Справа № 461/2170/25
Суддя: Кротова О. Б.
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2170/25
Провадження №2-а/461/80/25
У х в а л а
про залишення позовної заяви без руху
"24" березня 2025 р. м. Львів
Суддя Галицького районного суду м. Львова Кротова О.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, -
19.03.2025 ОСОБА_1 через систему «Електронний Суд» звернувся до суду з позовом до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, в якому просить скасувати:
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №640896566 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 14 червня 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Яремко Олегом Ярославовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №642627082 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.152-1 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 300 гривень, яка винесена 15 червня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Гапонюком Ростиславом Миколайовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №642210544 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 15 червня 2022 року головним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Ковальчуком Ростиславом Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №648922923 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 20 червня 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Емералієвим Рустемом Назіровичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №700207626 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 28 липня 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю за дотримання правил паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Стінським Мирославом Павловичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №711967927 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 05 серпня 2022 року заступником начальника управління - начальника відділу - інспектором з паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Дяковичем Юрієм Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №764585633 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 08 вересня 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Юзьківом Олегом Миколайовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №799447770 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 29 вересня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Ситик Ростиславом Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №828194818 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 340 гривень, яка винесена 17 жовтня 2022 року заступником начальника управління - начальника відділу - інспектором з паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, Дяковичем Юрієм Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №843590228 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 26 жовтня 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Юзьківом Олегом Миколайовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №870691732 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 11 листопада 2022 року головним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Старик Михайлом Валерійовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №633797076 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.152-1 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 300 гривень, яка винесена 08 червня 2022 року заступником начальника управління - начальника відділу - інспектором з паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Дяковичем Юрієм Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №642210531 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 15 червня 2022 року спеціалістом першої категорії інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Черник Юрієм Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №642558351 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 15 червня 2022 року спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Черник Юрієм Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №668386716 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 05 липня 2022 року головним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Ковальчуком Ростиславом Володимировичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №680417150 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 14 липня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Мичко Мар`яном Васильовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №695792995 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 25 липня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Рихтаром Володимиром Михайловичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №695738731 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.152-1 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 300 гривень, яка винесена 25 липня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Миколаєвич Роксоланою Миронівною;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №738100172 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.152-1 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 300 гривень, яка винесена 22 серпня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Гренюх Романом Ігоровичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №744227423 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 26 серпня 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Юзьківом Олегом Миколайовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №749272094 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 29 серпня 2022 року головним спеціалістом - юрисконсультом відділу оперативно-технічних заходів управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Горбач Андрієм Ігоровичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №750604359 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 30 серпня 2022 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю за дотриманням правил паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Боровим Романом Михайловичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №889805062 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка датована 22 листопада 2022 року провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Юзьківом Олегом Миколайовичем;
- постанову про накладення адміністративного стягнення серії РАП №977262041 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у формі штрафу в розмірі 680 гривень, яка винесена 10 січня 2023 року спеціалістом першої категорії - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Гренюх Романом Ігоровичем;
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали позовної заяви встановлено, що така не відповідає наступним вимогам, зазначеним у ст.161 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».
Встановлено, що при зверненні до суду позивач судовий збір не сплатив, покликаючись на п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» як на підставу звільнення його від сплати судового збору, оскільки він має статус учасника бойових дій.
Водночас, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, до яких належать учасники бойових дій, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII.
Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» закріплені пільги учасникам бойових дій та гарантії їх соціального захисту, а у частині другій статті 22 цього Закону встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону «Про сплату судовий збір» у сукупності з положеннями частини другої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дає підстави для висновку, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з реалізацією їхнього правового статусу.
З огляду на зазначене, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювала аналогічну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», зокрема, у постановах від 09 жовтня 2019 року у справі №9901/311/19 та від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17.
Так, предметом позову у даній справі є скасування 46 постанов про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .
При цьому, аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що звільненню від сплати судового збору підлягають учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Вимоги позивача у цій справі не пов`язані з порушенням права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій, тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
18.03.2020 Великою Палатою Верховного Суду за наслідком розгляду касаційних скарг у адміністративній справі №543/775/17 ухвалено постанову, в якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 13.12.2016 (провадження № 21-1410а16), та вказала, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
Також Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
На підставі викладеного, суд враховує висновок Великої Палати Верховного Суду та зазначає, що за подання фізичною особою адміністративного позову про оскарження постанови про адміністративне правопорушення справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суддею встановлено, що позивачем ОСОБА_1 заявлено 46 вимог немайнового характеру про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.
Згідно ч.3 ст.6 закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік»,прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2025 році з 01 січня встановлений у розмірі 3028 грн.
Отже, судовий збір за подання до суду фізичною особою позовної заяви про оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 605,60 грн за кожну немайнову вимогу.
Водночас згідно ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
У відповідності з ч.ч.1,2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Також відповідно до п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови) (ч.2 ст.286 КАС України).
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч.6 ст.161 КАС України).
Частинами першою та другою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.
Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
В позовній заяві ОСОБА_1 просить поновити строк для подання позову до відповідача, оскільки копії оскаржуваних постанов в момент їх складання він не отримував, зі змістом таких ознайомився лише 13.03.2025, шляхом отримання на його електронну адресу, відкриття виконавчих проваджень на підставі вказаних постанов відбулося лише в листопаді 2024 року, а з 17.05.2024 по теперішній час він знаходився на службі в Збройних Силах України.
Разом з тим, на обґрунтування обставин поважності причин пропуску звернення до суду з позовом, позивачем не долучено жодного документа на підтвердження дати, коли саме ним отримано копії оскаржуваних постанов.
Вказані вище недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення судом питання про поважність причин пропуску встановленого законом строку звернення до суду з позовом про оскарження постанов в справі про адміністративне правопорушення, та, як наслідок, вирішення питання про поновлення такого строку й відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали на усунення недоліків, зазначених вище.
Керуючись ст.ст.160-161, 169, 171, 241, 248 КАС України, суддя,
п о с т а н о в и в:
позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.
Надати позивачу строк п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків.
Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Б. Кротова