Справа № 400/8789/24
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 березня 2025 року

м. Київ

справа № 400/8789/24

адміністративне провадження № К/990/11075/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.

суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 400/8789/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.03.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 400/8789/24.

З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2024 відмовлено відповідачу в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору та залишено без руху його апеляційну скаргу на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 і надано йому строк для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору.

Скаржник повторно подав клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2024 відмовлено відповідачу в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

07.01.2025 судом апеляційної інстанції прийнято ухвалу про повернення апеляційної скарги, яка вмотивована тим, що скаржник у встановлений судом строк виявленого недоліку апеляційної скарги не усунув - не надав суду документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Скаржник повторно подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 визнано неповажними причини пропуску строку апеляційного оскарження, відмовлено відповідачу в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору та залишено без руху його апеляційну скаргу у зв`язку з тим, що вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та судовий збір за її подання не сплачено й надано відповідачу строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням інших підстав для його поновлення та документа про сплату судового збору.

У строк встановлений ухвалою про залишення апеляційної скарги без руху скаржник не виконав її вимог та повторно подав до апеляційного суду клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2025 відповідачу відмовлено в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору та продовжено строк для усунення недоліків його апеляційної скарги на десять днів з дня отримання ним зазначеної ухвали.

Відповідач у встановлений судом строк вказаних недоліків апеляційної скарги не усунув, а подав до апеляційного суду клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

19.02.2025 суд апеляційної інстанції прийняв оскаржувану ухвалу, якою відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги та відмовлено у відкритті апеляційного провадження, у зв`язку з тим, що скаржник у встановлений судом строк виявленого недоліку апеляційної скарги не усунув - не надав суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням інших підстав для його поновлення.

Проаналізувавши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов таких висновків.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовженням строку є надання додаткового часу для вчинення певної процесуальної дії, яка не була вчинена у встановлений судом строк.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в клопотанні про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги, такі доводи повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно можна встановити існування обставин, зазначених у клопотанні про продовження строку.

Скаржник просив суд апеляційної інстанції продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги посилаючись на відсутність в нього коштів, призначених для сплати судового збору.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги суд апеляційної інстанції виходив з того, що скаржник не навів обґрунтованих доводів, які б свідчили про неможливість сплати судового збору у встановлений судом строк, а відсутність у суб`єкта владних повноважень коштів, не звільняє відповідача від обов`язку своєчасної сплати судового збору. Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2024 відповідачу вже було продовжено строк для усунення недоліку його апеляційної скарги.

Верховний Суд вважає вірним висновок суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення зазначеного клопотання, оскільки зазначені апелянтом доводи не свідчать про наявність об`єктивних перешкод для сплати судового збору.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 КАС України).

Таким чином, процесуальне законодавство встановлює певний порядок дій суду при виявленні недоліків, зокрема, апеляційної скарги. Як у випадку невиконання вимог статті 296 КАС України щодо форми та змісту скарги, так і вимог щодо дотримання строку апеляційного оскарження, зокрема, відсутності відповідного клопотання чи визнання вказаних у ньому підстав неповажними, - апеляційна скарга залишається без руху.

При цьому наслідком неусунення недоліків апеляційної скарги є відмова судом апеляційної інстанції у відкритті апеляційного провадження (у разі неусунення недоліків, пов`язаних із недотриманням вимог щодо дотримання строку звернення з апеляційною скаргою).

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, дійшовши висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, вірно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги, що в свою чергу є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України, Верховний Суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 400/8789/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали направити особі, яка подала касаційну скаргу, в порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

........................

........................

........................

А.І. Рибачук

А.Ю. Бучик

Н.В. Коваленко,

Судді Верховного Суду