Справа № 260/6935/24
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

28 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/6935/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного сервісного центру МВС в особі філії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) та Головного сервісного центру МВС (04071, Україна, місто Київ, вулиця Лук`янівська, будинок, 62, ) в особі філії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (79040, м. Львів, вул. Данила Апостола, 11, ), яким просить суд: "1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити адміністративне провадження; 2. Визнати протиправними дії відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області пл. Народна- 4, м. Ужгород-08, 88008 E-mail: Код щодо відмови у переведенні мене на пенсію відповідно до п "б" ст. 12 Закону №2262-12; 3. Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області пл. Народна- 4, м. Ужгород- 08, 88008 E-mail: Код перевести мене на пенсію за Законом № 2262-12 з наступним направленням відомостей до відповідного структурного підрозділу - Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області за адресою м. Ужгород, вул. Ракоці,13 для отримання підтверджуючої інформації про мою трудову діяльність в ОВС, грошове забезпечення з наступним виготовленням та отриманням довідки відповідної форми та зразка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії; 4. Визнати протиправними дії відповідача - Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області вул. Ракоці, 13, м. Ужгород, 8800 код ЄДРПОУ- 0859217, тел. 69-55-20, 61-56-35 щодо відмови у взятті мене на облік, як пенсіонера МВС відповідно до вимог п. "б" ст. 12 Закону №2262-12 з відповідним статусом; 5. Зобов`язати відповідача - Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області вул. Ракоці, 13, м. Ужгород, 8800 код ЄДРПОУ- 0859217, тел. 69-55-20, 61-56-35 підготувати та підтвердити належним чином інформацію про наявність відповідного мого трудового стажу про проходження служби в ОВС та грошове забезпечення з наступним взяттям на облік, як пенсіонера МВС у відповідності до передбачених чинним законодавством нормам; 6. Зобов`язати відповідача Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області вул. Ракоці, 13, м. Ужгород, 8800 код ЄДРПОУ- 0859217, тел. 69-55-20, 61-56-35 після приведення у відповідність моєї особової справи, як пенсіонера МВС, виготовити та видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням ч.ч.1,2 ст. 51 Закону №2262-12 щодо перерахунку пенсії за останні 12 місяців , а також положень Постанов КМУ №45 та №988 для проведення перерахунку моєї пенсії, яку направити мені та відповідно до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.".

11 листопада 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) викликом учасників справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року було витребувано від ГУ ПФУ в Закарпатській області пенсійну справу ОСОБА_1 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року було замінено неналежного відповідача - Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ф.Ракоці, 13, ) на - Головний сервісний центр МВС (04071, Україна, місто Київ, вулиця Лук`янівська, будинок, 62, ) в особі філії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (79040, м. Львів, вул. Данила Апостола, 11, ).

Суд зазначає, що в даній справі стосується правовідносин пов`язаних із підготовкою та поданням до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій та довідки про грошове забезпечення.

Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно із пунктом 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно із пунктом 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 №291 уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно із пунктом 1 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно із пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Згідно із пунктом 3 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 - пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 застосовується з 01 травня 2024 року.

Згідно із пунктом 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Зі змісту пункту 1 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 випливає, що повноваження згаданого суб`єкта владних повноважень поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій.

Відповідно до пункту 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) на видачу довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року.

Таким чином, судом встановлено, що суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Статтею 4 частиною 1 пунктом 9 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до статті 48 частин 3-4 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у цій справі другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ).

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав учасників справи, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань подати відзив на позовну заяву.

Керуючись статтями 46, 48, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного сервісного центру МВС в особі філії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якості співвідповідача.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до вимог статті 162 частин 3, 4 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко