Справа № 160/5770/25
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 березня 2025 рокуСправа № 160/5770/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (комісія з реорганізації Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України), Державної фіскальної служби України (Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України) про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

20 лютого 2025 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:

- 2.1. визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1, Відповідача-2 або їх правонаступників щодо скерування у 2018-му році до Головного управління (ГУ) Пенсійного фонду України (ПФУ) в Дніпропетровській області оформленої не належним чином (неповна) Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ/міліції Національної поліції України (Довідка-2018).

- 2.2.зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2-3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 01 січня 2018 року для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2018-го року (Довідка2018) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, з урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ: надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.2.1. Посадовий оклад згідно штатного розпису (ШР): старший слідчий в ОВС: тарифний розряд - 37, тарифний коефіцієнт 3,92 (див. Додатки-1,10 до Постанови-704) 1762 x 3,92 = 6 907.04 (з округленням 6 910, як і зазначено у штатному розписі) грн. замість 5 360 гривень по такій, що ніколи й ніде в Офісі не існувала «у природі» (штатному розписі на 2018 та усі наступні роки!) «віртуальній» посаді «старший слідчий».

2.2.2. Оклад за звання (див. Постанову-988) 2 200 грн.

2.2.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років: 45% від суми двох вищеназваних у п.п. 2.2.1.-2.2.2.окладів (див. Додаток-16 до Постанови-744) 4 099.50 гривень;

2.2.4. Надбавка за службу на посадах слідчих/"слідча надбавка" (див.Постанову 1592 та Постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.1996 р. «Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури» (надалі можливо - Постанова-232): 25% від ОГУ - 3302.38 гривень;

2.2.5. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень/«таємність» (див. Постанову-414): 10% від посадового окладу 691.00 гривня;

2.2.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ) 13 209.50 гривень;

2.2.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ) 6 604.75 гривні;

2.2.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ) 6 604.75 гривні;

2.2.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ) 6604.75 гривні;

2.2.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби + надбавка за виконання особливо важливих завдань, див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007, Постанову34/2008) - 35158.57 гривень;

2.2.11. Премія у середньому (1/12) за 2018-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» - 50 917.91: 12 = 4 243.16 гривень.

- зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2 зазначити у Довідці-2018 загальну суму грошового забезпечення (ОВГЗ+ДВГЗ+премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі 89 628.26 гривні.

2.4. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону-2262, зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2 зазначити у Довідці-2018 суму нарахованої пенсії «за станом здоров`я у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків (див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.3. суми, а саме 49 295.54 гривень.

2.5. У зв`язку із несвоєчасним перерахунком пенсії з 2018 по 31 грудня 2024 рік включно зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2 застосувати до обрахованої суми 49 295.54 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, зазначити у Довідці-2018 суму нарахованої пенсії у розмірі 60 627.30 гривень.

2.6. З урахуванням зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону-2262, зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2 розрахувати наростаючим підсумком суму для перерахунку пенсії у розмірі 119 277.28 (сто дев`ятнадцять тисяч двісті сімдесят сім гривень двадцять вісім копійок), яку ізазначити у Довідці-2018 як остаточну.

- 2.7. визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо НЕ оформлення та НЕ скерування у 2019-му році до ГУ ПФУ в Дніпропетровській областіоновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ/міліції/Національної поліції України у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму (ПМ) для працездатних осіб.

- 2.8. зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2-3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону 580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 23.11.2018 року (дата підписання Закону України «Про Державний бюджет 2019 року») для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2019-го року (Довідка-2019) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, з урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ:надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.8.1. Посадовий оклад - 1921 x 3.92 = 7 530.00 («з округленням») гривень;

2.8.2. Оклад за спеціальним званням «підполковник податкової міліції» - 2 200.00гривень;

2.8.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років (45% від суми ПО+ОЗ) - 4 378.50 гривень;

2.8.4. «Слідча надбавка» (25% від суми ОГУ) - 3 527.13 гривень;

2.8.5. Надбавка «за таємність» (10% від посадового окладу) 753.00 гривні;

2.8.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ) 14 108.50 гривень;

2.8.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ) 7 054.25 гривні;

2.8.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ) 7 054.25 гривні;

2.8.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ) 7 054.25 гривні;

2.8.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби + надбавка за виконання особливо важливих завдань, див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007, Постанову34/2008) - 37 561.92 гривень;

2.8.11. Премія мінімум 10% грошового забезпечення (ГЗ), яке дорівнює сумі основних (ОВГ) та додаткових видів (ДВГЗ) грошового забезпечення (ГЗ) у середньому (1/12) за 2019-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» - не менше 8 575.67 гривень.

2.9. Зазначити у Довідці-2019 загальну суму грошового забезпечення (основні та додаткові види ГЗ плюс премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі не менше 99 797.47 гривні.

2.10. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону-2262, зазначити у Довідці-2019 суму нарахованої пенсії «за станом здоров`я у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків (див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.9. суми, а саме - не менше 54 888.61 (п`ятдесят чотири тисячі вісімсот вісімдесят вісім гривень шістдесят одна копійка).

2.11. У зв`язку із несвоєчасним перерахунком пенсії з 2019 по 2024 рік включно застосувати до обрахованої суми 54 888.61 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, зазначити у Довідці-2019 суму нарахованої пенсії у розмірі не менше 65 539.87 (шістдесят п`ять тисяч пятсот тридцять дев`ять гривень вісімдесят сім копійок).

2.12. З урахуванням зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону-2262, розрахувати наростаючим підсумком остаточну мінімальну суму для перерахунку пенсії У розмірі 117 433.70 (сто сімнадцять тисяч чотириста тридцять три гривні сімдесят копійок), яку і зазначити у Довідці-2019 як остаточну.

- визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо НЕ оформлення та НЕ скерування у 2020-му році до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ/міліції Національної поліції України у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму(ПМ) для працездатних осіб.

- зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2-3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону 580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 14.11.2019 року (дата підписання Закону України «Про Державний бюджет 2020 року») для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2020-го року (Довідка-2020) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, з урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ: надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.8.1. Посадовий оклад - 2 102 x 3.92 = 8 240.00 («з округленням») гривень;

2.8.2. Оклад за спеціальним званням «підполковник податкової міліції» - 2 200.00 гривень;

2.8.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років (45% від суми ПО+ОЗ) 4 698.00гривень;

2.8.4. «Слідча надбавка» (25% від суми ОГУ) - 3784.50 гривень;

2.8.5. Надбавка «за таємність» (10% від посадового окладу) 824.00 гривні;

2.8.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Указ-288/2002) - 19 746.50 гривень;

2.8.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. накази Офісу за 2018 рік) 9 873.25 гривні;

2.8.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову700/2007) - 9 873.25 гривні;

2.8.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-34/2008) 9 873.25 гривні;

2.8.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за особливі умови службикваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби/праці + надбавка за виконання особливо важливої роботи + надбавка «за виконання особливо важливих завдань», див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007,Постанову-34/2008) - 48 378.93 гривень;

2.8.11. Надбавка за особливості проходження служби (47.5% від ОГУ, див. накази Офісу за 2019-2020 роки) - 7 190.55 гривень;

2.8.12. Премія мінімум 10% ГЗ за 2020-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» - 12 468.22 гривень.

2.9. Зазначити у Довідці-2020 загальну суму грошового забезпечення (основні та додаткові види ГЗ плюс премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі не менше 137 150.45 гривні.

2.10. Зазначити у Довідці-2020 суму нарахованої пенсії «за станом здоров`я/у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків (див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.9. суми, а саме не менше 75 432.75 гривень.

2.11. Застосувати до обрахованої суми не менше 75 432.75 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, станом на день подання цього позову, зазначити у Довідці-2020 суму нарахованої пенсії у розмірі не менше 84 900.22гривень.

2.12. З урахуванням зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) за період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону-2262, зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2 розрахувати наростаючим підсумком суму для перерахунку пенсії у розмірі не менше 146 131.97 (сто сорок шість тисяч сто тридцять одна гривня дев`яносто сім копійок), яку і зазначити у Довідці-2020 як остаточну.

- 2.13. визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо НЕ оформлення та НЕ скерування у 2021-му році до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ/міліції/Національної поліції України у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму (ПМ) для працездатних осіб.;

- 2.8. зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2- 3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 15.12.2020 року (дата підписання Закону України «Про Державний бюджет 2021 року») для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2021-го року (Довідка-2021) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, з урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ: надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.14.1. Посадовий оклад - 2 270 x 3.92 = 8 900.00 («з округленням») гривень;

2.14.2. Оклад за спеціальним званням «підполковник податкової міліції» - 2 200.00 гривень;

2.14.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років (45% від суми ПО+ОЗ) 4 995.00 гривень;

2.14.4. «Слідча надбавка» (25% від суми ОГУ) 4 023.75 гривень;

2.14.5. Надбавка «за таємність» (10% від посадового окладу) - 890.00 гривні;

2.14.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Указ-288/2002) - 21 008.75 гривень;

2.14.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. накази Офісу за 2018 рік) - 10 504.38 - гривні;

2.14.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-700/2007) - 10 504.38 гривні;

2.14.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-34/2008) 10 504.38 гривні;

2.14.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за особливі умови служби кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби/праці + надбавка за виконання особливо важливої роботи + надбавка «за виконання особливо важливих завдань», див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007, Постанову-34/2008) - 51 471.44 гривень;

2.14.11. Надбавка за особливості проходження служби (47.5% від ОГУ, див. накази Офісу за 2019-2021 роки) 7 645.13 гривень;

2.14.12. Премія мінімум 10% ГЗ за 2021-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» - 13 264.72 гривень.

2.15. Зазначити у Довідці-2021 загальну суму грошового забезпечення (ОВГЗ ДВГЗ премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі не менше 145 911.93 гривні.

2.16. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону-2262, зазначити у Довідці-2021 суму нарахованої пенсії «за станом здоров`я/у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків(див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.15 суми, а саме не менше 80 251.56 гривень.

2.17. У зв`язку із несвоєчасним перерахунком пенсії з 2021 по 2024 роки застосувати до обрахованої суми не менше 80 251.56 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, зазначити у Довідці-2021 суму нарахованої пенсії у розмірі не менше 90 323.84 гривень.

2.18. З урахуванням зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону-2262, розрахувати наростаючим підсумком суму для перерахунку пенсії у розмірі не менше 148 064.01 (сто сорок вісім тисяч шістдесят чотири гривні одна копійка), яку і зазначити у Довідці-2021 як остаточну.

- 2.19. визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо НЕ оформлення та НЕ скерування у 2022-му році до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніхсправ/міліції Національної поліції України у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму(ПМ) для працездатних осіб.

- 2.20. зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2- 3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою КабінетуМіністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 02.12.2021 року (дата підписання Закону України «Про Державний бюджет 2022 року») для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2022-го року (Довідка-2022) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ:надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.20.1. Посадовий оклад - 2 481 x 3.92 = 9 730.00 («з округленням») гривень;

2.20.2. Оклад за спеціальним званням «підполковник податкової міліції» - 2 200.00 гривень;

2.20.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років (45% від суми ПО+03) 5 368.50 гривень;

2.20.4. «Слідча надбавка» (25% від суми ОГУ) - 4 324.63гривень;

2.20.5. Надбавка «за таємність» (10% від посадового окладу) 973.00 гривні;

2.20.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікаціюта виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Указ-288/2002) - 22 596.13 гривень;

2.20.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. накази Офісу за 2018 рік) - 11 298.07 гривні;

2.20.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-700/2007) - 11 298.07 гривні;

2.20.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-34/2008) 11 298.07 гривні;

2.20.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за особливі умови служби кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби/праці + надбавка за виконання особливо важливої роботи + надбавка «за виконання особливо важливих завдань», див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007, Постанову-34/2008) 55 360.53 гривень;

2.20.11. Надбавка за особливості проходження служби (47.5% від ОГУ, див. накази Офісу за 2019-2022 роки) 8 216.79 гривень;

2.20.12. Премія мінімум 10% ГЗ за 2022-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» 14 266.38 гривень.

2.21. Зазначити у Довідці-2022 загальну суму грошового забезпечення (ОВГ +ДВГЗ премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі не менше 156 930.17 гривні.

2.22. Зазначити у Довідці-2022 суму нарахованої пенсії «за станом здоров» я/у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків (див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.21 суми, а саме не менше 86 311.59 гривень.

2.23. Застосувати до обрахованої суми не менше 86 311.59 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, зазначити у Довідці-2022 суму нарахованої пенсії У розмірі не менше 94 315.00 гривень.

2.24. 3 зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) урахуванням за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону2262, розрахувати наростаючим підсумком суму для перерахунку пенсії у розмірі не менше 133 890.22 (сто тридцять три тисячі вісімсот дев`яносто гривень двадцять дві копійки), яку і зазначити у Довідці-2022 як остаточну.

- 2.25. визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо НЕ оформлення та НЕ скерування у 2023-му році до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ/міліції Національної поліції України у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму (ПМ) для працездатних осіб.

- 2.26. зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2- 3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 03.11.2022 року (дата підписання Закону України «Про Державний бюджет 2023 року») для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2023-го року (Довідка-2023) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, з урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ: надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.26.1. Посадовий оклад - 2 684 x 3.92 = 10 520.00 («з округленням») гривень;

2.26.2. Оклад за спеціальним званням «підполковник податкової міліції» - 2 200.00 гривень;

2.26.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років (45% від суми ПО+ОЗ) - 5 724.00 гривень;

2.26.4. «Слідча надбавка» (25% від суми ОГУ) - 4 611.00 гривень;

2.26.5. Надбавка «за таємність» (10% від посадового окладу) - 1 052.00 гривень;

2.26.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Указ-288/2002) - 24 107.00 гривень;

2.26.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. накази Офісу за 2018 рік) 12 053.50 гривні;

2.26.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-700/2007) - 12 053.50 гривні;

2.26.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-34/2008) 12 053.50 гривні;

2.26.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за особливі умови служби кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби/праці + надбавка за виконання особливо важливої роботи + надбавка «за виконання особливо важливих завдань», див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007,Постанову-34/2008) - 59 062.15 гривень;

2.26.11. Надбавка за особливості проходження служби (47.5% від ОГУ, див. накази Офісу за 2019-2023 роки) 8 760.90 гривень;

2.26.12. Премія мінімум 10% ГЗ за 2023-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» - 15 219.71 гривень.

2.27. Зазначити у Довідці-2023 загальну суму грошового забезпечення (ОВГ +ДВГЗ+премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі не менше 167 416.76 гривні.

2.28. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону-2262, зазначити у Довідці-2023 суму нарахованої пенсії «за станом здоров`я/у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків(див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.27 суми, а саме не менше 92 079.22 гривень.

2.29. У зв`язку із несвоєчасним перерахунком пенсії з 2023 по 2024 роки включно застосувати до обрахованої суми не менше 92 079.22 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, зазначити у Довідці-2023 суму нарахованої пенсії у розміріне менше 97 686.84 гривень.

2.30. З урахуванням зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону-2262,розрахувати наростаючим підсумком суму для перерахунку пенсії у розмірі не менше 111 989.14 (сто одинадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят дев`ять гривень чотирнадцять копійок), яку і зазначити у Довідці-2023як остаточну.

- 2.31. визнати протиправними дії/бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо НЕ оформлення та НЕ скерування у 2024-му році до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ/міліції Національної поліції України у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму (ПМ) для працездатних осіб.

- 2.32. зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2, відповідно до ч. 3 ст. 43, частин 2- 3 ст. 51, частин 1, 3, 4 ст. 63, ст. 64 Закону-2262; статей 80, 94, 102, п. 12 Розділу XI Закону580; Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.17; Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, оформити оновлену Довідку станом на 09.11.2023 року (дата підписання Закону України «Про Державний бюджет 2024 року») для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2023-го року (Довідка-2023) за відповідною посадою «старший слідчий в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС», в якій, з урахуванням раніше призначених додаткових видів грошового забезпечення (ДВГЗ: надбавки, доплати, підвищення а також премії) обов`язково зазначити такі ОВГЗ та ДВГЗ (чинники/складові):

2.32.1. Посадовий оклад - 3 028 x 3.92 = 11 870.00 («з округленням») гривень;

2.32.2. Оклад за спеціальним званням «підполковник податкової міліції» - 2 420.00 гривень;

2.32.3. Надбавка за стаж служби/вислугу років (45% від суми ПО+ОЗ) 6 430.50 гривень;

2.32.4. «Слідча надбавка» (25% від суми ОГУ) - 5 180.13 гривень;

2.32.5. Надбавка «за таємність» (10% від посадового окладу) 1 187.00 гривень;

2.32.6. Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань (100% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Указ-288/2002) - 27 087.63 гривень;

2.32.7. Надбавка за (особливі) умови праці/служби (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. накази Офісу за 2018 рік) 13 543.82 гривні;

2.32.8. Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-700/2007) - 13 543.82 гривні;

2.32.9. Надбавка «за виконання особливо важливих завдань» (50% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність», див. Постанову-34/2008) - 13 543.82 гривні;

2.32.10. Надбавка за безперервну службу (70% від суми ОГУ + «слідча» надбавка + надбавка «за таємність» + надбавка за особливі умови служби кваліфікацію та професійний ризик + надбавка за особливі умови служби/праці + надбавка за виконання особливо важливої роботи + надбавка «за виконання особливо важливих завдань», див. Указ-370/2003, Указ-595/2003, Постанову-268/06, Постанову-700/2007, Постанову-34/2008) 66 364.69 гривень;

2.32.11. Надбавка за особливості проходження служби (47.5% від ОГУ, див. накази Офісу за 2019-2024 роки) 9 842.24 гривен***********;

2.32.12. Премія мінімум 10% ГЗ за 2024-й рік по посаді «старший слідчий в/з особливо важливих справах» - 17 101.37 гривень.

2.33. Зазначити у Довідці-2024 загальну суму грошового забезпечення (ОВГЗ+ДВГЗ+премія), з якої повинен бути обчислений розмір пенсії у сумі не менше 188 115.02 гривні.

2.34. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону-2262, зазначити у Довідці-2024 суму нарахованої пенсії «за станом здоров`я/у зв`язку із хворобою», виходячи із 55 відсотків (див. Додатки-5, 119) вказаної у п. 2.33 суми, а саме не менше 103 463.26 гривень.

2.35. У зв`язку із несвоєчасним перерахунком пенсії з 01.01.2024 по 31.12.2024 роки включно застосувати до обрахованої суми не менше 103 463.26 гривень компенсацію у вигляді 3 відсотків річних і, таким чином, зазначити у Довідці-2023 суму нарахованої пенсії у розмірі не менше 106 567.16 гривень.

2.36. З урахуванням зміни індексу споживчих цін/індексації (Додаток-75) за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року включно, відповідно до ст. 64 Закону-2262, розрахувати наростаючим підсумком суму для перерахунку пенсії у розмірі не менше 119 355.22 (сто дев`ятнадцять тисяч триста п`ятдесят ПЯТЬ гривень двадцять дві копійки), яку і зазначити у Довідці-2024 як остаточну.

3. Зважаючи на відсутність у моєму розпорядженні копій документів щодо фактичної виплати додаткових видів грошового забезпечення старшим слідчим в/з особливо важливих справ СУФР ОВПП ДФС у 2020-2024 роках, остаточний розмір виплат скорегувати після їх витребування, дослідження у судовому засіданні та з урахуванням відомостей/інформації, що міститься у них.

4. Зобов`язати відповідачів копії Довідок для забезпечення з мого боку особистого контролю надіслати на мою домашню адресу, зазначену вище.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 р. позов залишено без руху. Встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 6298,24 грн.

04 березня 2025 року до суду від позивача надійшли письмові пояснення в яких він просив: 1) зменшити розмір/суму судового збору до розумного, з урахуванням майнового стану; 2) відстрочити сплату судового збору до дати прийняття остаточного судового рішення по справі.

В обґрунтування позивач зазначив, що судом повинен був бути врахований судовий збір, який було сплачено позивачем по справі 160/24094/24. Також позивач зазначає, що Європейським судом з прав людини (далі - ССПЛ) проведено лінію між формалізмом та надмірним формалізмом. Так, формалізм є явищем позитивним та необхідним, оскільки забезпечує чітке дотримання судами процесу. Натомість надмірний формалізм заважає практичному та ефективному доступу до суду. Формалізм не є надмірним, якщо сприяє правовій визначеності та належному здійсненню правосуддя. Надмірний формалізм зазвичай відбувається у випадку особливо вузького тлумачення процесуальної норми, що перешкоджає розгляду скарг заявника по суті, із супутнім ризиком порушення його права на ефективний судовий захист. У такий спосіб здійснюється «право на суд» яке відповідно до практики ЄСПЛ включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом (рішення у справі «Kutic v. Croatia» заява №48778/99, пункт 25). Зокрема, у рішеннях у справах «Zubac v. Croatia» «Beles and Others v. the Czech Republic», №47273/99, пп. 50-51 та 69, та «Walchli v. France» №35787/03, п. 29, вказано, що «надмірний формалізм» може суперечити вимозі забезпечення практичного та ефективного права на доступ до суду згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції. Суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) може позбавити заявників права звертатися до суду (рішення ЄСПЛ у справі «Perez de Rada Cavanilles v. Spain»). ЄСПЛ визначено, що право на доступ до суду має «застосовуватися на практиці і бути ефективним» (рішення у справі «Белле проти Франції» від 4 грудня 1995 року). Позивач зазначає, що до основної позовної заяви від 20.02.25 року квитанції за своїм змістом підтверджує сплату судового збору за її подання. Отже, зазначена позовна заява відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАСУ, а ухвала судді від 25.02.25 року про залишення позовної заяви без руху з підстави, передбаченої ч. 2 ст. 169 КАСУ для доплати судового збору, на думку судді, у сумі 6 298.24 гривні, саме в частині розміру суми, який насправді має бути 5087,04 гривні, постановлена з порушенням цих процесуальних норм. Зміст наведених норм дає підстави дійти висновку, що залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання. Недоліки можуть стосуватися як позовної заяви (змісту та форми), так і порядку подання. При цьому, оцінка позовної заяви та констатація недоліків у ній є суб`єктивною. Водночас, беручи до уваги завдання суду забезпечити розгляд і вирішення справи в розумний строк, суд може не залишати позовну заяву без руху, якщо недоліки є неістотними, і можуть бути усунуті в процесі підготовки справи до судового розгляду. У постанові від 13.04.22 року по справі № 160/11095/20 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду нагадав, що якщо особа наводить аргументи, які свідчать про помилковість висновків суду, з якими пов?язувалося залишення позовної заяви без руху, суд повинен зважати на них і у разі обґрунтованості цих заперечень, виходити з того, що недолік відсутній, и тому усувати його не потрібно. Суд не зв`язаний своїми помилками. Позивач зазначає, що сума судового збору є великою для нього, зазначивши, що за розгляд даного позову він має сплатити судовий збір у розмірі, що складає майже 80 відсотків пенсії головного джерела його існування та просить зменшити суму судового збору.

Розглянувши вищевказану заяву суд зазначає таке.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 258 07.03.2025 р. ОСОБА_1 отримав копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 р., якою позов залишено без руху.

Таким чином, строк на усунення недоліків, з урахуванням часу на поштовий перебіг, закінчився.

Так, статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VІ).

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У п. 53 Рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (Kreuz v. Poland) зазначено, що «Право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави [5].

Гарантуючи сторонам право доступу до суду для визначення їхніх «цивільних прав та обов`язків», пункт 1 статті 6 залишає державі вільний вибір засобів, що використовуватимуться для досягнення цієї мети, але в той час, коли Договірні держави мають можливість відхилення від дотримання вимог Конвенції щодо цього, остаточне рішення з дотриманням вимог Конвенції залишається за Судом («Голдер проти Сполученого Королівства» і «Z та інші проти Сполученого Королівства», рішення суду, цитовані вище, так само; та, mutatis mutandis, «Ейрі проти Ірландії» (Airey v. Ireland), рішення від 9 жовтня 1979 року) [5].

Статтею 8 Закону № 3674-VI встановлено умови за яких суд своєю ухвалою може відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від сплати такого на певний строк за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, КАС України та Законом № 3674-VI встановлено вичерпний перелік умов, суб`єктів та коло правовідносин, за наявності яких, з огляду на майновий стан сторони, суд може, зокрема відстрочити сплату судового збору, зменшити розмір судового збору. Так, зокрема, законодавець у статті 8 Закону «Про судовий збір» закріпив норму відповідно до якої, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою: - відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше, ніж до ухвалення судового рішення у справі; - зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Таким чином, держава визначилась із засобом, який може використовуватись для доступу до суду шляхом подачі позову без оплати його судовим збором.

Разом з цим, підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є врахування ним майнового стану сторони. Обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на заінтересовану сторону.

Таким чином, судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи. Саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення (відстрочення, розстрочення) від сплати судового збору; обов`язок сплатити судові збори, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R(81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, враховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі Креуз проти Польщі (Kreuz v. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку із цим, при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані із судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до статей 132, 133 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України № 3674-VІ Про судовий збір, а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Стаття 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає можливість зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк.

Однак, з урахуванням наведених норм права, єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є майновий стан заявника, тобто фізичної або юридичної особи (довідка про доходи, про заробітну плату, пенсію, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, податкова декларація про доходи, тощо). Наведення доводів, обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору, а також подання доказів на підтвердження того, що майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку, розмірі і в строки покладається на цю особу.

У розумінні приписів статті 8 Закону України № 3674-VІ Про судовий збір відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин. При цьому, скаржник має довести існування фінансових труднощів.

Верховний Суд у постанові від 03 березня 2025 року (справа №120/3228/24, адміністративне провадження № К/990/28531/24) зазначив, що згідно з позицією, сформованою у постанові Верховного Суду від 23.01.2019 №215/3831/16-а (2-а/215/128/16) передбачено, що звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбачених статтею 133 КАС України та статтею 8 Закону України «Про судовий збір» є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов`язок, а повноваження суду на власний розсуд звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).

Особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

У постановах від 20.02.2020 у справі №420/1582/19, від 17.09.2020 у справі №460/3138/19 та інш. Верховний Суд констатував, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини можуть бути підставою для відстрочення сплати судового збору.

У постанові Верховного Суду від 18.11.2021 р. у справі № 910/4473/21 (910/8061/21) вказано, що Закон «Про судовий збір» не містить визначеного (чіткого) переліку документів, які можна вважати такими, що підтверджують незадовільний майновий стан особи.

Також, у постанові від 03.03.2025 року (справа №120/3228/24, адміністративне провадження № К/990/28531/24) Верховний Суд зазначив, що саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору; обов`язок сплатити судові збори, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

У постанові від 08.01.2025 року (справа № 120/3505/22, адміністративне провадження № К/990/33368/24) Верховний Суд також вказав, що, оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (пункт 44 рішення Європейського суду з прав людини від 25 липня 2005 року у справі «Княт проти Польщі» («Kniat v. Poland»), заява № 71731/01; пункти 63- 64 рішення Європейського суду з прав людини від 26 липня 2005 року у справі «Єдамскі та Єдамска проти Польщі» («Jedamski and Jedamska v. Poland»), заява № 73547/01).

Як наголошено в постанові Верховного Суду у справі від 29.09.2021 року № 160/12251/20 (адміністративне провадження № К/9901/19150/21) документом, який відображає всю суму доходу позивача за попередній календарний рік може бути, зокрема, довідка про суми виплачених доходів та утриманих податків, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.06.2023 року у справі № 120/3505/22.

Водночас, позивачем не надано суду достатніх та належних доказів наявності обставин для зменшення розміру судового збору та відстрочення його сплати.

Долучена до матеріалів справи довідка про доходи № 132182 від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області свідчить про те, що протягом періоду з січня 2024 року по грудень 2024 року ОСОБА_1 отримав пенсію на загальну суму 109703,92 грн.

Суд зазначає, що надані позивачем документи (довідка від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області) не може свідчити про те, що позивач не має інших джерел доходу та не відображають відомості про об`єктивний матеріальний стан позивача, оскільки останній може мати і інші джерела доходу, крім пенсії.

Відтак, з метою вирішення клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачем мають бути подані відомості, що відображають об`єктивний матеріальний стан позивача, зокрема, довідку з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за весь попередній календарний рік.

Таким чином, надані документи не можуть бути розцінені як належний доказ на підтвердження такого матеріального становища позивача, яке не дозволяє сплатити судовий збір у повному розмірі.

Таким чином, вказані докази не можуть бути враховані судом в якості належного доказу скрутного матеріального становища позивача, оскільки не містять відомостей на підтвердження обставин того, що його майновий стан, в т.ч. і з урахуванням доходів, перешкоджає сплаті судового збору за подання даного адміністративного позову у встановленому законом порядку.

Оскільки позивачем не надано суду належних доказів в обґрунтування обставин, що унеможливлюють сплату судового збору, підстави для зменшення розміру судового збору, відстрочення сплати, наведені в заяві не можуть бути визнані поважними, в зв`язку з чим заява задоволенню не підлягає.

При цьому суд зазначає, що відповідно до Виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, судовий збір згідно з квитанцією від 04.09.2024 року №8769-0472-5211-1745 у сумі 1211,20 грн. зараховано по іншій справі, а саме: №160/24094/24.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

У своїй ухвалі від 05 квітня 2024 року у справі №200/2261/22 Верховний Суд наголосив, що надана заявником платіжна інструкція, у якій зазначено інший номер справи, не може вважатися належним доказом сплати судового збору за подання касаційної скарги на судові рішення у справі.

Отже, судовий збір, сплачений позивачем згідно з квитанцією від 04.09.2024 р. №8769-0472-5211-1745 у сумі 1211,20 грн., який зараховано по іншій справі, а саме: №160/24094/24, не може вважатись одночасно таким, що сплачений у справі № 160/5770/25.

При цьому суд зазначає, що позивач має право звернутись із заявою про повернення судового збору сплаченим за квитанцією від 04.09.2024 р. №8769-0472-5211-1745 у сумі 1211,20 грн. в межах справи №160/24094/24.

За таких обставин, підстави для задоволення заяви позивача про зменшення суми судового збору та відстрочення сплати судового збору немає.

За наведених обставин, позивачем не виконано вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 року про залишення позовної заяви без руху та не усунуті її недоліки, вказані в цій ухвалі суду.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, враховуючи невиконання позивачем вимог ухвали суду від 25.02.2025 року та не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву належить повернути позивачеві. Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-161, 169, 248 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зменшення суми судового збору - відмовити.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позов ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (комісія з реорганізації Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України), Державної фіскальної служби України (Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України) про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.В. Савченко