Справа № 640/7299/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

27 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/7299/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.05.2022 ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка полягає у неврахуванні довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017 року, відповідно до ч.1, ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017 року, відповідно до ч.1, ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з квітня 2022 року. При цьому, при призначенні пенсії відповідач протиправно не врахував при її обчисленні даних довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017 за період роботи з 1981 по 1984 роки. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 прийнято справу до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві від 18.08.2022 зазначив, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки довідка про заробітну плату №2 від 17.01.2017, яка є предметом розгляду справи не подавалася позивачем до Головного управління до заяви про призначення пенсії. озивачка не надавала. Пенсія обрахована із заробітку за період з 01.10.2000 по 31.03.2022. Щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі відповідної довідки позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не зверталась. У задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 08.04.2022 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідно до розписки-повідомлення від 08.04.2022 № 4595 разом із заявою про призначення пенсії за віком позивачка надала такі документи:

- довідку про присвоєння ідентифікаційного номера;

- договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги передбачені для осіб, які працювали в районах крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі (архівна довідка № 01-58-90;

- договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги передбачені для осіб, які працювали в районах крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі (перейменування орг) - без номера;

- заява про призначення/перерахунок пенсії;

- паспорт або ID-картка або Посвідка НОМЕР_2 ;

- свідоцтво про шлюб НОМЕР_3 ;

- трудова книжка або документи про стаж НОМЕР_4

- інший документ (пам`ятка) пенсіонера.

Рішенням № 81 від 15.04.2022, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, позивачці призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії ОСОБА_1 розрахований із заробітку за період роботи з 01.10.2000 по 31.12.2021, що підтверджується розрахунком заробітку для обчислення.

При цьому, судом встановлено, що докази подання позивачкою разом із заявою про призначення пенсії довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017, виданої Управлінням освіти муніципального району «Печора» Республіки Комі РФ за період роботи з 03.09.1981 по 15.09.1984, відсутні.

Позивачка вважає, що відповідач протиправно обчислив її пенсію без урахування довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017.

Вирішуючи справу у межах заявлених позовних вимог, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" правління Пенсійного фонду України затвердило Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1 (надалі - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку визначено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, серед іншого, видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі. (п. 4.1 Порядку).

З аналізу наведених норм Закону №1058-IV та Порядку суд робить висновок, що у разі, якщо особа бажає зарахувати для обчислення пенсії заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, вона має надати до пенсійного органу документи про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування, прийнявши такі документи, видає відповідну розписку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, докази подання позивачкою довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017, виданої Управлінням освіти муніципального району «Печора» Республіки Комі РФ за період роботи з 03.09.1981 по 15.09.1984 разом із заявою про призначення пенсії, відсутні.

Основним доказом не надання позивачкою довідки при зверненні із заявою за призначенням пенсії є розписка-повідомлення працівника структурного підрозділу від 08.04.2022 № 4595.

Суд звертає увагу на приписи пункту 5 частини 5 статті 160, частини 4 статті 161 КАС України, відповідно до яких, в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Водночас, пунктом 1 частини 1 статті 244 КАС України передбачено, що під час ухвалення рішення суд, насамперед, вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Враховуючи наведені правові положення, з огляду на відсутність будь-яких доказів, що підтверджували б подання позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідки про заробітну плату від 17.01.2017 №2, вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності яка полягає у неврахуванні довідки про заробітну плату №2 від 17.01.2017 року, відповідно до ч.1, ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні розміру пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням відповідної довідки, на переконання суду, є необґрунтованими.

Виходячи з наведеного, суд робить висновок, що пенсійним органом не порушено прав позивачки в межах цього спору, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Суд також вважає за необхідне роз`яснити, що з метою зарахування спірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, позивачці необхідно звернутися до пенсійного органу із відповідною заявою про здійснення перерахунку пенсії до якої додати цю довідку.

З огляду на відмову суду у задоволенні позову, в силу вимог статті 139 КАС України, суд не вбачає підстав для вирішення питання щодо їх розподілу.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м .Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16, 04053; ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов