Справа № 420/10439/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23 (від 25.02.2025 року вих. №1500-0403-7/51799),

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/10439/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року позов задоволено частково.

Суд вирішив: Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за весь час затримки, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, виплаченої 09.11.2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 року у справі №420/5553/19. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за весь час затримки, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, виплаченої 09.11.2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 року у справі №420/5553/19. В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду від 21.03.2024 року у справі № 420/10439/23 набрало законної сили 17.06.2024 року.

24.07.2024 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 05.08.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю (в порядку ст. 382 КАС України) задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23.

03.09.2024 року засобами поштового зв`язку до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23, датований 26.08.2024 року вих. №1500-0403-7/131351.

У поданому Звіті зазначено, що при виконанні судового рішення від 21.03.2024 Головним управлінням розраховано суму компенсації втрати частини доходів, яка склала 1240224,06 грн.

Щодо виплати нарахованої суми відповідач пояснював, що станом на 23.08.2024 за рахунок виділеного Головному управлінню в попередніх бюджетних періодах фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду, здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. На теперішній час Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків на III квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду (копія додається).

Щодо вжитих заходів для виділення коштів для здійснення виплати за рішенням суду ОСОБА_1 відповідач у Звіті зазначив, що Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із листом від 12.07.2024 № 1500-0403-5/108073 щодо виділення коштів, на який отримано відповідь від 20.08.2023 № 2800-030102-9/50628, в якій зазначено, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 у справі №420/10439/23 виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

06.09.2024 року від ОСОБА_1 надійшли заперечення на Звіт.

Ухвалою суду від 10.09.2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2024 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 20 днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що без фактичної виплати позивачу нарахованих коштів, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року не може вважатись виконаним.

19.12.2024 року засобами поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23, датований 12.12.2024 року вих. №1500-0403-8/190740.

23.12.2024 року від ОСОБА_1 надійшли заперечення на Звіт.

Ухвалою суду від 30.12.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23.

03.03.2024 року на виконання ухвали суду від 30.12.2024 року засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23, датований 25.02.2025 року вих. №1500-0403-7/51799.

У поданому Звіті зазначено, що виплата ОСОБА_1 розрахованої на виконання рішення суду компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості по пенсійним виплатам в сумі 1240224,06 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/10439/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 30.12.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом шістдесяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23.

03.03.2024 року на виконання ухвали суду від 30.12.2024 року засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23, датований 25.02.2025 року вих. №1500-0403-7/51799.

Разом із тим, суд зазначає, що ухвала суду від 30.12.2024 року оскаржена позивачем в апеляційному порядку.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року. Одночасно суд апеляційної інстанції постановив:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 12 грудня 2024 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (: адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за весь час затримки, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, виплаченої 09 листопада 2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19, загальним розміром 1 240 224 (один мільйон двісті сорок тисяч двісті двадцять чотири) гривні 06 копійок.

Отже, враховуючи скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23, а також зміну судом апеляційної інстанції способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23 (від 25.02.2025 року вих. №1500-0403-7/51799) підлягає поверненню заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 167, 248, 256, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/10439/23 (від 25.02.2025 року вих. №1500-0403-7/51799) повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук