Справа № 440/11831/24
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 р. Справа № 440/11831/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2024, головуючий суддя І інстанції: А.О. Чеснокова, м. Полтава, по справі № 440/11831/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аллюр Оіл"

до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛЮР ОІЛ" (далі - позивач, ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі - ГУ ДПС у Полтавській області) та Державної податкової служби України (далі - ДПС України), в якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 11228851/43770768 від 13.06.2024; № 11228852/43779768 від 13.06.2024; № 11228853/43779768 від 13.06.2024; № 11228854/43779768 від 13.06.2024; № 11271089/43779768 від 19.06.2024; № 11271090/43779768 від 19.06.2024; № 11271091/43779768 від 19.06.2024; № 11271092/43779768 від 19.06.2024; № 11271093/43779768 від 19.06.2024; № 11271094/43779768 від 19.06.2024; № 11271095/43779768 від 19.06.2024; № 11271096/43779768 від 19.06.2024; № 11074010/43779768 від 20.05.2024; № 11074011/43779768 від 20.05.2024; № 11074012/43779768 від 20.05.2024; № 11074013/43779768 від 20.05.2024; № 11074014/43779768 від 20.05.2024; № 11074015/43779768 від 20.05.2024; № 11074016/43779768 від 20.05.2024; № 11074017/43779768 від 20.05.2024; № 11074018/43779768 від 20.05.2024; № 11074019/43779768 від 20.05.2024; № 11074020/43779768 від 20.05.2024; № 11074021/43779768 від 20.05.2024; № 11074022/43779768 від 20.05.2024; № 11074023/43779768 від 20.05.2024; № 11074024/43779768 від 20.05.2024; № 11074025/43779768 від 20.05.2024; № 11074026/43779768 від 20.05.2024; № 11074027/43779768 від 20.05.2024; № 11074028/43779768 від 20.05.2024; № 11074029/43779768 від 20.05.2024; № 11074030/43779768 від 20.05.2024; № 11074031/43779768 від 20.05.2024; № 11074032/43779768 від 20.05.2024; № 11074033/43779768 від 20.05.2024; № 11074034/43779768 від 20.05.2024; № 11074035/43779768 від 20.05.2024; № 11074036/43779768 від 20.05.2024; № 11278285/43779768 від 20.06.2024; № 11278284/43779768 від 20.06.2024; № 11278283/43779768 від 20.06.2024; № 11287678/43779768 від 21.06.2024; № 11287676/43779768 від 21.06.2024; № 11289674/43779768 від 24.06.2024; № 11350363/43779768 від 03.07.2024; № 11350364/43779768 від 03.07.2024; № 11350368/43779768 від 03.07.2024; № 11541152/43779768 від 01.08.2024; № 11541151/43779768 від 01.08.2024; № 11541150/43779768 від 01.08.2024; № 11541153/43779768 від 01.08.2024; № 11541154/43779768 від 01.08.2024; № 11541155/43779768 від 01.08.2024; № 11541156/43779768 від 01.08.2024; № 11541157/43779768 від 01.08.2024; № 11541158/43779768 від 01.08.2024; № 11541159/43779768 від 01.08.2024; № 11541160/43779768 від 01.08.2024; № 11541161/43779768 від 01.08.2024; № 11541162/43779768 від 01.08.2024; № 11541163/43779768 від 01.08.2024; № 11541164/43779768 від 01.08.2024; № 11541165/43779768 від 01.08.2024; № 11541166/43779768 від 01.08.2024; № 11541167/43779768 від 01.08.2024; № 11541168/43779768 від 01.08.2024; № 11541169/43779768 від 01.08.2024; № 11541170/43779768 від 01.08.2024; № 11541171/43779768 від 01.08.2024; № 11541172/43779768 від 01.08.2024; № 11541173/43779768 від 01.08.2024; № 11541174/43779768 від 01.08.2024; № 11541175/437797І8 від 01.08.2024; № 11541176/43779768 від 01.08.2024; № 11541177/43779768 від 01.08.2024; № 11541129/43779768 від 01.08.2024; № 11541130/43779768 від 01.08.2024; № 11541131/43779768 від 01.08.2024; № 11541132/43779768 від 01.08.2024; № 11541133/43779768 від 01.08.2024; № 11541134/43779768 від 01.08.2024; № 11541135/43779768 від 01.08.2024; № 11541136/43779768 від 01.08.2024; № 11541137/43779768 від 01.08.2024; № 11541138/43779768 від 01.08.2024; № 11541139/43779768 від 01.08.2024; № 11541140/43779768 від 01.08.2024; № 11541141/43779768 від 01.08.2024; № 11541142/43779768 від 01.08.2024; № 11541143/43779768 від 01.08.2024; № 11541144/43779768 від 01.08.2024; № 11541145/43779768 від 01.08.2024; № 11541146/43779768 від 01.08.2024; № 11541147/43779768 від 01.08.2024; № 11541148/43779768 від 01.08.2024; № 11541149/43779768 від 01.08.2024;

зобов`язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 11 від 26.11.2022, № 10 від 22.11.2022, № 9 від 17.11.2022, № 12 від 28.11.2022, № 31 від 02.12.2022, № 32 від 05.12.2022, № 33 від 11.12.2022, № 34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, № 38 від 24.12.2022, № 39 від 27.12.2022, № 40 від 30.12.2022, № 3 від 01.12.2022; № 1 від 01.12.2022; № 4 від 01.12.2022; № 27 від 01.12.2022; № 2 від 01.12.2022; № 5 від 02.12.2022; № 6 від 02.12.2022; № 8 від 02.12.2022; № 7 від 02.12.2022; № 9 від 02.12.2022; № 12 від 03.12.2022; № 11 від 03.12.2022; № 10 від 03.12.2022; № 13 від 03.12.2022; № 15 від 04.12.2022; № 17 від 04.12.2022; № 14 від 04.12.2022; № 16 від 04.12.2022; № 19 від 05.12.2022; № 20 від 05.12.2022; № 21 від 05.12.2022; № 18 від 05.12.2022; № 24 від 06.12.2022; №23 від 06.12.2022; №26 від 06.12.2022; № 22 від 06.12.2022; № 25 від 06.12.2022; № 5 від 17.11.2022; № 4 від 17.11.2022; № 3 від 04.11.2022; № 2 від 14.11.2022; № 1 від 07.11.2022; № 128 від 03.05.2022 № 35 від 28.12.2022; № 41 від 28.12.2022; № 36 від 29.12.2022; № 96 від 25.05.2023, № 95 від 22.05.2023, № 94 від 19.05.2023, № 93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, № 86 від 11.05.2023, № 85 від 08.05.2023, № 4 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, № 82 від 01.05.2023, № 72 від 21.04.2023, № 73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, № 74 від 28.04.2023, № 43 від 14.04.2023, № 42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, № 40 від 07.04.2023, № 38 від 03.04.2023, № 39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, № 20 від 29.03.2023, № 19 від 27.03.2023, № 18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, № 14 від 17.03.2023, № 9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, № 7 від 10.03.2023, № 5 від 01.03.2023, № 6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, № 3 від 06.02.2023, № 1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, № 42 від 30.01.2023, № 41 від 27.01.2023, № 40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, № 38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023; № 20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, № 19 від 09.01.2023, № 18 від 06.01.2023, № 17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року по справі №440/11831/24 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛЮР ОІЛ" (проїзд Галузевий, 70, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 11228851/43770768 від 13.06.2024; № 11228852/43779768 від 13.06.2024; № 11228853/43779768 від 13.06.2024; № 11228854/43779768 від 13.06.2024; № 11271089/43779768 від 19.06.2024; № 11271090/43779768 від 19.06.2024; № 11271091/43779768 від 19.06.2024; № 11271092/43779768 від 19.06.2024; № 11271093/43779768 від 19.06.2024; № 11271094/43779768 від 19.06.2024; № 11271095/43779768 від 19.06.2024; № 11271096/43779768 від 19.06.2024; № 11074010/43779768 від 20.05.2024; № 11074011/43779768 від 20.05.2024; № 11074012/43779768 від 20.05.2024; № 11074013/43779768 від 20.05.2024; № 11074014/43779768 від 20.05.2024; № 11074015/43779768 від 20.05.2024; № 11074016/43779768 від 20.05.2024; № 11074017/43779768 від 20.05.2024; № 11074018/43779768 від 20.05.2024; № 11074019/43779768 від 20.05.2024; № 11074020/43779768 від 20.05.2024; № 11074021/43779768 від 20.05.2024; № 11074022/43779768 від 20.05.2024; № 11074023/43779768 від 20.05.2024; № 11074024/43779768 від 20.05.2024; № 11074025/43779768 від 20.05.2024; № 11074026/43779768 від 20.05.2024; № 11074027/43779768 від 20.05.2024; № 11074028/43779768 від 20.05.2024; № 11074029/43779768 від 20.05.2024; № 11074030/43779768 від 20.05.2024; № 11074031/43779768 від 20.05.2024; № 11074032/43779768 від 20.05.2024; № 11074033/43779768 від 20.05.2024; № 11074034/43779768 від 20.05.2024; № 11074035/43779768 від 20.05.2024; № 11074036/43779768 від 20.05.2024; № 11278285/43779768 від 20.06.2024; № 11278284/43779768 від 20.06.2024; № 11278283/43779768 від 20.06.2024; № 11287678/43779768 від 21.06.2024; № 11287676/43779768 від 21.06.2024; № 11289674/43779768 від 24.06.2024; № 11350363/43779768 від 03.07.2024; № 11350364/43779768 від 03.07.2024; № 11350368/43779768 від 03.07.2024; № 11541152/43779768 від 01.08.2024; № 11541151/43779768 від 01.08.2024; № 11541150/43779768 від 01.08.2024; № 11541153/43779768 від 01.08.2024; № 11541154/43779768 від 01.08.2024; № 11541155/43779768 від 01.08.2024; № 11541156/43779768 від 01.08.2024; № 11541157/43779768 від 01.08.2024; № 11541158/43779768 від 01.08.2024; № 11541159/43779768 від 01.08.2024; № 11541160/43779768 від 01.08.2024; № 11541161/43779768 від 01.08.2024; № 11541162/43779768 від 01.08.2024; № 11541163/43779768 від 01.08.2024; № 11541164/43779768 від 01.08.2024; № 11541165/43779768 від 01.08.2024; № 11541166/43779768 від 01.08.2024; № 11541167/43779768 від 01.08.2024; № 11541168/43779768 від 01.08.2024; № 11541169/43779768 від 01.08.2024; № 11541170/43779768 від 01.08.2024; № 11541171/43779768 від 01.08.2024; № 11541172/43779768 від 01.08.2024; № 11541173/43779768 від 01.08.2024; № 11541174/43779768 від 01.08.2024; № 11541175/437797І8 від 01.08.2024; № 11541176/43779768 від 01.08.2024; № 11541177/43779768 від 01.08.2024; № 11541129/43779768 від 01.08.2024; № 11541130/43779768 від 01.08.2024; № 11541131/43779768 від 01.08.2024; № 11541132/43779768 від 01.08.2024; № 11541133/43779768 від 01.08.2024; № 11541134/43779768 від 01.08.2024; № 11541135/43779768 від 01.08.2024; № 11541136/43779768 від 01.08.2024; № 11541137/43779768 від 01.08.2024; № 11541138/43779768 від 01.08.2024; № 11541139/43779768 від 01.08.2024; № 11541140/43779768 від 01.08.2024; № 11541141/43779768 від 01.08.2024; № 11541142/43779768 від 01.08.2024; № 11541143/43779768 від 01.08.2024; № 11541144/43779768 від 01.08.2024; № 11541145/43779768 від 01.08.2024; № 11541146/43779768 від 01.08.2024; № 11541147/43779768 від 01.08.2024; № 11541148/43779768 від 01.08.2024; № 11541149/43779768 від 01.08.2024.

Зобов`язано Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 11 від 26.11.2022, № 10 від 22.11.2022, № 9 від 17.11.2022, № 12 від 28.11.2022, № 31 від 02.12.2022, № 32 від 05.12.2022, № 33 від 11.12.2022, № 34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, № 38 від 24.12.2022, № 39 від 27.12.2022, № 40 від 30.12.2022, № 3 від 01.12.2022; № 1 від 01.12.2022; № 4 від 01.12.2022; № 27 від 01.12.2022; № 2 від 01.12.2022; № 5 від 02.12.2022; № 6 від 02.12.2022; № 8 від 02.12.2022; № 7 від 02.12.2022; № 9 від 02.12.2022; № 12 від 03.12.2022; № 11 від 03.12.2022; № 10 від 03.12.2022; № 13 від 03.12.2022; № 15 від 04.12.2022; № 17 від 04.12.2022; № 14 від 04.12.2022; № 16 від 04.12.2022; № 19 від 05.12.2022; № 20 від 05.12.2022; № 21 від 05.12.2022; № 18 від 05.12.2022; № 24 від 06.12.2022; №23 від 06.12.2022; №26 від 06.12.2022; № 22 від 06.12.2022; № 25 від 06.12.2022; № 5 від 17.11.2022; № 4 від 17.11.2022; № 3 від 04.11.2022; № 2 від 14.11.2022; № 1 від 07.11.2022; № 128 від 03.05.2022 № 35 від 28.12.2022; № 41 від 28.12.2022; № 36 від 29.12.2022; № 96 від 25.05.2023, № 95 від 22.05.2023, № 94 від 19.05.2023, № 93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, № 86 від 11.05.2023, № 85 від 08.05.2023, № 8 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, № 82 від 01.05.2023, № 72 від 21.04.2023, № 73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, № 74 від 28.04.2023, № 43 від 14.04.2023, № 42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, № 40 від 07.04.2023, № 38 від 03.04.2023, № 39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, № 20 від 29.03.2023, № 19 від 27.03.2023, № 18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, № 14 від 17.03.2023, № 9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, № 7 від 10.03.2023, № 5 від 01.03.2023, № 6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, № 3 від 06.02.2023, № 1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, № 42 від 30.01.2023, № 41 від 27.01.2023, № 40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, № 38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023; № 20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, № 19 від 09.01.2023, № 18 від 06.01.2023, № 17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ ВП 44057192) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЛЮР ОІЛ" (проїзд Галузевий, 70, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 293716 (двісті дев`яносто три тисячі сімсот шістнадцять) гривень 00 копійок.

Головне управління ДПС у Полтавській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що висновки суду про задоволення позову не відповідають обставинам справи, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року по справі №440/11831/24 винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на правомірність винесених рішень Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області. Відповідач посилається на здійснення господарських операцій позивача з ризикованими контрагентами та те, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України у Полтавській області здійснюється досудове розслідування, зокрема, щодо групи компаній до якої входить ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ". Також апелянт зазначає, що при здійсненні розрахунку розміру судового збору за вимоги немайнового характеру, що необхідно сплатити позивачу, ним було помилково розраховано 97 вимог (основних та похідних), в той час як сплаті підлягали 10 вимог немайнового характеру (не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи, що справа судом першої інстанції розглянута за правилами спрощеного провадження, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, яка відноситься до незначної складності, не вимагають витребування нових доказів та проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, відповідачем в апеляційній скарзі не зазначено які нові докази він просить витребувати або дослідити, то за таких обставин колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні та розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, вивчивши обставини справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" є юридичною особою приватного права (), яка є платником ПДВ.

1) 09.11.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "СПІРІТУС ВИШНЯКИ" (покупець) укладено договір поставки № 91122-01 щодо поставки Товару - суміш ациклічних вуглеводнів стабілізована (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткових накладних № 2088 від 17.11.2022 №2144 від 22.11.202; № 2147 від 26.11.2022; № 2148 від 28.11.2022 на адресу ТОВ "СПІРІТУС ВИШНЯКИ" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 2193379,81 грн з урахуванням ПДВ, а також складено податкові накладні № 11 від 26.11.2022, №10 від 22.11.2022, №9 від 17.11.2022, №12 від 28.11.2022. Зазначені податкові накладні 15.12.2022 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 15.12.2022 за результатами обробки даних щодо податкових накладних № 11, 10, 9, 12 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначених квитанціях вказано: "Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

11.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

13.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкових накладних в ЄРПН № 11 від 26.11.2022, №10 від 22.11.2022, №9 від 17.11.2022, №12 від 28.11.2022 відмовлено про що прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 11228851/43779768; № 11228852/43779768; № 11228853/43779768; № 11228854/43779768, мотивовані наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення, документів встановлено, що платником надано товарно-транспортні накладні, складені з порушенням інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

2) 09.11.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "СПІРІТУС ВИШНЯКИ" (покупець) укладено договір поставки № 91122-01 щодо поставки Товару - суміш ациклічних вуглеводнів стабілізована (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткових накладних № 2155 від 02.12.2022, № 2156 від 05.12.2022; № 2157 від 11.12.2022; № 2159 від 13.12.2022; № 2190 від 17.12.2022; № 2192 від 24.12.2022; № 2193 від 27.12.2022; № 2197 від 30.12.2022 на адресу ТОВ "СПІРІТУС ВИШНЯКИ" поставлено обумовлений договором товар - суміш ациклічних вуглеводнів стабілізована на загальну суму 5669348,29 грн з урахуванням ПДВ, а також складено податкові накладні № 31 від 02.12.2022, №32 від 05.12.2022, №33 від 11.12.2022, №34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, №38 від 24.12.2022, №39 від 27.12.2022, №40 від 30.12.2022, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.12.2022 та 13.01.2023.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 29.12.2022 та 13.01.2023 за результатами обробки даних щодо податкових накладних № 31, 32, 33, 34, 37, 38, 39, 40 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначених квитанціях вказано: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН".

17.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

19.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкових накладних в ЄРПН № 31 від 02.12.2022, №32 від 05.12.2022, №33 від 11.12.2022, №34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, №38 від 24.12.2022, №39 від 27.12.2022, №40 від 30.12.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 11271089/43779768; № 11271090/43779768; № 11271091/43779768; № 11271092/43779768; № 11271093/43779768; № 11271094/43779768; № 11271095/43779768; № 11271096/43779768, у зв`язку з наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортні накладні на відпуск ТМЦ за грудень 2022 року, які складено з порушенням інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

3) 03.1 1.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "ІНТЕРЕГО" (покупець) укладено договір поставки № 31122/1-К щодо поставки Товару - розчинника комплексного ефірно-спиртового LEKI-30і (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткових накладних № 2160 від 01.12.2022; № 2161 від 01.12.2022; № 2162 від 01.12.2022; № 2163 від 01.12.2022; № 2164 від 01.12.2022; № 2165 від 02.12.2022; № 2166 від 02.12.2022; № 2167 від 02.12.2022; № 2168 від 02.12.2022; № 2169 від 02.12.2022; № 2170 від03.12.2022; № 2171 від 03.12.2022; № 2172 від 03.12.2022; № 2173 від 03.12.2022; № 2174 від 04.12.2022; №2175 від 04.12.2022; № 2176 від 04.12.2022; № 2177 від 04.12.2022; № 2178 від 05.12.2022; № 2179 від 05.12.2022; № 2180 від 05.12.2022; № 2181 від 05.12.2022; № 2183 від 06.12.2022; № 2184 від 06.12.2022; № 2185 від 06.12.2022; № 2186 від 06.12.2022 на адресу ТОВ "ІНТЕРЕГО" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 33559627,99 грн з урахуванням ПДВ, а також складено податкові накладні № 3 від 01.12.2022, №1 від 01.12.2022, №4 від 01.12.2022, №27 від 01.12.2022, № 2 від 01.12.2022, №5 від 02.12.2022, №6 від 02.12.2022, №8 від 02.12.2022, № 7 від 02.12.2022, №9 від 02.12.2022, №12 від 03.12.2022, №11 від 03.12.2022, № 10 від 03.12.2022, №13 від 03.12.2022, №15 від 04.12.2022, №17 від 04.12.2022, № 14 від 04.12.2022, №16 від 04.12.2022, №19 від 05.12.2022, №20 від 05.12.2022, №21 від 05.12.2022, №18 від 05.12.2022, №24 від 06.12.2022, №23 від 06.12.2022 №26 від 06.12.2022, №22 від 06.12.2022, №25 від 06.12.2022, які направлено 29.12.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 29.12.2022 за результатами обробки даних щодо податкових накладних № 3 від 01.12.2022, №1 від 01.12.2022, №4 від 01.12.2022, №27 від 01.12.2022, № 2 від 01.12.2022, №5 від 02.12.2022, №6 від 02.12.2022, №8 від 02.12.2022, № 7 від 02.12.2022, №9 від 02.12.2022, №12 від 03.12.2022, №11 від 03.12.2022, № 10 від 03.12.2022, №13 від 03.12.2022, №15 від 04.12.2022, №17 від 04.12.2022, № 14 від 04.12.2022, №16 від 04.12.2022, №19 від 05.12.2022, №20 від 05.12.2022, №21 від 05.12.2022, №18 від 05.12.2022, №24 від 06.12.2022, №23 від 06.12.2022 №26 від 06.12.2022, №22 від 06.12.2022, №25 від 06.12.2022 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначених квитанціях вказано: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

13.05.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

20.05.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкових накладних № 3 від 01.12.2022, №1 від 01.12.2022, №4 від 01.12.2022, №27 від 01.12.2022, № 2 від 01.12.2022, №5 від 02.12.2022, №6 від 02.12.2022, №8 від 02.12.2022, № 7 від 02.12.2022, №9 від 02.12.2022, №12 від 03.12.2022, №11 від 03.12.2022 № 10 від 03.12.2022, №13 від 03.12.2022, №15 від 04.12.2022, №17 від 04.12.2022р„ № 14 від 04.12.2022, №16 від 04.12.2022, №19 від 05.12.2022, №20 від 05.12.2022, №21 від 05.12.2022, №18 від 05.12.2022, №24 від 06.12.2022, №23 від 06.12.2022, №26 від 06.12.2022, №22 від 06.12.2022, №25 від 06.12.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 11074010/43779768; № 11074011/43779768; № 11074012/43779768; № 11074013/43779768; № 1074014/43779768; № 11074015/43779768; № 11074016/43779768; № 11074017/43779768; № 11074018/43779768; № 11074019/43779768; № 11074020/43779768; № 11074021/43779768; № 11074022/43779768; № 11074023/43779768; № 11074024/43779768; № 11074025/43779768; № 11074026/43779768; № 11074027/43779768; № 11074028/43779768; № 11074029/43779768; № 11074030/43779768; № 11074031/43779768; № 11074032/43779768; № 11074033/43779768; № 11074034/43779768; № 11074035/43779768; № 11074036/43779768 з мотивів наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "В товарно-транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів (розчинника) в адресу ТОВ "ІНТЕРЕГО" зазначено пункт навантаження м. Кременчук, проїзд Галузевий, 70, пункт розвантаження - м. Кременчук, проїзд Галузевий, 66, що не відповідає адресі зберігання товару, зазначеній в акті приймання - передачі товару (розчинника) на зберігання та зі зберігання (зберігай) ТОВ "АВРОРА 2020") - м. Кременчук, проїзд Галузевий, 66. Крім того у ТТН не зазначено час виїзду з підприємства вантажовідправника та час".

4) 22.08.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (покупець) - укладено договір поставки № 22082022-1 щодо поставки Товару - бензину А-92 (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 2089 від 18.11.2022 року на адресу ФОП ОСОБА_1 поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 172038,35 грн з урахуванням ПДВ, а також складено податкову накладну № 5 від 17.11.2022, яку направлено 15.12.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 15.12.2022 за результатами обробки даних по податковій накладній № 5 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У квитанції також зазначено: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/PK в ЄРПН.

18.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

20.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкової накладної № 5 від 17.11.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі додаткових накладних № 11278285/43779768, мотивоване наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від № 2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

5) 24.08.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ФОП ОСОБА_2 (покупець) - укладено договір поставки № 22082022-1 щодо поставки Товару - бензину А-95-Євро-Е5 (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору згідно видаткової накладної № 2087 від 17.11.2022 на адресу ФОП ОСОБА_2 поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 258774,15 грн з урахуванням ПДВ, а також складено податкову накладну № 4 від 17.11.2022, яку направлено 15.12.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 15.12.2022 за результатами обробки даних щодо податкової накладної № 4 від 17.11.2022 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У квитанції також зазначено: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

18.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

20.06.2024 Комісією ТУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкової накладної № 4 від 17.11.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11278284/43779768, мотивоване наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

6) 01.06.2021 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "МОТРОШВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (покупець) укладено договір поставки № 4/85-21 щодо поставки Товару - дизельне паливо (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткової накладної № 2030 від 04.11.2022 року на адресу ТОВ "МОТІЧЙПВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 1529886,00 грн з урахуванням ПДВ та складено податкову накладну № 3 від 04.11.2022, яку направлено 30.11.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.12.2022 за результатами обробки даних щодо податкової накладної № 3 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначеній квитанції також зазначено: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

18.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

20.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.11.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11278283/43779768, мотивоване наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок, приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

7) 14.11.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "УКРАЛЬЯНСТРЕЙД" (покупець) укладено договір поставки № 141122-01 щодо поставки Товару - бензин А-95-Євро5-Е0 (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткової накладної № 2034 від 14.11.2022 на адресу ТОВ "УКРАЛЬЯНСТРЕЙД" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 766976 грн з урахуванням ПДВ та складено податкову накладну № 2 від 14.11.2022, яку направлено 30.11.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2022 за результатами обробки даних щодо податкової накладної № 3 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У вказаній квитанції також зазначено: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду -питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

21.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкової накладної № 2 від 14.11.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11287678/43779768, мотивоване наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 № 281/171/578/155".

8) 02.11.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "АГРОФІРМА П`ЯТИХАТСЬКА" (покупець) укладено договір поставки № 02112022-1 щодо поставки Товару - дизельне паливо EN 590 (EURO 5) (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткової накладної № 2031 від 08.11.2022 на адресу ТОВ "АГРОФІРМА П`ЯТИХАТСЬКА" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 1493934,00 грн з урахуванням ПДВ та складено податкову накладну № 1 від 07.11.2022, яку направлено 29.11.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 29.11.2022 за результатами обробки даних щодо податкової накладеної № 1 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначеній квитанції також вказано: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реестрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

21.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.11.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11287676/43779768, мотивоване наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 08.11.2022 №2031/1, яка складена з порушенням Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

9) 01.03.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК" (покупець) - укладено договір поставки № 0103-2022/1 щодо поставки Товару - розчинник складний органічний.

На виконання умов Договору на підставі видаткової накладної № 1216 від 03.05.2022 на адресу ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 747725,71 грн з урахуванням ПДВ та складено податкову накладну № 128 від 03.05.2022, яку направлено 12.07.2022 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.07.2022 за результатами обробки даних щодо податкової накладної № 128 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначені квитанції також вказано: " Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3814, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/PK в ЄРПН.

20.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

24.06.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації у реєстарції податкової накладної № 128 від 03.05.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11289674/43779768, мотивоване наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05,2008 №281/171/578/155".

10) 01.03.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" (покупець) укладено договір поставки № 0103-2022/СОК щодо поставки Товару - розчинника комплексного ефірно-спиртового LEKI-30i (УКТЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткових накладних № 2198 від 28.12.2022; № 2201 від 28.12.2022 на адресу ТОВ "СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 1707692,22 грн з урахуванням ПДВ та складено податкові накладні № 35 від 28.12.2022, №41 від 28.12.2022, які направлено 31.01.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРГТН від 31.01.2023 за результатами обробки даних щодо податкових накладних № 35 від 28.12.2022 та №41 від 28.12.2022 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У квитанціях також вказано: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/PK в ЄРПН.

21.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

27.06.2024 позивачем отримано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Повідомлення) щодо ПН №35 та №41 з пропозицією надання платником податку додаткових копій документів на підтвердження інформації, зазначеної податкових накладних. У Повідомленнях зазначено, що необхідно надати складські документи (інвентаризаційні описи); регістри бухгалтерського обліку щодо руху розчинника по рахунку 20; відомості на відпуск нафтопродуктів за формою №16-НП; документи, що підтверджують призначення керівників з 01.01.2022 по теперішній час.

28.06.2024 позивачем подано Додаткові пояснення, до яких додано копії установчих документів, наказ про облікову політику, наказ про проведення інвентаризації, інвентаризацію товарів на складі, інвентарний опис, оборотно-сальдову відомість по рахунку 281, акти приймання-передачі товарів на зберігання і зі зберігання.

03.07.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкових накладних № 41 та № 35 від 28.12.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 11350364/43779768 та № 11350363/43779768, мотивовані наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації вказано: "В єдиному реєстрі податкових накладних відсутній факт реєстрації податкових накладних на послуги зберігання ТМЦ від ТОВ "АВРОРА", що в свою чергу ставить під сумнів здійснення даної господарської операції".

11) 29.12.2022 між ТОВ "АЛЛЮР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "НАУКОВО- ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС ЗАПОРІЖАВТОПОБУТХІМ" (покупець) укладено договір поставки № 291222-01 щодо поставки Товару - розчинника комплексного ефірно-спиртового LEKI-ЗОі (УКТ ЗЕД ).

На виконання умов Договору на підставі видаткової накладної № 2195 від 30.12.2022 на адресу ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС ЗАПОРІЖАВТОПОБУТХІМ" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 1223040,00 грн з урахуванням ПДВ та складено податкову накладну № 36 від 29.12.2022, яку направлено 13.01.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 13.01.2023 за результатами обробки даних щодо податкової накладної № 36 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначеній квитанції також вказано: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.06.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

03.07.2024 Комісією ТУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, у реєстрації податкової накладної № 36 від 29.12.2022 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11350368/43779768, мотивоване наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7,5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

12) 09.11.2022 між ТОВ "АЛЛІОР ОІЛ" (постачальник) та ТОВ "СПІРІТУС ВИШНЯКИ" (покупець) укладено договір поставки № 91122-01 щодо поставки Товару - суміш ациклічних вуглеводнів стабілізована (УКТ ЗЕД ), суміш вуглеводнів. Бензино-лігроїнова фракція ТУ У 23.2-4:2009 УКТЗЕД .

На виконання умов Договору на підставі видаткових накладних № 4 від 02.01.2023; № 5 від 04.01.2023; № 7 від 06.01.2023; № 14 від 09.01.2023; № 15 від 11.01.2023; № 12 від 13.01.2023; № 28 від 16.01.2023; № 31 від 18.01.2023; № 32 від 20.01.2023; № 33 від 24.01.2023; № 41 від 27.01.2023; № 42 від 30.01.2023; № 47 від 01.02.2023; № 51 від 03.02.2023; № 54 від 06.02.2023; № 53 від 08.02.2023; № 55 від 10.02.2023; № 64 від 13.02.2023; № 86 від 01.03.2023; № 105 від 10.03.2023; № 113 від 13.03.2023; № 115 від 15.03.2023; № 116 від 17.03.2023; № 117 від 20.03.2023; № 118 від 23.03.2023; № 119 від 24.03.2023; № 122 від 27.03.2023; № 127 від 29.03.2023; № 130 від 31.03.2023; № 134 від 03.04.2023; № 140 від 05.04.2023; № 145 від 07.04.2023; № 154 від 10.04.2023; № 160 від 12.04.2023; № 162 від 14.04.2023; № 170 від 19.04.2023; № 177 від21.04.2023; № 181 від 24.04.2023; № 190 від 28.04.2023; № 194 від 01.05.2023; № 197 від 03.05.2023; № 206 від 05.05.2023; № 207 від 08.05.2023; № 212 від 11.05.2023; № 222 від 15.05.2023; № 378 від17.05.2023; № 393 від 19.05.2023; № 398 від 22.05.2023; № 413 від 25.05.2023 на адресу ТОВ "СПІРІТУС ВИШНЯКИ" поставлено обумовлений договором товар на загальну суму 25137230,80 грн з урахуванням ПДВ та складено податкові накладні № 96 від 25.05.2023, №95 від 22.05.2023, №94 від 19.05.2023, №93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, №86 від 11.05.2023, №85 від 08.05.2023, №84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, №82 від 01.05.2023, №72 від 21.04.2023, №73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, №74 від 28.04.2023, №43 від 14.04.2023, №42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, №40 від 07.04.2023, №38 від 03.04.2023, №39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, №20 від 29.03.2023, №19 від 27.03.2023, №18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, №14 від 17.03.2023, №9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, №7 від 10.03.2023, №5 від 01.03.2023, №6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, №3 від 06.02.2023, №1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, №42 від 30.01.2023, №41 від 27.01.2023, №40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, №38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023, №20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, №19 від 09.01.2023, №18 від 16.01.2023, №17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023, які направлено 31.01.2023, 15.02.2023, 28.02.2023, 05.04.2023, 18.04.2023, 05.05.2023, 18.05.2023, 05.06.2023, 16.06.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 31.01.2023, 15.02.2023, 28.02.2023, 05.04.2023, 18.04.2023, 05.05.2023, 18.05.2023, 05.06.2023, 16.06.2023 за результатами обробки даних щодо податкових накладних № 96 від 25.05.2023, №95 від 22.05.2023, №94 від 19.05.2023, №93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, №86 від 11.05.2023, №85 від 08.05.2023, №84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, №82 від 01.05.2023, №72 від 21.04.2023, №73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, №74 від 28.04.2023, №43 від 14.04.2023, №42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, №40 від 07.04.2023, №38 від 03.04.2023, №39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, №20 від 29.03.2023, №19 від 27.03.2023, №18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, №14 від 17.03.2023, №9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, №7 від 10.03.2023, №5 від 01.03.2023, №6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, №3 від 06.02.2023, №1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, №42 від 30.01.2023, №41 від 27.01.2023, №40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, №38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023, №20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, №19 від 09.01.2023, №18 від 16.01.2023, №17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023 зазначено: "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". У зазначених квитанціях також зазначено: "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

29.07.2024 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема позивачем надавались пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання.

01.08.2024 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації у реєстрації податкових накладних № 96 від 25.05.2023, №95 від 22.05.2023, №94 від 19.05.2023, №93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, №86 від 11.05.2023, №85 від 08.05.2023, №84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, №82 від 01.05.2023, №72 від 21.04.2023, №73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, №74 від 28.04.2023, №43 від 14.04.2023, №42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, №40 від 07.04.2023, №38 від 03.04.2023, №39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, №20 від 29.03.2023, №19 від 27.03.2023, №18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, №14 від 17.03.2023, №9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, №7 від 10.03.2023, №5 від 01.03.2023, №6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, №3 від 06.02.2023, №1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, №42 від 30.01.2023, №41 від 27.01.2023, №40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, №38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023, №20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, №19 від 09.01.2023, №18 від 16.01.2023, №17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023 відмовлено та прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 11541152/43779768; № 11541151/43779768; № 11541150/43779768; № 11541153/43779768; № 11541154/43779768; № 11541155/43779768; № 11541156/43779768; № 11541157/43779768, № 11541158/43779768; № 11541159/43779768; № 11541160/43779768; № 11541161/43779768; № 11541162/43779768; № 11541163/43779768; № 11541164/43779768; № 11541165/43779768, № 11541166/43779768; № 11541167/43779768; № 11541168/43779768; № 11541169/43779768; № 11541170/43779768; № 11541171/43779768; № 11541172/43779768; № 11541173/43779768, № 11541174/43779768; № 11541175/43779768; № 11541176/43779768; № 11541177/43779768; № 11541129/43779768; № 11541130/43779768; № 11541131/43779768; № 11541132/43779768, № 11541133/43779768; № 11541134/43779768; № 11541135/43779768; № 11541136/43779768; № 11541137/43779768; № 11541138/43779768; № 11541139/43779768; № 11541140/43779768, № 11541141/437768; № 11541142/43779768; № 11541143/43779768; №11541144/43779768; № 11541145/43779768; № 11541146/43779768; № 11541147/43779768; № 11541148/43779768, № 11541149/43779768, мотивовані наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації зазначено: "До повідомлення платником надано неповний пакет копій документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних".

Не погодившись з рішеннями контролюючого органу про відмову в реєстрації в ЄРПН спірних податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача були наявні документи, які свідчать про фактичне здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, а також на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав достатніх правових підстав для відмови у реєстрації податкової накладної позивача. Також, суд першої інстанції вважав за належне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 293716,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Полтавській області, оскільки рішення, яке безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача, винесене саме зазначеним органом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі за текстом Порядок № 1246).

Зокрема, пункт 12 Порядку № 1246 передбачає, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкових накладних обов`язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкової накладної або відмову в реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі за текстом ПН/РК) в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом ЄРПН, Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165.

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.

Згідно з приписами пункту 7 Порядку № 1165 у разі встановлення за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування відповідності відображених в них операцій хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 25 Порядку №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Матеріали справи свідчать, що в спірному випадку реєстрація оскаржуваних податкових накладних № 11 від 26.11.2022, № 10 від 22.11.2022, № 9 від 17.11.2022, № 12 від 28.11.2022, № 31 від 02.12.2022, № 32 від 05.12.2022, № 33 від 11.12.2022, № 34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, № 38 від 24.12.2022, № 39 від 27.12.2022, № 40 від 30.12.2022, № 3 від 01.12.2022; № 1 від 01.12.2022; № 4 від 01.12.2022; № 27 від 01.12.2022; № 2 від 01.12.2022; № 5 від 02.12.2022; № 6 від 02.12.2022; № 8 від 02.12.2022; № 7 від 02.12.2022; № 9 від 02.12.2022; № 12 від 03.12.2022; № 11 від 03.12.2022; № 10 від 03.12.2022; № 13 від 03.12.2022; № 15 від 04.12.2022; № 17 від 04.12.2022; № 14 від 04.12.2022; № 16 від 04.12.2022; № 19 від 05.12.2022; № 20 від 05.12.2022; № 21 від 05.12.2022; № 18 від 05.12.2022; № 24 від 06.12.2022; №23 від 06.12.2022; №26 від 06.12.2022; № 22 від 06.12.2022; № 25 від 06.12.2022; № 5 від 17.11.2022; № 4 від 17.11.2022; № 3 від 04.11.2022; № 2 від 14.11.2022; № 1 від 07.11.2022; № 35 від 28.12.2022; № 41 від 28.12.2022; № 36 від 29.12.2022; № 96 від 25.05.2023, № 95 від 22.05.2023, № 94 від 19.05.2023, № 93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, № 86 від 11.05.2023, № 85 від 08.05.2023, № 84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, № 82 від 01.05.2023, № 72 від 21.04.2023, № 73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, № 74 від 28.04.2023, № 43 від 14.04.2023, № 42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, № 40 від 07.04.2023, № 38 від 03.04.2023, № 39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, № 20 від 29.03.2023, № 19 від 27.03.2023, № 18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, № 14 від 17.03.2023, № 9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, № 7 від 10.03.2023, № 5 від 01.03.2023, № 6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, № 3 від 06.02.2023, № 1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, № 42 від 30.01.2023, № 41 від 27.01.2023, № 40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, № 38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023; № 20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, № 19 від 09.01.2023, № 18 від 06.01.2023, № 17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023 зупинена у зв`язку із відповідністю платника податку п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Критерії ризиковості платника податку визначені у Додатку № 1 до Порядку № 1165.

Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Аналіз пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку свідчить про те, що для того аби встановити наявність у господарській операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку.

При цьому, з досліджених колегією суддів копій квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних встановлено, що відповідач, наводячи показники «D» та «P», не надає при цьому розрахунку за критерієм підпункту 2 пункту 11 Порядку № 1165, а також не вказує чіткого переліку документів, які платнику необхідно подати до контролюючого органу в цьому випадку, що дозволяє дійти висновку про безпідставність зупинення реєстрації спірних податкових накладних.

Також, колегія суддів зазначає, що реєстрація податкової накладної № 128 від 03.05.2022 була зупинена у зв`язку із відповідністю платника податку п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Так, Додатком № 3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій.

Згідно до пункту 1 Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1165 визначено, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Отже, якщо господарська операція відповідає умовам наведеним у цьому критерію, то така операція відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

При цьому, вищевказана квитанція не містить розрахунків щодо обсягів постачання товарів/послуг, обсяг яких дорівнює або перевищує величину придбання такого товару/послуги, що саме і стало підставою зупинення податкової накладної № 128 від 03.05.2022 року.

Крім того, зі змісту залученої до матеріалів справи копії квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної слідує, що контролюючим органом запропоновано в зазначеній квитанції надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації.

Колегія суддів зазначає, що в квитанціях, якими були зупинено реєстрацію податкових накладних контролюючим органом було запропоновано платнику податків надати надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, контролюючим органом не зазначено, які саме документи необхідно подати контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, внаслідок чого платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Колегія суддів звертає увагу на той факт, приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Указана позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16 вересня 2022 року у справі №380/7736/21, від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20, від 17.05.2023 року в справі №140/14282/20.

При цьому, згідно до матеріалів справи, позивачем на підтвердження інформації, зазначеної у оскаржуваних податкових накладних позивачем були надані пояснення, щодо придбання та реалізації товару, його оплати, перевезення та зберігання, а також копії первинних документів щодо придбання, походження, реалізації товару, перевезення та зберігання, вказане підтверджується повідомленнями разом з копіями документів, що містяться в матеріалах справи.

Наявні у справі докази свідчать, що позивач надіслав контролюючому органу повідомлення про надання пояснень разом з первинними документами, які у своїй сукупності свідчили про наявність підстав, передбачених статтею 187 ПК України, з настанням яких пов`язується виникнення у платника податку обов`язку скласти податкову накладну.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2. Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 3 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з п.4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі

Відповідно до п.5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії державної податкової служби повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 13.06.2024 № 11228851/43779768; № 11228852/43779768; № 11228853/43779768; № 11228854/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 11 від 26.11.2022, №10 від 22.11.2022, №9 від 17.11.2022, №12 від 28.11.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення, документів встановлено, що платником надано товарно-транспортні накладні, складені з порушенням інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 19.06.2024 № 11271089/43779768; № 11271090/43779768; № 11271091/43779768; № 11271092/43779768; № 11271093/43779768; № 11271094/43779768; № 11271095/43779768; № 11271096/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 31 від 02.12.2022, №32 від 05.12.2022, №33 від 11.12.2022, №34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, №38 від 24.12.2022, №39 від 27.12.2022, №40 від 30.12.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: " При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортні накладні на відпуск ТМЦ за грудень 2022 року, які складено з порушенням інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.05.2024 № 11271089/43779768; № 11271090/43779768; № 11271091/43779768; № 11271092/43779768; № 11271093/43779768; № 11271094/43779768; № 11271095/43779768; № 11271096/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 31 від 02.12.2022, №32 від 05.12.2022, №33 від 11.12.2022, №34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, №38 від 24.12.2022, №39 від 27.12.2022, №40 від 30.12.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортні накладні на відпуск ТМЦ за грудень 2022 року, які складено з порушенням інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.05.2024 № 11074010/43779768; № 11074011/43779768; № 11074012/43779768; № 11074013/43779768; № 1074014/43779768; № 11074015/43779768; № 11074016/43779768; № 11074017/43779768; № 11074018/43779768; № 11074019/43779768; № 11074020/43779768; № 11074021/43779768; № 11074022/43779768; № 11074023/43779768; № 11074024/43779768; № 11074025/43779768; № 11074026/43779768; № 11074027/43779768; № 11074028/43779768; № 11074029/43779768; № 11074030/43779768; № 11074031/43779768; № 11074032/43779768; № 11074033/43779768; № 11074034/43779768; № 11074035/43779768; № 11074036/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 3 від 01.12.2022, №1 від 01.12.2022, №4 від 01.12.2022, №27 від 01.12.2022, № 2 від 01.12.2022, №5 від 02.12.2022, №6 від 02.12.2022, №8 від 02.12.2022, № 7 від 02.12.2022, №9 від 02.12.2022, №12 від 03.12.2022, №11 від 03.12.2022 № 10 від 03.12.2022, №13 від 03.12.2022, №15 від 04.12.2022, №17 від 04.12.2022р № 14 від 04.12.2022, №16 від 04.12.2022, №19 від 05.12.2022, №20 від 05.12.2022, №21 від 05.12.2022, №18 від 05.12.2022, №24 від 06.12.2022, №23 від 06.12.2022, №26 від 06.12.2022, №22 від 06.12.2022, №25 від 06.12.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "В товарно-транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів (розчинника) в адресу ТОВ "ІНТЕРЕГО" зазначено пункт навантаження м. Кременчук, проїзд Галузевий, 70, пункт розвантаження - м. Кременчук, проїзд Галузевий, 66, що не відповідає адресі зберігання товару, зазначеній в акті приймання - передачі товару (розчинника) на зберігання та зі зберігання (зберігай) ТОВ "АВРОРА 2020") - м. Кременчук, проїзд Галузевий, 66. Крім того у ТТН не зазначено час виїзду з підприємства вантажовідправника та час".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.06.2024 № 11278285/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 5 від 17.11.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від № 2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.06.2024 № 11278284/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 4 від 17.11.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.06.2024 №11278283/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 3 від 04.11.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок, приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 21.06.2024 №11287678/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 2 від 14.11.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 № 281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 21.06.2024 №11287676/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 1 від 07.11.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 08.11.2022 №2031/1, яка складена з порушенням Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 24.06.2024 № 11289674/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 128 від 03.05.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05,2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 03.07.2024 № 11350364/43779768 та № 11350363/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 41 та № 35 від 28.12.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "В єдиному реєстрі податкових накладних відсутній факт реєстрації податкових накладних на послуги зберігання ТМЦ від ТОВ "АВРОРА", що в свою чергу ставить під сумнів здійснення даної господарської операції".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 03.07.2024 № 11350368/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 36 від 29.12.2022 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "При розгляді наданих до повідомлення документів встановлено, що платником надано товарно-транспортну накладну від 18.11.2022 №2089/1, яка складена з порушенням п. 7,5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155".

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 01.08.2024 № 11541152/43779768; № 11541151/43779768; № 11541150/43779768; № 11541153/43779768; № 11541154/43779768; № 11541155/43779768; № 11541156/43779768; № 11541157/43779768, № 11541158/43779768; № 11541159/43779768; № 11541160/43779768; № 11541161/43779768; № 11541162/43779768; № 11541163/43779768; № 11541164/43779768; № 11541165/43779768, № 11541166/43779768; № 11541167/43779768; № 11541168/43779768; № 11541169/43779768; № 11541170/43779768; № 11541171/43779768; № 11541172/43779768; № 11541173/43779768, № 11541174/43779768; № 11541175/43779768; № 11541176/43779768; № 11541177/43779768; № 11541129/43779768; № 11541130/43779768; № 11541131/43779768; № 11541132/43779768, № 11541133/43779768; № 11541134/43779768; № 11541135/43779768; № 11541136/43779768; № 11541137/43779768; № 11541138/43779768; № 11541139/43779768; № 11541140/43779768, № 11541141/437768; № 11541142/43779768; № 11541143/43779768; №11541144/43779768; № 11541145/43779768; № 11541146/43779768; № 11541147/43779768; № 11541148/43779768, № 11541149/43779768 позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 96 від 25.05.2023, №95 від 22.05.2023, №94 від 19.05.2023, №93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, №86 від 11.05.2023, №85 від 08.05.2023, №84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, №82 від 01.05.2023, №72 від 21.04.2023, №73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, №74 від 28.04.2023, №43 від 14.04.2023, №42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, №40 від 07.04.2023, №38 від 03.04.2023, №39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, №20 від 29.03.2023, №19 від 27.03.2023, №18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, №14 від 17.03.2023, №9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, №7 від 10.03.2023, №5 від 01.03.2023, №6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, №3 від 06.02.2023, №1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, №42 від 30.01.2023, №41 від 27.01.2023, №40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, №38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023, №20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, №19 від 09.01.2023, №18 від 16.01.2023, №17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства та у додатковій інформації зазначено: "До повідомлення платником надано неповний пакет копій документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних".

При цьому, щодо посилань відповідачем на вищезазначені недоліки у зв`язку з чим позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних, колегія суддів зазначає, що зі змісту квитанції взагалі відсутні вимоги щодо надання конкретних документів.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню, варто зазначити, що приписи пункту 187.1 статті 187 ПК України дату виникнення податкового зобов`язання з ПДВ, а відтак і дату складання податкової накладної, ставлять у залежність від дати настання однієї із подій, що сталася раніше: або факту зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, або факту відвантаження товару, а для послуг факту оформлення документа, що засвідчує постачання послуг платником податку.

Реєстрація податкових накладних були здійснені на підставі виписаних видаткових накладних, які підтверджують факт поставки товару.

Таким чином, подією, за якою позивачем складені податкові накладні є факт поставки товару, що підтверджується видатковими накладними та товарно-транспортними накладними.

Вказані документи були надані контролюючому органу разом з повідомленням про подання пояснень, за результатами дослідження яких, а також змісту інших документів (в тому числі договорів поставки), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладній, контролюючий орган мав підстави сформувати висновок щодо можливості реєстрації в ЄРПН податкової накладної.

Щодо доводив контролюючого органу, що позивачем надані товарно-транспортні накладні, які складені з порушенням п. 7.5.8. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах організаціях України від 20.05.2008 №281/171/578/155, колегія суддів зазначає, що податковим органом не зазначено в рішенні в чому полягає не відповідність наданих товарно-транспортних накладних вимогам вказаної інструкції.

Відповідно до пункту 7.5.8 Інструкції № 281/171/578/155 відпуск нафти або нафтопродуктів здійснюється в день оформлення ТТН за наявності всіх її примірників. У ТТН оператор зазначає номер резервуара, з якого відпущено нафту або нафтопродукт, розписується в ній і здає для оформлення. У ТТН зазначаються найменування, марка та вид нафти або нафтопродукту, об`єм, маса, густина і температура, за якої визначалась густина, а також дата і час виїзду автоцистерни з підприємства.

Колегія суддів зазначає, що згідно з правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постанові від 14.02.2022 року у справі № 640/2008/20, Інструкція № 281/171/578/155, встановлюючи обов`язок суб`єкта господарювання вести передбачені нею форми обліку нафтопродуктів, регулює оперативний контроль підприємства за обігом нафтопродуктів. Відсутність чи недоліки в оформленні передбачених Інструкцією документів не може бути єдиною підставою для висновку про порушення порядку ведення обліку палива за місцем його продажу та застосування до суб`єкта господарювання штрафних санкцій, передбачених ст. 20 Закону № 996-ХIV.

У постанові від 21 лютого 2023 року по справі № 2240/3271/18 Верховний Суд зауважив на тому, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання податкового органу зареєструвати податкову накладну (у разі скасування рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної) мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації.

Такий же підхід продемонстровано Верховним Судом і у постанові від 27 квітня 2023 року по справі № 460/8040/20, у якій Суд висловився про те, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Доводи апелянта, що надані товарно-транспортні накладні містить не повну інформацію, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки наявність або відсутність окремих документів, як і деякі помилки чи неточності у їх оформленні, не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних випливає, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце (відбулися), а певні недоліки в заповненні первинних документів носять оціночний характер, вказана позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 11 вересня 2023 року у справі №808/1120/16.Початок формиКінець форми

Крім того, відсутність факту реєстрації в ЄРПН податкових накладних на послуги зберігання ТМЦ від ТОВ "АВРОРА" - не може бути підставою для відмови у реєстрації податкових накладних, оскільки вказане не впливає на факт виникнення у позивача зобов`язання щодо реєстрації податкової накладної у зв`язку з тим, що вказана податкова накладна була складена на підставі поставки товару, що підтверджується видатковими накладними.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Щодо доводів апелянта, що ТОВ «АЛЛЮР ОІЛ» здійснює господарські операції з придбання та реалізації товарів з контрагентами, у тому числі ризиковими (основні ризикові - ТОВ «ВЕСРАЙТ» (44188746, 1013), ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» (43772977, 1603), ТОВ «ОІЛ ЕНЕРДЖИ ПЛЮС» (43380525. 1603)), колегія суддів вважає необґрунтованим, оскільки твердження податкового органу про ризиковість контрагентів сама по собі не може слугувати підставою для настання негативних наслідків для платника податків.

Позивач не може нести відповідальність за невиконання його контрагентами своїх зобов`язань, адже поняття «добросовісний платник», яке вживається у сфері податкових правовідносин, не передбачає виникнення у платника додаткового обов`язку з контролю за дотриманням його постачальниками правил оподаткування, а саме, платник не наділений повноваженнями податкового контролю для виконання функцій, покладених на податкові органи, а тому не може володіти інформацією відносно виконання контрагентом податкових зобов`язань. А тому, за умови не встановлення податковим органом наявності замкнутої схеми руху коштів, яка б могла свідчити про узгодженість дій позивача та його постачальників для одержання товариством незаконної податкової вигоди, останнє не може зазнавати негативних наслідків внаслідок діянь інших осіб, що перебувають поза межами його впливу.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 05.04.2023 по справі № 640/26988/21, від 07.04.2020 по справі №820/2665/16, які суд, з урахуванням приписів ч.5 ст. 242 КАС України, враховує при вирішенні спірних правовідносин.

Виходячи із правових позицій Верховного Суду від 12.03.2024 у справі № 540/943/20 суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що порушення, допущені одним платником податків, за загальним правилом не впливають на права та обов`язки іншого платника податків. Чинне законодавство не покладає на підприємство обов`язок збирання інформації про стан господарської діяльності та порушення підприємств-контрагентів. Тому невиконання контрагентами своїх податкових обов`язків не може бути безумовним свідченням відсутності ділової мети та/або обізнаності платника податків із протиправним характером діяльності його контрагентів та відповідно недостовірності задекларованих даних податкового обліку платника податків.

Враховуючи вказане, віднесення позивача до ризикових платників через стосунки з іншими «ризиковими» платниками податків суперечить базовим принципам та основам податкового законодавства. Зокрема настання визначеної законом відповідальності повинно відбуватися у разі порушення податкового законодавства безпосередньо платником податків, якого притягнуто до відповідальності, відтак кожен з платників податків має неси індивідуальну відповідальність за свою діяльність.

Доводи в апеляційній скарзі, що під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 17.02.2024 за ч. 2 от. 204, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 212 КК України встановлено, що невстановлені особи, з метою надання податкової вигоди (формування податкового кредиту з ПДВ ) підприємствам групи компаній «VM- Groupe», до якої входять, зокрема, ТОВ «Аллюр Оіл» , зареєстрували ряд підприємств з ознаками фіктивності, а саме: ТОВ «Корденс», , ТОВ «Лінрес», код ЄДРПУ 44289046, ТОВ «Ронміл», , ТОВ «Леклес» , ТОВ «Ейленс Груп» , ТОВ «Альбін ЛТД, , ТОВ «Діп Тек» , ТОВ «Сансет-транс Лімітед» , ТОВ «Весрайт», , тобто внесли в реєстраційні документи вказаних СГ завідомо неправдиві відомості.

Проте доказів, які б свідчили про наявність вироку суду відносно позивача, який би набрав законної сили, під час розгляду справи, контролюючим органом не надано, а отже сам по собі факт порушення кримінальної справи щодо посадових осіб контрагента позивача не може слугувати належним доказом фіктивності розглядуваних господарських операцій та не тягне за собою правових наслідків для позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.07.2022 по справі №160/3364/19 висловила правову позицію, відповідно до якої вирок щодо посадової особи контрагента за статтею 205 КК України, а також ухвала про звільнення особи від кримінальної відповідальності за цією статтею КК України у зв`язку із закінченням строків давності не можуть створювати преюдицію для адміністративного суду, якщо тільки суд кримінальної юрисдикції не встановив конкретні обставини щодо дій чи бездіяльності позивача. Такі вирок чи ухвала суду за результатами розгляду кримінального провадження мають оцінюватися адміністративним судом разом з наданими первинними документами та обставинами щодо наявності первинних документів, правильності їх оформлення, можливості виконання (здійснення) спірних господарських операцій, їх зв`язку з господарською діяльністю позивача та можливого використання придбаного товару (робіт, послуг) у подальшій діяльності.

Між тим, вирок суду прийнятий за наслідком розгляду вказаної кримінальної справи відсутній.

Крім того, вказане кримінальне провадження не було підставою для прийняття рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних в ЄРПН.

Колегія суддів зазначає, що головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами владних повноважень, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, настанов для їх розв`язання що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен урахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Тобто, рішення податкового органу не відповідає наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують їх неоднозначне трактування, що, у свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Наведений висновок узгоджуються з висновком Верховного Суду, зробленими в постанові від 17.05.2023 року в справі №140/14282/20.

Доводи апеляційної скарги, що ТОВ «АЛЛЮР ОЛ» реалізовано товарів з кодами УКТЗЕД: 27101241, 27101245, 27101943 більше, ніж придбано, а товар за кодом УКТЗЕД 270900 знаходиться у суб?єкта господарювання у значних залишках, при цьому, згідно ЄРПН у 2022 році відсутні витрати на отримання послуг зберігання / відповідального зберігання ПММ, а також у підприємства наявні операції з придбання та реалізації з ризиковими контрагентами, та враховуючи, що при значних обсягах придбання та реалізації у підприємства ймовірно недостатня кількість найманих працівників, операції ТОВ «АЛЛЮР ОІЛ» (43779768) носять ймовірно ризиковий характер, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки відповідачем не проводилася документальна перевірка документів на підставі яких позивачем були здійснені господарські операції, а тому вказані доводи є припущенням податкового органу.

Разом з цим варто зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Враховуючи безпідставність зупинення реєстрації податкових накладних № 11 від 26.11.2022, № 10 від 22.11.2022, № 9 від 17.11.2022, № 12 від 28.11.2022, № 31 від 02.12.2022, № 32 від 05.12.2022, № 33 від 11.12.2022, № 34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, № 38 від 24.12.2022, № 39 від 27.12.2022, № 40 від 30.12.2022, № 3 від 01.12.2022; № 1 від 01.12.2022; № 4 від 01.12.2022; № 27 від 01.12.2022; № 2 від 01.12.2022; № 5 від 02.12.2022; № 6 від 02.12.2022; № 8 від 02.12.2022; № 7 від 02.12.2022; № 9 від 02.12.2022; № 12 від 03.12.2022; № 11 від 03.12.2022; № 10 від 03.12.2022; № 13 від 03.12.2022; № 15 від 04.12.2022; № 17 від 04.12.2022; № 14 від 04.12.2022; № 16 від 04.12.2022; № 19 від 05.12.2022; № 20 від 05.12.2022; № 21 від 05.12.2022; № 18 від 05.12.2022; № 24 від 06.12.2022; №23 від 06.12.2022; №26 від 06.12.2022; № 22 від 06.12.2022; № 25 від 06.12.2022; № 5 від 17.11.2022; № 4 від 17.11.2022; № 3 від 04.11.2022; № 2 від 14.11.2022; № 1 від 07.11.2022; № 128 від 03.05.2022 № 35 від 28.12.2022; № 41 від 28.12.2022; № 36 від 29.12.2022; № 96 від 25.05.2023, № 95 від 22.05.2023, № 94 від 19.05.2023, № 93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, № 86 від 11.05.2023, № 85 від 08.05.2023, № 84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, № 82 від 01.05.2023, № 72 від 21.04.2023, № 73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, № 74 від 28.04.2023, № 43 від 14.04.2023, № 42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, № 40 від 07.04.2023, № 38 від 03.04.2023, № 39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, № 20 від 29.03.2023, № 19 від 27.03.2023, № 18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, № 14 від 17.03.2023, № 9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, № 7 від 10.03.2023, № 5 від 01.03.2023, № 6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, № 3 від 06.02.2023, № 1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, № 42 від 30.01.2023, № 41 від 27.01.2023, № 40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, № 38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023; № 20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, № 19 від 09.01.2023, № 18 від 06.01.2023, № 17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023, колегія суддів зазначає, що прийняття протиправних рішень про зупинення реєстрації податкових накладних є передумовою прийняття відповідних рішень комісії про відмову у її реєстрації, а отже, оскаржувані рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є незаконними.

Вказані обставини свідчать про протиправність рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11228851/43770768 від 13.06.2024; № 11228852/43779768 від 13.06.2024; № 11228853/43779768 від 13.06.2024; № 11228854/43779768 від 13.06.2024; № 11271089/43779768 від 19.06.2024; № 11271090/43779768 від 19.06.2024; № 11271091/43779768 від 19.06.2024; № 11271092/43779768 від 19.06.2024; № 11271093/43779768 від 19.06.2024; № 11271094/43779768 від 19.06.2024; № 11271095/43779768 від 19.06.2024; № 11271096/43779768 від 19.06.2024; № 11074010/43779768 від 20.05.2024; № 11074011/43779768 від 20.05.2024; № 11074012/43779768 від 20.05.2024; № 11074013/43779768 від 20.05.2024; № 11074014/43779768 від 20.05.2024; № 11074015/43779768 від 20.05.2024; № 11074016/43779768 від 20.05.2024; № 11074017/43779768 від 20.05.2024; № 11074018/43779768 від 20.05.2024; № 11074019/43779768 від 20.05.2024; № 11074020/43779768 від 20.05.2024; № 11074021/43779768 від 20.05.2024; № 11074022/43779768 від 20.05.2024; № 11074023/43779768 від 20.05.2024; № 11074024/43779768 від 20.05.2024; № 11074025/43779768 від 20.05.2024; № 11074026/43779768 від 20.05.2024; № 11074027/43779768 від 20.05.2024; № 11074028/43779768 від 20.05.2024; № 11074029/43779768 від 20.05.2024; № 11074030/43779768 від 20.05.2024; № 11074031/43779768 від 20.05.2024; № 11074032/43779768 від 20.05.2024; № 11074033/43779768 від 20.05.2024; № 11074034/43779768 від 20.05.2024; № 11074035/43779768 від 20.05.2024; № 11074036/43779768 від 20.05.2024; № 11278285/43779768 від 20.06.2024; № 11278284/43779768 від 20.06.2024; № 11278283/43779768 від 20.06.2024; № 11287678/43779768 від 21.06.2024; № 11287676/43779768 від 21.06.2024; № 11289674/43779768 від 24.06.2024; № 11350363/43779768 від 03.07.2024; № 11350364/43779768 від 03.07.2024; № 11350368/43779768 від 03.07.2024; № 11541152/43779768 від 01.08.2024; № 11541151/43779768 від 01.08.2024; № 11541150/43779768 від 01.08.2024; № 11541153/43779768 від 01.08.2024; № 11541154/43779768 від 01.08.2024; № 11541155/43779768 від 01.08.2024; № 11541156/43779768 від 01.08.2024; № 11541157/43779768 від 01.08.2024; № 11541158/43779768 від 01.08.2024; № 11541159/43779768 від 01.08.2024; № 11541160/43779768 від 01.08.2024; № 11541161/43779768 від 01.08.2024; № 11541162/43779768 від 01.08.2024; № 11541163/43779768 від 01.08.2024; № 11541164/43779768 від 01.08.2024; № 11541165/43779768 від 01.08.2024; № 11541166/43779768 від 01.08.2024; № 11541167/43779768 від 01.08.2024; № 11541168/43779768 від 01.08.2024; № 11541169/43779768 від 01.08.2024; № 11541170/43779768 від 01.08.2024; № 11541171/43779768 від 01.08.2024; № 11541172/43779768 від 01.08.2024; № 11541173/43779768 від 01.08.2024; № 11541174/43779768 від 01.08.2024; № 11541175/437797І8 від 01.08.2024; № 11541176/43779768 від 01.08.2024; № 11541177/43779768 від 01.08.2024; № 11541129/43779768 від 01.08.2024; № 11541130/43779768 від 01.08.2024; № 11541131/43779768 від 01.08.2024; № 11541132/43779768 від 01.08.2024; № 11541133/43779768 від 01.08.2024; № 11541134/43779768 від 01.08.2024; № 11541135/43779768 від 01.08.2024; № 11541136/43779768 від 01.08.2024; № 11541137/43779768 від 01.08.2024; № 11541138/43779768 від 01.08.2024; № 11541139/43779768 від 01.08.2024; № 11541140/43779768 від 01.08.2024; № 11541141/43779768 від 01.08.2024; № 11541142/43779768 від 01.08.2024; № 11541143/43779768 від 01.08.2024; № 11541144/43779768 від 01.08.2024; № 11541145/43779768 від 01.08.2024; № 11541146/43779768 від 01.08.2024; № 11541147/43779768 від 01.08.2024; № 11541148/43779768 від 01.08.2024; № 11541149/43779768 від 01.08.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Щодо вимоги позивача зобов`язати ГУ ДПС у Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, колегія суддів зазначає наступне.

Верховний Суд України у своєму рішенні від 16.09.2015 року у справі № 21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Надаючи правову оцінку належності обраного заявником способу захисту, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зокрема, абзацами 5, 6, та 7 вступної частини Рекомендації Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам Щодо вдосконалення національних засобів правового захисту, ухваленої на 114-й сесії 12.05.2004, передбачено, що, відповідно до вимог статті 13 Конвенції, держави-члени зобов`язуються забезпечити будь-якій особі, що звертається з оскарженням порушення її прав і свобод, викладених в Конвенції, ефективний засіб правового захисту в національному органі; крім обов`язку впровадити такі ефективні засоби правового захисту у світлі прецедентної практики Європейського суду з прав людини, на держави покладається загальний обов`язок розв`язувати проблеми, що лежать в основі виявлених порушень; саме держави-члени повинні забезпечити ефективність таких національних засобів як з правової, так і практичної точок зору, і щоб їх застосування могло привести до вирішення скарги по суті та належного відшкодування за будь-яке виявлене порушення.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 13 гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань.

Отже, ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Згідно зі статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктами 19, 20 Порядку № 1246 передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, оскільки рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним та підлягає скасуванню, з метою відновлення порушеного права та ефективного захисту суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов`язання Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 11 від 26.11.2022, № 10 від 22.11.2022, № 9 від 17.11.2022, № 12 від 28.11.2022, № 31 від 02.12.2022, № 32 від 05.12.2022, № 33 від 11.12.2022, № 34 від 13.12.2022, № 37 від 17.12.2022, № 38 від 24.12.2022, № 39 від 27.12.2022, № 40 від 30.12.2022, № 3 від 01.12.2022; № 1 від 01.12.2022; № 4 від 01.12.2022; № 27 від 01.12.2022; № 2 від 01.12.2022; № 5 від 02.12.2022; № 6 від 02.12.2022; № 8 від 02.12.2022; № 7 від 02.12.2022; № 9 від 02.12.2022; № 12 від 03.12.2022; № 11 від 03.12.2022; № 10 від 03.12.2022; № 13 від 03.12.2022; № 15 від 04.12.2022; № 17 від 04.12.2022; № 14 від 04.12.2022; № 16 від 04.12.2022; № 19 від 05.12.2022; № 20 від 05.12.2022; № 21 від 05.12.2022; № 18 від 05.12.2022; № 24 від 06.12.2022; №23 від 06.12.2022; №26 від 06.12.2022; № 22 від 06.12.2022; № 25 від 06.12.2022; № 5 від 17.11.2022; № 4 від 17.11.2022; № 3 від 04.11.2022; № 2 від 14.11.2022; № 1 від 07.11.2022; № 128 від 03.05.2022 № 35 від 28.12.2022; № 41 від 28.12.2022; № 36 від 29.12.2022; № 96 від 25.05.2023, № 95 від 22.05.2023, № 94 від 19.05.2023, № 93 від 17.05.2023, № 87 від 15.05.2023, № 86 від 11.05.2023, № 85 від 08.05.2023, № 84 від 05.05.2023, № 83 від 03.05.2023, № 82 від 01.05.2023, № 72 від 21.04.2023, № 73 від 24.04.2023, № 71 від 19.04.2023, № 74 від 28.04.2023, № 43 від 14.04.2023, № 42 від 12.04.2023, № 41 від 10.04.2023, № 40 від 07.04.2023, № 38 від 03.04.2023, № 39 від 05.04.2023, № 21 від 31.03.2023, № 20 від 29.03.2023, № 19 від 27.03.2023, № 18 від 24.03.2023, № 17 від 23.03.2023, №16 від 20.03.2023, № 14 від 17.03.2023, № 9 від 15.03.2023, № 8 від 13.03.2023, № 7 від 10.03.2023, № 5 від 01.03.2023, № 6 від 13.02.2023, № 5 від 10.02.2023, №4 від 08.02.2023, № 3 від 06.02.2023, № 1 від 01.02.2023, № 2 від 03.02.2023, № 42 від 30.01.2023, № 41 від 27.01.2023, № 40 від 24.01.2023, № 39 від 20.01.2023, № 38 від 18.01.2023, №37 від 16.01.2023; № 20 від 11.01.2023, № 21 від 13.01.2023, № 19 від 09.01.2023, № 18 від 06.01.2023, № 17 від 04.01.2023, № 16 від 02.01.2023.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що судом першої інстанції було допущено описку у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року по справі №440/11831/24, оскільки оскаржувана податкова накладна «№ 84 від 05.05.2023», а не як було зазначено «№ 4 від 05.05.2023».

Між тим, суд першої інстанції не позбавлений можливості виправити вказану помилку та прийняти ухвалу про виправлення описки.

Щодо стягнення судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 зазначеної статті (в редакції, чинній на час звернення з адміністративним позовом), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 3028,00 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З матеріалів справи встановлено, що позовна заява містила 97 вимог немайнового характеру.

У постановах від 12 листопада 2019 року у справі № 640/21330/18, 05 червня 2020 року у справі № 280/5161/19, від 16 грудня 2020 року у справі № 520/10578/19, 05 лютого 2021 року у справі № 400/2863/19, від 02 грудня 2021 року у справі № 280/5145/19, від 08 лютого 2022 року у справі № 400/6051/21 Верховний Суд сформулював висновок про те, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону № 3674-VI, частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою. Відповідно, вимоги про скасування рішення відповідного контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання її зареєструвати Верховний Суд визнає однією вимогою немайнового характеру.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25 серпня 2020 року у справі № 910/13737/19 зазначала, що майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього. Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову. Натомість до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не погоджується з відмовою у реєстрації 97 податкових накладних, оскільки вважає, що надіслані йому квитанції не містили конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригувань в ЄРПН. Тобто позивач оспорює законність рішення контролюючого органу, яке не містить вартісної оцінки.

У цій справі є підстави вважати вимоги до ГУ ДПС щодо кожного окремого рішення про відмову в реєстрації конкретної податкової накладної і до ДПС України щодо зобов`язання її зареєструвати - однією вимогою з визначеним способом захисту порушеного права, що свідчить про правильність визначення судом першої інстанції кількості заявлених вимог немайнового характеру - 97, а відтак, і правильність здійсненого розрахунку судового збору: 3028,001 грн (розмір прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2022 року) х 97 = 293716 грн.

Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25 квітня 2023 року у справі № 300/3800/22.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, яке є обґрунтованим, прийняте на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області без задоволення, а судове рішення без змін.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги відповідача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення-без змін.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, рішення або ухвалу-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів зазначає, що апеляційна скарга не містить доводів щодо висновків суду першої інстанції про розподіл судових витрат, а тому колегія суддів не надає оцінку в цій частині рішення суду першої інстанції.

Інші доводи сторін на висновки колегії суддів не впливають.

При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (№ 65518/01; пункт 89), Проніна проти України (№ 63566/00; пункт 23) та Серявін та інші проти України (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 по справі № 440/11831/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я.М. Макаренко
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова