Справа № 400/7926/24
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/7926/24

Перша інстанція: суддя Біоносенко В. В.,

повний текст судового рішення

складено 05.12.2024, м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Шляхтицького О.І., Лук`янчук О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі №400/7926/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

21.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу від час мобілізації, яка ухвалена протокольним рішенням від 16.08.2024 №19 комісії вказаного ІНФОРМАЦІЯ_2 з причин «відсутності рішення суду про позбавлення батьківських прав матері»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як чоловікові, який самостійно виховує та утримує дітей до 18 років.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки самостійно виховує власну малолітню дочку ОСОБА_2 . Натомість, ІНФОРМАЦІЯ_3 безпідставно відмовлено у наданні такої відстрочки.

Не погодившись із заявленими ОСОБА_3 позовними вимогами ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду першої інстанції подано відзив, у якому зазначено про правомірність відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, адже позивачем не надано рішення суду про позбавлення матері ОСОБА_2 батьківських прав.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі №400/7926/24 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Приймаючи таке рішення суд першої інстанції вказав, що ОСОБА_1 не має права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, з посиланням на невідповідність висновків окружного адміністративного суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, викладено прохання скасувати оскаржуваний судовий акт із прийняттям нового судового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги ОСОБА_1 стверджує, що він самостійно виховує власну малолітню дочку ОСОБА_2 , а тому має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку із положеннями чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, з урахуванням такого.

Зокрема, апеляційним судом з`ясовано, що ІНФОРМАЦІЯ_4 народилась ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 батьками ОСОБА_2 є: ОСОБА_1 (батько), ОСОБА_4 (мати).

Рішенням виконавчого комітету Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області від 26.10.2023 №326 місцем проживання малолітньої ОСОБА_2 визначено біля батька ОСОБА_1 .

Колегією суддів установлено, що 05.06.2024 депутатом Баштанської міської ради складено акт про те, що ОСОБА_1 проживає разом із своєю донькою - ОСОБА_2 без матері.

Як стверджує скаржник, ним до Корабельного районного суду м.Миколаєва скеровано позовну заяву про позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 .

Натомість, рішення суду за наслідком розгляду такого позову наразі не прийнято.

15.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За наслідком розгляду такого звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на ім`я ОСОБА_5 скеровано повідомлення від 18.08.2024 №5/9352, у якому зазначено про ухвалення рішення щодо відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки відсутнє рішення суду про позбавлення батьківських прав матері.

Уважаючи своє право на відстрочку порушеним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи, у межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За правилами статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно частини другої статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Відповідно до частин п`ятої та шостої статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації.

Перелік підстав за наявності яких надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації наведено в статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

Системний аналіз вищенаведених законодавчих приписів дає підстави для висновку, що підставою для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації є сукупність двох обов`язкових вимог, а саме:

- наявність у військовозобов`язаного дитини віком до 18 років;

- позбавлення батьківських прав другого з батьків такої дитини.

Згідно фактичних обставин справи, наявність підстав для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що на його утриманні знаходиться малолітня донька ОСОБА_2 .

Однак, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження позбавлення ОСОБА_4 (матері дитини) батьківських прав позивачем до матеріалів справи не додано.

При цьому, апеляційний адміністративний суд відхиляє доводи скаржника про те, що він звернувся до Корабельного районного суду м.Миколаєва із позовом про позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 , адже ініціювання позивачем такої процедури у жодному разі не свідчить про позбавлення матері дитини батьківських прав.

Не є належними, у контексті вирішення спірного питання, також докази щодо проживання малолітньої доньки ОСОБА_2 разом із батьком - ОСОБА_1 , оскільки така обставина не кореспондується із приписами пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та не є підставою для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Відхиляються судом апеляційної інстанції наведені ОСОБА_1 в апеляційній скарзі обґрунтування відносно необхідності внесення до електронної системи військовозобов`язаних «Оберіг» відомостей стосовно відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, т.я. позивачем не доведено наявності у нього права на отримання такої відстрочки. До того ж, слід вказати, що такі доводи позивача виходять за межі заявлених позовних вимог.

Установлені під час розгляду даної справи фактичні обставини та зроблені судом апеляційної інстанції висновки у повному обсязі спростовують наведені позивачем в апеляційній скарзі доводи.

Отже, беручи до уваги наведене, а також те, що позивачем не подано жодного належного та допустимого доказу, який надає йому право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», колегія суддів уважає правильним висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а викладені позивачем в апеляційній скарзі доводи не свідчать про порушення окружним адміністративним судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, при ухваленні рішення в оскаржуваній частині судом першої інстанції було дотримано усіх вимог законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі №400/7926/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зобов`язання вчинити певні дії без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький О.В. Лук`янчук