Справа № 280/396/25
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 березня 2025 року (09:10)Справа № 280/396/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.01.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023, протягом яких позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України;

зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період проходження військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023, у зв`язку із чим перерахувати та виплати йому пенсію на пільгових умовах згідно із пп. 4 п. 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення до ПФУ у Запорізькій області з дати першого звернення 31.10.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач звернувся до органу ПФУ із заявою щодо зарахування до страхового стажу періоду служби, протягом якого особа брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України. Відповіддю ГУ ПФУ в Запорізькій області від 11.09.2024 у зарахуванні такого стажу було відмовлено у зв`язку з тим, що на думку відповідача пільгове обчислення періоду служби, протягом якого особа брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, при призначенні пенсії за віком чинним законодавством не передбачено. Вважає бездіяльність відповідача з приводу не включення періоду військової служби позивача з 28.02.2022 по 08.02.2023 до страхового стажу, що дає право на пенсію за п. 4 ч.1 ст. 115 Закону №1058 незаконною, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду із вказаним позовом. З урахуванням вищезазначеного просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 30.12.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

28.01.2025 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 4125), в якому останній зазначає, що позивач звернувся 31.10.2023 до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п.4 ч.1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заяву за принципом екстериторіальності розглянуто ГУ ПФУ в Херсонській області, яким прийнято рішення № 7 від 23.11.2023 про відмову у призначенні пенсії. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 по справі №280/2841/24, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області № 7 від 23.11.2023 про відмову у призначенні пенсії, зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи: запис №7 - №8 з 18.10.1985 по 09.10.1989, запис №12-№13 період роботи з 17.01.1997 по 04.06.1997, запис №14 - №15 період роботи з 01.02.1999 по 01.06.1999, та повторно розглянути заяву позивача від 30.10.2023 про призначення пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням цього стажу роботи. У справі №280/2841/24 позивач не оскаржував не зарахування (на думку позивача) до страхового стажу періоду проходження військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023, однак в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 по справі №280/2841/24 встановлено, що оскаржуване рішення винесено ГУ ПФУ в Херсонській області, і зобов`язано даного відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії та зарахувати оспорювані періоди до страхового стажу. Відповідач, - ГУ ПФУ в Запорізькій області не був уповноважений на розгляд заяви позивача від 31.10.2023, рішення за заявою позивача не виносив, не вчинив жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не призначення пенсії. З огляду на приписи Порядку від 25.11.2005 №22-1 процедура призначення/ перерахунку пенсії в даному випадку покладена на ГУ ПФУ в Херсонській області. Отже, саме ГУ ПФУ в Херсонській області і має завершити процедуру перерахунку позивачу пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є неналежним відповідачем за пред`явленими позовними вимогами. У зв`язку з необхідністю вирішення питання про залучення належного відповідача у цій справі, а саме ГУ ПФУ в Херсонській області, вважає за необхідне, встановити належного відповідача по даній справі та вирішити питання про його залучення. Разом з цим, позивач взагалі не оскаржував факт незарахування (на думку позивача) періоду проходження військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023 року. При цьому, всі зараховані та незараховані періоди страхового стажу були відображені на розрахунку страхового стажу від 07.11.2023. Отже, позивач достеменно знав, які періоди були зараховано до страхового стажу зокрема, був ознайомлений з результатами зарахування періоду проходження військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023 до страхового стажу за доданими документами. Дану обставину не заперечує сам позивач і зазначає в позові. При цьому позивач помилково зазначає Головне управління в Запорізькій області як орган, відповідальний за розгляд заяви, замість Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Позивач не звертався до відповідача із Заявою про перерахунок пенсії відповідно до Порядку №22-1. Так, 20.08.2024 позивач звернувся до відповідача про надання інформації стосовно зарахування періоду проходження військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023 до страхового стажу. Листом від 11.09.2024 №16013-15143/П-02/8-0800/24, в порядку відповідно до Закону України «Про звернення громадян», позивачу було надано роз`яснення щодо законодавчих норм зарахування даного періоду до страхового стажу. Отримання позивачем листа відповідача у відповідь на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права, у зв`язку із чим позовні вимоги мають бути залишені без розгляду. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд не вбачає підстав для залучення ГУ ПФУ в Херсонській області до участі у справі в якості співвідповідача оскільки, позивач у цій справі оскаржує відмову у зарахуванні до страхового стажу спірного періоду вже після призначення пенсії за віком на підставі заяви від 20.08.2024, яка оформлена листом саме ГУ ПФУ в Запорізькій області від 11.09.2024 №16013-15143/П-02/8-0800/24.

З огляду на зазначене підстави для залучення в якості співвідповідача - ГУ ПФУ в Херсонській області у суду відсутні.

Щодо строку звернення до суду із вказаним позовом суд зазначає, що підставою звернення позивача до суду із цим позовом став лист-відмова відповідача від 11.09.2024. Із вказаним позовом позивач звернувся до суду 17.01.2025, тобто в межах строку встановленого ст.122 КАС України.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 31.10.2023 до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п.4 ч.1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заяву за принципом екстериторіальності розглянуто ГУ ПФУ в Херсонській області та 07.11.2023 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю відсутність необхідного страхового стажу.

Після перегляду пенсійної справи, відділом з питань призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Херсонській області розглянуто заяву від 31.10.2023, щодо призначення пенсії за віком відповідно до п.4 частини ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийнято нове рішення №7 від 23.11.2023 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено, що необхідний страховий стаж, визначений пунктом 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 25 років. Страховий стаж позивача 17 років 8 місяців 3 дні. До страхового стажу не зараховано згідно записів трудової книжки: - за записами № 7 - № 8 період роботи 18.10.1985 по 09.10.1989, оскільки відтиск печатки на записі про звільнення не придатний для сприйняття змісту (розмитий не можливо ідентифікувати), чим порушено норми Інструкції № 162; - за записами № 12 - № 13 період роботи з 17.01.1997 по 04.06.1997, оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою, які не можливо ідентифікувати, оскільки на них наклався текст та печатки про наступний запис про роботу, чим порушено норми Інструкції № 58; - за записами № 14 - № 15 періоди роботи з 01.02.1999 по 01.06.1999, оскільки у графі 4 розділу "На підставі чого внесено запис (документ, його дата та номер)" дата наказу на звільнення виправлена і не завірена належним чином, чим порушено норми Інструкції № 58.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 по справі №280/2841/24, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи: запис №7 - №8 з 18.10.1985 по 09.10.1989, запис №12 - №13 період роботи з 17.01.1997 по 04.06.1997, запис №14 - №15 період роботи з 01.02.1999 по 01.06.1999, визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 7 від 23.11.2023 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи: запис №7 - №8 з 18.10.1985 по 09.10.1989, запис №12-№13 період роботи з 17.01.1997 по 04.06.1997, запис №14 - №15 період роботи з 01.02.1999 по 01.06.1999, та повторно розглянути заяву позивача від 31.10.2023 про призначення пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням цього стажу роботи.

В подальшому, рішенням про призначення пенсії від 23.11.2023 №77 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.72).

20.08.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив «надати пояснення з приводу нарахування стажу УБД до пенсійного страхового стажу і долучення до загального» (а.с.46).

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 11.09.2024 №16013-15143/П-02/8-02/8-0800/24 у відповідь на заяву позивачу роз`яснено, що згідно зі статтею 24 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж з 01.01.2004 обчислюється за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб), а за періоди до впровадження Реєстру застрахованих осіб (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, тобто відповідно до статей 56-63 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788), а також даних, включених на підставі цих документів до Реєстру застрахованих осіб. Відповідно до статті 57 Закону №1788 військова служба в складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Пільгове обчислення періоду служби, протягом якого особа брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, при призначенні пенсії за віком чинним законодавством не передбачено. Отже, після 01.01.2004 обчислення страхового стажу, в тому числі час проходження військової служби, здійснюється за даними Реєстру застрахованих осіб (а.с.47).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023, протягом яких він брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України звернувся до суду із вимогами про зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача зазначеного періоду та здійсненням перерахунку та виплати пенсії.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі- Закон №1058-IV).

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону №1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Суд вважає за необхідне зазначити, що порядок звернення, в тому числі і за перерахунком пенсії визначено статтею 44 Закону № 1058-IV, згідно з частиною 1 якої звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 4.1 зазначеного Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Також частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, як нормами Закону № 1058-IV так і Порядку № 22-1, передбачено, що для перерахунку пенсії особа обов`язково подає заяву про призначення пенсії, форма якої затверджена Додатком 1 до Порядку №22-1, та інші документи, необхідні для перерахунку пенсії. За результатами розгляду такої заяви та документів територіальний орган Пенсійного фонду приймає рішення, яке видається або направляється особі.

Суд звертає увагу, що питання відповідності положень абзацу 13 пункту 4.2 та абзацу 2 пункту 4.3 Розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку №22-1 актам вищої юридичної сили, а саме положенням Конституції України та Закону України «Про звернення громадян» було предметом розгляду Верховного Суду у справі №640/1873/22, за результатом розгляду якої Верховний Суд в постанові від 25.07.2023 зазначив:

«… 67. Відповідно до додатку 1 до Порядку №22-1 заява про призначення/перерахунок пенсії, крім персональних даних особи, містить наступний розділ Прошу пенсію: призначити, перерахувати, поновити, перевести з одного виду на інший (непотрібне закреслити).

68. Тобто, заява про призначення (перерахунок, поновлення виплати раніше призначеної) пенсії не є зверненням у розумінні Закону №393/96-ВР.

69. Подання такої заяви передбачено статтею 44 Закону №1058-IV.

70. При цьому, як уже було зазначено вище, Законом №1058-IV та Положенням про Пенсійний фонд України прямо передбачено повноваження Пенсійного фонду України визначати порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії.

71. Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що положення статті 40 Конституції України та Закону №393/96-ВР не врегульовують відносини між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, а саме, між позивачем як пенсіонером у випадках призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, та органами Пенсійного фонду України…

… 76. При цьому колегія суддів вказує, що положення абзацу 13 пункту 4.2 та абзацу 2 пункту 4.3 Розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку №22-1 мають легітимну мету (гарантують централізовану та прозору систему контролю за процесами призначення та перерахунку пенсій, мінімізують корупційні ризики, зумовлені особистими контактами з громадянами, попереджають можливі випадки зволікань у прийнятті рішення, оптимізують навантаження на працівників, розширюють способи звернень до територіальних органів Пенсійного фонду України) та відповідають критерію «якості закону» (зокрема, відповідають принципу передбачуваності (principle of foreseeability) та не передбачають можливість різного тлумачення чи правозастосування).

77. Тому, колегія суддів вважає безпідставними твердження позивача про невідповідність абзацу 13 пункту 4.2 та абзацу 2 пункту 4.3 Розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 актам вищої юридичної сили, зокрема статті 40 Конституції України та Закону № 393/96-ВР…».

Відтак, однією з основних умов для призначення чи перерахунку пенсії є волевиявлення особи, яке полягає у зверненні в установленому порядку до органів Пенсійного фонду України із відповідною заявою, форма та зміст якої затверджений Порядком № 22-1.

Як вже було зазначено вище, 20.08.2024 позивач звернувся до відповідача із оформленою у довільній формі заявою, у якій просив надати пояснення з приводу нарахування стажу УБД до пенсійного страхового стажу і долучення до загального.

Суд зауважує, що вищевказана заява не відповідала зразку заяви, що встановлений додатком №1 до Порядку №22-1.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії із зарахуванням стажу, оскільки він не звертався із заявою про зарахуванням стажу та, відповідно, перерахунок пенсії встановленого зразка у відповідності до вимог статті 44 Закону №1058-IV та Порядку №22-1.

Надання заяви невстановленого зразка позивачем не спричиняє обов`язку у суб`єкта владних повноважень прийняти за результатами її розгляду рішення, а відтак територіальний орган Пенсійного фонду України не приймав передбачене приписами Закону №1058-IV рішення про відмову в перерахунку позивачу пенсії.

При цьому, листом відповідача від 11.09.2024 №16013-15143/П-02/8-02/8-0800/24 позивачу в порядку Закону України «Про звернення громадян» №393/96-ВР було надано відповідь по суті порушеного питання із відповідним роз`ясненням,

Водночас суд зазначає, що звернення в довільній формі до відповідача без подання відповідної заяви про призначення/перерахунок пенсії не створюють обов`язку у відповідача щодо її призначення/перерахунку.

Подібна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №546/222/17, від 12.09.2019 у справі №158/1226/16-а та від 20.02.2020 у справі №636/863/17.

Враховуючи, що відповідачем не виносилося рішення за результатами розгляду заяви позивача, у тому числі щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду військової служби та, відповідно, здійсненні перерахунку пенсії позивача, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023, протягом яких позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період проходження військової служби з 28.02.2022 по 08.02.2023, у зв`язку із чим перерахувати та виплати йому пенсію на пільгових умовах згідно із пп. 4 п. 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення до ПФУ у Запорізькій області з дати першого звернення 31.10.2023.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що згідно з розрахунком стажу позивача за формою РС-право, номер ПС: 77, позивачу зараховано до загального страхового стажу період з 28.02.2022 по 08.02.2023 (а.с.77).

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами частини першої статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

На підставі системного аналізу положень законодавства України та доказів наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

З огляду на те, що позивачу відмовлено в задоволенні позову, підстави для вирішення питання розподілу судових витрат згідно із статтею 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 24.03.2025.

Суддя Ю.В. Калашник