Справа № 200/2386/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2025 року справа №200/2386/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційні скарги Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 р. у справі №200/2386/24 (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Головне управління ДПС у Донецькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу сплаченого ЄСВ за період березень квітень 2022 року за платіжним дорученням від 09.05.2022 року в розмірі 2800,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 сплачений єдиний соціальний внесок як самозаяйнятої особи, що здійснює незалежну професійну діяльність за березень та квітень 2022 року, код квитанції 9268-4555-3031-5648 від 09.05.2022 року в розмірі 2800,00 (дві тисячі вісімсот гривень).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 сплаченого ЄСВ за період березень квітень 2022 року за платіжним дорученням від 09.05.2022 року в розмірі 2800,00 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 сплачений єдиний соціальний внесок як самозаяйнятої особи, що здійснює незалежну професійну діяльність за березень та квітень 2022 року, код квитанції 9268-4555-3031-5648 від 09.05.2022 року в розмірі 2800,00 гривень.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Позивач перебувала на обліку з 20.03.2017 по 31.07.2019 як фізична особа підприємець та з 02.08.2019 як особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність.

Протягом 2017 2022 років загальна сума нарахованого єдиного внеску, за даними наданих ОСОБА_1 звітів, складає 45 709,62 грн. Фактично сплачено за весь період 43 873,50 грн. Несплачена сума єдиного внеску складає 1 836,12 грн.

За даними картки особового рахунку «Відомості про сплату єдиного внеску фізичною особою-підприємцем (фізичною особою, яка забезпечує себе роботою самостійно), 34,7%» заборгованість зі сплати єдиного внеску відсутня. Відхилення між за даними розрахунку в Пенсійному фонді України та карткою особового рахунку за даними Державної податкової служби виникли внаслідок наступного. Сума нарахованого єдиного внеску за даними звіту за 2019 рік, як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, складає 7 344,48 грн. Згідно повідомлень-розрахунків мінімального страхового внеску належить до сплати за ІІІ квартал 2019 року 2 754,18 грн, за IV квартал 2019 року 2 754,18 грн. Різниця між сумою, визначеною у звіті, та сумою, визначеною у розрахунку у загальній сумі 1 836,12 не була донарахована ДПС.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску, погашаються суми недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення. Внаслідок несплаченого єдиного внеску у сумі 1836,12 грн. страховий стаж за березень квітень 2022 року не зараховано.

У 2019 році ОСОБА_1 перебуваючи на обліку одночасно як фізична особа-підприємець та особа, яка проводить незалежну професійну діяльність, мала обов`язок обчислювати та сплачувати єдиний внесок за кожний вид діяльності окремо. Зокрема це стосується травня, червня та липня 2019 року. Згідно повідомлень-розрахунків мінімального страхового внеску належить до сплати єдиного внеску за ІІІ квартал 2019 року 2 754,18 грн., а за частину ІІ кварталу 2019 року (травень, червень у загальній сумі 1 836,12 грн (918,06 грн та 918,06 грн відповідно) ДПС не здійснено донарахування єдиного внеску незважаючи на зазначення відповідних сум у самостійно поданому звіті за 2019 рік, як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно.

Головне управління ДПС у Донецькій області також подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

В ІКП платника не відбулось нарахування єдиного внеску в автоматичному режимі на центральному рівні, як самозайнятій особі, яка провадить незалежну професійну діяльність за ІІ квартал 2019 року (травень, червень 2019) у сумі 1836,12 грн. Станом на 01.05.2024 за даними картки особового рахунку за кодом 71040000 (єдиний внесок для фізичних осіб - підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) обліковуються залишки у сумі 0,00 грн.

Однак, при проведенні аналізу наданих звітів платником за період 2017-2022 роки встановлено, що зобов`язання зі сплати єдиного внеску становлять - 45709,62 грн., а фактично було сплачено єдиного внеску за відповідний період - 43873,50 грн., отже наявна не повна сплата платником зобов`язань з єдиного внеску у сумі 1836,12 грн. Таким чином, за даними, які містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру згідно поданої платником звітності за період 2017-2022 роки, а також даних про не повну сплату самостійно визначених платником зобов`язань з єдиного внеску за відповідний період, та враховуючи частину 6 статті 25 Закону України №2464-VI від 08 липня 2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої погашення зобов`язань з єдиного внеску відбувається у порядку календарної черговості їх виникнення, у платника відсутня інформація про зарахування страхового стажу за березень-квітень 2022 року.

Згідно рішення в.о. начальника Головного управління ДПС у Донецькій області про коригування облікових показників в інтегрованій картці платника по КБК 71040000 ОСОБА_1 від 23.05.2024р. № 513/05-99-24-12 було збільшено щоквартальне нарахування єдиного внеску по самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність в сумі 1836,12грн.

Але згідно рішення начальника Головного управління ДПС у Донецькій області про коригування облікових показників в інтегрованій картці платника по КБК 71040000 ОСОБА_1 від 31.12.2024р. № 1524/05-99-24-04 було зменшено щоквартальне нарахування єдиного внеску по самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність в сумі 1836,12грн.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, розглядаючи апеляційні скарги в межах викладених доводів, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджено довідкою від 04.02.2020 №3005-/23635.

Позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області Мар`їнська державна податкова інспекція та зареєстрована як фізична особа підприємець з 20.03.2017 по 31.07.2019, а самозайнята особа, що здійснює незалежну професійну діяльність з 13.05.2019 по теперішній час.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за 2019 рік було надано 2 звіти:

- як фізичною особою підприємцем від 13.08.2019 № 8073, який зареєстрований в Реєстрі застрахованих осіб 13.08.2019 під номером 1801950, за період січень-липень 2019 на суму 6426,42 грн.;

- як самозайнята особа, що здійснює незалежну професійну діяльність від 07.04.2020 №17403900, який зареєстрований в Реєстрі застрахованих осіб 08.04.2020 під номером 1548469, за період травень-грудень 2019 на суму 7344,48 грн.

В ІКП ОСОБА_1 по КБК 71040000 наявні наступні нарахування єдиного внеску за 2019 рік:

- за І квартал 2019 року в автоматичному режимі на центральному рівні у сумі 2754,18 грн., терміном сплати 19.04.2019;

- за ІІ квартал 2019 року в автоматичному режимі на центральному рівні у сумі 2754,18 грн., терміном сплати 19.07.2019;

- за ІІІ квартал 2019 року, згідно поданого звіту від 13.08.2019 №8073, табл. 1 у сумі 918,06 грн. (за липень 2019 року), терміном сплати 13.08.2019;

- за ІІІ квартал 2019 року, в автоматичному режимі на центральному рівні, як самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність у сумі 2754,18 грн., терміном сплати 21.10.2019;

- за ІV квартал 2019 року, в автоматичному режимі на центральному рівні, як самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність у сумі 2754,18 грн., терміном сплати 20.01.2020;

- згідно поданого звіту за 2019 рік від 07.04.2020 №17403900, як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність у сумі 0,00 грн., терміном сплати 30.04.2020.

Отже, в ІКП платника не відбулось нарахування єдиного внеску в автоматичному режимі на центральному рівні, як самозайнятій особі, яка провадить незалежну професійну діяльність за ІІ квартал 2019 року (травень,червень 2019) у сумі 1836,12 грн.

Станом на 01.05.2024 за даними картки особового рахунку за кодом 71040000 (єдиний внесок для фізичних осіб - підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) обліковуються залишки у сумі 0,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року у справі № 200/11376/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасувати вимогу - задоволено.

Визнано протиправною та скасовано вимогу № Ф-14843-13 від 09.11.2020 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6295,30 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 року по справі №200/5732/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-14843-13 від 26.02.2021 та скасування боргу, - задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-14843-13 від 26.02.2021 на суму 9 595, 30 грн.

Зобов`язано Головне управління ДПС в Донецькій області внести до інтегрованої картки платника ОСОБА_1 зміни щодо зменшення нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 8 495, 30 грн. (вісім тисяч чотириста дев`яносто п`ять гривень тридцять копійок).

В решті заявлених позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою від 25.09.2023 суд задовольнив заяву позивачки про встановлення судового контрою за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-14843-13 від 06.02.2021 та скасування боргу. Встановив відповідно до статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 по справі № 200/5732/21. Зобов`язав Головне управління ДПС у Донецькій області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 22.09.2021 по справі № 200/5732/21.

У встановлений судом строк від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 внесено зміни щодо зменшення нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 8495,30 грн. Отже, відповідач вважає, що рішення у справі виконано в повному обсязі.

Ухвалою від 13.11.2023 суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Донецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-14843-13 від 06.02.2021 та скасування боргу. Встановив відповідно до статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 по справі № 200/5732/21. Зобов`язав Головне управління ДПС у Донецькій області у 7-ми денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.09.2021 по справі № 200/5732/21.

У встановлений судом строк від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду до інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 внесено зміни щодо зменшення нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 8 495, 30 грн. Вказане підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 . Отже, відповідач вважає, що рішення у справі виконано в повному обсязі.

09.05.2022 позивачкою було сплачено єдиний соціальний внесок за березень та квітень 2022 року в розмірі 2800,00 (дві тисячі вісімсот) гривень, що підтверджується квитанцією ПАТ КБ «ПриватБанк» № 9268-4555-3031-5648.

Листом Головного управління ДПС у Донецькій області № 3443/6/05-99-24-14 від 07.09.2023 року підтверджено надходження та облік на рахунках Головного управління ДПС у Донецькій області суми сплати ЄСВ в розмірі 2800,00 грн від 09.05.2022 року.

Відповідно до довідки форми ОК-5 за період березень квітень 2022 року позивачкою не сплачено єдиний соціальний внесок.

14.08.2023 через веб-портал Пенсійного фону України ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Далі Відповідач) із заявою про надання роз`яснень щодо причин не зарахування до страхового стажу сплаченого ЄСВ за березень та квітень 2022 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №15831-15678/Л-07/8-0500/23 від 17.08.2023 року повідомлено позивачку, що страховий стаж буде відображено за умови сплати заборгованості на рахунки органів Державної податкової служби за місцем обліку (Мар`їнська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області).

22.08.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ДПС у Донецькій області із заявою про надання інформації стосовно наявної заборгованості, на яку посилається Відповідач.

Листом Головного управління ДПС у Донецькій області № 3443/6/05-99-24-14 від 07.09.2023 року повідомлено позивачку, що за даними інтегрованої картки платника податків інформаційно-комунікаційної системи ДПС України наявна заборгованість з ЄСВ по коду 71040000 в розмірі 8495,30 грн.

27.12.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ДПС у Донецькій області про надання інформації щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків та зарахування до страхового стажу сплаченого 09.05.2022 року ЄСВ за березень та квітень 2022 року.

Листом Головного управління ДПС у Донецькій області № 125/6/05-99-24-20 від 11.01.2024 року повідомлено позивачку, що на виконання рішення суду по справі №200/5732/21 було зменшене нарахування заборгованості в розмірі 8 495,30 грн, станом на січень 2024 року заборгованість відсутня. Питання щодо зарахування до страхового стажу знаходиться в правовому полі Пенсійного фонду України.

11.01.2024 року позивачка через веб-портал пенсійного фонду звернулась до Пенсійного Фонду України із заявою щодо зарахування до страхового стажу сплаченого 09.05.2022 року ЄСВ в розмірі 2800,00 грн.

Листом № 2800-050202-9/7447 від 06.02.2024 року Департаменту питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації Пенсійного фонду України повідомлено Відповідача про необхідність у найкоротший термін провести відповідну роботу щодо не зарахування до страхового стажу за період березень квітень 2022 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0500-0707-8/19947 від 28.02.2024 року позивачку повідомлено про наявну заборгованість з ЄСВ в розмірі 1836,12 грн, яка не була донарахована Державною податковою службою України внаслідок чого в картці облікового рахунку виникла необґрунтована відсутність заборгованості по єдиному внеску.

З метою отримання інформації про наявність боргу (недоїмку) з єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування позивач звернулася 11.06.2024 до ГУ ДПС у Донецькій області із відповідною заявою.

Листом ГУ ДПС у Донецькій області від 19.06.2024 позивача повідомлено, що в ІКП по єдиному внеску згідно наданого звіту від 07.04.2020 року № 1743900 не відбулись нарахування єдиного внеску за II квартал 2019 року (травень та червень 2019 року) в сумі 1836,12 грн.

Згідно рішення в.о. начальника Головного управління ДПС у Донецькій області від 23.05.2024 № 513/05-99-24-12 про коригування облікових показників в інтегрованій картці платника податків інформаційно-комунікаційної системи ДПС України по КБК 71040000 ОСОБА_1 було збільшено щоквартальні нарахування єдиного внеску по самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність в сумі 1836,12 грн.

Позивач вважає рішення в.о. начальника Головного управління ДПС у Донецькій області від 23.05.2024 № 513/05-99-24-12 протиправним та таким що підлягає скасуванню, оскільки згідно квитанцій та довідки ОК-5 підтверджується сплата єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування в сумі 1836,12 грн. за період з травня по червень 2019 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2024, по справі № 200/4607/24, яке набрало законної сили 23.12.2024, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про коригування облікових показників в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 від 23.05.2024 №513/05-99-24-12 яким збільшено щоквартальні нарахування єдиного внеску по самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність в сумі 1836,12 гривень.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області внести до інтегрованої картки платника ОСОБА_1 зміни щодо зменшення нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність на суму 1836,12 гривень.

В решті позовних вимог - відмовлено.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Положеннями частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2, 3, 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).

Пунктом 5 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI до платників єдиного внеску відносяться також особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Відповідно до п. 63.2 ст. 63 ПК України взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків.

Взяття на облік у контролюючих органах юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов`язку щодо сплати того або іншого податку та збору.

Згідно п. 63.5 ст. 63 ПК України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Фізичні особи - підприємці та особи, які мають намір провадити незалежну професійну діяльність, підлягають взяттю на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з цим Кодексом.

Пунктами 65.2, 65.3 статті 65 ПК України передбачено, що взяття на облік фізичних осіб - підприємців у контролюючих органах здійснюється за податковою адресою на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Облік самозайнятих осіб здійснюється шляхом внесення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр) записів про державну реєстрацію або припинення підприємницької діяльності, незалежної професійної діяльності, перереєстрацію, постановку на облік, зняття з обліку, внесення змін стосовно самозайнятої особи, а також вчинення інших дій, які передбачені Порядком обліку платників податків, зборів.

Для взяття на облік фізичної особи, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, така особа повинна подати заяву та документи особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем постійного проживання.

За визначенням підпункту 14.1.226 пункту 14.1 статті 14 ПК України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги клієнту.

З аналізу зазначених положень законодавства вбачається, що адвокатська діяльність підпадає під визначення незалежної професійної діяльності, оподаткування доходів від отримання якої регулюється статтею 178 ПК України, за умов, якщо така особа не є найманим працівником та не зареєстрована як фізична особа-підприємець відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до положень п.п. 4 п. 6.7 Розділу VI Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, якщо фізична особа зареєстрована як підприємець та при цьому така особа провадить незалежну професійну діяльність, така фізична особа обліковується у контролюючих органах як фізична особа - підприємець з ознакою провадження незалежної професійної діяльності.

Суд зазначає, що Законом № 2464-VI не передбачено порядку обліку та сплати єдиного внеску фізичними особами-підприємцями з ознакою провадження незалежної професійної діяльності.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 19.06.2024 по справі № 560/4161/18.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Тобто, Головне управління у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058) страховий стаж це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до статті 113 Закону № 1058, держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464), платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як встановлено судом, позивач була зареєстрована як фізична особа підприємець з 20.03.2017 по 31.07.2019, а у період з 13.05.2019 по теперішній час - самозайнята особа, що здійснює незалежну професійну діяльність.

При проведені аналізу картки особового рахунка «Відомості про сплату єдиного внеску фізичною особою-підприємцем (фізичною особою, яка забезпечує себе роботою самостійно), 34,7%» по ОСОБА_1 . Відповідачем встановлено наступне:

- за 2017 рік надано звіт фізичною особою-підприємцем від 19.01.2018 №398115 за період березень - грудень на суму 7 040,00 грн.;

- за 2018 рік надано звіт фізичною-особою підприємцем від 10.01.2019 №209007 за період січень - грудень на суму 9 828,72 грн.;

- за 2019 рік надано 2 звіти:

1) як фізичною особою-підприємцем від 13.08.2019 № 1801950 за період січень - липень на суму 6 426,42 грн;

2) як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, від 08.04.2020 №1548469 за період травень - грудень на суму 7 344,48 грн.;

- за 2020 рік звіт надано як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, від 12.02.2021 № 1510586 за період січень - грудень на суму 0,00 грн;

- за 2021 рік звіт надано як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, від 08.05.2022 за період січень - грудень на суму 9 350,00 грн;

- за 2022 рік звіт надано як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, від 17.04.2023 за період січень - грудень на суму 5 720,00 грн.

Таким чином, протягом 2017 2022 років загальна сума нарахованого єдиного внеску, за даними наданих ОСОБА_1 звітів, складає 45 709,62 грн. Фактично сплачено за весь період 43 873,50 грн. Несплачена сума єдиного внеску складає 1 836,12 грн.

Проте, за даними картки особового рахунку «Відомості про сплату єдиного внеску фізичною особою-підприємцем (фізичною особою, яка забезпечує себе роботою самостійно), 34,7%» заборгованість зі сплати єдиного внеску відсутня. Відхилення між за даними розрахунку в Пенсійному фонді України та карткою особового рахунку за даними Державної податкової служби виникли внаслідок наступного. Сума нарахованого єдиного внеску за даними звіту за 2019 рік, як особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, складає 7 344,48 грн. Згідно повідомлень-розрахунків мінімального страхового внеску належить до сплати за ІІІ квартал 2019 року 2 754,18 грн, за IV квартал 2019 року 2 754,18 грн. Різниця між сумою, визначеною у звіті, та сумою, визначеною у розрахунку у загальній сумі 1 836,12 не була донарахована ДПС.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області направлено лист до Головного управління Державної податкової служби України в Донецькій області від 28.02.2024 № 0500-0707-8/19691 щодо необхідності проведення детального аналізу платежів ОСОБА_1 з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за вказаний період та розглянути можливість донарахування суми єдиного внеску за 2019 рік.

Зазначені вище обставини стали підставою для звернення позивачки з цим позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у справі №200/4607/24, яке набрало законної сили 23.12.2024, зокрема, зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області внести до інтегрованої картки платника ОСОБА_1 зміни щодо зменшення нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по самозайнятій особі, що здійснює незалежну професійну діяльність на суму 1836,12 гривень.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску, погашаються суми недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

Виходячи з наведеного, з урахуванням рішення суду від 23.09.2024 у справі №200/4607/24, страховий стаж за березень квітень 2022 року підлягає зарахуванню до страхового стажу позивачки.

Стосовно строків звернення позивача до суду з адміністративним позовом, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Як встановлено матеріалами справи, про порушення своїх прав позивачка дізналась з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №15831-15678/Л-07/8-0500/23 від 17.08.2023 року, в якому повідомлено, що страховий стаж буде відображено за умови сплати заборгованості на рахунки органів Державної податкової служби за місцем обліку (Мар`їнська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області).

22.08.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ДПС у Донецькій області із заявою про надання інформації стосовно наявної заборгованості, на яку посилається Відповідач.

Листом Головного управління ДПС у Донецькій області № 3443/6/05-99-24-14 від 07.09.2023 року повідомлено позивачку, що за даними інтегрованої картки платника податків інформаційно-комунікаційної системи ДПС України наявна заборгованість з ЄСВ по коду 71040000 в розмірі 8495,30 грн.

27.12.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ДПС у Донецькій області про надання інформації щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків та зарахування до страхового стажу сплаченого 09.05.2022 року ЄСВ за березень та квітень 2022 року.

Листом Головного управління ДПС у Донецькій області № 125/6/05-99-24-20 від 11.01.2024 року повідомлено позивачку, що на виконання рішення суду по справі №200/5732/21 було зменшене нарахування заборгованості в розмірі 8 495,30 грн, станом на січень 2024 року заборгованість відсутня. Питання щодо зарахування до страхового стажу знаходиться в правовому полі Пенсійного фонду України.

11.01.2024 року позивачка через веб-портал пенсійного фонду звернулась до Пенсійного Фонду України із заявою щодо зарахування до страхового стажу сплаченого 09.05.2022 року ЄСВ в розмірі 2800,00 грн.

Листом № 2800-050202-9/7447 від 06.02.2024 року Департаменту питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації Пенсійного фонду України повідомлено Відповідача про необхідність у найкоротший термін провести відповідну роботу щодо не зарахування до страхового стажу за період березень квітень 2022 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0500-0707-8/19947 від 28.02.2024 року позивачку повідомлено про наявну заборгованість з ЄСВ в розмірі 1836,12 грн, яка не була донарахована Державною податковою службою України внаслідок чого в картці облікового рахунку виникла необґрунтована відсутність заборгованості по єдиному внеску.

Отже, покликання апелянтів на порушення позивачем строку звернення до суду, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки на звернення ОСОБА_1 від 11.01.2024 року щодо зарахування до страхового стажу сплаченого 09.05.2022 року ЄСВ в розмірі 2800,00 грн., відповідач листом від 28.02.2024 року надав відповідь про наявну заборгованість з ЄСВ в розмірі 1836,12 грн, яка не була донарахована Державною податковою службою України внаслідок чого в картці облікового рахунку виникла необґрунтована відсутність заборгованості по єдиному внеску. Після отримання цієї відповіді, позивачка звернулась до суду 21 квітня 2024 року, тобто у межах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України.

За наслідками судового розгляду, місцевий суд дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 р. у справі №200/2386/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 р. у справі №200/2386/24 - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 27 березня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко