Справа № 200/1376/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 березня 2025 року Справа №200/1376/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення від 18.04.2024 у справі №200/1376/24,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі № 200/1376/24, яке набрало законної сили 22.07.2024, в тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження фіксованим розміром з урахуванням проведених платежів. Цим рішенням встановлено, що згідно з протоколом за пенсійною справою від 01.03.2024 щомісячний загальний розмір пенсії позивача безпідставно обмежено розміром 26 981,45 грн.

Рішенням суду у справі № 200/5299/24 від 03.09.2024, яке набрало законної сили 25.12.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі оновлених довідок грошового забезпечення від 01.07.2024 №ФC-98101/09/01/2058, виготовлених ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 відповідно. У цьому ж рішенні суду вказано, що в межах адміністративних справ №200/3511/22, №200/4028/23, № 200/1376/24 встановлено, що пенсію позивачу слід обчислювати без обмеження максимального розміру пенсії, відтак з огляду на положення статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначені обставини мають силу преюдиції та не підлягають повторному доказуванню у цій справі, тому суд повторно їх не встановлює.

Ухвалою від 28.02.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі від 18.04.2024 у справі №200/1376/24 з урахуванням викладеного судом в цій ухвалі.

11.03.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 в адміністративній справі № 200/1376/24, у якому відповідачем викладено клопотання про його прийняття. У звіті ГУ ПФУ зазначив про проведення перерахунку пенсії позивача, внаслідок якого позивачу донараховано пенсію за період з березня 2024 по липень 2024 року в сумі 14 314,30 грн, проведення перерахунку пенсії із врахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, внаслідок якого позивачу донараховано пенсію, у т.ч. за період з березня 2024 року по грудень 2024 року в сумі 69651,40 грн. За змістом звіту розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 , з урахуванням ухвали суду від 28.02.2025, за період з 01.03.2024 по 31.12.2024 визначено без обмеження максимальним розміром у загальній сумі 36809 гривень 45 копійок. При цьому, розмір заборгованості за період з 01.03.2024 по 31.03.2025 у сумі 76174 гривні 66 копійок обліковується в справі №200/5299/24, оскільки дата набуття рішення по означеній справі є більш пізньою, а саме 25.12.2024.

12.03.2025 позивачем подана до суду заява, у якій останній просить суд відмовити у його прийнятті через невиконання рішення в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішення питання щодо прийняття звіту призначено на 20.03.2025 у судовому засіданні, через неявку сторін до судового засідання розгляд цього питання здійснюється в порядку письмового провадження.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №200/1376/24 суд виходить із наведеного нижче.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

Відповідно до положень частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина четверта статті 382-3 КАС України).

Згідно частини п`ятої статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Відповідно до матеріалів справи до заяви про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 200/1376/24 відповідачем додані:

протокол з пенсійної справи, відповідно до якого загальний розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2024 становить 36809,45 грн, основний розмір пенсії 26 585,40 грн обчислено на рівні 80% грошового забезпечення розміром 35 106,75 грн, обмеження розміру пенсії відсутнє;

протокол з пенсійної справи, відповідно до якого загальний розмір пенсійної виплати позивача станом на 01.12.2024 становить 36809,45 грн, основний розмір пенсії 26 585,40 грн обчислено на рівні 80% грошового забезпечення розміром 35 106,75 грн, обмеження розміру пенсії відсутнє;

розрахунок доплати до пенсії на виконання рішення суду, згідно з яким сума недоплати до пенсії з березня по липень 2024 року становить 14 314,30 грн, згідно з розрахунком суму недоплати обчислено як добуток різниці між сумою пенсії після перерахунку (29 844,31 грн) та фактично виплаченої суми (26 981,45 грн) на кількість місяців недоплати (5 місяців);

розрахунок доплати до пенсії на виконання рішення суду, згідно з яким сума недоплати до пенсії з березня 2024 року по березень 2025 року становить 76 174,66 грн, згідно з розрахунком суму недоплати обчислено як добуток різниці між сумою пенсії після перерахунку (36 809,45 грн) та фактично виплаченої суми (29 844,31 грн) на кількість місяців недоплати з березня по грудень 2024 року (10 місяців) та як добуток різниці між сумою пенсії після перерахунку (28 514,24 грн) та фактично виплаченої суми (26 339,82 грн) на кількість місяців недоплати з січня по березень 2025 року (3 місяці).

За дослідження зазначених документів суд дійшов висновку про виконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі № 200/1376/24 в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром за період до січня 2025 року включно, що відповідає висновкам суду, що наведені в ухвалі від 28.02.2025 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/1376/24.

Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Донецькій області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 18.04.2024 у справі № 200/1376/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат.

Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Згідно з доданими відповідачем до звіту документами з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1376/24 в повному обсязі, ГУ ПФУ в Донецькій області зверталося до Пенсійного фонду України з листами:

від 09.08.2024 № 0500-0508-5/80538, яким повідомив про потребу у коштах на виконання судових рішень про зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування, поновлення та виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у т.ч. рішення у справі № 200/1376/24) та необхідність вирішення питання виділення коштів на фінансування боргів, нарахованих на виконання рішень суду, які набрали законної сили;

від 10.03.2025 № 0500-0408-5/20471 про запит кошті на виконання рішення у справі № 200/1376/24 в сумі 14 314,30 грн.

На переконання суду направлення відповідачем цих листів про потребу у коштах задля забезпечення виконання рішень судів про виплату сум недоплачених пенсій, у т.ч. рішення в цій справі, є достатніми для висновку про вжиття відповідачем заходів на виконання рішення суду у цій справі, відповідач не ухиляється від обов`язку виплатити утворену заборгованість внаслідок перерахунку пенсії, невиплата цієї заборгованості обумовлена недостатністю фінансування, у зв`язку з чим суд не вважає за потрібне накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Донецькій області звіт свідчить про виконання рішення суду від 18.04.2024 у справі № 200/1376/24 в частині проведення перерахунку пенсії, та містить відомості про заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення, які, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, що свідчить про наявність підстав для прийняття наданого відповідачем звіту.

Втім, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат, із вражанням ч. 11 ст. 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду від 18.04.2024 у справі 200/1376/24 в частині виплати заборгованості, що утворилася внаслідок проведеного відповідачем перерахунку пенсії позивача.

При встановленні нового строку для подання звіту судом враховується, що фактичне виконання рішення пов`язано із виділенням коштів Державного бюджету на такі цілі і не залежить від особистого волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі № 200/1376/24 про виконання рішення від 18.04.2024 в частині проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення від 18.04.2024 в адміністративній справі № 200/1376/24 в частині зобов`язання виплатити суму недоплаченої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 без обмеження фіксованим розміром з урахуванням проведених платежів тривалістю 2 місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик