Справа № 480/8413/23
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 березня 2025 р.Справа № 480/8413/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по справі № 480/8413/23

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко Антоніни Миколаївни

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко Антоніни Миколаївни (далі відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко А.М. щодо продовження строку розгляду запиту від 13.06.2023 про надання публічної інформації на двадцять робочих днів;

- допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко А.М. щодо продовження строку розгляду запиту від 12.07.2023 про надання публічної інформації на двадцять робочих днів;

- допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради розглянути запит від 12.07.2023 у встановлені Законом України «Про доступ до публічної інформації» строки з урахуванням висновків суду, що будуть зроблені при розгляді цієї справи;

- допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 10000 грн моральної шкоди, завданої протиправними діями.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04 червня 2024 року у справі № 480/8413/23 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко Антоніни Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, подала апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2024 та від 04.09.2024 відкрито та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по справі № 480/8413/23.

Розпорядженням керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 №02-01/2262 призначено повторний автоматизований розподіл справи №480/8413/23 у зв`язку із рішенням Вищої ради правосуддя №3149/0/15-24 від 29.10.2024 "Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Другого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку".

За наслідками проведеного повторного автоматизованого розподілу судової справи, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Макаренко Я.М., судді - Перцова Т.С., Жигилій С.П.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2024 прийнято до свого провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 по справі № 480/8413/23 та призначено її до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

В ході розгляду даної справи виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Згідно частинами першою та третьою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Нормами статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України зазначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Предметом спору у цій справі є встановлення правомірності дій Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради щодо продовження строку розгляду запитів від 13.06.2023 та від 12.07.2023 про надання публічної інформації на двадцять робочих днів.

Разом з тим, в матеріалах адміністративної справи відсутні належним чином завірені копії відповіді на запит позивача від 12.07.2023, а також наявні в матеріалах справи копії запитів від 13.06.2023 та від 12.07.2023 не містять відміток про їх отримання відповідачем. Окрім того, в матеріалах справи відсутні копії відповіді відповідача на запит від 12.07.2023.

З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування в Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради належним чином завірених копій наступних документів:

- запитів ОСОБА_1 від 13.06.2023 та від 12.07.2023 про надання публічної інформації, з відмітками про їх отриманням Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради;

- відповідей на запити ОСОБА_1 від 13.06.2023 та від 12.07.2023 про надання публічної інформації зі всіма доданими до них документами;

- докази існування великого обсягу інформації для надання відповіді на запит про надання публічної інформації, що потребувало пошук такої інформації серед значної кількості даних та відповідно обґрунтовувало продовження строку розгляду запиту до двадцяти робочих днів на підставі частини четвертої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Колегія суддів звертає увагу відповідача на те, що згідно частин сьомої, восьмої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 241, 243, 248, 311, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради належним чином завірені копії

- запитів ОСОБА_1 від 13.06.2023 та від 12.07.2023 про надання публічної інформації, з відмітками про їх отриманням Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради;

- відповідей на запити ОСОБА_1 від 13.06.2023 та від 12.07.2023 про надання публічної інформації зі всіма доданими до них документами;

- докази існування великого обсягу інформації для надання відповіді на запит про надання публічної інформації, що потребувало пошук такої інформації серед значної кількості даних та відповідно обґрунтовувало продовження строку розгляду запиту до двадцяти робочих днів на підставі частини четвертої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». У разі відсутності таких доказів надати письмові пояснення обґрунтовування продовження строків розгляду запитів ОСОБА_1 від 13.06.2023 та від 12.07.2023 про надання публічної інформації, до двадцяти робочих днів на підставі частини четвертої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради направити письмові докази, що будуть подані до суду, іншим сторонам у справі.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради строк для подання письмових доказів протягом десяти днів від дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.
Судді Перцова Т.С. Жигилій С.П.