Справа № 400/10345/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2025 р. № 400/10345/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ", вул. Архітектора Старова, 10Г, кв.107,м. Миколаїв,54002,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,

провизнання протиправним та скасування рішення від 05.09.2024 №11732856/34375472 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» (далі- позивач або ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ») звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач -1), Державної податкової служби України (далі відповідач-2), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Миколаївській області від 05.09.2024р. №11732856/34375472 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» від 18.07.2024 р. №4.; Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.07.2024р. №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану на реєстрацію ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ», датою її фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за результатами здійснення господарської операцій, позивачем сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну від 18.07.2024р. №4. Проте, за результатами обробки, реєстрацію податкової накладної зупинено, Однак, не зважаючи на подані документи, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.09.2024 р. №11732856/34375472 відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 18.07.2024 р. з підстав: «ненадання / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстра податкових накладних, платником податку».

Не погодившись із зазначеним рішенням та вважаючи його протиправним і необґрунтованим, позивач звернувся зі Скаргою від 17.09.2024р. вих.№2 до Держаної податкової служби України.

На підтвердження здійснення господарських операцій, зазначених в податковій накладній № 4 від 18.07.2024р. Товариством разом з поясненнями контролюючому органу були надані всі документи, підтверджуючі факт виконання робіт (надання послуг) за Договором підряду. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.

Від представника відповідачів до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив проти позовних вимог зазначаючи, що оскаржуване рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.07.2024р. платника податків прийнято відповідно до вимог чинного законодавства. Товариство не надало жодних доказів до позову, які б судом могли бути оцінені як достовірні докази здійснення господарської операції і додатково її підтверджували, просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 08.11.2023р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог ст.260 КАС України.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 КАС України без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

З`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Між ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» (Підрядник) та АТ «РАДСАД» (Замовник) було укладено Договір підряду №09/07/24 від 09.07.2024р. (далі - Договір підряду), згідно п.1.1. та 1.2. якого, Підрядник зобов`язаний за завданням Замовника на свій ризик своїми або залученими силами та засобами виконати на об`єктах Замовника електромонтажні, пусконалагоджувальні, ремонтні роботи щодо обладнання (устаткування) Замовника та/або інші роботи (далі по тексту - Роботи), а також усунути протягом гарантійного строку недоліки та недоробки, що зумовлені неякісним виконанням Робіт. Найменування, склад, обсяги, ціна, вартість, строки виконання та інші характеристики Робіт та матеріалів, необхідних для виконання Робіт, зазначаються у відповідних специфікаціях, які є додатками до цього Договору та його невід`ємними частинами.

До Договору підряду №09/07/24 від 09.07.2024р. Сторонами було складено та підписано Специфікацію №1 від 09.07.2024р., якою визначено найменування, склад, обсяги, ціни, вартість та інші характеристики робіт та матеріалів, для виконання Робіт з перенесення генератору Olympian 275кВА з території ТОВ «МКЗ» за адресою: с-ще Радісний Сад, вул. Шкільна, 127, на територію АТ «РАДСАД» за адресою: с-ще Радісний Сад, вул. Виноградна, 9, та підключення до діючих мереж електропостачання. Цією ж специфікацією також було визначено кількість та вартість послуг та матеріалів, необхідних для виконання Робіт за укладеним договором на загальну суму 249 642,00 грн, з урахуванням ПДВ.

Відповідно до п.3.3. Договору підряду, оплата Робіт здійснюється Замовником шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок підрядника двома етапами у наступному порядку:

- передоплата у розмірі 80% від вартості Робіт, визначених у відповідній специфікації, - протягом 7 (семи) календарних днів з моменту підписання відповідної Специфікації та отримання рахунку.

- Остаточний розрахунок у розмірі 20% від вартості Робіт, зазначеної в акті приймання-передачі виконаних робіт - протягом 7 (семи) календарних днів з моменту реєстрації Підрядником податкової накладної на повну вартість виконаних робіт в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН), за умови, що така реєстрація дає право Замовнику на віднесення до податкового кредиту суми податку на додану вартість у відповідності до чинного податкового законодавства України, а також за умови, що акт приймання-передачі виконаних робіт відповідає вимогам первинного документа.

Виконуючи умови Договору підряду №09/07/24 від 09.07.2024р., Замовником 18.07.2024р. було сплачено на рахунок Підрядника грошові кошти в сумі 208 035,00 грн, що підтверджується випискою з банківського рахунку ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ- ПІВДЕНЬ» №UA1248800 за 18.07.2024р.

На виконання вимог податкового законодавства та в становленні строки, ТОВ «НК- ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» склало податкову накладну від 18.07.2024р. №4 та направило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами обробки податкової накладної від 18.07.2024р. №4 документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена із зазначенням підстави, згідно Квитанції про реєстрацію ПН/РК кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.08.2024 №, а саме:

«відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 18.07.2024 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 43.21, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.4408%, "Рпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвертаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.»

Так, використовуючи своє право на надання пояснень та копій документів, Товариство подало до контролюючого органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 23.08.2024р. щодо податкової накладної №4 від 18.07.2024р., у яких надані письмові пояснення і копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

27.08.2024р. ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» було отримано від комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Миколаївській області Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11686996/34375472, яким у платника податків було витребувано додаткову інформацію, а саме: «копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: первинних документів щодо придбання послуг, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків».

02.09.2024р. позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 від 02.09.2024р. щодо податкової накладної №4 від 18.07.2024р., у яких також були надані письмові пояснення і копії додаткових документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Загалом, разом із наданими до контролюючого органу поясненнями від 23.08.2024р. та додатковими поясненнями від 02.09.2024р., ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ- ПІВДЕНЬ» було надано до ГУ ДПС у Миколаївській області, ДПІ у м. Миколаєві (Центральний р-н) копії наступних документів:

- Договір підряду №09/07/24 від 09.07.2024р., разом із специфікацією №1 від 09.07.2024р. та актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 01.08.2024р., укладеними між ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» та АТ «РАДСАД»;

- Договір підряду від 11.07.2024р., укладений між ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» та ФОП ОСОБА_1 щодо електромонтажних робіт;

- Виписку з банківського рахунку ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ», що підтверджує надходження коштів від АТ «РАДСАД» за Договором підряду;

- Видаткові накладні та платіжні інструкції, що підтверджують придбання ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» у постачальників ТОВ «РЕГІОНМАРКЕТ», ТОВ «СУЧАСНІ ЕЛЕКТРОСИСТЕМИ» та ТОВ «ПСТ ЄВРОБУД» матеріалів та обладнання, необхідних для виконання робіт за Договором підряду, укладеним з АТ «РАДСАД».

Однак, не зважаючи на подані документи, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.09.2024 р. №11732856/34375472 відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 18.07.2024 р. з підстав:«ненадання / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстра податкових накладних, платником податку».

Не погодившись із зазначеним рішенням та вважаючи його протиправним і необґрунтованим, Позивач звернувся зі Скаргою від 17.09.2024р. вих.№2 до Держаної податкової служби України.

На підтвердження здійснення господарських операцій, зазначених в податковій накладній №4 від 18.07.2024р. позивачем разом з поясненнями контролюючому органу були надані всі документи, підтверджуючі факт виконання робіт (надання послуг) за Договором підряду.

Таким чином, разом з письмовими поясненнями позивачем надано відповідачу достатній обсяг документів, який дозволяє зробити висновок щодо відсутності ризику порушення норм податкового законодавства, а господарська операція із постачання товарів, здійснена позивачемв межах його господарської діяльності, є фактичною, реальною та підтверджується первинними документами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10. ст. 201 ПК України, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.10 р. (далі Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

З 01.02.2000р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.19 р. № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі Порядок № 1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. "а" або "б" п. 185.1 ст. 185, пп. "а" або "б" п. 187.1 ст. 187, абзацу 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається із змісту квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Суд звертає увагу, що посилання у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної на п. 1 Критеріїв ризиковості не розкриває зміст та не конкретизує підстав зупинення реєстрації податкових накладних, а також не відображає переліку документів, необхідних податковому органу для реєстрації такої накладної.

Верховний Суд у постановах від 16.04.19 р. у справі № 826/10649/17, від 28.11.19 р. у справі № 1640/2650/18, від 03.11.21 р. у справі № 360/2460/20 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до неї, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.

Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач-1 у квитанції не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.

За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.19 р. затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520).

Згідно п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

За приписами п. 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, що підтверджують реальність господарської операції .

Отже, виходячи з матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позивачем надано достатній обсяг первинних документів, якими підтверджується реальність здійсненої господарської операції, на підставі якої було складено Податкову накладну № 4 від 18.07.2024 року.

При цьому суд вважає за необхідне вказати на те, що не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 18.07.2024 р.

Доказів та обґрунтувань того, що подані документи складені або оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаної господарської операцій, за наслідками якої складено та направлено для реєстрації податкову накладну.

Таким чином, відповідачами не доведено правомірність рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної, відтак спірне рішення підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Миколаївській області від 05.09.2024р. №11732856/34375472 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ» від 18.07.2024 р. № 4.

3.Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.07.2024р. №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану на реєстрацію ТОВ «НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ», датою її фактичного подання на реєстрацію.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ", вул. Архітектора Старова, 10Г, кв.107,м. Миколаїв,54002, , судові витрати в розмірі 1211,10 грн.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користьТовариство з обмеженою відповідальністю "НК-ЕНЕРГІЯ-ПІВДЕНЬ", вул. Архітектора Старова, 10Г, кв.107,м. Миколаїв,54002, , судові витрати в розмірі 1211,10 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник