Справа № 240/622/25
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про закриття провадження у справі)

26 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/622/25

категорія 102000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства «Документ», Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ"-філія в Польщі (центр у м Варшава) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства "Документ", Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" філії в Польші (центр у м.Варшава), у якому (згідно заяви про уточнення позовних вимог) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо ухилення від обов`язку з оформлення та доставлення до Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім`я ОСОБА_1 . Зобов`язати Державну міграційну службу України здійснити у межах своїх повноважень заходи із оформлення та доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 (дата видачі 11.03.2024, дійсний до 11.03.2034, орган, що видав 2110), оформленого на ім`я ОСОБА_1 , від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 ГУ ДМС України в Закарпатській області щодо ухилення від виконання обов`язку з передання паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім`я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2-х примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ». Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області здійснити у межах своїх повноважень заходи із передання паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 (дата видачі 11.03.2024, дійсний до 11.03.2034, орган, що видав 2110), оформленого на ім`я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2-х примірниках) у встановленому порядку до Державного підприємства «Документ»;

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Документ» щодо ухилення від обов`язку здійснення доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім`я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2-х примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Варшава). Зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити у межах своїх повноважень заходи із доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 (дата видачі 11.03.2024, дійсний до: 11.03.2034, орган, що видав 2110), оформленого на ім`я ОСОБА_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2-х примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Варшава);

- визнати протиправною бездіяльність відокремленого підрозділу Державного підприємства «Документ» - філії в Польщі (центр у м. Варшава) щодо ухилення від обов`язку видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім`я ОСОБА_1 . Зобов`язати відокремлений підрозділ Державного підприємства «Документ» - філію в Польщі (центр у м. Варшава) здійснити у межах своїх повноважень заходи із видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 (дата видачі: 11.03.2024, дійсний до: 11.03.2034, орган, що видав 2110), оформленого на ім`я ОСОБА_1 , в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 20.02.2024, у тому числі без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_1 зазначив, що 20.02.2024 замовив у Державному підприємстві «Документ» (далі ДП "Документ") в особі його відокремленого підрозділу - філії в Польща (центр у м. Варшава) послугу з оформлення закордонного паспорту та послугу з організації відправлень документів й після повної сплати позивачем вартості даних послуг підрозділом Державної міграційної служби з кодом 2110 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 (дата видачі 11.03.2024, дійсний до 11.03.2034).

Вказує, що неодноразово звертався до Державного підприємства "Документ" щодо доставки паспорта, але щоразу отримував відповідь про відсутність готового до видачі документу за його замовленням у підрозділі, однак у відповідь на останнє звернення у грудні 2024 року представник відокремленого підрозділу - філії ДП "Документ" у м.Варшава (Польща) повідомив позивачеві про необхідність надання актуального, сформованого у день отримання електронного військово-облікового документу (далі - ВОД) з додатку "Резерв+".

За твердженням позивача, відповідачі мали вжити заходів із забезпечення оформлення та доставки персоналізованого бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оформленого на ім`я позивача, без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів, однак, протиправна бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління ДМС України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 ГУ ДМС у Закарпатській області, а також ДП «Документ» та його відокремленого підрозділу - філії в Польщі (центр у м. Варшава), призвели до порушення гарантованого Позивачеві права на отримання оформленого паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що й стало приводом для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою від 27.01.2025 року Житомирський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкривши провадження у справі та постановивши здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

20.02.2025 року через підсистему "Електронний суд" від Державного підприємства "Документ" надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що позивач 18.02.2025 року отримав паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виготовлений на його ім`я, що підтверджується підписаним Актом виконаних робіт (наданих послуг) № 1752493/0 від 18.02.2025р., в зв`язку з чим предмет спору у цій справі відсутній.

Розглянувши вказане клопотання представника відповідача (ДП "Документ"), дійшов наступних висновків.

Як свідчать матеріали позовної заяви, зокрема, лист Державної міграційної служби №6.3-13032/2-24 від 30.12.2024 року, роздруківка з Додатку "ДІЯ", встановленого у позивача, закордонний паспорт на ім`я ОСОБА_1 було виготовлено (персоналізовано) 15.02.2024 року.

Цим же листом Державної міграційної служби позивача було повідомлено про те, що 10.04.2024 року паспорт було надіслано ДП "Документ" для подальшого пересилання до відокремленого підрозділу ДП "Документ" у Республіці Польща (м.Краків) й про те, що Державна міграційна служба не здійснює доставку паспортів громадянина України та паспортів громадянина України для виїзду за кордон.

Процедура прийняття у громадян України, які перебувають за межами України, документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також видачі їм оформлених документів розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, тобто ДП «Документ», та є адміністратором Єдиного державного демографічного реєстру врегульовується Порядком реалізації експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2022 року за № 678 (далі Порядок № 678).

Згідно п. 6 Порядку № 678, передача персоналізованих бланків паспортів громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, посвідок до відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів для їх оформлення, здійснюється державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, згідно з актами приймання-передачі.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року № 538-р ДП «Документ» передано до сфери управління Державної міграційної служби України (ДМС).

Згідно п. 2.2. Статуту, одним із основних завдань ДП «Документ» є зокрема, забезпечення сучасних умов обслуговування громадян України, іноземців і осіб без громадянства, створення та розгортання мережі центрів обслуговування громадян з міграційно-паспортних питань.

Судом враховується, що на момент звернення позивача з цим позовом до суду, 09.01.2025 року, паспорт для виїзду за кордон позивачеві доставлено не було, що не спростовується й самими відповідачами, зокрема, Державною міграційною службою та ДП "Документ.

Лише 18.02.2025 року між позивачем (Замовником) та ДП "Документ" (Виконавцем) було складено акт з передачі Виконавцем Замовнику послуги з доставки документів.

В акті зазначено про відсутність з боку Замовника претензій.

Також суд враховує, що позивач заперечень щодо клопотання ДП "Документ" про закриття провадження у справі не висловив, хоча вказане клопотання було доставлене через підсистему Електронний суд представнику позивача 20.02.2025 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З аналізу наведеної норми вбачається, що вона підлягає застосуванню у випадках, коли суб`єкт владних повноважень погодився з допущеними ним порушеннями та такі порушення були виправлені ним самостійно за власною ініціативою, що призвело до повного відновлення законних прав та інтересів позивача без необхідності визнавати протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи зміст заявлених позовних вимог, відповідачами фактично задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 .

Оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень, шляхом видачі позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а позивач претензій по об`єму, якості та строкам виконання робіт (надання послуг) не має, то відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України є підстави для закриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на те, що спір виник не з вини позивача, а його вимоги задоволені Державним підприємством "Документ" вже після відкриття провадження, але до прийняття рішення у справі, беручи до уваги, що при поданні позову позивач через електронний кабінет суду сплатив 3874,84грн. судового збору, що підтверджується квитанціями про сплату №3832-7634-5021-8057 від 09.01.2025 року та № 4092-66313-2543-6493 від 21.01.2025 року, суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір на користь позивача підлягає стягненню з Державного підприємства "Документ", яким допущено оскарження позивачем бездіяльності.

Керуючись статтями 139, п.8 ч.1 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі № 240/622/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу №1 Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, Державного підприємства «Документ», Відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ"-філія в Польщі (центр у м.Варшава) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Державного підприємства «Документ» (вул. Довнар-Запольського, буд.8, м.Київ, Київська область, 04116, ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3874,84грн. (три тисячі вісімсот сімдесят чотири гривні вісімдесят чотири копійки).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.М. Майстренко

26.03.25