Справа № 120/15384/24
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 березня 2025 р. Справа № 120/15384/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 з взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 342М від 28.08.2024 року в частині призову ОСОБА_1 та направлення його для проходження військової служби за призовом під час проведення загальної мобілізації в складі команди НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з військового обліку.

Ухвалою від 20.11.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем відзив на позовну заяву подано не було.

Ухвалою від 06.02.2025 повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні матеріали:

- документи які стали підставою для взяття ОСОБА_1 на військовий облік 28.08.2024;

- витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про включення відомостей про взяття на військовий облік ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , із зазначенням дати та часу внесення такої інформації.

- копію протоколу (або витяг з книги протоколів) засідання військово-лікарської комісії, яка діяла станом на 28.08.2024;

- висновок військово-лікарської комісії, складений 28.08.2024 за результатами медичного огляду ОСОБА_1 ;

- документи, які стали підставою для складання 28.08.2024 висновку військово-лікарської комісії за результатами медичного огляду ОСОБА_1 ;

- витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №342М від 28.08.2024 про призов ОСОБА_1 та направлення його для проходження військової служби за призовом під час проведення загальної мобілізації в складі команди НОМЕР_1 .

13.02.2025 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечив щодо задоволення даного позову. Зазначив, що ОСОБА_1 був взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_6 26 липня 2023 року, тобто за місцем відбування покарання в установі Державної кримінально-виконавчої служби "Шепетівська виправна колонія (№98)". Після свого звільнення 30 червня 2023 року, відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , зі слів позивача, його було виключено з військового обліку військовозобов`язаних 04 липня 2023 року. Поряд з цим, представник відповідача зазначив, що на момент зустрічі ОСОБА_1 з представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 інформація, яка містилась в згаданому тимчасовому посвідченні позивача не відповідала інформації, яка містилась в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Зазначив, що 28 травня 2024 року ОСОБА_1 був знятий з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 та рівно через три місяці був взятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_8 . Таким чином інформація, зазначена в ЄДРПВР не відповідає інформації, зазначеній в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Представник відповідача зазначив, що якщо інформація про виключення з військового обліку, вказана у військово-обліковому документі, не знаходить свого підтвердження в ЄДРПВР, такий документ вважається недійсним.

Також, до відзиву на позовну заяву представником частково долучені документи, що витребовувались.

Крім того, разом із відзивом на позовну заяву представником відповідача подано клопотання про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву. Разом із тим, наведені у клопотанні обставини не стосуються даної справи, адже представник відповідача зазначає про недостатність часу для підготовки відзиву на апеляційну скаргу.

17.02.2025 представником позивача подано відповідь на відзив, у якій вона спростовує доводи відповідача, зазначені у відзиві, та просить задовольнити позовні вимоги. Також зазначає, що відповідачем пропущено строк для подання відзиву на позовну заяву.

З приводу цього суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем дійсно пропущено встановлений строк для подання відзиву на позовну заяву, однак, задля повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за можливе врахувати наведені у ньому обставини та долучені до нього докази.

Крім того, вказуючи на пропуску відповідачем строку для подання відзиву на позовну заяву, представник позивача все ж таки скористалась своїм процесуальним правом та подала відповідь на відзив в порядку ст. 163 КАС України, яка також буде врахована судом.

24.02.2025 представником відповідача подано клопотання про долучення доказів, в якому він зазначив, що внаслідок технічної помилки під час користування ЄСІТС, частина доказів не була додана до відзиву на позовну заяву.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що ОСОБА_1 вироком Бершадського районного суду Вінницької області від 05.06.2014 визнаний винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 155 КК України та йому було призначено покарання у вигляді 10 років позбавлення волі та відбування покарання в установах відбування покарань.

На підставі наказу МОУ від 21.11.2017 №610 "Про тимчасове посвідчення військовозобов`язаного" начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 позивачу було видано військово-обліковий документ - тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 .

Відповідно до п. 14 вказаного посвідчення 04.07.2023 позивач був виключений з військового обліку військовозобов`язаних третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_10 відповідно до п. 6.6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Як зазначає представник позивача, 28.08.2024 у м. Тульчин позивач був зупинений представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , на їх вимогу пред`явив копію наявного у нього військово - облікового документа - тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 та повідомив їх, що не є військовозобов`язаним, оскільки був виключений з військового обліку.

Однак, як стверджує представник позивача, працівники ІНФОРМАЦІЯ_4 внесли відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття ОСОБА_1 на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон № №2232-XII), Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно із частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII, у редакції від 18.05.2024) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно із частиною 5 статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в статті 37 Закону №2232-ХІІ.

Згідно з п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, що була чинною до 17.05.2024 року включно), виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

11.04.2024 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" за № 3633-ІХ, який набрав чинності 18.05.2024 (далі - Закон № 3633-ІХ).

Так, вищевказаним Законом № 3633-ІХ внесені зміни до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та ч. 6 ст. 37 викладено в новій редакції, а саме, зазначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Таким чином, станом на дату відновлення позивача на військовому обліку частина 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" не містила такої підстави для виключення з військового обліку, як попереднє засудження особи до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Окрім того, згідно пункту 4 розділу "Загальні питання" Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

- особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України Про очищення влади. Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

- засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.

З огляду на наведені вище положення Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Порядку № 560, з 18.05.2024 року особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, підлягають взяттю на військовий облік та можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Представником позивача не надано суду доказів, що останнього виключення з військового обліку згідно з п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" відбулось в зв`язку з засудженням за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України.

Таким чином, доводи представника позивача з приводу того, що оскільки позивач був виключений з військового обліку, то не міг бути взятий на військовий облік, є необґрунтованими.

Отже, на думку суду, дії відповідача щодо взяття позивача на військовий облік є правомірними, а тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Крім того, суд не вбачає підстав для задоволення іншої позовної вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу №342м від 28.08.2024 в частині призову позивача на військову службу, адже ця вимога обґрунтована посиланням на те, що позивач не є військовозобов`язаним.

Разом із тим, суд в ході розгляду даної справи дійшов висновку про правомірність взяття позивача на військовий облік, а тому відповідач мав підстави для вручення позивачу повістки про виклик і направлення на проходження військово-лікарської комісії для встановлення ступеня придатності позивача як військовозобов`язаного до військової служби.

Окрім того, до матеріалів справи представником відповідача долучено наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №343м від 28.08.2024, яким скасовано призов позивача на військову службу.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Повний текст рішення складено 26.03.2025.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна