Справа № 560/18869/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

26 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зобов`язання розглянути та вирішити заяву про надання відстрочки. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову, подавши при цьому необхідні документи, які підтверджують те, що його мати є особою з інвалідністю та потребує догляду, на що станом на момент звернення до суду відповіді не отримав.

Відповідач відзив по справі не подав.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

11.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на підставі п. 13 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». До заяви позивач додав копію паспорта, свідоцтва про народження, паспорта матері, довідки МСЕК щодо матері, свідоцтва про народження брата, РНОКПП брата, свідоцтва про народження неповнолітньої сестри, довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , військово-облікового документу, нотаріально завірену копію заяви матері, заяву за формою додатку №15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560.

26.11.2024 повідомленням №3841 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача інформовано про те, що за результатами розгляду його заяви протоколом від 26.11.2024 №68 уповноваженою комісією ухвалене рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Причиною відмови є те, що неналежним чином завірені копії документів, які направлені поштових зв`язком і не пред`явлені їх оригінали для порівняння, відмітка про військовий облік не відповідає вимогам про оновлення військово-облікових даних.

До цього позивач звертався до відповідача з заявою аналогічного змісту від 30.09.2024, щодо якої було прийняте повідомлення від 03.10.2024 №2699, у якому зазначалось про непідтвердження документально умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані утримувати особу, яка потребує утримання.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII. Мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Згідно зі ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Статтею 23 даного Закону визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Особами, що мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до п. 13 ч. 1 статті 23 Закону України №3543-XII, є, зокрема, військовозобов`язані (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин), які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, з подальшими змінами).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Судом встановлено, що відповідач у наданому ним повідомленні від 26.11.2024 з посиланням на протокол комісії, фактично не заперечує по суті підстави, якими позивач (заявник) обґрунтовує наявність у нього права на одержання відстрочки. У той же час, вказується на невідповідність документів встановленим вимогам через те, що вони направлені засобами поштового зв`язку за відсутності оригіналів для порівняння.

Водночас, відповідач не ставить під сумнів ту обставину, що обидві заяви позивач підписав та направив особисто.

Положення Закону №2232-ХІІ та Порядку №1487 не встановлюють прямий обов`язок особистого відвідування особою територіального центру комплектування та соціальної підтримки для можливості звернення із заявою щодо отримання відстрочки. Отже, станом на час звернення із заявою про відстрочку від призову особиста присутність особи у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки обов`язковою не була.

На ухвалу суду про надання усіх матеріалів розгляду заяв позивача відповідач не надав протоколи засідань комісії, на які він покликається у повідомленнях від 03.10.2024, від 26.11.2024, також не надані будь - які відомості про невідповідність відмітки про військовий облік вимогам про оновлення військово - облікових даних, а також докази, які це підтверджують.

Крім цього встановлено, що серед причин відмови, на які відповідач покликається у повідомленні від 26.11.2024, відсутні ті, які стосуються безпосередньо змісту наданих позивачем (заявником) документів.

Відповідачем не надається будь-яка оцінка або аналіз тим документам, які безпосередньо обґрунтовують доводи заявника та підтверджують обставини, на які він посилається. З огляду на це, суд вважає прийняті рішення необґрунтованими, такими, що прийняті без урахування усіх обставин, які мають значення для правильного вирішення заяв.

Відтак, оскільки відповідач не розглянув заяви позивача належним чином та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення питання, суд вважає необхідним зобов`язати повторно розглянути заяву від 11.11.2024 та прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів, з урахуванням висновків суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати необґрунтованими причини відмови, зазначені у повідомленнях ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.11.2024 та від 03.10.2024, прийнятих стосовно заяв ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно та належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів та з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 березня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок