Справа № 260/1145/25
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/1145/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М., розглянувши заяву позивача від 10.03.2025 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 р. максимальним розміром;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.03.2024 р. виплачувати пенсію з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром;

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області з 01.07.2021 р. виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

10 березня 2025 року до суду від позивача надійшла заява, відповідно до якої позивач збільшив позовні вимоги та просив розглядати позовну заяву у такій редакції:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р., з 01.03.2024 р., з 01.01.2025 р. та з 01.03.2025 р. максимальним розміром;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійнім і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; з 01.03.2024 р. з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; з 01.01.2025 р. без застосування понижуючих коефіцієнтів до суми перевищення, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 р. «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; з 01.03.2025 р. з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» і виплачувати пенсію з 01.03.2023 р., 01.03.2024 р., 01.01.2025 р. та з 01.03.2025 р. без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Дослідивши подану до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог в сукупності з матеріалами справи, оцінивши наведені позивачем підстави для прийняття заяви про збільшення розміру позовних вимог, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої суд має ухвалити рішення. Вказана дефініція дає правильне розуміння того, що позивач, звертаючись до суду, має матеріально-правову заінтересованість захистити своє право.

Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Такими обставинами можуть бути лише юридичні факти, тобто факти, які зумовлюють певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Тому до підстави позову не можуть входити обставини, які виступають доказами в справі. З ними закон не пов`язує виникнення, зміну або припинення прав чи обов`язків. Вони лише підтверджують наявність або відсутність юридичних фактів, які входять у підставу позову.

Під змістом позову розуміють вид (спосіб) судового захисту, що прямо передбачається законом, з яким позивач звертається до суду. Таким чином, предмет позову - це те, що конкретно вимагає позивач; підстава позову - те, чим позивач обґрунтовує свої вимоги; зміст позову - це спосіб захисту порушеного права.

Зміна предмету позову можлива, зокрема, у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову одночасно не допускається. Якщо в процесі розгляду справи повністю змінюються підстави й предмет позову, то це слід розглядати як нові позовні вимоги, які мають бути оформлені письмовою заявою у відповідності з КАС України.

Зі змісту заявлених позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023, 01.03.2024 року з обмеженням максимального розміру, застосовуючи при цьому ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, та зобов`язання провести з 01.03.2023, 01.03.2024 року перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром 10 розмірами прожиткового мінімуму.

В той же час, зі змісту поданої заяви від 10.03.2025 вбачається, що позивач просить також визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 та 01.03.2025 року з обмеженням максимального розміру, застосовуючи при цьому понижуючі коефіцієнти до суми перевищення, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 р. «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та зобов`язання провести з 01.01.2025 та 01.03.2025 року перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром.

З огляду на вищенаведене, на переконання суду, поданою заявою від 10.03.2025 про збільшення позовних вимог позивач фактично доповнює позовні вимоги новою вимогою та одночасно з цим доповнює первісний позов новими підставами позову, оскільки обставини здійснення перерахунку відповідачем є різними, регулюються різними нормативно-правовими актами та cпірні правовідносини виникли у різні періоди.

Відтак, позивачем в заяві про збільшення позовних вимог заявлено позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. Таким чином, подана позивачем заява про збільшення розміру позовних вимог не є збільшенням розміру позовних вимог, а фактично є заявою про одночасну зміну як предмета так і підстав позову, що виразилось у заявленні нових позовних вимог, які обґрунтовуються іншими підставами та які мають свій індивідуальний предмет доказування, що в силу приписів ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається. Відтак, в прийнятті зазначеної заяви необхідно відмовити.

При цьому суд зазначає, що відмова у прийнятті до розгляду заяви про збільшення позовних вимог не позбавляє позивача права звернутися до суду з такими вимогами, шляхом подання іншої позовної заяви.

Керуючись статтями 44, 47, 243, 248 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті до розгляду заяви позивача від 10.03.2025 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяМ.М. Луцович