Справа № 320/1139/25
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2025 року № 320/1139/25

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військово-медичного управління Служби безпеки України до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Військово-медичне управління Служби безпеки України (далі позивач, ВМУ СБУ) з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач, контролюючий/податковий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.04.2024 №271490413.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачем зазначено про протиправність висновків акта перевірки з приводу порушення граничних строків реєстрації податкових накладних від 23.02.2022 №39, від 23.02.2022 №40, від 22.02.2022 №41, від 11.03.2022 №42, від 11.03.2022 №43, від 15.03.2022 №44, від 01.04.2022 №45, від 12.04.2022 №46, від 15.04.2022 №47, від 16.05.2022 №48 та від 13.05.2022 №49, оскільки Військово-медичним управлінням Служби безпеки України було вчинено всі необхідні дії щодо своєчасної реєстрації податкових накладних шляхом направлення вказаних накладних на реєстрацію 19.05.2022, 20.05.2022 26.05.2022 та 07.06.2022 відповідно, проте всупереч вимогам пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України квитанції про не прийняття до реєстрації податкових накладних були направлені контролюючим органом не протягом операційного дня, а лише 26.09.2022, тобто після спливу чотирьох з половиною місяців, що, на думку позивача, свідчить про відсутність вини в його діях.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач у поданому до суду відзиві на позовну заяву зазначив, що за наслідками проведення камеральної перевірки дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних ВМУ СБУ, контролюючим органом встановлено порушення ВМУ СБУ граничних строків реєстрації ПН/РК в ЄРПН, визначених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, підпунктом 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України, виписаних в період лютий 2022 вересень 2023 року, що тягне за собою накладання на позивача штрафу в розмірі, визначеному пунктом 120-1.1 статті 120-1, про що складено акт перевірки від 07.03.2024 №19989/ж5/26-15-04-13-03/20000002 та сформовано податкове повідомлення-рішення від 05.04.2024 №271490413 про застосування штрафу у розмірі 13 843,71 грн.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов таких висновків.

Головним управлінням ДПС у м. Києві проведено камеральну перевірку щодо дотримання Військово-медичним управлінням Служби безпеки України порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 07.03.2024 №19989/ж5/26-15-04-13-03/20000002, у висновках якого зафіксовано порушення Військово-медичним управлінням Служби безпеки України граничних строків реєстрації накладних та розрахунків коригування до податкових накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись з висновками акта перевірки від 07.03.2024 №19989/ж5/26-15-04-13-03/20000002, позивачем подано письмові заперечення від 01.04.2024 №20/5/1905, за результатами розгляду яких листом від 04.04.2024 №5331/1/26-15-04-13-08 вказані заперечення позивача на акт перевірки залишено без розгляду у зв`язку з порушенням термінів, встановлених Податковим кодексом України, для їх подання.

На підставі висновків акта перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення 05.04.2024 №271490413, згідно з яким до позивача застосовано штраф у розмірі 13 843,71 грн.

Позивачем на адресу Державної податкової служби України подано скаргу від 17.05.2024 №20/11/2871 на дії Головного управління ДПС у м. Києві, в якій просив скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві щодо застосування до Військово-медичного управління Служби безпеки України штрафних санкцій у розмірі 13 713,41 грн.

Рішенням Державної податкової служби України від 07.06.2024 №7458/5/99-00-06-03-01-05 залишено без розгляду скаргу ВМУ СБУ від 17.05.2024 №20/11/2871 на податкове повідомлення-рішення від 05.04.2024 №271490413.

Не погоджуючись з вищенаведеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VІ (далі - ПК України).

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Предметом камеральної перевірки також можуть бути, серед іншого, своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пп. а, б п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1. ст.188 Податкового кодексу України).

Відповідно до норм пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема, для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

У разі порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 2 відсотків обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1020 гривень, при реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість;

податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою;

податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної;

податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної;

податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної.

Пунктами 2, 3 Порядку №1246 встановлено, що операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 4 Порядку №1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 11 Порядку №1246 встановлено, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (п.13 Порядку №1246).

Згідно з пунктом 14 Порядку № 1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Системний правовий аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що у будь-якому випадку контролюючий орган протягом операційного дня зобов`язаний надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом у складі суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.04.2018 в справі № 820/6330/16.

З аналізу вказаних норм вбачається, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем.

Крім того, строки, визначені для реєстрації податкових накладних, встановлені у календарних днях, при цьому право платника податку для реєстрації податкових накладних пов`язане виключно з операційним днем, який відповідно до Порядку №1246 триває з 8-ї до 20-ї години. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Наведені нормативні положення дають підстави для висновку, що в процедурі внесення інформації (відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування) до ЄРПН є дві окремі стадії: 1) надання платником податку на додану вартість податкової накладної (розрахунку коригування); 2) прийняття/неприйняття податкової накладної (розрахунку коригування) та внесення відомостей щодо неї (нього) безпосередньо до ЄРПН. Перша із цих стадій залежить від платника податку на додану вартість і є результатом його дій, тоді як друга - це результат виконання роботи програмного забезпечення, що контролюється ДПС, та/або безпосередніх дій працівників ДПС, на яку (які) платник податку не має впливу.

Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 03.04.2020 у справі №160/5380/19, адміністративне провадження №К/9901/34753/19

У цьому контексті встановлена нормою пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України відповідальність платника податку на додану вартість за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу для реєстрації податкової накладної та /або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН, у вигляді накладення штрафу може застосовуватися в разі якщо платник податку не надав (не надіслав) податкову накладну (розрахунок коригування) ДПС у строк, встановлений цією статтею.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 червня 2019 року у справі №802/1825/16-а та від 12 липня 2019 року у справі №0940/1600/18.

Як вбачається з матеріалів справи, за наслідками проведення камеральної перевірки щодо дотримання Військово-медичним управлінням Служби безпеки України порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних, контролюючим органом складено акт від 07.03.2024 №19989/ж5/26-15-04-13-03/20000002, відповідно до висновків якого на підставі статті 120-1 Податкового кодексу України до позивача застосовано наступні штрафні санкції:

- у розмірі 40 % відсотків суми податку на додану вартість за порушення строку реєстрації ПН №41 від 22.2.2022, ПН №43 від 11.03.2022, ПН №44 від 15.03.2022, ПН №46 від 12.04.2022, ПН Nє47 від 15.04.2022, ПН №48 від 16.05.2022, ПН №49 від 13.05.2022 з пропуском граничного терміну реєстрації в ЄРПН на 74 календарних дні;

- у розмірі 2 % відсотків обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1020 гривень за порушення строку реєстрації ПН №39 від 23.02.2022, ПН №40 від 23.02.2022, ПН №42 від 11.03.2022, ПН №45 від 01.04.2022 з пропуском граничного терміну реєстрації в ЄРПН на 74 календарних дні та ПН №82 від 28.11.2022, ПН №100 від 15.09.2023 з пропуском граничного терміну реєстрації в ЄРПН 1 та 7 календарних дні відповідно.

Так, позивачем на виконання вимог пункту 201.10 статті 201 ПК України було складено та направлено до Єдиного реєстру податкових накладних наступні податкові накладні: від 23.02.2022 №39 датою відправки до податкового органу 19.05.2022; від 23.02.2022 №40 датою відправки до податкового органу 19.05.2022; від 22.05.2022 №41 датою відправки до податкового органу 26.05.2022; від 11.03.2022 №43 датою відправки до податкового органу 20.05.2022; від 11.03.2022 №42 датою відправки до податкового органу 20.05.2022; від 15.03.2022 №44 датою відправки до податкового органу 20.05.2022; від 12.04.2022 №46 датою відправки до податкового органу 20.05.2022; від 01.04.2022 №45 датою відправки до податкового органу 20.05.2022; від 15.04.2022 №47 датою відправки до податкового органу 26.05.2022; від 16.05.2022 №48 датою відправки до податкового органу 07.06.2022; від 13.05.2022 №49 датою відправки до податкового органу 26.05.2022.

При цьому, квитанції в електронній формі щодо вказаних податкових накладних було сформовано та направлено позивачу 26.09.2022, що не заперечується відповідачем.

Так, згідно з отриманими квитанціями від 26.09.2022 вищевказані податкові накладні були не прийняті у зв`язку із закінченням дії форми порядку заповнення податкових накладних 28.02.2022.

Суд звертає увагу, що відповідно до абзацу 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття ним податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Однак, незважаючи на положення абзацу 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України податковим органом було сформовано квитанції за поданими позивачем податковими накладними лише 26.09.2024 (після спливу близько 4 місяців).

Як зазначено вище, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, враховуючи, що відповідачем, під час складання квитанцій за наслідками поданих позивачем податкових накладних, не було дотримано порядку щодо надіслання таких квитанцій на адресу позивача протягом операційного дня, останній був упевнений в тому, що подані на реєстрацію податкові накладні від 23.02.2022 №39, від 23.02.2022 №40, від 22.02.2022 №41, від 11.03.2022 №42, від 11.03.2022 №43, від 15.03.2022 №44, від 01.04.2022 №45, від 12.04.2022 №46, від 15.04.2022 №47, від 16.05.2022 №48 та від 13.05.2022 №49 були успішно зареєстровані.

Разом з тим, як свідчать матеріали справи, після формування та направлення на адресу контролюючого органу податкових накладних, позивачем було сформовано та подано до податкового органу відповідні податкові декларації з відомостями про здійснені за звітний період операції з поставки товарів, на підставі яких здійснено нарахування та сплату ПДВ, зокрема:

- 20.05.2024 позивачем було подану податкову декларацію за лютий 2022 року разом з Додатком №1 та Додатком №5, що підтверджується квитанцією №2. Пакет прийнято 20.05.2022 о 14:31. ?

- 20.05.2024 позивачем подану податкову декларацію за березень 2022 року разом з Додатком №1 та Додатком №5, що підтверджується квитанцією №2. Пакет прийнято 20.05.2022 о 14:26. ?

- 20.05.2024 позивачем подану податкову декларацію за квітень 2022 року разом з Додатком №1 та Додатком №5, що підтверджується квитанцією №2. Пакет прийнято 20.05.2022 о 14:46 ?

- 20.05.2024 позивачем подану податкову декларацію за травень 2022 року разом з Додатком №1, що підтверджується квитанцією №2. Пакет прийнято 20.05.2022 о 14:33.

Таким чином, поданими податковими деклараціями позивачем було підтверджено операції за період, за який було подано на реєстрацію податкові накладні (лютий - травень 2022 року).

Крім того, суд враховує, що на підставі поданих позивачем податкових декларацій, останнім було здійснено наступні платежі з податку на додану вартість до державного бюджету:

- на суму 3,00 грн. за період з лютого по квітень 2022 року, що підтверджується платіжним дорученням від 26.05.2022 №5;

- на суму 29 764,00 грн. за період з лютого по квітень 2022 року, що підтверджується платіжним дорученням від 26.05.2022 №6;

- на суму 7 560,00 грн. за травень 2022 року, що підтверджується платіжним дорученням від 22.06.2022 №7.

Відтак, своєчасна сплата позивачем податку на додану вартість свідчить про те, що останній не мав ухилятися від виконання своїх податкових зобов`язань.

За приписами пункту 109.1 статті 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Аналіз зазначеної норми дає підстави вважати, що законодавець передбачив можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених статтею 120-1 ПК України, лише за наявності його вини.

При цьому, суд вважає, що позивачем було вчинено всі залежні від нього заходи для недопущення порушення законодавства при реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вина позивача в порушенні граничного строку реєстрації податкових накладних є відсутньою, що, відповідно, виключає протиправність діянь платника податку, та як наслідок, притягнення його до відповідальності, оскільки штраф, передбачений пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, за своєю правовою природою є фінансовою відповідальністю платника податків за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної, а відтак, може бути застосований виключно за умови наявності його вини.

А відтак, висновки контролюючого органу про порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими та безпідставними.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, всупереч положенням статті 77 КАС України, не доведено правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.04.2024 №271490413 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а саме податкове повідомлення-рішення - скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 3028,00 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області.

Керуючись статтями 2, 6-10, 19, 72-77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військово-медичного управління Служби безпеки України до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.04.2024 №271490413.

Стягнути на користь Військово-медичного управління Служби безпеки України (адреса: 01021, місто Київ, вулиця Липська, 11, ) судовий збір в сумі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.