Справа № 420/9796/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/9796/22

Перша інстанція: суддя Аракелян М.М.,

повний текст судового рішення

складено 09.01.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Шляхтицького О.І., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №420/9796/22 про зміну способу і порядку виконання рішення суду

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі №420/9796/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у вигляді ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн. (з урахуванням раніше виплачених коштів допомоги).

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі №420/9796/22 набрало законної сили.

23.12.2024 ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду скеровано заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування означеного звернення позивач зазначає, що Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради не виконується рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі №420/9796/22.

Не погодившись із заявою ОСОБА_1 щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради до суду першої інстанції скеровано заперечення, у яких відповідач вказує, що для виконання рішення суду ним вжито всіх необхідних заходів. Така допомога виплачується в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 по справі №420/9796/22 заяву ОСОБА_1 задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі № 420/9796/22, шляхом стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246грн.

Приймаючи таку ухвалу окружний адміністративний суд вказав, що рішення суду від 07.09.2022, що набрало законної сили 10.10.2022, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень, більше двох років.

Не погоджуючись із вищевказаним судовим рішенням Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, викладено прохання скасувати такий судовий акт із прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви позивача.

Мотивуючи вимоги апеляційної скарги відповідач стверджує, що невиконання судового рішення в часині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та коштів не може вважатись невиконанням рішення суду без поважних причин. Виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня буде проведено у порядку черговості після надходження коштів.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, з урахуванням наступного.

Зокрема, колегією суддів установлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі №420/9796/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у вигляді ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, у розмірі 10246 грн. (з урахуванням раніше виплачених коштів допомоги).

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі №420/9796/22 набрало законної сили.

Апеляційним судом з`ясовано, що ОСОБА_1 включено до зведеного реєстру судових справ у 2023 році з виплати грошової допомоги до 5 травня по Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Натомість, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік наразі не виплачено.

Порядок вирішення питання щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення визначено статтею 378 КАС України.

Згідно із ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Системний аналіз вищенаведених законодавчих приписів свідчить про те, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо одержання допомоги протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно фактичних обставин справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі №420/9796/22 набрало законної сили 10.10.2022.

Наразі, такий судовий акт в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради не виконано.

Тобто, суб`єктом владних повноважень не виконується рішення суду, яке набрало законної сили, більш ніж два місяці.

Наведена обставина, враховуючи положення ч.3 ст.378 КАС України, є самостійною та достатньою підставами для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому, колегія суддів зазначає, що обмежене фінансування відповідача для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік положення чинного процесуального законодавства не пов`язують із можливістю зміни способу і порядку виконання судового рішення, а тому наведені скаржником в апеляційній скарзі доводи є безпідставними.

Установлені в межах даного апеляційного розгляду фактичні обставини у повному обсязі спростовують наведені Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради в апеляційній скарзі доводи.

Беручи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції уважає правильним висновок окружного адміністративного суду про задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 у справі № 420/9796/22.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

За таких обставин, ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а викладені відповідачем в апеляційній скарзі доводи не свідчать про порушення окружним адміністративним судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, при ухваленні оскаржуваної ухвали судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому підстав для її скасування немає.

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 382, 378 КАС України, апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №420/9796/22 про зміну способу і порядку виконання рішення суду без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький А.В. Крусян