Справа № 440/10960/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10960/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Березіній С.Ю.,

стягувача - ОСОБА_1 ,

представника боржника - Сітак І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради в якому просила:

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради нарахувати і надалі виплачувати ОСОБА_1 :

- державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років, відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік, та

- надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради:

- донарахувати (до розміру відповідного прожиткового мінімуму) та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років, починаючи з 01.10.2021, з урахуванням висновків суду;

- донарахувати (до розміру відповідного прожиткового мінімуму) та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.10.2021, з урахуванням висновків суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державної соціальної допомоги як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік, а також надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), починаючи з 01.10.2021. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.10.2021.

Виконавчі листи у справі №440/10960/24 видано 02.01.2025 та 03.03.2025.

07.03.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника у виконавчих листах, виданих 02.01.2025 та 03.03.2025 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/10960/24, з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ПОЛТАВІ РАДИ (, юридична адреса: 36040, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30), на його правонаступника - ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (, юридична адреса: 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, 36, зареєстрований Електронний кабінет в підсистемі Електронний суд відсутній; ). Видати нові виконавчі листи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 14.03.2025 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони призначено до розгляду.

14.03.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради на заяву про зміну боржника. У запереченнях зазначено, що відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03195317) з 30.10.2024 перебуває в стані припинення та проведено державну реєстрацію "Внесення рішення державного органу про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації", про що внесено запис за №013002388. Проведення Державної реєстрації "Внесення рішення державного органу про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації" Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради відбулось на підставі рішення позачергової шістнадцятої сесії восьмого скликання Шевченківської районної у місті Полтаві ради від 29 жовтня 2024 року «Про припинення шляхом ліквідації Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради». Отже, 30.10.2024 розпочата процедура припинення шляхом ліквідації Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради. Строк заявлення кредиторами своїх вимог до Управління два місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи, а саме до 30.12.2024. Станом на теперішній час, особові рахунки Управління в органах Казначейства закриті Відповідно до статті 104 Цивільного Кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Відповідно до п. 1.4 Положення про Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради, затвердженого рішенням позачергової п`ятдесят дев`ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 25 жовтня 2024 року, Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради є правонаступником Управління соціального розвитку Полтавської міської ради, в результаті перейменування, з виконання усіх місцевих програм, де виконавцем є Управління соціального розвитку Полтавської міської ради. Отже, Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03195317) не є правонаступником Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради.

Сторони про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.

Заявник у судовому засіданні підтримав свою заяву та просив суд її задовольнити.

Представник боржника у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував.

Суд, вивчивши заяву, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Частиною першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Рішенням п`ятдесят шостої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 23.07.2024, зокрема вирішено припинити повноваження районних у місті Полтаві рад, їх виконавчих органів в обсягах та межах, передбачених пунктом "а" та підпунктами 1, 2, 3, 4. 5, 6, 7, 8, 10 пункту "б" частини першої статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно пункту 4 даного рішення Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради є правонаступником у частині здійснення повноважень у сфері соціального захисту населення, які здійснювалися Шевченківською, Київською, Подільською районними у м.Полтаві радами, Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради, Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради, Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м.Полтаві ради.

Вищевказане рішення набуває чинності 01.01.2025 (пункт 6).

Рішенням позачергової шістнадцятої сесії восьмого скликання Шевченківської районної у місті Полтаві ради від 29.10.2024 припинено Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, шляхом ліквідації.

У свою чергу рішенням п`ятдесят п`ятої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 31.05.2024 створено Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради.

Оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки Полтавська міська рада рішенням п`ятдесят шостої сесії восьмого скликання змінила обсяг і межі повноважень, які здійснюють районні у місті Полтаві ради та визначила правонаступника у частині здійснення повноважень у сфері соціального захисту населення, які здійснювались відповідними радами, наявні підстави для заміни боржника у виконавчих листах, виданих 02.01.2025 та 03.03.2025 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/10960/24, з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ПОЛТАВІ РАДИ (), на його правонаступника - ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ().

Стосовно вимоги заявника видати нові виконавчі листи, суд зазначає наступне.

Згідно із підпунктом 18.4 пункту 18 Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

У даному випадку заміна сторони у виконавчих листах не має наслідком видачі нових виконавчих листів.

Таким чином заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих 02.01.2025 та 03.03.2025 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/10960/24, з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ПОЛТАВІ РАДИ (, юридична адреса: 36040, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30), на його правонаступника - ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (, юридична адреса: 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, 36).

В решті заяву залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 25.03.2025.

Суддя С.О. Удовіченко