Справа № 386/389/25
Суддя: Червоненко Д. В.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 386/389/25
Провадження № 2-а/386/6/25
РІШЕННЯ

Іменем України

24 березня 2025 року

Голованівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Червоненка Д.В.,

за участю: секретаря судового засідання Штанько Л.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Голованівськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови №10 по справі про адміністративне правопорушення, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 17 000 грн., провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Вказує, що 18.11.2024 року військовозобов`язаному ОСОБА_1 через систему Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС «Оберіг» було сформовано та направлено через Укрпошту за адресою місця його реєстрації: АДРЕСА_1 , повістку №1251617 про виклик на 09.00 годину 02.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних.

02.12.2024 року о 09.00 годині військовозобов`язаний ОСОБА_1 , будучи належним чином оповіщеним, не прибув на виклик за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у встановлений термін не повідомив про наявність поважних причин своєї неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб, та в подальшому також не прибув на виклик у строк, що не перевищує 10 календарних днів, чим порушив вимоги абз. 2 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 №1487, ч.1, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.24, п.34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, під час дії особливого періоду.

Позивач ОСОБА_1 не згоден з постановою, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Позивачем зазначено, що у відповідності до військового квитка серії НОМЕР_1 виданого 02.12.1996 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , вказано, що прийнятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_4 , 22.02.2009 року та вказано, що ОСОБА_1 у 2017 році пройшов учбові військові збори чим уточнив свої облікові дані. Тоді як із повістки вбачається, що його викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, а також з оскаржуваної повістки вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_5 володіє усіма його персональними даними. Тобто постанова прийнята з пропущенням строку притягнення до адміністративної відповідальності, адже у його військовому квитку міститься відмітка про проходження у 2017 році учбових зборів, чим на його думку уточнено його облікові дані.

Також позивачем зазначено, що у період з 18.05.2024 року, тобто з дати початку виникнення обов`язку оновлення своїх облікових даних, по день винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.2101 КУпАП Президентом України приймались укази про продовження строку загальної мобілізації, які не є тотожними Указу «Про загальну мобілізацію» №65/2022 від 24.02.22 року. Крім того, станом на 24 лютого 2022 року стаття 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не передбачала обов`язку військовозобов`язаних протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації уточнювати свої облікові дані.

Отже позивач дійшов висновку, що обов`язок уточнювати свої облікові дані у військовозобов`язаних може виникнути лише після 18.05.2024 року і лише у випадку, якщо Президент України прийме указ про оголошення мобілізації.

На підставі наведеного позивач дійшов висновку про відсутність події адміністративного правопорушення відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

У відзиві на позов ІНФОРМАЦІЯ_5 вказує, що категорично не погоджується із заявленими позовними вимогами, адміністративний позов не визнає в повному обсязі та по суті заявлених позовних вимог зазначає наступне.

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 від 21.02.2025 року №10 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф в сумі 17 тис. гривень.

Відповідно до Указів Президента, затверджених відповідними Законами, на даний час на території України діє особливий період.

06.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшло рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, в якому надіслана повістка про виклик ОСОБА_1 на 09.00 годину 02.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В адміністративному провадженні міститься повістка №1251617, сформована ЄДРПВР АІТС «Оберіг», опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення.

На повідомленні стоїть відмітка про отримання повістки ОСОБА_1 , а саме проставлена печатка круглої форми червоного кольору, в центрі якої є надпис «Без акцепту» та відтиск штампу з надписом друкованими літерами червоного кольору «Людина в правовому статусі ОСОБА_4 суб`єкт міжнародного права».

Будучи належним чином оповіщеним та ігноруючи вимоги законодавства ОСОБА_1 на виклик не прибув і не повідомив у 3-денний строк про наявність поважних причин неприбуття з наданням підтверджуючих матеріалів, та протягом наступних 7 днів не прибув до ТЦК та СП.

Факт неприбуття ОСОБА_1 підтверджується зокрема копією аркуша Книги обліку відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_2 , з якого видно, що 02, 03 та 04.12.2024 року він до ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибував і відповідний запис у книзі відсутній (Копія аркуша книги додається).

Внаслідок неприбуття за повісткою ОСОБА_1 , відповідно до встановленого порядку 12.12.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було оформлено та подано звернення до органів поліції про доставку ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі ст.259 КУпАП, як особу, що порушила законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, правила військового обліку, для складання адміністративного протоколу.

Законом України «Про внесення змін до кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію статтю 258 після частини четвертої доповнено новою частиною такого змісту: "Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику".

Таким чином, для забезпечення дотримання прав і обов`язків правопорушника, передбачених ст.268 КУпАП, ОСОБА_1 було оформлено та надіслано рекомендованим листом з описом вкладення повідомлення про те, що розгляд справи про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.2101 КУпАП відбудеться о 09.30 годині 21.02.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 . При цьому попереджено, що в разі неявки справи буде розглянута за його відсутності. (Повідомлення, опис вкладення та квитанція додаються).

Факт отримання повідомлення підтверджується надісланими ОСОБА_1 та отриманими ІНФОРМАЦІЯ_5 20.02.2025 року листом-зверненням, до якого в якості додатків 3 та 4 долучено клопотання не розпочинати провадження, а інше перенести розгляд справи у зв`язку з перебуванням адвоката у відпустці. Клопотання залишені без розгляду, оскільки не були оформлені належним чином, не підписані та до них не долучено підтвердження про неможливість укласти угоду про надання правової допомоги з конкретним адвокатом. (Повідомлення та клопотання додаються).

Таким чином, за відсутності явки ОСОБА_1 та повідомлення про наявність поважних причин до цього справа про адміністративне правопорушення була розглянута за відсутності правопорушника та постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 від 21.02.2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.2101 КУпАП та накладено штраф в сумі 17 тис. гривень (найменший розмір в межах санкції відповідної частини вказаної статті). Постанова разом з відповіддю на клопотання направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом (квитанція додається).

Отже вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.2101 КУпАП доведена і його притягнуто до адміністративної відповідальності у відповідності до чинного законодавства, а його твердження про безпідставне притягнення спростовується фактичними даними, які містяться в матеріалах адміністративної справи і наведені у тексті відзиву та долученими матеріалами.

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи та відповідь на відзив не подав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника, судовий розгляд просить здійснювати на підставі наявних у суду матеріалів з урахуванням їх позиції, викладеної у відзиві та наданих доказів.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У справі Barbera, Messeque and Jabardo v. Spain (скарга № 10590/83 від 6 грудня 1988 року) Європейський суд з прав людини, зазначив, що докази, покладені в основі висновку суду про винність обвинуваченого, мають відповідати як вимогам достатності, так і переконливості.

Обов`язок дотримання принципу презумпції невинуватості відноситься не тільки до судових органів, але й до інших державних установ, таких як поліція (справа Daktaras v. Lithuania, скарга № 42095/98).

Європейський суд з прав людини, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 р. у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Правова природа адміністративної відповідальності по своїй суті аналогічна кримінальній, оскільки також є публічною, пов`язана із застосування державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, включаючи позбавлення волі.

У справі Надточій проти України (скарга № 7460/03) Європейський суд з прав людини зазначив, що Уряд України визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу про адміністративні правопорушення (пункт 21 рішення).

Крім того, у рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 Конституційний Суд України дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні. (пункт 4.1)

Судом встановлено, що 19.11.2024 року військовозобов`язаному ОСОБА_1 через систему Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС «Оберіг» було сформовано та направлено через Укрпошту за адресою місця його реєстрації: вул.Вишнева, буд.72, с. Олександрівка, Голованівського району, Кіровоградської області, повістку №1251617 про виклик на 09.00 годину 02.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних.

На повідомленні, що повернулось до ІНФОРМАЦІЯ_1 , стоїть відмітка про отримання повістки ОСОБА_1 04.12.2024 року, а саме проставлена печатка круглої форми червоного кольору, в центрі якої є надпис «Без акцепту» та відтиск штампу з надписом друкованими літерами червоного кольору «Людина в правовому статусі ОСОБА_4 суб`єкт міжнародного права».

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 від 21.02.2025 року №10 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф в сумі 17 тис. гривень.

У постанові зазначено, що 18.11.2024 року військовозобов`язаному ОСОБА_1 через систему Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС «Оберіг» було сформовано та направлено через Укрпошту за адресою місця його реєстрації: АДРЕСА_1 , повістку №1251617 про виклик на 09.00 годину 02.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних.

02.12.2024 року о 09.00 годині військовозобов`язаний ОСОБА_1 , будучи належним чином оповіщеним, не прибув на виклик за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у встановлений термін не повідомив про наявність поважних причин своєї неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб, та в подальшому також не прибув на виклик у строк, що не перевищує 10 календарних днів, чим порушив вимоги абз. 2 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 №1487, ч.1, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.24, п.34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, під час дії особливого періоду.

Таким чином було встановлено, що ОСОБА_1 , будучи належним чином оповіщеним та ігноруючи вимоги законодавства на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибув і не повідомив у 3-денний строк про наявність поважних причин неприбуття з наданням підтверджуючих матеріалів, та протягом наступних 7 днів не прибув до ТЦК та СП.

Згідно абзаців 2, 6 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» , - громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом…

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

….виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Порядок та правила військового обліку передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», в якому зокрема зазначено:

Пункт 20. Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

…Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно Правил військового обліку (Додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні :

мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом…

звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів…

У Прикінцевих положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ зазначено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом (тобто в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 року) уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Закон «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 даного Закону визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, зокрема :

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, …

Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

…військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

…Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, передбачена зокрема Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі Порядок №560).

Так, пунктом 15 Порядку №560 передбачено, що керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_6 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

…організовують проведення уповноваженими представниками районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі);

здійснюють оповіщення резервістів та військовозобов`язаних у складі груп оповіщення, до складу яких залучаються представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, селищних, сільських рад, підприємств, установ, організацій, представники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і поліцейські;

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

здійснюють оформлення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період…

П.21. - За викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

П.23 - Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

П.24 У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

П.27 Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

Зі зворотної сторони повістки викладені наслідки неявки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та попередження про притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності.

Правила формування повісток через Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилання їх засобами поштового зв`язку, передбачений пунктами 30,301,302,303,34 Порядку №560.

Відповідно до пункту 41 Порядку №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

У ч.1 ст. 42 цього ж Закону вказано, що керівники, інші посадові особи органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ, організацій та закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності та громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, підготовки громадян України до військової служби, взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, проходження служби у військовому резерві, проходження зборів, мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності, призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, прибуття за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

За пунктом 19 Порядку 1487 «Призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом».

Згідно ч.2 ст.26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

За порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період передбачено відповідальність ч. 3 ст.2101 КУпАП.

Будучи належним чином оповіщеним та ігноруючи вимоги законодавства ОСОБА_1 на виклик не прибув і не повідомив у 3-денний строк про наявність поважних причин неприбуття з наданням підтверджуючих матеріалів, та протягом наступних 7 днів не прибув до ТЦК та СП.

Факт неприбуття ОСОБА_1 представник відповідача підтверджує копією аркуша Книги обліку відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

До розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було оформлено та надіслано рекомендованим листом з описом вкладення повідомлення про те, що розгляд справи про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.2101 КУпАП відбудеться о 09.30 годині 21.02.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 . При цьому попереджено, що в разі неявки справи буде розглянута за його відсутності.

Факт отримання повідомлення підтверджується надісланими ОСОБА_1 та отриманими ІНФОРМАЦІЯ_5 20.02.2025 року листом-зверненням, до якого в якості додатків 3 та 4 долучено клопотання не розпочинати провадження, а інше перенести розгляд справи у зв`язку з перебуванням адвоката у відпустці. Клопотання залишені без розгляду, оскільки не були оформлені належним чином, не підписані та до них не долучено підтвердження про неможливість укласти угоду про надання правової допомоги з конкретним адвокатом. (Повідомлення та клопотання додаються).

Таким чином, за відсутності явки ОСОБА_1 та повідомлення про наявність поважних причин до цього справа про адміністративне правопорушення була розглянута за відсутності правопорушника та постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 від 21.02.2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.2101 КУпАП та накладено штраф в сумі 17 тис. гривень, тобто в мінімальних межах санкції даної статті.

Постанова разом з відповіддю на клопотання направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом, про що надано копію квитанції.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.2101 КУпАП доведена і його притягнуто до адміністративної відповідальності у відповідності до чинного законодавства, а його твердження про безпідставне притягнення до відповідальності спростовується фактичними даними, які містяться в матеріалах адміністративної справи і узгоджуються з відзивом на позов та долученими до нього матеріалами.

При цьому, фактичні обставини, які викладені в оскаржуваній постанові про те, що 02.12.2024 року о 09.00 годині військовозобов`язаний ОСОБА_1 , будучи належним чином оповіщеним, не прибув на виклик за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд вважає таким, що суперечать матеріалами справи, адже як зазначалось вище на повідомленні, яке повернулось до ІНФОРМАЦІЯ_2 , стоїть відмітка про отримання повістки ОСОБА_1 04.12.2024 року, тобто через два дні після визначеного дня для прибуття.

Однак ці фактичні обставини не свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.2101 КУпАП, оскільки отримавши повістку він згідно вимог законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію був зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Вказані обставини знайшли відображення в оскаржуваній постанові та є підставою до адміністративної відповідальності за ст.2101 КУпАП.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_1 , будучи належним чином оповіщеним про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ігноруючи вимоги законодавства на виклик не прибув і не повідомив у 3-денний строк про наявність поважних причин неприбуття з наданням підтверджуючих матеріалів, та протягом наступних 7 днів не прибув до ТЦК та СП.

Щодо доводів позивача про відсутність підстав для уточнення даних суд виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-ІХ статтю 22 викладено в новій редакції та передбачено, що під час мобілізації інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Щодо прив`язки норми до прийняття Указу Президента України про оголошення мобілізації, то у п.п. 1 п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення зазначеного закону установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

Таким чином вказаною нормою передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом (тобто в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 року) уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Крім цього, як вірно звернув увагу представник відповідача у відзиві, позивачем не виконано вимоги щодо звірки своїх військово-облікових даних не рідше 1 разу на 5 років, оскільки з 2017 року, коли він проходив навчальні збори до даного часу пройшло більше ніж 5 років. З тих пір звірку даних він не здійснював та свої дані не оновлював.

Саме тому позивачу і було сформовано в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформаційно-комунікаційної системи «Оберіг» та направлено повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де він перебуває на військовому обліку, для оновлення (уточнення) цих даних.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 8, 9, 77, 90, 139, 159, 229, 241-246, 251, 255, 268, 269, 286, 288, 293, 294, 297 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Д. В. Червоненко