Справа № 580/12975/24
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 березня 2025 року Справа № 580/12975/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо залучння співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової академії ( АДРЕСА_1 ), військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2024 позивач у позовній заяві просить (позовна заява в новій редакції від 06.01.2025):

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 30.08.2016 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 30.08.2016 (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в сумі 22089,49 гривень з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса), яка полягала у ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.08.2016 року по 28.02.2018 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;

- зобов?язати військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31.08.2016 року по 28.02.2018 року (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в сумі 63838,38 гривень з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса), яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації-різниці відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за періоді проходження військової служби з 01.03.2018 року по 21.07.2020 року (включно);

- зобов?язати військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, в сумі 4463,15 гривень щомісячно за період проходження військової служби з 01.03.2018 року по 21.07.2020 року (включно) з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації-різниці відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за періоди проходження військової служби з 21.07.2020 року по 31.12.2022 року (включно), з 01.01.2024 року по 10.12.2024 року (включно);

- зобов?язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, в сумі 4463,15 гривень щомісячно за періоди проходження військової служби з 21.07.2020 року по 31.12.2022 року (включно), з 01.01.2024 року по 10.12.2024 року (включно), з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

08.01.2025 суд прийняв справу до свого провадження та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

06.03.2025 відповідач - військова частина НОМЕР_2 надала до суду відзив на позовну заяву, де зокрема зазначає, що проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 у періоди з 18.09.2022 по 10.12.2024, що підтверджується відповідними витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_2 . Натомість у період з 21.07.2020 по 17.09.2022 позивач проходила військову службуза контрактом у підпорядкованій військовій частині НОМЕР_4 , що підтверджується витягами з наказів. Крім того зазначає, що військова частина НОМЕР_4 є окремою військовою частиною, тобто окремою юридичною особою, яка має свою юридичну адресу, банківський рахунок, гербову печатку, має право здійснювати адміністративно-господарську діяльність тощо, відповідно самостійно здійснює нарахування грошового забезпечення до якого входить і оспорювані види виплат. Грошове забезпечення позивач Крім того зазначає, що згідно абз. 4, 6 п. 1.5 Правил №280 командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного Фінансового забезпечення військової частини. Первинні документи, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (виконавці документів) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні. Відповідач, військова частина НОМЕР_5 у відзиві стверджує, що своєчасно надавала кошти необхідні для фінансового забезпечення підпорядкованих військових частин (у тому числі і військової частини НОМЕР_4 ), тому вважає, щодо вказаного спірного періоду не є належним відповідачем у справі.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 3-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден про заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

До відзиву додано витяги з наказів щодо проходження позивачем військової служби з яких вбачається, що частину спірного періоду, а саме з 21.07.2020 по 17.09.2022 позивач проходила службу у військовій частині НОМЕР_4 , тому суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення військову НОМЕР_6 до адміністративної справи в якості співвідповідача.

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, суд вважає за необхідне здійснити розгляд справи спочатку.

Керуючись ст. 48, 72, 77, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/12975/24/24 співвідповідачем військову частину НОМЕР_4 ( ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Розгляд адміністративної справи № 580/12975/24 здійснювати спочатку.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_4 в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали: до суду - відзив на позовну заяву та всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу, військовій частині НОМЕР_2 , військовій частині НОМЕР_1 , військовій академії ( АДРЕСА_1 ) копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити військову частину НОМЕР_4 , що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО