Справа № 640/15078/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/15078/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері Україна" та Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про адміністративне правонаступництво відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері Україна" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері Україна" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення.

13 березня 2025 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему від позивача надійшла заява про заміну відповідача її правонаступником, в обгрунтування якого зазначено, що станом на дату звернення до суду із цією заявою Офіс великих платників податків ДПС знаходиться у стані припинення, а тому існує необхідність заміни Відповідача на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до абз. 2,3 п. 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності. Причому про початок реалізації таких повноважень філіями (відокремленими підрозділами) ДПС України з 01.01.2021 було оголошено і на офіційному сайті ДПС України.

Таким чином, з 01.01.2021 Офіс великих платників податків ДПС (Відповідач) не здійснює повноваження та функції як контролюючий орган у сфері реалізації державної податкової політики, натомість такі повноваження перейшли до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

20 березня 2025 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему від Центарльного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшла заява, якою просив здійснити адміністративне правонаступництво у справі №640/15078/19, замінивши Офіс великих платників податків ДФС () на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

В обгрунтування заяви зазначено, що Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

У підготовче засідання учасники справи не прибули. Від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання за його відсутності.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України, заяви про заміну стоони у справі правонаступником розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянув подані заяви по суті, суд дійшов всивноку щодо їх обгрунтованості з наступних підстав.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Суд наголошує, що особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Отже, на підставі наведених норм чинного законодавства, урахував фактичний перехід права податкового алміністрування великих платників податків від Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для заміни відповідача його правонаступником.

У зв`язку з заміною відповідача його правонаступником, ураховуючи вимоги ст. 181, 205 КАС України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, з метою належного повідомлення усіх учасників справи.

Керуючись статтями 52, 181, 205, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері Україна" та Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про адміністративне правонаступництво відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері Україна" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Допустити заміну первісного відповідача - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби його правонаступником - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місто Київ, вул.Кошиця, будинок 3, 02068, ).

Продовжити розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері Україна" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення.

Підготовче засідання призначити на 08 квітня 2025 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Академіка Янгеля, буд. 4, місто Дніпро.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскарження до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя О.В. Ірметова