Справа № 480/8379/24
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 березня 2025 року Справа № 480/8379/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8379/24
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін), в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 24.01.2024 року про переведення на військову службу за станом здоров`я до НОМЕР_3 прикордонного загону.
2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 від 24.01.2024 року та прийняти рішення по суті, про що письмово повідомити ОСОБА_1 .
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що позивач є військовослужбовцем, який був мобілізований під час воєнного стану для захисту держави. На даний час проходить службу в НОМЕР_4 прикордонному загоні НОМЕР_5 прикордонної комендатури 10 прикордонної застави у відділенні вогневої підтримки.
Постановою військово-лікарської комісії, яка оформлена довідкою №4771 від 05 грудня 2023 року позивач був визнаний обмежено придатним до військової служби у зв`язку із наявними хворобами.
24.01.2024 року позивачем до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 був поданий рапорт про клопотання перед командуванням загону про переведення його з НОМЕР_6 прикордонного загону до НОМЕР_3 прикордонного загону, який знаходиться територіально близько до місця постійного проживання позивача. Даний рапорт було подано у зв`язку із тим, що під час проходження служби у позивача погіршився стан здоров`я, а тому, на думку позивача, має право у зв`язку із вищезазначеними обставинами, бути переведеним, та в подальшому проходити службу за місцем свого проживання.
Станом на 20 серпня відповідачем рапорт не розглянуто, а тому позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 24.09.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що 24.01.2024 року від коменданта третьої прикордонної комендатури (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) НОМЕР_6 прикордонного загону до управління загону надійшов рапорт інспектора прикордонної служби 3 категорії - номер обслуги протитанкової групи відділення вогневої підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) третьої прикордонної комендатури (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) старшого сержанта ОСОБА_2 з проханням про переміщення до НОМЕР_3 прикордонного загону за станом здоров`я (довідка ВЛК, обмежено придатний до військової служби; захворювання пов`язані із проходженням служби) та постійним проживанням сім`ї.
Питання, висвітлене в рапорті військовослужбовця ОСОБА_3 було винесено на розгляд атестаційної комісії НОМЕР_6 прикордонного загону для надання пропозиції начальнику прикордонного загону щодо подальшого місця проходження військової служби позивачем.
06.02.2024 за результатом засідання атестаційної комісії НОМЕР_6 прикордонного загону прийнято рішення рекомендувати начальнику НОМЕР_6 прикордонного загону клопотати перед вищим командуванням, а саме перед ІНФОРМАЦІЯ_3 , про переміщення військовослужбовця ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону з прямою заміною.
22.02.2024 з метою підтримання бойової готовності підрозділів, які виконують бойові завдання, недопущення зниження укомплектованості підрозділів прикордонного загону в умовах воєнного стану, вихідним листом №08/2030-24-Вих до ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено клопотання про переміщення військовослужбовців, в тому числі і позивача, з наданням прямої заміни.
Після надходження відповідного клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_5 , питання погодження переміщення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 та в подальшому до ІНФОРМАЦІЯ_7 , мав вирішувати саме ІНФОРМАЦІЯ_3 з Адміністрацією Державної прикордонної служби та ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Станом на момент написання відзиву на позовну заяву на адресу військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_6 прикордонний загін), де проходить військову службу позивач, не надходило наказу вищестоящого органу щодо переміщення позивача, як це передбачено Положенням №1115/2009 та оскільки переміщення військовослужбовця є правом, а не обов`язком військової частини, з боку відповідача порушень норм чинного законодавства України не допущено.
Враховуючи вищезазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 21-23).
Ухвалою суду від 18.02.2025 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін) надати суду письмові пояснення з наданням належним чином завірених доказів щодо того які дії були вчинені військовою частиною на виконання протоколу атестаційної комісії НОМЕР_6 Прикордонного загону від 06.02.2024 щодо переміщення ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону.
Ухвалою суду від 20.02.2025 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати суду інформацію щодо відповіді на лист НОМЕР_6 прикордонного загону за №08/2030-24-Вих від 22.02.2024 року.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у в НОМЕР_4 прикордонному загоні НОМЕР_5 прикордонної комендатури НОМЕР_7 прикордонної застави у відділенні вогневої підтримки (а.с.13).
05.12.2023 Головним військовим-медичним клінічним центром ДПС України складено довідку гарнізонної військово-лікарської комісії №4771, яким на підставі ст.64-в, 23-г графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби, визначено старшого сержанта ОСОБА_1 обмежено придатним до військової служби (а.с.10).
24.01.2024 року позивачем поданий рапорт до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про надіслання клопотання перед командуванням загону про переведення його з НОМЕР_6 прикордонного загону до НОМЕР_3 прикордонного загону, в зв`язку з погіршенням стану здоров`я та місцем постійного проживання сім`ї (а.с. 5).
Капітаном ОСОБА_4 подано рапорт клопотання до коменданта третьої прикордонної комендатури (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) підполковнику ОСОБА_5 (а.с.5).
Підполковником ОСОБА_6 подано рапорт клопотання до начальника НОМЕР_6 прикордонного загону полковнику ОСОБА_7 (а.с.6).
Позивач вважає, що його право було порушено у зв`язку із не розглядом та не прийняттям рішення за рапортом від 24.01.2024, а тому звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено про оголошення та проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Київа.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
На момент розгляду даної адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено, відповідно застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок проходження військової служби по мобілізації в умовах воєнного стану.
Статтею 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 23.05.1992 №2232-XII із змінами та доповненнями (далі- Закон №2232-XII) також визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з частиною шостою статті 2 цього ж Закону одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Абзацом четвертим статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Порядок проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордонслужба) у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період врегульовано Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009 (далі- Положення №1115/2009).
Згідно п. 102 Положення №1115/2009 необхідність переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби і щодо яких прийнято рішення про можливість залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, з посад, які вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, рівня фахової підготовки і досвіду служби, визначається начальниками, що мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.
Пунктом 121 Положення №1115/2009 передбачено, що вибуття військовослужбовця до нового місця служби здійснюється після надходження до органу Держприкордонслужби витягу з наказу або письмового повідомлення про його призначення на посаду чи зарахування у розпорядження начальника відповідного органу Держприкордонслужби, в тому числі доведеного технічними засобами передачі інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу органу Держприкордонслужби здійснюється після здавання ним посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання органом витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення військовослужбовця по службі.
Здійснивши системний аналіз зазначених вище норм чинного законодавства, суд зазначає, що наведені вище положення передбачають переміщення військовослужбовця по службі з урахуванням стану здоров`я, рівня фахової підготовки і досвіду служби, а також ініціювання цих питань та подання рапортів з питань, що виникають під час проходження військової служби.
Як вже вище зазначено позивач у своєму рапорті просить начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щоб він клопотав перед вищим командуванням про переміщення його до НОМЕР_3 прикордонного загону у зв`язку з погіршенням стану здоров`я .
Як убачається, з наданого до суду протоколу (витягу) засідання атестаційної комісії № НОМЕР_6 прикордонного загону від 06.02.2024, в порядку денному зазначено розгляд клопотань військовослужбовців щодо переміщення для подальшого проходження служби до інших органів Державної прикордонної служби України, зокрема щодо рапорту старшого сержанта ОСОБА_1 (П-055869) прийнято рішення про рекомендування клопотати про переміщення до НОМЕР_3 прикордонного загону з прямою заміною (а.с.33 звор.бік).
Також, з листа від 22.02.2024 вих. №08/2030 судом встановлено, що відповідачем до ІНФОРМАЦІЯ_9 направлено клопотання про переміщення військовослужбовців, в т.ч. і ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_9 надано відповідь на ухвалу суду від 20.02.2025, що клопотання НОМЕР_6 прикордонного загону ДПС України від 22.02.2024 вих. листом №08/2030 щодо переміщення старшого сержанта ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України ІНФОРМАЦІЯ_9 задоволено та направлено клопотання до Адміністрації ДПС України і відповідних органів ДПС України за №08/634-24 вих від 18.03.2024.
Також , у додаткових поясненнях по справі від 19.02.2025 відповідачем зазначено, що станом на 19.02.2025 року на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило наказу Голови Держприкордонслужби щодо переміщення посади, як це передбачено Положенням №1115/2009 та оскільки переміщення військовослужбовця є правом, а не обов`язком військової частини НОМЕР_1 , а тому жодних порушень прав позивача не допущено.
Таким чином, дослідивши матеріали справи суд приходить висновку, що оскільки відповідачем розглянуто рапорт позивача щодо клопотання перед вищим командуванням про переміщення старшого сержанта ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України на засіданні атестаційної комісії та направлено листа від 22.02.2024 вих. №08/2030 до ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо переміщення військовослужбовця, а тому судом не встановлено порушень з боку відповідача, а відтак і її бездіяльності, яка полягає у не розгляді рапорту військовослужбовця та не прийняття рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи зазначене, суд приходить висновку, що відповідачем належним чином проведено розгляд рапорта позивача від 24.01.2024 про надіслання клопотання перед командуванням загону про переведення його з НОМЕР_6 прикордонного загону до НОМЕР_3 прикордонного загону, в зв`язку з погіршенням стану здоров`я та місцем постійного проживання сім`ї, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук