Справа № 380/2327/24
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/2327/24 пров. № А/857/21128/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Шевчук С. М.;

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі №380/2327/24 (головуюча суддя Морська Г. М., м. Львів) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними та скасування рішення та відмови, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2024 року Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення №92 від 18.01.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» та пунктів 10, 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII; визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.01.2024 у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи на посадах з 12.11.1999 по 28.09.2001 року у відділі субсидій Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, з 01.10.2001 по 04.01.2007 у відділі праці та соціального захисту населення Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради та з 04.01.2007 по 19.12.2022 у Сихівському відділі соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради і видати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з 10 січня 2024 року на пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» та пунктів 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889- VIII з обчисленням пенсії від заробітної плати з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що позивачка одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 28.12.2023 вона звільнилася з посади головного спеціаліста відділу обслуговування громадян №6 Головного управління Пенсійного фонду Україні у Львівській області та 02 січня 2024 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області із заявою про видачу довідок про заробіток, які необхідні для призначення (переведення) пенсії як державному службовцеві відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу». Відповідач відмовив у видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року, через відсутність необхідного стажу державної служби. Із аналогічних підстав Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило у переведенні позивачки на пенсію державного службовця. Позивачка стверджує, що відповідачі протиправно не зарахували їй до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 12.11.1999 по 28.09.2001 року у відділі субсидій Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, з 01.10.2001 по 04.01.2007 у відділі праці та соціального захисту населення Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради та з 04. 01.2007 по 19.12.2022 у Сихівському відділі соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.01.2024 №92 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» та пунктів 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» та пунктів 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, зарахувавши до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи на посадах з 12.11.1999 по 28.09.2001 у відділі субсидій Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, з 01.10.2001 по 03.01.2007 у відділі праці та соціального захисту населення Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, з 04.01.2007 по 19.12.2022 у Сихівському відділі соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та вирішити питання про переведення з урахуванням висновків суду. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.01.2024 у видачі ОСОБА_1 Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позову відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 605 грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 605 грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачами Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, подано апеляційні скарги, в яких висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою в позові відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг вказано, що після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889-VIІI) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж. Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Як вбачається із записів трудової книжки НОМЕР_1 , ОСОБА_1 має загальний страховий стаж на момент звернення за призначенням пенсії 40 років 6 місяців 28 днів, стаж на посадах державної служби станом на 01.05.2016 року відсутній. Стаж роботи в ОМС станом на 01.05.2016 року складає 16 років 05 місяців і 19 днів. Якщо припустити зарахування до стажу державної служби роботу на посада в органах місцевого самоврядування, то станом на 01.05.2016 року відсутній стаж 20 років на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, а тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції в порядку ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційні скарги необхідно задовольнити частково, а оскаржуване рішення змінити з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , позивачка з 12.11.1999 працювала на наступних посадах, в тому числі в органах місцевого самоврядування: Залізнична районна адміністрація, відділ субсидій - 12.11.1999 зарахована на посаду спеціаліста ІІ категорії, як обрана за конкурсом, присвоєний 15 ранг 7 категорія державного службовця, прийнята присяга державного службовця; 04.09.2001 прийнята присяга посадової особи органу місцевого самоврядування; 28.09.2001 звільнена з роботи по переводу у відділ праці та соціального захисту населення Сихівської райадміністрації; Львівська міська рада, Сихівська районна адміністрація, Відділ праці та соціального захисту населення - 01.10.2001 прийнята по переводу у відділ праці та соціального захисту населення Сихівської райадміністрації на посаду спеціаліста ІІ категорії; 01.05.2002 присвоєно 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 01.01.2003 присвоєно 6 категорію 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 01.10.2003 переведена на посаду спеціаліста першої категорії; 01.10.2005 присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 01.01.2007 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування; Львівська міська рада, Департамент гуманітарної політики Управління соціального захисту населення - 04.01.2007 переведена на посаду головного спеціаліста сектору з призначення всіх видів допомог Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, 10.06.2009 переведена на посаду головного спеціаліста сектору з призначення всіх видів допомог Сихівського відділу соціального захисту, 02.01.2017 переведена на посаду головного спеціаліста сектору призначення субсидій Сихівського відділу соціального захисту, 19.12.2022 звільнена за згодою сторін; Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області - 20.12.2022 призначена на посаду головного спеціаліста відділу обслуговування громадян № 6 (сервісний центр), 28.02.2023 присвоєно 9 ранг державного службовця; 28.12.2023 звільнена за власним бажанням.

02 січня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області із заявою про надання довідок про заробіток, які необхідні для призначення (переведення) пенсії як державному службовцеві відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

05 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, видало позивачці 2 довідки: довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 39-ф від 05.01.2024; довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №42-ф від 05.01.2024.

Також 05 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило у видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію займає посади державної служби з посиланням на відсутність необхідного стажу державного службовця станом на 01.05.2016. Стаж на зазначену дату становив 16 років, 05 місяців 17 днів.

10 січня 2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про переведення на пенсію по ЗУ «Про державну службу» з необхідними документами.

За принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, яким 18.01.2024 прийнято рішення №92 про відмову у переведенні на пенсію по віку як державному службовцеві.

Рішення мотивоване тим, що станом на 01.05.2016 день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ у позивачки відсутній стаж державної служби. Період роботи позивачки на різних посадах в органах місцевого самоврядування з 12.11.1999 по 19.12.2022 до стажу державної служби не зарахований.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції частково погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ (далі - Закон № 889-VІІІ), який набрав чинності з 01.05.2016 року, встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами 10 та 12 Прикінцевих положень Закону № 889-VІІІ залишено право на призначення пенсій за нормами статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (далі - Закон № 3723-ХІІ) особам, які до 01.05.2016 року набули певну кількість стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ. Зокрема, таким правом користуються державні службовці, які станом на 01.05.2016 року не займають посади державної службові, але набули не менше 20 років стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців та особи, які набули не менше 10 років такого стажу та станом на 01.05.2016 року займають посади державних службовців.

Таким чином, аналізуючи вказані положення у сукупності, колегія суддів доходить висновку, що при призначенні пенсії на підставі пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII (відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ) після 01 травня 2016 року необхідно враховувати три критерії: вік особи, страховий стаж та стаж державної служби. При цьому до стажу державної служби може бути враховано лише стаж, набутий на посадах державної служби або прирівняних до них посад до 01 травня 2016 року. Водночас стаж, набутий після 01 травня 2016 року на посадах державної служби зараховується до страхового стажу і відповідно до статті 90 Закону № 889-VІІІ слугує підставою для призначення пенсії та обрахунку її розміру у відповідності до Закону №1058-IV.

Колегія суддів наголошує, що вказаний висновок узгоджується з позицією Конституційного Суду України, що висловлена у рішенні від 23 грудня 2022 року № 3-р/2022. КСУ у цій справі зазначив, що підпункт 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VІІІ не дає можливості враховувати стаж державної служби, набутий після 1 травня 2016 року, як такий, що відповідає вимогам пунктів 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VІІІ, та для набуття у зв`язку із цим права на призначення пенсії державного службовця на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Відтак, Закон №889-VІІІ передбачає зарахування до стажу державної служби, для призначення пенсії за Законом № 3723-ХІІ, лише стаж набутий на посадах державної служби або прирівняних до них до 01.05.2016 року.

Це пов`язано із тим, що з 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Цей закон не передбачає такого виду стажу, як стаж державної служби, а лише регулює порядок зарахування стажу набутого на посадах державної служби до страхового стажу.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , позивачка з 12.11.1999 працювала на наступних посадах, в тому числі в органах місцевого самоврядування: Залізнична районна адміністрація, відділ субсидій - 12.11.1999 зарахована на посаду спеціаліста ІІ категорії, як обрана за конкурсом, присвоєний 15 ранг 7 категорія державного службовця, прийнята присяга державного службовця; 04.09.2001 прийнята присяга посадової особи органу місцевого самоврядування; 28.09.2001 звільнена з роботи по переводу у відділ праці та соціального захисту населення Сихівської райадміністрації; Львівська міська рада, Сихівська районна адміністрація, Відділ праці та соціального захисту населення - 01.10.2001 прийнята по переводу у відділ праці та соціального захисту населення Сихівської райадміністрації на посаду спеціаліста ІІ категорії; 01.05.2002 присвоєно 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 01.01.2003 присвоєно 6 категорію 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 01.10.2003 переведена на посаду спеціаліста першої категорії; 01.10.2005 присвоєно 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 01.01.2007 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування; Львівська міська рада, Департамент гуманітарної політики Управління соціального захисту населення - 04.01.2007 переведена на посаду головного спеціаліста сектору з призначення всіх видів допомог Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, 10.06.2009 переведена на посаду головного спеціаліста сектору з призначення всіх видів допомог Сихівського відділу соціального захисту, 02.01.2017 переведена на посаду головного спеціаліста сектору призначення субсидій Сихівського відділу соціального захисту, 19.12.2022 звільнена за згодою сторін; Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області - 20.12.2022 призначена на посаду головного спеціаліста відділу обслуговування громадян № 6 (сервісний центр), 28.02.2023 присвоєно 9 ранг державного службовця; 28.12.2023 звільнена за власним бажанням.

Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі - Порядок №283), до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.1994 №239 «Про віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців» затверджений Порядок віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців (далі - Порядок №239).

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку №229, до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Тобто, як Порядок №283, так і чинний Порядок №229 передбачає, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування.

За наведених обставин, стаж роботи позивача на посадах віднесених до відповідних категорій посад державної служби станом на 01 травня 2016 року складав: з 12.11.1999 по 28.09.2001 у відділі субсидій Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, з 01.10.2001 по 03.01.2007 у відділі праці та соціального захисту населення Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, з 04.01.2007 по 01.05.2016 у Сихівському відділі соціального захисту Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Разом 16 років 5 місяців та 19 днів.

За приведених фактичних обставин справи, колегією суддів установлено, що станом на 01 травня 2016 року позивач займала посаду державної служби (за наявності стажу понад 10 років).

Як наслідок з урахуванням вище приведених положень законодавства позивач відповідно набув право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII за умов, передбачених пунктами 10 та 12 Прикінцевих положень Закону № 889-VІІІ.

Отож колегія суддів приходить до висновку, що відповідач правомірно зарахував позивачу стаж набутий на посадах в органах місцевого самоврядування з 01.05.2016 року до страхового стажу, а не стажу державної служби, який дає право на призначення пенсії за Законом № 889-VІІІ.

Водночас, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, які визначають правила зарахування набутого стажу до стажу державної служби та помилково вважав, що стаж позивача з 01.05.2016 року по 19.12.2022 зараховується до стажу державної служби, який дає право на призначення пенсії після 01.05.2016 року за нормами Закону № 889-VІІІ.

Подібна правова позиція відображена Верховним Судом у постанові від 22 травня 2024 року у справі №500/1404/23.

Тому за наведених вище підстав, якими обґрунтовано судове рішення, суд не убачає необхідності давати докладну відповідь на інші аргументи, зазначені сторонами, оскільки вони не є визначальними для прийняття рішення у цій справі.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.01.2024 №92 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» протиправне та вірно скасовано судом першої інстанції.

Щодо позовних вимог про зарахування до стажу державної служби ОСОБА_1 періодів роботи з 12.11.1999 по 28.09.2001, з 01.10.2001 по 03.01.2007, з 04.01.2007 по 19.12.2022 то такому зарахуванню підлягають періоди до 01.05.2016.

Щодо позовних вимог про видачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року, то така не підлягає задоволенню, адже в позивача станом на 01.05.2016 було лише 16 років 5 місяців та 19 днів стажу державної служби.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду не відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального права, а відтак апеляційні скарги слід задовольнити частково, а рішення суду змінити.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 241, 250, 308, 311, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі №380/2327/24 змінити, шляхом заміни у абзаці три резолютивної частини рішення дати « 19.12.2022» на правильну « 01.05.2016».

Абзаци чотири та п`ять резолютивної частини рішення виключити.

В решта частині оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук