Справа № 320/42783/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 року Київ №320/42783/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання довідки № 13/8599/с від 08.08.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на момент призначення пенсії, виходячи із занижених розмірів надбавок за особливості проходження служби, за таємність та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни у довідку № 13/8599/с від 08.08.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на момент призначення пенсії, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, за таємність (20%) від посадового окладу та премії (35%) від посадового окладу, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з моменту призначення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Зазначив, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі № 320/27892/23, відповідачем підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення посади, яку позивач обіймав перед звільненням станом на 01.01.2020 для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії. Однак, на переконання позивача, у довідці відповідач зменшив складові грошового забезпечення, зокрема, неправильно розрахував надбавку за особливості проходження служби (65%), надбавку за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премію (35%), не включив до довідки надбавку за таємність (20%). Стверджував значне заниження надбавок за особливості проходження служби та за службу в умовах режимних обмежень і премії, розрахувавши їх у загальній сумі 10852,00 грн., із посиланням на підзаконні вказівки вищого штабу, що на думку позивача, значно порушує його право на належне пенсійне забезпечення, яке безпосередньо пов`язане з правильністю визначення відповідачем у довідці складових грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 12.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, оскільки станом на день розгляду справи такий в суді не зареєстрований.

З метою офіційного з`ясування всіх обставин справи та дотримання принципу змагальності сторін, ухвалою суду від 20.03.2025 витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 : інформацію про усі складові грошового забезпечення позивача, у т.ч. із усіма щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, на які він має право та які були наявні у ОСОБА_1 до формування довідки про розмір грошового забезпечення від 08.08.2024 № 13/8599/с; попередню довідку про розмір грошового забезпечення позивача (для порівняння); пояснення, на якій підставі у довідці про розмір грошового забезпечення від 08.08.2024 № 13/8599/с надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премія (35%) розраховані не конкретно по кожній із зазначених надбавок та премії з урахуванням відсотків, а об`єднані всі разом із зазначенням «середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення» із визначенням суми 10852,00 грн., і яким нормативно-правовим актом таке передбачено; пояснення підстав невключення до довідки від 08.08.2024 № 13/8599/с надбавки за таємність; у разі відсутності у позивача такої надбавки - підтвердити це документально; письмові пояснення щодо спірних правовідносин.

Витребувано також і від позивача: попередню довідку про розмір грошового забезпечення позивача (для порівняння); інформацію про наявність у нього права на надбавку за таємність; у разі відсутності у позивача такої надбавки - пояснення, на якій підставі суд має зобов`язати відповідача внести зміни до довідки від 08.08.2024 № 13/8599/с, зокрема про включення надбавки за таємність (20%).

Витребувані пояснення та докази необхідно було подати не пізніше п`яти днів із дня вручення (ознайомлення) копії ухвали.

Як свідчать наявні в матеріалах справи довідки про доставку документа в кабінет електронного суду, ухвалу суду від 20.03.2025 позивачем і відповідачем отримано 21.03.2025, тож крайнім строком її виконання було 26.03.2025.

На виконання вимог названої ухвали 24.03.2025 через підсистему «Електронний суд» від позивача до суду надійшли додаткові докази.

Від відповідача витребуваних доказів не надійшло та про причини їх неподання суду не повідомлено.

Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Установлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2024, яке набрало законної сили 05.06.2024 у справі № 320/27892/23, позов задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з моменту призначення та 01.02.2021 основного розміру пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з моменту призначення та 01.02.2021 основного розміру пенсії.

На виконання рішення суду відповідачем підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 08.08.2024 № 13/8599/с, що враховуюється для перерахунку пенсії позивача за посадою: заступник начальника відділу обліку складу, дислокації та забезпечення військ штатами організаційно-штатного управління ГУОП ГШ ЗСУ, відповідно до якої:

- посадовий оклад (46) - 9750,00 грн.;

- оклад за військовим званням (полковник) - 1770,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 5760,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премія (35%) - 10852,00 грн., які розраховані із середнього розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Усього - 28132,00 грн.

Ця довідка складена з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо складання довідки від 08.08.2024 № 13/8599/с про розмір грошового забезпечення станом на момент призначення пенсії, виходячи із занижених розмірів надбавок за особливості проходження служби, за таємність та премії, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, застосовуючи нормативно-правові акти, чинні на момент їх виникнення, суд виходив із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

За нормами частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв Постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Указана постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Пунктом 2 Постанови № 704 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців із числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393» (далі - Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), якою було вирішено здійснити перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та якою, серед іншого, були внесені зміни до Порядку № 45.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Однак Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому порядок дій, які здійснюються під час перерахунку пенсії, не змінився.

Зокрема, пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як установлено судом та не заперечується учасниками справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2024, що набрало законної сили 05.06.2024 у справі № 320/27892/23, позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з моменту призначення та 01.02.2021 основного розміру пенсії.

На виконання рішення суду від 05.04.2024, що набрало законної сили 05.06.2024, у справі № 320/27892/23, відповідачем підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 08.08.2024 № 13/8599/с, що враховується для перерахунку пенсії позивача за посадою: заступник начальника відділу обліку складу, дислокації та забезпечення військ штатами організаційно-штатного управління ГУОП ГШ ЗСУ.

Спірним у цій справі є складові грошового забезпечення, які на думку позивача, не правильно розраховані відповідачем.

Так, позивач не погоджується з діями відповідача, оскільки під час виготовлення довідки було значно зменшено складові грошового забезпечення, зокрема невірно розраховано надбавку за особливості проходження служби (65%), надбавку за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премію (35%), не включено до довідки надбавку за таємність (20%).

Зі змісту спірної довідки від 08.08.2024 № 13/8588/с убачається, що посадовий оклад (46) - 9750,00 грн.; оклад за військовим званням (полковник) - 1770,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 5760,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премія (35%) - 10852,00 грн., які розраховані із середнього розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Усього - 28132,00 грн.

На переконання позивача, надбавка за особливості проходження служби (65%) повинна складати 10842,00 грн. (9750+1770+5760)*0,65, у відповідності до розділу VІ наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, яким затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Так, у відповідності до цього Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (пункт 1 розділу VІ Порядку).

Із урахуванням викладеного, доводи позивача знайшли своє підтвердження у згаданій частині, оскільки надбавка за особливості проходження служби (65%) у спірній довідці відповідачем розрахована невірно.

Крім того, згідно з пунктом 1 розділу ХІ Порядку № 260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Як убачається зі спірної довідки, остання не містить надбавки за таємність (20%), на яку позивач має право, оскільки як убачається з розрахунку пенсії по інвалідності на 01.03.2022, 01.03.2023 по пенсійній справі , така надбавка наявна у позивача та становить 20% (робота з таємними виробами, носіями, документами).

Тож на переконання суду, не включивши надбавку за таємність (20%) до довідки від 08.08.2024 № 13/8588/с, відповідач діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства, чим на власний розсуд звузив право позивача на цю надбавку, без доказів позбавлення ОСОБА_1 такої надбавки.

На вимогу суду, викладену в ухвалі від 20.03.2025 про витребування доказів, відповідач не спростував доводи позивача у цій частині, доказів не надав, тож не довів правомірності своїх дій.

Із розрахунку наведеного позивачем, надбавка за таємність (20%) повинна складати 1950,00 грн. (9750*0,2).

Крім того, пунктом 2 розділу ХІ Порядку № 260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Так, зі спірної довідки вбачається, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%), і позивач має право на цю надбавку, що не заперечується учасниками справи, проте розрахована вона не правильно, оскільки також повинна складати 1950,00 грн. (9750*0,2).

Щодо неправильного розрахунку премії (35%) позивача, суд виходив із такого.

У силу вимог пункту 2 розділу ХVІ, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Як убачається зі спірної довідки, розмір премії позивачу встановлено 35%, тож із урахуванням наведених положень Порядку № 260, премія (35%) повинна складати 3412,50 грн. (9750,00 * 0,35).

Із урахуванням викладеного, відповідачем неправомірно зменшено складові грошового забезпечення та неправильно їх розраховано, із безпідставним посиланням у довідці на «середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення», обрахувавши надбавку за особливості проходження служби (65%), надбавку за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премію (35%), у загальній сумі - 10582,00 грн., та безпідставно не включено до довідки надбавку за таємність (20%).

Указане свідчить про обґрунтованість позовних вимог у згаданій частині, та наявність підстав для задоволення позову.

Із іншими складовими грошового забезпечення, зазначеними у довідці від 08.08.2024 № 13/8599/с, спір відсутній, оскільки позивач погоджується з розрахунками посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років.

При цьому, за змістом статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд наділений правом вийти за межі позовних вимог під час ухвалення рішення у справі та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ураховуючи викладене, суд уважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання довідки від 08.08.2024 № 13/8599/с про розмір грошового забезпечення позивача станом на момент призначення пенсії, виходячи із занижених розмірів надбавок за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, премії та невключення надбавки за таємність.

Із метою належного та ефективного захисту порушеного права, слід зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, із урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі № 320/27892/23, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (50%), надбавки за таємність (20%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премії (35%), розрахованих відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, з урахуванням висновків суду, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з моменту призначення.

При цьому, обставини, встановлені рішенням суду від 05.04.2024 в адміністративній справі № 320/27892/23, яке набрало законної сили 05.06.2024, не підлягають доказуванню при розгляді цієї справи, у силу вимог частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, як особа з інвалідністю другої групи, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання довідки від 08.08.2024 № 13/8599/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на момент призначення пенсії, виходячи із занижених розмірів надбавок за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень, премії та невключення надбавки за таємність.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ), із урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі № 320/27892/23, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (50%), надбавки за таємність (20%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) та премії (35%), розрахованих відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, з урахуванням висновків суду, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з моменту призначення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.