Справа № 640/15940/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

25 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/15940/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до Установи «28 Управління начальника робіт» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у м. Києві (далі - позивач, ГУ ДПС в м. Києві) до Установи «28 Управління начальника робіт» (далі - відповідач, Установа) про стягнення з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, податкового боргу на загальну суму 1480891,42 грн.

У подальшому позивач подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить стягнути кошти платника податків на суму податкового боргу 47970,97 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за відповідачем виникла заборгованість зі сплати податків. Контролюючим органом направлено відповідачу податкову вимогу від 04.12.2018 № 241205-17. У зв`язку з несплатою податкового боргу позивач просить стягнути кошти платника на суму податкового боргу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження та призначено в справі підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2021 закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду м. Києва справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 28.01.2025 адміністративну справу № 640/15940/21 прийнято до провадження, визначено продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено у справі підготовче засідання.

Ухвалою суду від 18.02.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, про причини неприбуття суд не повідомив, правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов такого.

Установа «28 Управління начальника робіт» (, адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6) перебуває на обліку в ГУ ДПС в м. Києві як платник податків і зборів.

Відповідно до витягів з інтегрованої картки платника за відповідачем утворився податковий борг з податку на додану вартість на суму 61257,27 грн, екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (58 р-н) на суму 964,25 грн, та екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (51 р-н) на суму 169,81 грн.

При цьому позивачем заявлено позовні вимоги про стягнення податкового богу в загальному розмірі 47970,97 грн.

За даними контролюючого органу заборгованість з податку на додану вартість виникла на підставі проведених контрольно-перевірочних заходів, за наслідками яких винесено такі рішення:

податкове повідомлення рішення форма «ПС» № від 26.06.2019 на загальну суму 9741,84 грн;

податкове повідомлення рішення форма «Ш» № від 12.08.2019 на загальну суму 28600,20 грн.

пеня нарахована на підставі статті 129 ПК України на податкове повідомлення рішення форма «ПС» № від 22.02.2019 на загальну суму 37,89 грн;

пеня нарахована на підставі статті 129 ПК України на податкове повідомлення рішення форма «ПС» № від 23.05.2019 на загальну суму 212,30 грн;

податкове повідомлення рішення форма «ПС» № від 17.04.2020 на загальну суму 1020,00 грн;

податкове повідомлення рішення форма «Ш» № від 03.11.2020 на загальну суму 10850,36 грн;

податкове повідомлення рішення форма «ПС» № 276710416 від 13.04.2021 на загальну суму 3060,00 грн.

Заборгованість з податку на додану вартість виникла на підставі самостійно задекларованих грошових зобов`язань відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість № від 04.04.2019 на загальну суму 2337,69 грн.

Вказана заборгованість з екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (58 р-н) виникла на підставі проведених контрольно-перевірочних заходів, за наслідками яких винесено податкове повідомлення рішення форма «ПС» № від 21.12.2017 на загальну суму 964,25 грн.

Вказана заборгованість з екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (51 р-н) виникла на підставі проведених контрольно-перевірочних заходів, за наслідками яких винесено податкове повідомлення рішення форма «ПС» № від 08.12.2017 на загальну суму 169,81 грн.

За даними контролюючого органу податковий борг з податку на додану вартість почав обліковуватися з моменту внесення відомостей до інтегрованої картки платника податків, а саме з 05.08.2019.

З екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (58 р-н) податковий борг виник з моменту внесення відомостей до інтегрованої картки платника податків, а саме з 24.12.2017.

З екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (51 р-н) податковий борг виник з моменту внесення відомостей до інтегрованої картки платника податків, а саме з 07.01.2018.

Жодні документальні докази на спростування наведених обставин та що підтверджують оскарження платником (відповідачем) у досудовому та/або судовому порядку перелічених податкових повідомлень-рішень, скасування таких рішень до суду не надано.

Також суд встановив, що Головне управління ДФС у м. Києві направило Установі податкову вимогу від 04.12.2018 за № 241205-17, відповідно до якої станом на 03.12.2018 за відповідачем обліковувався податковий борг на суму 971337,24 грн. Вказану податкову вимогу вручено платнику 12.12.2018.

Проте, вжиті заходи не призвели до повного погашення податкового боргу.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі за текстом - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з абз. 1 п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Поряд з цим, за змістом норм п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, зокрема, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством; дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

В розумінні п.п. 14.1.39 і п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України «грошове зобов`язання платника податків» - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності; «податковий борг» - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 цього Кодексу).

Підпунктом 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що «податкова вимога» - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

В силу норми п. 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Нормами п. 95.1 і 95.2 ст. 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги наведені норми Кодексу та виходячи з обсягу встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що суми узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (58 р-н), екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (51 р-н), всього у загальній сумі 47970,97 грн набули статусу податкового боргу.

Станом на день розгляду справи в суді сторонами доказів сплати такої суми податкового боргу повністю або частково до суду не подано.

Згідно з п. 41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Відповідно до п. 20.1.34 ч. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Отже, беручи до уваги те, що податкову заборгованість в загальній сумі 47970,97 грн відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, та наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог контролюючого органу.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 12, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, код ВП за ) до Установи «28 Управління начальника робіт» (, адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6) про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Установу «28 Управління начальника робіт» в дохід Державного бюджету податковий борг з податку на додану вартість, екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (58 р-н), екологічного податку, який справляється за викидання в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (51 р-н), у загальному розмірі 47970,97 грн (сорок сім тисяч дев`ятсот сімдесят грн 97 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.О. Свергун