Справа № 640/5279/22
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/5279/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) АЗС з АГПЗ, а саме: будівлі сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, паливо роздавальних колонок, автомобільного газозаправного пункту Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Шевченка, 1А, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 12.11.2021 № 1170.

20.02.2025 через підсистему «Електронний суд» від адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" надійшло клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, а саме Фонд державного майна України (, адреса: 01133, м.Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9) та Приватне акціонерне товариство «УКРНАФТА» (,адреса: 04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд, 3-5).

В обґрунтування підстав залучення Фонду державного майна України зазначено, що на момент відкриття провадження у справі відповідач знаходився у приватній власності, та здійснював господарську діяльність в інтересах приватних осіб. Кінцевим бенефіціарним власником відповідача, на той момент, була фізична особа - власник однієї з найбільших російських приватних компаній - «Незалежна нафтогазова компанія». До вказаної фізичної особи було застосовано санкції іноземними державами та міжнародними організаціями.

Також, рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19.10.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (уведеним у дію Указом Президента України від 19.10.2022 № 726/2022) до кінцевого бененфіціарного власника відповідача застосовано санкцію у вигляді блокування активів.

04.10.2023 Міністерство юстиції України звернулось з позовною заявою до Вищого антикорупційного суду України з вимогою, у тому числі, застосувати до кінцевого бенефіціарного власника відповідача санкцію передбачену п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції» та стягнути в дохід держави 49 % частки у статутному капіталі ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ» у розмірі 270836475 грн.

В процесі судового розгляду справи, Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду України у постанові від 02.04.2024 по справі № 991/8725/23 задовольнила апеляцію Міністерства юстиції України і дозволила стягнути на користь України 49% корпоративних прав ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ», якому належить мережа автозаправних станцій Shell.

Так, 49% корпоративних прав відповідача перейшло у власність держави Україна в особі Фонду державного майна України.

Станом на сьогоднішній день, діяльність відповідача направлена на забезпечення потреб Держави, у тому числі забезпечення критично важливих потреб з реалізації палива.

Основною діяльністю відповідача є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71).

Таким чином, господарська діяльність відповідача, здійснюється з метою одержання прибутку, в той час як розмір одержаного прибутку має безпосередній зв`язок з обсягами реалізованого палива.

Також зазначено, що АЗС № 6229, яка знаходиться за адресою: Україна, 81145, Львівська область, Пустомитівський район, с. Чижиків, вул. Острівська 1а та щодо якої позивач вважає за необхідне застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення діяльності, є особливо важливим об`єктом.

Вказане пов`язано з тим, що АЗС № 6229 знаходиться у безпосередній близькості до автомобільного шляху міжнародного значення на території М 09, який з урахуванням сьогодення, є шляхом сполучення з доволі інтенсивним рухом.

Оскільки ФДМУ, є мажоритарним власником частки корпоративних прав відповідача, наслідки застосування до Автозаправної станції № 6229 заходів реагування у вигляду повного припинення діяльності, мають безпосередній вплив на розмір дивідендів, який може бути отриманий ФДМУ у майбутньому.

У зв`язку з чим, рішення у справі № 640/5279/22 може вплинути на права, інтереси та обов`язки ФДМУ.

Щодо підстав необхідності залучення Приватного акціонерного товариства «УКРНАФТА», адвокат Савон Олексій Юрійович зазначив наступне.

Після націоналізації 49 % корпоративних прав відповідача державою, 51 % корпоративних прав відповідача залишався у власності приватної особи. З метою збільшення мережі АЗС шляхом придбання та будівництва станцій, модернізації та підвищення операційної ефективності існуючих, найбільша нафтогазовидобувна компанія України, яка знаходиться у володінні держави ПАТ «УКРНАФТА», прийняла рішення про купівлю частки приватної особи у корпоративній структурі відповідача. У подальшому, 19.11.2024 компанія Shell та ПАТ «УКРНАФТА» підписали угоду про придбання українською державною компанією 51% мережі АЗС в Україні. Після погодження угоди Антимонопольним комітетом України, 14.02.2025 ПАТ «УКРНАФТА» стало мажоритарним власником 51% корпоративних прав відповідача.

Таким чином, на сьогоднішній день, відповідач на 100% перебуває у власності держави. У зв`язку з чим, господарська діяльність відповідача та отриманий ним прибуток напряму поповнює Державний бюджет України, оскільки ФДМУ та ПАТ «УКРНАФТА», як мажоритарні власники отримують дивіденди за результатами розподілу прибутку.

Окрім цього, 50% корпоративних прав ПАТ «УКРНАФТА» знаходиться в управлінні Міністерства оборони України, у зв`язку з чим товариства здійснює свою діяльність з урахуванням інтересів військових.

Так, ПАТ «УКРНАФТА» продовжує підтримувати військових у межах програми «Плюси» в застосунку Армія+ від Міністерства оборони України. З моменту її запуску у грудні 2024 року в мережі АЗК UKRNAFTA військові скористалися знижками понад 100 тисяч разів, заощадивши 7,7 млн грн. За цей період вони заправили 2,6 млн літрів пального. Крім соціальних програм, за рахунок отриманого прибутку, у тому числі від дивідендів відповідача, підтримує Сили оборони України та здійснює закупівлю транспортних засобів та іншого майна, яке необхідно для виконання бойових задач.

ПАТ «УКРНАФТА» виділила 51 млн грн на закупівлю 50 нових переобладнаних автомобілів для українських снайперів . Також, під час війни ПАТ «УКРНАФТА» інвестувала значні ресурси у техніку та обладнання для військових.Тільки у 2023 році було виділено майже 1,3 млрд. грн. на закупівлю пікапів, бронетехніки, дронів та іншого потрібного захисникам обладнання. Отримання ПАТ «УКРНАФТА» прибутку у формі дивідендів, у тому числі, нарахованих за результатами діяльності відповідача є вкрай важливим елементом забезпечення Сил оборони України пальним та іншим майном для нагальних потреб та створення програм, які спрямовані на соціальну підтримку військових поза межами виконання бойових завдань.

Отже, ПАТ «УКРНАФТА» є мажоритарним власником частки корпоративних прав відповідача, а отже наслідки задоволення позовних вимог у справі №640/5279/22, можуть безпосередньо вплинути на права, обов`язки та інтереси товариства.

Розглянувши клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд дійшов наступного.

Статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Отже, враховуючи вказані вище норми процесуального права, а також те, що дана справа розглядається в порядку письмового провадження без виклику сторін, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати свої письмові пояснення з приводу клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як наслідок, клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" залишити відкритим.

Керуючись статями 9, 44, 47, 166, 173, 205, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залишити відкритим.

Запропонувати Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області протягом п`яти днів з дня отримання ухвали висловити свою думку щодо клопотання адвоката Савона Олексія Юрійовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі №640/5279/22 шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд" відповідних пояснень.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.М. Басова