Справа № 400/10730/24
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2025 р. № 400/10730/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач1), Військової частини НОМЕР_2 (далі-відповідач2) про:

-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошового забезпечення за вересень 2024 року у сумі 25819,35 грн., додаткових виплат за серпень 2024 року у сумі 33333,33 грн. та додаткових виплат за вересень 2024 року у сумі 82954,92 грн.;

-зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити заборгованість по грошовому забезпеченню у загальній сумі 142107,60 грн., з яких грошове забезпечення за вересень 2024 року у сумі 25819,35 грн., додаткові виплати за серпень 2024 року у сумі 33333,33 грн. та додаткові виплати за вересень 2024 року у сумі 82954,92 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що відповідно до наказу від 15.07.2024 року №197 проходить військову службу на посаді командира міномету 2го мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 , яка входить до складу НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборонм військової частини НОМЕР_1 . Під час здійснення виплат грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди за період серпень, вересень 2024 йому нараховано не в повному обсязі. З його обрахунками, йому не доплачено 142107,60 грн., за за серпень 2024 додаткової винагороди за участь у бойових діях на лінії зіткнення у сумі - 33333,33 грн., за вересень 2024 грошове забезпечення в розмірі 25819,35 грн. та додаткову винагороду у сумі 82954,92 грн

Суд ухвалою від 15.11.2024 відкрив провадження у справі, справу вирішив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Суд ухвалою від 05.02.2025 року залучив до участі в справі №400/10730/24 як другого відповідача військову частину НОМЕР_2 .

Відповідач1 позов не визнав, надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначив, що згідно з довідкою від 28.11.2024 вих. № 1451, виданої начальником фінансово економічної служби головним бухгалтером військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_2 , за вересень 2024 року позивачу за вересень 2024 року нараховано грошове забезпечення у загальному розмірі 23 018 грн. 18 коп. Також, згідно із цією довідкою за серпень 2024 року позивачу було донараховано додаткову винагороду у розмірі 32 258 грн. 06 коп. При цьому, із отриманих доходів в сумі 55 276 грн. 24 коп. було утримано відрахування у вигляді аліментів за виконавчим провадженням № 73234726 від 15.12.2023 у сумі 18 130 грн. 88 коп. (у розмірі 1/3 всіх доходів щомісячно, з індексацією відповідно до закону). Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.10.2024 № 288 молодшого сержанта ОСОБА_1 знято з усіх видів забезпечення та призупинено нарахування йому вислуги років, у зв`язку із самовільним залишеннями ним військової частини 02 жовтня 2024 року, через що належні йому грошові кошти у розмірі 36 316 грн. 22 коп. було зараховано на

депонований рахунок військової частини НОМЕР_1 .

Відповідач2 надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що заборгованість перед ОСОБА_1 щодо грошового забезпечення повністю погашена 20.02.2025 року.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді командира міномету 2го мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_2 , яка входить до складу НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 .

Щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за серпень 2024 року, суд зазначає наступне.

14.09.2024 року, відповідно до банківської виписки наданої позивачем, на його рахунок було перераховано суму в 15 122 грн. Вказана сума складає грошове забезпечення в сумі 23 018 грн. з урахуванням 33,3 % стягнутих у вигляді аліментів.

28.09.2024 року було перераховано 45 183 грн., що склалося із суми додаткової грошової винагороди за 2/3 днів серпня 2024 року в сумі 67 741 за мінусом 33,3 % стягнутих у вигляді аліментів.

Молодший сержант ОСОБА_1 з 02.10.2024 по 22.11.224 року знаходився в СЗЧ, тому всі виплати були призупинені, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 .

Після повернення позивача із СЗЧ 13.12.2024 року була виплачена додаткова грошова винагорода за 1/3 днів серпня 2024 року в сумі 32 258 грн. за мінусом 33,3 % аліментів.

Таким чином, позивачу 13.12.2024 року було виплачено заборгованість з додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Порядку №260.

За вересень 2024 року ОСОБА_1 отримав наступне грошове забезпечення 23 018 грн. за мінусом 33,3 % аліментів склала сума 15 122 грн. Кошти були виплачені ОСОБА_1 13.12.2024 року.

Таким чином в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати заборгованості за серпень 2024 року у сумі 33333,33 грн. та грошового забезпечення за вересень 2024 року у сумі 25819,35 грн. слід відмовити.

Стосовно нарахування та виплати додаткової грошової винагороди за вересень 2024 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідно до розділу п.4 XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до п.п.9, 10 Порядку, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Аналіз наведених норми дає підстави для висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників) військових частин, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується Довідкою керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Додатком №1 до телеграми №912/з/29 від 23.06.2022 та Окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022 визначено форму довідки. У довідці визначається період такої участі військовослужбовця, а також зазначаються підстави для її видання: бойові накази, журнал бойових дій, рапорти командирів підрозділів.

Отже, підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29.

Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 21.03.2024 у справах №560/3159/23 та №560/3141/23.

В матеріалах справи наявна довідка Військової частини НОМЕР_4 від 27.09.2024 №2376, у якій зазначено, що позивач у період з 01.09.2024 по 24.09.2024 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони.

У цій довідці зазначено, що підставою для її видачі є: бойове розпорядження командира НОМЕР_3 обр ТрО №6256дск від 05.11.2023 року, бойове розпорядження командира НОМЕР_5 об ТрО123 обр ТрО №1335 дск від 06.11.2023, бойове розпорядження командира НОМЕР_3 обр ТрО №8412дск від 30.03.2024, бойовий наказ командира НОМЕР_5 об НОМЕР_6 обр ТрО на оборону від 20.06.2024року №23т, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_4 за ном.справ на2024 рік №10дск від 01 січня 2024 року, рапорт командира мінометної батареї військової частини НОМЕР_4 (вх.№2974 від 27.09.2024 року), що цілком узгоджується з вимогами Окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022.

Також, у довідці зазначено, що дана довідка є підставою для включення до проекту наказу про виплату додаткової винагороди 100000 гривень, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань під час дії воєнного стану.

Таким чином, зазначена вище довідка є належним та достатнім документом, яка засвідчує безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за вказаний вище період, і як наслідок, підтверджує право позивача на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях (забезпечені здійснення відповідних заходів).

Достовірність та зміст вказаної довідки відповідачами не заперечується та не спростовується.

За таких обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди за вересень 2024 року збільшеної до 100000 грн, і допущену відповідачем у спірних відносинах протиправну бездіяльність та для відновлення порушених прав позивача, слід зобов`язати відповідача виплатити додаткову винагороду за вересень 2024 року в розмірі 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційнйи код НОМЕР_8 ), військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код НОМЕР_9 ) - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.09.2024 року по 24.09.2024 року, в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.09.2024 року по 24.09.2024 року, в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар