Справа № 160/31957/24
Суддя: Сластьон Анна Олегівна
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О., за участі секретаря судового засідання Ткач Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
Суть спору: 02.12.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (надалі позивач, АТ «Дніпропетровськгаз», Товариство) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (надалі відповідач 1, ГУ ДПС у Дніпропетровській області), Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (надалі - відповідач 2, Східне МУ ДПС по роботі з ВПП), в якій позивач просить суд:
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неперенесення переплати з податку на прибуток, яка обліковується в ІКП Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920), у зв`язку з припиненням діяльності відокремленого підрозділу Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5;
-зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вчинити дії по закриттю інтегрованої картки платника Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942);
-визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо неприйняття та неперенесення (відображення) облікових показників переплати з податку на прибуток за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн. з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) в інтегрованій картці АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920);
В обґрунтування позову зазначено, що відповідачами була допущена протиправна бездіяльність щодо невчинення дій із зарахування переплати з податку на прибуток у сумі 436 373,00 грн., яка обліковується в інтегрованій картці Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920) на відповідний код платежу у Східному МУ ДПС по роботі з ВПП. Не погоджуючись з допущеною відповідачами бездіяльністю, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.
03.12.2024 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
З викладених у відзиві підстав Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 17.12.2024 заявлено також клопотання про закриття провадження у справі в частині заявлених до нього вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі.
19 грудня 2024 року від відповідача 2 - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає про те, що станом на 18.12.2024 Першотравневе УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області, а тому у відповідача 2 відсутній доступ до ІКП зазначеного відокремленого підрозділу, а також технічна можливість у з`ясувати його показники для перенесення переплати. Також, відповідач 2 вказує, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області не вжито всіх контрольно-перевірочних заходів перед перенесенням облікових показників щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» до ІКП основної юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз». Зокрема, відповідач 2 вказує на необхідність списання наявної в ІКП відокремленого струкутурного підрозділу переплати з податку на прибуток, оскільки платник податків не звертався протягом 1095 днів від дня виникнення переплати із заявою про її повернення. Так, відповідач 2 зазначає, що переплата виникла у 2015 році, при цьому, із заявою про зняття з обліку відокремленого структурного підрозділу позивач звернувся в січні 2023 року, що вимагало від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області вжити заходи із списання наявної переплати до передачі облікових показників з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» до ІКП АТ «Дніпропетровсьгаз». Східне МУ ДПС по роботі з ВПП заперечує порушення прав позивача в частині неприйняття сум ІКП, оскільки контролюючий орган, в якому позивач перебуває на обліку за неосновним місцем обліку, не вжив всіх визначених Порядком №5 заходів. На переконання відповідача 2, відсутні підстави вважати, що у майбутньому Східне МУ ДПС по роботі з ВПП не відобразить облікові показники з інтегрованої картки відокремленого структурного підрозділу в інтегрованій картці АТ «Дніпропетровськгаз». З цих підстав відповідач 2 просить відмовити у задоволенні позову.
23 грудня 2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач не погоджується з викладеними відповідачем 1 у відзиві обставинами, просить суд задовольнити вимоги у повному обсязі. Просить звернути увагу на ті обставини, що відповідачами не заперечуються факти того, що в інтегрованій картці відокремленого структурного підрозділу обліковується переплата в сумі 436 373,00 грн. Зауважує, що перенесення облікових показників про складові суми переплати до ІКП юридичної особи здійснюється працівником підрозділу, що здійснює облік платежів, засобами інформаційної системи на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення відокремленого підрозділу юридичної особи, без окремого звернення платника податку.
23 грудня 2024 року від позивача надійшло клопотання про перехід із спрощеного у загальне провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 клопотання представника позивача задоволено, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
25.12.2024 через підсистему «Електронний суд» надійшла відповідь позивача на відзив Східного МУ ДПС по роботі з ВПП. Позивач заперечує викладені відповідачем 2 у відзиві доводи з приводу того, що Товариством не вживалися заходи з повернення переплати в межах 1095 днів з дня її виникнення. Вказує, що позивач звертався із заявою про повернення переплати до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську, де перебував на обслуговуванні відокремлений структурний підрозділ. У зв`язку із відмовою податкового органу підготувати висновок про повернення переплати, позивач звертався до суду, на підтвердження чого надав рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/772/16.
06.02.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області повторно заявлено клопотання про закриття провадження у справі в частині заявлених до нього вимог.
Протокольною ухвалою суду від 06.02.2025 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управлінням ДПС у Дніпропетровській області про закриття провадження у справі.
18.02.2025, 20.02.2025 та 27.02.2025 сторонами подано до суду додаткові пояснення.
Протокольною ухвалою суду від 27.02.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 20.03.2025.
В судовому засіданні, призначене на 20.03.2025, представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов повністю, з підстав викладених у позовній заяві.
Представники відповідачів в судовому засіданні 20.03.2025 заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві та додаткових поясненнях.
Заслухавши правові позиції представників сторін, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», ідентифікаційний код: 03340920, перебуває на податковому обліку у Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з ВПП.
До 2014 року позивач мав у своєму складі відокремлений підрозділ - Першотравенське управління по експлуатації газового господарства (ідентифікаційний код: 24607942).
В квітні 2014 року на засіданні Наглядової ради ПАТ «Дніпропетровськгаз» прийнято рішення про ліквідацію (закриття) відокремлених підрозділів (філій) товариства, в тому числі Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», про що було складено протокол №03/04-2014 від 03.04.2014.
Відповідно до наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 03.06.2014 №199 на виконання протоколів Наглядової Ради ПАТ «Дніпропетровськгаз» №03/04-2014 від 03.04.2014, №25/04-2014 від 25.04.2014 та №02/06-2014 від 02.06.2014 прийнято рішення про ліквідацію (закриття) відокремлених підрозділів (філій) Товариства, в тому числі Першотравенського управління по експлуатації газового господарства. У зв`язку з ліквідацією (закриттям) відокремлених підрозділів Товариства, передано майно, дебіторсько-кредиторську заборгованість, інші активи та зобов`язання Першотравенського УЕГГ до відокремленого підрозділу Павлоградського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» (далі Павлоградське УЕГГ).
Наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 23.12.2016 №1.9Но-272-1216 на виконання рішення протоколу Наглядової Ради ПАТ «Дніпропетровськгаз» №30/06-2016 від 30.06.2016 прийнято рішення з 01.03.2017 припинити господарську діяльність відокремленого підрозділу (філії) Товариства Павлоградського УЕГГ та ліквідувати (закрити) зазначений підрозділ після виконання усіх передбачених діючим законодавством заходів. У зв`язку з ліквідацією (закриттям) відокремленого підрозділу Товариства, передано майно, дебіторсько-кредиторську заборгованість, інші активи та зобов`язання управління Товариству.
Ліквідаційний баланс по Першотравенському УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» було складено станом на 28.02.2017.
Загальними зборами акціонерів ПАТ «Дніпропетровськгаз» було прийнято рішення про зміну типу та найменування товариства з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз».
Як встановлено в ході розгляду справи, в інтегрованій картці платника податку Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) обліковується переплата з податку на прибуток в сумі 436 373,00 грн.
02.03.2015 до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (далі - СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську) по відокремленому підрозділу Першотравенське УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» був поданий Розрахунок податкових зобов`язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік, в якому відображено нарахування податку на прибуток та сума сплачених авансових внесків на підставі цього Розрахунку.
У зв`язку із поданням 02.03.2015 Розрахунку податкових зобов`язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 ркі, в інтегрованій картці платника Першотравенське УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) утворилася переплата з податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11021000 на загальну суму 436 373,00 грн.
З усних пояснень та наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що наявність переплати з податку на прибуток в інтегрованій картці Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» відповідачами не заперечується.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відповіді на зазначений лист не надало.
В лютому 2024 року АТ «Дніпропетровськгаз» повторно звернулося до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з листом від 12.02.2024 №Вих-СЛ-193/0224 з проханням надати відповідь на лист від 12.12.2023 №Вих-Лв-39-1223. Відповіді позивачем не отримано.
09.07.2024 АТ «Дніпропетровськгаз» втретє звернулося з листом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №Вих-СЛ-1189-Дн/0724 щодо надання відповіді на свої звернення.
З наявного в матеріалах справи листування між Головним управлінням ДПС у Днірпопетровській області та Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків вбачається, що останнім не прийнято залишки по відокремленому підрозділу Першотравенське управління по експлуатації газового господарства ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942).
09.08.2024 АТ «Дніпропетровськгаз» направлено лист від 09.08.2024 №Вих-ЛВ-1336-Дн/0824 до Східного МУ ДПС по роботі з ВПП з проханням підтвердити наявність на обліку переплати з податку на прибуток у сумі 436 373,00 грн. по Першотравенському УЕГГ АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942).
Східним МУ ДПС по роботі з ВПП листом від 30.08.2024 №3927/6/32-00-19-02-05 повідомлено, що відповідні облікові показники будуть перенесені до ІКП юридичної особи - правонаступника після закінчення всіх законодавчо встановлених процедур, пов`язаних з реорганізацією, здійснення необхідних заходів щодо повноти розрахунків по платежах, контроль за справлянням яких здійснюють органи ДПС.
Відтак, спірні правовідносина виникли у зв`язку із неперенесенням облікових показників щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (припинений відокремлений структурний підрозділ позивача) на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (основна юридична особа).
При цьому, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області наполягає на тому, що ним вжито всіх заходів з перенесення облікових показників, натомість, Східне МУ ДПС по роботі з ВПП відмовляє в їх прийнятті з підстав того, що наявна в інтегрованій картці переплата по відокремленому структурному підрозділу повинна бути списана до передачі облікових показників.
Східне МУ ДПС по роботі з ВПП не заперечує обставин того, що ним відмовлено Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області у прийнятті облікових показників. Зазначену відмову відповідач 2 пояснює тим, що Головним управління ДПС у Дніпропетровській області не було вжито всіх заходів щодо списання сум помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, що обліковуються за Першотравенським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» понад 1095 календарних днів без руху. На переконання відповідача 2, зазначені обставини перешкоджають прийняттю залишків та об`єднанню ІКП відокремленого підрозділу Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» з ІКП основної юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз».
З огляду на викладене з`ясуванню підлягають наступні обставини:
- припинення (закриття) відокремленого підрозділу Першотравенського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942);
- виникнення переплати з податку на прибуток, яка обліковується в інтегрованій картці платника податку Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн.;
- наявності обов`язку відповідачів вжити заходів з перенесення облікових показників щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз»;
- необхідності списання переплати як умови, з якою Східне міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП пов`язує свій обов`язок з прийняття (відображення) облікових показників переплати з податку на прибуток в інтегрованій картці АТ «Дніпропетровськгаз».
В ході судових засідань встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що відповідачами не заперечуються обставини припинення (закриття) відокремленого підрозділу Першотравенського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) ще в 2014 році.
Також, відповідачами визнаються обставини існування переплати з податку на прибуток, яка обліковується в інтегрованій картці платника податку Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн.
Суд не приймає до уваги доводи Східного МУ ДПС по роботі з ВПП щодо відсутності у нього доступу до ІКП Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» та технічної можливості у з`ясуванні показників зазначеного відокремленого підрозділу, оскільки це суперечить положенням пункту 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 щодо доступу податкового органу до ІКП відокремленого підрозділу в режимі перегляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Відтак, судом надається оцінка обставинам вжиття Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області заходів з перенесення облікових показників, а також доводам, якими керувалося Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП, відмовляючи у прийнятті таких показників.
З приводу позовних вимог в частині перенесення облікових показників щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» у сумі 436 373,00 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз», у зв`язку з припиненням (закриттям відокремленого підрозділу Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз»), суд зазначає таке.
Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) визначені в Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (надалі Порядок №5, набрав чинності 05.04.2021).
До 05.04.2021 діяв Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422 (надалі Порядок №422).
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 для забезпечення ведення оперативного обліку податків, зборів, платежів, єдиного внеску в Інформаційно-комунікаційній системі (надалі ІКС) ДПС відкриваються інтегровані картки платника за кожним кодом класифікації доходів бюджету/технологічним кодом єдиного внеску щодо кожного платника, територіального органу ДПС, що відповідає місцю обліку платника або обліку об`єкта оподаткування, коду території територіальної громади згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3).
Інтегрована картка платника (надалі- ІКП) містить інформацію про первинні показники оперативного обліку, облікові операції та первинні показники оперативного обліку, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.
Згідно з абзацем десятим п.3 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 у разі коли внаслідок припинення (закриття) відокремленого підрозділу юридичної особи частина його зобов`язань чи заборгованості залишається непогашеною або у платника обліковуються складові суми переплат, до ІКП юридичної особи працівником підрозділу, що здійснює облік платежів, засобами ІКС ДПС переносяться відповідні первинні показники оперативного обліку з дотриманням хронології їх виникнення на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) про державну реєстрацію припинення відокремленого підрозділу юридичної особи.
Системний аналіз глави 1 розділу ІІ Порядку №5 дає підстави для висновку щодо наявності у позивача права на перенесення сум надміру сплачених коштів, що обліковувалися за його структурними підрозділами, до його інтегрованої картки.
Також, суд звертає увагу, що перенесення облікових даних щодо наявних сум переплат відокремленого підрозділу, який припинено, здійснюється податковим органом самостійно та не ставиться в залежність від того, чи звернувся платник податків із заявою про перенесення даних з картки відокремленого підрозділу до картки основної юридичної особи.
При цьому, судом встановлено, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області було обізано з обставинами припинення (закриття) відокремленого підрозділу Першотравенського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942). Також, відповідачу 1 як органу, в якому відокремлений підрозділ перебував на обліку, було відомо про наявну переплату з податку на прибуток, яка обліковується в інтегрованій картці платника податку Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн.
При цьому, в порушення абз. десятого п.3 глави 1 розділу ІІ Порядку №5, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області самостійно не вживалися заходи з перенесення облікових показників щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» до інтегрованої картки АТ «Дніпропетровськгаз» до моменту звернення позивача із відповідними вимогами в грудні 2023 року.
Відтак, знайшли підтвердження обставини допущення протиправної бездіяльності Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області щодо неперенесення переплати з податку на прибуток, яка обліковується в ІКП Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920).
Щодо доводів Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про вжиття ним всіх можливих заходів з перенесення облікових показників щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» до інтегрованої картки АТ «Дніпропетровськгаз».
Зокрема, відповідачем 1 зазначено, що ним засобами інформаційної системи органів ДПС України 26.06.2024 було підготовлено для передачі даних інтегрованої картки платника відокремленого підрозділу Першотравенське управління по експлуатації газового господарства ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) по коду класифікації доходів бюджету 11021000 «Податок на прибуток приватних підприємств» шляхом приєднання до головного підприємства АТ «Дніпропетровськгаз» (т. 2, а.с. 3).
Тобто, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 26.06.2024 здійснено облікові процедури в частині перенесення сум надміру сплачених коштів відокремленого підрозділу до ІКП головного підприємства АТ «Дніпропетровськгаз» шляхом використання діючого режиму «Передані платники у зв`язку з реорганізацією» підсистеми «Облік платежів» інформаційно-комунікаційної системи (далі ІКС) «Податковий блок».
Також, 22.01.2025 засобами інформаційної системи органів ДПС України відповідачем 1 вдруге було підготовлено для передачі даних інтегрованої картки платника відокремленого підрозділу шляхом приєднання до головного підприємства АТ «Дніпропетровськгаз» (т.2 а.с.4).
Відповідач 1 в своїх поясненнях вказав, що для прискорення передачі ІКП відокремленого підрозділу ним було направлено відповідні листи до Східного МУ ДПС по роботі з великими платниками податків від 18.06.2024 та від 05.11.2024.
Станом на 04.02.2025 Східне МУ ДПС по роботі з великими платниками податків не прийнята передана відповідачем 1 інтегрована картка платника відокремленого підрозділу, у зв`язку із чим ІКП не об`єднані, прийняття залишків не здійснено, що підтверджується прінскріном з ІКС «Податковий блок» (т.2 а.с.38).
З цього приводу суд зазначає, що заходи, на підтвердження яких надано докази в ході розгляду справи, почали вчинятися Головним управлінням ДПС в Дніпропетровській області виключно після неодноразового звернення позивача з приводу необхідності перенесення облікових показників відокремленого структурного підрозділу, який було припинено, до картки основної юридичної особи.
Відтак, вжиті відповідачем 1 заходи не виключають вже допущену відповідачем 1 бездіяльність, встановлену судом в ході розгляду справи.
З приводу зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області перенести облікові показники щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920).
Суд погоджується з тим, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області під час розгляду справи надано підтвердження щодо вжиття заходів з перенесення облікових показників. Представник ГУ ДПС у Дніпропетровській області був переконливим у доведенні своєї позиції під час судового розгляду.
При цьому, зобов`язуючи відповідача 1 перенести облікові показники попри вже вжиті заходи, суд керується необхідністю забезпечити позивачу ефективний засіб захисту, який би гарантував його практичне застосування та виключив би необхідність нових судових проваджень.
Так, з наданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області доказів, вбачається, що кожне неприйняття МУ ДПС по роботі з великими платниками податків переданих облікових даних відокремленого підрозділу викликало необхідність здійснення повторних облікових процедур (за різними датами 26.06.2024, 22.01.2025) в частині перенесення сум надміру сплачених коштів шляхом використання діючого режиму «Передані платники у зв`язку з реорганізацією» підсистеми «Облік платежів» інформаційно-комунікаційної системи (далі - ІКС) «Податковий блок».
Відтак, зобов`язуючи відповідача 1 перенести облікові показники щодо переплати з податку на прибуток з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» суд виходить з принципу ефективності захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього, виключивши ризики технічного невиконання процедури перенесення облікових даних.
З цих же підстав суд зобов`язує Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вчинити дії по закриттю інтегрованої картки платника Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за наслідком перенесення всіх облікових показників зазначеного структурного підрозділу до картки АТ «Дніпропетровськгаз».
Так, відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 податковому органу, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду. Податковому органу, в якому перебуває платник за неосновним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за неосновним місцем обліку, для внесення відповідної інформації.
Згідно з положеннями п.3 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 ІКП закриваються структурним підрозділом, що здійснює облік платежів, у разі проведення заходів щодо зняття з обліку платників у податкових органах у зв`язку з пррипиненням платника податків або відсутністю за неосновним місцем обліку об`єктів оподаткування, або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням.
Підрозділ, що здійснює облік платежів, закриває ІКП у територіальному органі ДПС за неосновним місцем обліку у разі відсутності об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, на відповідній території та після виконання підрозділами, які здійснюють адміністрування платежів, контрольно-перевірочні заходи, погашення боргу, адміністративне та судове оскарження, відповідних процедур щодо підтвердження повноти розрахунків по платежах, контроль за справлянням яких здійснюють податкові органи.
Верховний Суд у постанові від 20.05.2022 у справі №826/3141/18, аналізуючи положення попереднього Порядку №422, який діяв до 05.04.2021, дійшов висновку про наявність права у платника на перенесення сум надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток, що обліковувалися за його філіями, а також визначеного алгоритму дій контролюючого органу у випадку втрати філією статусу платника податку на прибуток.
Суд вважає застосовними до спірних правовідносин висновки Верховного Суду у справі №826/3141/18, попри те, що в зазначеній справі відносини регулювалися Порядком №422, а не Порядком №5. Так, Порядок №422 містив положення щодо закриття ІКП аналогічні тим, що містяться в Порядку №5. Також, попри відсутність у Порядку №422 положень про перенесення облікових показників, Верховний Суд у справі №826/3141/18 дійшов висновків, які є аналогічними до тих, що знайшли відображення та нормативне закріплення в Порядку №5.
Отже, відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №5 та на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення відокремленого підрозділу юридичної особи Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повинно було перенести складові сум переплат з ІКП припиненого (закритого) відокремленого підрозділу до ІКП юридичної особи, а після цього вчинити дії щодо закриття інтегрованої картки даного відокремленого підрозділу.
Щодо зобов`язання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відобразити в інтегрованій картці АТ «Дніпропетровськгаз» облікові показники, перенесені з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз».
Як вже зазначалося, відповідно до абзацу 15 підпункту 3 пункту 1 Розділу ІІ Порядку №5, у разі коли внаслідок припинення (закриття) відокремленого підрозділу юридичної особи частина його зобов`язань чи заборгованості залишається непогашеною або у платника обліковуються складові суми переплат, до ІКП юридичної особи працівником підрозділу, що здійснює облік платежів, засобами інформаційної системи переносяться відповідні облікові показники з дотриманням хронології їх виникнення на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) про державну реєстрацію припинення відокремленого підрозділу юридичної особи.
Отже, з дати набрання чинності Порядком №5 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повинно було перенести облікові показники, що містилися в інтегрованій картці припиненого (закритого) відокремленого підрозділу Першотравенського УЕГГ, до інтегрованої картки юридичної особи АТ «Дніпропетровськгаз» та вчинити дії щодо закриття ІКП Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», а Східне МУ ДПС по роботі з ВПП повинно було відобразити облікові показники у картці основної юридичної особи, яка знаходиться у нього на обліку.
Разом з тим, судом встановлено, що відповідачами свого обов`язку щодо перенесення переплаченого податку на прибуток не виконано, облікові показники у ІКП залишаються незмінними по теперішній час.
Щодо посилань Східного МУ ДПС по роботі з ВПП на те, що для перенесення переплати з податку на прибуток позивач зобов`язаний був додержуватися строку у 1095 днів, встановленого у статті 43 ПК України, а за відсутності цього Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повинно було списати переплату до передачі облікових показників.
Суд не погоджується з такою позицією відповідача 2, оскільки, як правильно зазначає позивач, повернення з Державного бюджету України надмірно та/або помилково сплачених коштів та перенесення облікових даних таких сум з інтегрованої картки відокремленого підрозділу до інтегрованої картки основного підприємства (юридичної особи) не є тотожними поняттями, а відтак, строк, встановлений статтею 43 Податкового кодексу України, у 1095 днів, не застосовується до спірних правовідносин.
До того ж, предметом розгляду цього адміністративного спору є не повернення позивачу з Державного бюджету України надмірно та/або помилково сплачених коштів, а перерахування таких сум з ІКП відокремленого підрозділу, який припинено, на ІКП основного підприємства, а, відтак, строки, встановлені статтею 43 ПК України, в спірній ситуації не застосовуються.
Обґрунтовуючи відмову в прийнятті облікових показників та відображеннї їх в картці АТ «Дніпропетровськоблгаз», відповідач 2 вказує на необхідність списання наявної в ІКП відокремленого струкутурного підрозділу переплати з податку на прибуток, оскільки платник податків не звертався протягом 1095 днів від дня виникнення переплати із заявою про її повернення.
Зокрема, Східне МУ ДПС по роботі з ВПП посилається на пункт 8 глави 2 розділу ІІІ Порядку №5, який визначає, що суми помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені не підлягають поверненню платнику у разі, якщо платником податків не подано заяви про повернення таких сум протягом 1095 днів від дня їх виникнення.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що АТ «Дніпропетровськгаз» зверталося до контролюючого органу із заявою про повернення надміру сплачених грошових коштів у встановлений законодавством строк.
У зазначений період відокремлений підрозділ перебував на обслуговуванні СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську.
Оскільки у наданні висновку про повернення переплати з податку на прибуток було відмовлено позивачем було ініційовано судове провадження у справі №804/772/16, яке тривало з 2015 року по 2022 рік (т.1 а.с.225-231).
З огляду на тривалість судового провадження та зупинення строків в період дії карантину з 18.03.2020 до 01.08.2023, не відповідають дійсності твердження відповідача 2 про те, що надміру сплачені грошові зобов`язання (переплата в сумі 436 373,00 грн.) обліковувалися більше 1095 днів без руху.
Відтак, у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області не було обов`язку зі списання переплати перед передачею облікових показників, а у Східного МУ ДПС по роботі з ВПП не було підстав для неприйняття переданих облікових показників Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз».
Отже, в ході розгляду справи знайшли свого підтвердження обставини допущення відповідачами протиправної бездіяльності в частині невиконання вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку №5 та неперенесення, неприйняття (невідображення) облікових показників переплати з податку на прибуток за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн. з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) до інтегрованої картки АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920).
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 242-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо неперенесення переплати з податку на прибуток, яка обліковується в ІКП Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн. на інтегровану картку АТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 03340920), у зв`язку з припиненням діяльності відокремленого підрозділу Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вчинити дії по закриттю інтегрованої картки платника Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942).
Визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо неприйняття та неперенесення (відображення) облікових показників переплати з податку на прибуток за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 у сумі 436 373,00 грн. з інтегрованої картки Першотравенського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (ідентифікаційний код: 24607942) до інтегрованої картки АТ «Дніпропетровськгаз» (ідетифікаційний код: 03340920).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 28.03.2025.

Суддя А.О. Сластьон