Справа № 360/53/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

27 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/53/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.01.2025 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період участі в бойових діях з 10.05.2024 по 05.06.2024, з 11.06.2024 по 15.06.2024, з 19.06.2024 по 23.06.2024, з 27.06.2024 по 29.06.2024, з 01.07.2024 по 06.07.2024, з 09.07.2024 по 21.10.2024, з 13.11.2024 по 25.11.2024, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 одноразової винагороди винагороди у розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за періоди участі в бойових діях з 10.05.2024 по 05.06.2024, з 11.06.2024 по 15.06.2024, з 19.06.2024 по 23.06.2024, з 27.06.2024 по 29.06.2024, з 01.07.2024 по 06.07.2024, з 09.07.2024 по 21.10.2024, з 13.11.2024 по 25.11.2024, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

В обґрунтування позовної заяви, позивач посилається на те, що позивач на теперішній час перебуває на службі у військовій частині НОМЕР_1 . В лютому 2022 року позивач був призваний на військову службу у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України про загальну мобілізацію №69/2022 від 24.02.2022 у військову частину НОМЕР_1 .

З моменту мобілізації, брав безпосередню участь у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України та пов`язаних із захистом Батьківщини та її територіальної цілісності перебуваючи в Луганській та Донецькій областях.

Довідкою від 21 грудня 2024 за № 966-д підтверджено, що позивач в період з 10.05.2024 по 05.06.2024, з 11.06.2024 по 15.06.2024, з 19.06.2024 по 23.06.2024, з 27.06.2024 по 29.06.2024, з 01.07.2024 по 06.07.2024, з 09.07.2024 по 21.10.2024, з 13.11.024 по 25.11.2024 позивач брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецької ТГ, Сєвєродонецького району Луганської області, м. Рубіжне, Рубіжанської ТГ, Сєвєродонецького району, Луганської області, с. Діброва, Лиманської ТГ, Краматорського району, Донецької області, с. Суха Балка Торецької ТГ Бахмутського району Донецької області, с. Новоолександрівка Гродівської ТГ Покровського району Донецької області, с. Пантелеймонівка, Горлівської ТГ, Горлівської ТГ Горлівського району, Донецької області.

Тобто дана довідка підтверджує факт виконання бойових (спеціальних) завдань, за які нараховується додаткова винагорода в розмірі 100 000 гривень в місяць, пропорційно часу виконання бойових завдань, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Військова частина НОМЕР_1 протиправно не виплачувала одноразову винагороду на період дії воєнного стану за виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року №419 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168.

Позивач неодноразово звертався до військової частини НОМЕР_1 із запитами щодо виплати суми належної винагороди, проте відповіді не отримав.

Факт безпосередньої участі у бойових діях підтверджується Довідкою від 21 грудня 2024 року № 966-д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та факт нарахування.

Оскільки виплата одноразової винагороди за 164 дня в розмірі 70 000 гривень за кожні ЗО днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань, то маючи фактичну підставу для видачі наказу про виплату мені одноразової винагороди та правову підставу для цього у вигляді вимог постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28.02.2022 Військова частина НОМЕР_1 зобов`язана була видати відповідний наказ про виплату мені цієї додаткової винагороди, однак цього безпідставно не здійснила.

Вважає, що його права на належне грошове забезпечення порушені, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 15.01.2025 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог нарахування та виплати одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за періоди участі в бойових діях з 10.05.2024 по 31.08.2024.

Ухвалою суду від 27.01.2025 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.02.2025 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

Позивач, у позовній заяві вказує, що написав лист до командира військової частини НОМЕР_1 Регіональне управління Сил Територіальної оборони, щодо виплати Позивачеві одноразової винагороди за кожні 30 днів виконання бойових завдань в розмірі 70 000 гривень за спірний період, однак Позивачем не надано жодного доказу підтвердження відправлення(надсилання, реєстрації) звернення до Відповідача, про що останній сам стверджує у позовній заяві, що оригінал запиту знаходиться у Позивача, що в свою чергу можна дійти висновку, що Позивач вводить в оману суд, та не здійснив жодних дій щодо досудового врегулювання спору, прошу суд також зауважити, що Позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 тобто, Позивач мав фактичну змогу подати рапорт до безпосереднього командира задля врегулювання спору, що передбачено ст. 17 КАС України.

Щодо питання, звернення до командира військової частини НОМЕР_1 про надання карткового рахунку з інформацією про надання картки особового рахунку з інформацією про нараховані кошти за 2024 рік, зауважую, що Відповідач не має доступу до карткових рахунків Позивача, що фактично помилково наводить Позивач, так як доступ до карткового рахунку має виключно Позивач.

З приводу доводів Позивача, факту безпосередньої участі у бойових діях, який підтверджується довідкою від 21 грудня 2024 №966-Д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та факт нарахування, зауважуємо, що дана довідка жодним чином не підлягає розгляду як підстава(факт) нарахування, дана довідка визначеної форми придивляється виключно для надання статусу учасника бойових дій. Тобто дана довідка не може бути використана як доказ в судовому провадженні, так як дано довідка виключно призначається для отримання статусу особи учасник бойових дій.

З наведеного можна виснувати, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн на місяць, передбаченої Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами Постанова Верховного Суд від 21 грудня 2023 року у справі №200/193/23.

За змістом частини першої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє грошове забезпечення. Вказана гарантія передбачає виплату військовослужбовцям грошового забезпечення у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України та у порядку визначеному Міністром оборони України (частина четверта статті 9 Закону № 2011-XII).

Крім того, у подальшому Законом України від 28.06.2023 № 3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» (далі - Закон № 3161-IX), Закон № 2011- XII було доповнено статтею 9-2 такого змісту: «Стаття 9-2. Додаткова винагорода військовослужбовцям під час дії воєнного стану. Під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Отже, прийняття Закону № 3161-IX створило відповідні умови для забезпечення належного рівня соціального захисту військовослужбовців шляхом законодавчого врегулювання питань виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 21.11.2018 у справі № 824/166/15-а, держава не може відмовляти у здійсненні особі певних виплат у разі чинності законодавчої норми, яка їх передбачає, та відповідності особи умовам, що ставляться для їх отримання. Позивач помилково трактує для себе вимоги Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (в редакції за спірний період) (Далі Порядок 260) та викривлено трактує вимоги Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції за спірний період) (далі Постанова 168).

Щодо Порядку 260, Позивач чомусь відносить одноразову винагороду до критеріїв грошового забезпечення що саме по собі суперечить нормам Порядку 260. Трактування п. 3 Порядку 260 є невідповідним позовним вимогам які заявляє Позивач.

Згідно Постанови 168 військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території державиагресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань, тобто з даного твердження можна дійти чіткого висновку, що додаткова одноразова винагорода в розмірі 70 000 тисяч гривень виплачується військовослужбовцям військових частин першого ешелону оборони, які перебували на лінії бойового зіткнення до ротного опорного пункту включно, іншого Поставою 168 не передбачено.

Саме по собі трактування про перебування військовослужбовця в зоні бойових дій не є підставою для включення до наказу про виплату одноразової винагороди в розмірі 70 000 тисяч гривень за кожні 30 днів такого перебування.

Також Позивачем не надано, жодних підтверджень виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме згідно Порядку 260: Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або бойове донесення; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу. Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, (Прошу звернути увагу, що Позивач відряджався до інших військових частин) повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку. Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації).

Як вбачається з наданих Позивачем підтверджуючих документів, жоден з цих документів надано не було, також одночасно повідомляю Відповідачем не видавався бойовий наказ (бойове розпорядження), щодо виконання бойових завдань Позивачем на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території противника, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 .

Позивачем вказаний період з 11.06.2024 по 15.06.2024, з 19.06.2024 по 23.06.2024, з 27.06.2024 по 29.06.2024 - даний період Позивач був у відрядженні до військової частини НОМЕР_3 , про що свідчить довідка військової частини НОМЕР_3 №691/7121 від 04.07.2024; з 09.07.2024 по 31.07.2024 та з 01.08.2024 по 01.08.2024 - дані періоди Позивач був у відрядженні до військової частини НОМЕР_4 , про що свідчить довідка військової частини НОМЕР_4 №153/9445 від 05.09.2024 та довідка військової частини НОМЕР_4 №1553/8162 від 05.08.2024, однак вище вказані довідки є підставою для нарахування Позивачеві 100 000 тисяч гривень пропорційно дням виконання бойових завдань.

Згідно п.4 наданого Управлінням персоналу ГШ ЗСУ Порядку обліку днів для виплати одноразової додаткової винагороди в розмірі 70 000 гривень,підставою для видання наказу командира військової частини (органу військового управління, установи, організації) за місцем штатної служби для виплати одноразової винагороди у розмрі 70 000 гривень №58926/С/1 від 30.04.2024, військовослужбовцям, які виконували бойові завдання або знаходилися у відрядженні є довідка за встановленою формою, що видається військовослужбовцям щомісячно до 5 числа військовою частиною, у складі якої вони виконували такі завдання або заходи на підставі наявної інформації у журналі бойових дій, рапорті (донесенні) командира підрозділу (групи) у складі якого військовослужбовець виконував бойові завдання або заходи.

Верховний Суд у постанові від 03 жовтня 2019 року у справі № 826/15560/15 наголошував, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Викладену позицію також підтверджено у Постанові Верховного Суду від 24.03.2024 у справі № 440/3321/23.

З приводу надання доказів витребовуваних в Ухвалі луганського окружного адміністративного суду, повідомляємо, що військовослужбовець ОСОБА_1 , за період травня 2024 по липень 2024 у відпустках, лікарняних не перебував, щодо копій доказів стосовно нарахування та виплати Позивачу одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень, повідомляємо, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутні будь які докази про нарахування, виплати, підтвердження виконання завдань зокрема не видавалися накази, розпорядження, доручення та не надходили рапорту про виконання бойових завдань та виплати одноразової допомоги в розмір 70 000 гривень.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

17.02.2025 позивачем надано відповідь на відзив, в якій зазначено таке.

«06» лютого 2024 року, Військова частина НОМЕР_1 надала відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому визнав заявлені вимоги не відповідності положенням закону і не підлягають задоволенню з таких підстав: ТВО начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_1 видав Довідку від 05.02.2025 року №985-д, де зазначив що ОСОБА_1 виконував завдання в межах батальйонного району оборони поза межами лінії бойового зіткнення. На лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі в бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав.

Відповідно до Вимог попереднього Пункту Постанови КМУ, однією з підстав виплати 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань є разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони.

Відповідно до Вимог Бойового статуту механізованих військ (батальйон), Батальйон може займати оборону як в один так і в два ешелони. З Довідки, №985-Д від 05.02.2025 не встановлено, на якому саме ешелоні оборони виконував бойові (спеціальні) завдання ОСОБА_1 . Таким чином, доводи відповідача є безпідставними, так як правова позиція останнього заснована на помилковому тлумаченні норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з 13.04.2024 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями з паспорта громадянина України, картки фізичної особи платника податків, військового квитка серії НОМЕР_5 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2024 № 107 вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та прибули до сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та НОМЕР_6 обр ТрО з метою виконання службових (бойових) завдань: 1.6. солдат ОСОБА_1 , старший дешифрувальник взводу безпілотних аваіційних комплексів військової частині НОМЕР_7 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04.04.2024 № 35-РС на посаду дешифрувальник розвідувальних матеріалів з БПЛА 1 відділення безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , який прибув з АДРЕСА_1 , з 13.04.2024 зарахувати до списків особового складу на всі види забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.08.2024 № 244 увільнити від займаних посад та призначити: 3.6. Солдат ОСОБА_1 , розвідник оператор розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 103-РС від 12.08.2024 на посаду оператора відділення безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що з 24.08.2024 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2024 № 346/АГД «Про виплату додаткової винагороди за травень 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 травня по 31 травня 2024 року відповідно до додатку 1 до цього наказу (пункт 1 означеного наказу);

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 травня по 31 травня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Згідно із витягом з наказу військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 14.06.2024 № 365/АГД «Про внесення змін до наказу (з адміністративно-господарської діяльності) № 346 НАГД від 05.06.2024 зокрема внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) № 346 НАГД від 05.06.2024 додатку 3 до нього, викладено в редакції згідно додатку № 3 до цього наказу.

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 14.06.2024 № 365/НАГД під порядковим номером 121 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) - з 10.05.2024 по 31.05.2024, підстава бойовий наказ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 01.05.2024 № 119/1/3355гриф, розпорядження командира НОМЕР_6 обр ТрО № 2419 дск від 10.05.2024. Рапорт командира розвідувальної роти лейтенанта ОСОБА_2 вх. № 7242 від 02.06.2024, вх. № 7444 від 02.06.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2024 № 415/АГД «Про виплату додаткової винагороди за червень 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 червня по 30 червня 2024 року відповідно до додатку 1 до цього наказу (пункт 1 означеного наказу);

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 червня по 30 червня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2024 № 415/НАГД під порядковим номером 77 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) 01.06.2024 05.06.2024, 11.06.2024 15.06.2024, 19.06.2024 23.06.2024, 27.06.2024 29.06.2024, підстава бойовий наказ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 01.05.2024 № 119/1/3355гриф/, БР НОМЕР_6 обр ТрО № 2412 гриф від 10.05.2024, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п. 15 том 3 ЖОЖ № 22, рапорт ТВО командира розвідувальної роти молодшого лейтенанта ОСОБА_3 від 03.07.2024 вх. № 928, від 03.07.2024 вх. № 9285, довідка в/ч НОМЕР_3 від 04.07.2024 № 691/7121, БР командира в/ч НОМЕР_3 № 118/1055/дск від 09.06.2024, ЖБД в/ч НОМЕР_3 №15Т.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.08.2024 № 470/НАГД «Про виплату додаткової винагороди за липень 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 липня по 31 липня 2024 року відповідно до додатку 1 до цього наказу (пункт 1 означеного наказу);

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 липня по 31 липня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.08.2024 № 470/НАГД під порядковим номером 74 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) 01.07.2024 06.07.2024, 09.07.2024 31.07.2024, підстава довідка в/ч НОМЕР_4 від 05.08.2024 № 1553/8162, БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 06.07.2024 № 9/Д/2/БР/3850, БР в/ч НОМЕР_4 від 09.07.2024 № 829/дск, ЖБД в/ч НОМЕР_4 № 32Т.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2024 № 564/НАГД «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 серпня по 31 серпня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2024 № 564/НАГД під порядковим номером 89 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) 01.08.2024 31.08.2024, підстава БР НОМЕР_6 обр ТрО від 31.07.2024 № 4671дск, від 02.08.2024 № 4728, від 21.08.2024 № 5338, від 22.08.2024 № 5353, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п. 15 том 4 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти молодшого лейтенанта ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.09.2024 вх. № 392р, від 02.09.2024 № 393р, довідка А7039 від 05.09.2024 № 1553/9445.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2024 № 636/НАГД «Про виплату додаткової винагороди за вересень 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 вересня по 30 вересня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2024 № 636/НАГД під порядковим номером 81 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) 01.09.2024 30.09.2024, підстава бойове розпорядження № 5944 від 09.09.2024, № 6589 від 28.09.2024, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п.15 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти лейтенанта Леоніда ШУТА вх. № 947 від 04.10.2024, № 948 від 04.10.2024.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2024 № 725/НАГД «Про виплату додаткової винагороди за червень 2024 року, липень 2024 року, серпень 2024 року, вересень 2024 року та жовтень 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 вересня по 30 вересня 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2024 № 725/НАГД під порядковим номером 74 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) 01.10.2024 21.10.2024, підстава бойове розпорядження № 5944 від 09.09.2024, № 6589 від 28.09.2024, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п.15 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти лейтенанта Леоніда ШУТА вх. № 947 від 04.10.2024, № 948 від 04.10.2024.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2024 № 796/НАГД «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2024 року, жовтень 2024 року, листопад 2024 року» наказано:

виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 листопада по 30 листопада 2024 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 1 цього наказу відповідно до додатку 3 цього наказу (пункт 3 означеного наказу).

Відповідно до Додатку № 3 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2024 № 796/НАГД під порядковим номером 92 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) 13.11.2024 30.11.2024, підстава бойове розпорядження № 7097 від 16.10.2024, записи у журналі бойових дій в/ч НОМЕР_1 , п.15 ЖОЖ № 22, рапорт командира розвідувальної роти лейтенанта ОСОБА_3 вх. № 2308 від 02.12.2024, № 2309 від 02.12.2024.

Відповідно до довідки від 03.02.2025 № 153 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 № 393, ОСОБА_1 отримав додаткову винагороду відповідно до ПКМУ 168 від 28.02.2022: у травні 2024 року 78709,68 грн, у червні 2024 року 70000,00 грн, у липні 2024 року 94516,13 грн, у серпні 2024 року 100000,00 грн, у вересні 2024 року 100000,00 грн, у жовтні 2024 року 77419,36 грн, у листопаді 2024 року 60000,00 грн.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 21.12.2024 № 966-д про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, солдат ОСОБА_1 , оператор 3 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , дійсно в період з 07.03.2022 по 31.05.2022, з 19.06.2022 по 30.06.2022, з 20.07.2022 по 22.07.2022, з 01.09.2022 по 31.01.2023, з 10.05.2024 по 05.06.2024, з 11.06.2024 по 15.06.2024, з 19.06.2024 по 23.06.2024, з 27.06.2024 по 29.06.2024, з 01.07.2024 по 06.07.2024, з 09.07.2024 по 21.10.2024, з 13.11.2024 по 25.11.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Сєвєродонецьк Сєвєродонецької ТГ Сєвєродонецького району Луганської області, м. Рубіжне Рубіжанської ТГ Сєвєродонецького району Луганської області, с. Діброва Лиманської ТГ Краматорського району Донецької області, с. Суха Балка Торецької ТГ Бахмутського району Донецької області, с. Ноолександрівка Гродівської ТГ Покровського району Донецької області, с. Пантелеймонівка Горлівського ТГ Горлівського району Донецької області.

Довідкою військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2025 № 985-д відповідач підтвердив факт перебування військовослужбовця ОСОБА_1 в зоні бойових дій та виконання бойових завдань з 10.05.2024 по 05.06.2024, з 11.06.2024 по 15.06.2024, з 19.06.2024 по 23.06.2024, з 27.06.2024 по 29.06.2024, з 01.07.2024 по 06.08.2024, з 09.07.2024 по 21.10.2024, з 13.11.2024 по 25.11.2024 за посадою зовнішнього пілота (оператора) БПЛА 3 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 .

Також у довідці зазначено, що військовослужбовець ОСОБА_1 на посаді пілота (оператора) БПЛА 3 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 виконував бойові завдання в межах батальйонного району оборони поза межами лінії бойового зіткнення. На лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі у бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав.

Згідно із довідкою військової частини НОМЕР_4 від 05.08.2024 № 1553/8162 ОСОБА_1 у період з 09.07.2024 по 31.07.2024 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові завдання, а саме: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (або наприклад у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника), перебуваючи у районі ведення воєнних (бойових) дій (Донецька область, Бахмутський район, Торецька міська територіальна громада).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, посилаючись на своє ж Рішення від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, зауважив, що «служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо».

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 9 Закону України від 20 листопада 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктами другим-третім статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший, другий пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно з статтею 9-2 Закону № 2011-ХІІ на період дії воєнного стану (особливого періоду):

а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_5 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

В подальшому, Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3276-ІХ, від 08 листопада 2023 року № 3429-ІХ, від 6 лютого 2024 року № 3564-IX, від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ, від 23 липня 2024 року № 3891-ІХ, від 29 жовтня 2024 року № 4024-ІХ, від 15 січня 2025 року № 4220-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 452/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, від 14 січня 2025 року № 26/2025, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

За приписами статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ «Про Збройні Сили України»:

Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (частина перша);

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом (частина друга);

з`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України (частина четверта).

Відповідно до статті 3 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Отже, відповідач входить до структури Збройних Сил України, а тому починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Частиною першою статті 12 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 168.

Абзацами першим-другим пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 419 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовувалася у період з 01 квітня 2024 року по 24 серпня 2024 року) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з абзацами першим-другим пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1311 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1161 і від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовується з 25 серпня 2024 року, установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора виплачується зокрема військовослужбовцям Збройних Сил України у разі виконання таких бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам регулює Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Наказом Міністерства оборони України від 21 травня 2024 року № 339 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 травня 2024 року за № 746/42091, Порядок № 260 доповнено новим розділом ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану», який застосовується з 01 квітня 2024 року.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260:

на період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;

на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;

на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;

на території противника.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій або бойове донесення;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку.

Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації) (пункт 2 розділу ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260).

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу ХХХVІІ «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій).

Накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі:

даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.

Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).

Позивачем не надано доказів виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій; на території противника у спірні періоди, що повинно бути підтверджено бойовими наказами (бойовими розпорядженнями); журналом бойових дій або бойовим донесення; рапортом (донесенням) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

У довідці військової частини від 21.12.2024 № 966-д зазначено, що ця є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни), і така довідка не є самостійною підставою, без надання доказів (бойових наказів (бойових розпоряджень); журналу бойових дій або бойового донесення; рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів), для нарахування та виплати додаткової одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.

Натомість, дослідженням зібраних письмових доказів у цій справі судом встановлено, що позивач у спірний період, обіймаючи посаду пілота (оператора) БПЛА 3 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 , виконував бойові завдання в межах батальйонного району оборони поза межами лінії бойового зіткнення. На лінії бойового зіткнення завдань не виконував, участі у бойових діях на лінії бойового зіткнення не приймав, що виключає можливість отримання ним додаткової одноразової винагороди в розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать до задоволення.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_8 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська