Справа № 160/7460/25
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 березня 2025 року Справа №160/7460/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо ненарахування й невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період із 01 березня 2014 року до 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2014 року до 28 лютого 2018 року включно із прийняттям індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків для обчислення індексації грошового забезпечення у січні 2008 року (місяць підвищення доходу);

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 31 грудня 2024 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині розміром: 3941.87грн в місяць за період з 01 березня 2018 року до 31 грудня 2024 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 позовну заяву - залишено без руху.

Надано позивачеві термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання:

- заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у фіксованій величині у розмірі 3941,87 грн на місяць за період з 19.07.2022 по 31.12.2024 та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем 18.03.2025 надано до суду уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо ненарахування й невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період із 01 березня 2014 року до 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2014 року до 28 лютого 2018 року включно із прийняттям індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків для обчислення індексації грошового забезпечення у січні 2008 року (місяць підвищення доходу);

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 18 липня 2022 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині розміром: 3941.87 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року до 18 липня 2022 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Враховуючи, що позивачем заявлені вимоги про нарахування індексації за період 2014-2018 роки та з 01.03.2018 по 18.07.2022, тобто під час дії положень ч. 2 ст. 233 КЗпП України, у редакції, яка діяла до 19.07.2022, суд зазначає, що з такими вимогами позивач має право на звернення до суду без обмеження будь-яким строком.

Суд, дослідивши матеріали справи та подану заяву, дійшов висновку про усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Разом з позовними вимогами позивач просить суд розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження та витребувати від відповідача докази.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим.

Як вбачається з позовної заяви, позивач, зокрема, просить суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування й невиплати індексації грошового забезпечення за період 01.03.2014 - 28.02.2018 та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 року - 18.07.2022 року відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Таким чином, позовні вимоги звернуто до відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, як зазначає позивач у тексті позовної заяви, з березня 2014 року до травня 2021 року позивач перебував на посаді заступника військового комісара начальник мобілізаційного відділення; з травня 2021 року до липня 2021 року позивач перебував на посаді заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ; з липня 2021 року до вересня 2021 року позивач в розпорядженні командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_5 ; з вересня 2021 року до червня 2023 року позивач перебував на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Разом з цим, доказів того, що саме ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснював нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача до суду не надано.

Таким чином, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати позовну заяву із належним визначенням суб`єктного складу справи.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Керуючись ст. 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 257, ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.

Запропонувати позивачу надати позовну заяву із належним визначенням суб`єктного складу справи.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії:

- карток особового рахунку ОСОБА_1 за 2014-2022 роки;

- розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2014 по 28.02.2018 із зазначенням відомостей про факт та розмір нарахування і виплати такої індексації, а також відображенням відомостей про порядок визначення її розміру, в т.ч. конкретно зазначити використаний базовий місяць;

- копії доказів виплати ОСОБА_1 "індексації різниці" (фіксованої індексації) за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року; у разі виплати ОСОБА_1 "індексації різниці" (фіксованої індексації) за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року - довідку з помісячним відображенням сум виплаченої індексації грошового забезпечення за вказаний період з їх поділом на складові: поточна індексація та індексація різниці, а також із відображенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації;

- копію довідки про розмір виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за лютий та за березень 2018 року (без врахування складових грошового забезпечення, які мають разовий характер).

Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.

Звернути увагу учасників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна