Справа № 160/27281/24
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27281/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024р. у справі № 160/27281/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

14.10.2024р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії /а.с. 1-8/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15.10.2024р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №160/27281/24 та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін / а.с.52/.

Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що відповідачем безпідставно не застосовані при призначенні їй пенсії положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням вказаної норми Закону, тому просила суд: - визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області - протокол №1149 від 23.03.2017р. в частині розрахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; - зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі, відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня звернення з цим позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024р. у справі №160/27281/24 позовні вимоги задоволені /а.с.107-111/.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 23.12.2024р. за допомогою засобів системи «Електронний суд» подав до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом 23.12.2024р..

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.12.2024р. у справі №160/27281/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024р. у справі № 160/27281/24 та з метою забезпечення апеляційного розгляду вищезазначеної апеляційної скарги з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №160/27281/24, про що повідомлено учасників справи.

Матеріали справи №160/27281/24 надійшли до суду апеляційної інстанції 03.01.2025р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2025р. у справі №160/27281/24 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 18.03.2025р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи.

Відповідач ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 09.12.2024р. та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивач, у відзиві на апеляційну скаргу, посилалася на те, що апеляційна скарга є необґрунтованою та безпідставною, зазначила, що набувши право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 вона має право на встановлений законом мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 % її заробітної плати, визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але відповідач безпідставно заперечує таке право, просила просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду у цій справі залишити без змін.

Відповідно ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , позивач у справі, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 02.03.2017р. та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також судом встановлено, що рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яке оформлено протоколом №1149 від 23.03.2017р., позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв`язку з підстав не поширення на позивача дії означеного Закону.

12.09.2024р. ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, додатково зазначила про застосування під час проведення такого перерахунку положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з заявою щодо отримання інформації та копій документів щодо підстав призначення їй пенсії та здійснення подальших перерахунків пенсії відповідно до матеріалів її пенсійної справи / а.с. 47-48/ .

19.09.2024р. відповідачем було надано позивачу копію документів пенсійної справи / а.с. 46/ та 23.09.2024р. відповідачем надано відповідь на звернення позивача щодо перерахунку пенсії / а.с. 16-20/ у якій, серед іншого зазначено, що у позивачки відсутнє право на обчислення пенсії відповідно до положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Після отримання вищезазначених документів та відповіді позивачці стало відомо про порушення її права відповідачем під час призначення пенсії та здійснення подальших перерахунків її пенсії, і саме це обумовило звернення позивача із цим позовом 10.10.2024р. /а.с. 50/ до суду першої інстанції за захистом свого порушеного права.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, в тому числі призначення, перерахунку і виплати пенсій передбачені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Далі Закон №№ 1058-IV).

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У постанові Верховного Суду від 20.11.2018р. у справі №345/4616/16-а зазначено, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом апеляційної інстанції під час апеляційного перегляду справи встановлено, що відповідач як при розгляді питання призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, так і під час розгляду заяви позивача від 12.09.2024р. про перерахунок пенсії за наявності у позивача необхідного права не застосував положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що свідчить про протиправність рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яке оформлено протоколом №1149 від 23.03.2017р. в частині розрахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправним та скасував таке рішення відповідача (протокол №1149 від 23.03.2017р. в частині розрахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») та з метою відновлення порушеного права позивача зобов`язав відповідача провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, призначеної пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 і, у розмірі, відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 12.09.2024 р., тобто з дати звернення з відповідним запитом до відповідача.

З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 160/27281/24 відсутні.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про задоволення позовних вимог позивача, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 09.12.2024р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024р. у справі №160/27281/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 01.04.2025р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов