Справа № 380/4563/25
Суддя: Кондратюк Юлія Степанівна
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Львів

21 березня 2025 рокусправа № 380/4563/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кондратюк Ю.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комунального закладу Львівської обласної Ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» (79026, вул. Т. Бой-желенського, буд. 5, м. Львів; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального закладу Львівської обласної Ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Личаківської міжрайонною МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», оформлене довідкою про невизнання інвалідом від 09.10.2024;

- зобов`язати Личаківську міжрайонну МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» повторно провести огляд ОСОБА_1 з метою встановлення стану здоров`я та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Ухвалою судді від 14.03.2025 позовну заяву залишено без руху.

18.03.2025 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви належним чином.

Підставою позову є протиправність рішення відповідача щодо встановлення стану здоров`я позивача.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Cтаттею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Вирішуючи питання про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

Частиною 1 ст. 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 5 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відтак, з урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З позовною заявою представник позивача подав клопотання, в якому просить витребувати у КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» належним чином оформлені копії документів:

- акт огляду Личаківської міжрайонної МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», на підставі якого Саковець Максиму Петровичу видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024;

- протокол засідання комісії Личаківської міжрайонної МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», якою було проведено експертний огляд Саковець Максима Петровича за результатом якого видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024;

- медичну документацію, що була розглянута Личаківською міжрайонною МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» при перегляді групи інвалідності ОСОБА_1 в жовтні 2024 року;

- інформацію щодо складу членів комісії (лікарів за спеціальністю) Личаківської міжрайонної МСЕК КНІ ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», за участю яких здійснювався огляд ОСОБА_1 за результатами якого видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024 року.

- розпорядження (наказ) уповноважених посадових осіб про формування комісії для проведення повторного обстеження Саковець Максима Петровича за результатами якого видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що 11.02.2025 Департамент охорони здоров`я Львівського обласної військової адміністрації надав відповідь на адвокатський запит від 30.01.2025, у якій повідомлено, що «Медико-експертні справи, володільцем яких був КНП ЛОР «ЛОЦМСЕ», передано в заклади охорони здоров`я, у яких здійснюється оцінювання повсякденного функціонування особи згідно з Переліком, затвердженим Розпорядженням начальника ЛОВА від 09.12.2024 № 1320/0/5-24ВА «Про затвердження переліку закладів охорони здоров`я Львівської області, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи» (надалі - Перелік) за територіальним принципом.

Як стверджує представник позивача, позивач проходив повторний огляд в Личаківській міжрайонній МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи». Згідно Переліку медико-експертна справа ОСОБА_1 повинна бути передана з Личаківського міжрайонного МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» до КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи".

19.02.2025 КНП ЛОР "Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи" надав відповідь на адвокатський запит від 13.02.2025 у якому повідомив, що згідно акту передачі Личаківської міжрайонної МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» особова справа та документи ОСОБА_1 не отримував.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суддя вважає за необхідне витребувати у КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» та Комунального закладу Львівської обласної Ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» належним чином оформлені копії зазначених у клопотанні про витребування документів.

Згідно з ч. ч. 1, 6 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Керуючись ст. ст.12, 19, 22, 32, 171, 257, 260, 262 КАС України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Справа розглядатиметься без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул. Чоловського, 2, м. Львів, 79018). Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали), а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

4. Витребувати у Комунального закладу Львівської обласної Ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» та КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» (вул. Івасюка, 31, Винники, Львівська область, 79495, ) належним чином оформлені копії документів:

- акт огляду Личаківської міжрайонної МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», на підставі якого ОСОБА_1 видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024;

- протокол засідання комісії Личаківської міжрайонної МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», якою було проведено експертний огляд Саковець Максима Петровича за результатом якого видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024;

- медичну документацію, що була розглянута Личаківською міжрайонною МСЕК КНП ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» при перегляді групи інвалідності ОСОБА_1 в жовтні 2024 року;

- інформацію щодо складу членів комісії (лікарів за спеціальністю) Личаківської міжрайонної МСЕК КНІ ЛОР «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи», за участю яких здійснювався огляд ОСОБА_1 за результатами якого видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024.

- розпорядження (наказ) уповноважених посадових осіб про формування комісії для проведення повторного обстеження Саковець Максима Петровича за результатами якого видано Довідку про невизнання інвалідом від 09.10.2024.

Зазначені докази подати у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

5. Відповідачу встановити 15-денний строк для подання відзиву до суду з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення кожен протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді на відзив (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в ст. ст. 163, 164 КАС України).

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів (крім випадків, якщо позивачем є суб`єкт владних повноважень, а також якщо позов подано в електронній формі через електронний кабінет).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кондратюк Юлія Степанівна