Справа № 160/20500/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року справа №160/20500/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г.,

секретар судового засідання - Кобець О.А.,

за участю: представника позивача - Рижко О.С..

представника відповідача - Краснопьорової О.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року у справі № 160/20500/24 (головуючий І інстанції Зеленов А.С.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (далі - відповідач), в якому просив стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №1) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 49675031,79 грн.

Ухвалою суду від 11 листопада 2024 року у задоволенні клопотань представника відповідача про витребування доказів, призначення експертизи, розгляд в загальному позовному провадженні справи відмовлено.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року позов задоволено: стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №1) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року та з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 49675031,79 грн.

Відповідачем на рішення суду першої інстанції подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального права.

В обґрунтування доводів посилався на те, що суд відмовив відповідачу у задоволені клопотань про витребування доказів, призначення експертизи, чим позбавив можливості надати додаткове обґрунтування на підтвердження своїх доводів.

На думку апелянта, надані позивачем довідки УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, довідки про знаходження на обліку та отримання пенсії, витяги з ІКІС ПФУ «Призначення та виплата пенсій (ППВП)» про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, не є первинними документами у розумінні ст. 9 Закону України від 16.07.1999 року «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні», п.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, та носять довідковий характер.

В матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем фактичних витрат, про стягнення яких пред`явлено позов.

Відповідач вбачає невідповідність сум відшкодування, вказаної в позові фактичним доказам, наданим позивачем, зокрема:

1) розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за Списком № 1 за спірний період наявний у розмірі розрахунків згідно Додатків № 7, а не безпосередньо за кожним пенсіонером;

2) відсутні документи щодо коригування суми до відшкодування пільгових пенсій за минулий рік згідно річних розрахунків у розмірі пенсіонерів;

3) суми нарахування відшкодування пільгових пенсій частково не підтверджені Додатками № 7;

4) відсутні витяги з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривні талони від відомостей на виплату пенсій, інші документи, що мають підтверджувати фактичну виплату пенсій.

Матеріали справи не містять, окрім розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно Додатку 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки, формування яких передбачено п. 6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», жодних первинних документів, що підтверджують факт понесення витрат, заявлених до стягнення з Відповідача.

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, проти чого заперечував представник позивача.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 00191075, є страхувальником та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (позивач у справі).

Згідно з даними картки особового рахунку Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» за останнім обліковується заборгованість в сумі 49675031,79 грн, що виникла через невідшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1.

За відомостями особового рахунку сума відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список № 1) становить за квітень 2022 року 3 183 945,72 грн, за травень 2022 року 4 034 534,23 грн, за червень 2022 року 3 503 523,36 грн, за липень 2022 року 3 408 345,61 грн, за серпень 2022 року 3 408 267,16 грн, за вересень 2022 року 3 601 884,03 грн, за жовтень 2022 року 3 381 203,41 грн, за листопад 2022 року 3 534 487,32 грн, за грудень 2022 року 3 535 022,22 грн, за лютий 2024 року 4 571 480,02 грн, за березень 2024 року 4 036 178,34 грн, за квітень 2024 року 3 736 778,17 грн, за травень 2024 року 3 847 098,19 грн.

Згідно супровідних листів до розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу направлені:

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2024 року від 20.02.2024 №0500-0608-8/16268, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки, направлений позивачу електронною поштою 20.02.2024 ;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2024 року від 20.03.2024 №0500-0608-8/27118, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки, направлений позивачу електронною поштою 20.03.2024;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2024 року від 23.04.2024 № 0500-0608-8/40367, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки, направлений позивачу електронною поштою 24.04.2024;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2024 року від 23.05.2024 № 0500-0608-8/52347, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки, направлений позивачу електронною поштою 23.05.2024;

листи про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-грудень 2022 року; лютий-квітень 2024 року від 25.04.2024 № 0500-0608-8/41482, квітень 2022 року від 04.05.2024 № 0500-1908-8/36230, за травень 2022 року від 25.05.2024 № 0500-1908-8/38155, до яких додані сформовані у звітному місяці розрахунки, згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення отримані відповідачем 30.05.2024;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2022 року від 25.05.2024 № 0500-1908-8/38156, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2022 року від 23.06.2024 № 0500-1908-8/42689, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2022 року від 19.07.2024 № 0500-1908-8/46364, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2022 року від 19.07.2024 № 0500-1908-8/46362, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2022 року від 23.08.2024 № 0500-1908-8/51167, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2022 року від 23.08.2024 № 0500-1908-8/51166, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2022 року від 22.09.2024 № 0500-1908-8/57166, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2022 року від 22.09.2024 № 0500-1908-8/57167, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2022 року від 24.10.2024 № 0500-1908-8/63357, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2022 року від 24.10.2024 № 0500-1908-8/63358, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2022 року від 22.11.2024 № 0500-1908-8/69299, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2022 року від 21.12.2024 № 0500-1908-8/75500, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2022 року від 21.12.2024 № 0500-1908-8/75498, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2024 року від 20.02.2024 № 0500-0608-8/16268, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2024 року від 20.03.2024 № 0500-0608-8/27118, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2024 року від 23.04.2024 № 0500-0608-8/40367, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки;

лист про суму відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2024 року від 03.06.2024 № 0500-0608-8/56407, до якого додані сформовані у звітному місяці розрахунки, направлений позивачу електронною поштою 06.06.2024.

Позивачем до позову долучено розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно Додатку 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки, формування яких передбачено п. 6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За п. 2 «Перехідних положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція, Інструкція № 21-1), встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За абз. 3 пункту 6.1 цієї Інструкції платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодовують 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За пунктами 6.4, 6.7, 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно п. 6.5 цієї Інструкції розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Отже, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є відповідний розрахунок, складений згідно вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розрахунки, які не оскаржені, є узгодженими та є обов`язковими для виконання. У разі оскарження та залишення їх в силі, розрахунки є узгодженими та є обов`язковими для виконання, після ухвалення відповідного судового рішення. Це свідчить про обов`язок підприємств та організацій здійснювати покриття Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та Списком №2. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

В матеріалах справи наявні розрахунки відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсії та докази їх направлення відповідачу, що сторонами не оспорюється.

Верховний Суд в постановах від 05.01.2021 у справі №640/18421/19, від 14.09.2022 у справі №817/1943/17, від 26.10.2022 у справі №812/1231/17 зазначив, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 15.06.2022 у справі № 826/16544/17, оскільки в межах тієї справи встановлено невідповідність заявленої органом пенсійного фонду суми відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сумі витрат, що зазначені у розрахунках, в той час як в межах цієї справи судом таких невідповідностей не встановлено, відповідачем не визначено.

Правомірність призначення пільгової пенсії та правомірність визначення відповідача відповідальним за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії виходить за межі предмета доказування у даній справі, оскільки розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не є предметом судового розгляду і такі відповідачем не оскаржено, відтак, суд не може в межах заявленого позову, предметом якого є стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, здійснювати правий аналіз підстав призначення пенсії та визначення відповідача відповідальним за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій без дослідження обґрунтованості призначення пенсії та первинних доказів отримання пенсії пенсіонером, оскільки будь-яких документів, які б свідчили про неправильність розрахунків позивача або надавали підстави для сумніву у їх неправомірності відповідачем суду не надано.

Також є безпідставними доводи відповідача щодо протиправності формування позивачем щомісячних розрахунків, оскільки зазначені твердження спростовуються положеннями п. 6.4 Інструкції, відповідно до якого після перерахунку або призначення пенсії нові розрахунки формуються протягом місяця.

За матеріалами справи відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, у зв`язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону №1788, пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 (за Списком №1) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 49675031,79 грн., тому вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

На підставі встановлених обставин суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №1) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року та з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 49675031,79 грн.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року у справі № 160/20500/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Повний текст постанови буде складений 26 березня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв