Справа № 2а-11579/10/0570
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну стягувача у виконавчому листі

21 березня 2025 року Справа №2а-11579/10/0570

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька до відкритого акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька до відкритого акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас про стягнення заборгованості.

На обґрунтування вказаної заяви посилалося на те, що відповідно до ст. 4 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Впроваджений воєнний стан діє станом на момент прийняття даної ухвали.

За таких обставин, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну стягувача у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Представники сторін до судового засідання не з`явились, про день та час справи повідомлені належним чином.

Частиною 6 ст. 128 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька до відкритого акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас про стягнення заборгованості задоволено повністю.

Стягнуто з відкритого акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька заборгованості зі сплати страхових внесків за періоди жовтень-листопад 2008 року в розмірі 313 786, 65 грн., вересень 2009 р. - січень 2010 р. в сумі 3 621 506, 19 грн. та за І квартал 2010 року в сумі 6 182 154,44 грн. у загальному розмірі 10 117 447,28 грн.

12.08.2010 року за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а -11579/10/0570.

Проте, ухвалою суду від 08.10.2010 року у зв`язку з оскарженням відповідачем судового рішення від 05.07.2015 року виконавчий лист № 2а-11579/10/0570 від 12.08.2010 року визнано таким, що не підлягає виконанню.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року по справі № 2а -11579/10/0570 задоволено частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року по справі № 2а -11579/10/0570 скасовано.

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька задоволено частково.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька заборгованість зі сплати страхових внесків за І-й квартал 2010 року в сумі 6182154,44 грн. В задоволенні решти частини позовних вимог відмовлено.

28.09.2011 року Донецьким окружним адміністративним судом за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька видано виконавчий лист № 2а-11579/10/0570.

Проте, ухвалою Вищого адміністративного суду від 10.10.2014 року по справі №К/9991/55388/11 касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька задоволено частково.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

За результатами розгляду зазначеної адміністративної справи за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2010 року по справі № 2а-11579/10/0570 ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року зазначену апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2010 року без змін.

23.12.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом на підставі відповідної ухвали видано дублікат виконавчого листа № 2а-11579/10/0570.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року, Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі міста Донецька поновлений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року, замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі №2а-11579/10/0570 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, юридична адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, б. 5).

Постановою державного виконавця Донецького відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 19.08.2019 відкрито виконавче провадження (ВП № 59826356) з примусового виконання виконавчого листа про стягнення з Публічного акціонерного товариства Шахтоуправління Донбас на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заборгованості в розмірі 10 117 447,28 грн.

Постановою державного виконавця Донецького відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавче провадження завершено, виконавчий лист повернуто стягувачу - Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

01.01.2023 набув чинності Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон № 1105-XIV), викладений в новій редакції.

Відповідно до ст. 4 Закону № 1105-XIV, уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Постановою КМУ від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Постановою КМУ від 29 листопада 2022 року № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» встановлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

Пунктом 3 цієї постанови доручено Пенсійному фонду України з 2 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

На цей час заходи по вищезазначеній постанові виконано у повному обсязі. З січня 2023 року здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування фактично забезпечено Пенсійним Фондом України та його органами.

Міністерством соціальної політики України яким 9 січня 2023 року було опубліковано наступне: «…У зв`язку з приєднанням Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України уповноваженим органом в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування наразі є Пенсійний фонд України. Тому для вирішення питань з призначення, перерахування та здійснення страхових виплат із відшкодування шкоди, заподіяної потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання або особам, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого, з 1 січня 2023 року необхідно звертатися до органів Пенсійного фонду України…».

Актом Кабінету Міністрів України фактично передано повноваження та функції Фонду соціального страхування України та його робочих органів до Пенсійного Фонду України та його органів.

Отже, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, що є відповідачем у справі, до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області ().

Частиною 5 ст. 15 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Відповідно до частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити стягувача у справі №2а-11579/10/0570 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3).

Ухвала складена в повному обсязі 21 березня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Стойка