Справа № 208/557/25
Суддя: Гречана В. Г.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/557/25
провадження № 2-а/208/65/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Гречаної В.Г.,

за участі секретаря судового засідання Дарчука М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 208/557/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, в якому прохав суд скасувати постанову № 43 від 09.01.2025 про накладення штрафу, винесену т.в.о. начальника ОСОБА_2 , якою накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 Кодексу України, відповідно до якої накладено на громадянина ОСОБА_1 штраф в сумі 17000,00 грн.

У вказаній постанові зазначено, що громадянин ОСОБА_1 несвоєчасно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження військово-лікарської комісії, звірки та оновлення військово-облікових даних, крім того 18.12.2024 року був поданий у розшук за неприбуття за викликом до ТЦК та СП по надісланій засобами поштового зв`язку «Укрпошта» на домашню адресою повістки, чим порушив правила військового обліку відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду.

Також, зазначено, «враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП, постановив накласти на громадянина ОСОБА_1 штраф у сумі 17000,00 грн.»

Позивач ОСОБА_1 вважає постанову по справі про адміністративне правопорушення №43 від 09 січня 2025 року протиправною і такою, що потребує перегляду і скасуванню на підставі наступного

ОСОБА_1 вказує, що жодних повісток про виклик його до ІНФОРМАЦІЯ_5 він не отримував, окрім того, має трьох малолітніх дітей, наявність яких дає йому підстави бути звільненим від призову за мобілізацією на теперішній час.

06.01.2025 року він особисто, без ніякого виклику добровільно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для звірки облікових даних та отримання довідки на відстрочку, передбачену Постановою КМУ №560, оскільки є батьком одинаком, який самостійно виховує 3-х неповнолітніх дітей. Однак відносно нього одразу було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП, де зазначено, що в особливий період, під час мобілізації він несвоєчасно з`явився до РТЦК та СП для проходження ВЛК, звірки та оновлення даних. 09.01.2025 року відносно нього винесено постанову та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

Звертає увагу й на той факт, що ним в реєстрі РЕЗЕРВ + вчасно було оновлено дані, як того вимагала Постанова Кабінету Міністрів України, що підтверджується доданим до позову витягом з додатку РЕЗЕРВ +.

Вважає, що винесна відносно нього постанова була розглянута з порушенням вимог чинного законодавства, так як винесена за його відсутності, зазначені в самій постанові дані не дають змоги чітко встановити обставини, час, місце та суть вчиненого ним правопорушення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.01.2025 р. цивільну справу № 208/557/25 було розподілено судді Гречаній В.Г.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 17.01.2025 року відкрито провадження у даній справі.

13.02.2025 року від відповідача отримано відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги просять залишити без задоволення враховуючи наступне.

Згідно пунктів 1,2 постанови № 154 Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» від 23.02.2022 року:

- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, атами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Головнокомандувача Збройних сил, Міноборони. Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних сил, іншими нормативн0- правовими актами, цим Положенням.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в Україні введено воєнний стан, який триває по теперішній час.

Також згідно Указу Президента України №65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року( зі змінами) на території України було оголошена загальна мобілізацію.

Відповідно до ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадян України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвитку України чи проходять службу у військовому резерві зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

-проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішенням комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського ТЦК та СП, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до п. 21 Постанови № 560 Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період» від 16 травня 2024 року, з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше протягом трьох днів від визначених у повістці, дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або будь-яким іншим способом з подальшим прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

18 жовтня 2024 року на підприємство, де працює позивач, було направлено розпорядження та повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 для вручення військовозобов`язаним, які працюють на підприємстві. Згідно наданих підприємством даних про вручення працівникам повістки, повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу відправлена поштовим відправленням та вручена особисто 13.11.2024 року Однак позивач у визначений у повістці час до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, про причини неявки не сповістив належним чином, у зв`язку з чим його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП.

Відповідач по справі просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки вона винесена у відповідності до норм чинного законодавства.

19.03.2025 року від відповідача по справі до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Викладені у відзиві обставини підтримує у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні, яке відбулося 12.03.2025 року, позивачу ОСОБА_1 було надано для ознайомлення відзив на позовну заяву, поданий відповідачем по справі, оскільки він його не отримував.

ОСОБА_1 прохав суд надати йому термін для подачі заперечення на відзив відповідача. ОСОБА_1 було надано термін для подачі відповіді на відзив до 21.03.2025 року та оголошено перерву до 24.03.2025 року.

24.03.2025 року позивач в судове засідання не з`явився, хоча про дату та час розгляду справи був повідомлений на минулому судовому засіданні, відповіді на відзив відповідача суду не надав.

Заяв та клопотань щодо поважності причин відсутності у судовому засіданні не надав, тому суд з метою дотримання розумних строків розгляду справи, вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як встановлено із змісту оскаржуваної постанови № 43 від 09.01.2025 року, складеної т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП за те, що несвоєчасно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження військово-лікарняної комісії, звірки та оновлення військово-облікових даних, крім того, 18.12.2024 року був поданий у розшук за неприбуття за викликом до ТЦК та СП по надісланій засобами поштового зв`язку «Укрпошта» на домашню адресу повістці, чим порушив правила військового обліку Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду.

Частиною 3 ст.210 КУпАП передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період.

Правила військового обліку встановлені Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (Закон № 3543-XII), порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Відповідно до ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі збройних сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити потягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтрики;

-проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішенням комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) ТЦК та СП, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи й організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз.7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз.2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядку № 1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку № 1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто, відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX (надалі Закон № 3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.1 ст.78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Так, у пред`явленому позові позивач вказує на те, що він дійсно перебуває на військовому обліку та своєчасно оновив дані через реєстр РЕЗЕРВ +, однак, як вбачається з доданого позивачем витягу з вказаного реєстру, дані ним уточнено лише 04.01.2025 року, тобто з порушенням термінів, визначених абз.6 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Окрім того, як вбачається з доданих відповідачем до свого відзиву документів, повістка №К/1/1257 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 була надіслана ОСОБА_1 підприємством, на якому він парцював через поштове відділення «Укрпошта» 05.11.2024 року (трек номер відправлення №611), яка була ним отримана 13.11.2024 року. Однак до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 з`явився лише 06.01.2025 року. Про причини свого неприбуття за викликом у строки, визначені нормами чинного законодавства відповідача не повідомив, у зв`язку з чим був оголошений у розшук.

Таким чином, позивачем не доведено, що він, будучи військовозобов`язаним, був звільнений від виконання обов`язку, з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року уточнити свої облікові дані у встановленому порядку та звільнений від обов`язку з`являтися до органів ТЦК та СП за викликом.

Перебування на військовому обліку, наявність на утриманні 3 неповнолітніх дітей не звільняло ОСОБА_1 від обов`язку уточнити свої персональні дані у встановленому порядку у вказаний вище період та з`являтися до ТЦК та СП за викликом у встановлений у повістці термін. У разі не можливості з`явитися до ТЦК та СП у визначений в отриамній повістці термін та час, позивач повинен був вжити заходів та в найкоротший термін повідомити про причини неприбуття. Решта доводів позивача не спростовують висновків суду, а тому відхиляються за безпідставністю.

Під час розгляду цієї справи судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Таким чином, проаналізувавши досліджені в судовому засіданні докази та норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення доведена, а постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідає вимогам чинного законодавства.

Суд вважає, що Постанова № 43 в справі про адміністративне правопорушення від 09.01.2025 року, винесена відносно ОСОБА_1 , відповідає вимогам КУпАП, є законною та обґрунтованою, оскільки при її винесенні виконано усі вимоги чинного законодавства та на підставі повного і всебічного з`ясування обставин вирішено справу, а тому скасуванню не підлягає.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат та з урахуванням того, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову, всі судові витрати слід покласти на позивача згідно до вимог ст.139 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.2-16, 19-20, 77, 121-126, 131, 159-167, 193, 227-228, 241, 244, 246, 250-251, 255, 286, 292, 293, 295 КАС України, ст. ст. 210, 245, 251, 280 КУпАП, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 43 від 09.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Г. Гречана