Справа № 160/8925/25
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 березня 2025 рокуСправа № 160/8925/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

26.03.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана адвокатом Нестеченком Дмитром Сергійовичем позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень: №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486-UA020279 від 03.08.2023; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486-UА0378670 від 03.08.2023; №0-0486 від 30.06.2022; №1-0486 від 30.06.2022; №1-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486 від 30.06.2022; №0-0486-UА0012028 від 03.08.2023; №0-UА від 03.08.2023; № 0-0486-UA0378670 від 03.08.2023; № 0-0486-UА0378670 від 03.08.2023; № 0-0486-UА012028 від 03.08.2023; № 0-0486-UА0378670 від 03.08.2023; № 0-0486-UА0378670 від 03.08.2023; № 0-0486-UА0012028 від 03.08.2023; № 0-0486-UА0378670 від 03.08.2023; №0-0486-UА0585703 від 03.08.2023; №0-0486- UА0585703 від 03.08.2023.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовну заяву ОСОБА_1 підписано та подано адвокатом Нестеченком Дмитром Сергійовичем.

Частиною першою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

До позовної заяви на підтвердження повноважень представника позивача додано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АЕ № 1093369 від 19.03.2025 на надання правничої допомоги ОСОБА_1 адвокатом Нестеченком Д.С.

Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (зі змінами), положення про ордер на надання правничої допомоги встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. Ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Електронна копія електронного ордера на надання правничої допомоги виготовляється в порядку встановленому для оригіналу ордеру на надання правничої допомоги в електронній формі (здійснюється візуальне подання електронного документа в електронній формі з накладенням електронного підпису), у т.ч. не потребує проставляння слів «Згідно з оригіналом»)».

Пунктом 4 Положення передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до підпункту 12.4 пункту 12 Положення, ордер містить такий реквізит, як назва органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу, так і назва групи органів, визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

У доданому до позовної заяви ордері серії АЕ № 1093369 від 19.03.2025 у рядку «(назва органу, у якому надається правова допомога)» зазначено: «Дніпровський окружний адміністративний суд», тоді як позовну заяву подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Підпунктом 12.5 пункту 12 Положення визначено, що ордер містить, зокрема, такі реквізити: прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

В ордері серії АЕ № 1093369 від 19.03.2025 відсутній обов`язковий реквізит, передбачений Положенням, а саме назва органу, який видав посвідчення адвоката, що виключає можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Такий висновок відповідає викладеному в ухвалі Верховного Суду від 06.01.2022 у справі № 200/7994/19-а.

Рішенням Ради адвокатів України № 98 від 20.09.2019 затверджено роз`яснення щодо заповнення обов`язкових реквізитів ордеру на надання правової допомоги. У роз`ясненнях зазначено, зокрема, що номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане, є обов`язковими реквізитами ордеру.

Беручи до уваги вищенаведене, доданий до позовної заяви ордер серії АЕ № 1093369 від 19.03.2025 не є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката Нестеченка Д.С. як представника ОСОБА_1 у цій адміністративній справі.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо її підписано особою, яка не має права її підписувати.

Оскільки до позовної заяви не додано документів, визначених частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, які би підтверджували повноваження адвоката, яким підписано позовну заяву, як представника позивача у цій справі, суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись ст.ст. 59, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - повернути позивачеві.

Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Рянська