Справа № 640/13178/21
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва

21.03.2025 року Справа № 640/13178/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в спрощеному провадженні питання щодо заміни сторони в порядку правонаступництва по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімітрекс" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сімітрекс" звернулось до суду з позовом про:

визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 10.02.2021 № 24910;

зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Сімітрекс" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва по справі відкрито спрощене позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімітрекс" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Щодо заміни сторони в порядку процесуального правонаступництва, суд зазначає наступне

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2011 № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерства та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Постановою КМУ від 18 грудня 2018 р. № 1200«Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» розпочато реорганізацію ДФС шляхом поділу на Державну податкову та Державну митну служби як окремих центральних органів виконавчої влади, які забезпечуватимуть реалізацію політики у податковій та митній сферах.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне управління ДПС у місті Києві.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 № 837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» КМУ 30.09.2020 прийнято постанову № 893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.

З метою реалізації постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади» (зі змінами), Положенням про Державну податкову службу України, затвердженого постановою КМУ від 06.03.2019 № 227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів ДПС», наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 затверджено Положення про ГУ ДПС у м. Києві.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови КМУ №893.

Серед переліку територіальних органів ДПС, що утворюються визначено ГУ ДПС у м. Києві.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 ГУ ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов`язків ГУ ДПС у м. Києві ().

Згідно із наказом ДПС України від 24.10.2020 № 755 «Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01.01.2017 територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.

Вищезазначене узгоджується із висновком, зробленим КАС у складі Верховного Суду в постанові від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Таким чином, для встановлення факту публічного правонаступництва суб`єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції).

Отже, функції та повноваження ГУ ДФС у м. Києві перейшли до ГУ ДПС у м. Києві (), в подальшому функції ГУ ДПС у м. Києві () перейшли до його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС України.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м.Києві як відокремленого підрозділу ДПС України (, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19).

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку про заміну відповідача - Головного управління ДПС у місті Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011), в порядку положень ст. 52 КАС України.

Судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд (абзац 6 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-IX (в редакції Закону №3863-IX від 16.07.2024)).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у місті Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС України (адреса: 04116, м.Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Шевченко О.В.