Справа № 280/1877/22
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 березня 2025 рокуСправа № 280/1877/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року у справі №280/1877/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково, суд вирішив:

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району щодо нарахування та виплаті ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмір 900,00 грн. (дев`ятсот гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.

04 серпня 2022 року рішення набрало законної сили та по справі 27 вересня 2022 року видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 22 березня 2024 року замінено боржника у виконавчому листі від 27.09.2022 по справі № 280/1877/22 (про стягнення на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмір 900,00 грн. (дев`ятсот гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району), Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, ) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м.Запоріжжя, просп.Маяковського, буд. 3, ).

20 березня 2025 року до суду надійшла заява, у якій Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району просить суд: замінити боржника у виконавчому провадженні № 72588723, відкритому 30.08.2023, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, ) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бульвар Марії Примаченко, буд. 3, ). У заяві повідомлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 72588723 по примусовому виконанню виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/1877/22, відкрите 30.08.2023, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Розгляд заяви призначено на 28 березня 2025 року, учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (заінтересовані особи), направлені судові повістки.

Учасники справи та заінтересовані особи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району та представник Калініна Володимира Анатолійовича просили розглянути заяву без їхньої участі.

Відповідно до положень ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі сторін та заінтересованих осіб за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» вирішено припинити, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району шляхом ліквідації ().

Відповідно до цього рішення міської ради затверджено Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (додаток № 1), відповідно до пункту 47 зазначеного Положення, Департамент є правонаступником, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.

Таким чином, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У постановах від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270, від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17, від 20.02.2019 у справі № 826/16659/15, від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 30.11.2020 у справі №260/453/19 Верховний Суд сформував сталу правову позицію, згідно з якою правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин. Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права. При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні № 72588723 по виконанню виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/1877/22, та задоволення поданої заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про заміну боржника у виконавчому провадженні, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні № 72588723, відкритому 30.08.2023, по виконанню виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/1877/22, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 16, ) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бульвар Марії Примаченко, буд. 3, ).

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання, та може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 28.03.2025.

Суддя Б.В. Богатинський