Справа № 805/1535/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питання заміни сторони (боржника) у виконавчому листі

24 березня 2025 року Справа №805/1535/16-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/1535/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» задоволено:

- визнано протиправною відмову Волноваської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску в розмірі 5 713 125,48 грн, яка викладена у листі контролюючого органу від 30 червня 2016 року № 6628;

- зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 713 125,48 грн, яка виникла за період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня 2015 року;

- вирішено стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» судовий збір у розмірі 1 450,00 грн.

18 лютого 2020 року позивачу було видано 2 виконавчих листа про:

- зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 713 125,48 грн, яка виникла за період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня 2015 року;

- стягнення з Головного управління ДФС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1 450,00 грн.

Ухвалою суду від 17 вересня 2020 року замінено боржника у виконавчому провадженні № 61510102 з виконання виконавчого листа № 805/1535/16-а з Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області ().

9 грудня 2020 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 61510102 на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку із невиконанням боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року замінено боржника у виконавчому листі № 805/1535/16-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, про зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) ПрАТ «ВАВК» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5713125,48 грн, яка виникла за період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня 2015 року - з Головного управління ДПС у Донецькій області () на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, зареєстроване місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59).

17 березня 2025 року судом отримано заяву від Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі № 805/1535/16-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, про зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (далі ПрАТ «ВАВК») зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 713 125,48 грн, - з Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, зареєстроване місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) на Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090, зареєстроване місцезнаходження: 79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35).

Ухвалою суду від 18 березня 2025 року призначено розгляд заяви Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі на 24 березня 2025 року о 8-00 год.

Ухвалою суду від 21 березня 2025 року відмовлено представникам ПрАТ «ВАВК», Головного управління ДПС у Донецькій області та Головного управління ДПС у Львівській області у задоволенні заяв про їхню участь у судовому засіданні, призначеному на 24 березня 2025 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації.

24 березня 2025 року представники ПрАТ «ВАВК», Головного управління ДПС у Донецькій області та Головного управління ДПС у Львівській області в судове засідання не з`явилися.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, беручи до уваги належне повідомлення ПрАТ «ВАВК», Головного управління ДПС у Донецькій області та Головного управління ДПС у Львівській області про дату, час та місце судового засідання, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі в письмовому порядку.

Заява Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі обґрунтована наступним.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року замінено боржника у виконавчому провадженні у справі № 805/1535/16-а з Головного управління ДФС у Донецькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області ().

На виконання виконавчого листа № 805/1535/16-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 18 лютого 2020 року, про зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) ПрАТ «ВАВК» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5713 125,48 грн, яка виникла за період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня 2015 року, було відкрито виконавче провадження № 61510102.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року змінено боржника у виконавчому листі № 805/1535/16-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року, про зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) ПрАТ «ВАВК» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 713 125,48 грн, - з Головного управління ДПС у Донецькій області () на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 71097831 від 21 лютого 2023 року.

14 березня 2025 року до Головного управління ДПС у Донецькій області надійшла вимога державного виконавця (вх. № 3233/5) про, зокрема, вчинення дій, спрямованих на фактичне виконання вимог виконавчого листа. Також зазначено, що якщо стягувач став на облік в іншу податкову службу, Головне управління ДПС у Донецькій області має направити до Донецького окружного адміністративного суду заяву про заміну сторони у виконавчому листі № 805/1535/16-а від 18 лютого 2020 року.

За даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України, ПрАТ «ВАВК» з 13 вересня 2022 року перебуває як платник податків за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області, Львівська ДПІ (податкова адреса: 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 6/8).

У зв`язку зі зміною основного місця обліку ПрАТ «ВАВК» інтегровані картки платника передані до Головного управління ДПС у Львівській області.

Головне управління ДПС у Донецькій області не має можливості прийняти рішення про визнання безнадійною та списання заборгованості (недоїмки) ПрАТ «ВАВК» з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 713 125,48 грн, яка виникла за період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня 2015 року, так як в даному випадку має місце публічне правонаступництво адміністративної компетенції між суб`єктами владних повноважень, внаслідок якого функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо стосовно ПрАТ «ВАВК», перейшли до Головного управління ДПС у Львівській області як відокремленого підрозділу ДПС.

ПрАТ «ВАВК» та Головне управління ДПС у Львівській області станом на 24 березня 2025 року пояснень/заперечень стосовно заявленого Головним управлінням ДПС у Донецькій області клопотання про заміну сторони у виконавчому листі суду не надали.

Розглядаючи заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну боржника у виконавчому листі, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення ст. 379 КАС України застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі д о відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors), а також з вимоги державного виконавця від 14 березня 2025 року № 71097831, 21 лютого 2023 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 71097831 з виконання виконавчого листа № 805/1535/16-а, виданого 18 лютого 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління ЦПС у Донецькій області прийняти рішення про визнання безнадійної та заборгованості (недоїмки) ПрАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 713 125,48 грн, яка виникла за період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня 2015 року; боржник - Головне управління ДПС у Донецькій області; с т а н виконавчого провадження відкрито.

Враховуючи наведене, суд висновує про відсутність підстав для заміни боржника у виконавчому листі № 805/1535-16а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 18 лютого 2020 року.

Як наслідок, заява Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна