Справа № 300/6018/24
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" березня 2025 р. справа № 300/6018/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Укргазбуд" до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії,
приватне акціонерне товариство "Укргазбуд" (надалі, також позивач, ПрАТ "Укргазбуд") звернулося в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі, також відповідач 1, ГУ ПФУ в Одеській області) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач 2, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:
- зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок в частині компенсації з ПрАТ "Укргазбуд" пільгової пенсії для гр. ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, та надати позивачу вірний розрахунок;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити відповідні коригування на підставі оновленого розрахунку.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 по справі №300/420/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 періоди роботи з 04.08.1986 до 11.02.1990 за посадою майстер дільниці та з 12.02.1990 до 14.09.1993 за посадою виконроб в Будівельно-монтажному управлінні №10 тресту «Укртрубопровідбуд» перейменованого в Орендне Підприємство-фірму «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління №10. Разом з тим, зазначені періоди менші за 12 років 6 місяців, а тому, на переконання позивача органи Пенсійного фонду України неправомірно поклали на ПрАТ "Укргазбуд" 100% з відшкодування пенсії. Звернув увагу, що ПрАТ "Укргазбуд" не було залучено до розгляду справи №300/420/23, не надавало довідки про заробітну плату ОСОБА_1 .
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 даний позов залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а позивачу надано строк для усунення недоліків.
Позивач у вказаний строк недоліки позовної заяви усунув.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області скористалось правом подання відзиву на позовну заяву від 03.09.2024, який надійшов на адресу суду 06.09.2024. У відзиві на позов відповідач 2 зазначив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі №300/420/23 зараховано ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу за Списком №2 періоди роботи з 04.08.1986 до 11.02.1990 за посадою майстер дільниці та з 12.02.1990 до 14,09.1993 за посадою виконроб в Будівельно-монтажному управлінні №10 тресту «Укртрубопровідбуд» перейменованого в Орендне Підприємство-фірму «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління №10 та повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 01.11.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, та враховуючи висновки суду призначено пенсію, у зв`язку з чим товариству у березні 2024 року сформований та надісланий спірний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Звернув увагу, що зниження пенсійного віку відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (список №2) особам, які набули не менше половини необхідного стажу у важких і шкідливих умовах праці на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам (пільговий стаж ОСОБА_1 , задоволений рішенням суду становить - 7 років 1 місяць 12 днів всі періоди роботи в Будівельно-монтажному управлінні №10 ПО «Укргазбуд»). Відтак, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з визначенням частки плати підприємства в розмірі 100% є вірним, а здійснення перерахунку пільгової пенсії може зачепити інтереси гр. ОСОБА_1
На виконання вимог ухвали суду від 23.08.2024 представником ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 09.09.2024 скеровано суду клопотання про долучення матеріалів справи, а саме матеріали пенсійної справи ОСОБА_1
10.09.2024 ГУ ПФУ в Одеській області через підсистему "Електронний суд" направило витребувані в ухвалі суду від 23.08.2024 по справі №300/6018/24 документальні докази, що були взяті до уваги при здійсненні спірного розрахунку в частині компенсації з ПрАТ "Укргазбуд" пільгової пенсії для гр. Пеньківського В.Ю.
Представник ПрАТ "Укргазбуд" скористався правом подання відповіді на відзив, в якій останній заперечив щодо викладених доводів ГУ ПФУ в Івано-Франківській області у відзиві, з наступних підстав. На переконання позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, невірно трактує норму про пільгу і застосовує її до пільгового стажу, хоча чинним законодавством передбачається зворотній процес - повний пільговий стаж дає пільгу до пенсійного віку. Так, працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи (у чоловіків - від 25 років і 6 місяців до 30 років, з них не менше 6 років 3 місяців на зазначених роботах, у жінок - від 20 років і 6 місяців до 25 років, з них не менше 5 років на зазначених роботах) пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року. Зазначена норма не передбачає зменшення пільгового стажу.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Дані про відокремлені підрозділи:
ПрАТ "Укргазбуд" є платником внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів та зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
В квітні 2024 року на адресу ПрАТ "Укргазбуд" надійшов розрахунок фактичних витрат від 08.03.2024 №182/16 на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з березня 2024 року, якому визначена заборгованість товариства з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1 в сумі 353290,00 грн.
Не погодившись з вказаним розрахунком, ПрАТ "Укргазбуд" звернулося до ГУ ПФУ в Одеській області з листом, на який пенсійним органом у листі Про надання інформації №1500-0604-8/1150 від 09.05.2024 повідомлено, що пенсіонеру ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію відповідно до частин 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Згідно даних ЄДР судових рішень рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі №300/420/23, набрало законної сили 23.01.2024, а тому підлягає виконанню.
Також, ГУ ПФУ у Київській області на запит ПРАТ "Укргазбуд" від 30.05.2024 щодо отримання інформації стосовно ОСОБА_1 повідомлено, що підстав для надання запитуваної інформації відсутні, так як належність цих відомостей відноситься до охоронюваних законом таємниці, яка міститься в речах і документах.
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на лист ПрАТ "Укргазбуд" про надання розрахунку призначеної ОСОБА_1 пільгової пенсії із зазначенням її розміру, обрахування, відсоткового співвідношення між підприємствами листом від 11.06.2024 роз`яснено про обв`язок сплати відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а також про забезпечення виконання судового рішення ,яке набрало законної сили.
Вважаючи протиправним вказаний розрахунок в частині визначення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до статті 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- п. "а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- п. "б" "з" , зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
В редакції до 17.02.2000 вказана стаття Закону №1788-ХІІ, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" №1461-III від 17.02.2000 року порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено шляхом виключення зі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991 відповідної регулюючої норми, а порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було врегульовано шляхом введення окремого виду збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997.
03 жовтня 2017 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VІІІ (далі - Закон №2148-VІІІ), яким внесено зміни до пункту 2 Розділу Прикінцевих положень Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та до пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997.
Так, відповідно до абзаців 1-4 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (в редакції Закону №2148-VІІІ), фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначені в якості об`єкта оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.
В свою чергу, в розумінні пунктів 1 і 2 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997, платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є:
1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;
2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Ставка збору на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлена на рівні 100% від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абз. 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997).
Отже, ті пенсії на пільгових умовах, які призначались відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991, до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VIII від 03.10.2017, після набрання ним чинності призначаються відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.
Однак, як в одному, так і в іншому випадку, фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій, у відповідності до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (в редакції Закону №2148-VІІІ), визначені в якості об`єкта оподаткування для суб`єктів підприємницької діяльності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян, інших юридичних осіб (їх філій), а також фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (крім тих, що віднесені до четвертої групи платників єдиного податку).
При цьому, імперативною нормою пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах, за раніше діючим порядком.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно з пунктом 6.1. Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 6.2. Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п. 6.3. Інструкції 22-1).
Відповідно до пункту 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5. Інструкції №22-1).
Пунктом 6.7. Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції №21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "а", "б" "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №1 та Списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).
Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону №1788-XII.
Відповідна правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду від 22.06.2023 у справі №0440/5637/18.
Обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, підприємство же зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається підприємству. При цьому, органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання підприємству розрахунку.
Аналогічний правовий висновок неодноразово викладався Верховним Судом, зокрема, у постанові від 14.09.2022 у справі № 817/1943/17.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Досліджуючи правомірність спірного розрахунку, суд враховує, що рішенням від 03.10.2023 у справі №300/420/23, яке набрало законної сили 23.01.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу за Списком №2 періоди роботи з 04.08.1986 до 11.02.1990 за посадою майстер дільниці та з 12.02.1990 до 14.09.1993 за посадою виконроб в Будівельно-монтажному управлінні №10 тресту «Укртрубопровідбуд» перейменованого в Орендне Підприємство-фірму «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління №10 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.11.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, із врахуванням висновків суду у цій справі.
На виконання вказаного рішення суду пенсійний орган призначив ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 01.10.2022, зарахувавши останньому до пільгового трудового стажу за Списком №2 періоди роботи з 04.08.1986 до 11.02.1990 за посадою майстер дільниці та з 12.02.1990 до 14.09.1993 за посадою виконроб в Будівельно-монтажному управлінні №10 тресту «Укртрубопровідбуд» перейменованого в Орендне Підприємство-фірму «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління №10.
При цьому, варто зазначити, що порушення строків направлення розрахунків не створює жодних порушень прав позивача та не потребує застосування жодних засобів для їх відновлення.
Крім того, порушення строків направлення розрахунків не спростовує обов`язку позивача щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Суд зазначає, що оскаржуваний розрахунок від №182/16 від 08.03.2024 з березня 2024 сформовані програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8 та відповідно до додатку 7 пункту 6.4 Інструкції 21-1.
Сам розрахунок суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, залежить від осіб, які працювали на даному підприємстві, набутого на даному підприємстві пільгового стажу такими особами, та розміру нарахованої пенсії (без нарахованих надбавок, доплат, підвищень з інших джерел). Для розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не включається вся сума виплаченої пенсійної виплати, а розрахунок суми проводиться як відсоткове значення від показників, які зазначені.
В ході розгляду справи судом оглянуто оскаржуваний розрахунок №182/16 від 08.03.2024 та встановлено, що вони містять всі необхідні відомості, зокрема, щодо: дата призначення пенсії, особі, якій призначено пільгову пенсію; відомості щодо досягнення пенсійного віку; пільгового стажу роботи на даному підприємстві; відсоток плати підприємства з урахуванням стажу роботи; загального місячного розміру пенсії, відомостей щодо місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Отже, він повністю відповідає формі та змісту розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В той же час, на переконання суду, окремі недоліки, допущені пенсійним органом при оформленні розрахунків, які не впливають на визначення сум місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, не створюють негативних наслідків для позивача.
Так, не заповнення гр. 11 (фактичні витрати на доставку пенсій (% від гр. 10), не проставлення в цій графі жодного числового чи іншого значення не може саме по собі бути підставою для визнання таких розрахунків протиправними чи скасування їх.
Щодо посилань позивача на не надання відповідачем первинних документів, на підставі яких складений оскаржуваний розрахунок, що на дамку позивача, не дає можливості перевірити нарахування, суд зазначає, що оскаржуваний розрахунок складений у відповідності до додатку 6 та містить всі необхідні реквізити, та дані, що дають змогу вірно розрахувати та визначити суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
При цьому, суд звертає увагу, що відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.
Водночас, твердження позивача про безпідставність та необґрунтованість завищення стажу роботи ОСОБА_1 і протиправність визначення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з березня 2024 року, знайшли своє відображення в матеріалах справи.
Правомірність обрахунку пільгового стажу за Списком №2 вказаній особі не є предметом розгляду у цій справі.
Призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 гр. ОСОБА_1 , як і обрахунок пільгового стажу, було здійснено пенсійним органом на виконання рішення суду в іншій справі.
Так, як встановлено судом вище та підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі №300/420/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового трудового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 періоди роботи з 04.08.1986 до 11.02.1990 за посадою майстер дільниці та з 12.02.1990 до 14.09.1993 за посадою виконроб в Будівельно-монтажному управлінні №10 тресту «Укртрубопровідбуд» перейменованого в Орендне Підприємство-фірму «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління №10 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.11.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, із врахуванням висновків суду у цій справі.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання рішення суду від 03.10.2023 у справі №300/420/23 ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 04.08.1986 до 11.02.1990 за посадою майстер дільниці та з 12.02.1990 до 14.09.1993 за посадою виконроб в Будівельно-монтажному управлінні №10 тресту «Укртрубопровідбуд» перейменованого в Орендне Підприємство-фірму «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління №10, що вбачається з розрахунків, які містяться в матеріалах справи.
Суд звертає увагу, що відповідно до частини другої та третьої статті 14, статті 370 КАС України, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Позивачем не надано, а судом не встановлено доказів скасування рішення суду від 03.10.2023 у справі №300/420/23 в частині висновків суду про зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи ОСОБА_1 в Будівельно-монтажному управлінні №10 ПО "Укргазбуд" (що додатково досліджено та підтверджується довідкою про перейменування від 13.07.2021 №43 виданої Будівельно-монтажним управлінням №10 ПРАТ "Укргазбуд").
Наразі вказане рішення суду є таким, що набрало законної сили, а отже обов`язковим до виконання.
Суд додатково звертає увагу, що за сучасних умов соціальна відповідальність роботодавця (його правонаступника) охоплює собою не лише економічні обов`язки перед працівником, але й включає в себе соціальну та етичну складову. Це, серед іншого, забезпечує позитивний імідж такого роботодавця, а також є важливим внеском у підвищення довіри у суспільстві.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що оскаржуваний розрахунок від 08.03.2024 року №182/16, прийнятий відповідачем правомірно та обґрунтовано, у зв`язку з чим не підлягає скасуванню.
Решта доводів учасників справи на спірні правовідносини не впливають та висновків суду по суті спору не змінюють.
Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти "від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому у їх задоволенні слід відмовити.
У зв`язку із відмовою в задоволенні позову та відсутністю доказів, що підтверджували б понесення відповідачем будь-яких витрат, пов`язаних з розглядом справи, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Представнику позивача та відповідачам рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач приватне акціонерне товариство "Укргазбуд" (, вул. Олександра Пироговського, 19, корп. 2, м. Київ, 03110; адреса реєстрації: вул. Деснянська, буд. 141, с. Зазим`є, Броварський район, Київська обл., 07415);

відповідач 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65609);

відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Главач І.А.