Справа № 140/4852/24
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

26 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/4852/24 пров. № А/857/21919/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі №140/4852/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, апеляційне провадження у якій відкрито за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року,

встановив:

У травні 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 стосовно не нарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь час затримки за період з 21.10.2022 по січень 2024 року за весь час затримки виплати грошового забезпечення; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за весь час затримки за період з 21.10.2022 по січень 2024 року за весь час затримки виплати грошового забезпечення.

Відповідач позовних вимог не визнав, в суді першої інстанції подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовної заяви.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Військова частина НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, додаткової грошової винагороди за весь час затримки такої виплати з 21.10.2022 по день її фактичної виплати. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми грошового забезпечення, додаткової грошової винагороди за весь час затримки такої виплати з 21.10.2022 по день її фактичної виплати 07.01.2023.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржене рішення суду від 26.07.2024 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року у справі № 140/4852/24 та іншою ухвалою від 18.11.2024 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

На адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по адміністративній справі №140/4852/24 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 280/8933/24.

Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, обговоривши доводи заявленого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частина 1 статті 291 КАС України передбачає, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Апеляційний суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 280/8933/24.

У цій ухвалі Верховний Суд визначив такі ознаки типової справи: позивачі є військовослужбовцями (як такі, що проходять військову службу, так і тими, що звільнились зі служби); позовні вимоги заявлені до органу військового управління; спірні правовідносини стосуються нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану"; заявлено тотожні позовні вимоги (визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" за весь час затримки, та зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати такої додаткової грошової винагороди за весь час затримки).

Відповідно до частин першої, другої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Аналогічні норми закріплено у пункті 9 частини другої статті 236 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративна №140/4852/24 є типовою щодо справи №280/8933/24 в частині заявлених позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а саме додаткової грошової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану".

Оскільки, ця справа є типовою відносно зразкової справи №280/8933/24, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №280/8933/24.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,-

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі №140/4852/24 - задоволити.

Зупинити апеляційне провадження №А/857/21919/24 в адміністративній справі №140/4852/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №280/8933/24.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль