Справа № 340/7978/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2025 року справа № 340/7978/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України (далі Міністерство), Державного підприємства «Інфоресурс» (далі Підприємство) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідачів про визнання протиправними дій стосовно формування в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі ЄДЕБО) відомостей про порушення послідовності здобуття освіти у період навчання в Центральноукраїнському національному технічному університеті (далі Університет) з 01 вересня 2024 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідачів внести зміни до програми функціонування ЄДЕБО, щоб у довідці про здобувача освіти не відображалась інформація про порушення ним послідовності її здобуття.

Стверджує, що неправильні відомості у довідці про здобувача освіти створюють перешкоду в отриманні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Пояснив, що не порушив послідовності здобуття освіти, так як навчається за другим (магістерським) рівнем вищої освіти після здобуття першого (бакалаврський) рівня.

Міністерство заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.69-73).

Зазначило, що упродовж 2014-2018 років позивач здобував вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним ступенем «спеціаліст» за спеціальністю «педіатрія», який прирівнюється до другого рівня вищої освіти.

Навчання в Університеті порушує послідовність здобуття вищої освіти.

Підприємство також заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.32-35).

Повідомило, що розпорядником ЄДЕБО є Міністерство, а Підприємство технічний адміністратор.

За правильність алгоритму складання довідок про здобувача освіти несе відповідальність виключно Міністерство.

16 грудня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.26-27).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановленні обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, 01 червня 2012 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво про базову загальну середню освіту (а.с.11).

31 травня 2014 року отримав атестат про повну загальну середню освіту (а.с.12).

З 01 вересня 2014 року по 02 лютого 2018 році навчався у Дніпропетровському державному медичному університеті (далі Університет 2) за освітньо-кваліфікаційним ступенем «спеціаліст» за спеціальністю «педіатрія» (достроково відрахований без отримання жодного диплому) (а.с.69-73).

30 червня 2024 року отримав диплом бакалавра, який видав Університет (а.с.13).

У довідці про здобувача освіти, яку згенерувала ЄДЕБО, від 24 вересня 2024 року зазначено відомості про навчання з 01 вересня того ж року в Університеті щодо здобуття другого (магістерський) рівня вищої освіти і видачу згаданих свідоцтва, атестату і диплому (а.с.14).

У довідці зазначено про порушення послідовності, визначеної приписами частини 2 статті 10 Закону України «Про освіту» (далі Закон).

25 грудня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Центр) відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (а.с.99).

Підстава порушення послідовності здобуття освіти відповідно до довідки про здобувача освіти.

Позов подано до суду 12 грудня 2024 року (а.с.24).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, наказом Міністерства від 08 червня 2018 року №620 затверджено Положення про ЄДЕБО (далі Положення).

Приписами пункту 5 розділу 1 Положення встановлено, що власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.

Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.

Отже, належним відповідачем є Міністерство, котре відповідає за програмне забезпечення і наповнення інформацією ЄДЕБО.

Підприємство неналежний відповідач.

Тому довідку про здобувача освіти, яку згенерувала ЄДЕБО, треба оцінювати, як документ, котрий підписано Міністерством.

Відомості у довідці про здобувача освіти ОСОБА_1 створюють перешкоду у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що доводиться рішенням Центру (а.с.99).

Приймаючи рішення про відмову наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, Центр використав відомості з довідки про здобувача освіти.

У довідці зазначено, що порушено послідовність, визначену приписами частини 2 статті 10 Закону.

Цією нормою права визначено, що рівнями освіти є:

дошкільна освіта;

початкова освіта;

базова середня освіта;

профільна середня освіта;

перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;

фахова передвища освіта;

початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;

перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;

другий (магістерський) рівень вищої освіти;

третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.

Здобуття рівня освіти доводиться відповідним документом, який видають за дотримання певних вимог.

Приписами частини 1 статті 40 Закону передбачено, що після успішного завершення навчання за освітньою програмою здобувачі освіти (крім вихованців дошкільних закладів освіти) отримують відповідний документ про освіту.

Отже, документ про світу видають у разі успішного завершення навчання за певною освітньою програмою.

Вступаючи на навчання до Університету за магістерською програмою з 01 вересня 2024 року, ОСОБА_1 не порушив послідовності здобуття освіти, так як до початку навчання отримав лише диплом бакалавра.

Навчання в Університеті 2 у період з 2014 року по 2018 рік за освітньо-кваліфікаційним ступенем «спеціаліста» за спеціальністю «педіатрія» (навчання лікарів не передбачає бакалаврської програми) не стало успішним, тому позивач не отримав диплому про вищу освіту.

Здобуття знань за цей період часу неможливо ототожнити з будь-яким рівнем вищої освіти.

Таке навчання жодним чином не впливає на послідовність здобуття вищої освіти.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Міністерство замовило програмне забезпечення ЄДЕБО, яке згенерувало довідку про здобувача освіти ОСОБА_1 , котра містить неправильні відомості про порушення послідовності здобуття освіти.

Такі дії і є протиправними.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Міністерства вчинити дії, щоб програмне забезпечення ЄДЕБО згенерувало довідку про здобувача освіти позивача, котра містить відомості про дотримання послідовності здобуття освіти.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 4844,80 грн (а.с.23).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

Суд стягує судові витрати з Міністерства, що сплачені за розгляд позовних вимог, які адресовані йому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправними дії Міністерство освіти і науки України щодо генерування в Єдиній державній електронній базі з питань освіти довідки про здобувача освіти ОСОБА_1 від 24 вересня 2024 року, в частині відомостей про порушення послідовності здобуття освіти.

Зобов`язати Міністерство освіти і науки України вчинити дії, щоб програмне забезпечення Єдиної державної електронної бази з питань освіти згенерувало довідку про здобувача освіти ОСОБА_1 , котра містить відомості про дотримання послідовності здобуття освіти.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 2422,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ