Справа № 595/187/25
Суддя: Созанська Л. І.
Дата ухвалення: 2025-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/187/25
Провадження № 2-а/595/32/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2025 місто Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Созанської Л.І.,

за участю секретаря судового засідання Швидкої Н.В.,

з участю позивачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 238 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 31 січня 2025 року.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що 21 січня 2025 року офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неї було складено протокол № 50 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Постановою т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковника ОСОБА_2 № 238 від 31 січня 2025 року на неї накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в розмірі 34000 грн. З даною постановою позивачка не погоджується, так як 14 січня 2025 року вона отримала розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10 січня 2025 року №1727/135 щодо оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 . Відразу після отримання розпорядження нею було повідомлено і вручено вищеназваним працівникам повістки під підпис та ознайомлення та видано наказ від 14 січня 2025 року № 15-од. Про оповіщення працівників щодо виклику до ТЦК та СП вона 15 січня 2025 року подала повідомлення до ІНФОРМАЦІЯ_9 підполковнику ОСОБА_6 . Однак, вранці 15 січня 2025 року прийшов ОСОБА_7 і попросив показати розписку до повістки під приводом чи все так записано, вхопив буквально та пішов зі скандалом, через певний проміжок часу прийшла його дружина з його заявою на звільнення. 15 січня 2025 року позивачка видала наказ про звільнення, оскільки даний працівник працював опалювачем, то потрібно було шукати працівника, адже на вулиці зима і діти в ліцеї не повинні мерзнути. ОСОБА_4 оновив свої дані в «Резерв+», він багатодітній батько та має право на відстрочку від мобілізації, ОСОБА_3 уже пройшов комісію. Накладення на неї штрафу є втручанням держави в її право на мирне володіння майном (в даному випадку грошовими коштами). Таке втручання є невиправданим, адже воно хоч і спрямовано на забезпечення суспільних інтересів, однак здійснено з порушенням закону. Окрім того, штраф в розмірі 34000 гривень є вагомим індивідуальним тягарем для неї, адже на її утриманні перебуває чоловік, донька зі своїми малолітніми дітьми, батьки-пенсіонери, її місячна заробітна становить 29000 грн. Ці обставини свідчать про те, що оскаржувана постанова не узгоджується з гарантіями, передбаченими п. 1 ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Із зазначених у позові обставин ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_3 № 238 від 31 січня 2025 року.

Ухвалою судді від 10 лютого 2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ухвали суду від 20 лютого 2025 року у строк до 10 березня 2025 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_10 надати суду належним чином засвідчену копію справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

26 березня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання ухвалу суду від 20 лютого 2025 року надано копію документів по справі щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 .

26 березня 2025 року поштовим відправленням на адресу суду надійшов відзив представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 на позовну заяву, у якjve представник відповідача просить у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити повністю. Відзив мотивує тим, що 14 січня 2025 року директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради ОСОБА_1 отримано розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10 січня 2025 №1727/135 щодо оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 15 січня 2025 року директор Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради Штепула В.В. надала доповідь про виконання розпорядження, згідно якого ОСОБА_3 був оповіщений повісткою під особистий підпис, ОСОБА_4 дані оновлював в «Резерв +», 14 січня 2025 року, ОСОБА_5 звільнений з роботи 15 січня 2025 року згідно наказу №1-К від 15 січня 2025 року, після отримання розпорядження. При цьому було встановлено, що заходи з оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних ОСОБА_1 не проведені належно, оскільки військовозобов`язані не були ознайомлені з наказом про оповіщення, у наказі відсутні підписи військовозобов`язаних про ознайомлення з наказом. Виходячи з вищевказаного, посадова особа - директор Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради ОСОБА_1 не виконала розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30 жовтня 2024 року №3/9460 в частині здійснення оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних громадян, які перебувають на військовому обліку в Стінківському ліцеї Золотопотоцької селищної ради, що виразилось в порушенні ст. 47 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року. За вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_8 31 січня 2025 року винесено постанову № 238 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 34000,00 гривень.

Присутня у судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю з підстав, викладених у позові, та суду пояснила, що на виконання розпорядження №1727/135 від 10 січня 2025 року нею були вручені повістки та видано 14 січня 2025 року наказ «Про оповіщення працівників Стінківського ліцею щодо виклику до ТЦК та СП» під № 14-од та наказ «Про оповіщення працівників щодо виклику до ТЦК та СП» під № 15-од, з якими працівники були ознайомлені. Зазначила, що в обох наказах працівники розписалися. Копію наказу під № 14-од вона невідкладно відправила до ТЦК та СП, однак, так як спішила, то відправила без підписів осіб, яких ознайомила із наказом. Чому долучила до матеріалів позову копію наказу під № 15-од, у якому знову відсутні підписи осіб про ознайомлення з таким, пояснити не могла. Позивачка зазначила, що вона належно сповістила військовозобов`язаних про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_12 , виконавши належно розпорядження ТЦК та СП.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився, будучи належно повідомленим про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивачки, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що містяться у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що розпорядженням № 1727/135 начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 за вих. №1727/135 від 10 січня 2025 року, адресованим директору Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради, на виконання Конституції України, Законів України «Про оборону України», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, визначено завдання здійснити оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на обліку в Стінківському ліцеї Золотопотіцької селищної ради про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 , та забезпечення їх прибуття на 09 год. 16 січня 2025 року: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 . Про результати виконання розпорядження проінформувати до 16 січня 2025 року.

На виконання вказаного розпорядження 14 січня 2025 року директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради Штепулою В.В. видано наказ №14-од «Про оповіщення працівників Стінківського ліцею щодо виклику до ТЦК та СП», однак такий не містить підписів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та ОСОБА_5 про ознайомлення, при цьому відсутній також акт про відмову від підписання наказу.

Також, 14 січня 2025 року директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради Штепулою В.В. видано наказ №15-од «Про оповіщення працівників Стінківського ліцею щодо виклику до ТЦК та СП», згідно якого здійснено оповіщення працівників, які перебувають на військовому обліку в Стінківському ліцеї, визначених у розпорядженні, про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09 год. 16 січня 2025 року, за адресою: АДРЕСА_1 . У пункті 2 даного наказу зазначено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проінформовані повістками під особистий підпис 14 січня 2025 року. ОСОБА_3 з 13 січня 2025 року на лікарняному, повістку отримав поштою.

15 січня 2025 року за вих. № 1274 директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради ОСОБА_1 на виконання розпорядження від 10 січня 2025 року, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_9 надано інформацію, яка зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_13 16 січня 2025 року за вх. № 214, згідно якої:

- ОСОБА_3 оповіщений повісткою під особистий підпис, № повістки 1727/135/1;

- ОСОБА_4 багатодітний, дані оновлено в Резерв+ 14 січня 2025 року;

- ОСОБА_5 звільнений, наказ від 15 січня 2025 року №1-К.

У вказаній інформації зазначено, що копії додаються, однак перелік документів, копії яких додаються, відсутній.

Як слідує з копій розписок, що долучені до матеріалів позову, ОСОБА_3 повістку № 1727/135/1 та ОСОБА_4 повістку № 1727/135/2 про виклик з метою уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документу з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 на 09.00 год. 16 січня 2025 року одержали 14 січня 2025 року.

Як вбачається з наказу директора Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради від 15 січня 2025 року № 1-К оператор котельні ОСОБА_5 звільнений з роботи за згодою сторін ст. 36 п.1 КЗпП України 15 січня 2025 року.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого сектором сім`ї, молоді та спорту Бучацької РДА 15 квітня 2019 року ОСОБА_4 багатодітний батько та має право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей.

За даними довідки ВЛК № 237/5138, солдат запасу ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , військова професія: НОМЕР_3 А. Днювальний. Квартирно-експлуатаційної служби, Бучацькою територіальною позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено медичний огляд. На підставі ст. 23б, 64б, 61в графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

21 січня 2025 року офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 складено протокол № 50 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

31 січня 2025 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_11 винесено постанову № 238 по справі про адміністративне правопорушення, якою позивачку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф в сумі 34000 грн.

Згідно вказаної постанови, 14 січня 2025 року директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради отримано розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10 січня 2025 року №1727/135, щодо оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 . У визначені терміни розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 посадова особа директор Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради Штепула В.В. 15 січня 2025 року надала доповідь про виконання розпорядження, згідно якого було встановлено, що заходи з оповіщення забезпечення прибуття військовозобов`язаних не проведені, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 з доповіді директора Стінківського ліцею був оповіщений, але жодних підтверджуючих документів не надано, підпис про ознайомлення з наказом про оповіщення відсутній; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з доповіді директора Стінківського ліцею дані оновлював в «Резерв+», з невідомих причин оповіщений не був, підпис про ознайомлення з наказом про оповіщення відсутній; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 з невідомих причин оповіщений не був, підпис про ознайомлення з наказом про оповіщення відсутній, крім того з доповіді директора Стінківського ліцею звільнений з роботи 15.01.2025 року, згідно наказу №1-К від 15 січня 2025 року після отримання розпорядження. Вмходячи з наведеного, директор Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради ОСОБА_1 не виконала розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 30 жовтня 2024 року № 3/9460 в частині здійснення оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних громадян, які перебувають на військовому обліку в Стінківському ліцеї Золотопотіцької селищної ради, що виразилось в правопорушенні статті 47 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, а саме абзац 2 cт. 47 «видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів», та абзац 3 cт. 47 «вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю)», абзац 4 ст.47 «письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні», чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Не погодившись із вказаною постановою у справі про адміністративне правопорушення, позивачка звернулася до суду із даним позовом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст. ст. 210, 210-1 КУпАП).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як встановлено статтею 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Таким чином, на даний час в Україні діє особливий період.

Статтею 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено обов`язки підприємств, установ і організацій, серед яких є обов`язок забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою-п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487, у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані:

- видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

- вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю);

- письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

- забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

Згідно п. 31 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від № 560 від 16 травня 2024 року, повістки мають право вручати:

- представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

- представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідної районної, міської держадміністрації (військової адміністрації);

- представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад;

- представники підприємств, установ, організацій - на території підприємств (установ, організацій) та в місцях виконання працівниками робіт (обов`язків);

- представники відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ (тільки резервістам та військовозобов`язаним, які перебувають в зазначених органах на військовому обліку) - на усій території України.

Призначення представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ, структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад та підприємств (установ, організацій), уповноважених вручати повістки, здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі службового посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки (додаток 1-1).

Відповідно до п. 36 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від №560 від 16 травня 2024 року, за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: через дільниці оповіщення шляхом їх виклику до таких дільниць та вручення повісток, отриманих від районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки представниками цих дільниць, та вручення повісток за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання; представниками районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад; представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, поліцейські, а також під час оповіщення мешканців багатоквартирних будинків - керівник установи (організації) або фізична особа - підприємець, яка надає послуги з управління багатоквартирними будинками, або голова правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Згідно п. 37 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від №560 від 16 травня 2024 року, за місцем роботи або навчання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: представниками підприємства (установи, організації), на (у) якому (якій) він працює; представниками закладу освіти, у якому він навчається; представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), підприємства (установи, організації), територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та поліцейські.

На виконання розпорядження № 1727/135 третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10 січня 2025 року директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради Штепулою В.В. 14 січня 2025 року видано наказ під № 14-од, яким наказано оповістити працівників, що перебувають на військовому обліку в Стінківському ліцеї, визначених у розпорядженні, про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09 год. 16 січня 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 , та наказ під № 15-од про їх оповіщення.

Разом з тим, матеріали справи не містять та позивачкою до позову не долучено доказів ознайомлення працівників із виданими 14 січня 2025 року наказами № 14-од , № 15-од «Про оповіщення працівників Стінківського ліцею щодо виклику до ТЦК та СП» для прибуття ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на 09 год. 16 січня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою уточнення облікових даних, та їх відмови від проставлення підпису в даних наказах (акту про відмову від підписання наказу).

Під час судового засідання позивачка надала для огляду аркуш, на якому був зазначений текст: «З наказом ознайомлені:», перелік прізвищ, імен та по батькові осіб ( ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ), дата «14.01.2025 р.», та підписи осіб, однак не долучила його до матеріалів справи. Разом з тим, вказаний документ не був прошитий, пронумерований для того, щоб можна було встановити, що він є складовою наказу, яким здійснено оповіщення працівників щодо виклику до ТЦК та СП, відтак, не може бути підтвердженням того, що позивачка належно ознайомила працівників із наказом.

Отже, директором Стінківського ліцею ОСОБА_1 неналежно організовано виконання розпорядження №1727/135 та оповіщення вказаних військовозобов`язаних, визначених у розпорядженні.

Крім того, матеріали справи не містять та позивачкою до позову не долучено доказів вручення ОСОБА_5 повістки (запрошення) на 09.00 год. 16 січня 2025 року для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою уточнення облікових даних та доказів неповернення ним розписки, як це зазначено у позовній заяві (складення відповідного акту).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов`язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 КАС України розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову, що відповідає правій позиції Верховного Суду, яка викладена у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 760/2846/17 та від 14 лютого 2018 року по справі № 536/583/17.

Відповідачем на дотримання вимог ч. 2 ст. 77 КАС України доведено правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності, адже зміст оскаржуваної постанови відображає склад адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивачка, будучи директором Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради та відповідальною особою за оповіщення осіб, вказаних у розпорядженні №1727/135 від 10 січня 2025 року, віднеслася формально до свого обов`язку, не сповістила належним чином і не забезпечила контроль за прибуттям в установлений строк військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_5 , за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Враховуючи вищевикладені обставини щодо наявності складу адміністративного правопорушення у діях позивачки, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 73 - 77, 139, 242-246, 262, 286, 293, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного рішення суду.

Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , реєстраційний номер облікової кратки платника податків: НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Суддя: Л. І. Созанська