Справа № 380/17916/24
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/17916/24 пров. № А/857/6306/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Качмара В.Я., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року, головуючий суддя Хома О.П., ухвалене у м. Львів, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ГУПФУ в Львівській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ у Львівській області від 26 квітня 2022 року № 19 про обмеження перерахунку пенсії ОСОБА_1 періодом по 30 вересня 2020 року; визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 03 січня 2023 року № 19 про проведення з 06 грудня 2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 60% середньомісячного заробітку прокурора з обмеженням максимальним розміром на підставі довідки прокуратури Львівської області від 16 червня 2021 року № 21-984вих21; зобов`язати ГУПФУ у Львівській області здійснити з 01 жовтня 2020 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 року № 7-р (ІІ)/2019) у розмірі 90% заробітної плати (грошового забезпечення); зобов`язати ГУПФУ у Львівській області здійснити з 06 грудня 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 року № 7-р (ІІ)/2019) у розмірі 90% заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці від 22 січня 2020 року № 18/139вих-19, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 року відповідачем з 13 грудня 2019 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Львівської області від 22 січня 2020 року № 18/139вих-19 у розмірі 90% заробітної плати без обмеження її максимального розміру. Вказує, що незважаючи на те, що у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 380/9197/20 не зазначено кінцевої дати проведення перерахунку пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Львівської області від 22 січня 2020 року № 18/139вих-19 проведено з 13 грудня 2019 року по 30 вересня 2020 року. Крім того, що 06 грудня 2022 року позивачу встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання. Вважає, що з часу визнання особою з інвалідністю II групи внаслідок загального захворювання, він набув право на виплату пенсії за вислугу років за нормами Закону № 1697-VII з урахуванням зобов`язань, покладених на ГУПФУ у Львівській області постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 року - на підставі довідки прокуратури Львівської області від 22 січня 2020 року № 18/139вих-19 у розмірі 90 % заробітної плати без обмеження її максимального розміру. Тому, рішення відповідача від 26 квітня 2022 року № 19 про обмеження перерахунку пенсії певним періодом (по 30 вересня 2020 року), максимальним розміром та на підставі інших довідок про заробітну плату, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26 квітня 2022 року №19 про обмеження перерахунку пенсії ОСОБА_1 періодом по 30 вересня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03 січня 2023 року № 19 про проведення з 06 грудня 2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 60% середньомісячного заробітку прокурора з обмеженням максимальним розміром на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 16 червня 2021 року № 21-984вих21; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 жовтня 2020 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 року № 7-р (ІІ)/2019) у розмірі 90% заробітної плати (грошового забезпечення). зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 06 грудня 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 року № 7-р (ІІ)/2019) у розмірі 90% заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці від 22 січня 2020 року №18/139вих-19, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ГУПФУ в Львівській області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, не надано належної правової оцінки наявним доказам, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що у випадку, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, нарахування/виплата здійснюються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. З урахуванням цього, перерахунок пенсії на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 року у справі № 380/9197/20 проводиться до дати перерахунку пенсії на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 19.10.2020 року № 21-1255.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 28.12.2016 року перебуває на обліку в ГУПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на виконання постанови Залізничного районного суду м. Львова від 01.02.2017 року у справі № 462/237/17 у розмірі 90% від суми заробітку без обмеження граничного розміру.

30.04.2020 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки від 22.01.2020 року № 18/139вих-19, виданої прокуратурою Львівської області.

За результатами розгляду заяви від 30.04.2020 року прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.05.2020 року № 300, яке було оскаржено позивачем в судовому порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 року у справі № 380/9197/20 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 року у справі № 380/9197/20 скасовано, прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУПФУ у Львівській області із 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону №1697-VII на підставі довідки прокуратури Львівської області від 22 січня 2020 року № 18/139вих-19 у розмірі 90% заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

ГУПФУ у Львівській області на виконання постанови від 20.10.2021 року у справі №380/9197/20 провело перерахунок пенсії за вислугу років згідно із довідкою від 22.01.2020 року № 18/139вих-19 з 13.12.2019 року по 30.09.2020 року (рішення про перерахунок пенсії від 26 квітня 2022 року № 19).

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ № 739069, виданою міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК № 2, ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання до 01.01.2024 року. Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ № 612690, виданою міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК № 2, ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання до 01.12.2026 року.

У зв`язку з цим, відповідачем було обчислено розмір пенсії у розмірі 60 % розміру заробітної плати (грошового забезпечення) 58240,00 грн згідно з довідкою від 15.06.2021 року № 21-984вих21 і такий розмір пенсії становить 34 944,00 грн (рішення про перерахунок пенсії від 03 січня 2023 року № 19).

Виплата ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як особі з інвалідністю II групи проводиться відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з обмеженням максимальної величини у розмірі десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність: з 06.12.2022 року - 20930,00 грн, з 01.03.2024 року - 23610,00 грн.

Не погоджуючись із рішенням відповідача про обмеження перерахунку пенсії певним періодом (по 30 вересня 2020 року), максимальним розміром та на підставі інших довідок про заробітну плату, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини стосуються перерахунку пенсій, а не призначення нової пенсії. Внесені зміни щодо обмеження розміру пенсії граничним розміром стосуються порядку призначення нових пенсій прокурорам, а відмова у перерахунку пенсії, у зв`язку з її зменшенням через обмеження граничним розміром, є втручанням у майнові права позивача.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Підстави та порядок перерахунку пенсії працівників прокуратури, передбачені статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII, відповідно до частини 20 якої (у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VІІІ) встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Особливості пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначалися статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ в редакції чинній на час набуття такого права.

- прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (частина перша статті 50-1);

- обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята статті 50-1);

- призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина сімнадцята статті 50-1).

До статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ вносилися зміни Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI), внаслідок яких наведена вище частина 17 ст. 50-1Закону № 3668-VI з 01.10.2011 року стала 18, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.

Згідно з частинами тринадцятою та вісімнадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ від 05.11.1991 року (в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011 року) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсій. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий період може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

14.10.2014 року ухвалено новий Закон України "Про прокуратуру" №1697-VІІ (далі - Закон № 1697-VІІ).

За ч. 20 ст. 86 Закону № 1697-VІІ у первинній редакції призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Отже, первісна редакція ч. 20 ст. 86 Закону № 1697-VІІ та ч. 17 (з 01.10.2011 - 18) ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

Розділ XII Прикінцеві положення Закону № 1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у т.ч. стаття 86) цього Закону набрали чинності з 15.07.2015 року. Водночас з 15.07.2015 року втратив чинність Закон № 1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 76-VIII), яким, з-поміж іншого, внесено такі зміни:

- ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015 року) викладено в такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- ч. 20 ст. 86 Закону України від 14.10.2014 року "Про прокуратуру" № 1697-VІІ (набрала чинності 15.07.2015 року) викладено у такій редакції: 20. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01.01.2015 року в Україні жоден закон не визначав умов (підстав) та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України "Про прокуратуру", законодавець делегував повноваження щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінету Міністрів України.

Разом з цим, Кабінетом Міністрів України впродовж 2015-2019 років не визначено умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури, що призвело до чисельних судових спорів між пенсіонерами, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та Пенсійним фондом України.

У грудні 2019 року Конституційний Суд України за результатами розгляду справи № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив рішення від 13.12.2019 року № 7-р(II)/2019, яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно рішення Конституційного Суду положення ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання рішення № 7-р(II)/2019:

- ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Зазначене рішення Конституційного Суду України стало підставою для звернення пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру", за отриманням актуальних довідок про заробітну плату та згодом до органів Пенсійного фонду України із заявами про перерахунок пенсії.

З матеріалів справи слідує, що позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 15 листопада 1991 року (в редакції Закону від 12 липня 2001 року) на виконання постанови Залізничного районного суду м. Львова від 01.02.2017 року у справі № 462/237/17 в розмірі 90 % від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру.

Відповідач не заперечує обставин щодо наявності права у позивача на перерахунок пенсії відповідно до статті 86 Закону № 1697-VII та на підставі довідки прокуратури Львівської області від 22 січня 2020 року № 18/139вих-19.

Разом з тим, спірні правовідносини стосуються висновків ГУПФУ у Львівській області щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії із розрахунку 60 відсотків місячної заробітної плати та обмеження граничного розміру пенсії та періоду перерахунку.

Як встановлено судом першої інстанції, починаючи з 28 грудня 2016 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років за нормами Закону №1697-VII, наступні перерахунки пенсії максимальним розміром не обмежувалися через відсутність на той час таких правових норм.

Колегія суддів зазначає, що законодавцем чітко визначено коло суб`єктів, на яких поширюється дія даної норми, до якого позивач не входить, так як у спірних правовідносинах має місце перерахунок пенсії, а не її призначення.

Положення про встановлення тимчасового обмеження на періоди з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року максимального розміру пенсії у розмірі 10740 грн визначено Законом України від 24 грудня 2015 року №911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Законом України від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до пункту 1 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №911-VIII від 24 грудня 2015 року, цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року та дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01 січня 2016 року. Крім того, згідно п. 1 Прикінцевих Положень Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VІІІ, цей Закон набирає чинності з 01 січня 2017 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що внесені зміни щодо обмеження розміру пенсії граничним розміром стосуються порядку призначення нових пенсій прокурорам.

Крім того суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою Залізничного районного суду м. Львова від 01.02.2017 року у справі № 462/237/17 встановлено обрахунок пенсії позивача виходячи з розміру 90% від суми заробітку за відповідною посадою, відтак відповідач не наділений повноваженнями трактувати рішення суду та змінювати встановлене в судовому порядку право позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром.

Таким чином, оскільки єдиними істотними умовами пенсійного забезпечення особи є закон, за нормами якого особа отримує пенсію та вид отримуваної пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду попередньої інстанції про те, що позивачу неправомірно було обмежено перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правильним висновок суду попередньої інстанції про підставність та обґрунтованість позовних вимог, відтак такі підлягають задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені сторонами, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №380/17916/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді В. Я. Качмар
Т. В. Онишкевич