Справа № 160/32855/23
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 березня 2025 рокуСправа №160/32855/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/32855/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 при нарахуванні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату ОСОБА_1 РНОКП НОМЕР_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, починаючи з 01.03.2022, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 при нарахуванні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році починаючи з 01.03.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 доплату у сумі 2000,00 грн. до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з дати припинення нарахування та виплати такої доплати.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 РНОКПІ НОМЕР_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з дати припинення нарахування та виплати такої доплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду від 12.03.2024 року набрало законної сили 03.07.2024 року.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23.

Так, подана заява обґрунтована тим, що рішення суду не виконується повністю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі № 160/32855/23 скасовано.

Справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року у справі №160/32855/23.

Так в постанові від 10.12.2024 року Третій апеляційний адміністративний суд зазначив наступне:

"...... підставою для невиконання в повному обсязі судового рішення у вищезазначеній справі (невиплати позивачу нарахованої щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн. відповідно до Постанови КМУ №713) відповідач вказує на відсутність фінансування необхідного на виплату коштів за судовими рішеннями.

Матеріалами справи підтверджено, що інформацію про виконання судового рішення у справі №160/32855/23 та про суми нарахованих на виконання цього рішення, але невиплачених коштів було включено за реєстраційним номером 678789 до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою реєстру судових рішень підсистеми "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Наведені обставини беззаперечно свідчать на користь висновку, що невиконання судового рішення у повному обсязі, ухваленого у справі №160/32855/23, щодо невиплати нарахованих сум, пов`язане виключно з відсутністю фінансування на ці потреби, а не з умисним невиконанням судового рішення зі сторони Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що відповідач в межах своєї компетенції вчинив дії для забезпечення нарахування та виплати ОСОБА_1 відповідної суми заборгованості, проте її невиплата зумовлена виключно відсутністю необхідних бюджетних асигнувань, які мали б бути виділені з державного бюджету на цю мету.

.....обставини, на які посилається Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, в своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі донарахованої позивачу доплати до пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням ним своїх обов`язків.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчиняло конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду від 12.03.2024 у справі №160/32855/23 в частині виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, однак не змогло здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 зазначеної доплати до пенсії у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування, колегія суддів приходить до висновку про відсутність протиправної з боку відповідача бездіяльності щодо невиконання рішення суду, а тому підстави для задоволення поданої заяви в цій частині були відсутні.

Проте, судом першої інстанції не надано оцінки виконання відповідачем рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року щодо інших позовних вимог, які стосуються належних позивачу виплат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також не надано пояснень щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року в частині належних позивачу виплат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дослідивши всіх обставин, дійшов передчасного висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року у справі №160/32855/23.....".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 року призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення разом із доказами.

Так, у поясненнях відповідач зазначив, що на виконання рішення суду від 12.03.2024 року по справі 160/32855/23 ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 2000,00 грн (далі Постанова № 713). Також на виконання зазначеного рішення суду проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням індексацій, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром пенсії. Після перерахунку на виконання зазначеного рішення суду загальний розмір пенсії ОСОБА_1 . Склав: з 01.03..2022 13026,93 грн, з 01.03.2023 14949,63 грн, з 01.10.2024 18166,05 грн. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.11.2023 по 30.09.2024 становить 22000 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України. Головним управлінням вживаються всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі № 160/32855/23. Виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі № 160/32855/23, в частині виплати доплати за рішенням суду, буде виконано Головним управлінням при наявності відповідного фінансування Пенсійним фондом України на погашення заборгованості з урахуванням черговості виплат на виконання рішень суду.

Разом із поясненнями відповідачем були надані до суду докази на підтвердження своєї позиції, зокрема протоколи перерахунку пенсії, розрахунок на доплату пенсії.

Ухвалою суду від 23.01.2025 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази направлення пояснень щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 160/32855/23 з додатками позивачу (заявнику) - ОСОБА_1 .

Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання разом із доказами направлення пояснень щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 160/32855/23 з додатками позивачу (заявнику) - ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 20.02.2025 року поновлено провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23.

Ухвалою суду від 20.02.2025 року витребувано у ОСОБА_1 пояснення щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23, з врахуванням пояснень відповідача, які були подані на виконання вимог ухвали суду від 13.01.2025 року.

Ухвалою суду від 20.02.2025 року встановлено ОСОБА_1 строк для надання зазначених документів протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв`язку або шляхом завантаження до системи Електронний суд з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису. Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Ухвала суду була отримана позивачем шляхом поштового зв`язку 05.03.2025 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Станом на 27.03.2025 року пояснення щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23 до суду не надходили.

Ухвалою суду від 27.03.2025 року поновлено провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23.

Розглянувши в порядку письмового провадження вищезазначену заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від 26 червня 2013 року, звернув увагу, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012). Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Згідно зі статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23 лютого 2006 року №3447-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

У пунктах 46, 48, 51, 53, 54 рішення від 15.10.2009 у справі Юрій Миколайович Іванов проти України (заява № 40450/04) Європейський суд з прав людини зазначив, що право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

У рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року Європейський Суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

У справі Сорінг проти Об`єднаного Королівства Європейський суд з прав людини у рішенні від 07 липня 1989 року визначив, що на державі лежить прямий обов`язок дотримуватися громадянських прав осіб і забезпечувати належне та своєчасне виконання рішення суду, що набрало законної сили. Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам статті 6 Конвенції. Поза сумнівом, вирішення справи в суді без невиправданого і необґрунтованого зволікання є запорукою ефективного захисту особою своїх прав. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвим, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням, зазначено в Концепції.

Таким чином, Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював думку в контексті тлумачення статті 6 Конвенції, що без ефективної системи виконання судових рішень існування судової системи позбавлене будь-якого сенсу.

Судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Відтак, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Рішення суду, яке набуло законної сили - має бути виконане. Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами. Тому після вирішення публічно-правового спору і набрання судовим рішенням законної сили суд продовжує відігравати активну роль у реалізації сторонами прав та законних інтересів, з приводу захисту яких він ухвалив судове рішення.

З метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення, який здійснюється в тому числі й в порядку ст. 383 КАС України.

Відповідно до статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Що стосується нарахування та виплати ОСОБА_1 РНОКПІ НОМЕР_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Судом встановлено та підтверджується наявним у матеріалах справи документами, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №160/32855/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило ОСОБА_1 з листопада 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ №713. При цьому, починаючи з 01.10.2024 ОСОБА_1 здійснюється виплата пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ №713.

На підтвердження своїх дій в частині нарахування суми доплати, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало до суду розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за дорученням №Д/14 пенсіонер: ОСОБА_1 .

Вищезазначена доплата до пенсії, донарахована ОСОБА_1 за період з листопада 2023 року по вересень 2024 року (включно), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу не виплачена. При цьому, відповідач зауважує, що не має об`єктивної можливості виплатити вказану суму донарахованї доплати у зв`язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування.

Частинами 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України визначено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із п.п. 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 "Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги" , яка набрала чинності 01.04.2021) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

В свою чергу, згідно положень підпункту 4 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат територіальними органами Пенсійного фонду не має.

Фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення територіальним органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, виділення коштів із державного бюджету на фінансування бюджетної програми КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Матеріалами справи підтверджено, що інформацію про виконання судового рішення у справі №160/32855/23 та про суми нарахованих на виконання цього рішення, але невиплачених коштів було включено за реєстраційним номером 678789 до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою реєстру судових рішень підсистеми "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Наведені обставини беззаперечно свідчать на користь висновку, що невиконання судового рішення у повному обсязі, ухваленого у справі №160/32855/23, щодо невиплати нарахованих сум, пов`язане виключно з відсутністю фінансування на ці потреби, а не з умисним невиконанням судового рішення зі сторони Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

При цьому, Верховний Суд неодноразово, зокрема, у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі №560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) висловлював правовий висновок, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судом встановлено, що відповідач в межах своєї компетенції вчинив дії для забезпечення нарахування та виплати ОСОБА_1 відповідної суми заборгованості, проте її невиплата зумовлена виключно відсутністю необхідних бюджетних асигнувань, які мали б бути виділені з державного бюджету на цю мету.

На підставі наведеного, слід зазначити, що обставини, на які посилається Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, в своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі донарахованої позивачу доплати до пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням ним своїх обов`язків.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду від 12.03.2024 у справі №160/32855/23 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 РНОКПІ НОМЕР_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., однак не змогло здійснити такої виплати у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування, суд приходить до висновку про відсутність протиправної з боку відповідача бездіяльності щодо невиконання рішення суду в цій частині.

До аналогічних висновків дійшов Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 10.12.2024 року, а тому відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України ці обставини не доказуються при розгляді цієї заяви.

Що стосується здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, починаючи з 01.03.2022 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році починаючи з 01.03.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів.

З наданих відповідачем до суду доказів, а саме розрахунків вбачається, що на виконання рішення суду у цій справі позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням індексацій, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром пенсії.

Після перерахунку на виконання зазначеного рішення суду загальний розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.03.2022 13026,93 грн., з 01.03.2023 14949,63 грн., з 01.10.2024 18166,05 грн.

Також судом досліджені надані відповідачем розрахунки пенсії позивача та встановлено, що після здійснення відповідних перерахунків, загальний розмір пенсії не зазнало обмежень максимальним розміром.

З урахуванням того, що пенсію позивача було проіндексовано відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168, враховуючи, що після проведених перерахунків загальний розмір пенсії позивача не було обмежено максимальним розміром, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду від 12.03.2024 у справі №160/32855/23 в частині здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, починаючи з 01.03.2022 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році починаючи з 01.03.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів.

При цьому, суд, з метою дотримання принципів адміністративного судочинства, ухвалою від 20.02.2025 року, витребував у ОСОБА_1 пояснення щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23, з врахуванням пояснень відповідача, які були подані на виконання вимог ухвали суду від 13.01.2025 року.

Встановив ОСОБА_1 строк для надання зазначених документів протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв`язку або шляхом завантаження до системи Електронний суд з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису. Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Ухвала суду була отримана позивачем шляхом поштового зв`язку 05.03.2025 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Станом на 27.03.2025 року пояснення щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23 від позивача (заявника) до суду не надходили.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправних дій відповідача щодо виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12 березня 2024 року по справі №160/32855/23, - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.03.2025 року.

Суддя О.М. Неклеса