Справа № 640/5523/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування інформації та доказів

24 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/5523/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної міграційної служби України (далі - відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 28 січня 2022 року № 35-22 про відмову громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

зобов`язати Державну міграційну службу України визнати громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі; відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року:

прийнято адміністративну справу до провадження;

продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), повторно розпочавши розгляд справи по суті;

запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по цій справі повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових письмових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або у паперовій формі шляхом надіслання поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 28, поштовий індекс 49089);

зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) докази надіслання (вручення) громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 копії відзиву Державної міграційної служби України від 02 червня 2022 року № 8010.9.2-14234/8010.9.3-22 та доданих до нього документів.

Також в ухвалі від 18 лютого 2025 року суд зазначив, що якщо позивач вважає за необхідне залучити Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до участі у справі як третю особу, він на виконання приписів статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) має подати суду відповідну заяву із зазначенням, на якій стороні третя особа має бути залучена до участі у справі, статус такої особи та на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Ухвала про прийняття справи до провадження від 18 лютого 2025 року направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу для листування (Благодійна організація «Благодійний фонд «Право на захист», вул. Щекавицька, буд. 57, м. Київ, 04070), зазначену в позовній заяві. Однак поштове відправлення 18 березня 2025 року повернуто до суду без вручення адресату у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Ухвала про прийняття справи до провадження від 18 лютого 2025 року в електронному вигляді доставлена Державній міграційній службі України до Електронного кабінету за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 19 лютого 2025 року, судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету також отримано 19 лютого 2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу.

Станом на 24 березня 2025 року додаткових письмових пояснень від сторін до суду не надійшло, докази надіслання (вручення) позивачу копії відзиву Державної міграційної служби України від 02 червня 2022 року № 8010.9.2-14234/8010.9.3-22 та доданих до нього документів відповідачем суду не надані.

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від:

Адміністрації Державної прикордонної служби України:

- інформацію про перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ) на території України станом на теперішній час;

- інформацію щодо перетину державного кордону України у період з 09 лютого 2022 року по теперішній час громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ) із зазначенням дати та часу такого перетину;

Державної міграційної служби України:

- докази надіслання (вручення) громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 копії відзиву Державної міграційної служби України від 02 червня 2022 року № 8010.9.2-14234/8010.9.3-22 та доданих до нього документів;

- інформацію про перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ) на території України із зазначенням місця перебування та його контактних даних (у разі наявності);

Благодійної організації «Благодійний фонд «Право на захист»:

інформацію щодо надання громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , BASHAR MOHAMMAD JEHAD) правничої допомоги у процедурі судового оскарження рішення Державної міграційної служби України від 28 січня 2022 року № 35-22 про відмову громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (із наданням суду документів, що підтверджують повноваження на представництво інтересів громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 , у разі надання йому правничої допомоги у процедурі судового оскарження).

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України протягом 7 (семи) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- інформацію про перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ) на території України станом на теперішній час;

- інформацію щодо перетину державного кордону України у період з 09 лютого 2022 року по теперішній час громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ) із зазначенням дати та часу такого перетину.

Зобов`язати Державну міграційну службу України протягом 7 (семи) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- докази надіслання (вручення) громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 копії відзиву Державної міграційної служби України від 02 червня 2022 року № 8010.9.2-14234/8010.9.3-22 та доданих до нього документів;

- інформацію про перебування громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ) на території України із зазначенням місця перебування та його контактних даних (у разі наявності).

Зобов`язати Благодійну організацію «Благодійний фонд «Право на захист» протягом 7 (семи) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

інформацію щодо надання громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , BASHAR MOHAMMAD JEHAD) правничої допомоги у процедурі судового оскарження рішення Державної міграційної служби України від 28 січня 2022 року № 35-22 про відмову громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (із наданням суду документів, що підтверджують повноваження на представництво інтересів громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 , у разі надання йому правничої допомоги у процедурі судового оскарження).

Ухвалу направити Адміністрації Державної прикордонної служби України (ідентифікаційний код 00034039), Державній міграційній службі України (ідентифікаційний код 37508470) та Благодійній організації «Благодійний фонд «Право на захист» (ідентифікаційний код 38621206) до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Звернути увагу сторін на те, що згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва (самопредставництва) в Луганському окружному адміністративному суді, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська