Справа № 640/11010/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/11010/22

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петросян К.Є., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просить:

визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,84 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 03.08.2021 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 03.08.2021 включно в сумі 183421,07 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.61.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/11010/22, зобов`язано відповідача подати до суду такі докази: довідку про проходження служби позивачем у відповідача у період, зокрема з 01.12.2015 по 03.08.2021; інформацію щодо виплати або невиплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, із зазначенням дати, сум та базового місяця; інформацію щодо виплати або невиплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 03.08.2021; інформацію про те чи здійснювалась позивачу щомісячна виплата фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 03.08.2021 включно; докази на підтвердження суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення, із зазначенням усіх складових за спірний період з 01.12.2015 по 03.08.2021 включно (довідку).

Станом на 26.03.2025 вищевитребувані докази від Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України до суду не надходили.

26.03.2025 від представвника відповідача надійшов лист, відповідно до якого зазначено, що Фінансове управління не має можливості надати інформацію щодо нарахування та виплати грошового забезпечення оскільки інформація про проведені військовослужбовцям виплати по 31 грудня 2021 року у Фінансовому управлінні відсутня. Зроблено запит в архів для отримання інформації, після надходження відповіді від архіву надана інформація буде направлена до суду в найкоротший термін.

Частиною третьою статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи, що наявних матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи повторно витребувати від відповідача додаткові докази.

Суд зауважує, що підготовка та надсилання витребуваних доказів може зайняти певний час.

Водночас статтею 258 КАС України встановлені строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.

З огляду на викладені обставини, враховуючи необхідність доказів, які суд збирає для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання принципів адміністративного судочинства, з метою отримання від Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України витребуваних доказів, що стосується предмету спору, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 49, 50, 181, 236, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України: довідку про проходження служби позивачем у відповідача у період, зокрема з 01.12.2015 по 03.08.2021; інформацію щодо виплати або невиплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, із зазначенням дати, сум та базового місяця; інформацію щодо виплати або невиплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 03.08.2021; інформацію про те чи здійснювалась позивачу щомісячна виплата фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 03.08.2021 включно; докази на підтвердження суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення, із зазначенням усіх складових за спірний період з 01.12.2015 по 03.08.2021 включно (довідку).

Зобов`язати відповідача протягом 15 днів з моменту отримання цієї ухвали подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису або засобами поштового зв`язку вищевказані докази.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, до надходження витребуваних доказів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в частині повторного витребування доказів в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.Є. Петросян