Справа № 620/14906/23
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(повна)

25 березня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/14906/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участю секретаря Кухаренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 620/14906/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник) за допомогою системи «Електронний суд» звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить:

замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 77405129 з примусового виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/14906/23 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині виплати нарахованої пенсії.

Обґрунтовуючи вказану заяву заявник зазначає, що ним в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду та проведено з 01 січня 2023 року ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Новозаводського районного суду міста Чернігова відповідно до довідки № 740 від 28.07.2023, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, якою визначено, що станом на 01.01.2023 суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 128832,00 грн. Водночас вказує, що з 01.08.2020 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а тому виконати рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині виплати пенсійних коштів не має можливості.

Заявник та учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду заяви повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 620/14906/23 позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №69 від 09.08.2023 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року відповідно до довідки №740 від 28.07.2023, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, якою визначено, що станом на 01.01.2023 суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 128832,00 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2024 рішення суду від 13.12.2023 залишено без змін.

05.09.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/14906/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року відповідно до довідки №740 від 28.07.2023, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, якою визначено, що станом на 01.01.2023 суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 128832,00 грн.

Надаючи правову оцінку заявленої заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, основними факторами для правонаступництва в адміністративному судочинстві є факт припинення діяльності суб`єкта владних повноважень або зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, виконавчим документом №62014906/23 від 05.09.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року відповідно до довідки №740 від 28.07.2023, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, якою визначено, що станом на 01.01.2023 суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 128832,00 грн.

Тобто, виконавчим документом у справі №620/14906/23 чітко визначено сторону, якою має бути виплачено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, а саме стягувач ОСОБА_1 , боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Таким чином, суд зазначає, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторону виконавчого провадження немає законного підґрунтя, адже не доведено факт неможливості виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та не надано доказів правонаступництва в розумінні статті 379 КАС України.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим підстави для заміни сторони виконавчого провадження, відсутні.

За вказаних обставин у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області слід відмовити.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 620/14906/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів, у порядку встановленому ст.295 КАС України.

Повне судове рішення складено 28.03.2025.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО