Справа № 340/6885/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2025 року м. Дніпросправа № 340/6885/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 р. (суддя Савонюк М.Я) в адміністративній справі №340/6885/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови перерахунку йому пенсії, виходячи із 67% сум грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати йому пенсію, виходячи із 67% сум грошового забезпечення, з моменту звернення ним із відповідною заявою 12 серпня 2024 р., із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", призначену йому із 67% сум грошового забезпечення. Водночас, відповідачем відсоток для розрахунку розміру його пенсії застосовується 62%.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи із 67% сум грошового забезпечення та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 12 серпня 2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із 67% сум грошового забезпечення, із урахуванням раніше сплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, в якій він просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на момент проведення перерахунку пенсій згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада

2007 р., а саме на січень 2008 р., діяла редакція ст. 13 Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, внесеними 29 квітня 2006 р. Органи Пенсійного фонду України не мали правових підстав для застосування інших норм законодавства, які втратили чинність. Також на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 р. виходячи з розміру 62% від грошового забезпечення. Кіровоградським окружним адміністративним судом в рішенні від 27 вересня 2021 р. по справі №340/4953/21 зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 р. перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3627/1 від 07 липня 2021 р. В зобов`язальній частині даного рішення відсутнє зобов`язання щодо перерахунку пенсії позивача в розмірі 67% грошового забезпечення.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 19 листопада 1992 р. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2 категорії, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 19 червня 1994 р. отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 67% сум грошового забезпечення, із урахуванням віднесення до категорії 2 осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

01 січня 2008 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, чинній на момент проведення перерахунку, у розмірі 62% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 р. у справі №340/4953/21зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату з 01 квітня 2019 р. призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.ст.51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №3627/1 від 07 липня 2021 р., із урахуванням усіх видів грошового забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 р. у справі №340/6264/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити з 01 лютого 2023 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14 липня 2021 р.

ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 р. та відновлено нарахування і виплату щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн.

12 серпня 2024 р. ОСОБА_1 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву про перерахунок пенсії, із розрахунку 67% сум грошового забезпечення замість 62%.

Листом № 7785-7869/К-03/8-1100/24 від 28 серпня 2024 р. відповідач повідомив позивача, що на момент проведення перерахунку пенсії станом на січень 2018 р., діяла редакція статті 13 Закону із змінами, внесеними 29 квітня 2006 р. Органи Пенсійного фонду України не мали правових підстав для застосування інших норм законодавства. На виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 р., виходячи з розміру 62% від грошового забезпечення.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну відмову відповідача, здійснити позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 12 серпня 2024 р. (дати звернення ним із відповідною заявою), виходячи із розрахунку 67 % сум грошового забезпечення, встановленого йому на момент призначення пенсії.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09 квітня 1992 р. (далі - Закон №2262-XII).

Відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, було визначено, що пенсії за вислугою строків служби призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорій 2 та 3 - 80 процентів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-IV, який набрав чинності 29 квітня 2006 р., внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема нова редакція пункту «в» не передбачала 5-відсоткової доплати особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 2.

Велика Палата Верховного суду в постанові від 16 лютого 2022 р. у справі №200/7786/19-а вказано, що відсотковий розмір пенсії до відповідних сум грошового забезпечення при її призначенні, установлюється статтею 13 Закону № 2262-ХІІ саме на час призначення пенсії. Розміри складових грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія при її перерахунку, визначаються на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Водночас, відсоткове співвідношення раніше призначеної відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ пенсії до відповідних сум грошового забезпечення є сталим, оскільки установлюється на день призначення пенсії.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо протиправності відмови відповідача, здійснити позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 12 серпня 2024 р. (дати звернення ним із відповідною заявою), виходячи із розрахунку 67 % сум грошового забезпечення, встановленого на момент призначення йому пенсії.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 р. в адміністративній справі №340/6885/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 березня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник