Справа № 577/1114/25
Суддя: Потій Н. В.
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1114/25
Провадження № 2-а/577/33/25
У Х В А Л А

27 березня 2025 року м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Потій Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Величко Марини Геннадіївни про залучення співвідповідача,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Конотопського міськрайонного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради, третя особа Конотопський відділ державної виконавчої служби у Конотопському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому представник позивача ОСОБА_1 адвокат Величко М.Г. просить визнати дотриманими строки, визначені для оскарження постанови про адміністративне правопорушення, та скасувати постанову інспектора з паркування серії АЖ №2409420 від 16.09.2024, якою ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності з призначенням стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Сторони та третя особа в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача адвокат Величко М.Г. звернулася до суду із заявою в якій просить залучити до участі в справі співвідповідача Виконавчий комітет Мукачівської міської ради. Судове засідання просить провести у її відсутності.

Представник Мукачівської міської ради в судове засідання не з`явився. Міський голова м. Мукачево у відзиві на позов зауважив, що Мукачівська міська рада не може виступати самостійним відповідачем у зазначеній справі.

Представник третьої особи Конотопського відділу державної виконавчої служби у Конотопському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, будучи повідомленим в судове засідання не з`явився.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Таким чином, враховуючи наведені обставини, фіксування судового засідання по справі не здійснювалось, розгляд заяви проводиться в порядку письмового провадження.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Рішенням Мукачівської міської ради від 22 грудня 2020 № 46 затверджено Положення Управління муніципальної інспекції Мукачівської міської ради. Згідно з п. 1.1 Розділу І Положення, Управління муніципальної інспекції Мукачівської міської ради є виконавчим органом Мукачівської міської ради, що створюється Мукачівською міською радою у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підзвітне та підконтрольне Мукачівській міській раді, підпорядковується виконавчому комітету Мукачівської міської ради та Мукачівському міському голові.

Відповідно до ст. 219 КУпАП виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, серед іншого, частинами першою, третьою та шостою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки транспортних засобів у межах відповідного населеного пункту, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису).

Від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою, третьою і шостою статті 122, частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавчим комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради - інспектори з паркування.

Тобто, розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частиною третьою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відноситься до компетенції виконавчих комітетів (виконавчих органів) сільських, селищних, міських рад.

Згідно до частини п`ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом,суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі,якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотання позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Разом з тим установлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Такий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 308/3162/15-ц, від 21 листопада 2018 року у справі № 127/93/17-ц, від 12 грудня 2018 року у справі № 570/3439/16-ц, від 12 грудня 2018 року у справі № 372/51/16-ц, від 05 травня 2019 року у справі № 554/10058/17.

Враховуючи викладене, клопотання представника позивача про залучення співвідповідача слід задовольнити.

Керуючись ч.3 ст. 48, 195, 248, 294 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання представника позивача адвоката Величко М.Г. - задовольнити.

Залучити Виконавчий комітет Мукачівської міської ради (, поштова адреса 89600, Закарпатська обл., м. Мукачево, пл. Духновича Олександра, 2) в якості співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 Мукачівської міської ради, третя особа Конотопський відділ державної виконавчої служби у Конотопському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Судове засідання відкласти на 09:00 год 15 квітня 2025 року.

Направити учасникам справи копію ухвали, а виконавчому комітету Мукачівської міської ради, крім того, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Встановити Виконавчому комітету Мукачівської міської ради строк до 14 квітня 2024 року для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що у вказаний строк він має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі докази, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (надання) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала не оскаржується.

СуддяН. В. Потій