Справа № 480/13107/21
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Савицької Н.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у проведенні перерахунку розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 №43911.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 №43911, з урахуванням раніше виплачених сум.

13.12.2022 позивач подала заяву про встановлення судового контролю, у якій просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022.

Ухвалою суду від 31.01.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 по справі № 480/13107/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 30 днів, з дня набрання даною ухвалою законної сили, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 по справі № 480/13107/21.

Ухвалою суду від 24.03.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовлено.

Визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 28.02.2023 за №1800-0902-7/7929 таким, що підтверджує виконання рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 28.02.2023 за №1800-0902-7/7929 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у справі №480/13107/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 01.02.2022 у справі №480/13107/21 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21.

Ухвалою суду від 23.06.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 - протягом 90 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Також, ухвалою суду від 23.06.2023 у Пенсійного фонду України витребувано інформацію та докази (за наявності) щодо розміру сум грошових коштів визначених (перерахованих) для Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у 2022-2023 роках на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на відповідача покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 по справі № 480/13107/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії повернуто скаржнику.

Ухвалою суду від 27.02.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 пенсії - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

22.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 10.06.2024 поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 21.05.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 пенсії - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою суду від 16.09.2024 поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 28.08.2024 визнано таким, що не підтверджує виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 пенсії - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою суду від 19.12.2024 поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 05.12.2024 №1800-0802-7/50575 визнано таким, що не підтверджує виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 пенсії - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду від 19.12.2024 представник ГУ ПФУ в Сумській області подав звіт №1800-0802-7/9969 від 06.03.2025 про виконання судового рішення у справі №480/13107/21. Поданий звіт мотивовано тим, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Сума коштів нарахована до виплати та становить 160155,84 грн, але такі кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України саме на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили по 19.11.2020 включно. Згідно позиції Верховного суду, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. На даний час рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

Крім того, відповідачем подано клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України, яке обґрунтоване тим, що станом на дату подання клопотання, доведеним відповідачу тимчасовим розписом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не передбачено кошторисні призначення виплати для забезпечення виконання рішень суду.

Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт, суд зазначає наступне.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-ІХ), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом №4094-ІХ, в порядку письмового провадження.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 №43911, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як зазначено у звіті, відповідачем проведено нарахування разової грошової допомоги. Сума коштів нарахована до виплати та становить 160155,84 грн, проте такі кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України саме на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили по 19.11.2020 включно.

На підтвердження вказаних обставин Пенсійним органом долучено лише тимчасовий розпис доходів і видатків ГУ ПФУ в Сумській області на 1 квартал 2025 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині здійснення перерахунку виплати пенсії, однак сума нарахованих коштів не виплачена.

Отже, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи відсутність доказів виплати позивачу нарахованої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті звіту суб`єкта владних повноважень та встановлення нового строку для подання звіту.

Водночас, суд вважає, що відповідачем наведено достатні та допустимі докази на підтвердження вжиття ним заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості з соціальних виплат.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №480/13107/21 строком тридцять днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, що звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 480/13107/21 має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України №4094-IX від 21.11.2024 щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька