Справа № 620/10046/24
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(повна)

20 березня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/10046/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участі секретаря Кухаренко О.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

та представника відповідача Маюри А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить ухвалити рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати звіт, щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 року у справі №620/10046/24.

Свою заяву мотивує тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області так і не розглянуло його заяву по суті та не прийняло ніякого рішення, щодо перерахунку заявнику пенсії 21.09.2022 із застосуванням раніше визначеного середньомісячного коефіцієнту заробітної плати 2,90126, тобто боржником не виконано судове рішення.

Ухвалою суду від 08.01.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 620/10046/24.

05.03.2025 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення від 19.09.2024 у справі №620/10046/24, з якого слідує, що відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 30.05.2024 №48, зареєстровану в Головному управлінні 03.06.2024 як звернення за №8325/В-2500-24.

05.03.2025 позивачем подана заява, в якій останній просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівської області у прийнятті звіту щодо виконання судового рішення від 19.09.2024 року у справі №620/10046/24 та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області.

Ухвалою суду від 11.03.2025 призначено розгляд звіту в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти прийняття звіту.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що поданий звіт підтверджує виконання рішення суду від 19.09.2024 у даній справі. Також вказав, що для накладення штрафу на керівника відсутні підстави.

Так, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №620/10046/24, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 №48 від 30.05.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №48 від 30.05.2024 з урахуванням оцінки наданої судом у рішенні. В решті позову відмовлено.

Рішення суду від 19.09.2024 набрало законної сили 21.10.2024.

Відповідно до звіту на виконання рішення суду від 19.09.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснено розгляд заяви позивача №48 від 30.05.2024, про що останнього було повідомлено листом від 05.11.2024 за №2500-0202-8/75130 та в додаток листом від 06.02.2025 за № 2500-0202-8/9283.

Так, з вищевказаних листів слідує, що позивачу повідомлено, що з 1 липня 2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року №543 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни в абзац перший пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 з №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок). Пунктом 9-1 Порядку передбачено, за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: Кв П = Зс х Кзс х........., 100% де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Зп(мін) х 5 Кзс = , 3d де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зеї - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року. Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. З 01.03.2019 Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 - й, 2015 - й та 2016 - й роки (що становить 3764,40 грн), збільшена (збільшений) на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124.

Відповідно до вказаної постанови позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2019.

Загальний розмір пенсії з 01.07.2019 складав 8211,00 грн та основний розмір пенсії обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою згідно з пунктом 9-1 Порядку.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії становив 2,67127 (4173,00 грн х 5/7810,88 грн = 2,67127) та заробітна плата для обчислення пенсії становила 11765,20 грн (3764,60 грн х 1,17 = 4404,35 грн х 2,67127), де 4173,00 грн - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2019 року та 7810,88 грн - середня заробітна плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018 рік.

04.05.2023 в Головному управлінні зареєстровано звернення позивача за № 7792/В-2500-23 (заява від 01.05.2023 № 89), на яке надано відповідь листом від 30.05.2023 № 8584-7792/В-02/8-2500/23 з детальним розрахунком пенсії з 01.03.2023 та попереднім розрахунком пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 по справі № 620/7784/22. Також надано розрахунок заробітної плати (Кзс - 2,50124) з якого вбачається, що розмір пенсії позивача зменшується.

23.06.2023 в Головному управлінні зареєстровано звернення позивача за № 10985/В-2500-23 (заява від 21.06.2023 № 120), на яке надано відповідь листом від 18.07.2023 № 11680-10985/В-02/8-2500/23 з детальним розрахунком загального розміру пенсії з 01.03.2023, що становив 13535,67 грн, та відображено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії, що становив 2,90126 (6000,00 грн х 5/10340,35 грн = 2,90126); заробітна плата для обчислення розміру пенсії з 01.03.2023 становила 21483,92 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн х 2,90126), де 6000,00 грн - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року та 10340,35 грн - середня заробітна плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 рік.

23.10.2023 за вх. №5876/14 до Головного управління надійшла вимога державного виконавця від 17.10.2023 № 19931 щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 по справі № 620/7784/22.

В свою чергу, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 по справі № 620/7784/22 з 21.09.2022 розмір пенсії позивача обчислено за формулою відповідно до пункту 9 Порядку, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії з 21.09.2022 становив 2,50124 (6500,00 грн х 5/12993,56 грн = 2,50124); заробітна плата для обчислення пенсії становила 15473,47 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32 грн х 2,50124), де 6500,00 грн - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2022 року та 12993,56 грн - середня заробітна плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021 рік.

Таким чином розмір пенсії, обчисленої виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати з 21.09.2022 склав 10641,75 грн, а саме: 9284,08 грн - основний розмір пенсії (15473,47 грн х 60%); 379,60 грн - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам з інвалідністю 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; 810,80 грн - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни-2 групи (2027,00 грн х 40%); 50,00 грн - цільова допомога особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи; 117,27 державна адресна допомога особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (до 525% від 2027,00 грн).

З 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною показника середньої заробітна плата (дохід) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки (3764,00 грн), збільшеного на відповідні коефіцієнти (1,17, 1,11, 1,11, 1,14 та 1,197) збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії; заробітна плата для обчислення пенсії з 01.03.2023 становила 18521,76 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн х 2,50124). Розмір пенсії позивача з 01.03.2023 склав 12379,86 грн, а саме: 11113,06 грн - основний розмір пенсії (18521,76 грн х 60%); 379,60 грн - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам з інвалідністю 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; 837,20 грн - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (2093,00 грн х 40%); 50,00 грн - цільова допомога особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи.

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною показника середньої заробітна плата (дохід) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки (3764,00 грн), що збільшений на відповідні коефіцієнти (1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796) збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії; заробітна плата з 01.03.2024 становила 19996,09 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 7994,47 грн х 2,50124). Розмір пенсії позивача з 01.03.2024 та на час подання звіту складає 13371,65 грн, а саме: 11997,65 грн - основний розмір пенсії (19996,09 грн х 60%); 379,60 грн - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам з інвалідністю 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; 944,40 грн - підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (2361,00 грн х 40%); 50,00 грн - цільова допомога особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи.

Судом встановлено, що позивачу, зокрема, була надана відповідь листом від 30.05.2023 за № 8584-7792/В-02/8-2500/23 з детальним розрахунком його пенсії з 01.03.2023 та надано попередній розрахунок пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 по справі №620/7784/22.Також розрахунок заробітної плати (Кзс-2,50124) з якого слідує, що розмір пенсії позивача зменшується.

Також, судом встановлено, що на звернення, зареєстроване 23.06.2023 за №10985/В-2500-23 в Головному управлінні, а саме заява позивача № 120 від 21.06.2023 надана відповідь листом від 18.07.2023 за №11680-10985/В-02/8-2500/23, в якому детально зазначено про розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії позивача з 01.03.2023, яка становила 21483,92 грн (Кзс 2,90126).

Так, з вищевикладеного слідує, що відповідачем розглянуто заяву ОСОБА_1 №48 від 30.05.2024 з урахуванням оцінки наданої судом у рішенні.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт та надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 620/10046/24.

За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 620/10046/24, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 620/10046/24.

В зв`язку з зазначеним у суду відсутні правові підстави для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу, в зв`язку з відсутністю на те правових підстав, оскільки рішення суду від 19.09.2024 у справі № 620/10046/24 виконане відповідачем.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 620/10046/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25.03.2025.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО