Справа № 380/4935/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань продовження процесуального строку

28 березня 2025 рокусправа № 380/4935/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчити дії,-

в с т а н о в и л а:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження із 01 січня 2025 року та із 01 січня 2025 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01 січня 2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження загального підсумку пенсії будь-яким максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», із урахуванням із 01 січня 2025 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійний та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», а із 01 березня 2025 ще й з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», здійснивши при цьому виплату загального розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Ухвалою суду від 18.03.2025 позовну заяву залишено без руху.

Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали десять днів з дня отримання копії ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:

- надати копію паспорта та копію ідентифікаційного номера на підтвердження особи позивача;

- докази доплати судового збору в сумі 2422,40 грн.

24.03.2025 за вх.№24715 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову та обґрунтування кількості позовних вимог.

У заяву про зміну предмету позову позивачем викладено позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження із 01 січня 2025 року нарахованої пенсії не в повному обсязі (пониження розміру пенсії) внаслідок застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»,

зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області проводити ОСОБА_1 із 01 січня 2025 року виплати нарахованої пенсії в повному обсязі (без пониження пенсії), а саме: без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром, із урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійний та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», а із 01 березня 2025 з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», здійснивши при цьому виплату загального розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Щодо обґрунтування кількості позовних вимог, позивачем зазначено, що основна позовна вимога у даній справі: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень щодо виплат нарахованої пенсії не в повному обсязі (пониження розміру пенсі) та зобов`язання суб`єкта владних повноважень проводити виплати нарахованої пенсії в повному обсязі (без пониження розміру пенсії). У позовній заяві зазначено детальний перелік дій, які необхідно провести відповідачу для ефективного захисту прав, свобод та законних інтересів позивача. Таким чином, в силу приписів пункту третього частини першої статті 5 КАСУ даний адміністративний позов містить одну позовну вимогу немайнового характеру.

Розглянувши заяву про усунення недоліків позовної заяви, суд прийшов до таких висновків.

Перш за все, суд звертає увагу, що на виконання вимог ухвали суду від 18.03.2025, позивачем не подано належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності (копій паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків) на підтвердження особи позивача.

Щодо судового збору, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2025 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028 гривня.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Сама позовна заява містить 3 вимог немайнового характеру, а саме позивач просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження загального підсумку пенсії будь-яким максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01 березня 2025 з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», здійснивши при цьому виплату загального розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Виходячи із позовної заяви та доданих до неї документів, судом встановлено, що ГУ ПФУ у Львівській області з 01.01.2025 здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Так відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою №-МВС, з 01.01.2025 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 31886,64 грн; з урахуванням максимального розміру пенсії 31011,22 грн; з урахуванням максимального розміру пенсії (пониження суми 31011,22 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025) 26774,77 гривень.

Тобто, з 01.01.2025 розмір пенсії позивача обмежено максимальним розміром (31011,22 грн), а також до розміру пенсії позивача застосовано коефіцієнт пониження, з урахуванням якого розмір пенсії становить 26774,77 гривень.

Про вказані обставини, зазначає і сам позивач у поданій позовній заяві.

Крім цього, як слідує із перерахунку пенсії позивача (пенсійна справа №-МВС) з 01.03.2025 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», позивачу здійснено індексацію базового ОСНП, та встановлено доплату (індексацію) у розмірі 1500 гривень.

З 01.03.2025 загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 33386,64 гривень, з урахуванням максимального розміру пенсії 31011,22 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії (пониження суми 31011,22 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025) 26774,77 гривень.

При цьому, перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» здійснено з 01.03.2025, а не з 01.01.2025.

І так, позовна заява містить три вимоги немайнового характеру, як було зазначено судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 18.03.2025, а саме позовні вимоги стосуються обмеження виплати пенсії максимальним розміром з 01.01.2025, застосування коефіцієнта пониження розміру пенсії з 01.01.2025 на виконання постанови КМУ №1 від 03.01.2025 та обмеження виплати пенсії з 01.03.2025 максимальним розміром після перерахунку пенсії на виконання постанови КМУ №209 від 25.02.2025.

Таким чином, сума судового збору за подання позовної заяви становить 3633,60 грн (1211,2 грн.*3).

Оскільки позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, останньому слід долучити доказ доплати судового збору у розмірі 2422,40 гривень.

При вирішенні питання про продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви суд керувався таким.

Відповідно до ст.119 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, а також принцип розумності строків вчинення процесуальних дій, суд приходить висновку продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/4935/25 на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 119, 121, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/4935/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчити дії, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2025, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали в частині подання належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності (копій паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків) на підтвердження осіб позивача та доказу доплати судового збору в розмірі 2422,40 гривень.

Копію ухвали скерувати на адресу позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна