Справа № 240/33267/21
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 березня 2025 року

м. Київ

справа №240/33267/21

адміністративне провадження № Зв/990/20/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2021, від 15.12.2021, від 15.12.2021, від 03.01.2023, від 01.02.2023, від 21.02.2023, від 13.01.2025, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022, а також ухвал Верховного Суду від 28.11.2022, від 12.04.2023, від 22.05.2023, від 04.07.2023, від 02.10.2023, від 08.02.2024, від 09.04.2024, від 28.05.2024, від 02.07.2024, від 12.08.2024, від 18.02.2025 у справі №240/33267/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання незаконною постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради, в якому просили визнати протиправною та скасувати постанову від 01.10.2021 №102 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Коростишівської міської ради.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 24.11.2021 матеріали справи №240/33267/21 передав на розгляд до Коростишівського районного суду Житомирської області.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, позивачі оскаржили його у апеляційному порядку.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 03.12.2021 витребував матеріали справи із суду першої інстанції, ухвалами від 15.12.2021 відкрив апеляційне провадження та призначив справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження, а постановою від 21.03.2022 залишив без змін ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021.

Згодом до суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 та перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 за нововиявленими обставинами.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 03.01.2023 залишив вказану заяву без руху, установивши десятиденний строк на усунення недоліків заяви, ухвалою від 01.02.2023 відкрив провадження у справі за заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а ухвалою від 21.02.2023 відмовив у задоволенні такої заяви.

Також Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 13.01.2025 повернув ОСОБА_1 його заяву (з усіма доданими до неї документами) про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 та постанови 102 від 01.10.2021 адміністративної комісії Коростишівської міської ради.

Не погоджуючись із зазначеними вище судовими рішеннями, ОСОБА_1 неодноразово звертався до суду касаційної інстанції із касаційними скаргами та заявами про перегляд судових рішень за виключними обставинами.

З результатом ознайомлення із такими заявами/скаргами, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду:

- ухвалою від 28.11.2022 відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022;

- ухвалою від 12.04.2023 касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023 повернув особі, яка її подала;

- ухвалою від 04.07.2023 відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023;

- ухвалами від 22.05.2023, від 02.10.2023, від 08.02.2024, від 09.04.2024, від 28.05.2024 відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022; та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023;

- ухвалами від 02.07.2024 та 12.08.2024 повернув заявнику матеріали його заяви про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023;

- ухвалою від 18.02.2025 повернув заявнику матеріали його заяви про перегляд за виключними обставинами ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2021, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 та ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025

На адресу Верховного Суду 19.03.2025 надійшла заява ОСОБА_1 (направлена поштовим зв`язком 18.03.2025) про перегляд за виключними обставинами ухвал Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2021, від 15.12.2021, від 15.12.2021, від 03.01.2023, від 01.02.2023, від 21.02.2023, від 13.01.2025, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022, а також ухвал Верховного Суду від 28.11.2022, від 12.04.2023, від 22.05.2023, від 04.07.2023, від 02.10.2023, від 08.02.2024, від 09.04.2024, від 28.05.2024, від 02.07.2024, від 12.08.2024, від 18.02.2025 у справі №240/33267/21, в якій заявник, посилаючись на пункт 2 частини 5 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить переглянути за виключними обставинами згадані вище судові рішення.

Перевіривши матеріали поданої заяви, Верховний Суд дійшов висновку про наступне.

Щодо перегляду за виключними обставинами ухвал Сьомого апеляційного адміністративного суду

Згідно з частиною 1 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

За змістом пункту 2 частини 5 статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами, є зокрема, встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення.

Порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами встановлений статтею 365 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною 2, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Згідно з частиною 2 статті 365 КАС України заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині 1 цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Як наслідок, ознайомившись зі змістом поданої заяви в частині вимоги перегляду за виключними обставинами ухвал Сьомого апеляційного адміністративного суду, Верховний Суд дійшов висновку, що він не є повноважним розглядати цю заяву у вказаній частині, позаяк ним не ухвалювались, не скасовувалися та не змінювалися згадані судові рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду, у зв`язку з чим у відкритті провадження за заявою позивача про перегляд судових рішень у цій частині слід відмовити.

Щодо перегляду за виключними обставинами ухвал Верховного Суду

Як вже зазначалось вище, згідно з частиною 1 статті 361 КАС України за нововиявленими або виключними обставинами може бути переглянуто лише те судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до частини 4 статті 241 КАС України перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується ухваленням постанови.

В контексті наведеного, можна виснувати про те, що оскільки ухвали Верховного Суду від 28.11.2022, від 04.07.2023, від 22.05.2023, від 02.10.2023, від 08.02.2024, від 09.04.2024, від 28.05.2024 про відмову у відкритті касаційного провадження, від 12.04.2023 про повернення касаційної скарги та від 02.07.2024, від 12.08.2024, від 18.02.2025 про повернення матеріалів заяви про перегляд судових рішень за виключними обставинами не є судовими рішеннями, якими закінчено розгляд справи, то у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відсутні підстави для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами згаданих вище судових рішень.

Таким чином, подана позивачем заява в частині перегляду за виключними обставинами ухвал Верховного Суду подана на судові рішення, якими не вирішено спір по суті, що унеможливлює його перегляд за виключними обставинами, у зв`язку з чим у відкритті провадження теж необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 361, 365 КАС України, Верховний Суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2021, від 15.12.2021, від 15.12.2021, від 03.01.2023, від 01.02.2023, від 21.02.2023, від 13.01.2025, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022, а також ухвал Верховного Суду від 28.11.2022, від 12.04.2023, від 22.05.2023, від 04.07.2023, від 02.10.2023, від 08.02.2024, від 09.04.2024, від 28.05.2024, від 02.07.2024, від 12.08.2024, від 18.02.2025 у справі №240/33267/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання незаконною постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддіВ.М. Шарапа
Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін