Справа № 560/16709/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

26 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період від 16.07.2024 № 58 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у порядку і межах, спосіб і строки, визначені законом, повторно розглянути заяву щодо оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією, та за наслідками розгляду прийняти рішення про задоволення, заяви та оформлення у встановленому законодавством порядку відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у липні 2024 року звернувся до відповідача із заявою щодо оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на особливий період на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Листом від 12.10.2024 відповідач повідомив, що комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняла рішення від 16.07.2024 №58 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією на особливий період, оскільки не долучена копія дійсного військово-облікового документу. Вважає спірне рішення протиправним, оскільки відповідач має доступ до реєстру Оберіг та мав можливість перевірити наявність актуального військово-облікового документу в електронній формі. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що додатком 6 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, Кабінет Міністрів України затвердив обов`язкову для застосування форму та зміст довідки про право на відстрочку. Одним із обов`язкових реквізитів довідки є зазначення серії та номеру військово - облікового документа військовозобов`язаного, за пред`явлення якого довідка дійсна. Таким чином, без долучення військовозобов`язаним до заяви про оформлення йому відстрочки його дійсного військово - облікового документу, комісія Р(М)ТЦК та СП позбавлена можливості оформити відстрочку шляхом надання відповідної довідки. Крім того, до заяви від 05.07.2024 про надання відстрочки позивач долучив копію посвідчення про приписку до призовної дільниці, яке посвідчує належність позивача по відношенню до військової служби до категорії призовник, а не військовозобов`язаний. Згідно із пунктом 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово - облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559, військово - обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом. Із долученого позивачем до позову електронного військово - облікового документу, сформованого ним 18.10.2024 відомо, що належить до категорії не призовник, а військовозобов`язаний, причому у військовому званні молодший лейтенант. Відповідно, долучене позивачем до заяви посвідчення про приписку до призовної дільниці не було актуальним військово - обліковим документом. Крім того, вперше свій військово - обліковий документ (електронний) позивач сформував лише 18.10.2024, і станом на 05.07.2024 Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг"не містив інформації про його електронний військово - обліковий документ саме військовозобов`язаного та про номер такого документу в Реєстрі "Оберіг". Таким чином, за результатом розгляду заяви від 05.07.2024, комісія з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_4 не мала можливості ухвалити рішення про надання та оформлення відстрочки на підставі не дійсного військово - облікового документу призовника. Більше того, із сформованого позивачем 18.10.2024 електронного військово - облікового документу він перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних не у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_4 - АДРЕСА_1 . Таким чином, позивачу слід звернутися із відповідною заявою та підтверджуючими документами саме та виключно до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 05.07.2024 щодо оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на особливий період на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". До заяви долучив нотаріально завірені копії паспорту, ідентифікаційного коду, свідоцтва про народження, приписне посвідчення № НОМЕР_1 , повний витяг з ДРАЦС, паспорту та ідентифікаційного коду батьків, довідки МСЕК серії 12ААГ №131897, серії №АВ №0064627, свідоцтво про шлюб батьків, пенсійні посвідчення батьків, заяву на складення і видачу акта встановлення факту здійснення догляду.

Відповідно до повідомлення від 29.07.2024 №10596/1 відповідач інформував, що протоколом від 16.07.2024 №58 комісія прийняла рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією на особливий період, оскільки до заяви не долучена копія дійсного військово-облікового документу та документ про отримання компенсації на догляд, або акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду).

Листом від 12.10.2024 на заяву представника позивача ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив, що комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняла рішення від 16.07.2024 №58 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією на особливий період, оскільки не долучена копія дійсного військово-облікового документу.

Вважаючи протиправним рішення відповідача від 16.07.2024 №58 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією на особливий період, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Статтею 23 Закону № 3543-XII передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

За змістом пункту 13 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII (чинного на час виникнення спірних правовідносин) право на відстрочку під час мобілізації мають військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Отже, суб`єктами правовідносин, врегульованих частиною 1 статті 23 Закону № 3543-XII, є військовозобов`язані.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII)

За змістом частини 2 статті 1 Закону №2232-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частин 3 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає, зокрема, підготовку громадян до військової служби, взяття громадян на військовий облік, дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

З урахуванням приписів пункту 13 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII та частини 9 статті 1 Закону №2232-XII гарантія щодо відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за наявності одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати, поширюється лише на військовозобов`язаних. Документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, зокрема, до категорії військовозобов`язаних, є військово-обліковий документ.

Суд враховує, що до заяви від 05.07.2024 позивач долучив, зокрема, приписне посвідчення № НОМЕР_1 , що засвідчує його належність до категорії призовник, а не військовозобов`язаний.

Згідно із пунктом 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559.

Пунктом 2 Порядку №559 встановлено, що військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Згідно з пунктом 7 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку. У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Пунктом 8 Порядку №559 передбачено, що військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з пунктом 8-2 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі може бути роздрукований. У такому випадку він повинен містити QR-код військово-облікового документа, придатний для зчитування.

Пунктом 9 Порядку №559 передбачено, що військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Разом з тим, що позовної заяви ОСОБА_1 долучив військово-обліковий документ в електронному вигляді, сформований 18.10.2024, що підтверджує належність до категорії військовозобов`язаний.

Відтак, долучене приписне №0250 до заяви від 05.07.2024 про приписку до призовної дільниці не відображало дійсний статус позивача.

Посилання позивача на доступ ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як на підставу для перевірки актуального військово-облікового документу суд не бере до уваги, оскільки за змістом долученого до позову військово-облікового документу в електронному вигляді, сформованого 18.10.2024, дата уточнення даних - 11.07.2024.

Тому, станом на день подання заяви про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації позивач не надав документи, які підтверджують статус військовозобов`язаного.

Крім того, аргументи позивача щодо наявності військово-облікового документу в електронному вигляді, який сформований 18.10.2024 суд не бере до уваги, оскільки саме ненадання позивачем вказаного документа до заяви від 05.07.2024 слугувало підставою для відмови у наданні позивачу відстрочки від призову.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Відтак судовому захисту підлягає суб`єктивне право особи, яке порушується у конкретних правовідносинах.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи позивач не довів обставини, які б свідчили про перебування його на військовому обліку як військовозобов`язаного та, відповідно, порушення відповідачем його права на відстрочку.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити. У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук