Справа № 420/14068/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20 березня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії на підставі довідок про розмір грошового його забезпечення станом на 01.01.2020 року №11/19868-суд від 01.04.2024 року, станом на 01.01.2021 року №11/19869-суд від 01.04.2024 року, станом на 01.01.2022 року №11/19870-суд від 01.04.2024 року та станом на 01.01.2023 року №11/19871-суд від 01.04.2024 року, підготовлених та виданих Адміністрацією державної прикордонної служби України, починаючи з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020р. №11/19868-суд від 01.04.2024р., станом на 01.01.2021р. №11/19869-суд від 01.04.2024, станом на 01.01.2022р. №11/19870-суд від 01.04.2024р. та станом на 01.01.2023р. №11/19871-суд від 01.04.2024р., підготовлених та виданих Адміністрацією державної прикордонної служби України, починаючи з 01.02.2020р., 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023р. відповідно, а також індексації та інших доплат до пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді невиплати ОСОБА_1 нарахованої індексації пенсії у 2024 році відповідно до норм постанови Кабінету міністрів України №185 від 23.02.2024р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 індексації пенсії у 2024 році відповідно до норм постанови Кабінету міністрів України №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024 року, без обмеження максимальним розміром пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1937,92грн.

26.08.2024 року у справі видано два виконавчих листа.

06.02.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 06.02.2025 року), у якій представник просить суд:

встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (відповідач) - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення від 12.07.2024р. по справі №420/14068/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025р. пенсії без обмеження максимальним розміром; виплати індексації пенсії за 2024р. без обмеження максимальним розміром пенсії;

встановити відповідний строк для цього 7 робочих днів;

постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №420/14068/24, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

за наслідками розгляду звіту Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду від 12.07.2024р. по справі №420/14068/24 в частині виплати ОСОБА_1 у січні 2025р. пенсії без обмеження максимальним розміром; виплати індексації пенсії за 2024р. без обмеження максимальним розміром пенсії, накласти на керівника ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 , відповідального за виконання рішення суду, штраф.

В обґрунтування таких вимог представник позивача вказує на те, що відповідач у жовтні 2024 року здійснив перерахунок пенсії позивача, проте згідно листа ГУПФ України в Одеській області та протоколу з пенсійної справи позивач з 01.11.2024 року по грудень 2024 року включно отримав пенсію у розмірі 65659,07грн., але 06.01.2025 року отримав пенсію вже в розмірі 33009,11грн. Таким чином відповідач вдвічі зменшив розмір пенсії позивача у січні 2025 року, свідомо не виконавши рішення суду. Позивач вважає, що дії ГУПФ України в Одеській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром є умисним невиконання рішення суду, у зв`язку з чим слід встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та за наслідками розгляду звіту відповідача у вказаній вище частині рішення суду накласти на керівника штраф.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/14068/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

13.03.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 13.03.2025 року), в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 12.07.2024 року по справі №420/14068/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020р. №11/19868-суд від 01.04.2024р., станом на 01.01.2021р. №11/19869-суд від 01.04.2024, станом на 01.01.2022р. №11/19870-суд від 01.04.2024р. та станом на 01.01.2023р. №11/19871-суд від 01.04.2024р., підготовлених та виданих Адміністрацією державної прикордонної служби України, починаючи з 01.02.2020р., 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023р. відповідно, а також перерахунок та виплату нарахованої ОСОБА_1 індексації пенсії у 2024 році відповідно до норм постанови Кабінету міністрів України №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024 року, без обмеження максимальним розміром пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 становив 65659,07 грн. Сума доплати за період з 01.03.2024 по 31.10.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 230427,52 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 13.03.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Головне управління внесло відомості про рішення по справі №420/14068/24 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 13.03.2025 року.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 22.10.2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , підсумок пенсії з 01.11.2024 був визначений у розмірі 65659,07грн.

Сума доплати за період з 01.03.2024 року по 31.10.2024 року включно з урахуванням фактично виплачених сум складає 230427,52рн. (розрахунок на доплату від 22.10.2024 року).

У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

В додатки до звіту відповідачем надано скріншот, з якого вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року у справі №420/14068/24 поставлено відповідачем у чергу на виплату ОСОБА_1 за номером 733914.

Стягувач не висловив суду заперечень проти прийняття звіту, хоча копія звіту доставлена до електронного кабінету його представника 13.03.2025 року.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами та не спростовано стягувачем, виплата доплати у сумі 230427,52грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.

Суд зауважує, що вимоги заяви в порядку ст.382 КАС України стосуються обмеження пенсії позивача максимальним розміром з січня 2025 року, тобто вже після проведення перерахунку пенсії у жовтні 2024 року на виконання рішення суду.

Суд вважає, що за обставинами справи між сторонами виник новий спір, який може бути розглянутий в окремому позовному провадженні, виходячи з вимог та мотивів, що зазначені у заяві представника позивача.

Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Тому суд приймає звіт ГУПФ України в Одеській області в частині нарахування пенсії на підставі довідок та нарахування індексації пенсії, зважаючи на те, що позивач не вимагає подання звіту в частині невиплати нарахованої доплати до пенсії.

Позивач не позбавлений права вимагати окремою заявою подання відповідачем звіту про виконання рішення суду в частині виплати донарахованої суми пенсії.

Враховуючи прийняття судом звіту в частині, підстави для накладення на керівника відповідача штрафу відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі №420/14068/24 в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та нарахування суми доплати пенсії за період з 01.03.2024 року по 31.10.2024 року у розмірі 230427,52грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян