Справа № 120/2933/25
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

21 березня 2025 р. Справа № 120/2933/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 10.03.2025 р. позов залишено без руху, запропоновано позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, подати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших поважних причин його пропуску в частині вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошовогозабезпечення з 20.07.2022 по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січнякожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладута окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додатковихвидів грошового забезпечення та премії.;

-зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 20.07.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "ПроДержавний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповіднийтарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення тапремії; з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

11.03.2025 р. надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача зазначає, що відповідь військової частини була надана 31.01.2025 року, відповідно, тримісячний строк звернення до суду в межах ст. 233 КЗпП спливає 19.12.2024 року включно. Також вказано, що порушення є триваючим.

За наслідком розгляду поданої заяви 17.03.2025 р. постановлено ухвалу, продовжено строки виконання ухвали від 10.03.2025 р.

18.03.2025 р. надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник просив поновити строк та зазначив, що позовним періодом справи є період з 05.08.2020 по 31.03.2023, який не переривався та його початок припадає саме на ту редакцію ст.233 КЗпП, котра передбачала саме безстрокове звернення до суду.

У свою чергу, фактично на заявлений позовний період припала дія обох редакцій ст.233 КЗпП: з 05.08.2020 по 18.07.2022 - безстрокової, з 19.07.2022 по 31.03.2023 трьохмісячний строк звернення.

Отже, з одного боку, у частині позову з 05.08.2020 по 18.07.2022 строк взагалі не пропущено, з іншого боку застосуванням обох редакцій названої норми фактично відбудеться розділення одного триваючого правопорушення, на два самостійних виключно на стику змін до ст.233 КЗпП в розрізі строків звернення до суду, чого не передбачено чинним КАС України та що суперечить самій суті процесуального поняття об`єднання позовних вимог, що передбачено ст.172 КАС України.

Відтак, на думку представника, за наявності позовного періоду з 05.08.2020 по 31.03.2023 р., оскільки правопорушення почалось у період дії попередньої безстрокової редакції ст.233 КЗпП та вказаний позовний період є нерозривним, розглядаючи його крізь призму ст.172 КАС України, яка не передбачає розділення позовних вимог по строковому показнику, зважаючи на ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. по справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та 37943/06) та рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.2011р. по справі «Серков проти України» (Serkov v. Ukraine, заява № 39766/05), підлягають застосуванню саме норми щодо безстроковості звернення до суду, тобто редакція ст.233 КЗпП України до змін, внесених Законом України №2352- ІХ, яка і підлягає поширенню на весь позовний період

З такими аргументами суд не погоджується, адже наголошено, що лише в частині позовнох вимог позивачем пропущено строк звернення до суду , а саме з 20.07.2022 по 31.03.2023 р.

При цьому, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, визначено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Отже, у разі якщо позивач не погоджувався із виплаченим грошовим забезпеченням після 20.07.2022 р. строк звернення становив три місяці з дня нарахування і отримання такого.

За таких обставин причини наведені в заяві про усунення недоліків стосовно строків пропуску звернення до суду не є поважними.

Згідно ч. 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відтак, враховуючи , що причини пропуску строку звернення до суду наведені представником позивача в заяві про усунення недіолків, що надійшла 16.03.2025 р. визнано не поважними, позовна заява підлягає поверненю в частині вимог про :

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошовогозабезпечення з 20.07.2022 по 31.03.2023 року за механізмом множення розмірупрожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січнякожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладута окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додатковихвидів грошового забезпечення та премії.;

-зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 20.07.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "ПроДержавний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповіднийтарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення тапремії; з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошовогозабезпечення з 20.07.2022 по 31.03.2023 року за механізмом множення розмірупрожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січнякожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладута окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додатковихвидів грошового забезпечення та премії.;

-зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди: з 20.07.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "ПроДержавний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповіднийтарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення тапремії; з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, - повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна