Справа № 400/40/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 р. № 400/40/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу,

за позовомКолгоспу "Прометей", с. Кавказ,Баштанський р-н, Миколаївська обл.,56216,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6 , м. Миколаїв,54005,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Колгосп «Прометей» звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами: визнати протиправними дії Головного управління ДПС України в Миколаївській області щодо складання акту опису майна № 1158/14-29-13-22-04 від 03.10.2024 р. що належить Колгоспу "Прометей"; зобов`язати Головне управління ДПС України в Миколаївській області вилучити публічне обтяження - податкову заставу №31588202 від 03.10.2024 року з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Свої позовні вимоги колгосп «Прометей» обґрунтував наступним. В грудні 2024 року Колгосп "Прометей" (далі - Позивач) з Дежавного реєстру обтяжень рухомого майна дізнався про реєстрацію Головним управлінням ДПС у Миколаївській області щодо позивача публічного обтяження податкової застави за № 31588202 на підставі статті 89 ПК України, акту опису майна серія та номер: 1158/14-29-13-22-04, виданий: 03.10.2024. 02 грудня 2024 року Позивач, в особі адвоката Герман О.С., звернувся до Відповідача із запитом щодо надання документів, на підставі яких у колгоспу виникло податкове зобов`язання в сумі 5310139,58 грн., копії акту опису майна № 1158/14-29-13-22-04 від 03.10.2024 р. та докази направлення цих документів платнику податків. 06 грудня 2024 року Відповідач у відповідь на запит надав копії декларацій колгоспу та копію акту опису майна № 1158/14-29-13-22-04 від 03.10.2024 р., які стали підставою для його складання. 24 грудня 2024 року на адресу Позивача від Відповідача надійшло рішення №1444/14-29-13-21-04 від 02.10.2024 р. про опис майна у податкову заставу, копія акту опису майна № 1158/14-29-13-22-04 від 03.10.2024 р., витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 03.10.2024 р. Позивач вважає протиправними дії Головного управління ДПС України в Миколаївській області щодо складання акту опису майна від 03.10.2024 року № 1158/14-29-13-22-04, що належить позивачу з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з п. п. 89.3, 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих. У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Пунктами 1, 2, 3 розділу ІІ Порядку застосування податкової застави податковими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів від 16.06.2017 № 586, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2017 р. за № 859/30727 (далі - Порядок № 586), опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, яке приймається керівником податкового органу (його заступником або уповноваженою особою). Рішення про опис майна у податкову заставу надається платнику податків, що має податковий борг. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому разі опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих. Понятими не можуть бути працівники податкових органів або правоохоронних та інших державних органів виконавчої влади, а також інші особи, участь яких як понятих обмежується Законом України «Про виконавче провадження». У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису (окрім особливостей, передбачених розділом III цього Порядку), складається акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Податковий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі у п`ятиденний строк з дня складення акта опису майна (п.1 розділу ІV Порядку № 586).

Всупереч вимог п.п. 89.3, 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України, пунктів 1, 2, 3 розділу ІІ, п. 1 розділу ІV Порядку №586 Відповідач не повідомляв Позивача про прийняття рішення керівника податкового органу про опис майна у податкову заставу, не пред`являв та не надав рішення Позивачу. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, Відповідач склав без відома та без участі Позивача. В акті опису майна відсутні застереження щодо не допущення Позивачем податкового керуючого для здійснення опису майна у податкову заставу та/або не подачі Позивачем документів, необхідних для такого опису, відмови Позивача від підпису акту опису та наявність підстав для залучення понятих. Оскільки Відповідач, складаючи акт опису майна, діяв не у відповідності із встановленим законом порядком, його дії щодо складання акту опису майна № 1158/14-29-13-22-04 від 03.10.2024 р. та державна реєстрація податкової застави в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на підставі цього акту є незаконними. Відповідач позов не визнав, надав відзив в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію, відповідач аргументував тим, що податковий борг Колгоспу «Прометей» виник 31.10.2022 року. У зв`язку з несплатою податкового зобов`язання у встановлені податковим законодавством строки та наявністю податкової заборгованості в інтегрованій картці платника податків на суму 603 490,01 гривень, на підставі даних автоматизованої системи обліку, керуючись вимогами п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України та відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 №610, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за №902/30770, ГУ ДПС у Миколаївській області в автоматичному режимі сформовано і направлено платнику податків податкову вимогу № 0-1429 від рекомендованим повідомленням про врученням за місце знаходженням платника податків, яка була вручена 03.05.2023 року. Податкова застава є способом забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених платником податків у визначений строк (пп.14.1.155 п. 14.1 статті 14 ПК України).

В судовому засіданні 25.02.2025 представник відповідача повідомив, що позивачем вже сплачено податковий борг та контролюючим органом знято адміністративний арешт майна платника податків. Представник позивача в судове засідання не з`явився. В судове засідання 04.03.2025 представники сторін не з`явились, після чого суд ухвалив рішення про подальший розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд розглянув справу 27.03.2025 в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Колгосп «Прометей» зареєстрований юридичною особою 15.07.1997. Основним видом діяльності колгоспу є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Колгосп «Прометей» перебуває на обліку, як платник податків в Головному управління ДПС у Миколаївській області.

31.10.2022 у колгоспу «Прометей» виник борг зі сплати податків та зборів, а саме орендної плати з юридичних осіб в розмірі 3487,12 гривень, та єдиного податку з сільгосптоваровиробників в розмірі 600002,89 гривень, а всього на суму 603490,01 гривень.

11.04.2023 Головним управління ДПС у Миколаївській області сформовано податкову вимогу №0-1429 про необхідність сплати колгоспом «Прометей» податкового боргу в розмірі 603490,01 гривень.

03.05.2023 зазначена податкова вимога від 11.04.2023 №0-1429 була отримана представником колгоспу «Прометей».

02.10.2024 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Миколаївській області прийнято Рішення №1444/14-29-13-21-04 про опис майна у податкову заставу, яким вирішено відповідно до ст.89 розділу ІІ Податкового кодексу України здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків колгоспу «Прометей».

03.10.2024 податковим керуючим складено Акт опису майна №1158/14-29-13-21-04 про опис майна колгоспу «Прометей» та у Держаному реєстрі обтяжень рухомого майна здійснено запис про відповідне обтяження.

28.12.2024 колгоспом «Прометей» погашена повністю податкова заборгованість.

21.01.2025 Головне управління ДПС в Миколаївській області направило повідомлення до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та до позивача про припинення податкової застави.

Відповідно до п.14.1.155 ПК України, податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до ст.89.1 ПК України, право податкової застави виникає:

89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до п.89.2 ПК України, З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Відповідно до п.89.3 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.93 ПК України, майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу та/або розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань та процентів за користування розстроченням (відстроченням) в установленому законодавством порядку.

Під час судового розгляду позивач не заперечив наявність боргу, а надані відповідачем до відзиву рекомендоване повідомлення про вручення податкової вимоги, підтверджує обізнаність позивача в цьому питанні.

Враховуючи наявність у колгоспу «Прометей» узгодженого податкового зобов`язання, контролюючий орган відповідно до вимог ст.89 ПК України мав повноваження на застосування стосовно позивача податкової застави

В теперішній час, позивач погашено податкову заборгованість та податкова застава припинення з підстав передбачених п. 93.1.1. ст.93 ПК України.

З врахуванням викладеного, суд не вбачає протиправності в діях відповідача та не знаходить підстав для задоволення позову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Колгоспу "Прометей" (с. Кавказ, Баштанський р-н, Миколаївська обл.,56216 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 27.03.2025