Справа № 280/1006/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

27 березня 2025 рокуСправа № 280/1006/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення з компенсацією втрати частини доходу та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

05.07.2024 у справі видано два виконавчих листа.

27.02.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... Згідно довідки за 2016 рік розмір пенсії станом на жовтень 2016 року складає 1957.51 грн. Згідно довідки про доходи від 31.10.2024 року розмір пенсії станом на жовтень 2016 року складає 1695 грн. В зв`язку з тривалою невиплатою пенсії "ОТП Банк" закрито рахунок. 06.03.2024р. представником позивача направлено заяву про виплату пенсії в АТ "Ощадбанк". 10.09.2024р представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та, зокрема просив: 1.Повідомити стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №280/1006/24. 2.Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію з 28 грудня 2012 року по вересень 2024 року та виписку-розпорядження про перерахунок пенсії з 28 грудня 2012 року по вересень 2024 року із врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсії 3.Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену компенсацію втрати частини доходу та її розрахунок. 4.Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.10.2024 року повідомлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням перераховано розмір пенсії за віком та поновлено її виплату з дати припинення з компенсацією частини доходу та нараховано кошти на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником. Зазначені кошти будуть нараховані 23 числа в жовтні 2024. Надаємо копії запитуваних документів. Згідно довідки-перерахунок від 04.10.2024 року (Дата-час розрахунку 12.09.2024) в графі "Вид перерахунку" вид перерахунку зазначено "макетна обробка" в графі особливості зазначено "Не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі" - з 01.09.2015 довічно. З довідки про нараховану та виплачену пенсію наданої до листа від 04.10.2024 вбачається, що управлінням нараховано виплату за 42 місяці по 1852,21 грн. Отже управління не має наміру здійснювати перерахунок розміру пенсії. Управлінням на власний розсуд визначено дату з якої має бути розраховано компенсацію втрати частини доходу. Компенсацію розраховано не з дати припинення з 01.11.2021 року, а за 3 місяці з дати набрання рішенням законної сили 01.06.2024-01.08.2024. Компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії з 28 грудня 2012 року по дату фактичної виплати не нараховано. 09.11.2024 року позивачем направлено заяву про виплату в АТ "Ощадбанк" повторно. Пенсію на рахунок відкритий в АТ "Ощадбанк" не виплачено. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 20.11.2025 року повідомлено, що доплату за період з 01.04.2021 по 30.09.2024 в сумі 77792,82 грн. та компенсацію втрати частини грошових доходів, нараховані на виконання рішення суду, разом з основним розміром пенсії було нараховано в жовтні поточного року на особовий рахунок, відкритий в АТ «ОТП БАНК», як передбачено рішенням суду. У зв`язку із надходженням інформації з банку що «рахунок закритий за заявою власника», виплата Вашої пенсії з 01.11.2024 призупинена. На підставі Вашої заяви від 14.02.2024 про виплату пенсії через іншу банківську установу, яка надійшла до Головного управління 11.11.2024, нарахування коштів на виконання рішення суду буде здійснено на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», на наступний виплатний період. Згідно довідок з особистого кабінету розмір пенсії не перераховано. З метою зменшення розміру пенсії, позивача визначено як працюючого пенсіонера. Відповідно скріншоту з портала для виплати визначено ОТП Банк, в якому рахунок закрито банком. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №280/1006/24 в повному обсязі. ... Прошу: 1.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №280/1006/24. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24.

21.03.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перераховано розмір та поновлено виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення з компенсацією втрати частини доходу. Пенсію позивачу поновлено з 01.04.2021, нараховано основну суму боргу станом на серпень 2024 року в розмірі 75940,61 грн та компенсацію втрати частини доходів громадян в розмірі 1670,69 грн, що в загальній сумі становить 77611,3 грн, про що свідчать розпорядження про поновлення пенсії, протокол індивідуального перерахунку пенсії та розрахунок суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати (копії додаються). Щомісячний розмір пенсії позивача становить 1852,21 грн. Станом на жовтень 2024 року основна сума боргу за рішенням суду склала 77792,82 грн, виплата якої разом із щомісячним розміром пенсії за жовтень 2024 в сумі 1852,21 грн та компенсації в сумі 1670,69 грн були перераховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в жовтні 2024 року на рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_1 в АТ «ОТП Банк» відповідно до заяви, долученої представником позивача до матеріалів пенсійної справи. Кошти, перераховані Головним управлінням в жовтні 2024 року були повернуті банком в жовтні 2024 року у зв`язку із закриттям рахунку за заявою власника, про що свідчить квитанція №2 (копія додається). Станом на грудень 2024 року основна сума боргу та компенсація за рішенням суду склала 83167,93 грн, виплата якої разом із щомісячним розміром пенсії за грудень 2024 в сумі 1852,21 грн були перераховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в грудні 2024 року на рахунок НОМЕР_3 ОСОБА_1 в АТ «ОщадБанк» відповідно до заяви, долученої представником позивача до матеріалів пенсійної справи, про що свідчать витяги з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОщадБанк» (копії додаються). Основний розмір боргу з компенсацією в сумі 83167,93 грн та щомісячний розмір пенсії за грудень 2024 в сумі 1852,21 грн, перераховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в грудні 2024 на рахунок позивача НОМЕР_3 в АТ «ОщадБанк», були повернуті банком в грудні 2024 року у зв`язку із невідповідністю рахунку реквізитам пенсіонера по ПІБ, про що свідчать квитанції №1 грудень 2024 року частина 4 та частина 5 (копії додаються). Окрім того, варто зауважити, що що на підставі виданого судом першої інстанції виконавчого листа відкрито виконавче провадження ВП №75604727 щодо примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24. 10.10.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Зюбрицьким А.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №75604727 на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом) (копія додається). Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24 було виконано відповідачем відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. З наведеного вище вбачається, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача З урахуванням викладеного та повним виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24,- ПРОШУ: Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24 з підтверджуючими документами. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Як вбачається з матеріалів справи, 10.10.2024 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Зюбрицьким А.В. винесено Постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №75604727 та ВП №75604718 за виконавчими листами №280/1006/21, виданими 05.07.2024.

Заявник не надав до суду доказів оскарження Постанов про закінчення виконавчого провадження ВП №75604727 та ВП №75604718 від 10.10.2024 за виконавчими листами №280/1006/21 у судовому порядку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення: Витяг з Відомості на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" за період №1 з 04.12.2024 по 25.12.2024 ОСОБА_1 на суму 1852,21 грн. та 83167,93 грн.; Квитанцію №1 від 01.12.2024 з банку про повернення 1852,21 грн. через те, що - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ"; Квитанцію №1 від 01.12.2024 з банку про повернення 83167,93 грн. через те, що - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ"; Квитанцію №2 від 23.10.2024 про закриття рахунку ОСОБА_1 за заявою власника; інші документи.

Як вбачається з матеріалів звіту про виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не відмовляється від виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24 та вчиняє активні дії для його повного виконання.

Також, з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається, що пенсійна справа ведеться на " ОСОБА_1 ".

Водночас, з наданої позивачем заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, вбачається, що рахунок № НОМЕР_3 відкритий на " ОСОБА_1 " в АТ "ОЩАДБАНК".

Заявником не надано до суду доказів протиправності дій АТ "ОЩАДБАНК" щодо повернення пенсійних виплат перерахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рахунок № НОМЕР_3 у зв`язку із - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ".

Рахунок в АТ "ОТП Банк" закрито за заявою власника рахунка.

Суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Разом із цим, з наявних матеріалів суд не вбачає вжиття позивачем всіх можливих та необхідних заходів для отримання сум пенсії на рахунок у банку.

Фактично, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24 не виконано у повному обсязі через бездіяльність позивача щодо відкриття належного рахунку у банку.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/1006/24.

З огляду на викладене, прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень - відповідача в адміністративній справі №280/1006/24 не позбавляє права позивача знову звернутись до суду із заявою про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/1006/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №280/1006/24.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов