Справа № 160/21936/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2025 року справа 160/21936/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 (суддя Ніколайчук С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок довічного грошового утримання

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.08.202 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним зарахування при призначенні довічного грошового утримання до стажу роботи на посаді періоду роботи суддею Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу як 21 рік 10 місяців замість правильного 22 роки 1 місяць 7 дні;

- визнати протиправним незарахування періодів роботи на посадах: військового слідчого, слідчого-начальника пересувної криміналістичної лабораторії, старшого слідчого військової прокуратури Домнінського гарнізону з 26.06.1980 по 30.01.1986; старшого слідчого, помічника військового прокурора, старшого помічника військового прокурора Оловянинського гарнізону з 30.01.1986 по 27.11.1991; старшого помічника військового прокурора, слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону з 27.11.1991 по 06.01.1994; слідчого, військового прокурора-криміналіста, заступника військового прокурора військової прокуратури Криворізького гарнізону з 06.01.1994 по 22.12.2000; військового прокурора Первомайського гарнізону з 22.12.2000 по 20.09.2001;

- визнати протиправним незарахування двох роки навчання у Військовому інституті, як періоду проходження строкової військової служби;

- визнати неправильним визначення стажу, який надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, 21 рік 10 місяців замість 45 років 4 місяці 1 день;

- визнати неправильним визначення щомісячного довічного грошового 52 відсотка суддівської винагороди судді замість правильного 100 відсотка суддівської винагороди судді;

- визнати неправильним визначення щомісячного довічного грошового 70828гр99к замість правильного 136 209гр60к;

- зарахувати періоди роботи на посадах: військового слідчого, слідчого-начальника пересувної криміналістичної лабораторії, старшого слідчого військової прокуратури Домнінського гарнізону з 26.06.1980 по 30.01.1986; старшого слідчого, помічника військового прокурора, старшого помічника військового прокурора Оловянинського гарнізону з 30.01.1986 по 27.11.1991; старшого помічника військового прокурора, слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону з 27.11.1991 по 06.01.1994; слідчого, військового прокурора-криміналіста, заступника військового прокурора військової прокуратури Криворізького гарнізону з 06.01.1994 по 22.12.2000; військового прокурора Первомайського гарнізону з 22.12.2000 по 20.09.2001;

- зарахувати два роки навчання у Військовому інституті, як періоду проходження строкової військової служби;

- визначити стаж роботи судді, який надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання 45 років 4 місяці 1 день;

- визначити з 29.03.2024 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 100 відсотків суддівської винагороди;

- визначити з 29.03.2024 щомісячне довічне грошове утримання в сумі 136 209гр60к

- стягнути різницю між виплаченим довічним грошовим утриманням 250 625гр68к та тим, яке підлягло виплаті 544 838гр40к за квітень - липень 2024 року та зобов`язати виплатити різницю по день проведення перерахунку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 позов задоволений частково:

- визнано протиправним зарахування при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді періоду роботи суддею Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу як 21 рік 10 місяців;

- визнано протиправним незарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді періодів роботи на посадах: військового слідчого, слідчого-начальника пересувної криміналістичної лабораторії, старшого слідчого військової прокуратури Домнінського гарнізону з 26.06.1980 по 30.01.1986; старшого слідчого, помічника військового прокурора, старшого помічника військового прокурора Оловянинського гарнізону з 30.01.1986 по 27.11.1991; старшого помічника військового прокурора, слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону з 27.11.1991 по 06.01.1994; слідчого, військового прокурора-криміналіста, заступника військового прокурора військової прокуратури Криворізького гарнізону з 06.01.1994 по 22.12.2000; військового прокурора Первомайського гарнізону з 22.12.2000 по 20.09.2001;

- визнано протиправним незарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді двох роки навчання у Військовому інституті, як періоду проходження строкової військової служби;

- визнано протиправним визначення щомісячного довічного грошового 52 відсотка суддівської винагороди судді;

- визнано протиправним визначення щомісячного довічного грошового 70828гр99к;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, періоди роботи на посадах: військового слідчого, слідчого-начальника пересувної криміналістичної лабораторії, старшого слідчого військової прокуратури Домнінського гарнізону з 26.06.1980 по 30.01.1986; старшого слідчого, помічника військового прокурора, старшого помічника військового прокурора Оловянинського гарнізону з 30.01.1986 по 27.11.1991; старшого помічника військового прокурора, слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону з 27.11.1991 по 06.01.1994; слідчого, військового прокурора-криміналіста, заступника військового прокурора військової прокуратури Криворізького гарнізону з 06.01.1994 по 22.12.2000; військового прокурора Первомайського гарнізону з 22.12.2000 по 20.09.2001;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати судді у відставці ОСОБА_1 до стаж роботи на посаді судді, який надає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, 2 роки проходження строкової військової служби з 05.08.1976 по 04.08.1978;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 29.03.2024 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з урахуванням стажу 45 років 04 місяці 03 дні в розмірі 100 відсотків суддівської винагороди судді від суми 136 209грк.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що до стажу роботи для виплати довічного грошового утримання зараховується лише робота безпосередньо на посаді судді.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 29.03.2024 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Згідно довідки ТУ ДСА в Дніпропетровській області №01-25/13/2024 від 08.04.2024, станом на 29.03.2024 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні, перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 136 209гр60к; стаж роботи на посаді судді та посадах які входять до стажу на посаді судді, станом на 29.03.2024 у ОСОБА_1 складає 45 років 04 місяці 03 дні, з яких: військовий слідчий, слідчий-начальник пересувної криміналістичної лабораторії, старший слідчий військової прокуратури Домнінського гарнізону з 26.06.1980 по 30.01.1986 що складає 05 років 07 місяців 04 дні; старший слідчий, помічник військового прокурора, старший помічник військового прокурора Оловянинського гарнізону з 30.01.1986 по 27.11.1991 що складає 05 років 09 місяців 27 днів; старший помічник військового прокурора, слідчий військової прокуратури Харківського гарнізону з 27.11.1991 по 06.01.1994 що складає 02 роки 01 місяць 09 днів; слідчий, військовий прокурор-криміналіст, заступник військового прокурора військової прокуратури Криворізького гарнізону з 06.01.1994 по 22.12.2000 що складає 06 років 11 місяців 16 днів; військовий прокурор Первомайського гарнізону з 22.12.2000 по 20.09.2001 00 що складає 08 місяців 29 днів; строкова військова служба з 05.08.1976 по 04.08.1978 що складає 02 роки; суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Poгy з 21.02.2002 по 28.03.2024 що складає 22 роки 01 місяць 08 днів.

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №50 від 23.04.2024 станом на 29.03.2024 визначено загальний стаж позивача 46 років 10 місяців 28 днів, стаж роботи судді 21 рік 10 місяці та при розрахунку довічного грошового утримання застосовано 52 проценти винагороди працюючого судді та довічне грошове утримання призначено в розмірі 70828гр99к.

Відповідно до статті 130 Конституції України, держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. В державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій. Відповідно до частини 1 статті 126 Конституції України, незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Конституційний Суд України неодноразово, зокрема у рішеннях №6-рп/99 від 24.06.1999 (справа про фінансування судів), №5-рп/2002 від 20 .03.2002 (справа щодо пільг, компенсацій, гарантій), №8-рп/2005 від 11.10.2005 (справа про рівень пенсії та щомісячного довічного грошового утримання), №4-рп/2007 від 18.06.2007 (справа про гарантії незалежності суддів), №3-р/2013 від 03.06.2013 (справа щодо зміни умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці), зазначав, що конституційний статус судді зумовлює обов`язок держави гарантувати достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому у зв`язку з досягненням пенсійного віку чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці - щомісячне довічне грошове утримання. Статус судді та його елементи, зокрема, матеріальне забезпечення судді після припинення його повноважень, є не особистим привілеєм, а виступає засобом забезпечення незалежності працюючих суддів і надається для гарантування верховенства права та в інтересах осіб, які звертаються до суду та очікують неупередженого правосуддя.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону України №2862 від 15.12.1992 «Про статус суддів», який був чинний на момент призначення позивача на посаду судді, кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню виконання обов`язків. Відповідно до абзацу 2 частини 4 цієї статті, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України №584 від 10.07.1995 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», який був чинним на час призначення ОСОБА_1 на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, більше 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Отже з урахуванням наведених норм законодавства колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що нормами законодавства, яке діяло на момент призначення позивача на посаду судді було передбачено право судді на зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половину строку навчання за денною формою на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, а також стаж роботи на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років, то підлягають зарахуванню до стажу позивача, який дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці періодів роботи позивача на посадах: військового слідчого, слідчого-начальника пересувної криміналістичної лабораторії, старшого слідчого військової прокуратури Домнінського гарнізону з 26.06.1980 по 30.01.1986; старшого слідчого, помічника військового прокурора, старшого помічника військового прокурора Оловянинського гарнізону з 30.01.1986 по 27.11.1991; старшого помічника військового прокурора, слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону з 27.11.1991 по 06.01.1994; слідчого, військового прокурора-криміналіста, заступника військового прокурора Криворізького гарнізону з 06.01.1994 по 22.12.2000; військового прокурора Первомайського гарнізону з 22.12.2000 по 20.09.2001 та період проходження строкової військової служби з 05.08.1976 по 04.08.1978.

Дії відповідача щодо не зарахування цих періодів обгрунтовано визнані судом першої інстанції протиправними.

Правовідносини щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці регулюються положеннями частини 4 статті 142 Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій та статус суддів», якою передбачено, що перерахунок проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, але з урахуванням положень частини 3, яка не вказує на необхідність зміни обчисленого раніше стажу позивача, але чітко визначає, що щомісячне довічне грошове утримання має виплачуватися судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, із збільшенням на два відсотки грошового утримання судді за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання.

Окружний суд обгрунтовано зобов`язав з 29.03.2024 виплачувати довічне грошове утримання ОСОБА_1 з урахуванням стажу 45 років 04 місяців 03 дні в розмірі 100 відсотків від суми 136 209гр60коп згідно довідки ТУ ДСА в Дніпропетровській області №01-25/13/2024 від 08.04.2024.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 19.03.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко