Справа № 766/1400/25
Суддя: Рядча Т. І.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/1400/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2025року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Міщука О.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказав, що 17.01.2025 року постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Вважає дану постанову незаконною та такою, що не відповідає нормам законодавства, оскільки під час отримання повістки 16.01.2025 року позивач повідомив ІНФОРМАЦІЯ_2 причину неприбуття на виклик 17.01.2025 року, а саме відрядження до м.Києва на робочу нараду, що підтверджується відповідним наказом начальника Чорнобаївської сільської адміністрації Дударя І. №20 від 16.01.2025 року. Разом з тим, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 діючи всупереч вимогам ст.258 КУпАП, без складання протоколу про адміністративне правопорушення, виніс постанову №І/1/217 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, фактично позбавивши позивача можливості надати докази, чим порушив права особи.

Крім цього, позивач в обгрунтування свої вимог вказав, що 08.01.2025 року на ім`я голови Чорнобаївської СВА надійшло розпорядження т.в.о. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 №І/1/96 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оповіщення: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , та забезпечення їх прибуття 14.01.2025 року о 09:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Про результати виконання розпорядження проінформувати до 14.01.2025 року. Начальником Чорнобаївської сільської військової адміністрації надіслано 13.01.2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 результати виконання розпорядження №І/1/96 від 08.01.2025 року. Таким чином, було вчинено всі необхідні дії щодо виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.01.2025 року №І/1/96, та повідомлено про поважні причини неприбуття позивача 17.01.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з чим постанова про вчинення адміністративного правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 17.01.2025 року підлягає скасуванню, а справа закриттю.

Ухвалою від 03.02.2025 року було відкрито провадження у справі.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що ОСОБА_1 , будучи призначеним начальником Чорнобаївської сільської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, отримав 08.01.2025 року розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №І/1/96 про забезпечення заходів мобілізації. Всупереч вимогам ст.ст.17,18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду, протягом дії військового стану, не забезпечив виконання вказаного розпорядження на території Чорнобаївської об`єднаної територіальної громади Херсонського району Херсонської області, не оповістив вказаних у розпорядженні осіб та не забезпечив їх явку. Позивачем на виконання розпорядження не додано документи щодо результату оповіщення військовозобов`язаних, не зрозуміло яким чином повідомлялись особи та фіксувався факт відсутності особи за місцем проживання, не надано акти. Отже, ОСОБА_1 , як посадова особа, не виконав належним чином розпорядження №І/1/96

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що строк на звернення до суду з позовом про скасування постанови пропущено не було, так як згідно поштового конверту, позовна заява була відправлена до суду 26.01.2025 року, що відповідає вимогам ч.9 ст.120 КАС України.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 17.01.2025 р., складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , громадянина ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34000,00 грн. За змістом цієї постанови, громадянин ОСОБА_1 будучи начальником Чорнобаївської сільської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, 08.01.2025 року отримавши розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.01.2025 року №І/1/96 про забезпечення заходів мобілізації, зокрема: здійснення оповіщення військовозобов`язаних на території ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ) про їх виклик до 1 -го відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 ; забезпечити їх прибуття 14.01.2025 року о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ; повідомлення про результати виконання розпорядження до 14.01.2025 року, всупереч вимогам ст.ст.17,18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду, протягом дії військового стану, встановленого відповідними Указами Президента України, не забезпечив виконання вказаного розпорядження на території Чорнобаївської об`єднаної територіальної громади Херсонського району Херсонської області, не оповістив вказаних осіб і не забезпечив їх явку-жоден із зазначених військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув, наданий лист №01-20/17 від 13.01.2025 року «про результати оповіщення військовозобов`язаних» без доданих повісток, актів відмов тощо…, підтверджує відсутність належних, повних та достатніх дій з боку начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації ОСОБА_1 щодо виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно п.12 Порядку проведення громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою КМ України від 16.05.2024 року №560.Крім того, сам ОСОБА_1 на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 14.01.2024 року о 09:00 годині без поважних причин не з`явився, чим порушив вимоги абзацу другого ч.10 ст.1 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», ч.3 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду.Будучи оповіщеним про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10:00 год. 17.01.2025 року для складання протоколу та надання пояснень по суті справи, громадянин ОСОБА_1 отримав повістку, що підтверджується його особистим підписом, але відмовився від явки, мотивуючи це відрядженням до м.Києва, без надання підтверджуючих документів, що додатково вказує на його умисне небажання належним чином виконувати свої обов`язки в сфері мобілізації та оборони та в порядку ст.258 КУпАП дозволяє розглядати справу без складання протоколу про адміністративне правопорушення, так як п.23 Постанови КМУ від 16.05.2024 року №560 поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ, організацій визначаються лише перешкодою стихійного характеру, хвороба громадянина воєнні дії на відповідній території та їх наслідки, або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строки.

До матеріалів справи надано розпорядження №І/1/96 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке адресується голові Чорнобаївської СВА, в якому вказано, що на виконання Конституції України, Законів України «Про оборону України», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: з метою виклику до ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити оповіщення таких військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в Чорнобаївській ОТГ: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 та забезпечити їх прибуття 14.01.2025 року о 09-00 год., за адресою: АДРЕСА_1 , про результати виконання розпорядження поінформувати до 14.01.2025 року.

На виконання розпорядження №І/1/96 від 08.01.2025 року начальник Чорнобаївської СВА надав до ІНФОРМАЦІЯ_1 лист про результати оповіщення осіб. Також надано копії розписок про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_11 , ОСОБА_5 та акти про здійснення спроб вручити повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 10.01.2025 року громадянинам ОСОБА_10 та ОСОБА_12 .

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст.ст.210,210-1 КУпАП).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як встановлено статтею 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Згідно ст.16 ЗУ «Про оборону України» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують: підготовку громадян до військової служби, а також загальне військове навчання у воєнний час; приписку громадян до призовних дільниць, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; призов громадян на строкову військову службу; направлення громадян на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори; організацію та участь у здійсненні на відповідній території заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою, територіальною обороною та цивільним захистом; бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період; здійснення контролю за використанням і охороною наданих у встановленому порядку для потреб оборони земельних, водних та інших природних ресурсів згідно із законодавством; вирішення згідно із законодавством питань, пов`язаних з наданням частинам, установам, навчальним закладам Збройних Сил України та іншим військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, та правоохоронним органам службових приміщень і житлової площі, інших об`єктів, здійсненням контролю за їх використанням, наданням комунально-побутових та інших послуг; організацію виробництва і поставки військам підприємствами та організаціями, що належать до комунальної власності, замовленої продукції, енергетичних та інших ресурсів; сприяння у підтриманні відповідного режиму в прикордонній смузі та у контрольованих прикордонних районах; проведення заходів щодо військово-патріотичного виховання громадян України; здійснення інших повноважень у галузі оборонної роботи, передбачених законами.

Згідно абз.11 ст. 18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: здійснюють під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів, а також виконання завдань, визначених Генеральним штабом Збройних Сил України.

Згідно ч.2 ст.10 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування: 1) начальник військової адміністрації: крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови; може затвердити тимчасову структуру виконавчих органів сільської, селищної, міської ради (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду).

Згідно п.32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 У разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів; здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття; у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства; забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Відповідно до положень п.34 Порядку з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки і забезпечення їх своєчасного прибуття.

Згідно з п.47 Порядку у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані:

-видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

-вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю);

-письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

-забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

Згідно абзаців другого-четвертого пункту 12 Порядку № 560 виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: забезпечують доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також населення розпорядження керівника місцевої держадміністрації (військової адміністрації) або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування; видають акти про проведення оповіщення резервістів та військовозобов`язаних, у яких зазначаються підстава та мета видання, перелік осіб, які підлягають оповіщенню, дата, час та місце їх прибуття, способи доставки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який надіслав розпорядження, відповідальні особи за здійснення оповіщення, порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям військовозобов`язаних, інші питання; здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під їх особистий підпис.

На виконання Розпорядження №І/1/96 позивачем надано лист про результати оповіщення осіб, в якому вказано перелік осіб, визначених в розпорядженні, та зазначено чи повідомлялись особи та яким чином, а саме оповіщення по телефон. Також надано копії розписок про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_11 , ОСОБА_5 та акти про здійснення спроб вручити повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 10.01.2025 року, хоча в розпорядженні вказано дату - 14.01.2025 року, громадянинам ОСОБА_10 та ОСОБА_12 .

Жодних доказів на підтвердження оповіщення інших зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток або під їх особистий підпис у картках первинного обліку та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на виконання розпорядження не надано.

Разом з тим, згідно ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Згідно ст.254 КупАП Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно п.1 розділу ІІ Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 01.01.2024 №3 протокол складає уповноважена посадова особа територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтвердних документів про отримання особою виклику.

Згідно п.4,5 розділу ІІ Інструкції під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюються права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами. Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право робити зауваження і надавати пояснення щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу уповноважена посадова особа, яка складала протокол, робить про це відповідний запис та засвідчує його своїм підписом із зазначенням дати.

Статтею 258 КУпАП передбачені випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається.

Так протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику. (ч.6 ст.258 КУпАП)

ОСОБА_14 повідомив представників відповідача про неможливість явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що не заперечується представником відповідача та встановлюється з постанови про адміністративне правопорушення №І/1/217 від 17.01.2025 року.

ОСОБА_14 перебував у відряджені у м.Києві для участі у нараді Державного агенства відновлення та розвитку інфраструктури України з 13.01.2025 року по 14.01.2025 року, та в період з 17.01.2025 року по 18.01.2025 року, що підтверджується Наказом Начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації ОСОБА_1 від 13.01.2025 року №10, Наказом Начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації ОСОБА_1 від 16.01.2025 року №20, посвідченням про відрядження на ім`я ОСОБА_1 .

Згідно п 23 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Враховуючи, викладене суд визнає причини неприбуття ОСОБА_1 , а саме відрядження до м.Києва, що підтверджується відповідними доказами, до ІНФОРМАЦІЯ_1 поважними обставинами.

З огляду на наявність обставин у справі, є встановленим, що розгляд призначеної на 17.01.2025 року справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП фактично відбувся без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з порушенням прав, визначених ст.268 КУпАП.

Процедурні порушення, зокрема, такі як розгляд справи про адміністративне правопорушення за відсутності особи, яка повідомила про неможливість прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 та причини її неявки визнані поважними , є підставою для скасування постанови про притягнення такої особи до відповідальності. Як наслідок, позивача позбавлено прав, передбачених Конституцією України та ст.268 КУпАП, зокрема, бути присутнім під час розгляду справи, надавати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, скористатися професійною правничою допомогою.

Таким чином, оскаржувана позивачем постанова у справі про адміністративне правопорушення № І/1/217 від 17.01.2025 року була винесена відповідачем з порушенням норм законодавства, а тому є незаконною та підлягає скасуванню.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд доходить висновку про те, що наявні всі правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1 та скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3ст.210-1КУпАП із закриттям справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях позивача.

Керуючись ст.ст. 7,9,210,235,245, 210-1 , КУпАП,2, 3, 72, 77, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд-

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову №1/1/217 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 17.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 скасувати, провадження по адміністративній справі закрити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( місце реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 (місце знаходження: АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Суддя Т.І. Рядча