Справа № 240/5239/25
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку усунення недоліків позовної заяви

24 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/5239/25

категорія 112010203

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглянувши заяву ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо:

- обмеження виплати пенсії максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з 01 липня 2024 року;

- перерахунку доплати до пенсії, взявши у розрахунок мінімальні заробітні плати з 23 березня 2021 року по "довічно" замість узятих до розрахунку відповідачем прожиткових мінімумів;

- повернення пенсії, розрахованої відповідачем 28 лютого 2024 року у сумі 26073 грн з 01 березня 2024 року і з урахуванням індексації у 2022 - 2024 роках;

та зобов`язати відповідача:

- з 01 липня 2024 року нараховувати та виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум;

- з 23 березня 2021 року перерахувати доплату до пенсії, узявши у розрахунок мінімальні заробітні плати і далі "довічно" у зв`язку з законами України про Державний бюджет України на (відповідний) рік;

- повернути пенсію, що була розрахована відповідачем 28 лютого 2024 року з 01 березня 2024 року з урахуванням щорічної індексації пенсії в Україні, починаючи з 01 січня 2022 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду в частині періоду заявлених вимог з 23 березня 2021 року до 21 серпня 2024 року із зазначенням підстав для поновлення строку та доданням доказів поважності причин пропуску цього строку; а також подання копії додатків до позовної заяви для відповідача.

18 березня 2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 15 березня 2025 року, у якій він просить суд призначити службовця апарату суду для надання допомоги в оформленні заяви про поновлення строку звернення до суду в частині періоду заявлених вимог з 23 березня 2021 року до 21 серпня 2024 року, про що просить повідомити його повісткою. Також зазначає про те, що копія позовної заяви з додатками до 18 березня 2025 року буде ним направлена відповідачу.

Перевіряючи усунення позивачем вказаних в ухвалі суду від 04 березня 2025 року недоліків позовної заяви, які слугували підставою для залишення позовної заяви без руху, суд враховує доводи позивача у поданій заяві від 15 березня 2025 року й зазначає про те, що, дійсно, відповідно до частини четвертої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) на прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

Тому, суд звертає увагу позивача, що наведені норми КАС України дають підстави вважати, що право на отримання допомоги в оформленні позовної заяви реалізовується лише шляхом отримання роз`яснень від службовця апарату адміністративного суду щодо відповідності позовної заяви положенням статті 160 цього Кодексу в аспекті дотримання її форми, а не щодо її змісту, правового обґрунтування та суті спору.

Як вказав Верховний Суд в ухвалах від 03 червня 2024 року у справі №990/195/24, від 01 липня 2024 року у справі № 990/195/24, від 30 вересня 2024 року у справі № 990/305/24, - передбачена у частині четвертій цієї статті можливість надання службовцем апарату адміністративного суду допомоги в оформленні позовної заяви на прохання позивача не може тлумачитися як самостійне виправлення судом недоліків вже поданої позовної заяви і приведення її у відповідність із вимогами КАС України, тим більш в умовах, коли незрозумілим є намір (позиція) позивача щодо змісту позовних вимог і їх обґрунтування. Така допомога в будь-якому випадку може бути надана більше в технічному та методологічному контексті.

Схожі за змістом висновки, відповідно до яких право, передбачене частиною четвертою статті 160 КАС України можна реалізувати на етапі складання тексту позовної заяви, а не після її направлення до суду першої інстанції викладені Верховним Судом в ухвалах від 01 вересня 2021 року у справі № 9901/314/21 (залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 27 жовтня 2021 року), від 11 листопада 2021 року у справі № 9901/367/21, від 19 грудня 2022 року у справі № 990/165/22, від 11 грудня 2023 року та від 07 лютого 2024 року у справі № 990/325/23.

Верховний Суд також неодноразово у своїх рішеннях зазначав і те, що у тому разі, якщо заявники не мають спеціальних знань у сфері права для належного й ефективного судового захисту своїх прав, держава гарантує надання відповідних правових послуг за кошти Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел для соціально незахищених верств населення. Зміст права на безоплатну правничу допомогу, порядок реалізації цього права, суб`єктів, підстави та порядок надання безоплатної правничої допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правничої допомоги визначені Законом України від 02 червня 2011 року № 3460-VI "Про безоплатну правничу допомогу".

Отже, на законодавчому рівні закріплені державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги і для реалізації своїх прав позивач може звернутися за правовою допомогою до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, зокрема, задля отримання допомоги щодо складання заяви та формування змісту і аргументів щодо строку звернення до суду із заявленими позовними вимогами в частині періоду з 23 березня 2021 року до 21 серпня 2024 року, та визначення належних доказів у цій частині.

З метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк усунення недоліків позовної заяви для подання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині періоду заявлених вимог з 23 березня 2021 року до 21 серпня 2024 року, у якій вказати підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин пропуску цього строку, а також подання копій додатків до позовної заяви для відповідача.

Суд роз`яснює позивачу, що у разі не усунення цих недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява в частині вимог за період з 23 березня 2021 року до 21 серпня 2024 року буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України. Тут суд звертає увагу на висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 15 червня 2023 року у справі № 990/35/23 щодо застосування норм процесуального права, відповідно до яких судове рішення про повернення позовної заяви позивачу з означених підстав не є проявом обмеження права на доступ до суду, оскільки це рішення було зумовлено не будь-яким свавільним небажанням суду розглядати звернення позивача до суду, а лише невиконанням процесуальних вимог закону щодо форми та порядку подання позовної заяви. Такого змісту дії не можуть свідчити про обмеження доступу до суду.

При цьому повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України).

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року, на десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позов, не пізніше наступного дня після постановлення ухвали.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву в частині позовних вимог за період з 23 березня 2021 року до 21 серпня 2024 року буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Г. Приходько