Справа № 460/22384/23
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27 березня 2025 року
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський молодіжний житловий комплекс»
до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський молодіжний житловий комплекс»
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів Хобор Р.Б., Бруновської Н.В., Глушка І.В. від 15 жовтня 2024 року
1. У вересні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівненський молодіжний житловий комплекс» (далі - ТОВ «Рівненський МЖК» , позивач) звернулося до суду з позовом до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі також - відповідач), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 19 вересня 2023 року № 15/МВ «Про затвердження відмови в наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва»;
- зобов`язати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву ТОВ «Рівненський МЖК» на видачу містобудівних умов та обмежень, що зареєстрована 06 вересня 2023 року в Управлінні за № 01-М/97.
2. Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 06 лютого 2024 року задовольнив позов.
3. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 15 жовтня 2024 року скасував рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.
4. ТОВ «Рівненський МЖК» подало до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року.
5. Верховний Суд постановою від 11 березня 2025 року задовольнив касаційну скаргу ТОВ «Рівненський МЖК», скасував постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року залишив у силі; стягнув на користь ТОВ «Рівненський МЖК» відшкодування судового збору у сумі 10 736,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.
6. 12 березня 2025 року адвокат Грабовський Віталій Анатолійович (далі - Грабовський В.А.) в інтересах ТОВ «Рівненський МЖК» подав заяву, в якій просить ухвалити додаткову постанову про стягнення з відповідача відшкодування витрат на професійну правничу допомогу у сумі 10 000,00 грн, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції.
7. Адвокат Грабовський В.А., обґрунтовуючи заяву, посилається на те, що в касаційній скарзі було вказано про подання доказів щодо витрат на професійну правничу допомогу протягом 5 днів після винесення судового рішення за результатами розгляду скарги.
8. Верховний Суд ухвалою від 26 березня 2025 року призначив заяву до розгляду у письмовому провадженні за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи з 27 березня 2025 року.
9. Вирішуючи заяву про стягнення відшкодування витрат на професійну правничу допомогу, Верховний Суд виходить із такого.
10. Стаття 59 Конституції України закріплює право кожного на професійну правничу допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
11. Відповідно до статті 16 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді як вид правничої допомоги здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, установлених законом.
12. Частина перша статті 1 Закону України від 05 грудня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI) визначає терміни, зокрема:
- договір про надання правової допомоги - це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору;
- представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні;
- інші види правничої допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення.
13. Конституційний Суд України у пункті 3.2 рішення від 30 вересня 2009 року № 23-рп/2009 зазначив, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.
14. Отже, сторонам в адміністративному судочинстві Конституцією України гарантується право на професійну правничу допомогу, що включає представництво, надання консультацій, складення документів тощо. Така допомога надається на підставі договору між адвокатом і клієнтом, що передбачає оплату послуг та компенсацію пов`язаних витрат.
15. Для відшкодування витрат на правничу допомогу необхідно надати докази, які підтверджують факт надання послуг та їх оплату або зобов`язання щодо оплати. Відсутність таких доказів може бути підставою для відмови в їх відшкодуванні.?
16. Частиною сьомою статті 139 КАС України визначено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.
17. Відповідно до частини третьої статті 143 КАС України якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.
19. Адвокат Грабовський В.А. у касаційній скарзі заявив, що докази понесених витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000,00 грн будуть надані Верховному Суду протягом п`яти днів після ухвалення судового рішення відповідно до частини сьомої статті 139 та частини третьої статті 143 КАС України.
20. 12 березня 2025 року, тобто, наступного дня після ухвалення Верховним Судом постанови від 11 березня 2025 року, адвокат Грабовський В.А. подав заяву про стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу.
21. Відповідно до частин першої та третьої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, до яких, зокрема, належать витрати на професійну правничу допомогу.
22. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат (частина друга статті 134 КАС України).
23. Учасник справи, з метою визначення розміру витрат на правничу допомогу та їх розподілу, відповідно до частини четвертої статті 134 КАС України, подає детальний перелік виконаних адвокатом робіт (послуг) і пов`язаних із цим витрат, необхідних для надання такої допомоги.
24. Розмір оплати послуг адвоката має відповідати таким критеріям: 1) складності справи та обсягу виконаних адвокатом завдань (наданих послуг); 2) кількості часу, затраченого адвокатом на ці завдання (послуги); 3) обсягу наданих послуг і виконаних робіт; 4) ціні позову та/або важливості справи для сторони, враховуючи її вплив на репутацію сторони чи наявність суспільного інтересу до справи (частина п`ята статті 134 КАС України).
25. Якщо вимоги частини п`ятої статті 134 КАС України не дотримані, суд за клопотанням іншої сторони може зменшити суму витрат на правничу допомогу, що підлягає розподілу між сторонами (частина шоста статті 134 КАС України).
26. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (частина сьома статті 134 КАС України).
27. Отже, суд може зменшити витрати на правничу допомогу за клопотанням сторони, якщо їхня неспівмірність доведена заявником.
28. Сторона, яка оскаржує вказаний іншою стороною розмір витрат на професійну правничу допомогу, має обґрунтувати свої заперечення та подати докази неспівмірності цих витрат із позовними вимогами, звернувшись із клопотанням про їх зменшення, а суд, враховуючи принципи співмірності, обґрунтованості та фактичності, визначає розподіл судових витрат на основі критеріїв, передбачених частиною п`ятою статті 134 КАС України.
29. У справі, що розглядається, адвокат Грабовський В.А. надав квитанцію від 12 березня 2025 року № 2897421, яка підтверджує направлення копії заяви про стягнення судових витрат до зареєстрованого електронного кабінету Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.
30. Відповідач не подав до суду клопотання щодо зменшення розміру витрат на професійну правничу допомогу з обґрунтуванням неспівмірності та нерозумності такого розміру.
32. Тобто, представник позивача підтвердив наявність у ТОВ «Рівненський МЖК» зобов`язання щодо оплати витрат на професійну правничу допомогу, пов`язаних з розглядом справи у суді касаційної інстанції.
33. За відсутності клопотання від відповідача щодо зменшення цих витрат із обґрунтуванням їхньої неспівмірності чи нерозумності, Верховний Суд вважає, що заявлена сума витрат є виправданою та пропорційною до позовних вимог і значення справи.
35. Таким чином, підстав для відмови чи зменшення розміру відшкодування витрат на професійну правничу допомогу, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, Верховний Суд не вбачає.
Керуючись статтями 134, 139, 250, 252, 255, 266, 325 КАС України, Верховний Суд
Задовольнити заяву адвоката Грабовського Віталія Анатолійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський молодіжний житловий комплекс» про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу.
Додаткова постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Я.О. Берназюк
Судді: С.М. Чиркін