Справа № 140/9009/24
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/9009/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

Департамент поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 15 048,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період часу з 07.04.2023 по 25.07.2024 майор поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектор взводу №4 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3.

Відповідно до арматурної картки №3161 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості одна штука, шапка-маска кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці "камуфляж" у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці "камуфляж" у кількості - один комплект, костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж у кількості один комплект, термобілизна у кількості одна штука, черевики з високими берцями коричневого кольору у кількості одна пара, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара. Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №3161 і роздавальними відомостями від 07.04.2023 №275, №276, від 19.05.2024 № 601.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 17.07.2024 №485 складає: шапка флісова кольору хакі - 28,32 грн., шапка-маска літня кольору хакі - 24,32 грн., шапка-маска кольору хакі - 160,93 грн., кепі в колористиці камуфляж- 48,00 грн., костюм (куртка, брюки)утеплений у колористиці камуфляж 4600.00 грн., костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж - 4591.67 грн.. костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці камуфляж-991,67 гри., термобілизна- 278.00 грн., черевики з високими берцями коричневого кольору - 2195.83 грн., черевики демісезонні коричневого кольору - 1361.11 грн., черевики коричневого кольору - 768.75 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 17.07.2024 №485 становить 15 048 (п`ятнадцять тисяч сорок вісім) грн. 60 коп.

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 25.07.2024 № 1067 о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 4 роти № 4 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Разом з цим, Наказом №1067 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 15 048 (п`ятнадцять тисяч сорок вісім) грн. 60 коп.

З урахуванням зазначеного, позивач, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 02.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) (а.с.32).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №140/8273/24 (а.с.56).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.02.2024 провадження поновлено (а.с.66).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача проти позову заперечив та зазначив, що відповідно до довідки-розрахунку №485 від 17.07.2024 предмети однострою зазначені за порядковими номерами 3, 6, 9 в таблиці отримані у січні 2024 не відповідають дійсності, оскільки відповідач з 26.12.2023 по 25.01.2024 перебував на лікуванні в наслідок поранення у ДУ «ТМО МВС України по Харківській області», з 25.01.2024 по 06.03.2024 перебував на лікуванні в наслідок поранення у ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області». Крім того зазначив, що предмети однострою, зазначені у таблиці довідки під порядковими номерами 5, 8, 10 були знищенні під час виконання бойового завдання та отримання відповідачем вогнепального поранення 20.12.2023. Відтак відповідач не згодний з відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, зазначених у довідці-розрахунку в пунктах 3, 5, 6, 8, 9, 10 (а.с.36-50).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що у період часу з 01.04.2023 по 25.07.2024 відповідач проходив службу на посаді інспектора взводу №1 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ) полку управління поліції особливого призначення №3, що підтверджується наказами від 01.04.2023 №254 о/с по особовому складу та від 25.07.2024 №1075 о/с по особовому складу (а.с.11, 15).

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» по особовому складу від 25.07.2024 №1075 о/с відповідача звільнено із служби в поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію (а.с.15).

Відповідно до арматурної картки №1466 та роздавальних відомостей №76/1, №240, №272, №601, №1180, №71 та №72 відповідач за час проходження служби отримав предмети однострою особистого користування: ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука, шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка-маска літня кольору хакі у кількості одна штука, шапка-маска кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці "камуфляж у кількості одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці "камуфляж" у кількості один комплект, костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" у кількості - один комплект, костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" у кількості - один комплект, плащ-накидка у кількості одна штука, термобілизна у кількості одна штука, черевики з високими берцями коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара, черевики коричневого кольору у кількості - одна пара (а.с.19-33).

Відповідно до довідки-розрахунку №486 від 17.07.2024 загальна вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 15 353,63 грн. (а.с.17-18).

У позовній заяві представником позивача вказано, що при звільненні отримане майно відповідачем повернуто не було також відповідач не відшкодував вартість вказаного майна, що стало підставою позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (Закон № 580-VIII).

За визначенням у ч.1 ст. 17 Закону № 580-VIIIполіцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Частиною 1 ст. 59 Закону № 580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень..

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) ( Порядок № 772).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

За п. 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (п.4 Розділу І Порядку № 772).

Відповідно до пунктів 1, 4 1 Розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції .

Пунктами 1- 3 Розділу IV Порядку № 772 встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1- 4 Розділу V Порядку № 772).

За п. 2 Розділу VII Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п. 3 Розділу VII Порядку № 772).

Пунктом 11 11 Розділу VII Порядку № 772 передбачено, що підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (п. 13 Розділу VII Порядку № 772) .

Відповідно до п. 16 Розділу VII Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як слідує з даних Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Волинського окружного адміністративного суду віл 30.09.2024 у справі №140/8273/24, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2024 у задоволенні позову ОСОБА_1 до ДПОП «ОШБ НП України «Лють» про визнання протиправними та скасування наказу №171 від 08.07.2024 зі змінами від 18.07.2024 №179, наказу №1068 о/с від 25.07.2024 про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; поновлення на посаді інспектора взводу №1 роти №4 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ НП України «Лють», у званні майора поліції; стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 25.07.2024 по день винесення рішення було відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили 04.12.2024. Тобто, доказів скасування наказу про звільнення відповідачем не надано.

Станом на час розгляду справи відповідачем в добровільному порядку не відшкодована заборгованість за предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

В той же час на підставі наявних у справі документів суд вважає недоведеним факт отримання відповідачем наступних предметів: шапки-маски кольору хакі вартістю 227,20 грн.; костюму (куртка, брюки) спеціального у колористиці «камуфляж» вартістю 5 700,00 грн.; черевиків з високими берцями коричневого кольору вартістю 3 100,00 грн., оскільки позивачем до суду не надано роздавальних відомостей якими підтверджено їх видачу відповідачу під власноручний підпис.

Таким чином, суд вважає, що стягнення вартості предметів однострою у розмірі 9 027,20 грн. заявлені безпідставно.

Стосовно твердження відповідача, викладеного у відзиві на позовну заяву щодо того, що предмети однострою, зокрема: костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» вартістю 6 900,00 грн.; термобілизна вартістю 834,00 грн.; черевики демісезоні коричневого кольору вартістю 2 450,00 грн. були знищенні під час виконання бойового завдання та отримання відповідачем вогнепального поранення 20.12.2023 відтак не підлягають до відшкодування суд зазначає наступне.

Згідно п. 8 роз. 4 Порядку №722 у разі втрати чи пошкодження поліцейським предметів однострою особистого користування під час виконання ним службових обов`язків, що сталися не з вини поліцейського, дострокова видача (заміна) йому зазначених предметів однострою здійснюється за рішенням керівництва органу (закладу, установи) поліції, ЗВО на підставі висновку службового розслідування. Строки носіння (експлуатації) виданих на заміну предметів однострою обчислюються з дня видачі їх у користування (експлуатацію).

Однак у матеріалах адміністративної справи відсутні докази того, що у період з дати поранення (20.12.2023) до дати звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 дійсно звертався з рапортом до керівника щодо втрати чи пошкодження належних йому предметів однострою особистого користування під час виконання ним службових обов`язків (внаслідок отриманого поранення 20.12.2023) та щодо дострокової видачі (заміни) йому предметів однострою особистого користування, відтак вартість вищезгаданих предметів однострою підлягає до відшкодування.

Таким чином, суд вважає, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, підлягає стягненню у розмірі 6 021,40 грн.

Відповідно до ч. 1ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За ч. 2ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та таким, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 2, 72-77, 229, 243-246, 268, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про Національну поліцію», суд

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в сумі 6 021,40 грн. (шість тисяч двадцять одна гривня 40 копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Департамент патрульної поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя А.Я. Ксензюк