Справа № 360/549/23
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку на подання звіту

27 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/549/23

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката Щасливого Олексія Романовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року, позов адвоката Щасливого Олексія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково;

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби індексації грошового забезпечення за грудень 2018 року;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за грудень 2018 року із застосуванням місяця підвищення доходу (базового місяця) березень 2018 року;

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн за заявою від 05 травня 2023 року;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн за заявою від 05 травня 2023 року;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Від адвоката Щасливого Олексія Романовича (далі представник заявника) в інтересах ОСОБА_1 (далі - заявник) до суду 13 лютого 2025 року надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/549/23 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою від 24 лютого 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/549/23 задоволено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до суду у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23.

Від Військової частини НОМЕР_1 до суду 18 березня 2025 року надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що ОСОБА_1 на її картковий рахунок, відкритий у ПриватБанку, 25 грудня 2023 року виплачено згідно із рішенням суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23 індексацію грошового забезпечення за грудень 2018 року із застосування місяця підвищення доходу (базового місяця) березень 2018 року.

Згідно із довідкою № 7/П про вартість речового майна, що належить до видачі солдату ОСОБА_1 , до виплати зазначено 25280,39 грн.

Згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 22 лютого 2025 року № 813 про виплату грошової компенсації за не отримане речове майно наказано виплатити грошову компенсацію за не отримане речове майно відповідно до довідки-розрахунок № 7/П солдату ОСОБА_1 компенсацію у розмірі 25280,39 грн.

Військова частина НОМЕР_1 знаходиться на фінансово-господарському забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 , та є її підпорядкованим підрозділом, визначеним Міністерством оборони України.

Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування у Військовій частині НОМЕР_1 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати їй ще не здійснені.

У зв`язку із тим, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 18 березня 2025 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходило. Військова частина НОМЕР_1 не має впливу на вищий орган, яка відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не поступають кошти для виконання рішень судів.

Військова частина НОМЕР_1 з посиланням на правові позиції Верховного Суду зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення боржника на проведення таких виплат, яке здійснюється з Державного бюджету України, не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин. У такому випадку накладення штрафу жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Командиром Військової частини НОМЕР_1 здійснено усі залежні від нього заходи за для своєчасного виконання рішення суду у цій справі, однак через незалежні від нього обставини останнє виконати своєчасно неможливо. Тобто, причинною вчасного невиконання рішення суду є відсутність відповідних бюджетних коштів.

На підтвердження вказаних у звіті обставин Військовою частиною НОМЕР_1 суду надано копії: повідомлення від 14 травня 2024 року № 4062 про виплату індексації грошового забезпечення разом з розрахунково-платіжною відомістю від 23 грудня 2023 року № 12/33 та довідкою розрахунком від 20 вересня 2023 року № 5486/ФЕС; довідку від 24 квітня 2023 року № 7/П; витяг із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2025 року № 813.

Ухвалою від 20 березня 2025 року звіт про виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 27 березня 2025 року.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідності до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом встановлено, що звіт Військової частини НОМЕР_1 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього доказами, суд встановив, що Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23 вчинено такі дії:

нараховано та виплачено ОСОБА_1 у грудні 2023 року індексацію грошового забезпечення за грудень 2018 року із застосування місяця підвищення доходу (базового місяця) березень 2018 року;

наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 22 лютого 2025 року № 813 «Про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно» наказано виплатити, зокрема ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн відповідно до довідки-розрахунку № 7-П.

Однак доказів виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн суду не надано.

Також надані в матеріали справи докази не підтверджують відсутність у боржника фінансового забезпечення на проведення нарахованих на виконання рішення суду виплат, а також звернення Військової частини НОМЕР_1 до Фінансового економічного управління Командування сухопутних сил, де боржник перебуває на фінансовому забезпеченні, за їх отриманням.

Підсумовуючи наведені вище обставини, суд зазначає, що боржником частково виконано рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23, а саме в частині: нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за грудень 2018 року; нарахування до виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн.

Як стверджує боржник, неможливість повного виконання рішення суду зумовлена відсутністю у Військової частини НОМЕР_1 коштів, призначених для виконання рішення суду.

При цьому, як вже вище вказано, суду не надано доказів вжиття боржником в межах наданих йому повноважень заходів щодо отримання додаткових коштів від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня на виплату ОСОБА_1 нарахованої на виконання рішення суду грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн.

Зважаючи на вище викладене, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:

прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23 в частині: нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за грудень 2018 року; нарахування ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн;

враховуючи, що рішення суду залишилось не виконаним в частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн, встановити Військовій частини НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23 в цій частині 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

Підстави для застосування штрафу відсутні, оскільки звіт судом прийнятий, а неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення Військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 18 березня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за грудень 2018 року; нарахування ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 360/549/23 в частині виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 25280,39 грн.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання рішення має відповідати вимогам, визначеним частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що відповідно до частини десятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова