Справа № 620/121/25
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/121/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавки за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавку за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 2 (два) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 3 (три) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби;

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 06.08.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 70 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 28 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023 - 2024 роки відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року;

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та доплати щомісячного грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 06.08.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 70 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 28 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023 - 2024 роки відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 06.08.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 70 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 28 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023 - 2024 роки відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 3 (три) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що має право на виплату за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавки за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та доплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 3 (три) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби. Також вказує, що відповідачем в період з 24.02.2022 по 06.08.2024 було невірно встановлено розмір посадового окладу та окладу за військове звання.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі та зазначає про правомірність дій щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення, встановленого законом на січень 2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 та 14, тобто виходячи з розміру 1762 грн. Що стосується виплати надбавки позивачеві за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавки за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням зазначає, що позивач проходив службу при військовій частині НОМЕР_2 в період з 24.02.2022 по 06.08.2024 року. Був звільнений з військової служби за станом здоров`я, за наявності інвалідності. При виключенні офіцера ОСОБА_1 зі списків військової частини НОМЕР_2 позивачем не було надано жодного документа на адресу військової частини НОМЕР_2 , який би підтвердив службу у Збройних Силах України ОСОБА_1 , на основі якого можливе зарахування попереднього проходження військової служби. Стосовно позовної вимоги щодо визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 2 (два) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби та зобов`язання військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 3 (три) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби відповідач повідомляє, що відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

На адвокатський запит, військовою частиною НОМЕР_2 листом від 29.11.2024 № 1510/105/Вих ЗПІ повідомлено, що під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704. Посадовий оклад та оклад за військовим званням військовослужбовцям Збройних Сил України встановлені відповідно до вимог п. 4 Постанови №704 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та додатку 14 до постанови №704 (а.с.55-56).

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 від 15.11.2024 №18/2698, позивачу в березні 2023 року (за лютий 2023 року) виплачувалась грошова допомога на оздоровлення (а.с.57).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 24.02.2022 № 1 станом на 24 лютого 2024 року календарна вислуга років старшого сержанта ОСОБА_1 склала 0 (нуль) років 0 (нуль) місяців 0 (нуль) днів (а.с.38).

Відповідно до інформації розділу 15 «Проходження дійсної військової служби» сторінок 4, 5 військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , виданого 23.05.1995 районним ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач з 26 травня 1995 року по 24 листопада 1996 року проходив строкову військову службу, що склала 1 (один) рік 05 місяців 28 днів та з 07 грудня 1999 року по 23 грудня 1999 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_4 , що склала 0 (нуль) років 0 місяців 16 днів, що разом становить 1 (один) рік 06 місяців 14 днів (а.с.39-49).

В наказі командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 06.08.2024 № 237 календарна вислуга років лейтенанта ОСОБА_1 на день виключення його зі списків особового складу частини у зв`язку зі звільненням вказана 2 (два) роки 11 місяців 15 днів (а.с.50-51).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 1 Закону передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частин першої - третьої статті 9 Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до пунктів 1-3 розділу IV Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Пунктом 2 цього розділу встановлено, що вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пунктом 3 розділу IV Порядку № 260 встановлені періоди, що зараховуються для виплати надбавки за вислугу років, зокрема: зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі також «Постанова № 393»).

Так, у пунктом 1 Постанови № 393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту.

Відповідно до пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Пунктом 1 розділу XXXII Порядку № 260 встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14.

Приміткою 1 Додатку 1 до Постанови № 704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень (примітка Додатку 14 до Постанови №704).

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103), якою внесено зміни до Постанови № 704, зокрема, пункт 4 викладено в новій редакції: установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 (пункт 6 Постанови № 103).

Постанова № 103 набула чинності 24.02.2018.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704.

Тобто, з 29.01.2020 була відновлена дія пункту 4 Постанови № 704 у первісній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01.01.2018.

Таким чином, з 29.01.2020 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18 у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законами України Про Державний бюджет України на 2022 рік, Про Державний бюджет України на 2023 рік, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

При цьому, суд звертає увагу на те, що встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величиною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується, як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 19.10.2022 у справі № 400/6214/21.

При цьому, суд враховує, що визначення розміру грошової допомоги на оздоровлення знаходиться в залежності від розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даній справі, відповідачем не надано суду жодного доказу на спростування доводів позивача щодо невірного нарахування йому грошового забезпечення за спірні періоди.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом:

- визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, то останні задоволенню не підлягають, оскільки не знайшли свого підтвердження в ході розгляду даної справи. В матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо отримання позивачем спірної виплати за 2022 рік, як наслідок відсутні правові підстави для здійснення відповідного перерахунку.

Щодо позовних вимог, що стосуються перерахунку грошового забезпечення з 20.05.2023 по 06.08.2024, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, то як вже зазначалось судом Постановою № 481, яка набрала чинності з 20.05.2023, абзац перший пункту 4 Постанови № 704 викладено в такій редакції: Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14..

Отже, Постановою № 481 визначено, що обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб здійснюється виходячи з розміру 1762 гривні, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, у спірних правовідносинах з 20.05.2023 у військової частини НОМЕР_2 були відсутні правові підстави для обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах з 20.05.2023 військовою частиною НОМЕР_2 не порушено прав позивача, а позивачем не доведено їх порушення, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно пункту 6 розділу XXXІ Порядку № 260 розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Згідно пункту 5 розділу XXXІІ Порядку 260 одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для виплати позивачу грошової компенсації за 70 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки, грошової компенсації за 28 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023 - 2024 роки відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт, оскільки на момент виплати спірної компенсації та одноразової грошової допомоги, як вже зазначалось судом, з 20.05.2023 обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб здійснюється виходячи з розміру 1762 гривні, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавки за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням; зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавку за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням; визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 2 (два) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби; зобов`язання військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 3 (три) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, оскільки як встановлено судом станом на день зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 (24.02.2022) календарна вислуга років старшого сержанта ОСОБА_1 складала 1 (один) рік 06 місяців 14 днів, та відповідно до законодавства у періоді з 24.02.2022 по 23.02.2023 повинна була врахована для виплати надбавки за вислугу від 1 до 5 років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Таким чином, в зв`язку з не виплатою у правильному розмірі надбавки за вислугу років, за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 також не правильно була виплачена надбавка за особливості проходження служби, позаяк вказана надбавка була встановлена та виплачувалась позивачу в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Станом на день виключення позивача зі списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням календарна вислуга років становить 3 (три) роки 11 місяців 26 днів, до складу якої враховуються такі періоди: 1) з 26 травня 1995 року по 24 листопада 1996 року - проходження строкової військової служби, що склала 1 (один) рік 05 місяців 28 днів; 2) з 07 грудня 1999 року по 23 грудня 1999 року - проходження військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_4 , що склала 0 (нуль) років 0 місяців 16 днів; 3) з 24 лютого 2022 року по 06 серпня 2024 року - проходження військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , що склала 2 (два) роки 05 місяців 12 днів, як наслідок вказані дії відповідача призвели до неправильного розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням - замість виплати цієї допомоги за 3 (три) календарні роки військової служби у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби, виплату було здійснено за 2 (два) календарні роки.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавки за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 23.02.2023 надбавку за вислугу років на військовій службі в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і, з урахуванням раніше виплачених сум, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років в розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 2 (два) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за 3 (три) календарні роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Повне судове рішення складено 27.03.2025.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО