Справа № 200/11756/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 березня 2025 року Справа №200/11756/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

27.02.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що до теперішнього часу відповідачем рішення не виконано. Просив змінити спосіб і виконання рішення суду на стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 05.03.2025 вирішено прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку судового рішення, зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради надати докази, та розглянути заяву в порядку письмового провадження після отримання витребуваних судом доказів.

На виконання вимог ухвали суду, відповідач листом від 19.03.2025 повідомив, що з інформації, яка залишилась в електронному вигляді, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 200/11756/20-а Управлінням 09.06.2021 ОСОБА_1 було здійснено індивідуальний перерахунок розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який становить 9464,00 грн. Вказана виплата проведена не була.

На підставі частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.

Оскільки суддя Дмитрієв В.С. у період з 10.03.2025 по 24.03.2025 перебував у відпустці, розгляд заяви здійснюється після виходу з відпустки.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №200/11756/20 зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення набрало законної сили 28.05.2021 відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.

Згідно з поясненнями управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 200/11756/20-а ОСОБА_1 09.06.2021 здійснено індивідуальний перерахунок розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який становить 9464,00 грн. При цьому, вказана виплата проведена не була.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В силу частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

Як вже було зазначено вище, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №200/11756/20 зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

При цьому у вказаному рішенні суд встановив, що в 2020 році позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи виплачена допомога до 5-го травня в розмірі 3640 грн., яка передбачена чинним законодавством, а також зазначив, що розмір щорічної разової грошової допомоги особам з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, у 2020 році становить 13104 грн. (1638 грн. х 8).

Згідно з поясненнями управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, що надані на вимоги ухвали суду, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 200/11756/20-а ОСОБА_1 здійснено індивідуальний перерахунок розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який становить 9464,00 грн.

Отже, ОСОБА_1 донараховано щорічну грошову допомогу до 5 травня, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни за 2020 рік, згідно статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 9464,00 грн, що збігається з розрахунком суду наведеним у рішенні (13104-3640).

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз викладеного вище, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У цьому випадку, відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 200/11756/20-а в частині здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум не виконується більше чотирьох років з дня набрання чинності судовим рішенням, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ураховуючи викладене вище та наведені вище обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.

Отже, на підставі викладеного вище, суд вважає за належне змінити спосіб захисту прав ОСОБА_1 із зобов`язання на стягнення.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/11756/20-а задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 18.02.2021 у справі № 200/11756/20-а в частині зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення на:

"Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Горбатова, б. 57; ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 9464,00 грн".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв