Справа № 300/8847/24
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"31" березня 2025 р. справа № 300/8847/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач 25.02.2022 мобілізований ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 , брав участь у бойових діях в Донецькій, Харківській та Запорізькій області. З 25.02.2022 перебував під наглядом медичної служби в/ч НОМЕР_1 . 23.04.2023 отримав травму: осколкове поранення лівої надключичної ділянки, проникаюче осколкове поранення правої паравертебральної ділянки, двобічний гомопневмоторокс, акубаротравма, закрита черепно-мозкова травма, геморагічний шок. Перебував на лікуванні тривалий час, в тому числі за кордоном. 17.05.2024 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №140, який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 та звільнений з військової наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 09.10.2023 №80РС з військової служби у відставку відповідно до пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. З 17.05.2024 виключений зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 та знятий з усіх видів грошового забезпечення. 02.06.2024 в/ч НОМЕР_2 видано грошовий атестат відповідно до якого грошове забезпечення відсутнє. Відповідно до довідки від 02.06.2024 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, /доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії з вересня по квітень 2024 жодних виплат в/ч НОМЕР_1 позивачу не здійснила. В червні 2024 позивач, отримавши грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зрозумів, що виключивши його з особового складу в/ч НОМЕР_1 та знявши з усіх видів забезпечення, за період перебування на стаціонарному лікуванні з вересня 2023 по травень 2024 нараховувати та здійснювати виплату не буде. Враховуючи наведене, просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди згідно із постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з вересня 2023 року по 17 травня 2024 року, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення, в тому числі додаткову винагороду згідно із постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з вересня 2023 року по 17 травня 2024 року в порядку та розмірах встановлених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260 та постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також зобов`язати відповідача сформувати та видати оновлений грошовий атестат, а також довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу 8 пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 (зі змінами) з урахуванням оновлених та виплачених сум грошового забезпечення.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску (а.с.52-54).
29.11.2024 представником позивача зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуті та наведені в заяві причини пропуску строку звернення до суду, у відповідності до положень статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає поважними і вважає за необхідне поновити строк звернення до адміністративного суду з даним позовом, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами (а.с.61-62).
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що позивач перебував на безперервному лікуванні в період з 23.04.2023 по 17.05.2024. Лікування проходив з 23.04.2023 по 16.10.2023 в Україні, з 17.10.2023 по 10.04.2024 за кордоном, пізніше знову продовжив лікування в Україні до 17.05.2024. Відповідно до свідоцтва про хворобу №179/1 позивач визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Наказом командира в/ч НОМЕР_2 (по особовому складу)від 09.10.2023 №80-РС звільнений з військової служби. В зв`язку з перебуванням на лікуванні зі списків військової частини виключений наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.05.2024 №140. Відповідач зазначає, що абзацом 2 пункту 9 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначає, що з 23.08.2023 позивачу призупинено виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди, оскільки позивачем не надано до в/ч НОМЕР_1 висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) про необхідність подальшого лікування понад чотири місяці безперервного лікування. З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.69-72).
Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 на момент виникнення спірних правовідносин проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .
При цьому, судом встановлено та не є спірним між сторонами, що з 23.04.2023 по 17.05.2024 (дата звільнення з військової служби) позивач перебував на безперервному лікуванні.
Позивач, вважаючи, що протягом періоду його перебування на лікуванні йому не у повному обсязі виплачувалось грошове забезпечення, звернувся з даним позовом до суду.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами статті 1 Закону України №2011-XII від 20.12.1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з пунктом 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до пунктів 1-4 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 1 статті 9-2 Закону №2011-ХІІ під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ (у редакції на дату виникнення спірних правовідносин) у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).
Після закінчення встановленого безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.
Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби відпустка для лікування у зв`язку з хворобою не надається.
Законом України від 11.04.2024 №3633-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" абзац перший пункту 11 доповнено двома реченнями такого змісту: "Якщо відповідно до медичних документів закладу охорони здоров`я іноземної держави, до якого військовослужбовця направлено в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, хвороба або поранення (контузія, травма або каліцтво) військовослужбовця перешкоджає йому прибути до військово-лікарської комісії для проведення огляду з метою визначення потреби у тривалому лікуванні, такий огляд проводиться дистанційно в порядку, встановленому Міністерством оборони України. Висновок військово-лікарської комісії про потребу у тривалому лікуванні є підставою для продовження часу перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення на строк, визначений у такому висновку".
Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно з першим-третім абзацами пункту 9 розділу І Порядку №260 виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.
Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 №44 "Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" Порядок №260 доповнено розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".
Відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який продовжено станом і на теперішній час.
09.08.2023 до Постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №386 внесено зміни, згідно з якими Постанову №168 доповнено пунктом 1-2.
Відповідно до пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Таким чином, додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні.
Таким чином, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 906 від 02.05.2023 молодший сержант ОСОБА_1 , 1993 р.н., командир стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , 23.04.2023 одержав травму: вогнепально-осколкове наскрізне поранення грудної стінки, з формуванням ранового каналу, який прямує зліва направо, каудально та вниз, багато уламкові вибухові переломи Тh6, Тh7, багато уламковий перелом правого поперекового відростка Тh8, лінійний перелом правого поперекового відростка Тh9, абсолютний стеноз хребетного каналу на рівні Тh6-Тh8 за рахунок численних кісткових фрагментів, пневморахісу, багато уламкові переломи IX ребра, I, VII ребра зліва, лінійний перелом X ребра справа, травматичне ураження гілок лівих верхньочасткової та нижньочасткової артерії, дифузний легеневий крововилив, металевий уламок в S6 лівої легені, лівобічний гемоторакс, правобічний гідроторакс, двобічний пневмоторакс. Геморагічний шок II ступеня. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 . В стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння не перебував. Поранення не пов`язане із вчиненням адміністративного (кримінального) правопорушення (а.с.16).
17.10.2023 ОСОБА_1 перевезено на лікування в Республіку Хорватію, відповідно до свідоцтва від 13.03.2024 з 17.10.2023 по 24.10.2023 має наступне місце проживання (тимчасове перебування) на території Республіки Хорватія: АДРЕСА_2 ; з 24.10.2023 до 02.01.2024: АДРЕСА_3 та з 02.01.2024 по 04.03.2024 ВАРАЖДИНСЬКЕ-ТОПЛІЦЕ, ПЛ. СВ. МАРТІНА, 1.
Відповідно до листа на звільнення Загальної лікарні ОСОБА_2 поступив на лікування 18.10.2023. 27.11.2023 проведена операція. У відповідності до анамнезу пацієнт прийнятий до відділу для продовження лікування та реабілітації. У висновку про перебіг хвороби зазначається, що пацієнта домовлено перевести 14.12.2023 до санаторію "Вараждинські Топлиці" для терапії.
Згідно довідки Спеціальної лікарні з медичної реабілітації Вараджинське Топліце, від 04.03.2024, позивач з 14.12.2023 станом на 04.03.2024 перебував на лікуванні (а.с.26-43).
10.04.2024 ОСОБА_1 повернувся в Україну після стаціонарного лікування та реабілітації, що підтверджується відміткою про перетин кордону в паспорті позивача (а.с.44).
У відповідності до свідоцтва про хворобу №179/1 від 18.09.2023 військово-лікарська комісія ("Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради") за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2023 №1960 провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 , у постанові ВЛК про придатність до військової служби зазначає, що на підставі статей 76а, 78а, 23в графи II розкладу хвороб: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Також зазначено, що поранення Так, пов`язане із захистом Батьківщини. За характером ушкоджень поранення відноситься до категорії тяжких згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 (а.с.45-46).
Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ №626623 потребує постійного стороннього догляду та допомоги (а.с.13).
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2024 №140, молодшого сержанта ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 та звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2023 №80РС з військової служби у відставку відповідно до підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.
З 17.05.2024 виключено молодшого сержанта ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та знято з усіх видів грошового забезпечення (а.с.48).
Тобто, наявні усі умови для нарахування та виплати відповідачем грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн на місяць за весь час перебування позивача на лікуванні, а саме: - наявність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пов`язаність поранення із захистом Батьківщини, наявність документів на підтвердження факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
Відповідач у відзиві на позов зазначає, щ виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди призупинено, оскільки ОСОБА_1 не надано до військової частини НОМЕР_1 висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) про необхідність подальшого лікування понад чотири місяці безперервного лікування.
З цього приводу суд зазначає, що відсутність у відповідача висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) для прийняття командиром військової частини рішення про виплату позивачу грошового забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах, не може ставитись в провину позивачу та обмежувати його право на отримання належного йому грошового забезпечення, з урахуванням додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, передбаченої Постановою №168, адже у період з 17.10.2023 до 04.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у лікарнях в Хорватії.
Крім того, як зазначалося судом вище, у відповідності до свідоцтва про хворобу №179/1 від 18.09.2023 військово-лікарська комісія ("Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради") за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2023 №1960 провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 , у постанові ВЛК про придатність до військової служби зазначає, що на підставі статей 76а, 78а, 23в графи II розкладу хвороб: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Також зазначено, що поранення Так, пов`язане із захистом Батьківщини. За характером ушкоджень поранення відноситься до категорії тяжких згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 (а.с.45-46).
Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912з/29 врегульовано окремі питання додаткової винагороди. Норми вказаного окремого доручення застосовуються з 01.06.2022 та кореспондуються із нормами розділу XXXIV Порядку №260, яким доповнено останній згідно з наказом Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023.
Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою КМУ №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);
Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).
Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди згідно із постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з вересня 2023 року по 17 травня 2024 року, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення, в тому числі додаткову винагороду згідно із постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з вересня 2023 року по 17 травня 2024 року в порядку та розмірах встановлених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260 та постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також зобов`язання відповідача сформувати та видати оновлений грошовий атестат, а також довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу 8 пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 (зі змінами) з урахуванням оновлених та виплачених сум грошового забезпечення.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом задоволення позову.
Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 , АДРЕСА_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, в тому числі додаткової винагороди згідно із постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з вересня 2023 року по 17 травня 2024 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 , АДРЕСА_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) грошове забезпечення, в тому числі додаткову винагороду згідно із постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період з вересня 2023 року по 17 травня 2024 року в порядку та розмірах встановлених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260 та постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також сформувати та видати оновлений грошовий атестат, та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу 8 пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 (зі змінами) з урахуванням оновлених та виплачених сум грошового забезпечення.
Представнику позивача рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.