Справа № 560/16915/24
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов обґрунтований позивачем тим, що 13 листопада 2023 року звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (м.Деражня) з метою призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за померлого чоловіка ОСОБА_2 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №2200-0308-8/119120 від 30.12.2024 року відмовлено у призначенні пенсії через розбіжності, виявлені в документах, а саме: згідно копії свідоцтва про смерть чоловік по батькові - ОСОБА_3 , у копії свідоцтва про одруження по батькові відображено не повністю, а згідно штампу у паспорті позивача - ОСОБА_4 . Позивач звернулася до Деражнянського районного суду Хмельницької області із заявою про встановлення факту перебування в зареєстрованому шлюбі. 02 травня 2024 року Деражнянським районним судом Хмельницької області прийнято рішення про встановлення факту перебування в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Позивачу з 15.06.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника. Не погоджуючись із такою позицією Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, 23.09.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування пенсії в разі втрати годувальника з 13 листопада 2024 року, тобто з дня звернення за пенсією. 11 жовтня 2024 року отримала відповідь про те, що пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначена і виплачується згідно норм чинного законодавства. Підстав для призначення та виплати пенсії в разі втрати годувальника з 13.11.2023, у головного управління немає. Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулася до суду.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання суд відмовляє.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

13 листопада 2023 року позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (м.Деражня) з метою призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №2200-0308-8/119120 від 30.12.2024 року відмовлено у призначенні пенсії через розбіжності, виявлені в документах, а саме: згідно копії свідоцтва про смерть чоловік по батькові - ОСОБА_3 , у копії свідоцтва про одруження по батькові відображено не повністю, а згідно штампу у паспорті позивача - ОСОБА_4 .

Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 02.05.2024 у справі № 673/192/24 встановлено факт перебування у зареєстрованому шлюбі громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , із громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 26.12.1969 року, виданого Мерійською радою Махардзевського району Грузинської ССР, з 26.12.1969 року по день смерті ОСОБА_2 , зазначивши, що вони доводилися один одному дружиною та чоловіком.

10.06.2024 ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою та документами про призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

До заяви позивачкою надано рішення Деражнянського районного суду від 02.05.2024, яким встановлено факт перебування у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про укладання шлюбу серії НОМЕР_1 від 26.12.1969.

18.06.2024 відповідачем прийнято рішення про призначення з 10.06.2024 пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 5022,00 грн, з 11.09.2024 - 5178,00 грн.

23.09.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування та призначення їй пенсії в разі втрати годувальника з 13 листопада 2024 року, тобто з дня звернення за пенсією.

Відповідач листом від 09.10.2024 повідомив позивача, що пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначена і виплачується згідно норм чинного законодавства. Підстав для призначення та виплати пенсії в разі втрати годувальника з 13.11.2023, у головного управління немає.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до пенсійних виплат віднесено пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З матеріалів справи вбачається, що чоловік позивачки, ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, ОСОБА_1 вперше (13 листопада 2023 року) та вдруге (10 червня 2024 року) звернулася із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника звернулася протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Проте, позивачці призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 10.06.2024 (з дати повторного звернення).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 вдруге звернулася до відповідача із заявою від 10.06.2024 та усіма документами, що підтверджують право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника - до спливу 12 місяців з дня смерті годувальника, суд вважає, що пенсійний орган має бути зобов`язаний призначити та виплачувати позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, як це передбачено п.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного та з огляду на встановлені у суді обставини, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, яка передбачає вихід за межі позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо призначення позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 10.06.2024 та зобов`язання відповідача призначити, перерахувати та виплатити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 01.10.2023, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок його бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 10.06.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 01.10.2023, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький