Справа № 120/8665/24
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

20 березня 2025 р. Справа № 120/8665/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Р.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Короленко О.В.,

представника позивача: Обідник І.І.

представника відповідача: Лівандовської О.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними розпорядження та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними розпорядження та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 27.12.2024 суд постановив продовжувати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Цією ж ухвалою призначено підготовче засідання у цій справі.

В підготовчому судовому засіданні 20.03.2025 суд поставив на розгляд питання щодо дотримання позивачем строку на звернення до суду із цим позовом.

Щодо строку звернення до суду із цим позовом представник позивача зазначила, що про порушення своїх прав позивач дізналася із листа Пенсійного фонду України від 30.08.2023 №15040-13460/М-02/8-0200/23, тому вважає, що строк для звернення до суду непропущено.

Представник відповідача вказала, що позивачем пропущено строк на звернення до суду із цим позовом без поважної причини.

Визначаючись щодо дотримання позивачем строку для звернення до суду із цим позовом, суд зазначає таке.

Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен дізнатися", що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку позивача знати про стан своїх прав. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду, суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суд звертає увагу, що під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням та сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Підставами для визнання причин пропуску строку звернення із цим позовом поважними визнаються лише обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Оглянувши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 16.08.2023 зверталася на Вебпортал Пенсійного фонду України з питань пенсійних виплат.

Листом від 30.08.2023 №15040-13460/М-02/8-0200/23 відповідач повідомив про відсутність підстав для скасування всіх рішень про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі та прийняття замість них нових рішень про перерахунок пенсії по стажу починаючи з 2008 року (а.с. 153-154 т. 2).

Зокрема, у листі пенсійний орган вказав, що позивачка перебуває з 01.07.2005 на пенсії за вислугою років, а з 08.08.2008 - на пенсії за віком, обчислену з урахуванням даних про стаж і заробітну плату. Водночас у листі зазначено, що за зверненням від 30.01.2023 №2088/8 позивачці була надіслана копія пенсійної справи на 152 аркушах, де є усі розпорядження про проведення перерахунків по пенсії.

Відтак, отримавши копії пенсійної справи та лист відповідача від 30.08.2023 позивач мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав та вчасно звернутись до суду для їх захисту.

Однак, до суду з цією позовною заявою позивач звернулася лише 02.07.2024, тобто з порушенням шестимісячного строку на звернення до суду.

В підготовчому судовому засіданні представником позивача не наведено достатніх та переконливих аргументів, не надано відповідних доказів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод для звернення позивача до суду, які б завадили звернутися їй з цим позовом протягом встановленого законом строку, а тому наведені обставини суд визнає недостатніми для висновку про те, що позивачем з поважних причин пропущено строк звернення до суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (ч. 3 ст. 240 КАС України).

В силу приписів ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду із цим позовом ОСОБА_1 .

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними розпорядження та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повну ухвали суду складено 26.03.2025.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна