Справа № 559/640/25
Суддя: Жуковська О. Ю.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/640/25
Провадження № 2-а/559/22/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року м. Дубно

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі головуючої судді Жуковської О.Ю., з участю секретаря судового засідання Окренець Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Письмак Віта Юріївна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позицій сторін.

1.1 Адвокат Письмак В.Ю. звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом про скасування постанови № 1/69 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП від 06.21.2025. В обґрунтування позову вказує, що 27.12.2023 ОСОБА_1 звільнено згідно з наказом командувача Сил логістики ЗСУ. Позивача направлено на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 , після звільнення позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Перед 16.07.2024 у позивача як і у багатьох інших військовозобов`язаних по всій Україні були складнощі з тим, щоб зареєструватися у за стосунку через його перезавантаження, електронні черги в ТЦК були розписані до кінця липня. Те саме станом на липень 2024 року стосувалося і живих черг у центрах адмінпослуг. 28.07.2024 в додатку Резерв+ позивачу прийшло сповіщення, що його оновлення даних успішне. В грудні 2024 року позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою отримання переліку документів, необхідних для оформлення відстрочки, однак йому не було повідомлено що він якимось чином порушив мобілізаційне законодавство. 18.01.2025 позивача було зупинено працівниками поліції та повідомлено, що він перебуває у розшуку «як ухилянь» та вони змушені доставити його до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Працівники поліції зателефонували до ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак їм було повідомлено, що потреби у доставлянні ОСОБА_1 немає, їм відомо, що він здійснює оформлення відстрочки. 06.02.2025 позивача було зупинено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 06.02.2025 головним спеціалістом мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 було складено відносно ОСОБА_1 протокол з мотивацією, що 08.12.2024 о 09:00 год. не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 за викликом по повістці для уточнення даних та не здійснив уточнення даних протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента про оголошення мобілізації, персональних даних через ЦНАП або через електронний кабінет призовника, в/з, резервіста або у ТЦК та СП у період з 18.05.2024 по 16.07.2024. Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 від 06.02.2025 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та застосовано стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. Вважає, що такі дії зі сторони відповідача є протиправними та суперечать вимогам чинного законодавства. Постанова винесена з порушенням вимог КУпАП, а саме: позивача не було повідомлено про час та місце розгляду справи не пізніше як за три доби до розгляду справи. Несвоєчасне неповідомлення особи яка притягається до відповідальності про час та місце розгляду справи є підставою для визнання такої постанови неправомірною. Тому просить постанову скасувати, а провадження у справі закрити.

1.2. Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_4 подано відзив на позовну заяву, згідно якого вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими. У відзиві вказують, що позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 24.03.2022 по даний час. 22.11.2024 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку «Укрпошта» було надіслано повістку про виклик начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на 08.12.2024о 09:00 год. для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Повістку було надіслано за адресою АДРЕСА_1 , але повістку було повернуто 03.12.2024 у зв`язку із відсутністю адресата. У визначений строк 08.12.2024 ОСОБА_1 не з`явився та у триденний строк від визначеної дати не повідомив про причини неявки. Також ОСОБА_1 особисто не з`явився у строк, що не перевищує сім календарних днів, тобто до 14.12.2024. Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 було виявлено факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та направлено звернення до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо доставлення останнього. 06.02.2025 представниками Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу. Під час спілкування та перевірки персональних даних 06.02.2025 було виявлено факт адміністративного правопорушення. Згідно відомостей АІТС «Оберіг» ОСОБА_1 не було уточнено свої персональні дані, проте згідно реєстраційних даних, що містяться у АІТС «Оберіг» позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . У зв`язку із порушенням вимог Закону, відносно позивача складено протокол про адміністративне правопорушення від 06.02.2025 по факту неявки за викликом начальника ТЦК та СП без поважних причин. Копію протоколу позивачу було вручено під особистий підпис 06.02.2025, одночасно роз`яснено права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, запропоновано також надати пояснення та підтверджуючі документи поважної причини неявки, однак жодного підтвердження останнім надано не було. Також ОСОБА_1 було проінформовано про час та місце, коли відбудеться розгляд вказаного протоколу про адміністративне правопорушення. У визначений термін та час начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуто протокол та винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП та постановлено накласти штраф у розмірі 17000 грн. в присутності позивача. Постанова також була отримана позивачем особисто під підпис, жодних заяв, скарг чи заперечень під час розгляду справи від позивача не надходило. Тому, просять у позові відмовити у повному обсязі та вказати ОСОБА_1 суворо дотримуватися вимог чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, військовий обов`язок та військову службу.

1.3 Представником позивача адвокатом Письмак В.Ю. подано додаткові пояснення у справі, згідно яких вказує, що згідно Витягів з АІТС «ОБЕРІГ» від 06.02.2025 ОСОБА_1 здійснив звірку даних при особистій явці 28.12.2023 (після звільнення з військової служби), 28.07.2024 (проведена звірка контактних даних). Однак, як вказується в оскаржуваній постанові Позивач не здійснив уточнення даних протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації. Про які саме дані йдеться в даному випадку Відповідач не зазначає, так само як і не зазначає, що вони все ж були уточнені, однак з пропущенням строку на нетривалий час. Отже, у постанові чітко не вказано, не уточнення яких даних Позивачу ставиться у провину. Окрім того, зазначає, що до сформованої електронної повістки від 22.11.2024 Відповідач по справі долучає також Опис вкладення до цінного листа, котрий не містить жодних відміток оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» про його прийняття для пересилання, так само як і не містить підпису відправника. Так само не містить жодних підписів і долучене до відзиву рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу № 44, що також не може свідчити про сумлінне виконання обов`язків працівниками поштового зв`язку. Як зазначається Відповідачем, поштове відправлення ТЦК було повернуто у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою, але доказів обізнаності позивача щодо наявності поштового відправлення не надано, а матеріалами справи про адміністративне правопорушення не встановлено. Про будь-які порушення із сторони Позивача останній був не обізнаний також і з огляду на те, що під час зупинки його транспортного засобу 18.01.2025 вже працівниками поліції йому під час з`ясування обставин події, в телефонному режимі було повідомлено чергового ІНФОРМАЦІЯ_2 , який повідомив, що ОСОБА_1 має відстрочку від мобілізації, проте це не відмічено в базах даних Оберіг та ІП НПУ. Тому. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

19.02.2025 ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

3.1. Судом встановлено, що мобілізованого сержанта ОСОБА_1 , такелажника відділу зберігання пального та мастильних матеріалів, звільнено наказом командувача сил логістики Збройних Сил України від 23 грудня 2023 року №129-РС з військової служби у запас за підпунктом «г» ч. 4 п.2 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» та направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.25-26).

3.2. 22.11.2024 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 було виписано повістку на ім`я ОСОБА_1 , згідно якої йому необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 08.12.2024 о 09:00 год. Вказану повістку було направлено засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням 544 за адресою АДРЕСА_2 , а 03.12.2024 лист з повісткою було повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_2 без вручення. Згідно довідки про причину повернення, зазначено: «Повертається у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою» (а.с.44-45).

3.3. Згідно витягу з реєстру територіальної громади, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 (а.с.12).

3.4. Згідно реєстраційних даних, що містяться у АІТС «Оберіг» позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , персональні дані оновлено 28.07.2024. Даний факт також підтверджується Сповіщенням про успішне оновлення даних від 28.07.2024, ці дані отримані згідно витягу з Резерв+ 06.02.2025 (а.с.22-23,46-47).

3.5. Відповідно ст. 259 КУпАП 18.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 до Дубенського РВ ГУНП в Рівненської області було направлено звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , який порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановленні правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.48).

3.6. З інформації, наданої батальйоном №3 (з обслуговування Дубенського району) Полку УПП в Рівненській області від 20.02.2025 встановлено, що 18.01.2025 під час несення служби працівниками УПП було зупинено автомобіль ВАЗ111830, д.н.з НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 з порушення ПДР України. В ході перевірки документів було встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка ймовірно причетна до вчинення правопорушень передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП за порушення ЗУ «Про мобілізаційну підготовку», а саме: не прибув за викликом ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці 13.01.2025. Дане повідомлення внесено до журналу для обліку заяв та повідомлень ІНФОРМАЦІЯ_3 18.01.2025. Під час з`ясування обставин події в телефонному режимі було повідомлено чергового ІНФОРМАЦІЯ_2 , який повідомив, що ОСОБА_1 має відстрочку від мобілізації, проте це не відмічено у базі «Оберіг» Потреби у затриманні та доставлені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не було. (а.с.36).

3.7. 06.02.2025 головним спеціалістом мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 складено відносно ОСОБА_1 Протокол №69 з обґрунтуванням, що 08.12.2024 о 09:00 год. не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано засобами поштового зв`язку «Укрпошта» 22.11.2024. ОСОБА_1 не здійснив уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим ВРУ, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 у відповідності до вимог абзацу 5 пункту 2 частини ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024. Згідно відомостей АІТС «Оберіг» персональні дані оновлено не було. Згідно відомостей АІТС «Оберіг» зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Поштову повістку №1358370 для уточнення даних 22.11.2024 було надіслано на адресу АДРЕСА_1 , проте повістку було повернуто 03.12.2024 у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою. Правопорушення виявлено 18.12.2024. Своїми неправомірними діями порушив абз. 3 ч. 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункт 2 п. 1 абз.4 підпункт 10-1 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Додатку №2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року№1487 та вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП. У протоколі повідомлено ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення: 06.02.2025 о 12:30 год. Вказаний протокол було отримано ОСОБА_1 особисто, про що свідчить його підпис у відповідній графі. Власноручно ОСОБА_1 пояснив: «Не згідний з протоколом в зв`язку з недосконалістю всіх законів і постанов, які я порушив» (а.с.19-21).

3.8. Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 №1/69 від 06.02.2025 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП, а саме: ОСОБА_1 08.12.2024 о 09:00 год. не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано засобами поштового зв`язку «Укрпошта» 22.11.2024. ОСОБА_1 не здійснив уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим ВРУ, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у ТЦК та СП у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 у відповідності до вимог абзацу 5 пункту 2 частини ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024. Згідно відомостей АІТС «Оберіг» персональні дані оновлено не було. Згідно відомостей АІТС «Оберіг» зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Поштову повістку №1358370 для уточнення даних 22.11.2024 було надіслано на адресу АДРЕСА_1 , проте повістку було повернуто 03.12.2024 у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою. Правопорушення виявлено 18.12.2024. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210 КУпАП. З 17.03.2014 в Україні діє особливий період, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 «Про часткову мобілізацію», з 24.02.2022 в Україні оголошено загальну мобілізацію, після оприлюднення Указу Президента України від 24.02.2024 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», тому особливий період діє по даний час. Постановлено застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень (а.с.16-18).

IV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За приписами ст. 77 КАС України, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме правопорушення (у випадку його вчинення), повинне бути належним чином зафіксоване.

За ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.287 КУпАП України постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 3 ч.10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою від 16 травня 2024 р. № 560 Уряд затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, згідно якого належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Відповідно до абзацу 11 ч.3 ст .22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Згідно із ч.7 ст.1 вказаного Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

18 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024. Цим Законом положення ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто у відповідності до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 5 пункту 2 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Згідно із ч.7 ст.1 вказаного Закону №2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

У відповідності до положень ст. 235 КУпАП Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Статтею 210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

19.05.2024 набув чинності Закон №3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме: щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період.

Згідно ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено..

V. Мотивована оцінка і висновки суду.

5.1. Суд зазначає, що висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а також відповідати принципу законності.

5.2. В цій справі судом встановлено, що позивача притягнуто до відповідальності, оскільки він не з`явився за викликом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці для уточнення даних, яку було надіслано останньому за адресою реєстрації, однак така повернулася без вручення з відміткою «адресат за вказаною адресою відсутній», а також за не виконання вимог Закону про оновлення персональних даних військовозобов`язаного: не оновив свої дані у встановлений строк з 18.05.2024 до 16.07.2024. Дані обставини повністю підтверджуються наданими до суду доказами. Зокрема, судом встановлено, що позивач зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 , ця адреса зазначена і в інформації з АІКС «Оберіг». Жодних відомостей щодо будь-якого іншого місця проживання позивача АІКС «Оберіг» не містить і позивач їх суду також не надав. Відтак, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 правомірно було надіслано ОСОБА_1 повістку за наявною у базі даних адресою реєстрації останнього.

5.3. Суд критично оцінює доводи позивача, що він не отримував повістку для прибуття до ТЦК та жодних повідомлень від оператора поштового зв`язку про надходження листа йому не надходило, оскільки такі не підтверджені доказами, матеріали справи не містять жодних даних про те, що працівники АТ «Укрпошта» не виконали свій обов`язок і що внаслідок цього повістка не була доставлена позивачу.

5.4. Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 проігнорував виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, не скористався жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних в дозволений період з 18.05.2024 до 16.07.2024, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, оскільки дані було оновлено лише 28.07.2024, тобто поза строком, яким був визначений законом.

5.5. Посилання на те, що дані не оновлено через складнощі у роботі за стосунку через його перезавантаження 16.07.2024 жодним чином не пояснюють, чому ОСОБА_1 не виконав свій обов`язок в попередні дні із можливих 57 і будь-яким доступним для цього способом: шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет. Аналогічно наявність чи відсутність будь-яких труднощів у роботі застосунку «Резерв+» 16.07.2024 не пояснюють, чому дані не було оновлено в найкоротший строк на наступний день, а аж через 12 днів. Матеріали справи не містять відомостей про наявність якихось об`єктивних перешкод, що унеможливили для позивача виконати обов`язок та оновити персональні дані в межах нормативно допустимого строку, це залежало виключно від волевиявлення та заінтересованості самого позивача. І коли ОСОБА_1 не оновив свої дані у встановлений законодавством строк, не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , то він вчинив адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП. І адміністративне стягнення було йому призначено уповноваженою особою на мінімальній межі санкції, тобто найменше з можливих.

5.6. Покликання позивача на неповідомлення його про розгляд справи не за три доби не заслуговують на увагу. За ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи саме в суді. При цьому, КУпАП містить і інші строки розгляду справ - впродовж доби, 3 чи 5 діб, що унеможливлюють повідомлення за три доби і значна частина справ розглядаються в коротші строки. Однак, окрім того, що норма, на яку посилається позивач, відноситься до судових повісток, то ним ще й не наведено в чому ж було порушено права, якими він хотів скористатись, а не зміг, бо був короткий строк для розгляду постанови. Протокол ним було отримано, права йому роз`ясненні під підпис, а доказів заявлення будь-яких клопотань для можливості реалізації певних прав і що йому уповноважена на розгляд протоколу особа в їх реалізації неправомірно відмовила (наприклад, щодо відкладення розгляду справи чи залучення захисника), - матеріали не містять. І такі докази суду не надані позивачем. Навпаки, він власноручно пояснив свою незгоду лише одним - недосконалістю законів і постанов, які він порушив. Незнання законів не звільняє від відповідальності, а незгода з діючим законодавством не звільняє від виконання визначених законом обов`язків.

5.7. Відтак, ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а оскаржувана постанова є обґрунтована, тобто прийнята з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

5.8. В підсумку, позов не підлягає задоволенню внаслідок безпідставності.

На підставі викладеного, керуючись ст.77, 205, 241-246, 286, 268-271 КАС України, КУпАП, Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Конституцією України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Письмак Віта Юріївна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Представник позивача: адвокат Письмак Віта Юріївна, РНОКПП НОМЕР_3 , адреса вул. Грушевського, 174/29, м. Дубно Рівненська область, електронна адреса ІНФОРМАЦІЯ_7

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Суддя О.Ю. Жуковська