Справа № 160/2581/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2025 рокуСправа №160/2581/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
29.01.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 року №ФД106850 станом на 01.01.2023 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 10% та премії - 229% виходячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що розраховані із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн.);
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено щодо протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 року №ФД106850 станом на 01.01.2023 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 10% та премії - 229% виходячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що розраховані із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн.).
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.01.2025 року зазначена вище справа розподілена та 30.01.2025 року передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 року прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 роки відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023р».
В даній довідці, розрахунок складових був здійснений із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2023 року, відповідно 2684,00 грн.: посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років (50%), але додаткові види грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) та премія (229%) були розраховані із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2018 року, відповідно 1762,00 грн.
Як зазначено у поданій до суду позовній заяві, позивач припустив, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 , в супереч діючим нормативно-правовим актам, які регламентують порядок виготовлення, форму та зміст довідки про розмір грошового забезпечення та порядок здійснення обчислення розмірів складових грошового забезпечення, які безпосередньо зазначаються у довідці про розмір грошового забезпечення, в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 №ФД106850, під час складання вищезазначеної оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, на думку позивача було допущено помилки (технічні описки), а саме: довідка 09.12.2024 року №ФД106850 станом на 01.01.2023 року, посадови оклад - 4700,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.), повинно бути - 4700,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.); оклад за військовим звання (підполковник) - 1450,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.), повинно бути - 1450,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.); надбавка за вислугу років (50%) - 3075,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.), повинно бути 3075,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.); надбавка за особливості проходження служби (65%) - 3929,25 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2018 року - 1762,00 грн.), повинно бути 5996,25 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.); надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень (10%) - 308,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2018 року - 1762,00 грн.), повинно бути - 470,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.; премія (229%) - 7053,20 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2018 року - 1762,00 грн.), повинно бути - 10 763,00 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.); всього 20 515,45 грн., повинно бути 26 454,25 грн.
В жовтні 2024 року, з аналізу змісту наданої довідки від 09.12.2024 №ФД106850, позивач дійшов до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 року №ФД106850 при складанні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 10% та премії - 229% не застосував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 гри.), а застосував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн.), тим самим допустив помилки, а саме: 1) фактично у довідці від 09.12.2024 року №ФД106850, зазначено розмір «надбавки за особливості проходження служби - 65%» - 3929,25 грн, а повинно бути зазначено, у відповідності до положень Постанови № 704 та Порядку № 260, яким регламентується алгоритм розрахунку розміру «надбавки за особливості проходження служби» наступним чином: посадовий оклад (4700,00) плюс оклад за військовим званням (1450,00) плюс - надбавка за вислугу років (3075,00) і з отриманої суми 9225,00 необхідно взяти 65% і таким чином, розмір «надбавки за особливості проходження служби - 65%», повинен бути зазначено у оновленій довідці в розмірі - 5996,25 грн.; фактично у довідці від 09.12.2024 року №ФД106850, зазначено розмір «надбавка за роботу, що передбачає доступ додержавної таємниці -10%» - 308,00 грн., а повинно бути зазначено, у відповідності до положень Постанови № 704 та Порядку № 260, яким регламентується алгоритм розрахунку розміру «надбавка за роботу, що передбачає доступ додержавної таємниці » наступним чином: посадовий оклад (4700,00) і від цього показника необхідно взяти 10% і таким чином, розмір «надбавка за роботу, що передбачає доступ додержавної таємниці » повинен бути зазначено у оновленій довідці в розмірі - 470,00 грн.; фактично у довідці від 09.12.2024 №ФД106850, зазначено розмір «премії - 229%» - 7 053,20 грн., а повинно бути зазначено, у відповідності до положень Постанови № 704 та Порядку № 260, яким регламентується алгоритм розрахунку розміру «премії» наступним чином: посадовий оклад (4700,00) і від цього показника необхідно взяти 229% і таким чином, розмір «премії - 229%» повинен бути зазначено у оновленій довідці в розмірі - 10 763,00 грн. З урахуванням допущених помилок (технічних описок) розмір грошового забезпечення, який зазначено, як підсумок у оновленій довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 №ФД106850 дорівнює сумі - 20 515,45 грн., а повинно бути зазначено розмір грошового забезпечення - 26 454,25 грн. Таким чином, позивач вважає можливо дійти висновку, що різниця підсумкового розміру грошового забезпечення складає більше 5938,80 грн., що в кінцевому результаті, у разі проведення перерахунку пенсії на підставі такої «оновленої довідки» це призведе до значного зменшення розміру пенсії позивача.
Позивач з метою відновлення своїх законних прав та інтересів направив на адресу відповідача заяву від 23.12.2024 року «Про підготовку та надання до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області уточненої (з виправленням помилок) оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року, з дотриманням положень Постанови №704 та положень Порядку №45 та №260 та враховуючи правові висновки, які було зазначено колегії суддів у рішенні Верховного суду від 17.12.2019 року у справі №160/8324/19, в якій просив:
«1. Підготувати уточнену (з виправленням помилок) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, з зазначенням наступних видів та розмірів грошового забезпечення:
посадовий оклад - 4 700,00;
оклад за військовим званням - 1450,00;
надбавка за вислугу років (50%) - 3075,00;
надбавка за особливості проходження служби 65% (від розміру суми показників: посадовий оклад (4700,00) плюс оклад за військовим званням (1 450,00), плюс - надбавка за вислугу років (3 075,00) - 5996,25 грн;
надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10% (від розміру посадового окладу (4700,00)- 470,00 грн.;
премія 229%) (від розміру посадового окладу (4700,00) - 10 763,00 грн.;
Всього - 26 454,25 грн.
2. Надати означену уточнену (з виправленням помилок) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для проведення перерахунку моєї пенсії з 01.02.2023.
3. Надати за адресою проживання позивача, взамін довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 №ФД106850 (яка виконана з допущенням помилок), копію уточненої (з виправленням помилок) оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 року, яка повинна бути виготовлена ІНФОРМАЦІЯ_3 , з зазначенням видів та розмірів грошового забезпечення у відповідності до змісту пункту 1 прохальної частини даної заяви і надана на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для проведення перерахунку моєї пенсії з 01.02.2023 року та надати копію супровідного листа, яким таку оновлену довідку було направлено на адресу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо обчислення щомісячних до даткових видів грошового забезпечення та премії, які внесені до оновленої довідки про розмір грошового за безпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2023, з розміру по садового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, визначених із застосуванням розрахункової вели чини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, та такими, що порушують право позивача на належне пенсійне забезпечення, останній звернувся до суду із даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з того, що відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ та правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону України № 2262-XII.
Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законо давством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до ч.4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються КМУ, та повинно забез печувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, вра ховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Постановою КМУ №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військо вослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім війсь ковослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 Постанови №704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календа рного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Застосування цих нормативних актів у подібних правовідносинах вже було предметом розгляду у Вер ховному Суді. Зокрема, у постанові від 02.08.2022 у справі №440/6017/21.
В подальшому, постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 (яка набрала чинності 24.02.2018) до Постанови №704 внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 викладено у новій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальниць кого складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встано вленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».
Проте, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови №704 не був приведений у відповідність з нор мою пункту 4 цієї ж постанови.
Згідно з Постановою №704, в редакції Постанови №103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військо вослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працез датних осіб, визначений законом на 01.01.2018. а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів це застосовується.
Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18. визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про пе рерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яким, зокрема, в пункт 4 постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 були внесені зміни.
Отже, зміни до пункту 4 постанови № 704, внесені пунктом 6 постанови № 103, з 29.01.2020 не підля гають застосуванню.
Таким чином, відповідно до редакції пункту 4 Постанови № 704, яка діяла до внесення змін, та вимог пункту 1 Приміток Додатку 1 та пункту Примітки Додатку 14 до Постанови №704 розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями з 29.01.2020 мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.
Разом з цим, слід зазначити, що з 29.01.2020 знову почало діяти правило двох розрахункових величин обчислення окладу за посадою та окладу за військовим званням, а саме: 1) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на І січня календарного року; 2) 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, в тому випадку, коли у календарному році, в якому застосовується відповідна норма зазначеного підзаконного нормативно-правового акту, 50% мінімальної заробітної плати перевищують прожитковий мінімум, тобто мінімальна заробітна плата стає роз рахунковою величиною для обрахунку посадових окладів.
Проте, згідно з пунктом 3 розділу II Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не за стосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як роз рахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встанов леного на 1 січня календарного року, починаючи з І січня 2017 року.
Аналогічні правові висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2019 у справі №240/4946/18, постанові Верховного Суду від 18.02.2021 у справі №200/3775/20-а, постанові Верховного Суду від 11.02.2021 у справі №200/3757/20-а.
Таким чином, під час розв`язання колізії між нормами пункту 3 розділу II Закону №1774-VIII та пун ктом 4 Постанови №704 у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103 перевагу належить віддати положенням закону як акту права вищої юридичної сили.
Постанова КМУ №704 є підзаконним нормативно-правовим актом. Юридична сила закону як джерела права, його місце в системі нормативно-правових актів закріплені в Конституції України. Однією з ознак, яка відрізняє закон від інших нормативно-правових актів, є прийняття його вищим представницьким органом державної влади. Пунктом 3 частини першої статті 85 Конституції України закріплено, що прийняття законів належить до повноважень Верховної Ради України. Вища юридична сила закону полягає також у тому, що всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України.

Так, вказаний пункт 4 Постанови №704 в частині обрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням суперечить нормам розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII та не підлягає застосуванню.

Крім того, п.п. 9, 10 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII визначено, що до приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. КМУ у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: привести свої норматив но-правові акти у відповідність із цим Законом, забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Водночас, з 29.01.2020 була відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018.

Таким чином, з 29.01.2020 такі складові грошового забезпечення військовослужбовця як оклад за по садою та оклад за військовим званням зросли у зв`язку із необхідністю їх обрахування, виходячи з прожит кового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, тобто у цьому випадку станом на 01.01.2023, а не на 01.01.2018.

За таких обставин, з урахуванням положень пункту 3 розділу II Закону №1774-УІІ1 та пункту 4 Постанови №704 з 29.01.2020, а саме: з дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, виникли правові підстави дія надання довідки для перерахунку пен сії, призначеної згідно з Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встано вленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт (однак без урахування показників мінімальної заробітної плати) та надання до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для праце здатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог ст. ст. 43,63 Закону №2262-ХІІ, ст.9 Закону №2011-XII, з урахуванням положень Постанови №704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Правова позиція, викладена Верховним Судом у подібних правовідносинах у справі №440/6017/21 (пос танова від 02.08.2022), де Верховний Суд дійшов таких висновків: з 01.01.2020 положення пункту 4 поста нови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не від повідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для ви значення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-ІХ, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за вій ськовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із викори станням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);

(3) встановлене положеннями пункту 3 розділу П Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-УІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визна чення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні право відносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встанов лений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою вели чиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної вели чини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спе ціальним) званням.»

Враховуюче викладене, суд зазначає, що на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у роз мірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою, згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Спірні правовідносини виникли, у зв`язку із обчисленням відповідачем щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби та премії) із застосуванням розрахун кової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослу жбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ. до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові війн грошового забезпечення (підвищення поса дового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Аналогічна правова норма міститься в пункті 2 постанови КМУ № 704, згідно з яким постановлено установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів гро шового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260).

Відповідно до Розділу X, п. 1 Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Відповідно до Розділу XVI, п.п. 1,2 Порядку №260, командири (начальники) військових частин, війсь кових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Надбавка за особливості проходження служби вираховується в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Надбавка військовослужбовцям (крім війсь ковослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень та премія встанов люється до посадових окладів.

Суд вважає, відповідно, при розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, відповідач мав застосовувати посадовий оклад та оклад за військове звання, які обчислені із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який встановленого законом на 01.01.2023, а не 01.01.2018.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визна чають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями ст. 9 Конституції України та ст. 17, ч. 5 ст. 19 Закону України Про виконання рі шень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, за стосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як скла дової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач, відмовляючи в оформленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови №704, із відображенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.12.2024 року №ФД106850 станом на 01.01.2023 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 10% та премії - 229% виходячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що розраховані із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн.).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, з дотриманням положень Постанови КМУ №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, положень Постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Закону України №2710-IХ Про державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 року, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704, з зазначенням складових та розмірів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби 65% (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень - 10% (від посадового окладу) та премії - 229% (від посадового окладу), визначених із застосування розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року (2684,00 грн.), для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 року у справі №160/24637/24.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник