Справа № 640/4016/21
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 березня 2025 р. Справа № 640/4016/21

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьою особи на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

18.02.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 9-ДП-Е від 27.01.2021 про застосування санкції за правопорушення на ринках капіталу у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.12.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", який набрав чинності 15.12.2022.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вищенаведених законодавчих приписів відповідна адміністративна справа передана для розгляду та вирішення Вінницькому окружному адміністративному суду.

Автоматизованою системою документообігу суду головуючим суддею для розгляду справи визначено суддю Сала П.І.

Ухвалою зазначеного судді від 07.03.2025 адміністративну справу № 640/4016/21 прийнято до свого провадження. Форму адміністративного судочинства для розгляду справи залишено незмінною (спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (письмове провадження)).

17.03.2025 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява (подана електронною поштою із підписанням КЕП) про його вступ у справу третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Заявник посилається на те, що оскаржувана постанова була винесена при розгляді його скарги на незаконні дії та бездіяльність ПрАТ "ДТЕК Київські регіональні електромережі", як акціонера товариства, та з метою захисту прав та інтересів інвесторів цього підприємства, у тому числі акціонерів. Відтак заявник стверджує, що рішення суду у цій справі впливає на його права та інтереси, оскільки стосується питання щодо виконання позивачем обов`язків, які безпосередньо стосуються заявника.

Ухвалою суду від 19.03.2025 приватному акціонерному товариству "ДТЕК Київські регіональні електромережі" встановлено 5-денний строк з дня отримання копії ухвали для висловлення (письмово) своїх доводів, міркувань або заперечень щодо клопотання ОСОБА_1 про його вступ у справу третьою особою на стороні відповідача.

24.03.2025 через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшли письмові заперечення щодо залучення третьої особи.

Представник позивача зазначає, що дана судова справа стосується виключно спору між позивачем та відповідачем щодо винесення конкретної постанови за № 9-ДП-Е від 27.01.2021, якою відповідач наклав на позивача штраф у розмірі 8500 грн за подання не в повному обсязі інформації. Відтак рішення у справі жодним чином не вплине на права та інтереси ОСОБА_1 , як і будь-якої іншої особи, що не є стороною цієї справи. Крім того, представник позивача звертає увагу на те, що заявник вже більше чотирьох років не є акціонером позивача та жодного відношення до нього немає.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи заявника, суд доходить висновку, що заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьою особою належить задовольнити.

Так, відповідно до положень частин другої, четвертої, п`ятої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, вступ у справу третіх осіб, а також їх залучення судом з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи можливий лише у тому випадку, якщо рішення в адміністративній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Водночас судове рішення за наслідками розгляду відповідної справи має безпосередньо зачіпати права та інтереси цих третіх осіб, або ж реально впливати на їхні обов`язки. Особа, яка бажає вступити у справу, повинна належним чином обґрунтувати наявність достатніх підстав для її участі у справі як третьої особи на стороні позивача чи відповідача.

Предметом оскарження у цій справі є постанова № 9-ДП-Е від 27.01.2021 про застосування санкцій за правопорушення на ринках капіталу, якою на підставі пункту 7 частини першої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" на приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські регіональні електромережі" накладено штраф у розмірі 8500,00 грн за подання до Комісії не в повному обсязі інформації на запит від 18.02.2020 № 26/01/2952, а саме запитів, листів, відповідей ОСОБА_1 у кількості 13 шт.

Водночас витребування вказаних документів від позивача здійснювалося відповідачем у зв`язку з проведенням перевірки скарги ОСОБА_1 , як акціонера, щодо неналежного виконання товариством своїх обов`язків щодо викупу його акцій. Про це безпосередньо зазначено у самому запиті Комісії, а також випливає зі змісту позовної заяви, постанови від 28.10.2020 про порушення справи про правопорушення на ринку ціних паперів, акту № 446-ДП-Е від 05.11.2020 про правопорушення на ринках капіталу, оскаржуваної постанови № 9-ДП-Е від 27.01.2021 та інших документів, що містяться у матеріалах адміністративної справи.

Отже, беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування та обставини справи, суд доходить висновку, що судове рішення за результатами розгляду цієї справи може влинути на права та інтереси ОСОБА_1 до тієї міри, що свідчить про необхідність його залучення до участі у справі третьою особою на стороні відповідача.

При цьому суд враховує, що в силу приписів пункту 4 частини третьої статті 317 КАС України прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, вважається порушення норм процесуального права, яке є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

Керуючись ст.ст. 49, 166, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про вступ у справу третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

2. Допустити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до участі у справі № 640/4016/21 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

3. Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання суду пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

4. Встановити сторонам 5-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала складена та підписана суддею 27.03.2025.

Суддя Сало Павло Ігорович