Справа № 336/11519/24
Суддя: Савеленко О. А.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/336/29/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Савеленко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Позовна заява обґрунтована тим, що постановою № 950 від 13.11.2024 на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень.

З оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 12.10.2024 від групи оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав повістку про виклик на 12 год.00 хв. 12.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( за адресою: АДРЕСА_1 ), не з`явився за повісткою про виклик для визначення призначення на особливий період.

Дану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки постанова не відображає дійсних обставин справи та винесена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки неможливо в день отримання повістки з`явитися протягом години з іншої частини міста у визначене місце.

Крім того, вказав, що працює на режимному підприємстві АТ «Мотор -Січ» і має бронювання, про що надав працівникам ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_1 від 08.10.2024 про відстрочку від призову на військову службу.

Під час розгляду справи тимчасово виконуючим обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 було проігноровано вимоги статті 245,280 КУпАП стосовно з`ясування, чи було вчинено позивачем адміністративне правопорушення, а саме яким чином, не з`ясовано, чи винен позивач в його вчиненні, та які є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, майновий стан, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, оскільки справу було розглянуто у його відсутність.

Окрім іншого у позові вказано, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , дані оновлені були вчасно, які наявні в системі Оберіг. Вважає, що відповідачем не було надано належних та допустимих доказів правомірності оповіщення позивача та виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою для визначення призначення, що взагалі не передбачено Постановою КМУ від 16.05.2024, якою затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Вважає, що в його діях відсутня об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, подія та склад, а відповідач не має права на складання постанови.

Посилаючись на викладені обставини, просив постанову тимчасово виконуючого обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_2 № 950 від 13.11.2024 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 -1 КУпАП у виді штрафу в сумі 17000 грн., визнати протиправною та скасувати, провадження у справі закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Процесуальні дії у справі, позиції сторін.

Ухвалою судді від 26.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В порядку ст.162 КАС України, 12.12.2024 представником відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 через підсистему «Електронний суд» до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник просить позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на наступне.

12.10.2024 групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 була вручена повістка про виклик на 12 годину 00 хвилин 12.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 для визначення призначення на особливий період. Вказану повістку ОСОБА_1 отримав, про що свідчить проставлений його особистий підпис в розписці від 12.10.2024. Проте, у визначений у повістці час, а саме 12.10.2024 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини неявки не повідомив. Уповноваженою особою у відповідності до ч. 6 ст. 258 КУпАП було складено протокол про адміністративне правопорушення від 07.11.2024 № 1179, в якому сповіщено ОСОБА_1 про місце і час розгляду справи, а саме 13.11.2024 о 10:00 годині в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вказав, що не мав часу. Належних та допустимих доказів щодо поважних причин неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 не надав. На розгляді справи ОСОБА_1 підтримав свою правову позицію та додатково пояснив, що має відстрочку, але все одно боявся приходити до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Розглянувши матеріали справи, встановлено, що поважні причини неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного до ТЦК та СП відсутні. Такими своїми діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Щодо повноважень начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 розглядати справи про адміністративні правопорушення зазначає, що до функціональних обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , затверджених начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 26.12.2023, прямо відноситься розгляд справ про адміністративні правопорушення, визначені ст. 235 КУпАП і право накладати адміністративні стягнення. Посилаючись на абзац 6 пункту 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, вказує про наявність повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо вручення повістки ОСОБА_1 .

Обставини встановлені судом.

12.10.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , отримав повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою визначення призначення на особливий період, з вимогою з`явитись за місцем призначення о 12 годині 12.10.2024, про що свідчить розписка № 488 ГОЗ, долучена представником відповідача до відзиву на позовну заяву.

Згідно з рапортом заступника начальника начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_4 , який зареєстрований за вх.№ 7575 від 16.10.2024, адресований т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , 12.10.2024 групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , було вручено повістку про виклик на 12.10.2024 о 12:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_2 для визначення призначення на особливий період. Проте, 12.10.2024 ні на визначений час, ні протягом дня військовозобов`язаний ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибув. За результатами проведеної 12.10.2024 перевірки даних в інформаційно-комунікаційній системі Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» встановлено, що вищезазначений громадянин не прив`язаний до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З огляду на вищевказане, громадянин ОСОБА_1 порушив вимогу, обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». За таких обставин, у діях громадянина ОСОБА_5 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого, ч.3 ст.210-1 КУпАП.

13.11.2024 ОСОБА_1 роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, що підтверджується пам`яткою.

13.11.2024 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_6 складено постанову № 950 у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП за фактом порушення вимог ч.1 ст.22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн. У постанові зазначено, що 07.11.2024 уповноваженою особою складено протокол про адміністративне правопорушення № 1179 від 07.11.2024. В протоколі ОСОБА_1 вказав, що не мав часу. Належних та допустимих доказів щодо поважності причин неявки не надав. На розгляді ОСОБА_1 підтримав свою позицію та додатково пояснив, що має відстрочку, однак все одно боявся приходити.

Згідно з тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , ОСОБА_1 придатний до військової служби, гр. ІІ.

ОСОБА_1 має посвідчення НОМЕР_1 від 08.10.2024 про відстрочку від призову на військову службу.

До відзиву на позовну заву представником відповідача долучено функціональні обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , затверджені начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 25.12.2023, у яких зазначено про право розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені ст.235 КУпАП.

Нормативне обґрунтування.

Як випливає із змісту ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Статтею 72 ч.2 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваної постанови.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Частиною шостою статті 258 КУпАП визначено, що протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Частиною першою статті 210-1 КУпАП визначено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Частиною другою статті 210-1 КУпАП визначено відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню.

Відповідно до частини третьої статті 210-1 КУпАП відповідальність передбачена за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено та діє на даний час.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, зокрема, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.3 ч.3, ч.6,7 ст.22 Закону у повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Згідно п. 21, пп. 1 п. 27 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 (далі - Порядок №560) за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів, зокрема, для: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до п.28 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560, виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до п.31 Порядку, повістки мають право вручати:

представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідної районної, міської держадміністрації (військової адміністрації);

представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад;

представники підприємств, установ, організацій - на території підприємств (установ, організацій) та в місцях виконання працівниками робіт (обов`язків);

представники відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ (тільки резервістам та військовозобов`язаним, які перебувають в зазначених органах на військовому обліку) - на усій території України.

Призначення представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ, структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад та підприємств (установ, організацій), уповноважених вручати повістки, здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі службового посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки (додаток 1-1).

Відповідно до п.35 Порядку, представники, уповноважені вручати повістки, здійснюють оповіщення громадян як самостійно, так і у складі груп оповіщення.

Вручення повісток резервістам та військовозобов`язаним здійснюється цілодобово за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до п.38 Порядку, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон України резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та поліцейські.

Підпунктом першим пункту 41 визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки.

Відповідно до п.42,44 Порядку, розпорядженням голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) за пропозицією відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки утворюються групи оповіщення, визначається їх кількість, чисельний склад таких груп, порядок та забезпечення їх роботи, а також визначаються старші груп оповіщення від структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Для організації роботи груп оповіщення керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не пізніше ніж за день до проведення таких заходів видає наказ, в якому визначаються: старші груп оповіщення із числа представників територіального центру комплектування та соціальної підтримки; маршрути оповіщення (місця, де здійснюватиметься оповіщення, із зазначенням адрес будинків, громадських місць, громадських будинків та споруд, назв вулиць або площі); підприємства, установи, організації, працівники яких підлягають оповіщенню; час та строки проведення оповіщення; порядок залучення керівника установи (організації) або фізичної особи - підприємця, який надає послуги з управління багатоквартирними будинками, голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку до груп оповіщення, де старшими визначений представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, представників структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій, територіальних органів (підрозділів) поліції.

Пунктом 2 Розділу І Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, визначено, що уповноважені посадові особи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, яким надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення (додаток 1) (далі - протокол), передбачені статтями 210, 210-1, 211 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), визначаються наказами керівників відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Висновки суду.

Спірні правовідносини у даній справі склались з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Як вбачається з оскаржуваної постанови 12.10.2024 групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 було вручено повістку про виклик на 12:00 годину 12.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (за адресою АДРЕСА_1 ) для визначення призначення на особливий період,.

Вказану повістку ОСОБА_1 отримав, проте у визначений у повістці час, а саме 12.10.2024 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився. Про причини неявки не повідомив. Зазначено, що уповноваженою особою було складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому ОСОБА_1 зазначив, що не мав часу.

Факт вручення повістки позивачем не заперечувався та підтверджений наданою представником відповідача розпискою.

З даної розписки вбачається, що ОСОБА_1 вручено повістку 12.10.2024 з вимогою з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 12.10.2024 о 12.00 годині.

Протокол про адміністративне правопорушення в матеріалах справи відсутній.

Позивач заперечує проти правомірності його оповіщення та виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також щодо повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 на складання відповідної постанови.

Як вбачається із спірної постанови, та не заперечується представником відповідача, повістку ОСОБА_1 вручена групою оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Пунктом 35 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 передбачено, що представники, уповноважені вручати повістки, здійснюють оповіщення громадян як самостійно, так і у складі груп оповіщення.

Пунктами 42,44 Порядку, визначено, що розпорядженням голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) за пропозицією відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки утворюються групи оповіщення, визначається їх кількість, чисельний склад таких груп, порядок та забезпечення їх роботи, а також визначаються старші груп оповіщення від структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Для організації роботи груп оповіщення керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не пізніше ніж за день до проведення таких заходів видає наказ, в якому визначаються: старші груп оповіщення із числа представників територіального центру комплектування та соціальної підтримки; маршрути оповіщення (місця, де здійснюватиметься оповіщення, із зазначенням адрес будинків, громадських місць, громадських будинків та споруд, назв вулиць або площі); підприємства, установи, організації, працівники яких підлягають оповіщенню; час та строки проведення оповіщення; порядок залучення керівника установи (організації) або фізичної особи - підприємця, який надає послуги з управління багатоквартирними будинками, голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку до груп оповіщення, де старшими визначений представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, представників структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій, територіальних органів (підрозділів) поліції.

Між тим, представником відповідача не надано доказів щодо повноважень групи оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою було вручено повістку ОСОБА_1 .

Крім того, представником відповідача долучено до відзиву фрагмент копії, затверджених начальником обласного ТЦК та СП ОСОБА_7 , функціональних обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме титульну сторінку та сторінку за № 7.

Наданою копією фрагменту функціональних обов`язків, доводи позивача про те, що ІНФОРМАЦІЯ_8 не має права на складання спірної постанови, не спростовуються.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи на момент вручення повістки, ОСОБА_1 мав тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, видане 02.04.2024 та посвідчення НОМЕР_1 від 08.10.2024 про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час ( а.с. 10-12)

Таким чином, з наданих документів вбачається, що дані позивачем оновлені вчасно, інформація щодо особи позивача повинна міститись у відповідних реєстрах, а отже відповідачем не доведено необхідність виклику ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою визначення призначення на особливий період.

Крім того, відповідачем не надано доказів умисного вчинення позивачем дій щодо неявки до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Докази надані відповідачем лише підтверджують, що повістка була вручена 12.10.2024 року про виклик на 12.10.2024 року на 12.00 год. коли саме та у який час вона була вручена, доказів не надано. Отже з матеріалів справи, не вбачається, що ОСОБА_1 мав можливість, за викладених обставин, з`явитись по повістці.

Враховуючи викладені вище обставини, позивачем доведені обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Встановлені в ході розгляду справи обставини, у своїй сукупності свідчать про незаконність оскаржуваної постанови, тому позов підлягає задоволенню, оскаржувана постанова скасуванню.

Судові витрати.

У зв`язку із задоволенням позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 9, 72, 73, 75, 77, 241, 242, 244, 246, 286 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення -задовольнити.

Постанову №950 за справою про адміністративне правопорушення від 13 листопада 2024 року, винесену тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_6 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП - скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП: НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.А. Савеленко

24.03.25