Справа № 640/37898/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування інформації та доказів

24 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/37898/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Осадьком Олександром Олексійовичем, до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішення та доручення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), поданим в його інтересах адвокатом Осадьком Олександром Олексійовичем (далі - представник позивача), до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 04 грудня 2020 року про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати доручення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 04 грудня 2020 року № 8010.8.5-50392/80.2-20 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року:

прийнято адміністративну справу до провадження;

розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), повторно розпочавши розгляд справи по суті;

запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по цій справі повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») або у паперовій формі шляхом надіслання поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 28, поштовий індекс 49089);

встановлено учасникам справи нові строки на подання заяв по суті справи;

зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (за виключенням тих, що вже надані позивачем), та докази ознайомлення позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 04 грудня 2020 року про заборону в`їзду в Україну.

Також в ухвалі від 10 лютого 2025 року зазначено, що якщо представник позивача вважає за необхідне залучити Адміністрацію Державної прикордонної служби України до участі у справі як третю особу, він на виконання приписів статті 49 КАС України має подати суду відповідну заяву із зазначенням, на якій стороні третя особа має бути залучена до участі у справі та на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Ухвала про прийняття справи до провадження від 10 лютого 2025 року в електронному вигляді доставлена:

Адвокатському бюро «Олександра Осадька» до Електронного кабінету за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 12 лютого 2025 року, судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету також отримано 12 лютого 2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу;

Центральному міжрегіональному управлінню Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області до Електронного кабінету за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 10 лютого 2025 року, судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету також отримано 10 лютого 2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу.

Станом на 24 березня 2025 року додаткових письмових пояснень від сторін до суду не надійшло, відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався та вимоги ухвали про надання суду всіх наявних у нього документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі (за виключенням тих, що вже надані позивачем), та доказів ознайомлення позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 04 грудня 2020 року про заборону в`їзду в Україну не виконав.

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від:

адвоката Осадька Олександра Олексійовича:

- документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва інтересів громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді, або письмову заяву про припинення повноважень представника на здійснення представництва позивача у справі;

Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області:

- всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (за виключенням тих, що вже надані позивачем), та докази ознайомлення позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 04 грудня 2020 року про заборону в`їзду в Україну;

- інформацію про перебування громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 ) на території України із зазначенням місця перебування та його контактних даних (у разі наявності);

Адміністрації Державної прикордонної служби України:

- інформацію про перебування громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 ) на території України станом на теперішній час;

- інформацію щодо перетину державного кордону України у період з 16 грудня 2021 року по теперішній час громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 ) із зазначенням дати та часу такого перетину.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати адвоката Осадька Олександра Олексійовича протягом 7 (семи) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва інтересів громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді, або письмову заяву про припинення повноважень представника на здійснення представництва позивача у справі.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області протягом 7 (семи) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (за виключенням тих, що вже надані позивачем), та докази ознайомлення позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 04 грудня 2020 року про заборону в`їзду в Україну;

- інформацію про перебування громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 ) на території України із зазначенням місця перебування та його контактних даних (у разі наявності).

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України протягом 7 (семи) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- інформацію про перебування громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 ) на території України станом на теперішній час;

- інформацію щодо перетину державного кордону України у період з 16 грудня 2021 року по теперішній час громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 ) із зазначенням дати та часу такого перетину.

Ухвалу направити адвокату Осадьку Олександру Олексійовичу на адресу електронної пошти ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), відомості про яку містяться в Єдиному реєстрі адвокатів України, Центральному міжрегіональному управлінню Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області та Адміністрації Державної прикордонної служби України (ідентифікаційний код 00034039) - до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська