Справа № 540/663/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/663/21
21 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у відмові, оформленої листом від 16.02.2021 р. за вих. № 888-943/М-03/8-2100/21, перерахувати та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 р., у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2088 від 2021 р.

16.05.2023 р. Одеським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу в порядку ст.383 КАС України, якою суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Також зобов`язано відповідача повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

26.07.2023 р. від позивача надійшла заява, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21 і зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області подати звіт про виконання вище вказаного рішення суду.

31.07.2023 р. представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надіслав до суду заяву про роз`яснення окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21.

Ухвалою від 23.08.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про роз`яснення окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21.

14.08.2023 р. представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надіслав до суду клопотання про продовження терміну виконання окремої ухвали від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21, з огляду на розгляд Одеським окружним адміністративним судом заяви про роз`яснення вказаної ухвали.

Ухвалою від 23.08.2023 р. клопотання представника задоволено, встановлено новий термін для повідомлення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області суду про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21 протягом семи днів з дня отримання ухвали.

01.09.2023 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 540/663/21.

Ухвалою від 07.09.2023 р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у справі № 540/663/21.

06.12.2024 р. позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/663/21.

Ухвалою від 16.12.2024 р. відмовлено в задоволені заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/663/21.

17.12.2024 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою від 27.12.2024 р. відмовлено в задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, поданої в порядку ст.383 КАС України.

27.01.2025 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою від 06.02.2024 р. відмовлено в задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, поданої в порядку ст.383 КАС України.

11.03.2025 р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинені під час виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, щодо внесення суми доплати різниці між фактично отриманою та перерахованою мені сумою пенсії за період з 01.01.2020 року по 31.08.2023 р. до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою не датою набрання законної сили рішенням суду, а датою набрання законної сили Окремої ухвали від 16.05.2023 р.;

- винести окрему ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити дії щодо внесення заборгованості у справі № 540/663/21 за період з 01.01.2020 р. по 31.08.2023 о. до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за датою набрання рішенням у справі законної сили - 09.06.2021 р.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. та окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у відповідача перед позивачем сформувалась заборгованість в сумі 827339,28 грн., яку Головне управління ПФУ в Херсонській області мало обліковувати заборгованість, яка виникла після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку, за датою набрання чинності рішенням суду по справі № 540/663/21, а саме 09.06.2021. Однак, відповідач в порушення норм чинного законодавства та спеціальних нормативно-правових актів визначив черговість виплати заборгованості, що виникла після перерахунку моєї пенсії не за датою набрання рішенням законної сили 09.06.2021, а за датою ухвалення окремої ухвали - 16.05.2023 р. Вважає дії Головного управління ПФУ в Херсонській області є протиправними та такими, що порушують його права як пенсіонера на своєчасне отримання боргових сум.

Дослідивши заяву позивача та додані до неї документи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС України).

Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у ч.4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, норми КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Звертаючись до суду з даною заявою, позивач вказує, що у звіті відповідача, поданого на виконання окремої ухвали від 16.05.2023 р., зазначено, що сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2020 р. по 31.08.2023 р. обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою. При цьому, відповідач в порушення норм чинного законодавства та спеціальних нормативно-правових актів визначив черговість виплати заборгованості, що виникла після перерахунку пенсії не за датою набрання рішенням законної сили 09.06.2021 р., а за датою ухвалення окремої ухвали - 16.05.2023 р.

Суд вважає, що про порушення свого права заявник достовірно дізнався з моменту отримання копії звіту на виконання окремої ухвали від 16.05.2023 р. та додатків до нього (витяг з Реєстру), а саме: 30.08.2023 р., оскільки з їхнього змісту вбачається черговість виплати заборгованості позивачу - № 789051 та дата набрання законної сили 16.05.2023 р.

Між тим, заява в порядку ст.383 КАС України подана 11.03.2025 р.

Отже, ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення до суду, передбачений ч.4 ст.383 КАС України.

Відтак, судом встановлено, що вимоги представника позивача у даній заяві не відповідають положенням вказаної статті КАС України.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Таким чином, враховуючи те, що подана в порядку ст.383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним ч.4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України у справі № 540/663/21, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко