Справа № 522/15777/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 522/15777/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Лук`янчук О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 у справі № 522/15777/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправними дій

У С Т А Н О В И В :

11.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси із позовом, у якому просив суд:

- визнати протиправними дії Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо направлення постанови від 05.06.2023 серії ОДП №8808240 на виконання до Доброславського ВДВС в Одеському районі Одеської області ПМУ МЮ (м.Одеса);

- зобов`язати Департамент руху, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради відкликати з Доброславського ВДВС в Одеському районі ПМУ МЮ (м.Одеса) постанову від 05.06.2023 серії ОДП №8808240.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 17.04.2024 у справі № 522/15777/23 позовну вимогу ОСОБА_1 щодо зобов`язання Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради відновити права позивача, шляхом відкликання від Доброславського ВДВС в Одеському регіоні ПМУМЮ ( м. Одеса) виконавчого документа, залишено без розгляду.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради щодо направлення постанови від 05.06.2023 серії ОДП №8808240 до Доброславського ВДВС в Одеському районі Одеської області ПМУ МЮ (м.Одеса).

Не погодившись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції відповідачем безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Однак, у порушення вимог п.1 ч.5 ст.296 КАС України, скаржником до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

У зв`язку з чим, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2025 апеляційну скаргу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 у справі № 522/15777/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправними дій - залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до апеляційного суду доказів на підтвердження сплати судового збору в розмірі 644грн. 16коп.

19.03.2025 на виконання вимог судового рішення про залишення апеляційної скарги без руху скаржником до суду апеляційної інстанції надіслано заяву до якої додано платіжну інструкцію від 17.03.2025 №6 про сплату судового збору в сумі 644грн. 16коп., у зв`язку з чим повністю усунуто недоліки, які слугували підставою для залишення апеляційної скарги без руху.

Колегією суддів установлено, що Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради до суду апеляційної інстанції скеровано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення районного суду, у якому скаржник акцентує увагу на тому, що рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 у справі № 522/15777/23 ним отримано лише 01.01.2025.

Надаючи оцінку такому зверненню колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначено статтею 286 КАС України, відповідно до частини 4 якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання поновлення строків на апеляційне оскарження судових рішень з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, проте, згідно із положеннями ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, необхідно установити наявність поважних причин пропуску такого строку на апеляційне оскарження рішення суду, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що справу №522/15777/23 Малиновським районним судом м. Одеси розглянуто у відкритому судовому засіданні без участі відповідача 23.07.2024.

Колегія суддів зазначає, що згідно наданої відповідачем до заяви про поновлення процесуального строку картки руху документів, рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 23.07.2024 у справі №522/15777/23 до електронного суду Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради доставлено 01.01.2025.

Доказів, які б спростовували означене матеріали справи не містять.

Дану апеляційну скаргу Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано 09.01.2025, тобто в межах десятиденного строку з дня отримання судового акту.

Отже, беручи до уваги наведене, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до апеляційного суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення заяви скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана в межах визначеного приписами чинного процесуального законодавства строку.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 286, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В :

Заяву Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 у справі № 522/15777/23 задовольнити.

Поновити Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради строк на апеляційне оскарження рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 у справі № 522/15777/23.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 23.07.2024 у справі № 522/15777/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправними дій.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом трьох днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Апеляційний суд повідомляє учасників справи про можливість проведення судових засідань з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку у разі дотримання вимог, передбачених ст.195 КАС України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.В. Лук`янчук О.І. Шляхтицький