Справа № 520/25558/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 р. № 520/25558/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61058) про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про смерть №2354, складений 20.02.2024 року Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу чоловічої статі на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та видати свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем безпідставно не внесено зміни до актового запису про смерть №2354, який складено 20.02.2024 року Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу чоловічої статі на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та відмовлено у видачі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 22.08.2017 між позивачем ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було зареєстровано шлюб.

В адміністративному позові позивач посилається на те, що 14.09.2023 її чоловік - ОСОБА_2 пішов з дому та більше вона його не бачила.

18.09.2023 позивачка звернулася із заявою до поліції з метою пошуку свого чоловіка, ОСОБА_2 .

З постанови слідчого СВ ВП№1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області від 09.03.2024 убачається, що до ВП №1 ХРУП №2 надійшло повідомлення 03.11.2023 року про те, що в яру, який знаходиться за міським цвинтарем №4, що розташований по вул. Сев. Потоцького в м. Харків виявлено труп невстановленої особи чоловічої статі в стані муміфікації.

На підставі постанови слідчого СВ ВП №1 ХРУП №2 майора поліції ОСОБА_3 від 03.11.2023 до відділення №2 відділу судово-медичної експертизи трупів ХОБСМЕ 03.11.2023 було доставлено труп невстановленого чоловіка, виявленого в яру за кладовищем №4 у м. Харків, реєстраційний №10-12/2676-с/2023.

Листом вих. № 08-11/70 від 26.03.2024 Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи (відділення №2 відділу судово-медичної експертизи трупів м.Харків, вул.Амосова, 35) позивача повідомлено, що 04.11.2023 судово-медичним експертом було проведено Судово-медичне дослідження трупа. Причина смерті не встановлена у зв`язку пізніми гнильними змінами.

16.11.2023 слідчим було призначено судово-молекулярну генетичну експертизу та отримано висновок експерта №СЕ-19/121-23/26942-БД від 13.12.2023 року.

23.11.2023 тіло невідомого чоловіка було поховано за бюджетні кошти.

У міському відділі ДРАЦС м. Харкова було зареєстровано факт смерті невідомого чоловіка (лікарське свідоцтво про смерть №10-12/2676-с/23), актовий запис № 2354 від 20.02.2024.

13.03.2024 слідчим СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області майором поліції Рябою А. до відділення №2 відділу судово-медичної експертизи трупів ХОБСМЕ була надана постанова про встановлення особи від 09.03.2024, де зазначено, що труп невстановленої особи чоловічої статі в стані муміфікації №2676-С/23 виявленого 03.11.2023 рахувати трупом зниклого безвісті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З матеріалів справи встановлено, що у ході досудового розслідування слідчим проведено ряд дій, направлених на встановлення особи, труп якої знайдено за вищевказаною адресою, а саме: відібрано біологічні зразки невстановленого трупа та призначено судово молекулярно-генетичну експертизу щодо встановлення ДНК-профілю.

08.04.2024 представником позивача до Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи було направлено адвокатський запит №08/04/2024 про видачу лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом від 12.04.2024 №02-06/818 Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи на адвокатський запит представника позивача повідомило, що згідно з Інструкцією щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть, затвердженого Наказом МОЗ України від 08.08.2006 №545 (пп. 1.1., 2.1.) лікарське свідоцтво про смерть видається закладом охорони здоров`я для реєстрації смерті в органах реєстрації цивільного стану родичами померлого чи іншим особам, які зобов`язані поховати померлого. Дублікат лікарського свідоцтва про смерть видається на підставі письмової заяви особи, яка отримала оригінал, або іншої особи, яка зобов`язалася поховати померлого.

На підставі лікарського свідоцтва про смерть невідомого чоловіка був зареєстрований факт смерті у відділі ДРАЦС м. Харкова, тому у видачі лікарського свідоцтва про смерть відмовлено.

Також для отримання свідоцтва про смерть рекомендовано звернутися до суду.

23.04.2024 представник позивача звернувся із адвокатським запитом вих. №23/04/2024 до відділу ДРАЦС м. Харкова про видачу свідоцтва про смерть або дубліката свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , факт смерті якого було зареєстровано 20.02.2024, актовий запис №2354 у міському відділі ДРАЦС м. Харкові.

11.05.2024 Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надав відповідь на адвокатський запит №2247/2311-26-24-32/32.24, в якій, зокрема зазначено про необхідність долучення до запиту усіх документів, підтверджуючих родині стосунки між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або документів, підтверджуючих право на спадкування за законом чи заповітом.

03.06.2024 ОСОБА_1 звернулася із заявою до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу свідоцтва про смерть або дубліката свідоцтва про смерть ОСОБА_2 .

12.06.2024 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на вказану заяву позивача надано роз`яснення №2591/3164-24-24-32.24/32.24, в яких, зокрема, зазначено, що для вирішення питання в повному обсязі, заявнику необхідно звернутися до органів державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення до актового запису про смерть невідомої особи з документами, підтверджуючими родинні стосунки з померлим.

22.07.2024 позивач звернулася до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про надання висновку про внесення змін до актового запису №2354, складений 20.02.2024 Першим відділком державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про смерть невідомої особи чоловічої статі.

08.08.2024 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, згідно якого аналіз документів, представлених заявником ( ОСОБА_1 ) та зібраних відділом, свідчить, що згідно Правил державної реєстрації актів цивільного истану України, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5 (зі змінами) зазначено, що при державній реєстрації смерті невпізнаних осіб до актового запису про смерть вносяться тільки ти відомості, які містяться у лікарському свідоцтві про смерть. Пунктами 2.13, 2.16.7 I1 Правил визначено, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Відповідно до Правил внесення змін до актового записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції Україні від 12.01.2011 №96/5 (зі змінами) неможливо внести зміни до актового запису про смерть №2354, складеного 20.02.2024 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу, відомостями щодо померлого - ОСОБА_2 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , який народився у м. Харкові у зв`язку з відсутністю протоколу впізнання трупу.

На звернення позивача від 22.07.2024 про надання висновку про внесення змін до актового запису про смерть невідомої особи чоловічої статі, Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомив, що проведеною перевіркою Журналу обліку заяв, копій рішень судів про внесення змін до актових записів цивільного стану виявлено заяву ОСОБА_1 від 30.07.2024 про внесення змін до актового запису про смерть невідомої особи. Заява прийнята та зареєстрована за вхідним № 628/32.24-75. У результаті розгляду зазначеної заяви Відділом 08.08.2024 сформовано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Згідно зі ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складання актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також врегульовано "Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5. (далі - Правил №96/5)

Відповідно до п.2.5 Розділу ІІ Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається серед іншого спадкоємцем померлого. Відповідно до п. 2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно із п.2.13., 2.13.1, 2.13.2, 2.13.3 цього ж розділу Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відмовляючи у внесенні змін до актового запису відповідач посилається на п.2.15.6 Правил №96/5, відповідно до вимог якого висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа). Позивачем такий протокол наданий не був.

Як убачається з матеріалів справи, на підставі постанови про проведення судово-медичної експертизи, яка була призначена слідчої СВ ВП № 1 ХРУП № 2 в Харківській області Рябої А. у відділенні № 2 відділу судово-медичної експертизи трупів була проведена судово-медична експертиза трупа невстановленого чоловіка, за результатами досліджень якої, складено «Висновок експерта» № 10-12/2676-С/23 від 04.11.2023.

23.11.2023 тіло невідомого чоловіка було поховано за бюджетні кошти.

У міському відділі ДРАЦС м. Харкова було зареєстровано факт смерті невідомого чоловіка (Лікарське свідоцтво про смерть №10-12/2676-С/23); актовий запис № 2354 від 20.02.2024.

Згідно постанови про встановлення особи від 09.03.2024 слідчої СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області майора поліції Рябої А. слід вважати, що труп невстановленої особи чоловічої статі в стані муміфікації № 10-12/2676-С/23, виявленого 03.11.2023 в яру за міським кладовищем № 4, рахувати трупом зниклого безвісті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим, суд зазначає, що посилаючись на п. п.2.15.6 Правил №96/5 відповідачем не взято до уваги п.2.15.10, відповідно до якого висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається у інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Зі змісту наведених п. 26 та 2.15.10 Правил № 96/5 вбачається, що перелік підстав для складання відповідачем висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану та перелік документів, на підставі яких такий висновок складається не є вичерпними.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у задоволенні заяви позивача про внесення змін до актового запису про смерть №2354, складеного 20.02.2024 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу чоловічої статі - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки наданими документами підтверджується факт смерті невідомого чоловіка (Лікарське свідоцтво про смерть №10-12/2676-С/23); актовий запис № 2354 від 20.02.2024 та згідно постанови про встановлення особи від 09.03.2024 слідчої СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області майора поліції Рябої А. слід вважати, що труп невстановленої особи чоловічої статі в стані муміфікації № 10-12/2676-С/23, виявленого 03.11.2023 в яру за міським кладовищем № 4, рахувати трупом зниклого безвісті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, позивач просить суд зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про смерть №2354, складений 20.02.2024 року Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу чоловічої статі на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та видати свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, суд вважає, що з метою ефективного захисту прав позивача є необхідним у цій частині позовних вимог позов задовольнити, зобов`язавши Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про смерть №2354, складений 20.02.2024 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу чоловічої статі, а саме внести відомості щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відносно позовних вимог щодо зобов`язання відповідача видати свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд зазначає наступне.

Приписами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи й інтереси фізичних або права й інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Суд зауважує, що на даний час зміни до актового запису про смерть №2354, який складено 20.02.2024, не були внесені. Так, наразі відсутні підстави вважати, що після внесення змін до актового запису про смерть №2354, який складено 20.02.2024, позивачу не буде видано свідоцтво про смерть її чоловіка ОСОБА_2 .

Так, позовні вимоги в цій частині звернені на майбутнє, в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними, тому такі вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61058) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про смерть №2354, який складений 20.02.2024 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на невідому особу чоловічої статі, а саме: внести відомості щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61058) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27 березня 2025 року.

Суддя Н.А. Полях