Справа № 400/1250/25
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 березня 2025 р. справа № 400/1250/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року та 01.02.2023 року;

2) зобов`язати відповідача надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023 року з такими показниками:

- посадовий оклад (3,2 х 2684) - 12 450 грн.;

- оклад за військовим званням полковник (0,84 х 2684) - 2 250 грн.;

- відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 7 350 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (100%) - 22 050 грн.;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 1 245 грн.;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 622,50 грн.;

- премія 290% - 36 105 грн.;

всього: 82 072,50 грн.;

3) зобов`язати відповідача надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 року для перерахунку пенсії, починаючи з 01.03.2023 року з такими показниками:

- посадовий оклад (3,2 х 2684) - 12 450 грн.;

- оклад за військовим званням полковник (0,84 х 2684) - 2 250 грн.;

- відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 7 350 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (100%) - 22 050 грн.;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 1 245 грн.;

- надбавка за кваліфікацію (5%) - 622,50 грн.;

- премія 650% - 80 925 грн.;

всього: 126 892,50 грн.

Ухвалою від 17.02.2025 року суд відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року та зобов`язання відповідача надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023 року з такими показниками: посадовий оклад (3,2 х 2684) - 12 450 грн.; оклад за військовим званням полковник (0,84 х 2684) - 2 250 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 7 350 грн.; надбавка за особливості проходження служби (100%) - 22 050 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 1 245 грн.; надбавка за кваліфікацію (5%) - 622,50 грн.; премія 290% - 36 105 грн.; всього: 82 072,50 грн.

Ухвалою від 17.02.2025 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

03.03.2025 року від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі. Заява обґрунтована тим, що позивачем подано аналогічну позовну заяву до одного й того самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, та Миколаївським окружним адміністративний судом розглянута справа № 400/8554/24.

Вирішуючи заяву відповідача, суд враховує наступне.

Як зазначалося судом вище, ухвалою від 17.02.2025 року суд відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року та зобов`язання відповідача надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023 року з такими показниками: посадовий оклад (3,2 х 2684) - 12 450 грн.; оклад за військовим званням полковник (0,84 х 2684) - 2 250 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 7 350 грн.; надбавка за особливості проходження служби (100%) - 22 050 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 1 245 грн.; надбавка за кваліфікацію (5%) - 622,50 грн.; премія 290% - 36 105 грн.; всього: 82 072,50 грн.

Так, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 року у справі № 400/8554/24, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-XII від 20.12.1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

Суд відмовив у відкритті провадження в частині вимог, оскільки вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Разом з тим, ухвалою від 17.02.2025 року суд відкрив провадження у справі в частині позовних вимог щодо відмови виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 року та зобов`язання відповідача надати оновлену довідку.

Так, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Слід зазначити, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави і предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.

Отже, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення тих самих обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були аргументовані ним інакше. Крім того, посилання на наявність доказів, відмінних від тих, які були подані при первинному зверненні, не свідчать про зміну підстав звернення до суду з позовом.

Суд зазначає, що правовідносини у справі (щодо відмови виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 року та зобов`язання відповідача надати оновлену довідку) не є тотожними тим, що розглядались у справі № 400/8554/24.

Ключовим правовим питанням у справі № 400/8554/24 була видача довідки позивачу про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, натомість, у справі що розглядається - станом на 01.02.2023 року.

За таких підстав, помилковим є висновок відповідача про те, що предмет та підстави позову у даній справі та у справі № 400/8554/24 є тотожними.

Відтак, відсутні підстави для задоволення заяви відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 19, 122, 238, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі, відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз