Справа № 360/4101/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

27 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/4101/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якої заявник просив суд:

- замінити сторону виконавчого провадження № 73233598 з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області () на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16, .

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду № 360/4101/21 виданий 21.11.2022 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум.

06.11.2023 державним виконавцем, керуючись ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 73233598.

На адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з якої встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 360/4101/21 (набрало законної сили 23.02.2022), Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18.06.2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум.

Після проведення перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 склав 9911,82 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 в сумі 173332,22 грн. обліковано в Головному управлінні та буде виплачено після виділення бюджетних асигнувань в порядку черговості набрання судовим рішенням законної сили.

Наразі пенсіонерам з числа військовослужбовців за рахунок коштів Державного бюджету проведено погашення заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення судів з датою набрання рішенням суду законної сили по 19.11.2020 включно.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.12.2022 № 1200-0505-9/27224 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві електронну пенсійну справу та атестат про зняття з обліку, у зв`язку з переїздом на постійне місце проживання, на ім`я ОСОБА_1 .

Станом на дату відправки електронної пенсійної справи сума доплати за рішенням суду по справі № 360/4101/21 не виплачена.

Ухвалою від 17 березня 2024 року заяву Управління про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи).

20.03.2025 від ГУ ПФУ в Луганській області надійшли додаткові письмові пояснення, в яких представник управління наполягав на задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 по справі № 360/4101/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 06 липня 2021 року № 298 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 року № 33/33-1697.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум.

21 листопада 2022 року позивачу було видано виконавчий лист від 15.09.2021 по справі № 360/4101/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум.

06.11.2023 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за заявою винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 73233598 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 21.11.2022 у справі № 360/4101/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум.

На вимогу державного виконавця ГУ ПФУ в Луганській області листом від 12.02.2025 1200-0308-5/3925 повідомило про те, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 360/4101/21 (набрало законної сили 23.02.2022), Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18.06.2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум. Після проведення перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 склав 9911,82 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 в сумі 173332,22 грн. обліковано в Головному управлінні та буде виплачено після виділення бюджетних асигнувань в порядку черговості набрання судовим рішенням законної сили. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.12.2022 № 1200-0505-9/27224 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві електронну пенсійну справу та атестат про зняття з обліку, у зв`язку з переїздом на постійне місце проживання, на ім`я ОСОБА_1 . Станом на дату відправки електронної пенсійної справи сума доплати за рішенням суду по справі № 360/4101/21 не виплачена.

До ГУ ПФУ в Луганській області надійшов запит від ГУ ПФУ в м. Києві від 22.06.2022 № 2600-0203-9/70130 про направлення матеріалів електронної та паперової пенсійної справи (за наявності) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зх військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із переїздом до м. Києва.

У відповідь на запит ГУПФУ в Луганській області листом від 19.12.2022 № 1200-0505-9/27224 надіслало електрону пенсійну справу та атестат № 154 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Додатково повідомлено, що у пенсійній справі ОСОБА_1 наявне рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 по справі 360/4101/21 (рішення суду додається), яке обліковано у Реєстрі судових рішень першої черги Луганської області, на виконання якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок пенсії та нараховано заборгованість у сумі 173332,22 гривні за період з 01.12.2019 по 31.12.2022, яку внесено в Реєстр судових рішень. Станом на дату відправки пенсійної справи заборгованість не виплачено.

Відповідно до атестату про зняття з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання від 15.12.2022 № 77, ОСОБА_1 знято з обліку з 01.01.2023, пенсію виплачено по 31.12.2022, параметри справи після переїзду ПС № №: , регіон: 26002, адреса: м. Київ, відомство: МВС районне управління в м.Києві.

Таким чином, станом на час розгляду заяви, судом встановлено, що ОСОБА_2 , якому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, знятий з пенсійного обліку у ГУПФУ в Луганській області.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2), визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі статтею 52 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Відповідно до абзацу другому пункту 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів) (пункт 2 Порядку № 1165).

Таким чином, оскільки позивач знятий з обліку у ГУПФУ в Луганській області та його пенсійну справу передано до ГУ ПФУ в м. Києві, суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на ГУПФУ в м. Києві покладено функції щодо виплати заборгованості з пенсії за судовим рішенням позивачу.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Управління та замінити боржника у виконавчому провадженні з ГУПФУ в Луганській області на ГУПФУ в м. Києві.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні № 73233598 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 360/4101/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 21 листопада 2022 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 червня 2021 № 33/33-1697, та фактично сплачених сум, боржника з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за ) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за , місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова