Справа № 420/31806/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 420/31806/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Зобов`язано Суворовський відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ, з врахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

24.03.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконання рішення суду, у якому останній просить зобов`язати Суворовський відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 по адміністративній справі № 420/31806/24.

В обґрунтування свого клопотання зазначає, що 01.01.2025 ОСОБА_1 в приміщенні Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області подала встановленого зразку заяву про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки. 05.03.2025 отримала лист (відповідь) за реєстраційним номером М-94/6/5116-24/5116/7-25 від 01.03.2025. Зі змісту даного листа вбачається, що ОСОБА_1 до заяви про отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, не надано повного переліку документів передбаченого п. 2 розділу ІV Наказу №456. Відповідачі проігнорували висновки суду та самостійно прийшли до висновку про необхідність прийняття нового рішення щодо зобов`язання оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.03.2025 головуючим суддею визначено суддю Пекного А.С.

Вирішуючи заяву в порядку ст. 382 КАС України, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 129 Конституції України, обов`язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами 2, 4 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічні положення містить КАС України, зокрема, нормами статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1-3, 5, 6 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 420/31806/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Зобов`язано Суворовський відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ, з врахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 14.02.2025.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 420/31806/24 Суворовський відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області повторно розглянув заяву ОСОБА_1 про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ та відмовив у видачі паспорта у зв`язку з відсутністю рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене у встановленому законодавством порядку, що передбачене п. 1 розділу І Наказу № 456.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення, оскільки між Суворовським відділ у м. Одесі Головного управління ДМС України в Одеській області та ОСОБА_1 виникли нові правовідносини щодо повторного розгляду заяви позивача та відмови у видачі паспорта, за результатами її розгляду.

Керуючись ст. 243, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний