Справа № 140/14964/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14964/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі ДПС України) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.08.2024 між ФОП ОСОБА_1 та ТзОВ «Форест-ОВ» укладено договір № 19-08-2024, відповідно до пункту 1.1 якого продавець зобов`язується передати у власність покупцеві обладнання (далі майно), зазначене в специфікації, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити таке майно. 19.08.2024 сторони уклали специфікацію, в якій погодили загальну кількість комплектуючих, їх асортимент та вартість.

На виконання умов договору № 19-08-2024 від 19.08.2024, ФОП ОСОБА_1 передав у власність ТзОВ «Форест-ОВ» товар на загальну суму 1352958,10 грн (що підтверджується актом приймання-передачі від 19.08.2024 №19-08-2024, видатковими накладними від 19.08.2024 №5, №10 та №9), зокрема:

- апарат високого тиску HD 10/21-4S у кількості 1 шт., вартістю 87000,00 грн;

- борторозширювач вантажний (ван. під 150 кг/вага 135 кг/макс. тис 10 бар) у кількості 1 шт., вартістю 44028,10 грн;

- генератор ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313 у кількості 1 шт., вартістю 480000,00 грн;

- стенд балансувальний в кількості 1 шт., вартістю 382410,00 грн;

- шиномонтувальний стенд BRIGHT LC590D для вантажних автомобілів 380В у кількості 1 шт., вартістю 359520,00 грн.

В свою чергу, ТзОВ «Форест-ОВ» частково здійснено оплату за вказаний товар.

У зв`язку із настанням факту першої події, а саме поставки товару ТзОВ «Форест-ОВ», ФОП ОСОБА_1 складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкові накладні (далі ПН) від 19.08.2024 №8, №10 та №9, проте згідно з квитанцією реєстрація ПН від 19.08.2024 №9 була зупинена.

Позивач подав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія ГУ ДПС у Волинській області) повідомлення від 16.10.2024 про подання пояснень та копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію вказаної ПН.

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22.10.2024 №11941765/ було відмовлено у реєстрації зазначеної ПН у зв`язку із ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Позивач не погоджується із зазначеним рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області та вказує, що контролюючому органу було подано письмові пояснення та копії усіх первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції з поставки товару контрагенту, а тому були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації ПН.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС у Волинській області № 11941765/ від 22.10.2024 про відмову в реєстрації ПН № 9 від 19.08.2024 в ЄРПН, та зобов`язати ДПС України зареєструвати ПН № 9 від 19.08.2024 в ЄРПН датою отримання.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 70).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 75-77) представник відповідачів Булавчук А.О. позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваного рішення.

У відповіді на відзив (а. с. 111-117) представник позивача адвокат Чечелюк О.Ю. з доводами відзиву не погодився та підтримав позовні вимоги.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 19.08.2024 між ФОП ОСОБА_1 (продавець) та ТзОВ «Форест-ОВ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №19-08-2024 (а. с. 12), відповідно до пункту 1.1 якого продавець зобов`язується передати у власність покупцеві обладнання (далі майно), зазначене в специфікації, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити таке майно. Найменування окремих вузлів та комплектуючих, їх кількість та вартість, що підлягають поставці, визначається в специфікації, що є додатком до цього договору (пункт 1.2 Договору). Право власності до покупця переходить з моменту підписання акту приймання-передачі майна (пункт 2.3 Договору). Розрахунки за цим договором здійснюються в національній валюті України української гривні до 31.10.2024 (пункт 3.2 Договору).

19.08.2024 між сторонами укладено специфікацію до договору купівлі-продажу від 19.08.2024 № 19-08-2024 (а. с. 13), відповідно до якої продавець зобов`язується передати у власність покупця наступний товар загальною вартістю 1352958,10 грн:

- апарат високого тиску HD 10/21-4S у кількості 1 шт., вартістю 87000,00 грн;

- борторозширювач вантажний (ван. під 150 кг/вага 135 кг/макс. тис 10 бар) у кількості 1 шт, вартістю 44028,10 грн;

- генератор ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313 у кількості 1 шт., вартістю 480000,00 грн;

- стенд балансувальний, у кількості 1 шт., вартістю 382410,00 грн;

- шиномонтувальний стенд BRIGHT LC590D для вантажних автомобілів 380В у кількості 1 шт., вартістю 359520,00 грн.

На виконання умов договору купівлі-продажу №19-08-2024 від 19.08.2024, ФОП ОСОБА_1 19.08.2024 здійснено передачу товару, що підтверджується актом приймання-передачі від 19.08.2024 (а. с. 14), видатковими накладними від 19.08.2024 № 10 (товар №1: стенд балансувальний МВ 230Т 1РН 230В 50 Гц з центр комплектом SR215/2 для балансувального стенду у кількості 1 шт., вартістю 318675,00 грн (без ПДВ); товар №2: шиномонтувальний стенд BRIGHT LC590D для вантажних автомобілів 380В у кількості 1 шт., вартістю 299600,00 грн (без ПДВ), всього на суму 741930,00 грн) (а. с. 16), від 19.08.2024 №5 (товар №1: апарат високого тиску HD 10/21-4S у кількості 1 шт., вартістю 72500,00 грн (без ПДВ); товар №2: борторозширювач вантажний (ван. під 150 кг/вага 135 кг/макс. тис 10 бар) у кількості 1 шт, вартістю 36690,08 грн (без ПДВ), всього на суму 131028,10 грн) (а. с. 17), від 19.08.2024 №9 (генератор ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313 у кількості 1 шт., вартістю 400000,00 грн (без ПДВ), а всього 480000,00 грн) (а. с. 18).

21.11.2024 ТзОВ «Форест-ОВ» здійснено часткову оплату за товар на суму 130000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 1085 (а. с. 19) та на суму 350000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 1084 (а. с. 20), а також актом звірки взаємних розрахунків за період: 19.08.2024-21.11.2024 (а. с. 21).

Позивач, за першою подією, у зв`язку із поставкою товару, склав та подав до реєстрації в ЄРПН ПН від 19.08.2024 № 9 (покупець ТзОВ «Форест-ОВ»; товар - генератор ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313, код товару згідно з УКТЗЕД 8502 у кількості 1 шт., обсягом постачання 400000,00 грн, ПДВ 80000,00 грн (а. с. 26).

Згідно із квитанцією від 11.09.2024 реєстрація ПН № 9 від 19.08.2024 була зупинена з таких підстав: обсяг постачання товару/послуги 8502 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 27).

10.10.2024 ФОП ОСОБА_1 подав повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (а саме: по ПН від 19.08.2024 №9), кількість додатків 8. В графі «пояснення» вказаного повідомлення зазначено: «ФОП ОСОБА_1 надає пояснення та копії документів до ПН №9 від 19.08.2024, реєстрацію якої зупинено 11.09.2024» (а. с. 30).

15.10.2024 Комісія ГУ ДПС у Волинській області надіслала повідомлення за № 11908580/ про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, в яких зазначалось про необхідність надання первинних документів щодо постачання, придбання товарів, у т. ч. накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків та інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у ПН, а у графі «додаткова інформація» зазначено: «надати підтверджуючі документи на придбання генератора. Надати розрахункові документи (платіжні доручення, банківські виписки), що підтверджують факт оплати по реалізації» (а. с. 32-33).

ФОП ОСОБА_1 , у відповідь на вказане повідомлення, 17.10.2024 подав повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (а саме: по ПН від 19.08.2024 № 9), кількість додатків 3. В графі «пояснення» вказаного повідомлення зазначено: «ФОП ОСОБА_1 надає додаткові пояснення та копії документів до ПН №9 від 19.08.2024, реєстрацію якої зупинено 11.09.2024» (а. с. 36).

Комісія ГУ ДПС у Волинській області прийняла рішення від 22.10.2024 № 11941765/ про відмову у реєстрації ПН від 19.08.2024 № 9 в ЄРПН у зв`язку із ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку, а у графі «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» відомості відсутні (а. с. 38).

Вказане рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22.10.2024 № 11941765/ було оскаржене 24.10.2024 до ДПС України (а. с. 42).

Рішенням Комісії ДПС України від 31.10.2024 № 67794//2 скаргу ФОП ОСОБА_1 залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня від 22.10.2024 № 11941765/ без змін, з таких підстав: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних» (а. с. 44).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок № 1165; тут і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (далі - скарга). Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких вказано: обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі Порядок № 520; тут і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги». У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з пунктами 10-12 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається із оскаржуваного рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 22.10.2024 № 11941765/ про відмову в реєстрації ПН від 19.08.2024 №9 (а. с. 38), у реєстрації ПН було відмовлено у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку, а у графі «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» відомості відсутні.

Згідно із витягом з протоколу засідання комісії № 1 ГУ ДПС у Волинській області від 22.10.2024 № 212 у реєстрації поданої ФОП ОСОБА_1 ПН № 9 від 19.08.2024 відмовлено з тих підстав, що «суб`єктом господарювання не надано підтверджуючі документи на придбання генератора, розрахункові документи (платіжні доручення, банківські виписки), що підтверджують факт оплати по реалізації» (а. с. 87 зворот).

Суд не погоджується із підставою прийняття оскаржуваного рішення, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

Судом встановлено, що ПН від 19.08.2024 №9 була складена за першою подією - «дата відвантаження товарів». Відтак, для реєстрації ПН позивач має підтвердити подію, яка зумовила формування ПН саме цією датою (зокрема, надати договір поставки та документи, що засвідчують факт поставки товару; інші документи є допоміжними та дають змогу зрозуміти зміст взаємовідносин позивача та його контрагента).

З матеріалів справи вбачається, що 19.08.2024 між ФОП ОСОБА_1 (продавець) та ТзОВ «Форест-ОВ» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №19-08-2024 (а. с. 12), відповідно до пункту 1.1 якого продавець зобов`язується передати у власність покупцеві обладнання (далі майно), зазначене в специфікації, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити таке майно. Найменування окремих вузлів та комплектуючих, їх кількість та вартість, що підлягають поставці, визначається в специфікації, що є додатком до цього договору (пункт 1.2 Договору). Право власності до покупця переходить з моменту підписання акту приймання-передачі майна (пункт 2.3 Договору). Розрахунки за цим договором здійснюються в національній валюті України української гривні до 31.10.2024 (пункт 3.2 Договору).

19.08.2024 між сторонами укладено специфікацію до договору купівлі-продажу від 19.08.2024 №19-08-2024 (а. с. 13), відповідно до якої продавець зобов`язується передати у власність покупця наступний товар загальною вартістю 1352958,10 грн.

На виконання умов договору купівлі-продажу №19-08-2024 від 19.08.2024, ФОП ОСОБА_1 19.08.2024 здійснено передачу товару, що підтверджується актом приймання-передачі від 19.08.2024 (а. с. 14), видатковими накладними, зокрема від 19.08.2024 №9 (генератор ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313 у кількості 1 шт., вартістю 400000,00 грн (без ПДВ), а всього 480000,00 грн) (а. с. 18).

21.11.2024 ТзОВ «Форест-ОВ» здійснено часткову оплату за товар на суму 130000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №1085 (а. с. 19) та в подальшому на суму 350000,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №1084 (а. с. 20), а також актом звірки взаємних розрахунків за період: 19.08.2024-21.11.2024 (а. с. 21).

15.10.2024 Комісія ГУ ДПС у Волинській області надіслала повідомлення за №11908580/ про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, в яких зазначалось про необхідність надання первинних документів, зокрема, документів на придбання генератора; розрахункових документів (платіжні доручення, банківські виписки), що підтверджують факт оплати по реалізації (а. с. 32-33).

ФОП ОСОБА_1 , у відповідь на вказане повідомлення, подав повідомлення про надання додаткових пояснень, а саме від 17.10.2024 № 1 (по ПН від 19.08.2024 №9) (а. с. 36) разом з такими документами: пояснення від 16.10.2024 за вих. №94 (а. с. 34-35), наказ №1 від 05.01.2024 (а. с. 15).

Суд враховує пояснення від 16.10.2024 за вих. №94 (а. с. 34-35), в яких зазначається, що оплата за видатковою накладною №9 від 19.08.2024 не здійснена та заборгованість складає 480000,00 грн, про що податковий орган повідомлено листом від 30.09.2024 за вих. №85, однак вказана інформація проігнорована. Відвантажений ФОП ОСОБА_1 на адресу ТзОВ «Фоест-ОВ» генератор ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313 придбано ФОП ОСОБА_1 за власні кошти для використання у господарській діяльності та оприбутковано в обліку згідно Акту приймання передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів МО00000001 від 05.01.2024, копія якого була надана податковому органу листом від 30.09.2024 за вих. №85. З наказу від 05.01.2024 № 1 убачається введення в експлуатацію вказаного генератора (а. с. 15).

На думку суду, подані позивачем документи до Комісії ГУ ДПС у Волинській області для реєстрації ПН від 19.08.2024 №9 підтверджують господарські операції поставки товару, а саме «генератора ATLAS COPCO AIRPOWER S/N 636313» ТзОВ «Форест-ОВ» та ці документи є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН вказаної ПН. При цьому, відсутність документів на підтвердження факту оплати не може бути підставою для відмови у реєстрації спірної ПН, оскільки ПН була складена за подією «дата відвантаження товарів», а не за подією «дата зарахування коштів від покупця».

Суд також наголошує на тому, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом (вказана правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 03.10.2023 у справі № 380/4146/22, від 13.12.2023 у справі № 500/4191/22).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області 22.10.2024 №11941765/ прийняте без наявності правових та фактичних підстав, позаяк платник надав пояснення та первинні документи щодо господарської операції, по якій складена спірна ПН від 19.08.2024 №9, та поданих після зупинення реєстрації ПН позивачем вказаних вище первинних документів є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. Вказані первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, узгоджуються між собою, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах відомостей про господарську операцію. Передбачених законом підстав для позбавлення права позивача на реєстрацію спірної ПН в ЄРПН судом під час розгляду цієї справи не встановлено.

Відтак, з наведених вище мотивів, враховуючи надані суду статтею 245 КАС України повноваження, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації ПН підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, з огляду на таке.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення, а подані позивачем документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складена спірна ПН, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію ПН, тому з метою повного та ефективного захисту прав позивача похідні позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати ПН від 19.08.2024 №9 в ЄРПН датою подання належить також задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У постановах від 12.11.2019 у справі № 640/21330/18, 05.06.2020 у справі №280/5161/19, від 16.12.2020 у справі № 520/10578/19, 05.02.2021 у справі № 400/2863/19, від 02.12.2021 у справі № 280/5145/19, від 08.02.2022 у справі № 400/6051/21 Верховний Суд сформулював висновок про те, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI), частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою. Відповідно, вимоги про скасування рішення відповідного контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання її зареєструвати Верховний Суд визнає однією вимогою немайнового характеру.

За подання цього позову позивач сплатив судовий збір в сумі 6056,00 грн згідно із платіжною інструкцією від 17.12.2024 №272 (а. с. 11), тоді як оплаті підлягав судовий збір в сумі 3028,00 грн.

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у вигляді судового збору саме в розмірі 3028,00 грн (судовий збір в розмірі переплаченої суми 3028,00 грн може бути повернутий позивачу за його поданим до суду клопотанням відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону № 3674-VI). При цьому, на думку суду, судові витрати необхідно стягнути саме з ГУ ДПС у Волинській області, позаяк судом задоволена самостійна позовна вимога немайнового характеру, та саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірного рішення були порушені права позивача, а звернена до ДПС України позовна вимога про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН є похідною від вимоги про визнання протиправним та скасування рішення.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11941765/ від 22 жовтня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) податкову накладну від 19 серпня 2024 року № 9 датою подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська обл., м. Луцьк, Київський м-н, 4, ідентифікаційний код ВП 44106679) за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 3028 гривень 00 копійок (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх