Справа № 640/10839/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

24 березня 2025 року справа № 640/10839/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ Ко ЛТД» про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ Ко ЛТД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

15.05.2020 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ Ко ЛТД» (далі позивач, ТОВ «ОЛВІ Ко ЛТД») із позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач, ДПС України), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ДПС України, які полягали у відмові видати ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі;

- зобов`язати ДПС України видати ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі датовану у відповідності до ЗУ від 19.12.1995 №481-95-ВР не пізніше 27.03.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 (суддя Мазур А.С.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

27.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 28.12.2022 №03-19/7139/22 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/10839/20.

27.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 прийнято адміністративну справу №640/10839/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідача та Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві.

04.12.2023 канцелярією суду зареєстровано клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі в якості співвідповідача - Головне управління ДПС у м. Києві (, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), подане через підсистему «Електронний Суд» 30.08.2023, оскільки ТОВ «ОЛВІ КО ЛТД» зареєстровано за основним місцем обліку в Головному управління ДПС у м. Києві, ДПІ у Солом`янському районі, і саме цим органом як підтверджено позовними матеріалами здійснюється облік в ІКП платежу Позивача за видачу ліцензії на оптову торгівлю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 встановлено позивачу строк для надання своєї позиції щодо клопотання Державної податкової служби України, поданого через підсистему «Електронний Суд» 30.08.2023, про залучення до участі в справі в якості співвідповідача - Головного управління ДПС у м. Києві, - 15 (п`ятнадцять) днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

08.02.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача, відповідно до якої останній заперечував проти залучення до участі в справі в якості співвідповідача - Головне управління ДПС у м. Києві, оскільки ГУ ДПС в м. Києві станом на дату звернення ТОВ «Олві Ко ЛТД» із заявою про видачу ліцензії на право оптової торгівлі пальним не мало повноважень щодо видачі такої ліцензії. При цьому позивач вважає, що зміна чинного законодавства, яке було актуальним станом на дату порушення прав позивача не може бути підставою для ухилення ДПС України від поновлення порушених прав. На думку позивача, залучення до участі у справі ГУ ДПС в м. Києві не призведе до реального поновлення прав позивача, оскільки вказана юридична особа їх не порушувала, а лише призведе до додаткового затягування розгляду справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 у задоволенні клопотання представника відповідача Державної податкової служби України про залучення співвідповідача в адміністративній справі №640/10839/20 - Головного управління ДПС у м. Києві, - відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 залучено до участі у справі №640/10839/20 як другого відповідача - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19). Зобов`язано позивача невідкладно направити на адресу Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали. Встановлено Головному управлінню ДПС у м. Києві строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та цієї ухвали суду та витребувано докази від Головного управління ДПС у м. Києві.

Суд зазначає, що 25.02.2025 представником позивача через підсистему "Електронний суд" подано заяву про закриття провадження у справі відповідно до ст. 238 КАС України, оскільки станом на дату подання даного клопотання відсутній предмет спору. Також просить суд вирішити питання щодо повернення на користь ТОВ «ОЛВІ КО ЛТД» (, юридична адреса 03193, Україна, місто Київ, вулиця Шевченка (Солом`янський р-н), будинок, 196а) сплачений судовий збір згідно платіжного доручення №15 від 05.05.2020 у розмірі 2 102 грн.

Розглянувши вказану заяву представника позивача Коковіна Д.І. від 25.02.2025 про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.3 ст.9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до ч.1 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно з ч.2 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України до ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог (ч.3 ст.189 КАС України).

Пунктом 2 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відповідно до частини першої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Так, у заяві про закриття провадження у справі у зв`язку із відмовою від позову позивачем зазначено, що, враховуючи тривалість розгляду справи, станом на дату подання даного клопотання відсутній предмет спору.

Суд зазначає, що дії позивача щодо відмови від адміністративного позову не суперечать нормам закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, тому суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від позову та закрити провадження у справі.

Частиною 2 статті 239 КАС України регламентовано, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Також у заяві від 25.02.2025 представник позивача просить суд вирішити питання щодо повернення на користь ТОВ «ОЛВІ КО ЛТД» (, юридична адреса 03193, Україна, місто Київ, вулиця Шевченка (Солом`янський р-н), будинок, 196а) сплачений судовий збір згідно платіжного доручення №15 від 05.05.2020 у розмірі 2 102 грн.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно із частиною 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судом встановлено, що позивачем було сплачено судовий збір на загальну суму 21472,00 грн. згідно платіжного доручення №15 від 05.05.2020 на суму 2102,00 грн.

Частиною 1 ст. 142 КАС України установлено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на те, що суд закриває провадження у справі у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову до початку розгляду справи по суті (ухвалою суду від 19.02.2025 залучено до участі у справі №640/10839/20 другого відповідача та розгляд справи розпочато спочатку), позивачу підлягає поверненню п`ятдесят відсотків сплаченого збору при поданні позову, що становить 1051,00 грн.

Керуючись статтями 142, 143, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача про закриття провадження у справі від 25.02.2025 задовольнити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі №640/10839/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ Ко ЛТД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Повернути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ Ко ЛТД» (ідентифікаційний код 19030446, юридична адреса 03193, Україна, місто Київ, вулиця Шевченка (Солом`янський р-н), будинок, 196-А) судовий збір у розмірі 1051,00 грн (одна тисяча п`ятдесят одна грн 00 коп.).

4. Оригінал та копію даної ухвали видати (надіслати) позивачу (його представнику), копію даної ухвали видати (надіслати) відповідачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою, оригінал даної ухвали направити (видати) позивачу.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.