Справа № 160/26031/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26031/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 р. (суддя Серьогіна О.В) в адміністративній справі №160/26031/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", викладеній в листі №50654-36293/4-01/8-0400/24 від 12 вересня 2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування йому щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", із урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем здійснено перерахунок його пенсії на виконання вимог рішення суду у справі №160/3875/22, після чого протиправно припинено нарахування та виплату йому доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд першої інстанції:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01 липня 2021 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", викладеній в листі №50654-36293/4-01/8-0400/24 від 12 вересня 2024 р.

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 липня 2021 р. здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14 липня 2021 р., із урахуванням раніше виплачених сум;

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, в якій він з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано про порушення позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами. Також вказано, що оскільки розмір пенсії позивача обчислено на виконання рішення суду із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., як передбачено Постановою КМУ №713, відсутні підстави для встановлення йому до розміру пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01 липня 2021 р. ОСОБА_1 було встановлено доплату в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 р. у справі №160/3875/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-2341 від 06 липня 2021 р. про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 р. , із урахуванням раніше сплачених сум.

На виконання вимог даного рішення, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 р. Виплата пенсії позивачу після вказаного перерахунку, здійснюється без врахування доплати в сумі 2000,00 грн.

12 серпня 2024 р. позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив встановити та виплатити йому додаткову щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн.

Листом №50654-36293/Ч-01/8-0400/24 від 12 вересня 2024 р. відповідачем повідомлено позивача про те, що оскільки розмір його пенсії обчислено на виконання рішення суду із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 р., а не на 01 березня 2018 р., як визначено Постановою № 713, відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про дотримання позивачем строку звернення до суду із позовними вимогами, а також вказав про протиправність дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу з 01 липня 2021р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

В частині доводів апеляційної скарги про порушення позивачем строку звернення до суду із позовними вимогами колегія суддів зазначає наступне.

За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав, в частині відмови здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії в розмірі 2000,00 грн., позивач дізнався з листа відповідача від 12 вересня 2024 р. (а.с.15), до суду звернувся 30 вересня 2024 р. р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

По суті заявлених позовних вимог слід зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 р. у справі №160/3875/22, відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 р. на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 р.

Після вказаного перерахунку відповідач припинив нарахування позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. починаючи з 01 вересня 2024 р., що підтверджується відповідним Розрахунком (а.с.16 - зворот).

Враховуючи наведені вище норми, суд першої інстанції зробив правильний висновок про обов`язок відповідача нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка передбачена Постановою КМУ №713.

Разом з цим, колегія суддів вважає, що нарахування та виплата позивачу вказаної доплати має бути здійснена з моменту припинення її нарахування, тобто з 01 вересня 2024 р. Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зміни рішення суду першої інстанції у відповідній частині, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/26031/24 - змінити, зазначивши в абзаці другому та третьому його резолютивної частини дату - 01 вересня 2024 р., замість 01 липня 2021 р.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/26031/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 березня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий