Справа № 340/6567/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 березня 2025 року м. Дніпросправа № 340/6567/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення провадження у справі № 340/6567/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації, -
09.10.2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач або ГУ ПФУ) в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 року, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. вих. № 8165/1 від 17.06.2024 року, без обмеження максимальним розміром з урахуванням підвищення основного розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 на 25% без обмеження максимальним розміром, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням державної соціальної допомоги на догляд інваліду внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, надбавки на дитину без обмеження максимальним розміром; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.02.2023 року, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. вих. № 8165/1 від 17.06.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 на 25% без обмеження максимальним розміром, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням державної соціальної допомоги на догляд інваліду внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, надбавки на дитину без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум пенсії; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 на 25% без обмеження максимальним розміром, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням державної соціальної допомоги на догляд інваліду внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, надбавки на дитину без обмеження максимальним розміром; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 на 25% без обмеження максимальним розміром, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням державної соціальної допомоги на догляд інваліду внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, надбавки на дитину без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум пенсії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2024 року відкрито апеляційне провадження.
04.12.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 400/6254/24. В обґрунтування клопотання, вказано що Верховний Суд ухвалою від 07.11.2024 року відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 за позовною заявою особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Верховний Суд в ухвалі від 07.11.2024 визначив такі ознаки типової справи: позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі; спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконаня рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах № 400/6254/24 та № 340/6567/24 свідчить про те, що остання має всі ознаки типової справи.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як пенсіонер Міністерства оборони України та отримуючи пенсію за інвалідністю років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 року у справі № 340/4473/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок пенсії по інвалідності, призначеної ОСОБА_1 за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №8165/1 від 17.06.2024 року та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Встановлено, що згідно протоколу перерахунку пенсії станом на 01.02.2023 р. було нараховано пенсію у сумі 27992, 44, а до виплати - 20930 грн., з 01.03.2024 було нараховано у сумі 31315,94 грн., до виплати 23610,00 грн.

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, без обмеження її максимальним розміром. Листом відповідач відмовив у здійсненні перерахунку мотивуючи тим, що в зобов`язальній частині судового рішення відсутнє зобов`язання щодо перерахунку пенсії, без обмеження її максимальним розміром.

Спір у цій справі стосується правомірності дій пенсійного органу щодо обмеження пенсійної виплати позивача з 01.03.2024 року встановленою законом величиною максимального розміру пенсії.

Позивач у позовних вимогах серед іншого просить суд зобов`язати здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 на 25% без обмеження максимальним розміром, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, з урахуванням державної соціальної допомоги на догляд інваліду внаслідок війни I групи без обмеження максимальним розміром, надбавки на дитину без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Отже спір стосується проведення перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром пенсії.

Встановлено, що Верховним Судом 16.12.2024 року прийнято рішення у зразковій справі №400/6254/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Верховний Суд зазначив, що ключовим у цій справі є питання чи є перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, таким перерахунком пенсії з підвищенням, який в силу приписів абзацу третього п.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 та постанов Кабінету Міністрів України №118 та №168, є підставою для припинення виплати доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. та індексації.

За результатами розгляду справи №400/6254/24 як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. та індексації за 2022, 2023 роки.

Згідно висновку Верховного Суду це рішення є зразковим для справ, у яких, зокрема, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

У межах справи №400/6254/24 як зразкової, Верховний Суд не переглядав і Велика Палата Верховного Суду не переглядає питання проведення перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром пенсії.

Предмети спору у справі № 340/6567/24 та справи, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді як зразкова 400/6254/24 не є тотожними, рішення у справі № 400/6254/24 за правовими висновками не впливає на спір у справі № 340/6567/24.

Пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається із поданого клопотання, апелянт просить зупинити апеляційний розгляд адміністративної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №400/6254/24, після перегляді рішення у зразковій справі Великою Палатою Верховного Суду.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що п.5 ч.2 ст.236 КАС України передбачає можливості зупинення провадження в справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Ключовим питання для зупинення провадження у справі є «у подібних правовідносинах».

Також згідно ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З системного аналізу п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України вбачається, що суд зупиняє провадження у справі за умови, що не вирішенні іншої справи, яка впливає на розгляд першої справи, розглядається судом.

Отже, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки предмет спору у справі №340/6567/24 не тотожний предмету спору у зразковій справі №400/6254/24, тому суд вважає, що відсутні підстави для зупинення провадження по даній справі, а тому відмовляє у задоволенні клопотання ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Керуючись ч.1 ст. 236, ст.ст. 308, 321 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення провадження у справі № 340/6567/24 відмовити.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова