Справа № 420/9245/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9245/24
У Х В А Л А

31 березня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про поновлення провадження у справі №420/9245/24,-

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана засобами поштового зв`язку 22.03.2024 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій представник позивача просить суд:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження, у справі відповідно до ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови викладеної листом від 08.03.2024 року №7592-4873/К-02/8-1500/24 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.08.2022 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного-фонду України в Одеській області здійснити з 01.08.2022 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду:

- від 01.04.2024 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску стосовно періоду з 01.08.2022 року по 21.09.2023 року включно та підтверджуючих доказів;

- від 18.06.2024 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві в частині вимог, що стосуються періоду з 01.08.2022 року по 21.09.2023 року включно виплати спірної доплати; в іншій частині адміністративну позовну заяву прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи, що стосуються предмету та підстав позову.

- від 25.02.2025 року зупинено провадження у справі №420/9245/24 до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24. 21.03.2024 року представник позивача подав заяву про поновлення провадження у справі, покликаючись на категоричну незгоду з ухвалою суду від 25.02.2025 року.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що у рішенні від 16.12.2024 по справі №400/6254/24, Верховний Суд виклав правовий висновок (п. 77) щодо правомірності підстави для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки при: - «перерахунку пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців,

осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»…». У п. 80, 81 цього ж рішення від 16.12.2024 по справі № 400/6254/24, Верховний Суд зазначив, що: « 80. Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо: - відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Тоді, як у справі № 420/9245/24, що розглядається, спірне питання стосується нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., нарахування та виплату якої, Відповідач припинив після перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року по справі №420/8739/22 з метою усунення порушеного права на належний розмір цієї пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, - на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2022 №ЮО113775, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Та це не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Також судове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року по справі №420/8739/22 не є рішенням щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704. Оскільки перерахунок пенсії проведений ГУ ПФУ в Одеській області 16.01.2023 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у мене виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018. Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2022 року по справі №420/2473/22 та, з огляду на подібність спірних правовідносин, відповідно ч. 5 ст. 242 КАС України підлягає врахуванню при вирішенні спору у даній справі. Висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду по справі 400/6254/24 ніяким чином не стосуються обставинам справи №420/9245/24, яка розглядається, та обставини, що викликали його зупинення усунуті. Справу №400/6254/24 розглянуто Великою Палатою Верховного Суду 17.03.2025 року, у зв`язку з чим - усунені обставини, що раніше зумовили зупинення провадження у справі № 420/9245/24.

Розглянувши заяву представника позивача про поновлення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Рішенням Верховного Суду від 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (https://reyestr.court.gov.ua/Review/123793985).

У рішенні зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо:

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Суд констатує, що на даний час відповідність розглядуваної першою інстанцією справи ознакам типової справи, що окреслені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 року у зразковій справі №400/6254/24, нічим не спростовується з огляду на ознаки типової справи, які зазначені в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2024 року.

Щодо висновків Верховного Суду у рішенні від 16.12.2024 року у зразковій справі №400/6254/24 стосовно застосування норм права у подібних правовідносинах, суд першої інстанції вважає, що такі висновки наразі перевіряються Великою Палатою Верховного Суду в межах відкритого апеляційного провадження у зразковій справі №400/6254/24.

Намагання представника позивача змінити позицію суду щодо підстав зупинення провадження у справі в жодному разі не спроможне бути підставою для поновлення провадження з огляду положень ст.237 КАС України.

Суд не убачає жодних процесуальних підстав для зміни своєї позиції в ухвалі від 25.02.2025 року, звертає увагу на те, що ця ухвала набрала законної сили 25.02.2025 року та наразі не скасована у встановленому законом порядку.

Також суд вважає, що сторонам належним чином роз`яснена необхідність зупинення провадження у справі з огляду необхідності дочекатись висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №400/6254/24 в ухвалі від 25.02.2025 року, у тому числі щодо того, до яких саме правовідносин можуть бути застосовані висновки Великої Палати Верховного Суду.

Справу №400/6254/24 було призначено до апеляційного розгляду Великої Палати Верховного Суду на 13 березня 2025 року в письмовому провадженні.

Згідно інформації, яка розміщена на сайті «Судова влада» 17.03.2025 року рішення Верховного Суду від 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 залишено без змін, проте в Єдиному державному реєстрі судових рішень такі відомості відсутні та не розміщено повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду.

З цих мотивів суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236,237, 241- 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №420/9245/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян