Справа № 500/449/25
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів та продовження процесуального строку розгляду справи

Справа № 500/449/25

26 березня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України , Головне управління соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України , Головне управління соціальної підтримки Міністерства оборони України , у якій позивач просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України у формі невнесення даних про сина позивачки, ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , а також не вміщення прізвища та ініціалів загиблого сина позивачки, ОСОБА_2 , на стіні у Залі Пам`яті;

- зобов`язати Міністерство оборони України вчинити дії, а саме невідкладно внести дані про сина позивачки, ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , а також вмістити прізвище та ініціали загиблого сина позивача, ОСОБА_2 , на стіні у Залі Пам`яті.

Ухвалою суду від 30.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

Вказаною ухвалою суд залучив до розгляду даної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління соціальної підтримки та Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України та зобов`язав їх в строк для надання пояснень щодо позову, подати суду належним чином засвідчення копії документів, а саме: відомостей (рішень) про загиблого сина позивачки - ОСОБА_2 , згідно пункту 2 Положення про Книгу пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, затвердженого наказом Міністерства оборони України №86 від 04.03.2019. У разі неможливості надання таких доказів, - зазначити відповідні причини.

12.02.2025 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками із змісту якого слідує, що відповідач повністю заперечує проти задоволення позовних вимог (арк. справи 41-49).

У вказаному відзиві представником відповідача зазначено, що оскільки Зала Пам`яті (в якій знаходиться Книга Пам`яті) розташовується на території Генерального Штабу Збройних Сил України, а внесення даних про загиблих військовослужбовців до Книги пам`яті здійснюється на підставі відомостей, отриманих від Генерального штабу Збройних Сил України, - представником Міністерства оборони України було направлено запит до Генерального штабу Збройних Сил України щодо надання інформації про причини не подання відомостей про загиблих військовослужбовців для їх подальшого внесення до Книги Пам`яті, а також причин закриття (призупинення) функціонування Меморіального комплексу "Зала пам`яті". Представник відповідача у відзиві зазначив, що після отримання відповіді, така додатково буде долучена до матеріалів справи.

17.02.2025, на адресу суду надійшли письмові пояснення з додатками від третьої особи - Головного управління соціальної підтримки, у яких повідомлено, що вирішення порушених позивачем у межах даної судової справи питань не перебуває у компетенції вказаного управління (арк. справи 50-55, 84-89).

24.02.2025, на адресу суду надійшли письмові пояснення з додатками від третьої особи - Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України, у яких зазначено, що інформація про кількість та обставини загибелі військовослужбовців Збройних Сил України є інформацією з обмеженим доступом, а відтак, усі заходи із вшанування загиблих військовослужбовців, в тому числі внесення відомостей до Книги пам`яті та здійснення відповідних ритуалів у Залі Пам`яті, в період воєнного стану не проводиться з метою дотримання заходів національної безпеки (арк. справи 58-83).

25.02.2025, на адресу суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів у справі.

Ухвалою від 27.02.2025 суд витребував у Міністерства оборони України належним чином засвідчену копію наказу Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України №11 від 27.05.2019, яким затверджено опис Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, порядок її ведення, оновлення та виготовлення, з усіма додатками до нього.

05.03.2025, на виконання вимог ухвали суду, представником відповідача надано витребувані судом докази (арк. справи 95-107).

10.03.2025, представником позивача подано до суду клопотання про ознайомлення із матеріалами справи (арк. справи 108, 109-110).

Інших заяв, в тому числі по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали судової справи, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин першої-шостої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є бездіяльність Міністерства оборони України щодо невнесення даних про сина позивачки, ОСОБА_2 , до Книги пам`яті військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули за свободу, незалежність і територіальну цілісність України та під час проведення міжнародних операцій з підтримання миру та безпеки, а також не вміщення прізвища та ініціалів загиблого сина позивачки, ОСОБА_2 , на стіні у Залі Пам`яті.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву покликається, зокрема, на те, що Зала Пам`яті (в якій знаходиться Книга Пам`яті) розташовується на території Генерального Штабу Збройних Сил України, а внесення даних про загиблих військовослужбовців до Книги пам`яті здійснюється на підставі відомостей, отриманих від Генерального штабу Збройних Сил України.

Також представником Міністерства оборони України зазначено, що відповідачем 06.05.2025 до Генерального штабу Збройних Сил України було направлено щодо надання інформації про причини не подання відомостей про загиблих військовослужбовців для їх подальшого внесення до Книги Пам`яті, а також причин закриття (призупинення) функціонування Меморіального комплексу "Зала пам`яті" (арк. справи 49). Представник відповідача у відзиві також зазначив, що після отримання відповіді, така додатково буде долучена до матеріалів справи.

Водночас суд зазначає, що станом на час винесення даної ухвали будь-яких відомостей від Генерального штабу Збройних Сил України щодо інформації про причини не подання відомостей про загиблих військовослужбовців для їх подальшого внесення до Книги Пам`яті, а також причин закриття (призупинення) функціонування Меморіального комплексу "Зала пам`яті" на адресу суду не надходило.

Зважаючи на те що вказані докази мають безпосереднє відношення до предмету спору у даній справі, а також враховуючи те, що відповідач, обґрунтовуючи правомірність свої дій, покликається на порядок, який зокрема передбачає отримання від Генерального штабу Збройних Сил України даних про загиблих військовослужбовців, необхідних для внесення відомостей до Книги пам`яті, то суд вважає за необхідне витребувати такі відомості у Генерального штабу Збройних Сил України.

Роз`яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Крім того, суд вирішує питання про продовження процесуального строку розгляду справи з огляду на наступне.

Згідно статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства (стаття 119 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою дотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність продовження процесуального строку розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 242, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк розгляду справи №500/449/25 на один місяць.

Витребувати у Генерального штабу Збройних Сил України інформації щодо подання та/або не подання до уповноважених підрозділів відомостей про загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 для їх подальшого внесення до Книги Пам`яті, а також причин закриття (призупинення) функціонування Меморіального комплексу "Зала пам`яті".

Встановити строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів - до 02.04.2025 включно.

Роз`яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.