ у певній сфері, покладено на відповідне міністерство. До повноважень Уряду України належить, серед іншого, забезпечення реалізації державної політики у відповідній сфері, проте безпосередньо реалізує державну політику у відповідній сфері саме міністерство.

Згідно із частинами другою, третьою статті 50 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" проекти актів Кабінету Міністрів України готуються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Проекти актів Кабінету Міністрів України вносяться на розгляд Кабінету Міністрів України Секретаріатом Кабінету Міністрів України, міністерствами, центральними органами виконавчої влади (крім тих, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідного члена Кабінету Міністрів України), державними колегіальними органами, місцевими державними адміністраціями.

Відтак відповідальність як за розроблення, так і за виконання певного акту після набрання ним чинності, як правило, несе міністерство, що виступало його головним розробником та до відання якого належить управління сферою, регулювання якої стосується такий акт.

Разом з тим, Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Уряду України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 730), визначено, що Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва) у мирний час та особливий період.

Підпунктами 1, 12 пункту 4 цього Положення визначено, що Міноборони відповідно до покладених на нього завдань розробляє проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України; подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо визначення на особливий період потреб Збройних Сил, інших військових формувань, які включені до схеми мобілізаційного розгортання, з урахуванням економічних можливостей держави, а також розробляє в установленому порядку Стратегію воєнної безпеки України і зміни до неї та бере участь у підготовці і періодичному уточненні Стратегії національної безпеки України, доктрин, концепцій, стратегій і програм у сфері національної безпеки.

Як слідує з матеріалів справи, саме Міністерство оборони України було головним розробником розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 490-р "Про реорганізацію науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум".

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною четвертою статті 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З врахуванням того, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства оборони України, суд дійшов висновку про необхідність залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства оборони України - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 640/18240/19 Міністерство оборони України (03168, м. Київ-168, проспект Повітряних сил України, 6, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Встановити третій особі - Міністерству оборони України п`ятиденний денний строк для подання пояснень щодо позову з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення до неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Юзьків М.І.

Судді Дерех Н.В.

Мірінович У.А