Справа № 560/1831/25
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 560/1831/25

27 березня 2025 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Мандзія О.П., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Хмельницького окружного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Хмельницького окружного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України, в якій просить:

визнати протиправними та скасувати накази Хмельницького окружного адміністративного суду №11-П від 18.01.2024, №5-П від 02.01.2025 в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі та нарахування заробітної плати у відповідності до п.1, п.2 даних наказів начальнику відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності - головному бухгалтеру ОСОБА_1 , начальнику відділу управління персоналом та державної служби Мельничук Людмилі Анатоліївні, спеціалісту сектору матеріально-технічного забезпечення та правової роботи ОСОБА_3 , завідувачу сектору аналітичного та інформаційного забезпечення ОСОБА_4 в розмірі 30 відсотків посадового окладу;

зобов`язати Державну судову адміністрацію України забезпечити Хмельницький окружний адміністративний суд бюджетними асигнуваннями для здійснення виплати надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 50 відсотків посадового окладу: ОСОБА_1 відповідно до наказу №65-П від 20.04.2023, ОСОБА_2 відповідно до наказу №275-П від 21.11.2022, ОСОБА_3 відповідно до наказу №7-П від 03.01.2023, ОСОБА_4 відповідно до наказу № 57/к від 19.07.2016, починаючи з 01 січня 2024 з врахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Хмельницький окружний адміністративний суд здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 50 відсотків посадового окладу: ОСОБА_1 відповідно до наказу №65-П від 20.04.2023, ОСОБА_2 відповідно до наказу №275-П від 21.11.2022, ОСОБА_3 відповідно до наказу №7-П від 03.01.2023, ОСОБА_4 відповідно до наказу № 57/к від 19.07.2016, починаючи з 01 січня 2024 з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.02.2025 справу №560/1831/25 передано до Сьомого апеляційного адміністративного суду для визначення підсудності.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2025 справу №560/1831/25 передано за підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 05.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24 (Пз/990/9/24), з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч.7 ст.290 КАС України).

Відповідно до інформації із офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в розділі "ухвали про відкриття провадження у зразковій справі" опублікував ухвалу Верховного Суду від 18.11.2024 про відкриття провадження у зразковій справі №240/7215/24. В цій ухвалі визначено такі ознаки типової справи:

1) позивач - державний службовець місцевого загального суду;

2) відповідачі - місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме у зв`язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог п.12 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 №3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону України "Про державну службу", відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;

4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги: визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу; зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 відповідно до ст.52 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу.

Частиною 1 ст.291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд вважає, що спір у справах №240/7215/24 та №560/1831/25 виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а тому справа №560/1831/25 є типовою у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі згідно п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (Пз/990/9/24).

Керуючись ст.236, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Хмельницького окружного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (Пз/990/9/24).

Повідомити учасників справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 27 березня 2025 року.

Суддя Мандзій О.П.