Справа № 380/9414/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9414/23
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

ТА ВСТАНОВЛЕННЯ НОВОГО СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ

17 березня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № С/5572 від 04 квітня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії у розмірі 35% для здійснення обчислення та перерахунку з 01 січня 2022 року пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у оновленій довідці від 04 квітня 2023 року № С/5572 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії у розмірі 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

В решті позовних вимог відмовлено.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року заяву позивача від 28 грудня 2024 року про встановлення судового контролю (у порядку статті 382 КАС України) у справі № 380/9414/23 задоволено; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у місячний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

07 лютого 2024 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 лютого 2025 року № 1159/1/1271 відмовлено; встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, у якому, зокрема вказати: інформацію про порядок розрахунку складових грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, зазначених у довідці № 1159/12/9415 від 28 червня 2024 року, виданій на виконання рішення суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23; належно засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

28 лютого 2025 року відповідач подав через систему «Електронний суд» звіт від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

У цьому звіті відповідач зазначає, зокрема, що: «Після винесення ухвали Львівського окружного адміністративного суду про відмову про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення та встановлення нового строку для подання звіту по справі № 380/9414/23 від 17 лютого 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 був переглянутий порядок складання та надано оновлену довідку про грошове забезпечення станом на 2022 рік (від 24.02.2025 р. № 1159/12/3225, копія додається).

При формуванні оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 2022 рік був застосований наступний арифметичний розрахунок:

- розмір надбавки за особливості проходження служби 50% застосована у середніх розмірах, оскільки ПКМУ № 704 передбачений розмір до 100%;

- розмір премії залежить від розміру ПО, але ПКМУ № 704 передбачено виплати премії не менше ніж 10%;

- премія 10% застосована, оскільки після виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2024 р. № 380/9414/23 було встановлено новий ПО у розмірі - 7540 гривень;

- ПО у розмірі 7540 гривень у Збройних Силах України не існує, тому немає можливості встановити середній розмір премії».

До цього звіту відповідач додав, зокрема довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/3225 від 24 лютого 2025 року та доказ її надіслання на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та позивача.

Згідно з цією довідкою розмір надбавки за особливості проходження служби становить 50%, а премії 10%.

Вирішуючи питання про прийняття чи про відмову у прийнятті поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Приписами частини першої, другої статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, суд дійшов висновку про відмову в його прийнятті з таких підстав.

Згідно з доданою до цього звіту довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/3225 від 24 лютого 2025 року розмір премії становить 10%.

Втім такий же розмір премії був визначений і у довідці від 28 червня 2024 року № 1159/12/9415 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, щодо якої суд неодноразово відзначав, що така довідка не вказує на належне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, яке набрало законної сили.

У своєму звіті від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 відповідач пояснює, що премія 10% застосована, оскільки після виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2024 року у справі № 380/9414/23 було встановлено новий посадовий оклад у розмірі 7540 гривень, який у Збройних Силах України не існує, тому немає можливості встановити середній розмір премії.

Стосовно цього суд зазначає, що відповідно до пункту шостого постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Суд підкреслює, що посадовий оклад не може бути визначальною обставиною під час встановлення відповідності посади. Кабінет Міністрів України використав прислівник «зокрема», а не «виключно», що вказує на те, що розмір посадового окладу не є вирішальним для такого встановлення, отже, доводи відповідача у цій частині є помилковими.

За цих обставин додана відповідачем до звіту довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року № 1159/12/3225 від 24 лютого 2025 року із зазначеним розміром премії 10% не свідчить про повне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, яке набрало законної сили.

З огляду на вказане суд відмовляє у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 та встановлює новий строк у 20 днів з дня отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Водночас з метою перевірки належності виконання відповідачем рішення суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, враховуючи положення статті 382 КАС України, суд уважає за доцільне зобов`язати відповідача додати до звіту належно засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри премії, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

Суд також звертає увагу відповідача на:

- положення частини четвертої статті 382 КАС України, відповідно до якої суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень;

- приписи частин третьої, десятої статті 382-3 КАС України, згідно із якими керівник суб`єкта владних повноважень несе відповідальність у вигляді штрафу в разі постановлення судом ухвали про відмову у прийнятті звіту, неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382, 382-1, 382-3, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 лютого 2025 року № 1159/1/1986 відмовити.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/9414/23, до якого додати належно засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри премії, що фактично у січні 2022 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.

Попередити керівника суб`єкта владних повноважень про відповідальність у вигляді штрафу в разі постановлення судом ухвали про відмову у прийнятті звіту, неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, відповідно до положень частин третьої, десятої статті 382-3 КАС України.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 24 березня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.