Справа № 640/4097/19
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття справи до провадження
24 березня 2025 року Справа № 640/4097/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державної фіскальної служби України в якому просить визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо зупинення та відмови в реєстрації ПН № 48 від 17.10.2017, ПН № 80 від 24.10.2017, ПН № 85 від 24.10.2017, ПН № 88 від 26.10.2017, ПН № 89 від 26.10.2017, ПН № 90 від 26.10.2017, ПН № 91 від 26.10.2017, ПН № 92 від 26.10.2017, ПН № 93 від 26.10.2017, ПН № 95 від 26.10.2017, ПН № 96 від 26.10.2017, ПН № 97 від 26.10.2017, ПН № 98 від 26.10.2017, ПН № 99 від 26.10.2017, ПН № 100 від 26.10.2017, ПН № 101 від 26.10.2017, ПН № 108 від 31.10.2017, ПН № 109 від 31.10.2017, ПН № 118 від 31.10.2017, ПН№ 119 від 31.10.2017, ПН № 1 від 01.11.2017, ПН № 2 від 02.11.2017, ПН № 4 від 02.11.2017, ПН № 6 від 02.11.2017, ПН № 7 від 02.11.2017, ПН № 8 від 02.11.2017, ПН № 10 від 02.11.2017, ПН № 13 від 01.11.2017, ПН № 15 від 06.11.2017, ПН № 16 від 06.11.2017, ПН №17 від 01.11.2017, ПН № 20 від 06.11.2017, ПН №21 від 07.11.2017, ПН № 22 від 08.11.2017, ПН № 23 від 08.11.2017, ПН № 25 від 08.11.2017, ПН № 33 від 09.11.2017, ПН № 38 від 11.11.2017, ПН № 39 від 13.11.2017, ПН № 41 від 13.11.2017, ПН № 42 від 13.11.2017, ПН № 46 від 13.11.2017, ПН № 47 від 13.11.2017, ПН № 50 від 13.11.2017, ПН № 53 від 14.11.2017, ПН № 54 від 14.11.2017, ПН № 58 від 15.11.2017, ПН № 80 від 16.11.2017, ПН № 81 від 16.11.2017, ПН № 82 від 16.11.2017, ПН № 83 від 16.11.2017, ПН № 84 від 16.11.2017, ПН № 85 від 16.11.2017, ПН № 86 від 16.11.2017, ПН № 87 від 16.11.2017, ПН № 88 від 16.11.2017, ПН № 89 від 16.11.2017, ПН № 93 від 20.11.2017, ПН № 94 від 21.11.2017, ПН № 96 від 27.11.2017, ПН № 97 від 27.11.2017, ПН № 100 від 29.11.2017, ПН № 101 від 29.11.2017, ПН № 118 від 30.11.2017, ПН № 7 від 04.12.2017, ПН № 8 від 04.12.2017, ПН №9 від 04.12.2017, ПН № 10 від 04.12.2017, ПН № 11 від 04.12.2017, ПН № 12 від 05.12.2017, ПН № 13 від 06.12.2017, ПН № 14 від 06.12.2017, ПН №15 від 06.12.2017, ПН № 16 від 06.12.2017, ПН № 17 від 06.12.2017, ПН № 18 від 06.12.2017, ПН № 19 від 06.12.2017, ПН № 20 від 06.12.2017, ПН № 21 від 07.12.2017, ПН № 22 від 11.12.2017;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати наступні податкові накладні ПН № 48 від 17.10.2017, ПН № 80 від 24.10.2017, ПН № 85 від 24.10.2017, ПН № 88 від 26.10.2017, ПН № 89 від 26.10.2017, ПН № 90 від 26.10.2017, ПН № 91 від 26.10.2017, ПН № 92 від 26.10.2017, ПН № 93 від 26.10.2017, ПН № 95 від 26.10.2017, ПН № 96 від 26.10.2017, ПН № 97 від 26.10.2017, ПН № 98 від 26.10.2017, ПН № 99 від 26.10.2017, ПН № 100 від 26.10.2017, ПН № 101 від 26.10.2017, ПН № 108 від 31.10.2017, ПН № 109 від 31.10.2017, ПН № 118 від 31.10.2017, ПН№ 119 від 31.10.2017, ПН № 1 від 01.11.2017, ПН № 2 від 02.11.2017, ПН № 4 від 02.11.2017, ПН № 6 від 02.11.2017, ПН № 7 від 02.11.2017, ПН № 8 від 02.11.2017, ПН № 10 від 02.11.2017, ПН № 13 від 01.11.2017, ПН № 15 від 06.11.2017, ПН № 16 від 06.11.2017, ПН №17 від 01.11.2017, ПН № 20 від 06.11.2017, ПН №21 від 07.11.2017, ПН № 22 від 08.11.2017, ПН № 23 від 08.11.2017, ПН № 25 від 08.11.2017, ПН № 33 від 09.11.2017, ПН № 38 від 11.11.2017, ПН № 39 від 13.11.2017, ПН № 41 від 13.11.2017, ПН № 42 від 13.11.2017, ПН № 46 від 13.11.2017, ПН № 47 від 13.11.2017, ПН № 50 від 13.11.2017, ПН № 53 від 14.11.2017, ПН № 54 від 14.11.2017, ПН № 58 від 15.11.2017, ПН № 80 від 16.11.2017, ПН № 81 від 16.11.2017, ПН № 82 від 16.11.2017, ПН № 83 від 16.11.2017, ПН № 84 від 16.11.2017, ПН № 85 від 16.11.2017, ПН № 86 від 16.11.2017, ПН № 87 від 16.11.2017, ПН № 88 від 16.11.2017, ПН № 89 від 16.11.2017, ПН № 93 від 20.11.2017, ПН № 94 від 21.11.2017, ПН № 96 від 27.11.2017, ПН № 97 від 27.11.2017, ПН № 100 від 29.11.2017, ПН № 101 від 29.11.2017, ПН № 118 від 30.11.2017, ПН № 7 від 04.12.2017, ПН № 8 від 04.12.2017, ПН №9 від 04.12.2017, ПН № 10 від 04.12.2017, ПН № 11 від 04.12.2017, ПН № 12 від 05.12.2017, ПН № 13 від 06.12.2017, ПН № 14 від 06.12.2017, ПН №15 від 06.12.2017, ПН № 16 від 06.12.2017, ПН № 17 від 06.12.2017, ПН № 18 від 06.12.2017, ПН № 19 від 06.12.2017, ПН № 20 від 06.12.2017, ПН № 21 від 07.12.2017, ПН № 22 від 11.12.2017.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2020 залучено Головне управління ДПС у Львівській області до участі у справі № 640/4097/19 як співвідповідача.
Разом з тим, Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825 (в редакції Закону України від 16.07.2024 № 3863-ІХ "Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" (далі - Закон № 3863), який набрав чинності 26.09.2024), установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.
До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом 4 цього пункту.
Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом № 3863, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом № 3863, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 КАС України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.
Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.
До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у справах, розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, здійснює Київський окружний адміністративний суд.
На підставі пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825 (в редакції Закону №3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року №399.
За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/4097/19 передана на розгляд та вирішення Сумському окружному адміністративному суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Сумського окружного адміністративного суду Кравченку Є.Д.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти дану справу до свого провадження.
Частиною 2 статті 35 КАС України передбачено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до Постанови №893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, серед інших, Головне управління ДПС у Львівській області.
Пунктом 2 Постанови №893 обумовлено, що:
- територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються;
- права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Згідно з наказом ДПС України №529 від 30.09.2020 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Львівській області.
Згідно з наказом ДПС України №755 від 24.12.2020 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893 розпочато з 01.01.2021.
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Львівській області, затверджене наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 Головне управління ДПС у Львівській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. Головне управління ДПС у Львівській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Львівській області.
Відповідно до приписів статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
За наведених обставин суд дійшов висновку, що відповідача-2 у справі Головне управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43143039) слід замінити його правонаступником Головним управління ДПС у Львівській області (ідентифікаційний код 43968090) як відокремленим підрозділом ДПС України.
Також, пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Відповідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України з 17.05.2019 перебуває в стані припинення.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України.
Також, суд звертає увагу, що п. 2 ст.18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
За приписами ч. 6 ст. 18 КАС України з 18.10.2023 адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Згідно Закону України від 29 червня 2023 року №3200-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами" встановлено обов`язок юридичним особам (приватної форми власності) з 20.02.2024 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Відповідно до ч. 2 та п. 7 ч.5 ст. 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, визначено обов`язок учасників справи виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Матеріали справи свідчать, що позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" не виконано процесуальний обов`язок, передбачений ст. 18 КАС України та після 20.02.2024 не зареєстровано в обов`язковому порядку електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Невиконання процесуального обов`язку позивачем щодо обов`язкової реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі унеможливлюють направлення судом Товариству з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" процесуальних документів у порядку, передбаченому КАС України, у редакції чинній після 20.02.2024.
Враховуючи зазначене, суд зазначає про обов`язок Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" виконати вимоги ст. 18 КАС України, а саме зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" відповідачі зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", а тому копії процесуальних документів надсилаються судом через підсистему "Електронний суд".
З огляду на те, що від дати відкриття провадження у цій справі минув значний період часу, суд вважає за потрібне надати учасникам справи строк:
- для надання суду письмових пояснень щодо актуальності цього спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог;
- для надання додаткових пояснень по суті заявлених вимог чи заперечень щодо обставин, які стосуються предмету даного спору та які виникли за період розгляду даної справи.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Згідно із частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Суд вважає за потрібне попередити представників сторін, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на представництво у Сумському окружному адміністративному суді.
Керуючись ст.ст. 29, 30, 31, 35, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Прийняти адміністративну справу №640/4097/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії (Номер категорії справи 111030600) до свого провадження.
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
5. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЬВЕР ЛАЙФ" протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали докази виконання ОБОВ`ЯЗКУ з 20.02.2024 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі відповідно до ст. 18 КАС України.
5. Запропонувати учасникам справи в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду письмові пояснення щодо актуальності даного спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог.
6. Запропонувати учасникам справи в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати додаткові пояснення по суті заявлених вимог чи заперечень щодо обставин, які стосуються предмету даного спору та які виникли за період розгляду даної справи.
7. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко