Справа № 120/8910/24
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 р. Справа № 120/8910/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 15.07.2024 позовну заяву у зв`язку з її невідповідністю вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

23.07.2024 на виконання вимог ухвали суду, від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач доповнив позовну заяву юридичними фактами, а також уточнив позовні вимоги. З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не внесенні до оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення від 01.02.2024 № ХЛ 54614, яка видана на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 року по справі № 120/11029/23, відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023;

- зобов?язати відповідача на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 календарного року встановити розміри: посадовий оклад - 6227,00 грн.; оклад за військове звання ( капітан) - 1932,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 3672,00 грн.; надбавка за ОПС ( 65%) - 7690,00 грн.; надбавка за таємність ( 10%) - 623,00 грн.; премія (168%) - 10461,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на проведення відповідачем невірного розрахунку сум грошового забезпечення (числового вираження) в довідці №ХЛ54614 від 01.02.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданій на виконання рішення суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23.

Ухвалою від 29.07.2024 судом відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні). Крім того, встановлені сторонам строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

01.08.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення мотивує тим, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється у порядку, визначеному державними органами, у межах асигнувань, що виділяється на їх утримання. При цьому розміри посадових окладів та окладів за військове звання військовослужбовців визначаються із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року - 1762 грн. Отже, на думку відповідача, підстав для обрахунку додаткових видів грошового забезпечення в іншому порядку не має.

Інших заяв по суті справи від сторін спору до суду не надходило.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані сторонами докази суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію, призначену згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також зазначенням інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

На виконання даного судового рішення відповідачем виготовлено оновлену довідку ХЛ54614 від 01.02.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023.

Зокрема, в цій довідці відповідачем зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення: посадовий оклад 6230,00 грн., оклад за військове звання 1930,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3672,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 5051,80 грн., надбавка за таємність (10%) 409,00 грн., премія (168%) 6871,20 грн.

Позивач вважає, що при підготовці цієї довідки відповідачем вірно зазначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження військової служби як 65%, надбавки за таємність 10% та щомісячної премії як 140%, проте грошовий (числовий, гривневий) розмір вказаних складових грошового забезпечення розраховано не правильно, оскільки враховано розмір прожиткового мінімуму на 01.01.2018, а не оновлені розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначені з розрахунку прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023.

Окремо позивач вважає, що відповідачем неправильно вказані й числові вирази посадового окладу 6230,00 грн., хоча правильним є 6227,00 грн., та окладу за військовим званням 1930,00 грн., хоча правильним має бути 1932,00 грн.

Оскільки на його звернення щодо усунення відповідних недоліків відповідач листом від 18.06.2024 за № 952/9/7906 відмовив у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення, тому наведені обставини спонукали позивача звернутися до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується такими мотивами.

Статтею 9 Закону України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3-4 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

01 січня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: " 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Натомість, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 пункту 6 постанови № 103 визнано нечинним. Отже, застосуванню підлягає пункт 4 постанови № 704 в первинній редакції на дату її прийняття, згідно якого грошове забезпечення повинно обчислюватися виходячи не із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а із урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлюється на кожен календарний рік окремо відповідними Законами України "Про державний бюджет України".

Таким чином, через зміну прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (у спірному випадку 2023 рік), у позивача виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Як встановлено судом, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23 відповідачем підготовлено та видано довідку ХЛ54614 від 01.02.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Щодо зазначення у даній довідці розміру посадового окладу та окладу за військовим званням в сумах, з якими позивач частково не погоджується, то суд враховує, що питання обрахунку розміру таких складових розміру грошового забезпечення й, відповідно, право позивача в цій частині вже захищено у справі № 120/11029/23, так як прийнятим рішенням на відповідача безпосередньо покладено обов`язок підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Відповідно, питання правильності числового вираження цих щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад та оклад за військовим званням) має вирішуватись в межах процедури виконання судового рішення, яким захищено право позивача на такі складові грошового забезпечення, а не в межах нового позову.

З огляду на це, суд вважає заявлені в цій частині позову позовні вимоги про покладення на відповідача обов`язку вказати в новій довідці про розмір його грошового забезпечення посадовий оклад в конкретній сумі 6227 грн. та оклад за військовим званням 1932 грн. такими, що задоволеними бути не можуть.

Також не є спірною зазначена в оновленій довідці відсоткова надбавка за вислугу років, яка визначена відповідачем в розмірі 45% та становить 3672 грн., з чим повністю погоджується позивач.

Водночас в межах цієї справи позивачем фактично оспорюється правильність розрахунку сум (числового, гривневого вираження) таких додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці ХЛ54614 від 01.02.2024, як надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та щомісячної премії.

Досліджуючи вказані обставини суд вкотре наголошує, що відсотковий розмір згаданих вище складових додаткових видів грошового забезпечення, а саме 65% - надбавка за особливості проходження служби, 10% - надбавка за таємність, 168% - щомісячної премії, відповідачем розраховано вірно і з цим повністю погоджується позивач. Незгода останнього полягає в їх числовому (грошовому, гривневому) обрахунку виходячи із розміру прожиткового мінімуму (станом на 01.01.2018 чи станом на 01.01.2023?).

Щодо цього приводу суд зважає на таке.

Право позивача на отримання довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням має бути обчислений із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 підтверджено рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23, а тому даний факт з урахуванням вимог ч. 4 ст. 78 КАС України додатковому доказуванню не потребує.

Так, наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який застосовується з дня набрання чинності Постановою № 704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п. 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Щодо обрахунку розміру надбавки за особливості проходження служби.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вище слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

В даному ж випадку, в спірній довідці від 01.02.2024 №ХЛ54614 надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% визначена відповідачем не виходячи із суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, які визначені з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, а виходячи із складових, що були враховані у старій довідці від 23.10.2020 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, що є неправомірним.

Виходячи з обставин, встановлених рішенням суду у справі № 120/11029/23, розмір надбавки за особливості проходження служби (65 %) має визначатися із урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Щодо обрахунку розміру надбавки за таємність.

Розділом XI Порядку № 260 передбачено, що розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Відповідачем у спірній довідці від 01.02.2024 №ХЛ54614 вказано надбавку за таємність у відсотковому значенні 10% від посадового окладу (409 грн.), розрахованого станом на 05.03.2019, а не станом на 01.01.2023, як то вимагається законом. Відповідно, такий розрахунок надбавки за таємність також є неправомірним, оскільки обчислений не з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого рішенням суду у справі № 120/11029/23.

Щодо обрахунку розміру премії.

Згідно з п. 2 розділу XVI (Преміювання) Порядку № 260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Отже, розмір премії у грошовому виразі також залежить від двох складових, а саме: власного відсоткового розміру премії та розміру посадового окладу.

У виготовленій довідці від 01.02.2024 №ХЛ54614 відповідач вказав на відсоткове значення розміру премії - 168% та у грошовому виразі 6871,20 грн. Тобто знову ж таки врахував розмір посадового окладу позивача станом на 05.03.2019.

Проте, такий розмір премії не відповідає фактичному розрахунку від вказаного в довідці розміру посадового окладу станом на 01.01.2023, встановленого рішенням суду у справі № 120/11029/23.

На переконання суду, проведений відповідачем обрахунок розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії не відповідає процитованим вище нормам матеріального права, а саме пунктам 5, 6 Постанови № 704, пункту 1 Розділу VI, пункту 2 Розділу XVI, Розділу X Порядку № 260. Зазначені дії відповідача призвели до зменшення розміру згаданих додаткових видів грошового забезпечення позивача та премії, вказаних в довідці про розмір його грошового забезпечення від 01.02.2024 №ХЛ54614, виданій на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 по справі №120/11029/23, а тому такі дії відповідача є протиправними.

Щодо способу захисту порушеного права то суд враховує, що оскільки законодавством не встановлено порядку внесення будь-яких змін в довідку про грошове забезпечення, яку уже направлена до територіального Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії, а підставою для перерахунку пенсії є саме довідка про грошове забезпечення військовослужбовця, тому відповідача слід зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23, вказати розміри посадового окладу, окладу за військове звання, обчислених з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, а також відсоткової надбавки за вислугу років та:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- надбавки за таємність в розмірі 10% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- премії в розмірі 168% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Разом із тим, суд не вважає за необхідним в резолютивній частині судового рішення зазначати конкретні грошові (числові) розміри спірних видів грошового забезпечення та премії, позаяк їх безпосередній обрахунок належить до компетенції відповідача. Суд в цьому випадку лише вказує спосіб та порядок проведення правильного обрахунку таких складових, в результаті чого має бути складена відповідна довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Відповідно, в цій частині вимоги позову підлягають частковому задоволенню у визначений судом спосіб.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов по суті належить задовольнити частково, водночас обравши при цьому правильний і найбільш ефективний спосіб захисту порушених прав позивача, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат пов`язаних з розглядом справи не встановлено, питання про розподіл судових витрат у справі судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 72 - 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці №ХЛ54614 від 01.02.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі № 120/11029/23, вказати розміри посадового окладу, окладу за військове звання, обчислених з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, а також відсоткової надбавки за вислугу років та:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- надбавки за таємність в розмірі 10% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- премії в розмірі 168% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 26.03.25.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Суддя Слободонюк Михайло Васильович