Справа № 360/1683/24
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1683/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 14588,30 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що у період часу з 10.04.2023 по 29.11.2024 ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу 1 роти № 2 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).

Наказом ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.11.2024 № 1594 о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Цим наказом відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає 14588,30 грн.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно з довідкою-розрахунком від 25.11.2024 № 75/13 складає: шапка флісова кольору хакі - 21,24 грн, шапка-маска літня кольору хакі - 18,24 грн, кепі в колористиці «камуфляж» - 36,00 грн, костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 3800,00 грн, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 4312,50 грн, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 743,75 грн, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 2092,00 грн, костюм маскувальний зимовий - 143,22 грн, плащ-накидка кольору хакі - 157,06 грн, термобілизна - 208,50 грн, рукавички флісові кольору хакі - 246,00 грн, рукавички штурмові кольору хакі - 295,32 грн, черевики з демісезонні коричневого кольору - 1225,00 грн, черевики коричневого кольору - 512,50 грн, чоботи гумові - 283,33 грн, чоботи гумові - 148,06 грн, погони накладні - 13,33 грн, ремінь для брюк синтетичний кольору хакі - 77,22 грн, костюм-дощовик - 255,03 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 25.11.2024 № 75/13 становить 14588,30 грн.

Обов`язок щодо відшкодування вищенаведеної вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився відповідачем не виконано.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 06 січня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 13 січня 2025 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 24 січня 2025 року відкрито провадження у справі після усунення недоліків позовної заяви, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також цією ухвалою запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання надіслати суду відзив на позовну заяву і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, заяв та клопотань до суду не надав.

При цьому суд зазначає, що зареєстрованим місцем проживання відповідача є тимчасово окупована територія України, у зв`язку з чим повідомлення відповідача про відкриття провадження у даній справі здійснено з особливостями, визначеними Законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

З урахуванням наведеного, на офіційному веб-сайті судової влади розміщено повідомлення на відповідача про постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі, що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, ухвалу суду про відкриття провадження у справі було надіслано на адресу електронної пошти відповідача, що зазначена в позові.

Таким чином, судом вжито усіх можливих заходів щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи.

Оскільки відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до вимог частини шостої статті 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 10.04.2023 по 29.11.2024 проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується паспортом відповідача, довідкою старшого інспектора ВК УКЗ ДПОП «ОШБ «Лють» та наказом Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.11.2024 № 1594 о/с.

Згідно з атестатом № 1109/210 на предмети речового майна від однострою, виданим Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, ОСОБА_1 видано: костюм маскувальний - одну комплект, вартістю 274,98 грн (місяць і рік видачі - січень 2023 року), чоботи гумові - одну пару, вартістю 410,00 грн (місяць і рік видачі - січень 2023 року), фуфайку чорного кольору - одну штуку, вартістю 90,00 грн (місяць і рік видачі - січень 2023 року), шапку флісову - одну штуку, вартістю 84,96 грн (місяць і рік видачі - січень 2023 року), костюм-дощовик - один комплект, вартістю 798,36 грн (місяць і рік видачі - листопад 2020 року), кількість найменувань 5.

Відповідно до арматурної картки № 4092 відповідачу видано: шапку флісову - одну штуку, вартістю 84,96 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), шапку-маску літню - одну штуку, вартістю 73,96 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), кепі - одну штуку, вартістю 144,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), костюм (куртка, брюки) утеплений - один комплект, вартістю 6900,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), костюм (куртка, брюки) спеціальний - один комплект, вартістю 5700,00 грн (місяць і рік видачі - грудень 2023 року), костюм (сорочка, брюки) спеціальний - один комплект, вартістю 2975,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року) та один комплект, вартістю 3138,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2024 року), плащ-накидку одну штуку, вартістю 257,00 грн (місяць і рік видачі - жовтень 2023 року), сорочку спеціальну - одну штуку, вартістю 870,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), сорочку трикотажну - одну штуку, вартістю 459,36 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), фуфайку - одну штуку, вартістю 114,95 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), термобілизну - один комплект, вартістю 834,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), рукавички флісові - одна пара, вартістю 492,00 грн (місяць і рік видачі - грудень 2023 року), рукавички штурмові - одна пара, вартістю 885,96 грн (місяць і рік видачі - серпень 2023 року), черевики демісезонні - одна пара, вартістю 2450,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), черевики - одна пара, вартістю 2050,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), ремінь для брюк синтетичний - одну штуку, вартістю 139,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2023 року), рюкзак тактичний - одну штуку, вартістю 5524,26 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року), погони - одну штуку, вартістю 20,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2024 року).

Суд зазначає, що видача відповідачу наведених предметів однострою також підтверджується роздавальними відомостями від 16.06.2023 № 677, від 19.06.2023 № 701, № 702, № 703, № 943, від 30.10.2023 № 1039, від 13.12.2023 № 1265, від 14.12.2023 № 1324, від серпня 2024 року № 51-13, в яких міститься підпис відповідача про їх отримання.

Відповідно до витягу з наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.11.2024 № 1594 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 29 листопада 2024 року, відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Цим наказом визначена сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 14588,30 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач зареєстрований на тимчасово окупованій території України та відсутності у позивача інших відомостей щодо його місця проживання, вищевказаний наказ про звільнення направлений на електрону пошту відповідача, згідно з листом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2024 № 10860/59/13-2024.

Згідно з довідкою-розрахунком від 25.11.2024 № 75/13 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 14588,30 грн та складається з:

- шапки флісової кольору хакі - одна штука, вартістю 84,96 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою - 21,24 грн;

- шапки маски літньої кольору хакі - одна штука, вартістю 72,96 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою - 18,24 грн;

- кепі в колористиці камуфляж - одна штука, вартістю 144,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою - 36,00 грн;

- костюма (куртка, брюки) утепленого у колористиці камуфляж - одна штука, вартістю 6900,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 48 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців) сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 4312,50 грн;

- костюма (куртка, брюки) спеціального у колористиці камуфляж - один комплект, вартістю 5700,00 грн (місяць і рік видачі - грудень 2023 року, визначений строк експлуатації 36 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 12 місяців) сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 3800,00 грн;

- костюма (сорочка, брюки) спеціального у колористиці камуфляж - один комплект, вартістю 3138,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2024 року, визначений строк експлуатації 12 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 4 місяці) сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 2092,00 грн;

- костюма (сорочка, брюки) спеціального у колористиці камуфляж - один комплект, вартістю 2975,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців) сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 743,75 грн;

- костюма маскувального зимового - один комплект, вартістю 274,98 грн (місяць і рік видачі - січень 2023 року, визначений строк експлуатації 48 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 23 місяці) сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 143,22 грн;

- плащу-накидки кольору хакі - одна штука, вартістю 257,00 грн (місяць і рік видачі - жовтень 2023 року, визначений строк експлуатації 36 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 14 місяців) сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 157,06 грн;

- термобілизни - один комплект, вартістю 834,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 208,50 грн;

- рукавичок флісових кольору хакі - одна пара, вартістю 492,00 грн (місяць і рік видачі - грудень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 12 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 246,00 грн;

- рукавичок штурмових кольору хакі - одна пара, вартістю 885,96 грн (місяць і рік видачі - серпень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 16 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 295,32 грн;

- черевиків демісезонних коричневого кольору - одна пара вартістю 2450,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 36 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 1225,00 грн;

- черевиків коричневого кольору - одна пара вартістю 2050,00 грн (місяць і рік видачі - червень 2023 року, визначений строк експлуатації 24 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 18 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 512,50 грн;

- чоботів гумових - одна пара вартістю 410,00 грн (місяць і рік видачі - січень 2023 року, визначений строк експлуатації 36 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 23 місяці), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 148,06 грн;

- чоботів гумових - одна пара вартістю 510,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2023 року, визначений строк експлуатації 36 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 16 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 283,33 грн;

- ременю для брюк синтетичного кольору хакі - одна штука вартістю 139,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2023 року, визначений строк експлуатації 36 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 16 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 77,22 грн;

- погонів - одна штука вартістю 20,00 грн (місяць і рік видачі - серпень 2024 року, визначений строк експлуатації 12 місяців, фактичний строк експлуатації відповідачем 4 місяці), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 13,33 грн;

- костюма-дощовика - один комплект, вартістю 798,36 грн (місяць і рік видачі - листопад 2023 року, визначений строк експлуатації 72 місяці, фактичний строк експлуатації відповідачем 49 місяців), сума, яка має бути сплачена на відшкодування вартості предмету однострою 255,03 грн.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовані вимоги позивача, суд керується таким.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 № 30 «Про утворення територіального органу Національної поліції» Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є юридичною особою публічного права міжрегіональним територіальним органом Національної поліції.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України № 580-VІІІ від 02.07.2015 «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).

Відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 580-VIII рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції (частини перша статті 60 Закону № 580-VIII).

Підстави звільнення зі служби в поліції визначені статтею 77 Закону № 580-VIII.

Так, згідно з пунктом 6 статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський може бути звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань: організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823«Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, зокрема, поліцейських, які проходять службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 5 Розділу І Порядку № 772).

Відповідно до пункт 1 розділу ІІІ Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Пунктом 4 розділу IV Порядку № 772 встановлено, що предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до пункту 3 розділу V Порядку № 772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Згідно з пунктами 9, 10 Розділу V Порядку № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку №772).

Відповідно до абзацу першого пункту 11 Розділу VII Порядку № 772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою.

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток (додаток 11). Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 12 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пунктів 14, 15 Розділу VII Порядку № 772 атестат на предмети однострою поліцейського, який вибуває з органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, реєструється в книзі обліку атестатів на предмети однострою поліцейських, які вибули до іншого органу (закладу, установи), ЗВО (додаток 12). Атестат на предмети однострою поліцейського, який прибуває до органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, реєструється в книзі обліку атестатів на предмети однострою поліцейських, які прибули з інших органів (закладів, установ), ЗВО (додаток 13).

За приписами пункту 16 Розділу VII Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2020 № 434 затверджено норми належності однострою поліцейських.

Системний аналіз наведених норм Порядку № 772 свідчить про те, що в разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відтак сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення позивача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи період проходження служби відповідача, посаду, яку він обіймав, дати видачі предметів однострою та змін законодавчого регулювання спірних правовідносин, суд зазначає таке.

Судом встановлено (в межах предмету розгляду в даній справі), що відповідач під час проходження служби в поліції отримав предмети однострою, з яких у 19 предметів не закінчився строк їх експлуатації станом на дату звільнення позивача зі служби, що підтверджується довідкою-розрахунком від 25.11.2024 № 75/13 та іншими матеріалами справи.

Позивач був звільнений зі служби в поліції наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.11.2024 № 1594 о/с «По особовому складу» за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) відповідно до Закону України «Про Національну поліцію».

У вказаному наказі зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 14588,30 грн. Наказ надіслано на електронну пошту відповідача.

Частиною першою статті 30 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (далі - Статут) передбачено, що у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв`язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника.

В свою чергу, частиною третьою статті 30 Статуту визначено, що доведення до поліцейського, який відсутній на службі без поважних причин, наказу про виконання застосованого до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади або звільнення зі служби в поліції, здійснюється в порядку, визначеному цією статтею.

Разом з цим, згідно з частиною другою статті 30 Статуту, поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв`язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації.

Таким чином, законодавством передбачено надсилання поліцейському наказу про звільнення, у разі його відсутності на робочому місці, засобами електронної комунікації.

Отже, відповідач, який звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, у силу вимог пункту 1 розділу V Порядку № 772 зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Суд зауважує, що визначена позивачем вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, останнім не оскаржується.

Станом на момент розгляду цієї справи та ухвалення судом рішення докази, які б підтверджували сплату відповідачем суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, в матеріалах справи відсутні.

Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994, серія A, № 303-A, пункт 29).

Згідно з пунктом 41 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Суд зазначає, що за відсутності доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат у даній справі не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у розмірі 14588,30 грн (чотирнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят вісім гривень 30 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 20.03.2025.

Суддя О.М. Качанок