Справа № 600/140/25-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/140/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 12 жовтня 2022 року по 27 січня 2024 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 12 жовтня 2022 року по 27 січня 2024 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімум) для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 15 січня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

Дослідженням наявних справі матеріалів судом установлено, що позивач не погоджується з розміром виплаченого їй грошового забезпечення, право на яке вона набула за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 (підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 ) з 12 жовтня 2022 року по 27 січня 2024 року.

Як вбачається зі змісту військового квитка ОСОБА_1 , позивач була виключена зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 27 січня 2024 року.

В матеріалах справи також наявний лист військової частини НОМЕР_1 від 18 грудня 2024 року №1504/1035, в якому вказано, що у період з 12 жовтня 2022 року по 27 січня 2024 року розрахунок грошового забезпечення військовослужбовців здійснювався на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, відповідно до якої за розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням використано прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018 року. Оскільки зміни в законодавстві щодо порядку обчислення грошового забезпечення військовослужбовців не приймались, підстави для проведення перерахунку та доплати грошового забезпечення відсутні.

Як зазначено позивачем у позові, фактично, вона дізналась про порушення своїх прав після отримання вказаного вище листа у грудні 2024 року.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

На підставі відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень судом установлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває справа №460/21934/23, предметом спору в якій є перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року.

Верховний Суд зауважив, що характерною особливістю спірних правовідносин у справі №460/21934/23 є те, що позивач просить перерахувати грошове забезпечення за період, який охоплює часові проміжки як до, так і після внесення змін до статті 233 Кодексу законів про працю України Законом України від 01 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19 липня 2022 року.

Так, до 19 липня 2022 року Кодекс законів про працю України (стаття 233) не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Відповідно, Верховний Суд вказав, що для вирішення питання, яку редакцію статті 233 Кодексу законів про працю України потрібно застосовувати до спірних правовідносин, необхідно з`ясувати, з якою подією слід пов`язувати початок перебігу строку звернення до суду з позовом у цій категорії спорів.

Досліджуючи вказане питання під час розгляду справи №460/21934/23, Верховним Судом установлено наявність різних правових підходів до застосування приписів статті 233 Кодексу законів про працю України, зокрема:

- у постановах від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23 та від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23 Верховний Суд вказав, що до правовідносин щодо перерахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця за 2016-2018 роки застосовано статтю 233 КЗпП України у редакції, що набула чинності з 19 липня 2022 року, оскільки саме вона була чинною на момент звернення позивачів до суду із позовом (жовтень 2023 року);

- у постановах від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24 [предмет спору - перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця та його складових за період з 01 березня 2022 року по 19 травня 2023 року; дата звернення до суду з позовом - 22 травня 2024 року] та від 20 листопада 2023 року у справі №160/5468/23 [предмет спору - нарахування та виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01 січня 2016 року по грудень 2018 року; дата звернення до суду з позовом - 21 березня 2023 року] Верховний Суд констатував, що у випадках звільнення військовослужбовця з військової служби та у разі невиплати йому частини грошового забезпечення, на отримання якого він мав право під час проходження служби, перебіг строку звернення починається саме з дати його звільнення з цієї служби;

- у постанові від 05 грудня 2024 року у справі №560/866/24 [предмет спору - нарахування та виплата індексації заробітної плати за період з 2013 по 2017 роки; дата звернення до суду з позовом - 18 січня 2024 року] Верховний Суд дійшов висновку про те, що нові зміни в законодавстві, які обмежують строк звернення до суду з трудовими спорами до трьох місяців, не поширюються на події, які мали місце до 19 липня 2022 року. Зокрема, для стягнення заробітної плати, яка належала працівнику до цієї дати, залишається можливість звернення без обмежень у часі, згідно з попередньою редакцією закону. Тобто, в указаній постанові Верховний Суд застосовує статтю 233 КЗпП України у редакції, яка була чинною у період, за який позивач просить нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Як зазначалось вище, у справі №460/21934/23 Верховний Суд звертав увагу на правову позицію, викладену у постанові від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24.

Зокрема, у вказаній вище постанові Верховний Суд наголосив, що саме дата одержання письмового повідомлення про суми, нараховані і виплачені йому при звільненні є датою обізнаності позивача про порушення його прав, що є предметом спору у цій справі (абзац другий пункту 29 постанови).

У зв`язку з цим, з метою забезпечення єдності практики при вирішенні спорів у подібних правовідносинах, ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2025 року справу №460/21394/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

Як вбачається зі змісту матеріалів цієї справи, в даному випадку має місце факт звернення позивача через рік після звільнення з військової служби (позивач звільнена 27 січня 2024 року, а позов поданий до суду 09 січня 2025 року згідно відомостей на поштовому конверті, яким позов направлено до Чернівецького окружного адміністративного суду).

Водночас про обставини того, яким чином здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення за період з 12 жовтня 2022 року по 27 січня 2024 року, позивач дізналась після отримання листа військової частини НОМЕР_1 від 18 грудня 2024 року №1504/10353.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі.

Перелік підстав для зупинення провадження у справі, передбачений статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, є вичерпним.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки правовідносини у цій справі та у справі №460/21394/23 є подібними, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі за №600/140/25-а до набрання законної сили постанови Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

Аналогічну позицію щодо наявності підстав для зупинення провадження у справах з подібних правовідносин до набрання законної сили постанови у справі №460/21394/23 також підтримано Верховним Судом в ухвалах від 17 лютого 2025 року по справах №380/30517/23 та №520/32691/23.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у даній адміністративній справі за №600/140/25-а до набрання законної сили постанови Верховного Суду (Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду) у справі №460/21394/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк