Справа № 320/13283/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 березня 2025 року м. Київ № 320/13283/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Вісьтак М.Я., розглянувши позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області; Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач 1) до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі - відповідач 1); Державної податкової служби України (далі - відповідач 2, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135669/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 2 від 01.09.2024р. на суму 30 630,60 грн. (в т.ч. ПДВ 5 105,10 грн.);

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135668/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 7 від 05.09.2024р. на суму 76 273,56 грн. (в т.ч. ПДВ 12 712,26 грн.);

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135670/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 8 від 04.09.2024р. на суму 52 408,62 грн. (в т.ч. ПДВ 8 734,77 грн.);

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135673/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 10 від 06.09.2024р. на суму 59 914,80 грн. (в т.ч. ПДВ 9 985,80 грн.);

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135672/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 11 від 06.09.2024р. на суму 10 434,60 грн. (в т.ч. ПДВ 1 739,10 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135674/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 12 від 07.09.2024р. на суму 34 333,20 грн. (в т.ч. ПДВ 5 722,20 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135675/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 13 від 07.09.2024р. на суму 68 329,80 грн. (в т.ч. ПДВ 11 388,30 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135681/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 14 від 10.09.2024р. на суму 50 321,70 грн. (в т.ч. ПДВ 8 386,95 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135682/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 15 від 16.09.2024р. на суму 12 117,60 грн. (в т.ч. ПДВ 2 019,60 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135676/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 16 від 10.09.2024р. на суму 33 660,00 грн. (в т.ч. ПДВ 5 610,00 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135678/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 17 від 11.09.2024р. на суму 47 999,20 грн. (в т.ч. ПДВ 7 999,87 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135686/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 18 від 18.09.2024р. на суму 67 320,00 грн. (в т.ч. ПДВ 11 220,00 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135684/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 19 від 19.09.2024р. на суму 92 565.00 грн. (в т.ч. ПДВ 15 427,50 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135683/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 20 від 19.09.2024р. на суму 43 084,80 грн. (в т.ч. ПДВ 7 180,80 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових

накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135690/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 21 від 19.09.2024р. на суму 48 807,00 грн. (в т.ч. ПДВ 8 134,50 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135677/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 21 від 12.09.2024р. на суму 35 006,40 грн. (в т.ч. ПДВ 5 834,40 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135679/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 22 від 13.09.2024р. на суму 45 441,00 грн. (в т.ч. ПДВ 7 573,50 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових акладних про реєстрацію відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135689/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 22 від 21.09.2024р. на суму 42 075,00 грн. (в т.ч. ПДВ 7 012,50 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135680/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 23 від 13.09.2024р. на суму 86 842,80 грн. (в т.ч. ПДВ 14 473,80 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135688/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 23 від 21.09.2024р. на суму 33 996,60 грн. (в т.ч. ПДВ 5 666,10 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135687/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 24 від 21.09.2024р. на суму 43 084,80 грн. (в т.ч. ПДВ 7 180,80 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135691/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 25 від 21.09.2024р. на суму 33 660,00 грн. (в т.ч. ПДВ 5 610,00 грн.);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12135685/ від 02.12.2024р. щодо податкової накладної № 26 від 23.09.2024р. на суму 26 591,40 грн. (в т.ч. ПДВ 4 431,90 грн.);

- зобов?язати Державну податкову службу України (код в ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 код НОМЕР_1 податкові накладні:

1) № 1 від 01.09.2024р. на суму 52 408,62 грн. (в т.ч. ПДВ 8 734,77 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

2) № 2 від 01.09.2024р. на суму 30 630,60 грн. (в т.ч. ПДВ 5 105,10 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

3) № 7 від 5.09.2024р. на суму 76 273,56 грн. (в т.ч. ДВ 12 712,26 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

4) № 8 від 04.09.2024р. на суму 52 408,62 грн. (в т.ч. ПДВ 8 734,77 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

5) № 10 від 06.09.2024р. на суму 59 914,80 грн. (в т.ч. ПДВ 9 985,80 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

6) No 11 від 06.09.2024р. на суму 10 434,60 грн. (в т.ч. ПДВ 1 739,10 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

7) № 12 від 07.09.2024р. на суму 34 333,20 грн. (в т.ч. ПДВ 5 722,20 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

8) № 13 від 07.09.2024р. на суму 68 329,80 грн. (в т.ч. ПДВ 11 388,30 грн.), яку відправлено на реєстрацію 03.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

9) № 14 від 10.09.2024р. на суму 50 321,70 грн. (в т.ч. ПДВ 8 386,95 грн.), яку відправлено на реєстрацію 04.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

10) № 15 від 16.09.2024р. на суму 12 117,60 грн. (в т.ч. ПДВ 2 019,60 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

11) № 16 від 10.09.2024р. на суму 33 660,00 грн. (в т.ч. ПДВ 5 610,00 грн.), яку відправлено на реєстрацію 04.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

12) № 17 від 11.09.2024р. на суму 47 999,20 грн. (в т.ч. ПДВ 7 999,87 грн.), яку відправлено на реєстрацію 04.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

13) № 18 від 18.09.2024р. на суму 67 320,00 грн. (в т.ч. ПДВ 11 220,00 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

14) № 19 від 19.09.2024р. на суму 92 565,00 грн. (в т.ч. ПДВ 15 427,50 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

15) № 20 від 19.09.2024р. на суму 43 084,80 грн. (в т.ч. ПДВ 7 180,80 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

16) № 21 від 19.09.2024р. на суму 48 807,00 грн. (в т.ч. ПДВ 8 134,50 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

17) № 21 від 12.09.2024р. на суму 35 006,40 грн. (в т.ч. ПДВ 5 834,40 грн.), яку відправлено на реєстрацію 04.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

18) № 22 від 13.09.2024р. на суму 45 441,00 грн. (в т.ч. ПДВ 7 573,50 грн.), яку відправлено на реєстрацію 04.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

19) № 22 від 21.09.2024р. на суму 42 075,00 грн. (в т.ч. ПДВ 7 012,50 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

20) № 23 від 13.09.2024р. на суму 86 842,80 грн. (в т.ч. ПДВ 14 473,80 грн.), яку відправлено на реєстрацію 04.10.2024р. (реєстраційний номер документа 1) № 23 від 21.09.2024р. на суму 33 996,60 грн. (в т.ч. ПДВ 5 666,10 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

22) № 24 від 21.09.2024р. на суму 43 084,80 грн. (в т.ч. ПДВ 7 180,80 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

23) № 25 від 21.09.2024р. на суму 33 660,00 грн. (в т.ч. ПДВ 5 610,00 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа );

24) № 26 від 23.09.2024р. на суму 26 591,40 грн. (в т.ч. ПДВ 4 431,90 грн.), яку відправлено на реєстрацію 16.10.2024р. (реєстраційний номер документа ).

датами їх подання на реєстрацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються КАС України.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Згідно із ч. 1 ст. 122 КАСУ позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАСУ або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 122 КАСУ передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи КАСУ та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 4 ст. 122 КАСУ якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що оскаржувані позивачем у даній справі рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних оскаржувались позивачем в адміністративному порядку шляхом подання скарг до ДПС України, втім скарги позивача було залишено без задоволення.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, строк на оскарження спірного рішення становить один місяць з моменту, коли позивач мав дізнатися про таке рішення. Усі відповідні рішення були прийняті 02.12.2024, позивач звернувся до суду з даним позовом лише 19 березня 2025 року, тобто з пропуском встановленого вищевказаними нормами місячного строку.

Суддя зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази щодо дати отримання позивачем рішень ДПС України від 02.12.2024, від якої починається перебіг процесуального строку звернення до суду, не надано окремого клопотання щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновлення пропущеного строку.

Згідно із частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративно судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як убачається з частини 1 статті 123 Кодексу адміністративно судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду обґрунтоване клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належні докази поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду.

Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам ч.ч. 1, 6 ст. 161 КАС України та підлягає залишенню без руху.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом надання суду:

- обґрунтованого клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належні докази поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду;

Також суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області; Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вісьтак М.Я.