Справа № 620/16589/24
Суддя: Марія ДУБІНА
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/16589/24

Чернігівський окружний адміністративний суд:

у складі головуючої судді Дубіної М.М.,

за участі секретаря судового засідання - Годун Т.Ю.,

представника заявника (відповідача) - Федоренка О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду у справі № 620/16589/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Корюківського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И ЛА:

11.03.2025 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (УДМС України в Чернігівській області) звернулось до суду із заявою (зареєстровану у суді 12.03.2025), в якій просить відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №620/16589/24 до 11.04.2025.

На обґрунтування поданої заяви УДМС України в Чернігівській області зазначає, що на цей час виконання судового рішення ускладнюється введенням в Україні воєнного стану, через що 14.03.2022 всі бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, які зберігались в УДМС України в Чернігівській області, в кількості 480 екземплярів, були знищені. З метою виконання судового рішення в цій справі, УДМС України в Чернігівській області листом від 03.02.2025 № 7401.3/1712-25 звернулось до Державної міграційної служби України про необхідність забезпечення УДМС України в Чернігівській області необхідною кількістю бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року, зокрема, для оформлення та видачі паспорта ОСОБА_2 . Проте, отримання УДМС України в Чернігівській області бланка паспорта громадянина України зразка 1994 року для виконання судового рішення в цій справі потребує певного часу, оскільки залежить від прийняття Державною міграційною службою України відповідного наказу та фізичної доставки бланків. Отже, за таких обставин, та у зв`язку із відсутністю станом на сьогодні в розпорядженні УДМС України в Чернігівській області бланка паспорта необхідного зразка, відповідач просить відстрочити виконання рішення суду у справі № 620/16589/24.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 13.03.2025 призначено розгляд заяви УДМС України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду у справі № 620/16589/24 до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24.03.2025 об 11:00 год, у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання № 10.

Представник заявника у судовому засіданні заяву підтримав, просив відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №620/16589/24 до 11.04.2025.

Від позивача надійшли заперечення, у яких ОСОБА_1 просила відмовити УДМС України в Чернігівській області у задоволенні поданої заяви та розгляд здійснювати без її участі, однак наведені в них доводи не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вони надійшли та зареєстровані Чернігівським окружним адміністративним судом після судового засідання.

Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

Чернігівський окружний адміністративний суд рішенням від 30.01.2025 у справі №620/16589/24, яке набрало законної сили 03.03.2025, задовольнив частково позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Корюківського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, та зокрема, зобов`язав Корюківський відділ Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області оформити та видати неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку, паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд наголошує на тому, що судовий захист та поновлення прав, свобод, інтересів особи, що зазнали порушення внаслідок ухвалення рішень, учинення дій або бездіяльності органами публічної влади, їх посадовими і службовими особами, неможливий без забезпечення виконання судового рішення, ухваленого на користь особи.

Конституція України містить приписи з питань виконання судових рішень, зокрема: визначає обов`язковість судового рішення як одну з основних засад судочинства (пункт 9 частини другої статті 129); установлює, що судове рішення є обов`язковим до виконання (друге речення частини першої статті 129-1); покладає на державу обов`язок забезпечити виконання судового рішення у визначеному законом порядку (частина друга статті 129-1).

Тож, виконання судового рішення є невідокремним складником права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З аналізу положень частин першої, третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить до висновку, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому, факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Вирішуючи подану УДМС України в Чернігівській області заяву, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено на території України воєнний стан, який продовжено станом на день розгляду заяви.

У зв`язку із введенням воєнного стану, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ураховуючи положення статей 7, 8 Закону України «Про основи національної безпеки України», наказу Державної міграційної служби України від 04.09.2020 №150 «Про затвердження Інструкції про порядок замовлення, закупівлі, постачання, обліку, зберігання, знищення та списання бланків документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують її особу чи її спеціальний статус, а також документів осіб, які звернулись за захистом в Україні» та враховуючи активні бойові дії в Чернігівській області, комісією по роботі з бланками документів 14.03.2022 знищено шляхом спалення бланків паспортів громадянина України в кількості 480 штук, на підтвердження чого надано відповідний акт від 14.03.2022 №3 та доповідну записку від 14.03.2022 №7401-1596/74.1-22.

На підставі наведеної інформації, наказом Державної міграційної служби України від 14.03.2022 №55 визнано недійсними бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року в кількості 480 штук, які знаходились на балансі УДМС України в Чернігівській області.

З наведеного слідує, що у силу незалежних від заявника обставин, станом на 24.03.2025 він позбавлений можливості виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 № 620/16589/24 та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ через відсутність в його розпорядженні відповідного бланку.

При цьому, відповідно до наданих суду доказів, УДМС України в Чернігівській області вжиті заходи щодо добровільного виконання рішення, а саме направлений запит до Державної міграційної служби України з питання забезпечення відповідними бланками, зокрема, задля виконання цього судового рішення.

Суд наголошує, що питання відстрочення виконання судового рішення є надзвичайно чутливим для позивача, як матері дитини, яка продовжує бути обмеженою у своїх правах, не маючи паспортного документу до того часу, доки рішення суду не виконано.

Суд розуміє потребу дитини позивача якнайшвидше отримати паспортний документ. У той же час суду слід забезпечити баланс інтересів приватного та публічного.

Рішенням, що забезпечить баланс вказаних інтересів, є відстрочення виконання судового рішення з вірним визначенням питання щодо часу, на який може бути надана ця відстрочка.

Беручи до уваги те, що отримання бланків паспортів громадянина України на баланс УДМСУ в Чернігівській області у кількості, необхідній для виконання рішень суду, які набрали законної сили, залежить від прийняття відповідного рішення у вигляді наказу Державною міграційною службою України та часу для фізичної доставки відповідних бланків паспортів із інших областей, суд, враховуючи обставини справи та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України вважає можливим відстрочити виконання рішення суду до 11.04.2025.

Враховуючи вищенаведене, заяву про відстрочення виконання рішення суду у справі №620/16589/24 необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И ЛА:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду у справі № 620/16589/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Корюківського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Відстрочити Управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 620/16589/24 до 11.04.2025.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Ухвала суду у повному обсязі складена 26.03.2025.

Суддя Марія ДУБІНА