Справа № 440/8399/24
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/8399/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, третя особа: ТОВ "ЕСКО-ЛТАВА" про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Департамент будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, третя особа: ТОВ "ЕСКО-ЛТАВА" про визнання протиправним та скасування висновку, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27.096.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-18-012400-а від 27.06.2024 на закупівлю робіт по об`єкту: "Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський район, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19" (код ДК 021:2015 :45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт".

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що контролюючий орган протиправно ставить йому у вину порушення вимог законодавства у сфері закупівель, які фактично не мали місця в його діяльності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що під час проведення моніторингу закупівель встановлено низку порушень вимог чинного законодавства у відповідній сфері, що зумовило складення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-18-012400-а від 27.06.2024.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.05.2024 №003100- 18/6323-2024 головним державним фінансовим інспектором Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області проведено моніторинг процедури закупівлі: «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» (код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), 12894314 UAH, 45000000-7, ДКО21, 1, робота».

Публічна закупівля: № UA-2024-04-18-012400-a. Дата початку моніторингу: 06 червня 2024 року. Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі Постанова № 710) в частині оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.05.2024 № 52 із змінами, внесеними протокольним рішенням від 22 квітня 2024 № 54; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСКО-Лтава»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЕСКО-Лтава» від 10.05.2024 № 64/Б; повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2024 року; договір про закупівлю від 21.05.2024 № 03-24/58; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 та 19 червня 2024 року.

27.06.2024 Відповідачем на веб-порталі Prozorro оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-04-18-012400-а від 27.06.2024.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕСКО-Лтава» та визнання його переможцем встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов`язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов`язань) з ТОВ «ЕСКО-Лтава» від 21.05.2024 № 03-24/58, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та з урахуванням пунктів 4.1 та 12.1 договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Незгода позивача з зазначеним висновком стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам цієї справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 2 Закону № 2939-ХІІ головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

Статтею 8 Закону України Закону № 922-VIII моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі органи державного фінансового контролю).

Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав.

Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.

За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі Висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий Висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання. Оприлюднений висновок має містити відомості визначені частиною сьомою статті 8 Закону № 922-VIII.

У висновку обов`язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; 2)назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість; 3)унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 4)опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; 5)зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель (пункт 14 частини першої статті 1 Закону № 922-VІІІ).

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (додаток 4 до тендерної документації) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт існуючої котельні Гадяцького профільного ліцею імені Т.Г. Шевченка Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, Миргородський р-н, місто Гадяч, вул. Шевченка, буд. 19» (код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» Замовником під час виконання робіт передбачено, в тому числі, набуття у власність та установлення насосів, а саме: насос циркуляційний котловий EVOPLUS B 60/360.80M DAV Q=32,6 м3/год - 4 шт (на суму 335 051,80 гривень), насос циркуляційний котловий EVOPLUS B 60/360.80M DAV Q=28,8 м3/год 1 шт (на суму 83762,95 гривень), насос мережний EVOPLUS B 150/340.65M DAV Q=25,7 м3/год 2 шт (на суму 185 679,62 гривень), насос мережний EVOPLUS B 180/280.50M DAV Q=15,4 м3/год 2 шт (на суму 168 071,44 гривень), насос мережний EVOPLUS B 80/180 ХM DAV Q=3,2 м3/год 2 шт (на суму 52 463,98 гривень), насос контуру нагріву ГПВ EVOPLUS B 60/220.40 M DAV Q=8,4 м3/год 2 шт (на суму 78 365,10 гривень), насос рециркуляції ГПВ EVOSТА 2 40-70/150 SAN(1") DAV Q=1.6 м3/год 2 шт (на суму 24 047,02 гривень), підвищувальний насос JET 82M DAV Q=2,2 м3/год - 2 шт (на суму 30 046,62 гривень).

Отже, Замовником в ході закупівлі робіт передбачається набуття Замовником у власність товарів, а саме: насосів, вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує 200 000,00 гривень та складає 957 488,53 гривень.

Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим- шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922- VIII, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.

Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2022 році - 10 відсотків; у 2023 році - 15 відсотків; у 2024 році - 20 відсотків; у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.

Замовником у додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації зазначено наступне: «В зв`язку з тим, що виконання робіт за предметом закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником у складі тендерної пропозиції надається: гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, розміщеного в електронній системі закупівель (із зазначенням ID товару, назви виробника товару, назви товару, марки/моделі товару); сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».

Однак, в ході аналізу документів наданих учасником ТОВ «ЕСКО-Лтава» встановлено, що всупереч вимогам Замовника установлених в додатку 4 тендерної документації в тендерній пропозиції учасника відсутні гарантійні листи та сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві: ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника насосів, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 19.06.2024 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів.

Однак, надані пояснення від 24.06.2024 не обгрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО- Лтава» установленим вимогам тендерної документації Замовника.

Так, в наданих поясненнях зазначено «… технічним завданням передбачено набуття у власність товарів вартість яких у складі предмета закупівлі не перевищує 200 тисяч гривень за одну одиницю», «Оскільки вищевказані товари які містяться у складі предмета закупівлі не перевищують вартісні межі за одиницю товару вони не включені до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, положення пункту 6- 1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовується до зазначених товарів які містяться у складі предмету закупівлі робіт та здійснюється без урахування особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до п. 1.7. частини 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. ».

З огляду на вищезазначене, Позивачем при проведенні процедури закупівлі порушено вимоги визначені пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, в результаті чого відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна позиція ТОВ «ЕСКО-Лтава» повинна була бути відхилена.

Однак не зважаючи на зазначене вище, за наявності виявлених порушень, Департаментом будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації не було відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЕСКО- Лтава», а визначено його переможцем та укладено з ним договір на загальну суму 12 844 171,92 гривень, що є порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не дотриманням Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника переможця ТОВ «ЕСКО- Лтава».

Щодо правомірності вимоги стосовно зобов`язання позивача усунути порушення шляхом розірвання договору, необхідно зазначити наступне.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов`язав позивача здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов`язань) з ТОВ «ЕСКО-Лтава» від 21.05.2024 № 03-24/58, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та з урахуванням пунктів 4.1 та 12.1 договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Підставою для визначення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області вказаного способу усунення виявленого порушення є наявність договірних відносин між Позивачем та ТОВ «ЕСКО-Лтава», укладених з порушенням законодавства при проведенні процедури закупівлі.

Стосовно наявності повноважень органу державного фінансового контролю щодо формування вимоги про розірвання договору у Висновку про результати моніторингу, Верховним Судом у справі №640/17543/20 (постанова від 04.05.2023 №640/17543/20) проаналізовано ст.8 Закону №922 та пункт 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 №552, за результатами чого Верховний Суд дійшов висновку, що після оприлюднення висновку замовник має три варіанти поведінки: усунути викладені в ньому порушення законодавства у сфері публічних закупівель та надати документи, що підтверджують це органу фінансового контролю; надати аргументовані заперечення до висновку; надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Верховний Суд зауважує, що усунення порушення шляхом розірвання договору є варіантом правомірної поведінки замовника при усуненні порушень, що направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан.

Тобто, у разі дотримання замовником вимог Закону № 922 (в даному випадку, з урахуванням Особливостей №1178), відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено.

Оскільки укладення договору є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та як наслідок укладення договору є підставою для розірвання такого договору.

Враховуючи виявлені моніторингом порушення, з поміж яких порушення вимог абз.5 підп.1 пункту 44 Особливостей №1178, вимога органу фінансового контролю, в тому числі щодо розірвання договору в установленому порядку, є такою, що визначена відповідно до правил законодавства, що регулює спірні правовідносини, а тому підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Таким чином, в зазначеній категорії справ, доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача , який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що у процесі проведення моніторингу закупівлі, відповідачем не було допущено порушень норм Закону № 2939-ХІІ, а сам моніторинг закупівлі проведено з дотриманням вимог Закону № 922-VIII. Висновок про результати оформлений у відповідності до Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 №522. За результатами моніторингу було виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у висновку в повній мірі обгрунтовано наявність встановлених порушень із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені позивачем.

З огляду на вищезазначене, відповідач довів правомірність прийнятого ним рішення, в свою чергу, позивач не спростував встановлені органом фінансового контролю порушення, які були зазначені в ході проведення моніторингу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

. Відмовити у задоволенні позову Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, третя особа: ТОВ "ЕСКО-ЛТАВА" про визнання протиправним та скасування висновку.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л.М. Петрова