Справа № 640/2063/22
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2025-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 березня 2025 рокуСправа №640/2063/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови

УСТАНОВИВ:

13.01.2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» до Державної авіаційної служби України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної авіаційної служби України №000367 серія АГ від 16.12.2021 року про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» штрафу за правопорушення в галузі цивільної авіації у сумі 34 000,00 грн.

21.01.2022 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/2063/22 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови.

Під час дослідження матеріалів справи у суду виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів (первинних документів) по цій справі.

Як встановлено судом, позивачем оскаржується постанова Державної авіаційної служби України №000367 серія АГ від 16.12.2021 року про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «Дніпропетровськ» штрафу за правопорушення в галузі цивільної авіації у сумі 34 000,00 грн.

Вказана постанова була винесена відповідача, у зв`язку з тим, що 20.09.2021 року ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» при обслуговуванні рейсів 7W-3012 Анталія Дніпро та 7W-3011 Дніпро Анталія, комісією Державіаслужби було встановлено, що ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» провадить діяльність з наземного обслуговування ПС за видом аеропортової діяльності «Обслуговування на пероні та місцях стоянок ПС, а саме транспортування багажу від/до ПС без Сертифіката відповідності на певний вид аеропортової діяльності та врахування вимог Doc. 10121 ICAO, що, на думку відповідача, є порушенням пункту 2.1.5 Правил сертифікації аеропортів, затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13 червня 2006 року №407, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 2006 року за № 740/12614 та статті13 Повітряного кодексу України.

Враховуючи викладене, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до підпункту 2.1.3 Правил сертифікації аеропортів затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13.06.2006 № 407, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23.06.2006 за № 740/12614 (далі - Правила №407) відповідність суб`єктів господарювання та їх послуг вимогам, установленим нормативно-правовими та нормативно-технічними документами, засвідчується Сертифікатом.

Згідно із підпунктом 2.1.5. Правил № 407, види аеропортової діяльності, що підлягають сертифікації, наведені в додатку 1.

Додатком 1 до підпункту 2.1.5. Правил № 407 передбачено, що однією з видів діяльності з наземного забезпечення польотів, яка підлягає сертифікації є обслуговування на пероні та місцях стоянок ПС - комплекс заходів щодо супроводження, руління та буксирування ПС перед вильотом та після прильоту, надання послуг із завантаження та розвантаження, включаючи бортове харчування (кетерінг), миття, зняття зледеніння та інше.

Суд вказує, що в матеріалах справи наявний Сертифікат відповідності № DNK-КНОП-390-05 серія АА №021740 від 21.05.2021, виданий Державіаслужбою , яким сертифіковано види діяльності, зазначені заявником ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» в поданій Заявці №1.1/327.

При цьому, як встановлено судом та підтверджується поясненнями відповідача, 30.06.2021 року на адресу Державіаслужби надійшла заявка ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» від 30.06.2021 вих. № 1.1/299, в якій позивач просив внести зміни до Сертифікату відповідності № DNK-КНОП-390-05 серія АА №021740 від 21.05.2021, зокрема шляхом включення такого виду діяльності, як транспортування багажу/вантажу від/до ПС.

Відповідно до підпункту 2.1.7. Правил № 407 сертифікація САД проводиться за заявкою, яка подається до Державіаслужби України згідно з пунктом 3.1.

Згідно із пунктом 9 Додатку 2 до підпункту 3.1.5 Правил № 407, заявникові пропонується указати види діяльності що підлягають сертифікації, тобто саме заявник уповноважений вказувати перелік видів своєї діяльності, які потребують сертифікації.

Пунктом 4.5. Правил № 407 визначено, що процедури внесення змін до Сертифіката щодо видів діяльності аналогічні процедурам, викладеним у розділі 3 цих Правил.

Втім, як встановлено судом, в матеріалах справи відсутнє рішення Державіаслужби щодо результатів розгляду заявки ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» від 30.06.2021 вих. № 1.1/299, в якій позивач просив внести зміни до Сертифікату відповідності № DNK-КНОП-390-05 серія АА №021740 від 21.05.2021.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Державної авіаційної служби України:

- рішення Державіаслужби щодо результатів розгляду заявки ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» від 30.06.2021 вих. № 1.1/299, в якій позивач просив внести зміни до Сертифікату відповідності № DNK-КНОП-390-05 серія АА №021740 від 21.05.2021.

Відповідно до ч.1 ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який у подальшому було продовжено та триває до теперішнього часу.

З метою збереження життя та здоров`я людей та відповідно до Указу Президента України №58/2023 від 06.02.2023 року, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд прийшов до висновку про продовження строку розгляду даної адміністративної справи на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Державної авіаційної служби України:

- рішення Державіаслужби щодо результатів розгляду заявки ТОВ «МА «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» від 30.06.2021 вих. № 1.1/299, в якій позивач просив внести зміни до Сертифікату відповідності № DNK-КНОП-390-05 серія АА №021740 від 21.05.2021.

Зобов`язати Державну авіаційну службу України надати докази, відомості (документи) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

Попередити посадових осіб Державної авіаційної служби України, про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати інформацію та документи на підтвердження такої інформації, витребувані судом, або неподання інформації та документів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу посадових осіб Державної авіаційної служби України, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №640/2063/22 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт «ДНІПРОПЕТРОВСЬК» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправною та скасування постанови на 30 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський