Справа № 380/20237/24
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 рокусправа № 380/20237/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), в якій просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 у повному розмірі додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку із отриманим пораненням (контузії, травми або каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарських комісій;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в період часу з 07.08.2023 по 06.11.2023, у зв`язку із отриманим пораненням (контузії, травми або каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарських комісій №3344 від 04.11.2023, №051223 від 05.12.2023, №333 від 08.01.2024, №1172 від 07.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Повідомляє, що 07.08.2023 під час виконання бойового розпорядження позивачем було отримано поранення, у зв`язку з чим останній тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК. Натомість, командуванням Військової частини НОМЕР_1 було порушене право військовослужбовця ОСОБА_1 на отримання у повному обсязі одноразової грошової допомоги за весь період перебування військовослужбовця на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі висновків ВЛК, у зв`язку із отриманням тяжкої травми на підставі постанови КМУ №168 від 28.02.2022.

Враховуючи вищевказані дії протиправними, позивач просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 07.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог.

В обґрунтування заперечень відповідач вказує, що з 10.01.2023 по 30.08.2024 солдат ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді номера стрільця-помічника гранатометника 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

Як вбачається з Розрахункової картки ОСОБА_1 за 2023 рік вих. №2779 від 10.10.2024 у листопаді 2023 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено суму за лікування по пораненню 280645,16 грн, з них 80645,16 грн за 25 днів серпня 2023 року; 100000,00 грн за вересень 2023 року; 100000,00 грн за жовтень 2023 року. Вказане також підтверджується випискою по картці/рахунку НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 ) за договором SAMDNWFC6 від 10.01.2014 за період 01.08.2023 28.05.2024 від 28.05.2024 № GFJULOH7P7ADSKC6, доданою позивачем до матеріалів позовної заяви.

Крім того, як вбачається з Розрахункової картки ОСОБА_1 за 2024 рік вих. №2778 від 10.10.2024 у травні 2024 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено 67741,94 грн за період з 11.12.2023 по 31.12.2023 та 29032,26 за період з 01.01.2024 по 09.01.2024. Вказане також підтверджується випискою по картці/рахунку НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 ) за договором SAMDNWFC6 від 10.01.2014 за період 01.08.2023 28.05.2024 від 28.05.2024 № GFJULOH7P7ADSKC6, доданою позивачем до матеріалів позовної заяви.

Відтак, враховуючи вищенаведене, вважає, що не знаходять свого підтвердження твердження позивача про те, що відповідач не здійснює нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в період часу з 07.08.2023 по 06.11.2023, у зв`язку із отриманим пораненням (контузії, травми або каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарських комісій №3344 від 04.11.2023, №051223 від 05.12.2023, №333 від 08.01.2024, №1172 від 07.02.2024.

Посилається також на пропущення позивачем строків звернення до суду з цим позовом, тому просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій повідомляє, що справді, Військовою частиною НОМЕР_1 було нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду, яка передбачена Постановою КМУ №168 за період з 07.08.2023 по 09.01.2024. Однак, Військовою частиною НОМЕР_1 не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, у зв`язку із перебуванням позивача у відпустках за станом здоров`я на підставі Довідки ВЛК від 08.01.2024 №333 та Довідки ВЛК від 07.02.2024 №1172. Дані про нарахування та виплати додаткової винагороди у Довідці про розміри грошового забезпечення відсутні, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із цим позовом.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2024 №257: солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира НОМЕР_6 окремої механізованої бригади 10 армійського корпусу (по особовому складу) від 29.06.2024 №109-РС з військової служби відповідно до підпункту «б» (за станом здоров`я) на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, з 30.08.2024 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

У період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №4979 від 23.10.2023, виданої відповідачем, солдат ОСОБА_1 07 серпня 2023 року о 15:00 в районі н.п. Роботине, Пологівського району, Запорізької області, під час виконання бойового завдання, в результаті ворожого обстрілу позицій зі сторони противника, отримав поранення, у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Під час поранення солдат ОСОБА_1 перебував у засобах індивідуального захисту (у відповідності до вимог статті 18 та додатку 1 Бойового Статуту Сухопутних військ ЗСУ розділу ІІІ), не вчиняв дій що містять ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, не перебував у стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи інших отруйних речовин, не вчиняв дій, пов`язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров`ю, не використовував в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині.

У зв`язку із отриманням травми, позивача було евакуйовано з зони бойових дій та госпіталізовано для надання кваліфікованої медичної допомоги, що підтверджується первинною медичною карткою форми №100.

В період часу з 08.08.2023 по 31.08.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечнікова» з діагнозом: МBT (07.08.2023) ВОСП правого плеча з вогнепальним переломом правої лопатки. ВОСП промежини з пошкодженням прямої кишки та сечового міхура. Сторонні тіла паранефрально зліва. Множинні ВОСП лівої сідниці, спини, обох н/кінцівок. Дирчастий церелом крила лівої клубової кістки з наявністю стороннього тіла. СПО(07.08.2023) Ланаротомія. Підвісна петлева сигмостомія. Цистотомія з екстракцією осколків. Санація, дренування ЧП, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №е12935.

В період часу з 01.09.2023 до 08.09.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону з діагнозом: MBT (07.08.2023) ВОСП правого плеча з вогнепальним переломом правої лопатки. ВОСП промежини з пошкодженням прямої кишки та сечового міхура. Сторонні тіла паранефрально зліва. Множинні ВОСП лівої сідниці , спини, обох н/ кінцівок. Дирчастий перелом крила лівої клубової кістки з наявністю стороннього тіла, що підтверджується епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №11264.

В період часу з 08.09.2023 до 23.10.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь Ветеранів війни та репресованих імені ОСОБА_2 » з діагнозом: Стан після мінно вибухової травми (07.08.2023), ВОСП правого плеча з вогнепальним переломом правої лопатки. ВОСП промежини з пошкодженням прямої кишки та сечового міхура. Сторонні тіла паранефрально зліва. Множинні ВОСП лівої сідниці, спини, обох нижніх кінцівок. Дирчастий перелом крила лівої клубової кістки в наявністю стороннього тіла. Паравезинальна гематома. Цистит. СКХ. Дрібні конкременти обох нирок 2,5-3мм що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №11529.

В період часу з 23.10.2023 до 06.11.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у госпіталі Військової частини НОМЕР_7 з діагнозом: Стан після мінно вибухової травми (07.08.2023), ВОСП правого плеча з вогнепальним переломом правої ловатки. ВОСП промежини з пошкодженням прямої кишки та сечового міхура. Функціонуюча сигмостома. Сторонні тіла паранефрально зліва. Множинні ВОСП лівої сідниці, спини, обох нижніх кінцівок. Дирчастий перелом крила лівої клубової кістки з наявністю стороннього тіла. Паривезикальна гематома. Цистит. СКХ. Дрібні конкременти обох нирок 2,5-3мм, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4297.

Відповідно до Довідки ВЛК від 04.11.2023 року №3344: солдату ОСОБА_1 у зв`язку із отриманим пораненням було надано відпустку за станом здоров`я на 30 днів.

Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма відноситься до тяжких.

Поранення, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до Довідки ВЛК від 05.12.2023 року №11169: солдату ОСОБА_1 у зв`язку із отриманим пораненням було надано відпустку за станом здоров`я на 30 днів.

Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма відноситься до тяжких.

Поранення, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до Довідки ВЛК від 08.01.2024 року №333: солдату ОСОБА_1 у зв`язку із отриманим пораненням було надано відпустку за станом здоров`я на 30 днів.

Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма відноситься до тяжких.

Поранення, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до Довідки ВЛК від 07.02.2024 року №1172: солдату ОСОБА_1 у зв`язку із отриманим пораненням було надано відпустку за станом здоров`я на 30 днів.

Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма відноситься до тяжких.

Поранення, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №3230, ОСОБА_1 на підставі ст.77 «а» графи ІІ Розкладу хвороб було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до Довідки про розміри грошового забезпечення за 2023/2024 роки та розрахункової картки ОСОБА_1 , Військовою частиною НОМЕР_1 було нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у наступних розмірах:

- в листопаді 2023 року у розмірі 280645,16 грн, що включає в себе додаткову винагороду за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні, тобто з 07.08.2023 по 06.11.2023, з них 80645,16 грн за серпень 2023 року; 100000,00 грн за вересень 2023 року; 100000,00 грн за жовтень 2023 року;

- в грудні 2023 року у розмірі 100000,00 грн, що включає в себе додаткову винагороду, у зв`язку із перебування позивача у відпустці за станом здоров`я на підставі Довідки ВЛК від 04.11.2023 №3344 (тобто за листопад 2023 рік та початок грудня 2023 року);

- у травні 2024 року позивачу було нараховано та виплачено 96774,20 грн, з яких 67741,94 грн за період з 11.12.2023 по 31.12.2023 та 29032,26 грн за період з 01.01.2024 по 09.01.2024.

Даний факт підтверджується також виписками по рахунку АТ «ПРИВАТБАНК», наданими позивачем.

Позивач, вважаючи, що йому протиправно не виплачена в повному обсязі додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою-третьою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абзацами першим, другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року № 133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 року № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 168, пунктом 1 якої, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (пункт 12 Постанови №168).

Також згідно з пунктом 12 Постанови №168 до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260 (далі, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин - Порядок №260) та доповнено цей Порядок новим розділом XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Так, згідно з п. 9 розділу XXXIV Порядку №260, накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Згідно з п. 12 розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану, яка встановлена Постановою № 168, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовців, виплата якої, з одного боку, має регулярний щомісячний характер, а, з іншого, - обмежена строком дії воєнного стану в Україні.

При цьому, правова природа такої виплати невід`ємно пов`язана із особливим характером служби, зі здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають із статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету, - часткова відплата за особливості несення служби в умовах війни.

В умовах збройної агресії рф проти України важливим залишається питання належного соціального захисту військовослужбовців, які беруть участь у захисті державного суверенітету України. У військово-соціальній сфері матеріальне забезпечення є аналогом системи гарантій у системі соціального захисту населення і включає професійні винагороди та премії тим військовослужбовцям, які виконують обов`язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Безумовно, система матеріального забезпечення військовослужбовців виконує стимулювальну функцію, що, крім патріотизму, є потужною мотивацією і адекватною відповіддю держави, яка піклується про військовослужбовців під час дії воєнного стану.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Таким чином, Україна зобов`язана вживати всіх можливих заходів для мотивації військовослужбовців та забезпечення соціальної підтримки членів їхніх сімей.

Соціальний захист військовослужбовців - це діяльність держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їхньої службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Отже, встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.

Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Тобто норми Постанови № 168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії а саме: пов`язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 27.11.2024 у справі №380/20587/23, яку суд враховує при розгляді даної справи.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості днів перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних із тяжким пораненням, одержаним під час захисту Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що у період з 07.08.2023 до 06.11.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах, у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, яке пов`язане із захистом Батьківщини.

В подальшому, позивач перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі висновків Військово-лікарських комісії №3344 від 04.11.2023, №051223 від 05.12.2023, №333 від 08.01.2024, №1172 від 07.02.2024, необхідній для лікування після вищезгаданого поранення.

Тобто, усі умови (пов`язаність тяжкого поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються копіями медичних документів, які містяться в матеріалах справи.

Відтак, позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці, для лікування після поранення, яка передбачена Постановою №168, що власне і не заперечується відповідачем.

Суд звертає увагу, що основним аргументом відповідача, який заперечує проти задоволення позовних вимог у відзиві на позовну заяву, є те, що позивачу було виплачено усі належні кошти.

Оцінюючи наведені аргументи, судом встановлено, що справді, Військовою частиною НОМЕР_1 було нараховано та виплачено позивачу спірну додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн пропорційно дням перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні та у відпусті за період з 07.08.2023 до 09.01.2024, що також підтверджується довідкою про розміри грошового забезпечення за 2023/2024 роки, розрахунковою карткою ОСОБА_1 , та виписками по рахунку АТ «ПРИВАТБАНК», наданими позивачем. Більше того, зазначений факт підтверджує також представник позивача у відповіді на відзив.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 спірної додаткової винагороди за період з 07.08.2023 по 09.01.2024 задоволенню не підлягають, як безпідставні.

Разом з тим, судом також встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 не було нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду, у зв`язку із його перебуванням у відпустках за станом здоров`я на підставі довідок ВЛК від 08.01.2024 №333 та від 07.02.2024 №1172. Дані про нарахування та виплати додаткової винагороди за період після 09.01.2024 у довідці про розміри грошового забезпечення, а також розрахунковому листі, наданому відповідачем відсутні.

Між тим, представник відповідача у цій частині жодним чином не обґрунтовує такої бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 .

Суд наголошує, що згідно з дослідженою медичною документацією (виписками із медичної карти стаціонарного хворого, довідками ВЛК, позивач проходив безперервне лікування в умовах стаціонару та безперервно перебував у відпустках за станом здоров`я.

Більше того, прослідковується непослідовність в діях відповідача, адже на підставі довідок військово-лікарських комісій №3344 від 04.11.2023 та №051223 від 05.12.2023, позивачу було виплачено додаткову винагороду за період перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням після тяжкого поранення до 09.01.2024, тоді як на підставі аналогічних довідок ВЛК №333 від 08.01.2024 та №1172 від 07.02.2024 відсутні докази нарахування та виплати спірної винагороди.

При цьому, як вже йшлося вище, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості днів перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних із тяжким пораненням, одержаним під час захисту Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000,00 гривень винагорода.

За встановлених обставин, суд приходить висновку про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі, збільшеному до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (контузії, травми або каліцтва) за висновками військово-лікарської комісії №333 від 08.01.2024 та №1172 від 07.02.2024, яка відповідачем протиправно не виплачувалася.

Щодо аргументів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом, суд враховує, що позивач звернувся до суду 27.09.2024, тобто в межах трьох місячного строку, встановленого статтею 233 КЗпП України з дати виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , а відтак твердження відповідача щодо пропуску строку для звернення до суду є безпідставними.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Щодо судового збору, то оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому відповідно до ст.139 КАС України, такий розподілу не підлягає.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарської комісії №333 від 08.01.2024 та №1172 від 07.02.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками військово-лікарської комісії №333 від 08.01.2024 та №1172 від 07.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна