Справа № 638/5383/25
Суддя: Агапов Р. О.
Дата ухвалення: 2025-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/5383/25
Провадження № 2-а/638/238/25
РІШЕННЯ

Іменем України

28 березня 2025 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді: Агапова Р.О.

з участю: секретаря Кутоманової К.С.,

відповідача: ОСОБА_1 ;

представника позивача: Андренка І.І.,

за участю перекладача: Голобородька К.Ю.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області звернулось до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , в якому просило продовжити строк затримання з метою ідентифікації та видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців.

В обґрунтування позову зазначає, що 03.10.2024 працівниками Дергачівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який допустив порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме: проживав без документів, які б надавали йому право законного перебування на території України на визначений строк.

В ході опитування відповідача було встановлено, що останній в 2017 році прибув в Україну і більше з її території не виїжджав. Дозволу на імміграцію в Україну не оформляв, за отриманням статусу біженця або особи, яка потребує захисту в Україні не звертався. Інших заходів для легалізації факту перебування в країні не вживав й таким чином на теперішній час перебуває на її території нелегально. Від виїзду за межі території України ухиляється.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України Дергачівським відділом ГУДМС у Харківській області у відношенні Відповідача 03.10.2024 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 гривень.

03.10.2024 ГУ ДМС у Харківській області було прийнято рішення про примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 06.08.1984.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.10.2024 у справі № 638/18954/24 задоволено позов Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» строком на 6 (шість) місяців.

Відповідно до акту приймання-передачі іноземця або особи без громадянства від 05.10.2024 громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні».

Зважаючи на те, що відповідач не має ніякого документу, який дає йому право на виїзд з України, а також з метою здійснення заходів щодо ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України в Харківській області звернулось до директора Департаменту у справах іноземців та ОБГ ДМС України та повідомило інформацію щодо поміщення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» та необхідності здійснення заходів щодо його ідентифікації.

Строк затримання відповідача у Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» закінчується 04.04.2025.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.03.2025 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача з України через відсутність співпраці з його боку щодо отримання тимчасового посвідчення на виїзд.

Відповідач позовні вимоги не визнав та просив їх залишити без задоволення. Вказав, що має намір самостійно покинути територію України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін у відкритому судовому засіданні, суд встановив.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.10.2024 у справі № 638/18695/24 задоволено позов Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців.

Відповідно до акту приймання-передачі іноземця або особи без громадянства від 05.10.2024 громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні».

Згідно листа Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 27.02.2025 Надзвичайному і Повноважному Послу Азербайджанської Республіки в Україні позивач звертався із проханням надати сприяння в оформленні відповідачу тимчасового посвідчення для повернення до Азербайджанської Республіки.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як визначено в розділі І п. 3 Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої наказом МВС України, СБ України, від 22.01.2018 року № 38/77, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 24.04.2018 року № 482/31934, примусове повернення та примусове видворення означають систему адміністративно правових заходів, спрямованих на примушування іноземців, які незаконно перебувають в Україні, покинути територію України всупереч їх волі і бажанню.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч.12 вищевказаної статті, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч.13 вказаної статті, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З наведеної норми вбачається, що умовами, за наявності яких неможливо забезпечити примусове видворення є виключно умови щодо відсутність співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації та неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця необхідних для ідентифікації особи.

У той же час, як зазначено в листі Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 27.02.2025 Надзвичайному і Повноважному Послу Азербайджанської Республіки в Україні, особа громадянина ОСОБА_1 ідентифікована (паспорт Азербайджанської Республіки серії НОМЕР_1 , 19.01.2003), у зв`язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення позову та продовження строку затримання з метою ідентифікації та видворення відповідача.

Твердження представника позивача щодо неможливості забезпечення примусового видворення відповідача з України через відсутність співпраці з його боку щодо отримання тимчасового посвідчення на виїзд, судом до уваги не приймаються, оскільки чинним законодавством до умов, за наявності яких неможливо забезпечити примусове видворення, відсутність співпраці з боку іноземця щодо отримання тимчасового посвідчення на виїзд не віднесено.

Керуючись ст.ст.2, 8-10, 121, 241-246,271,272,289,297 КАС України, ст.4,9,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 - відмовити.

Із урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набула чинності з 15.12.2017) рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.О. Агапов