Справа № 593/177/25
Суддя: Крамар В. М.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 593/177/25
Провадження №2-а/593/17/2025
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" березня 2025 р.Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Крамара В. М.

при секретарі судового засідання Осадці М. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2025 року до Бережанського районного суду Тернопільської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. У вказаній позовній заяві позивач просить: скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі про адміністративне правопорушення від 23.01.2025 № 1/44 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною 3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення; справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити. Підставою позову в позовній заяві позивачем вказано те, що позивач не вчиняв правопорушення.

В судовому засіданні представниця позивача Дарморіс О.М. позовну заяву підтримала з підстав і мотивів наведених у позовній заяві та вказала, що відповідач отримав дані від позивача про його фактичне місце проживання, але не зважаючи на вказане надіслав повістку про виклик за місцем реєстрації позивача, де ніхто не проживає, оскільки будинок згорів.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , подав відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі. Справу слухати у відсутності представника відповідача.

У відзиві представник відповідача посилається на те, що відповідачем оскаржувану постанову було прийнято з дотриманням законодавства, на виконання повноважень та в межах повноважень відповідача, у зв`язку з тим, що позивач не з`явився по повістці № 1358435 в ТЦК та СП, яка була надіслана поштовим зв`язком з вказанням дати відвідування ІНФОРМАЦІЯ_2 08.12.2024 року о 09-00 год. По причині відсутності адресата за місцем проживання, повістка була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а ОСОБА_1 оголошений в розшук, ОСОБА_1 не підтвердив поважність причини неявки, а тому вважаться таким, що порушив чинне законодавство у особливий період.

Судом вчинено такі процесуальні дії по справі:

Ухвалою судді Бережанського районного суду Тернопільської області від 07 лютого 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, судове засідання з участю сторін призначено на 14 год. 30 хв. 27 лютого 2025 року. Відповідно до ч.2 ст. 269 КАС України копію позовної заяви та доданих до неї документів надати відповідачу для ознайомлення в судовому засіданні, оскільки суду невідома електронна пошта та у відповідача відсутній електронний кабінет. Роз`яснено відповідачу право в п`ятиденний строк з моменту надіслання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

27 лютого 2025 року по справі оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 24 березня 2025 року, для надання стороною позивача відомостей про надання відстрочки позивачу за заявою про надання відстрочки, копію якої позивачем додано до справи.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі фактичні обставини.

04.12.2023 року відбулася пожежа по АДРЕСА_1 , внаслідок пожежі знищено покриття та перекриття житлового будинку на площі 100 м. кв., пошкоджено речі домашнього вжитку, стіни житлового будинку. Вказане підтверджується актом про пожежу від 04.12.2023 року та листом відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 06.12.2023 року № 15182/101/01-2023, які додано до справи

21.07.2024 року за вхідним номером 247175 до ІНФОРМАЦІЯ_2 Із надійшла заява ОСОБА_2 жителя АДРЕСА_2 , в якій останній просив надати йому ОСОБА_1 відстрочку на підставі абз. 21 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Вказана заява не містить вказівки про місце проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний факт підтверджується копією заяви, що додана до матеріалів справи та засвідчена відповідачем.

Позивачу зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , - внаслідок розгляду поданої ним заяви від 21.07.2024 р. вхідний № 247175 та підтвердних документів було надано відстрочку строком дії до 11 листопада 2024 року на підставі абз. 21 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вказана відстрочка дійсна за пред`явлення військово-облікового документа АВ № 656054 та документа, що посвідчує особу. Вказане підтверджується листом «Про надання інформації» вих. № 225 від 12.03.2025 року та довідкою № 5968 від 01.08.2024 року, виданими відповідачем.

Відповідно до військового квитка НОМЕР_1 його видано позивачу.

22 листопада 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав рекомендованим листом з описом вкладення ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_1 , - повістку від 22.11.2024 року № 1358435, якою викликав позивача на 09 год. 00 хв. 08.12.2024 року для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_3 ), однак вказане поштове відправлення було повернуто відправнику 23.12.2024 року з причини відсутності адресата за вказаною адресою. Цей факт підтверджується копією повістки, конвертом № 092, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 092, які додані до справи.

21 січня 2025 року щодо ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідно до вказаного протоколу 21 січня 2025 року ОСОБА_1 , близько 12 год. 00 хв. прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з тим, що у додатку Резерв+ при його оновленні було помічено повідомлення про порушення правил мобілізаційної підготовки та військового обліку. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що громадянин ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також, йому було повідомлено про те, що він перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» за скоєння правопорушення за ч.3 ст. 2101 КУпАП через те, що у вказані терміни не прибув по повістці № 1358435, з датою явки на 08.12.2024 р. о 09:00 год., згенерованій в системі АІТС «Оберіг» та надісланої через Укрпошту. А також, ОСОБА_1 поважної причини неявки в ТЦК та СП, де перебуває на обліку, вчасно не повідомив, - у зв`язку з цим ОСОБА_1 здійснив адміністративне правопорушення в особливий період, чим здійснив порушення вимог п.5 ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункт 2 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», - чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 2101 КУпАП.

Відповідно до постанови про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративне правопорушення, її прийнято в м. Тернопіль тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак дату коли прийнята вказана постанова достовірно встановити не можливо, оскільки перед словосполученням «постанова про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративне правопорушення» міститься рукописна дата «23» та друкована дата «13» січня 2025 року та номер 1/44. З постанови про адміністративне правопорушення, випливає, що 21 січня 2025 року ОСОБА_1 , близько 12 год. 00 хв. прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з тим, що у додатку Резерв+ при його оновленні було помічено повідомлення про порушення правил мобілізаційної підготовки та військового обліку. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що громадянин ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також, йому було повідомлено про те, що він перебуває у розшуку згідно бази даних розшуку Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ІТС «Інформаційни портал Національної поліції України» за скоєння правопорушення за ч.3 ст. 2101 КУпАП через те, що у вказані терміни не прибув по повістці № 1358435, з датою явки на 08.12.2024 р. о 09:00 год., згенерованій в системі АІТС «Оберіг» та надісланої через Укрпошту. А також, ОСОБА_1 поважної причини неявки в ТЦК та СП, де перебуває на обліку, вчасно не повідомив, - у зв`язку з цим ОСОБА_1 , здійснив порушення вимог абз. 2 ч.1 ст. 22, ч.2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.5 ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 2 п. 1, п.4 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», - у зв`язку з цим, в особливий період, здійснив адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 2101 КУпАП та на нього накладено штраф у розмірі 17000,00 гривень.

З доданої до справи роздруківки з АІТС «Оберіг», яка є частиною Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вбачається, що у ній містяться відомості про те, що позивач має постійне місце проживання (адресу реєстрації): АДРЕСА_1 , дата взяття на облік 09.06.2023 14:35; фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , дата взяття на облік 12.06.2023 14:40.

При оцінці таких фактичних обставин суд виходить з таких норм законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 Розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав законної сили 18 травня 2024 року, під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-ІХ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не містить пунктів, відповідно до абзацу 5 вказаної норми громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до пп. 2 п.1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які є додатком 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого 30 грудня 2022 року постановою Кабінету Міністрів України № 1487 (далі - правил) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 3 правил призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Пунктами 7, 34 ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: місце проживання та місце перебування; відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до п. 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16 травня 2024 р. № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання. Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Ч.3 ст. 2101 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період.

Згідно з приміткою до ст. 210 КУпАП положення статей 210, 2101 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Виходячи з наведених норм відповідач отримавши 21 липня 2024 року заяву позивача про надання відстрочки, де вказано фактичне місце проживання інше ніж зареєстроване місце проживання позивача, та задовольнивши заяву ОСОБА_1 у спосіб надання відстрочку на підставі абз. 21 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», повинен був внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про надання такої відстрочки та про нове фактичне місце проживання ОСОБА_1 , однак з невідомих причин таких дій не вчинив. І в наступному надіслав повістку про виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не на адресу місця проживання зазначену позивачем у заяві про надання відстрочки, отриманій відповідачем 21 липня 2024 року, а на адресу зареєстрованого місця проживання позивача, де останній фактично не проживає, про що відповідачу мало бути відомо з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Виходячи з наведеного, оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення не може бути залишена в силі і підлягає скасуванню, оскільки позивач не повідомлявся належним чином про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Виходячи з наведеного, рішення суб`єкта владних повноважень (оскаржувану постанову) слід скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на вказане, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень слід відшкодувати судові витрати у виді сплаченого позивачем судового збору в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 2101, 247, 268, 279, 283, 284, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 4, 9, 46, 48, 77, 139, 159, 242, 246, 268-272, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі про адміністративне правопорушення від 23 (13) січня 2025 року № 1/44 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною 3 ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - скасувати і провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Відшкодувати ОСОБА_1 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань на ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Суддя