Справа № 160/21315/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/21315/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 р. (суддя Горбалінський В.В) в адміністративній справі №160/21315/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у призові його на військову службу під час мобілізації, без проходження медичного огляду ВЛК та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 утриматись від призову позивача на військову службу під час мобілізації без проходження медичного огляду ВЛК;

- визнати протиправним та скасувати припис начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №51 від 26 травня 2022 р. щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації;

- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 №67 - РС від 20 травня 2022 р. щодо призначення позивача на посаду для виконання службових обов`язків;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 №1314/69/1727/дск. від 11 червня 2024 р., щодо відрядження позивача для виконання військового обов`язку до Військової частини НОМЕР_3 ;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , щодо відрядження позивача до Військової частини НОМЕР_3 , яка приймає участь у бойових завданнях, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , утриматись від його відряджень до військових частин, які приймають участь у бойових завданнях, на час проведення йому медичного огляду ВЛК, та визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не вжитті заходів реагування на бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 та НОМЕР_3 щодо не направлення його на лікування та на медичний огляд військово - лікарської комісії, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , вжити заходів реагування, щодо направлення його на медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я, шляхом надання Військовим частинам НОМЕР_2 та НОМЕР_3 окремого наказу чи розпорядження, про направлення

його на лікування та на медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до

військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не направленні позивача на лікування та на медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 направити його на медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №166 від 14 червня 2024 р., щодо відрядження його до Військової частини НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , які полягають у відрядженні позивача до Військової частини НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 , та зобов`язати Військову частини НОМЕР_2 , утриматись від його відряджень до військових частин, які приймають участь у бойових завданнях;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , яка полягає у не направленні позивача на лікування та медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 направити його на лікування та на медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на час призову його на військову службу під час мобілізації він не проходив медичного огляду ВЛК. В подальшому його звернення про направлення на медичний огляд також не були задоволенні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024р. визнано поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду, та поновлено йому пропущений строк; відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 р. у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій він просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, судом першої інстанції зроблено висновок про проходження ОСОБА_1 медичного огляду на підставі довідки ВЛК №198 від 26 лютого 2022 р. Водночас, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджене наказом Міноборони України №402 від 14 серпня 2008 р., передбачає, що результати медичного огляду повинні оформлюватися у відповідній медичній картці ВЛК, яка включає підписи лікарів та висновок про придатність до служби. У разі відсутності цього документа не можна вважати, що процедура медичного огляду була виконана належним чином. Суд мав би зобов`язати відповідача надати картку, оскільки це єдине офіційне підтвердження медичного огляду.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Військова частина НОМЕР_2 просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване, вказуючи на те, що позивачем не надано до суду жодних доказів звернення позивача до командування з приводу стану свого здоров'. Згідно рапорту №6936 від 11 вересня 2024 р. командира 4 автомобільної роти капітана ОСОБА_2 , який являється прямим командиром позивача, можна встановити, що за час проходження служби, позивач не звертався до свого командира із проханням направити його на лікування та на медичний огляд до ВЛК. Медичною довідкою №2016 від 11 вересня 2024 р. підтверджується, що солдат ОСОБА_1 під час проходження служби з 27 травня 2022 р. знаходився на медичному забезпечені у Військовій частині НОМЕР_2 , за медичною допомогою не звертався, стаціонарно не лікувався. На обліку у лікаря психіатра та нарколога не знаходився. Командиром Військової частини НОМЕР_2 було правомірно видано наказ №166 від 14 червня 2024 р. та відряджено позивача до Військової частини НОМЕР_3 на 90 діб з 14 червня 2024 р. по 11 вересня 2024 р. На даний час термін відрядження вже сплинув.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Військовою частиною НОМЕР_3 вказано про необхідність відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

В обґрунтування відзиву зазначено, що 16 червня 2024 р. позивач прибув в підпорядкування командира Військової частини НОМЕР_3 до складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у Донецькій області. Відповідно наказу командира Військової частини НОМЕР_3 , 13 вересня 2024 р. позивач вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях. За вказаний час, він не звертався до командування частини з рапортом, про направлення його на медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини у справі:

ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України. Згідно довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 №198 від 26 лютого 2022 р., ОСОБА_1 визнаний здоровим та придатним до військової служб на підставі графи ІІ Розкладу хвороб ТДВ «Б». Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №113 від 12 травня 2022 р., солдат ОСОБА_1 , стрілець 1 відділення охорони 1 взводу охорони роти охорони, призначеного наказом командира військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 (по особовому складу) від 11 травня 2022 р. № 62-рс, вибув до нового місця служби до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №153 від 27 травня 2022 р., ОСОБА_1 зараховано до особового складу частини та на всі види забезпечення. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 14 червня 2024 р. №166, ОСОБА_1 направлено у відрядження до Військової частини НОМЕР_3 , терміном на 90 діб, з 14 червня 2024 р. по 11 вересня 2024 р.

17 червня 2024 р. представником ОСОБА_1 складено та направлено клопотання на адресу Військової частини НОМЕР_3 через Військову частину НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 на лікування та медичний огляд ВЛК, з метою визначення ступеня придатності його до військової служби за станом здоров`я, а на час лікування та медичного огляду, увільнити ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків та бойових завдань.

17 червня 2024 р. представником ОСОБА_1 складено та направлено заяву про бездіяльність командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (в/ч НОМЕР_3 ) на адресу Військової частини НОМЕР_1 . За даними офіційного вебсайту АТ «Укрпошта» (трекінг) поштове відправлення №530 вручене особисто 28 червня 2024 р. Листом від 29 червня 2024 р. Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь щодо направлення ОСОБА_1 на медичний огляд ВЛК та зазначила, що ОСОБА_1 при погіршені стану здоров`я, слід звернутись до медичної служби Військової частини НОМЕР_3 , для надання медичної допомоги, а за необхідності його направлення на стаціонарне лікування та/або медичний огляд ВЛК, до лікувального закладу Міністерства оборони України, у встановленому порядку.

17 червня 2024 р. представником ОСОБА_1 складено та направлено клопотання на адресу Військової частини НОМЕР_2 . Згідно опису вкладення до відправлення №549, до клопотання надано також оригінал рапорту ОСОБА_1 від 12 червня 2024 р.; копія висновку спеціаліста від 13 лютого 2024 р.; копія замовлення №333969 від 11 жовтня 2023 р.; копія висновку лікаря спеціаліста від 10 жовтня 2023 р.; копія висновку лікаря спеціаліста від 13 жовтня 2023 р.; копія висновку лікаря спеціаліста від 06 жовтня 2023 р. За даними офіційного вебсайту АТ «Укрпошта» (трекінг) поштове відправлення №549 не було вручено.

Не погодившись із обставиною призову на військову службу під час мобілізації, та проходження військової служби без направлення до ВЛК з метою визначення ступеня придатності його до військової служби, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення, виходив з того, що доводи позивача не знайшли свого підтвердження, у зв`язку із чим заявлені ним позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.

Доводи ОСОБА_1 полягають у тому, що його було призвано на військову службу без проходження ВЛК з метою визначення ступеня придатності його до військової служби. Відповідно до частини першої статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

За приписами частини першої статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) організація і порядок проведення м обілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Зі змісту положень статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вбачається, що призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, з-поміж іншого, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Частина п`ята статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Питання медичного огляду регулюється розділом ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пункт 1.1. Розділу І Положення №402 передбачає, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності, зокрема, до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів. Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" (пункт 3.8. Розділу ІІ Положення №402).

Позивачем до суду першої інстанції надана ксерокопія військового квитка, в графі 13 якого наявний запис про те, що 26.02.2022 медичною комісією він визначений придатним до військової служби (а.с.15). В матеріалах електронної справи наявна копія довідки № 198 від 26.02.2022 за підписом голови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , ВЛК та секретаря цього ж ВЛК про результати медичного огляду позивача.

Скаржник/позивач вважає, що суд першої інстанції був зобов`язаний витребувати та дослідити його медичну картку ВЛК, перевірити результати медичного дослідження та наявність підписів лікарів.

Колегія суддів зазначає, що наведеними доводами позивач поставив під сумнів достовірність зазначеної довідки № 198 від 26.02.2022, якою відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 обґрунтовує правомірність призову позивача на військову службу під час мобілізації (а.с.104). Однак, перевірка дій військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 на предмет протиправності видачі зазначеної довідки знаходиться поза межами предмету спору у цій справі, тому суд першої інстанції розглянув справу в межах пред`явлених позовних вимог до визначеного позивачем кола відповідачів.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, - відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/21315/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 березня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий