Справа № 280/1396/25
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

24 березня 2025 року Справа № 280/1396/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви

Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району (просп.Моторобудівників, 34, м.Запоріжжя, 69068; )

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Приходська, буд. 58, м.Запоріжжя, 69095; )

про скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), в якій позивач просить суд:

Скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 гривень від 29.01.2025 ВП №77012734 на ім`я гр. ОСОБА_1 , постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 гривень від 29.01.2025 ВП №77012634 на ім`я гр. ОСОБА_2 , постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 гривень від 29.01.2025 ВП №77012837 на ім`я гр. ОСОБА_3 .

Скасувати постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на загальну суму 470,00 гривень від 29.01.2025 ВП №77012734 на ім`я гр. ОСОБА_1 , постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на загальну суму 470,00 гривень від 29.01.2025 ВП №77012634 на ім`я гр. ОСОБА_2 , постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на загальну суму 470,00 гривень від 29.01.2025 ВП №77012837 на ім`я гр. ОСОБА_3 .

Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою суду від 03 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху, наданий позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

11 березня 2025 року позивачем надана до суду заява про усунення недоліків та заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Позивач просить суд поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду із адміністративним позовом про скасування постанов, визнавши підстави та причини пропуску для звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом поважними та відкрити провадження у справі. Районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району звернулася з відповідним позовом до Запорізького окружного адміністративного суду 25.02.2025 №22.01/01-34-186, тобто строки звернення до адміністративного суду пропущено, але пропущено з поважних причин (не було фізичної та виробничої можливості це зробити).

Ухвалою суду від 17 березня 2025 року наведені позивачем підстави пропуску встановленого законом строку звернення до суду визнані неповажними, продовжено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви. Наданий позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання цієї копії ухвали суду, шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

19 березня 2025 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків та заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Позивач просить поновити процесуальний строк у справі з таких поважних підстав:

1. Відповідно до Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 року № 4220-ІХ воєнний стан продовжено і на виконавчі органи місцевого самоврядування покладені обов`язки щодо здійснення заходів спрямованих на обстеження житлових об`єктів, які постраждали в результаті ракетних обстрілів в межах юрисдикції району. На території Шевченківського району розташовані об`єкти військово-промислової структури, які періодично піддаються обстрілам. Крім того, згідно статті 6 Закону України №2136-ІХ від 15.03.2022 року "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" із змінами з метою ліквідації наслідків, що виникли у зв`язку з ворожою атакою російської федерації по житловим кварталам Шевченківського району та життєдіяльності населення територіальної громади було видано розпорядження голови районної адміністрації від 24.02.2025 року №3а/г "Про роботу у вихідний день 23.02.2025", тобто посадові особи виконавчого органу Запорізької міської ради працювали у дві зміни протягом 3-х днів з населенням вулиць Садівництва, Байдакська та провулок Перелітний по факту надання консультацій в частині внесення пошкодженого об`єкту нерухомого майна в державний реєстр, обстеження пошкодженого майна. На районну адміністрацію покладені обов`язки укладання договорів з ремонту покрівель пошкодженого майна мешканців приватного індивідуального сектору району. Тобто не було фізичної та виробничої можливості в 10-денний термін звернутися до адміністративного суду.

2. Будівля районної адміністрації розташована за адресою: м. Запоріжжя, просп. Моторобудівників, буд. 34 та перебуває в територіальній близькості до ПАТ "Мотор СІЧ" (юридична адреса: м. Запоріжжя, просп. Моторобудівників, буд. 15) ДП "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" імені академіка О.Г. Івченка. Згідно постанови слідчого 3-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області від 05.02.2025 року районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району була визнана потерпілою особою в результаті ракетного обстрілу. Будівлі районної адміністрації були нанесені пошкодження шляхом деформації 48 вікон, протягом 3-х днів в будівлі було відсутнє електропостачання та інтернет-зв`язок.

3. Згідно Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 "Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян" для оформлення розпорядження голови районної адміністрації необхідна заява підписана основним квартиронаймачем та членами його родини та завірена печаткою балансоутримувача. Особовий рахунок на житлову квартиру АДРЕСА_1 був оформлений на померлу особу гр. ОСОБА_4 . Процедура приватизації житла є наступним кроком після переоформлення особового рахунку на житлову квартиру в установленому законом порядку, тому районна адміністрація не могла виконати всі заходи щодо приватизації житлової квартири в 10-денний термін з моменту надходження постанови.

19 березня 2025 року до суду надійшло клопотання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про долучення доказів. У клопотанні, повідомлено, що згідно довідок про доставку постанови про відкриття виконавчих проваджень, стягнення виконавчого збору та визначення мінімальних витрат виконавчого провадження, винесених у виконавчих провадженнях №№77012734, 770112634, 77012837 були доставлені до електронного кабінету ЄСІТС Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району 29.01.2025. Додатково направлення вищевказаних постанов було продубльовано Укрпоштою.

Оцінюючи поважність наведених позивачем обставин пропуску строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до заявлених позовних вимог позивач просить суд скасувати постанови від 29.01.2025, оскаржувані постанови позивач отримав 03.02.2025.

При цьому, як встановлено судом з наданих державним виконавцем довідок про доставку документів виконавчого провадження до ЄСІТС оскаржувані постанови доставлені до електронного кабінету позивача 29.01.2025.

Таким чином, строк звернення до суду щодо оскарження вказаних постанов - до 08.02.2025 (з урахуванням, що 08.02.2025 вихідний день субота, до 10.02.2025 включно), позовна заява надійшла до суду 26.02.2025.

Суд наголошує, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Позивач повідомив, що згідно постанови слідчого 3-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області від 05.02.2025 районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району визнана потерпілою особою в результаті ракетного обстрілу. Будівлі районної адміністрації були нанесені пошкодження шляхом деформації 48 вікон, протягом 3-х днів в будівлі було відсутнє електропостачання та інтернет-зв`язок.

При цьому, як вказано позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, 05.02.2025 №321/01-34/22.01-180 в установленому законодавством порядку було підготовлено відповіді про неможливість виконати рішення та суду, а отже відсутність підстав для виконання оскаржуваних постанов, які 05.02.2025 надані до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), (копії відповідей додані до позову).

Після цього, Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району неодноразово здійснювалися виїзди до місця мешкання вказаних осіб, телефонували, з метою виконання рішення суду.

14.02.2025 №22.01/01-34-147 районною адміністрацією було спрямовано листа до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) щодо здійснення заходів по факту надання до нашої адреси документів та забезпечення прибуття гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 .

17.02.2025 ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 подані до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району визначені законодавством документи, та головою районної адміністрації видано розпорядження №134р від 19.02.2025 року "Про приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 (гр. ОСОБА_3 )" та видано свідоцтво про право власності на житло № НОМЕР_1 від 19.02.0225.

Крім того, видано розпорядження голови районної адміністрації від 24.02.2025 року №3а/г "Про роботу у вихідний день 23.02.2025", тобто посадові особи виконавчого органу Запорізької міської ради працювали у дві зміни протягом 3-х днів з населенням вулиць Садівництва, Байдакська та провулок Перелітний по факту надання консультацій в частині внесення пошкодженого об`єкту нерухомого майна в державний реєстр, обстеження пошкодженого майна. На районну адміністрацію покладені обов`язки укладання договорів з ремонту покрівель пошкодженого майна мешканців приватного індивідуального сектору району.

Враховуючи викладене, Районною адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району у вказаному періоді здійснювалась робота, отже позивачем необґрунтована неможливість звернення до суду у встановлений законом строк з наведених ним підстав.

Посилання позивача, щодо перебування посадової особи ОСОБА_7 в щорічній основній відпустці з 04.02.2025 по 14.02.2025, стосуються можливості виконання вимог постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.01.2025 ВП №77012837 (стягувач гр. ОСОБА_3 ), постанови від 29.01.2025 ВП №77012634 (стягувач гр. ОСОБА_8 ) постанови від 29.01.2025 ВП №77012734 (стягувач гр. ОСОБА_1 ), а саме проведення дій по приватизацію житла, однак позивачем не наведено, яким чином зазначені обставини перешкоджали зверненню до суду у встановлений законом строк.

Отже, наведені позивачем підстави пропуску встановленого законом строку звернення до суду не можуть бути визнані поважними.

При цьому, суд звертає увагу, що більшість обставин з якими позивач пов`язує поважність причин пропуску строку звернення до суду, виникли вже після закінчення цього строку.

Враховуючи вищенаведене, позивачем необґрунтована та непідтверджена належними доказами неможливість звернення до суду у межах десятиденного строку встановленого КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевказане, суд не може поновити строк звернення до суду за відсутності обґрунтованих підстав (та доказів поважності причин його пропуску) для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Пунктами 1 та 9 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк та у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 6 статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанов, - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 24.03.2025.

Суддя Б.В. Богатинський