Справа № 520/33602/24
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 березня 2025 р.Справа № 520/33602/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Чалого І.С. , Ральченка І.М. ,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року по справі № 520/33602/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просить про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області установити та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати доходу за затримку виплати пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.

На зазначене рішення позивачем подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 по справі № 520/33602/24 та призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2025 зупинено провадження по справі № 520/33602/24 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

ОСОБА_1 подано до суду клопотання про поновлення провадження у справі у зв`язку з усуненням обставин, що раніше зумовили його зупинення.

В обґрунтування поданого клопотання заявник зазначає, що у зразковій справі №400/6254/24 розглядався перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення через збільшення прожиткового мінімуму, а у справі №520/33602/24 розглядається перерахунок пенсії у зв`язку з відновленням порушеного права на отримання надбавки за особливості проходження служби з врахуванням несення позивачем бойового чергування. Звертає увагу, що правовідносини у справі № 520/33602/24 стосуються перерахунку пенсії 24.10.2024 за оновленими довідками №№ ФХ-105354/2, ФХ-105354/3 від 16.03.2024, які виправляють помилку ІНФОРМАЦІЯ_1 та враховують бойове чергування позивача при визначенні надбавки за особливості проходження служби. Вважає, що підстави та предмет спору в адміністративних справах №400/6254/24 та №520/33602/24 різні, тому наявні підстави для поновлення провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що провадження у справі поновлюється лише у разі усунення обставин, що викликали його зупинення.

Колегія суддів зазначає, що провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є дії пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

3) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії).

В силу положень п.21 ст.4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

За викладеними у позові твердженнями ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №520/20576/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок, нарахування та виплату основної суми пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43, 51 і 63 Закону №2262-XII, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень Постанови №704 із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ 105354/6397 від 30.08.2021 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі №520/1475/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області установити та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходу за затримку виплати пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №520/32147/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 №ФХ-105354 від 14.09.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням рішення суду від 07.03.2023 по справі №520/1475/23, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №520/12931/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 з урахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідках про розмір грошового забезпечення №ФХ105354/1 від 16.03.2024 станом на 29.01.2020, №ФХ105354/2 від 16.03.2024 станом на 01.01.2021, №ФХ105354/3 від 16.03.2024 станом на 01.01.2022, виданих ІНФОРМАЦІЯ_3 , та здійснити виплату (доплату) різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.02.2020 по день проведення перерахунку, з урахуванням проведених виплат.

За викладеними у позові твердженнями, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювало нарахування та виплату заявнику щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до Постанови №713, однак після перерахунку її пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №520/12931/24 з листопада 2024 року щомісячна доплата у порядку Постанови №713 від 14.07.2021 не виплачується, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що зазначена справа, що перебуває в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, провадження у якій відкрито Верховним Судом ухвалою від 07.11.2024 у справі № 400/6254/24, оскільки відповідачем в обох випадках є територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права, зазначеними вимогами позивачів.

Відповідно до пункту 9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2025 суд дійшов висновку, що провадження в даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду прийняв рішення від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24, в якому зазначено, що рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 у справі № 400/6254/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 не набрало законної сили.

Заявником не зазначено підстав, які зумовлюють поновлення провадження, зокрема, ухвалення в зразковій справі остаточного судового рішення.

Що стосується незгоди заявника з ухвалою суду про зупинення провадження у цій справі, суд роз`яснює заявнику, що в такому разі він мав можливість оскаржити зазначену ухвалу в касаційному порядку відповідно до ч.3 ст.328 КАС України.

Щодо посилання заявника в обґрунтування поданого клопотання про поновлення провадження у справі на те, що у зразковій справі №400/6254/24 розглядався перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення через збільшення прожиткового мінімуму, а у справі №520/33602/24 розглядається перерахунок пенсії у зв`язку з відновленням порушеного права на отримання надбавки за особливості проходження служби з врахуванням несення позивачем бойового чергування, колегія суддів зазначає, що підстави для перерахунку пенсії, після проведення якого було припинено виплату спірної доплати до пенсії згідно з Постановою №713, не було визначено Верховним Судом як ознаку типової справи згідно ухвали від 07.11.2024, з огляду на що бажання заявника здійснювати розгляд справи без врахування висновків Верховного Суду не сприяє досягненню мети здійснення адміністративного судочинства та належного захисту прав позивача.

Отже, оскільки обставини, що викликали зупинення провадження по вказаній справі не усунено, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі № 520/33602/24 про поновлення провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 237, 241, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі № 520/33602/24 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Чалий І.С. Ральченко І.М.