Справа № 320/5813/24
Суддя: Марич Є.В.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2025 року № 320/5813/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (далі - відповідач) про визнання протиправними дії відповідача щодо обчислення пенсії за віком позивача без застосування показника середньої з/п в України, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022р.р., та відмови у виплаті позивачу грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої з/п України за 2020-2022р.р. та зобов`язання відповідача виплатити позивачу пенсію та грошову допомогу із застосуванням показника середньої заробітної плати України за 2020-2022р.р. з 22.08.2023р.
Рішенням Київського ОАС від 08.10.2024р. (справа №320/5813/24) позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, тим самим ухвалено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16, індекс: 04053; ) щодо відмови здійснити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 22.08.2023р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16, індекс: 04053; ) здійснити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 22.08.2023р.;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 (двадцять) коп. за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16, індекс: 04053; ).

У подальшому до суду звернулась позивачка із заявою про ухвалення додаткового рішення по справі за №320/5813/24, в якій просила ухвалити рішення щодо позовних вимог в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої з/п України за 2020-2022р.р., а також вирішити питання щодо розподілу судового збору, сплаченого позивачкою за звернення до суду із вказаною вимогою.

Ухвалою суду вказану заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження. Встановлено ГУ ПФУ в м. Києві строк для надання заперечень щодо поданої заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Станом на дату розгляду заяви, заперечень від відповідача щодо ухвалення додаткового рішення по справі до суду не надходило.

Відповідно до положень частини 1 та 2 статті 252 КАС України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відтак, з огляду на те, що судом не розглянуто позовну вимогу щодо виплати грошової допомоги, суд вважає за необхідне розглянути відповідну вимогу з ухваленням додаткового рішення по даній справі.

Щодо правомірності вимоги позивачки про зобов`язання відповідача виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої з/п України за 2020-2022р.р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка перебуває на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в м. Києві, як отримувач пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно її заяви від 22.08.2023р.

Сторонами не заперечується той факт, що до 22.08.2023р. позивачка отримувала пенсію за вислугу років згідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Звернувшись до відповідача із заявою про здійснення нарахування та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивачка отримала лист-відповідь відповідача, яким повідомлено, окрім іншого, що оскільки до призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачці була призначена пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», то вона не має права на виплату грошової допомоги, передбаченої приписами пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернулась за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до пункту 2-1 розділу XI Прикінцевих положень Закону № 1058 - особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з вищевикладеного, право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій мають особи за наявності у сукупності таких підстав:

- досягнення особою пенсійного віку;

- стаж роботи що дає право на призначення пенсії за вислугу років;

- неотримання ними будь-якої пенсії до цього.

При цьому, порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 (далі Порядок № 1191).

Право на пенсію за вислугу років працівників охорони здоров`я визначається за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002 року.

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону № 1058, станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати (пункти 6-7 Порядку № 1191).

Оскільки, як вже було встановлено судом вище, до призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачці була призначена пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд дійшов висновку, що право на встановлення їй грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" вказаного Закону, - відсутнє.

Враховуючи викладене, відповідач обґрунтовано та правомірно відмовив позивачці у призначенні спірної грошової допомоги.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині виплати спірної грошової допомоги не підлягають задоволенню судом.

Згідно приписів ст. 139 КАС України, судові витрати у даному випадку щодо другої позовної вимоги відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 139, 143, 241, 247, 252 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення, - задовольнити частково.

2. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16, індекс: 04053; ) в частині позовних вимог щодо виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої з/п України за 2020-2022р.р., - відмовити.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.