Справа № 826/7920/18
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття справи до провадження
24 березня 2025 року м. Рівне №826/7920/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування рішення №432 від 28.07.2017 року, зобов`язання вчинити дії,
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №826/7920/18 за адміністративним позовом (позовною заявою) ОСОБА_1 (далі - позивач) до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - відповідач), у якому позивач просить суд: 1) зупинити виконання рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 липня 2017 року №432, прийняте за результатами повної перевірки декларації позивача за 2015 рік; 2) визнати незаконним та скасувати рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 липня 2017 року №432 прийняте за результатами повної перевірки декларації позивача за 2015 рік.
Ухвалою від 29.05.2018 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І. визнав причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновив позивачу строк звернення до суду, прийняв вказану позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, вирішив розгляд справи здійснювати одноособово суддею за правилами загального позовного провадження, призначив у справі підготовче засідання, встановив учасникам справи строки подання до суду інших заяв по суті спору та роз`яснив учасникам справи їх процесуальні права та обов`язки.
При цьому, у матеріалах справи №826/7920/18 відсутнє будь-яке судове рішення, яким закінчується розгляд справи.
За змістом приписів статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу (пункт 5 частини 1 статті 29), а у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду (частина 3 статті 29).
Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX (далі - Закон №2825-ІХ), який набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва, який відповідно до приписів пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону №2825-ІХ з дня набрання чинності цим Законом припинив здійснення правосуддя.
Згідно з приписами розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону №2825-ІХ адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаних приписів Закону №2825-ІХ Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок).
Відповідно до цього Порядку 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, в тому числі і справу №826/7920/18.
Наказом в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024 затверджено графік передачі справ, відповідно до якого вказані справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024) комісією прийнято зазначені справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл, в тому числі і справи №826/7920/18.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2025 для розгляду справи №826/7920/18 визначено суддю Рівненського окружного адміністративного суду Максимчука О.О.
Відповідно до приписів частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини 13 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. Частина 14 статті 31 КАС України передбачає, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом (абзац 1 частини 14 статті 31), а у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження (абзац 2 частини 14 статті 31).
Згідно з нормою частини 2 статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням наведеного, Рівненський окружний адміністративний суд дійшов до висновку про те, що на момент зміни складу суду та постановлення судом цієї ухвали справа №826/7920/18 перебуває на стадії розгляду підготовчого провадження, а її розгляд не завершився.
Враховуючи той факт, що з моменту відкриття провадження у справі та в подальшому ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва і до передачі цієї справи для розгляду судді Рівненського окружного адміністративного суду минуло більше двох календарних років, протягом яких учасники справи не мали можливості реалізовувати їх процесуальні права і здійснювати процесуальні обов`язки та могли зазнати значних змін суб`єктний склад і фактичні обставини спірних правовідносин, а також та з метою справедливого і неупередженого вирішення судом спору у цій справі в розумний строк і з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень (відповідача), суд дійшов до висновку про те, що справу №826/7920/18 необхідно прийняти до провадження та з метою належної підготовки справи до розгляду її розгляд розпочати спочатку і здійснювати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.
Керуючись статтями 3, 29, 31, 35, 171, 179-183, 241, 256 КАС України, суд
1. Прийняти до провадження адміністративну справу №826/7920/18 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування рішення №432 від 28.07.2017 року, зобов`язання вчинити дії, а розгляд цієї справи №826/7920/18 розпочати спочатку та здійснювати одноособово суддею Рівненського окружного адміністративного суду Максимчуком О.О. за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.
2. Підготовче засідання у справі призначити на 14 год 00 хв 18 квітня 2025 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. 16 Липня, буд. 87).
У підготовче засідання викликати учасників справи (їх уповноважених представників).
3. Встановити учасникам справи такі строки подання до Рівненського окружного адміністративного суду їх заяв по суті спору: 1) відповідачу - строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання відповідачем цієї ухвали; 2) позивачу - строк подання відповіді на відзив тривалістю 5 днів з дня отримання позивачем відзиву на позовну заяву; 3) відповідачу - строк подання заперечення тривалістю 5 днів з дня отримання відповідачем відповіді на відзив.
4. Запропонувати учасникам справи у строк протягом 15 днів з моменту отримання цієї ухвали, але не пізніше 16.04.2025 включно, подати до Рівненського окружного адміністративного суду разом зі своїми заявами по суті спору або окремими процесуальними клопотаннями (заявами): 1) інформацію (повідомлення) про наявність або відсутність підстав для заміни учасника справи його правонаступником; 2) додаткові пояснення щодо актуальності публічно-правового спору у цій справі та щодо додаткових обставин справи, якщо такі виникли за час від дати відкриття провадження у справі і дотепер, разом з підтверджуючими такі обставини додатковими доказами (за необхідності); 3) в порядку статті 79 КАС України усі наявні у них належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення учасників справи.
5. Роз`яснити учасникам справи, що: 1) якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 КАС України); 2) докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (частина 8 статті 79 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на цю ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК