Справа № 500/738/25
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/738/25

20 березня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду, через представника позивача Печінку П.В., надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, у якій просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за №01 від 28.01.2025 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити дострокову пенсію за віком, відповідно до пункту 3 частини 1статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із дати звернення 21 січня 2025 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачка є матір`ю дитини з інвалідністю, 21.01.2025 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком. Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №01 від 28.01.2025 позивачці відмовлено у призначенні пенсії, оскільки батько дитини з інвалідністю одержував дострокову пенсію впродовж 3 років 9 місяців 24 днів (з 11.06.2017 по 03.04.2021).

Позивачка не погоджується із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №01 від 28.01.2025 та вказує, що має право на призначення пенсії за віком як матір особи з інвалідністю з дитинства згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 України Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», оскільки позивачка досягла 50-річного віку, має стаж роботи понад 20 років. При цьому, станом на день звернення із заявою про призначення дострокової пенсії чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . З огляду на вказане звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 11.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановивши строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

25.02.2025 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Згідно медичного висновку №5 від 06.06.2005 голови РВЛК опікуном та вихователем визнано батька - ОСОБА_2 . 01.08.2017 ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058. До заяви про призначення пенсії була додана заява від 01.08.2017 матері ОСОБА_1 (позивачки) про згоду на призначення пенсії батьку ОСОБА_2 . Мати ОСОБА_1 обрала отримувачем дострокової пенсії батька ОСОБА_2 . Тобто, мати не претендувала на пенсію як мати інваліда з дитинства та дала свою згоду на призначення такої пенсії її чоловіку, у зв`язку з тим, що вона даним правом не скористалась.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 05.04.2021 виданого Васильківською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Пенсію ОСОБА_2 отримував за період з 11.06.2017 по 03.04.2021. Отже, на переконання відповідача, право на призначення дострокової пенсії опікуном вже використано, а мати дитини матиме право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 1 рік 2 місяці 6 днів (5 років - 3 роки 9 місяців 24 дні).

26.02.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивачки просить позовні вимоги задовольнити та вказує, що позивачка своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV не використала, оскільки право на призначення такої пенсії вона набула лише після 09.05.2024 після виповнення їй 50 років і за наявності страхового стажу більше 20 років. До того часу позивачка жодного із визначених законом видів пенсій, не одержувала і не одержує.

Представник позивачки наголошує, що фактично відповідач погоджується із тим що позивачка не втратила права на призначення їй дострокової пенсії лише наполягає на тому, що таке право вона може набути із частковим зниженням строку, упродовж якого чоловік позивачки одержував пенсію. Разом із тим, на думку представника позивачки, Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» не містить таких норм, щодо розподілу між батьками дострокового строку на призначення пенсії, призначеної із підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV Таким чином позивачка не втратила право на дострокове призначення пенсії по віку і таким правом до даного часу не скористалась.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивачка - ОСОБА_1 є матір`ю дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 26.04.1995 (арк.справи 5 зворот).

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0003054 від 16.04.2013 ОСОБА_3 являється особою з інвалідністю з дитинства ІІ групи (арк.справи 7 зворот).

Відповідно до медичного висновку №5 від 14.04.2004, опікуном ОСОБА_3 , особи з інвалідністю з дитинства ІІ групи, визнано батька - ОСОБА_2 (арк.справи 8).

11.06.2017 ОСОБА_2 була достроково призначена пенсія відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку отримував впродовж 3 років 9 місяців 24 днів (з 11.06.2017 по 03.04.2021).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 05.04.2021 виданим Васильківською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області (арк.справи 10).

У зв`язку із досягненням 50 річного віку, позивачка 21.01.2025 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

За результатами розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняло рішення №01 від 28.01.2025 про відмову в призначені пенсії, з тієї підстави, що батькові дитини з інвалідністю вже призначена пенсія по інвалідності за віком згідно із Законом №1058-IV. Батько дитини одержував пенсію впродовж 3 років 9 місяців 24 днів (з 11.06.2017 по 03.04.2021), тому мати дитини матиме право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 1 рік 2 місяці 6 днів (5 років - 3 роки 9 місяців 24 дні). В ході розгляду документів до страхового стажу позивачки враховано всі періоди трудової діяльності згідно наданих документів. Вік заявниці на момент звернення до пенсійного органу - 50 років, страховий стаж особи становить 20 років 8 місяців 3 дні (арк.справи 9).

Вважаючи вказане рішення пенсійного органу протиправним, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно із абзацом першим пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Відповідно до абзацу другого пункту 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Отже, за змістом пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV дострокова пенсія за віком призначається лише одному з батьків за вибором матері (в разі її відсутності - батьку) у випадку досягнення встановленого віку та наявності відповідного страхового стажу.

Із матеріалів справи судом встановлено, що чоловік позивачки - ОСОБА_2 , який є батьком дитини з інвалідністю ОСОБА_3 , перебував на обліку в органах Пенсійного фонду України та 11.06.2017 одержував пенсію за віком як батько особи з інвалідністю з дитинства.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 05.04.2021.

Суд не погоджується із викладеним у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №01 від 28.01.2025 та у відзиві на позовну заяву висновком про відсутність у позивачки права на призначення дострокової пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV (у зв`язку із тим, що батько дитини використав право на призначення пенсії), оскільки станом на день звернення позивачки із заявою про призначення дострокової пенсії (21.01.2025), батько дитини - ОСОБА_2 помер, про що було надано до заяви копію свідоцтва про смерть.

На думку суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно відмовило позивачці у призначенні пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV, оскільки попереднє призначення батькові дитини дострокової пенсії за віком не є правовою підставою для відмови позивачу у призначенні цієї пенсії з огляду на смерть чоловіка позивачки.

Відтак, враховуючи, що позивачка є матір`ю дитини з інвалідністю ОСОБА_3 , яка здійснювала її виховання, досягла 50-річного віку та має страховий стаж не менше 20 років, та беручи до уваги факт смерті батька дитини, суд дійшов висновку, що позивачка має право на призначення дострокової пенсії за віком як матір особи з інвалідністю з дитинства згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, оскільки суд дійшов висновку про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно відмовило позивачці у призначенні пенсії, тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №01 від 28.01.2025 підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання призначити пенсію за віком, суд враховує таке.

Згідно пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи досягнення позивачкою віку 50 років 09.05.2024 та її звернення із заявою про призначення пенсії 21.01.2025, право на отримання пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV у неї виникло з 21.01.2025 (тобто з дати звернення із заявою про призначення пенсії).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачка за подання даної позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, а отже, такі судові витрати підлягають до відшкодування позивачці за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №01 від 28.01.2025 про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити з 21.01.2025 ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути на користь ОСОБА_1 а за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 20 березня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кропивницький р-н, Кіровоградська обл., 25001, ).

Головуючий суддя Мірінович У.А.