Справа № 377/212/25
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №377/212/25

Провадження №2-а/377/4/25

25 березня 2025 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

У С Т А Н О В И Л А:

20 березня 2025 року до суду в системі «Електронний суд» надійшла позовна заява, у якій позивач просить поновити строк звернення до суду з оскарження постанови про адміністративне правопорушення, визнати протиправним рішення та скасувати постанову про адміністративне правопорушення щодо нього і винесене на її підставі рішення від 15.03.2015 ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про внесення відомостей до його облікового номеру НОМЕР_1 військовозобов`язаного ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_2 ) в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів, за фактом відсутності складу і події адміністративного правопорушення та порушення відповідачем порядку розгляду адміністративної справи і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, тому підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно з частиною першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення і рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.03.2015 про внесення відомостей до його облікового номеру НОМЕР_1 військовозобов`язаного ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_2 ) в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів, винесене на підставі постанови про адміністративне правопорушення. При цьому, позивач не зазначає дату винесення постанови, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, суть правопорушення та статтю Кодексу України про адміністративне правопорушення, яка йому інкримінована.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до приписів частини другої, третьої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Разом з тим, до позовної заяви не додана оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення, як і не зазначені про неї відомості в позовній заяві, а лише позивач припускає, що його могло бути притягнуто до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1, 211 КУпАП.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Таким чином, після отримання позовної заяви суддя з`ясовує, чи подано її у строк, установлений законом. В позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду з оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення. При цьому відсутність інформації про дату винесення оскаржуваної постанови унеможливлює вирішення клопотання про поновлення строку звернення до суду, хоча вирішення цього клопотання в ухвалі про відкриття провадження у справі передбачено пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

В силу вимог частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Згідно з положеннями статті 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, відповідачами у справах про скасування постанов про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1, 211 КУпАП (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України), є відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Разом із з цим, позивач, вважаючи, що його притягнуто до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1, 211 КУпАП, в позовній заяві в якості відповідача зазначив структурний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому вказано код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , який належить ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За змістом частини другої вказаної статті у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з положеннями частини дев`ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Слід зазначити, що позовна заява подана позивачем до суду через систему «Електронний суд».

Проте, позивач всупереч вимогам частини дев`ятої статті 44 КАС України не долучив до позовної заяви доказів направлення позовної заяви з додатками відповідачу, який, як він зазначив, не має електронного кабінету, в паперовій формі листом з описом вкладення, а надав лише лист про відправлення копії позовної заяви з додатками на електронну адресу відповідача, що не передбачено вимогами статті 44 КАС України.

В порушення вимог пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві відсутнє також власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають прийняттю рішення про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Як зазначено у частині другій цієї статті, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

За правилом пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення необхідно залишити без руху та надати позивачу час для усунення зазначених недоліків.

Керуючись статтею 169 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху, надавши позивачу строк сім днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених недоліків, шляхом викладення позовної заяви в новій редакції із зазначенням доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, зокрема постанови у справі про адміністративне правопорушення, яку просить скасувати позивач, та у разі наявності такої постанови надати суду її копію, зазначити належних учасників справи і надати докази направлення позовної заяви з додатками відповідачу шляхом надсилання до електронного кабінету, а у разі відсутності у нього електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у нього електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення, а також власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Попередити позивача, якщо недоліки будуть усунуті в установлений строк, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду, інакше позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу для виконання.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала підписана 25 березня 2025 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька