Справа № 620/14486/24
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/14486/24

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати поліцейському взводу № 3 роти №1 БПОП ГУНП в Чернігівській області сержанту поліції ОСОБА_1 , додаткової винагороди у розмірі 574193,55 грн за період з 08.03.2024 по 30.08.2024, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та підпункту 1 пункту 4 Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 листопада 2022 року №775;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь поліцейського взводу №3 роти №1 БПОП ГУНІ в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 574193,55 грн. за період з 08.03.2024 по 30.08.2024, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та підпункту 1 пункту 4 Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 листопада 2022 року № 775.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті додаткової грошової винагороди за період перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні у зв`язку з пораненням.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 продовжено Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області строк для подачі відзиву до 17.12.2024.

Відповідач у відзиві на позов заперечує проти задоволення позову в обґрунтування зазначає, що територія де позивач отримав поранення не віднесена до територій активних бойових дій, а тому відсутні підстави для виплати за час тимчасової непрацездатності збільшеної додаткової винагороди.

У відповіді на відзив позивач наполягає на задоволені позову та вказує, що територія, де він отримав поранення віднесена до території можливих бойових дій, а тому доводи відповідача вважає безпідставними.

У запереченні на відповідь на відзив відповідач не погоджується з доводами позивача і наполягає, що необхідною підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди за час перебування на лікуванні є отримання поранення саме на території активних бойових дій.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 у спірний період проходить службу в батальйоні поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Відповідно до листа оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.05.2024 № 502/2/2/187/РУ позивач у період з 24.01.2024 по 08.03.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання з: метою боротьби з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями, діяльності противника в прикордонній смузі, засадними діями на ймовірних шляхах висування та перетину ДКУ диверсійно-розвідувальними групами противника із завданнями: виявлення напрямків зосередження основних зусиль противника; недопущення проведення противником бойових (спеціальних) завдань в тилових районах, на ймовірних шляхах переміщення між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора; знищення противника, захоплення полонених, документів, нових зразків озброєння та військової техніки у складі оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згідно з бойовим розпорядженням Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 № 3794, оперативною директивою Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.02.2024 №1992 ЗПУ-2 та бойовим розпорядженням оперативного угруповання військ «Чернігів» від 15.06.2023 № 6055т/ОКП (а.с.24).

Згідно із первиною медичною карткою форми №100 позивач 08.03.2024 отримав вогнепальне поранення ноги (а.с.25).

З акту № 6 спеціального розслідування нещасного випадку затвердженого начальником ГУНП в Чернігівській області 19.07.2024 вбачається, що позивач відповідно до наказу ГУНП в Чернігівській області від 13.01.2024 № 39о/с дск був відряджений до Новгород-Сіверської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області у підпорядкування центру розвідки оперативного угруповання військ «Чернігів» для виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах воєнного стану. На підставі бойового розпорядження оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 15.06.2023 № 6055т/ОКП позивач у складі підгрупи вирушив на виконання бойового завдання у період з 05.03.2024 по 08.03.2024 на прикордонну територію в лісовому заказнику «Грем`яцький» Новгород-Сіверського району Чернігівської області (на відстані близько 2 км до державного кордону з рф). 08.03.2024 під час обстрілу позицій, де знаходився позивач, він отримав поранення ноги та був доставлений до лікарні. За висновками позивач отримав поранення 08.03.2024 у період дії воєнного стану під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових завдань (а.с.26-35).

Позивач у період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» з діагнозом МВТ (08.03.2024): ВОСП нижньої третини правого стегна уламковий вогнепальний перелом нижньої третини стегнової кістки зі зміщенням, що підтверджується виписками із медичної картки стаціонарного хворого (а.с.36-38, 39-40).

Згідно з довідками про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернігівській області» позивач 30.04.2024 по 09.07.2024 перебував на амбулаторному лікуванні (а.с.41-42).

13.09.2024 позивач подав рапорт на командира роти поліції особливого призначення ГУНП в Чернігівській області про виплату додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень у період з 08.03.2024 по 39.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024. Вказаний рапорт був направлений на розгляд до відповідача (а.с.19-20).

Листом від 01.10.2024 №99/124/34/01/2024 позивач був повідомлений про результати розгляду рапорту (а.с.21).

Листом від 26.10.2024 №2781-Р/124/05/20-2024 відповідач відмовим у виплаті додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень у період з 08.03.2024 по 39.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024, посилаючись на те, що відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» від 01.04.2024 №121 території Новгород-Сіверського району Чернігівської області до районів ведення бойових дій ц період з 01.03.2024 по 31.03.2024 не входили, а тому відсутні підстави для виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн (а.с.22-23).

Позивач, не погодившись з такою відповіддю відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі по тексту - Закон №580).

Пунктом четвертим частини 10 статті 62 Закону №580 визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону №580 поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» (далі по тексту - Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктами третім, четвертим розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МСВ України від 06.04.2016 року №260 (далі по тексту - Порядок №260) грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО

Пунктами шостим та сьомим розділу І Порядку №260 визначено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 р. № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168, яка набрала чинності 24 лютого 2022 р. (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. (абзаци 3, 4 пункту 1-2 Постанови №168)

Порядок та умови виплати поліцейським додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775 (далі Порядок №775 у редакції, чинній станом на час спірних правовідносин).

Згідно з підпунктом 1 пункту 4 Порядку №775 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, уключаються поліцейські, у тому числі ті, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 14 Порядку № 775 додаткова винагорода та винагорода за навчання не виплачується за умов, якщо поліцейські:

1) перебувають під домашнім арештом, узяті під варту - за час перебування під домашнім арештом чи під вартою;

2) перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках;

3) відсторонені від виконання службових обов`язків (посади) відповідно до Дисциплінарного статуту, відсторонені від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України - з дня відсторонення від виконання службових обов`язків (посади), відсторонення від посади до закінчення застосування таких заходів;

4) перебувають у службовому відрядженні за кордоном (крім поліцейських, які забезпечують отримання, перевезення чи супроводження небезпечних вантажів, гуманітарної допомоги, міжнародної технічної допомоги, організацію закупівель чи виконання умов договорів (контрактів), удосконалюють чи отримують необхідні знання та навички для виконання обов`язків під час воєнного стану) - за час перебування у службовому відрядженні;

5) відсутні на службі (за місцем дислокації) органу (підрозділу) поліції або на навчанні без поважних причин - за час відсутності на службі (навчанні) без поважних причин;

6) звільнені від виконання службових обов`язків (навчання) на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків (навчання);

7) проходять первинну професійну підготовку (крім тих, які здійснюють професійну підготовку без відриву від служби),- з дня направлення на первинну професійну підготовку;

8) добровільно здалися в полон - із дня добровільної здачі в полон;

9) відряджені до державних органів, установ та організацій, крім тих, які залучаються в установленому порядку до безпосереднього виконання повноважень поліції;

10) є здобувачами освіти ЗВО МВС, крім тих, які у встановленому порядку залучаються до виконання повноважень поліції, а також тих, які є курсантами ЗВО МВС.

Обставини отримання позивачем поранення 08.03.2024 внаслідок обстрілу під час виконання службових обов`язків на прикордонній територію в лісовому заказнику «Грем`яцький» Новгород-Сіверського району Чернігівської області (на відстані близько 2 км до державного кордону з рф) є доведеними та відповідачем не заперечується.

Предметом спору в даному випадку є наявність права у позивача на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за період лікування з 08.03.2024 по 30.08.2024.

Відповідач у заявах по суті зазначає, що виплата поліцейському додаткової винагороди під час проходження лікування не передбачена, оскільки наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2024 №121 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» район несення служби та отримання поранення позивачем не віднесено до визначених районів ведення воєнних (бойових) дій, а тому відсутні підстави для її нарахування та виплати за час лікування після поранення.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 № 309 затверджено «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Згідно з вказаним переліком територія Новгород-Сіверської міської територіальної громади з 22.06.2022 віднесена до територій можливих бойових дій, у період з 24.02.2022 по 03.04.2022 була віднесена до територій активних бойових дій.

Наведеними вище матеріалами справи підтверджено, що в період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в медичному закладі внаслідок отриманого поранення під час несення служби.

Судом встановлено, що за березень 2024 року (з 01.03.2024 по 07.03.2024) позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 у розмірі 6 774,18 грн, яка була встановлена позивачу наказом ГУНП в Чернігівській області від 01.04.2024 №200о/с.

За квітень -серпень 2024 року позивачу додаткова винагорода не виплачувалась, що підтверджено матеріалами справи.

Порядком №775 визначено право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, поліцейським, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних):

-у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом)

-у період дії воєнного стану,

-це поранення (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язане із участю в бойових діях або заходах,

-таке поранення було отримане безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується відповідачем перебування позивача у період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024 на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням, у період дії воєнного стану, поранення, перебуваючи безпосередньо в районі виконання бойового завдання у період забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Відтак, наявними у матеріалах справи доказами підтверджено право позивача на отримання виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн відповідно до Постанови №168 та Порядку № 775 за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні, а тому відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024.

Щодо періоду з 30.04.2024 по 09.07.2024, то суд зазначає таке.

З довідок про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України судом встановлено, що позивач у період з 30.04.2024 по 09.07.2024 перебував на амбулаторному лікуванні в наслідок отриманого поранення 08.03.2024.

Згідно з довідкою від 04.12.2024 №546/124/20/01-2024 позивачу за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 надавалась лише частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік з 05.01.2024 по 18.01.2024.

Отже матеріалами справи не підтверджено, що позивач у період з 30.04.2024 по 09.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а тому відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за вказаний період.

Водночас, відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку № 775 на період воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області, пропорційно в розрахунку на місяць.

Позивач, відповідно до наказу ГУНП в Чернігівській області від 13.01.2024 № 39о/с дск, був відряджений до Новгород-Сіверської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області у підпорядкування центру розвідки оперативного угруповання військ «Чернігів» для виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах воєнного стану.

Новгород-Сіверська міська територіальна громада Новгород-Сіверського району Чернігівської області є територією, несення служби на яких передбачає отримання додаткової винагороди, згідно з пункту 2 Порядку №775.

Згідно з розрахунками виплати додаткової винагороди, що є додатками до наказів ГУНП в Чернігівській області позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагороду у розмірі 30 000 грн за січень (01.01-04.01, 19.01-31.01.2024) 2024 року, лютий (01.02-28.02) 2024 року та березень (01.03-07.03) 2024 року пропорційно в розрахунку на місяць.

Підпунктом 6 пункту 14 Порядку №775, як виняток, визначено необхідність нарахувати та виплатити доплату (додаткова винагорода) поліцейському, який перебуває на амбулаторному лікуванні, за умови, що така непрацездатність є наслідком поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого при умовах визначених підпунктом 1 пункту 4 Порядку №775, а саме у зв`язку з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх проведення.

Як зазначалось вище обставина отримання позивачем поранення 08.03.2024 внаслідок обстрілу під час виконання службових обов`язків на прикордонній територію в лісовому заказнику «Грем`яцький» Новгород-Сіверського району Чернігівської області (на відстані близько 2 км до державного кордону з рф) є доведеною.

За таких обставин справи, суд дійшов висновку, що позивача мав право на отримання виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн відповідно до Постанови №168 та Порядку № 775 за періоди його перебування на амбулаторному лікуванні, а тому відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на амбулаторному лікуванні, за період з 30.04.2024 по 09.07.2024.

Щодо вимоги про стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь поліцейського взводу №3 роти №1 БПОП ГУНІ в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 574193,55 грн суд зазначає таке.

Пунктом 13 Порядку №775 передбачено, що додаткова винагорода до 10000 гривень, додаткова винагорода, збільшена до 30000 гривень, а також винагорода за навчання в розмірі 2350 гривень виплачується поліцейським, поліцейським із числа курсантів ЗВО МВС із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (навчання) з урахуванням пункту 14 цих Порядку та умов.

Обрахування часу здійснення здобувачами освіти повноважень поліції для виплати додаткової винагороди до 10000 гривень, здійснення поліцейськими повноважень поліції в місцях ударів, розмінування для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 30000 гривень, виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 50000 гривень, а також часу участі в бойових діях або заходах для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється з урахуванням кількості календарних днів, у які здійснюються повноваження поліції, повноваження поліції в місцях ударів, розмінування, виконання бойових (спеціальних) завдань, участь у бойових діях або заходах, з урахуванням пункту 14 цих Порядку та умов.

Розміри винагороди за навчання та додаткової винагороди за 1 календарний день визначається шляхом ділення розміру 2350 гривень або максимального розміру (10000, 30000, 50000 або 100000 гривень) на кількість календарних днів у відповідному календарному місяці та встановлюється за відповідний день залежно від наявності обставин, передбачених пунктом 2 цих Порядку та умов, з урахуванням пункту 14 цих Порядку та умов.

Суд у цій справі дійшов висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди до 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням передування на амбулаторному лікуванні за період з 30.04.2024 по 09.07.2024 та додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024.

Отже, позивач має право на додаткову винагороду до 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням передування на амбулаторному лікуванні за період з 30.04.2024 по 09.07.2024 у розмірі 69 709,68 грн, а саме:

- за квітень 2024 року у розмірі 1 000,00 грн (30 000 грн/30 календарних днів у квітні 2024*1 день (30.04.2024));

- за травень 2024 року у розмірі 30 000,00 грн (01.05.2024 - 31.05.2024);

- за червень 2024 року у розмірі 30 000,00 грн (01.06.2024 -30.06.2024);

- за липень 2024 року у розмірі 8 709,68 грн (30 000 грн/31 календарних днів у липне 2024*9 день (01.07.2024 09.07.2024)).

Та на виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024 у розмірі 341 827,95 грн, а саме:

- за березень 2024 у розмірі 77 419,35 грн (100 000 грн /31 календарний день у березні 2024 року * 24 дні (08.03.2024 - 31.03.2024));

- за квітень 2024 у розмірі 96 666,67 грн (100 000 грн /30 календарних днів у квітні 2024 року * 29 дні (01.04.2024 29.04.2024));

- за липень 2024 у розмірі 70 967,74 грн (100 000 грн /31 календарних дів у липні 2024 року * 22 дні (10.07.2024 - 31.07.2024));

- за серпень 2024 у розмірі 96 774,19 грн (100 000 грн /31 календарний день у серпні 2024 року * 30 днів (01.08.2024 - 30.08.2024)).

Всього за період з 08.03.2024 по 30.08.2024 у сумі 411 537,63 грн (69 709,68 грн + 341 827,95 грн).

Стягуючи з відповідача на користь позивача суму грошового забезпечення (додаткової винагороди), слід зазначити про відрахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів, оскільки справляння і сплата податків, зборів та інших обов`язкових платежів є обов`язком роботодавця, а не суду, тому розрахунки, наведені в судовому рішенні, є тією сумою коштів, з яких в подальшому роботодавцем здійснюються утримання податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Таким чином, з метою захисту прав позивача, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 08.03.2024 по 30.08.2024 у розмірі 411 537,63 грн, з подальшим утриманням податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрати на правову (правничу) допомогу не заявлялись, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на амбулаторному лікуванні, за період з 30.04.2024 по 09.07.2024.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за період з 08.03.2024 по 29.04.2024 та з 10.07.2024 по 30.08.2024.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 08.03.2024 по 30.08.2024 у розмірі 411 537,63 грн, з подальшим утриманням податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (просп. Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, ).

Повне судове рішення складено 24 березня 2025 року.

Суддя Олена ЛУКАШОВА