Справа № 200/7362/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року справа №200/7362/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7362/24 (головуючий суддя у І інстанції - Духневич О.С.) за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- стягнути з відповідача на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 4424,53 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 ніс службу в Національної поліції України з 20.09.2017, з 02.12.2019 перебував на посаді інспектора взводу № 2 роти № 4 батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 19.09.2024 № 2107 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" з 19 вересня 2024 року.

Відповіно до даних арматурної картки № АЧ/268 та довідки № 75 «Про отриманні поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився», на дату звільнення за відповідачем було закріплено вісім предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та визначено обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості цих предметів, що складає загальну суму 4424,53 грн.

Оскільки відповідач не сплатив в добровільному порядку суму заборгованості з вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним в ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою.

Отримання особами предметів однострою пов`язане саме з проходженням служби, а обов`язок відшкодування виникає в зв`язку з припиненням проходження служби. Відтак, сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції.

Отже, після звільнення, протягом 15 днів, відповідач мав сплатити вартість предметів однострою у розмірі 4424,53 грн.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що позивачем не надано доказів ознайомлення відповідача з наказом про звільнення та довідкою-розрахунком, оскільки ці документи були направлені відповідачу на електронну адресу, поштовим зв`язком АТ «Укрпошта», а також за допомогою мобільного застосунку «Телеграм». При цьому, листи, що повернулися з відміткою «за закінченням терміну зберігання» або «інші причини» вважаються належно врученими.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП "Діловодство спеціалізованого суду".

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему "Електронний суд" матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі "Електронний суд".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 з 20.09.2017 проходив службу в лавах Національної поліції України.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 02.12.2019 № 941 о/с ОСОБА_1 з 02.12.2019 призначено інспектором взводу № 2 роти № 4 батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції.

Згідно з наказом Департаменту патрульної поліції від 19.09.2024 № 2107о/с інспектора взводу № 2 роти № 4 батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" з 19.09.2024.

Наказ Департаменту патрульної поліції від 19.09.2024 № 2107о/с містить припис, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 4424,53 грн.

Згідно з довідкою № 75 від 21.08.2024 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, виданою БПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області ДПП 03.09.2024 за вих. № 4925вн/41/37/1/2024, ОСОБА_1 на день звільнення був забезпечений наступними предметами однострою:

1. шапка у кількості 1 шт.; ціна предмета - 77,94 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці; місяць і рік видачі - травень 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 17 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 22,73 грн;

2. напівкомбінезон у кількості 1 шт.; ціна предмета - 1070,64 грн строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців; місяць і рік видачі - серпень 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 14 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 654,28 грн;

3. термобілизна у кількості 1 к-кт.; ціна предмета - 388,98 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців; місяць і рік видачі - лютий 2022 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 32 місяці; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 43,22 грн;

4. черевики з високими берцями чорного кольору у кількості 1 пара; ціна предмета - 1800,00 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 36 місяців; місяць і рік видачі - лютий 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 20 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 800,00 грн;

5. черевики демісезонні чорного кольору у кількості 1 пара; ціна предмета - 1413,96 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці; місяць і рік видачі - серпень 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 14 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 589,15 грн;

6. черевики чорного кольору у кількості 1 пара; ціна предмета - 1249,98 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці; місяць і рік видачі - червень 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 16 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 416,66 грн;

7. черевики 1 пара; ціна предмета - 3416,31 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 24 місяці; місяць і рік видачі - вересень 2023 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 13 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 1565,81 грн;

8. костюм-дощовик у кількості 1 к-кт; ціна предмета - 798,42 грн; строк носіння (експлуатації) згідно норми належності - 72 місяці; місяць і рік видачі - квітень 2021 року; строк фактичного носіння (експлуатації) - 42 місяці; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 332,68 грн.

Загальна сума коштів, яка, за розрахунком особи, відповідальної за ведення обліку, має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 4424,53 грн.

Наявність у відповідача вказаних у довідці № 75 від 21.08.2024, предметів однострою особистого користування, строк (експлуатація) яких не закінчився підтверджується арматурною карткою № АЧ/268 та роздавальними відомостями № 23дпп-63, № 20дпп-2370, № 2304, № 2313, № 21дпп-3443, № 2890/2, № 9641/1, № 734/8, № 3497/1.

Листом БПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області ДПП від 19.09.2024 № 4874/41/37/1/03-2024 ОСОБА_1 повідомлено про звільнення його зі служби в поліції, запропоновано у найкоротший термін прибути до відділення кадрового забезпечення БПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області ДПП для отримання трудової книжки, обхідного листа, військово-облікового документа, здачі спеціального жетону з індивідуальним номером та посвідчення працівника поліції, отриманих спеціальних засобів та іншого майна, що підлягає поверненню.

Вказаний лист разом з копію наказу Департаменту патрульної поліції від 19.09.2024 № 2107о/с про звільнення та довідкою № 75 від 21.08.2024 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивачем 19.09.2024 був направлений відповідачу електронною поштою на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , поштовим зв`язком АТ "Укрпошта" на адресу: АДРЕСА_1, а також шляхом повідомлення за допомогою мобільного застосунку Telegram, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підтверджується доповідною запискою начальника ВЗД БПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що позивачем не дотримана процедура стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбачена Порядком № 772.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580 поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

На підставі частин першої та третьої статті 59 Закону № 580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону № 580 відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Згідно з частинами першою та другою статті 20 Закону № 580 поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють", Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

На підставі пунктів 1-3 Розділу ІІІ Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1-4 Розділу 4 Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з пунктом 2 Розділу VII Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Як визначено пунктом 3 Розділу VII Порядку № 772 книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3).

Відповідно до пункту 11 Розділу VII Порядку № 772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.

Згідно з пунктом 12 Розділу VII Порядку № 772 арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

Пунктом 16 Розділу VII Порядку № 772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.

Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній (их) відомості (ях) на предмети однострою.

Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

На підставі пункту 3 Розділу V Порядку № 772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

Як свідчать матеріали справи позивачем складено довідку-розрахунок № 75 від 21.08.2024 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, ОСОБА_1 4424,53 грн.

Згідно з пунктом 4 розділу 5 Порядку № 772 у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

В разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Проте, як свідчать матеріали справи позивачем не було видано відповідачу відповідно до приписів Порядку № 772 у триденний строк під розписку відповідний витяг з наказу про його звільнення та один із примірників довідки-розрахунку.

Є неприйнятними доводи апелянта, що відповідачу наказ про звільнення з довідкою-розрахунком надіслано по електронній пошті, поштовим зв`язком та через мобільний застосунок «Телеграм», оскільки таке надсилання-повідомлення передбачено пунктом 1 статті 30 Дисциплінарного Статуту Національної Поліції України в разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі.

Проте, відповідача звільнено зі служби за власним бажанням, а не притягнуто до дисциплінарної відповідальності та потім звільнено.

Спірні правовідносини виникли щодо стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився з відповідача, а не притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, надані позивачем докази ознайомлення відповідача з наказом про звільнення та довідкою-розрахунком не свідчать про ознайомлення відповідача під розписку з витягом з наказу про його звільнення та з Довідкою-розрахунком № 75 від 21.08.2024.

Крім того, суд звертає увагу, що арматурна картка № АЧ/268, яку позивач надав в підтвердження забезпечення ОСОБА_1 під час проходження служби предметами однострою особистого користування, не містить підпису відповідача, зокрема, графа "кількість та строки отримання зазначених у картці предметів підтверджую, атестат на предмети однострою отримав" - не заповнена.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що звернення до суду з цим позовом є передчасним, оскільки право позивача на звернення до адміністративного суду виникає з моменту відмови відповідача від добровільної сплати коштів на відшкодування вартості предметів однострою або невисловлення своєї позиції з цього приводу упродовж 15 днів з моменту вручення йому наказу про звільнення.

Оскільки процедура стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбачена Порядком № 772, позивачем не дотримана, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

За таких обставин колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7362/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7362/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 24 березня 2025 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 24 березня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв