Справа № 260/8033/24
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2025 року м. Ужгород№ 260/8033/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Колушкіна Ю.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився,

представник позивача: адвокат Кузьма - Чепурнова Катерина Іванівна,

відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 - представник ОСОБА_2 ,

відповідач 2: Житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 - представник ОСОБА_3 ,

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: КЕВ квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево - представник Соскида Петро Юрійович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево (КЕВ) про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 19 березня 2025 року судом прийнято скорочене рішення. Рішення у повному обсязі складено 25 березня 2025 року, (24 березня 2025 року відпустка судді).

04 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою просить: 1) визнати незаконним та скасувати рішення засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладене в протоколі №12 від 18 лютого 2016 року в частині щодо зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 який перебував на обліку з 18.07.1996 року як такий, що не пройшов щорічну перереєстрацію; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи ( ОСОБА_1 , 1974 р.н.; дружина - ОСОБА_4 , 1978 р.н.; син - ОСОБА_5 , 1997 р.н.; донька - ОСОБА_6 , 2006 р.н.) на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , зі збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації (18.07.1996 року).

06 грудня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у даній адміністративній справі.

15 січня 2025 року ухвалою суду поновлено позивачу пропущений строк для звернення до суду. Залучено до участі в справі житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 як другого відповідача. Залучено КЕВ квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево (), до участі в справі, в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору. Зобов`язано третю особу - КЕВ м. Мукачево надати суду в строк п`ять днів з дня отримання даної ухвали житлову (облікову) справу ОСОБА_1 .

30 січня 2025 року КЕВ м. Мукачево надало суду письмові пояснення, у змісті яких вказують, що згідно інформації наданої Житловою групою КЕВ м. Мукачево, позивач ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, яку потребують покращення житлових умов в ІНФОРМАЦІЯ_5 не перебуває, знятий із квартирного обліку військовослужбовців, які потребують покращення житлових умов згідно протоколу рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.02.2016 року № 12, житлово-облікова справа ОСОБА_1 в КЕМ м. Мукачево відсутня, (а.с.88)

Представник позивача у судовому засіданні пред`явлений позов підтримала та просила такий задоволити.

Представники відповідачів 1, 2 у судовому засіданні заперечили щодо задоволення позовних вимог та просили у задоволенні позову відмовити, як безпідставному.

Представник третьої особи, підтримав пояснення, що надані до суду у письмовому вигляді від 30.01.2025 року, (а.с86-88).

1. Позиції сторін.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що 15 травня 2020 року у поштовій скриньці знайдено поштовий конверт від ІНФОРМАЦІЯ_3 із відповіддю від 28.04.2020 року №2726 надісланий на адвокатський запит. У даній відповіді вказувалося, що громадянин ОСОБА_1 в списках осіб, що потребують поліпшення житлових умов в об`єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (вх. 11789 від 26.12.2019 року) не значиться. Ознайомившись із особовою справою ОСОБА_1 виявив наступне. Як слідує із змісту Витягу із протоколу №12 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18 лютого 2016 року у порядку денному розглядалося питання щодо проведення військовослужбовцями щорічної перереєстрації облікових справ. Розглянувши матеріали проведення щорічної перереєстрації старший прапорщик ОСОБА_1 у визначений термін (до 25 грудня 2015 року) не надав до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 наступні визначені довідки за формами: довідку з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (форма 3); довідку з місця проходження служби (форма 5); довідку про склад сім`ї (форма 7). Крім того, не було надано письмовий дозвіл секретарю житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на обробку своїх персональних даних, які долучаються до облікової справи. Керуючись вимогами п. 2.19 наказу Міністра оборони України від 19.06.2014 року №401 житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 постановила зняти з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 , який перебував на обліку з 18 липня 1996 року як такий, що не пройшов щорічну перереєстрацію. Позивач стверджує, що дізнався про незаконність оскаржуваного рішення засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 лише 15 травня 2020 року, а саме після отримання відповіді на адвокатський запит та ознайомлення із своєю особовою справою, та вживав заходи, спрямовані на захист порушених прав, однак звернувся до суду з порушенням правил юрисдикції, дотримуючись строку позовної давності. В подальшому, як і у вищевказаній справі № 540/2608/18, після розгляду апеляційним судом та остаточного вирішення питання про підсудність справи адмінсуду, подав такий позов. У своїй сукупності такі обставини свідчать, що передбачений КАС України строк звернення до суду пропущено позивачем з поважних причин.

19 грудня 2024 року відповідачем подано суду відзив. ІНФОРМАЦІЯ_7 заперечує проти позовних вимог позивача, вважає дії житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України, а вимоги позивача - безпідставними. Вказують, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, у період з 30.11.2011 до 16.10.2018 здійснювався згідно Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737 (далі Інструкція №737). Як вбачається зі змісту позовної заяви, визнання незаконним та скасування рішення засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладене в протоколі №12 від 18.02.2016 позивач напряму пов`язує з тим, що не отримував жодних відомостей від ІНФОРМАЦІЯ_6 про необхідність проходження перереєстрації своєї облікової справи, його не запрошено на засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 18.02.2016, засідання проведено у відсутності позивача та йому не надіслано витягу з протоколу. Однак, про проведення щорічної перереєстрації та оновлення довідок за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7, надання письмового дозволу секретарю житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 на обробку персональних даних, та про те, що військовослужбовці та особи звільнені з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію знімаються з обліку Позивача було проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_7 листами за вих. №7953 від 17.11.2015 та за вих. №8670 від 11.12.2015. Крім того, листом за вих. №1353 від 22.02.2016 ІНФОРМАЦІЯ_7 проінформував Позивача, що його знято з квартирного обліку, як такого що не пройшов щорічну перереєстрацію та додатком до листа направлено витяг із протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.02.2016 №12, копію якого Позивач надав додатком до Позовної заяви. Отже, твердження Позивача, про те що йому не надіслано жодного листа про проведення щорічної перереєстрації облікових справ та не надіслано витягу з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.02.2016 № 12 є таким що не відповідає дійсності. Однак, Позивач житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_6 про прийом на військову службу та про проходження військової служби з 17.07.2014 в іншому гарнізоні не повідомив. А це була ще одною з підстав зняття Позивача з обліку, адже п. 2.18. Інструкції №737.

ІІ. Обставини справи.

Позивач є військовослужбовцем. У період з 21.12.1994 року по теперішній час проходив військову службу у Збройних Силах України на різних посадах, що підтверджується копією витягу із послужного списку особової справи, (а.с.21).

З 02 червня 2015 року набув статусу учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серія НОМЕР_1 від 02.06.2015 року.

З 06 липня 2017 року учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 (а.с.41).

Одружений, склад сім`ї 4 (чотири) особи, в тому числі: дружина - ОСОБА_7 , 1978 р.н., син - ОСОБА_8 1997 р.н., дочка ОСОБА_9 , 2006 р.н., що підтверджується відповідними копіями свідоцтв про народження та одруження.

05 березня 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 було надіслано адвокатський запит з проханням надати інформацію/відомості щодо порядкового номеру ОСОБА_1 у списку перебування на квартирному обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 .

15 травня 2020 року у поштовій скриньці знайдено поштовий конверт від ІНФОРМАЦІЯ_3 із відповіддю від 28.04.2020 року №2726 надісланий на адвокатський запит. У даній відповіді вказувалося, що громадянин ОСОБА_1 в списках осіб, що потребують поліпшення житлових умов при об`єднаній житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (вх. 11789 від 26.12.2019 року) не значиться.

Ознайомившись із особовою справою ОСОБА_1 виявив наступне.

18 лютого 2016 року згідно витягу із протоколу № 12 засідання житлової комісії Закарпатського військкомату позивача знято із квартирного обліку, як такого, що не пройшов щорічну перереєстрацію.

Відповідач, керуючись вимогами п.2.19 наказу Міністра оборони України від 19.06.2014 року № 401 зняв позивача із квартирного обліку, як такого, що у визначений термін (до 25 грудня 2015 року) не надав до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 наступні визначені довідки за формами: довідку з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (форма 3); довідку з місця проходження служби (форма 5); довідку про склад сім`ї (форма 7). Крім того, ним не було надано письмовий дозвіл секретарю житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на обробку своїх персональних даних які долучаються до облікової справи.

Згідно довідки наявної в матеріалах справи № 18 від 20.12.2017 року (а.с.12), яку як стверджує позивач отримав при ознайомленні із особовою справою, стверджується, що прапорщик ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 з 18.07.1996 року по 18.02.2016 року зі складом 4 (чотири) особи. Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

В Картці обліку жилих приміщень, наданих військовослужбовцю за час проходження військової служби виданої на ім`я ОСОБА_1 (кількість членів сім`ї - 4 особи) в пункті "2"Дата постановки на квартирний облік" вказано - 18 липня 1996 року, в пункті "3"Дата зняття з квартирного обліку" - 18 лютого 2016 року, ( а.с.13).

Також з даної Картки вбачається, що ОСОБА_1 не отримував житло (пункт 7 колонка 2), жилим приміщенням не забезпечувався (пункт 7 колонка 3), житлом не забезпечувався (пункт 7 колонка 7), участі у приватизації не брав (пункт 7 колонка 8).

Відповідач стверджує, що позивача ОСОБА_1 було проінформовано листами за вих. № 7953 від 17.11.2015 року та за вих. № 8670 від 11.12.2015 року. Крім того, листом за вих. 1353 від 22.02.2016 ІНФОРМАЦІЯ_7 проінформував Позивача, що його знято із квартирного обліку, як такого що не пройшов щорічну перереєстрацію та додатком до листа направлено витяг із протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.02.2016 №12, копію якого Позивач надав додатком до Позовної заяви.

Згідно послужного списку позивач проходить службу в НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) із 17.07.2014 року по теперішній час, (ас.21,32).

Згідно довідки ВЧ НОМЕР_4 ОСОБА_1 під час проходження служби у Львівському гарнізоні військовій частині НОМЕР_4 з 17.07.2014 року по 02.09.2021 року не отримував жиле приміщення (постійне, житлове) та на квартирному обліку не перебував, ( а.с.143).

Вважаючи рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправним щодо зняття його з квартирного обліку, позивач звернувся до суду.

ІІІ. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Спірні правовідносин регулюються Житловим кодексом України (далі - ЖК України), Законом України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII, у редакції чинній на момент спірних правовідносин), Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі Порядок № 1081, у редакції чинній на момент спірних правовідносин) та Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737 (далі Інструкція № 737, у редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Відповідно до положень статті 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Закон №2011-ХІІ відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Суд зазначає, що згідно зі статтею 1-2 Закону №2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Питання щодо забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями врегульоване положеннями статті 12 Закону №2011-ХІІ.

Пунктом 1 статті 12 Закону №2011-ХІІ визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно статті 12 Закону №2011-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1081, який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Пункт 22 Порядку №1081 встановлює, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_6 є органом, який наділений повноваженнями щодо забезпечення військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби житлом.

До повноважень комісії в тому числі належить збирання і користування достатньою інформацією про осіб, що потребують поліпшення житлових умов, з метою прийняття об`єктивного та законного рішення, щодо забезпечення прав і гарантій

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, у період з 30.11.2011 року по 16.10.2018 року здійснювався згідно Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затв. наказом Міністерства оборони України від 30.11.20111 року № 737, (далі Інструкція №737).

Згідно п. 2.4. Інструкції № 737, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу.

Згідно п. 2.5. цієї Інструкції, для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку.

Рапорт (додаток 1) реєструється представником житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи (додаток 2), яка ведеться в житловій комісії військової частини.

Відповідно до пунктів 2.1-2.2 Інструкції № 737 облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ ЗС України.

Відповідно до пункту 2.16 Інструкції № 737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до пункту 2.18 Інструкції № 737 військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Щодо вимоги про визнання незаконним та скасування рішення засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладене в протоколі №12 від 18 лютого 2016 року в частині щодо зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 який перебував на обліку з 18.07.1996 року як такий, що не пройшов щорічну перереєстрацію, судом встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, визнання незаконним та скасування рішення

засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладене в протоколі №12 від 18.02.2016 позивач напряму пов`язує з тим, що не отримував жодних відомостей від ІНФОРМАЦІЯ_6 про необхідність проходження перереєстрації своєї облікової справи, його не запрошено на засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 18.02.2016, засідання проведено у відсутності позивача та йому не надіслано витягу з протоколу.

Відповідач, керуючись вимогами п.2.19 наказу Міністра оборони України від 19.06.2014 року № 401 зняв позивача із квартирного обліку, як такого, що у визначений термін (до 25 грудня 2015 року) не надав до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 наступні визначені довідки за формами: довідку з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (форма 3); довідку з місця проходження служби (форма 5); довідку про склад сім`ї (форма 7). Крім того, ним не було надано письмовий дозвіл секретарю житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 на обробку своїх персональних даних які долучаються до облікової справи.

Згідно змісту п. 2.19. КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом).

Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненим з військової служби, питання щодо яких розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненими з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ними щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол.

Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільнених з військової служби, питання яких розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

Крім того, за п. 1.12. військовослужбовці та члени їх сімей, які бажають стати на квартирний облік чи отримати службове житло, особи, звільнені з військової служби, та члени їх сімей, які бажають отримати житло для постійного проживання, надають секретарям житлових комісій військових частин дозвіл на обробку своїх персональних даних, який долучається до облікової справи. Такий самий дозвіл на обробку персональних даних надають члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на квартирному обліку та бажають отримати житло для постійного проживання.

Як слідує із матеріалів справи, зокрема послужного списку, наказу від 05.12.2013 року № 224, то позивач у 2013 році був звільнений із військової служби за станом здоров`я, (а.с.21,24).

17 липня 2014 року із ОСОБА_1 укладено контракт на п`ять років та призначено на посаду у 124 Об`єднаному центрі забезпечення тилу Збройних Сил України ( АДРЕСА_1 ), (а.с.32), де він проходить службу по даний час.

Згідно довідки наявної в матеріалах справи № 18 від 20.12.2017 року (а.с.12), яку позивач стверджує отримав при ознайомленні із особовою справою, стверджується, що прапорщик ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 з 18.07.1996 року по 18.02.2016 року зі складом 4 (чотири) особи. Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

Згідно довідки ВЧ НОМЕР_4 ОСОБА_1 під час проходження служби у Львівському гарнізоні військовій частині НОМЕР_4 з 17.07.2014 року по 02.09.2021 року не отримував жиле приміщення (постійне, житлове) та на квартирному обліку не перебував, ( а.с.143).

Вихідним для суду є те, що за пунктом 2.14. Наказу 401, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.

При цьому перший примірник облікової справи (додаток 7) разом з першим примірником Картки обліку (додаток 8) направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.

Другий примірник облікової справи (додаток 7) та другий примірник Картки обліку видаються військовослужбовцю під час отримання ним довідки (додаток 3) про перебування на квартирному обліку за попереднім (останнім) місцем проходження служби та зняття з обліку, виданої командиром військової частини та відповідної КЕВ (КЕЧ) району, яка скріплюється печаткою КЕВ (КЕЧ) району, та довідки (додаток 4) про здачу жилого приміщення.

У разі переведення військовослужбовця, який перебуває на обліку, до нового місця проходження військової служби або звільнення його з військової служби командир військової частини зобов`язаний надати до КЕВ (КЕЧ) району витяг з наказу про переміщення або звільнення військовослужбовця протягом 10 днів з дня видачі цього наказу.

Однак, відповідачі приписів п.2.14 Наказу №404 не дотрималися, так як облікова справа військовослужбовця до нового місця служби в іншу військову частину не передавалася, зворотного судом не встановлено.

Доводи представника відповідача 1, щодо того, що про вибуття до нового місця служби позивач ІНФОРМАЦІЯ_7 не повідомив; до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 відомості про зміни свого проходження служби та вибуття в іншу частину не надав; на запит про оновлення документів не реагував - судом оцінюються критично, оскільки такі доводи спростовуються вимогами самої Інструкції № 737, зокрема п.2.14.

Щодо доводів відповідачів, про проведення щорічної перереєстрації та оновлення довідок за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7, ненадання письмового дозволу секретарю житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 на обробку персональних даних, та про те, що військовослужбовці та особи звільнені з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію знімаються з обліку Позивача було проінформовано ІНФОРМАЦІЯ_7 листами за вих. №7953 від 17.11.2015, за вих. №8670 від 11.12.2015 та листом за вих. №1353 від 22.02.2016 ІНФОРМАЦІЯ_7 проінформував Позивача, що його знято з квартирного обліку, як такого що не пройшов щорічну перереєстрацію судом не можуть прийнятися, оскільки жодних доказів направлення таких листів поштовим шляхом чи вручення їх позивачу особисто суду не надано, а сам по собі факт формування таких листів - не може свідчити про обізнаність із ними особи, якої такі стосуються.

Як і не встановлено судом, наявність клопотання КЕВ у порядку визначеному п. 2.19. КЕВ (КЕЧ) району, за яким останнє має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію.

Крім того, військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV Про внесення змін до статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі, що визначено у п.1.4. Інструкції №737 із змінами за Наказом Міністерства оборони України № 401 від19.06.2014 року.

За Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV Про внесення змін до статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), де ч.2 визначено, що за військовослужбовцями, які вступили на військову службу за контрактом, зберігається право на жилу площу, яку вони займали до вступу на військову службу. Вони не можуть бути зняті з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за попереднім місцем проживання.

У спірний період, із позивачем старшим прапорщиком запасу ОСОБА_1 було укладено контракт на п`ять років та призначено на посаду - начальник сховища групи зберігання (технічних засобів заправки і транспортування пального) відокремленого відділу зберігання пального НОМЕР_3 Об`єднаного центру зберігання тилу Збройних сил України, Наказ №12 від 17.07.2014 року, (а.с.32).

Отже, вимоги про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_1 ), викладене в протоколі від 18.02.2016 року №12 в частині щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягає до задоволення судом.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі викладеного, судом встановлена протиправність дій Житлової комісії щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , оформленого протоколом № 12 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18 лютого 2016 року та з метою захисту порушеного права судом вирішено зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи ( ОСОБА_1 , 1974 р.н.; дружина - ОСОБА_4 , 1978 р.н.; син - ОСОБА_5 , 1997 р.н.; донька - ОСОБА_6 , 2006 р.н.) на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , зі збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації (18.07.1996 року).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево (КЕВ) про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладене в протоколі №12 від 18 лютого 2016 року в частині щодо зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 який перебував на обліку з 18.07.1996 року як такий, що не пройшов щорічну перереєстрацію.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи ( ОСОБА_1 , 1974 р.н.; дружина - ОСОБА_4 , 1978 р.н.; син - ОСОБА_5 , 1997 р.н.; донька - ОСОБА_6 , 2006 р.н.) на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , зі збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації (18.07.1996 року).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяТ.В.Скраль