Справа № 540/8796/21
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8796/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дельта», про стягнення боргу,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду 30.12.2021 року надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дельта», про стягнення боргу, у якому позивач просить суд:

Стягнути з ВАТ Завод Дельта (код ЄДРПОУ: 00204464, 73000, м.Херсон, Нафтовиків, буд.15) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з листопада по грудень 2021 року у сумі 28 385,73 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що в порушення вимог чинного законодавства ВАТ Завод Дельта суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2021 - грудень 2021 року до Фонду не сплачувало. За період листопад 2021 - грудень 2021 року за відповідачем рахується загальна сума боргу перед Фондом у сумі 28 385,73 грн., яка до теперішнього часу не сплачена. Невиконання підприємством вимог діючого законодавства по своєчасності сплати обов`язкових платежів до Пенсійного фонду ставить під загрозу виконання державних програм.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 Херсонського окружного адміністративного суду, для розгляду цієї справи було визначено головуючого суддю (суддя-доповідач) Морську Г.М.

04.01.2022 суддею Херсонського окружного адміністративного судом прийнято ухвалу по цій справі №540/8796/21, якою відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Відкритого акціонерного товариства "Завод Дельта" про стягнення боргу, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

05.11.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про прискорення розгляду справи, у якій позивач по справі просить розглянути дану справу та прийняти рішення.

05.11.2024 згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи (Одеський окружний адміністративний суд), дана справа № 540/8796/21 передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненковій М.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Дельта», про стягнення боргу. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Розгляд справи розпочато спочатку.

Також, указаною ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Копію ухвали суду від 14.11.2024 було надіслано через національного поштового оператора АТ "Укрпошта" засобами поштового зв`язку на адресу місцезнаходження відповідача (м. Херсон, вул. Нафтовиків,15) із рекомендованим повідомленням про вручення, однак поштова кореспонденція разом з конвертом, вкладенням і рекомендованим повідомленням повернулась відправнику (суду) із довідкою Укрпошти із зазначенням причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ч.1 ст.174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст.251 цього Кодексу.

Згідно з п.5 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Слід також зазначити, що ч.2 ст.44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З огляду на викладене, судом здійснено всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи.

Втім, у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву від відповідача не надійшло, що в силу приписів КАС України не є перешкоду для розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Відкрите акціонерне товариство «Завод Дельта перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За період з листопада 2021 по грудень 2021 року за відповідачем рахується заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2 у сумі 28385,73 грн. (з урахуванням суми платежів за попередній період - 24 127,87) по пенсіонеру-працівнику ВАТ Завод Дельта ОСОБА_1 .

Відповідно до рішення територіального органу ПФУ від 06.10.2021 №74 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, за рішенням суду.

Згідно довідки про доходи №3552 5950 3925 1506, ОСОБА_1 було виплачено пенсію за листопад 2021 у розмірі 2128,93 грн., та за грудень 2021 у розмірі 2128,93 грн.

Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, розмір нарахованої і фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), який знаходиться на обліку у ГУ ПФУ в Херсонській області, за листопад 2021 та грудень 2021 всього становить 4257,86 грн. (2128,93 грн за листопад 2021; 2128,93 за грудень 2021).

В матеріалах справи наявна довідка про розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, та пунктів 2-8 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення, з листопада 2021 року, згідно даних якої, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 складає 2128,93 грн.; суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії по дату формування розрахунку, становить 24127,87 грн.

Відповідно до наявного у справі розрахунку суми відшкодування ВАТ Завод Дельта з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада по грудень 2021 року вбачається, що загальний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_1 за спірний період складає 28385,73 грн, з яких: за листопад 2021 - 2128,93 грн, за грудень 2021 - 2128,73грн, сума сплати за попередній період - 24127,87 грн.

В матеріалах справи також наявні письмові докази на підтвердження надсилання розрахунку по відшкодуванню пільгових пенсій на адресу ВАТ «Завод «Дельта».

Втім, у добровільному порядку відповідач не сплатив наявну у нього заборгованість перед ГУ ПФУ в Херсонській областю по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_1 , за період по грудень 2021 року у загальній сумі 28385,73 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо його обов`язку з відшкодування витрат на доставку пільгової пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV) та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788-XII).

У ст.13 Закону № 1788-XII визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.п. "б"-"з" ст.13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 ст.1, ст.2 ЗУ "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В силу приписів ст. 3 ЗУ "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Як визначено п.2 Прикінцевих Положень Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1, від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 16.01.2004 (далі - Інструкція).

Згідно з п.п. 6.1, 6.2 Інструкції, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" :

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, (п. 6.7 Інструкції).

Зазначені норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам таких підприємств.

При цьому, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, що відповідає правовій позиції викладеній, зокрема, в пункті 30 постанови Верховного Суду від 23.09.2021 у справі №640/23683/19.

Отже, підприємство зобов`язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

З матеріалів справи та зі встановленого вище вбачається, що за період з листопада 2021 року по грудень 2021 року відповідач не сплатив суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з урахуванням суми за попередній період 24127,87 грн, у розмірі 28385,73 грн., що підтверджується:

- розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.«б» «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п.2 8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,

- розрахунком суми заборгованості за період з листопада по грудень 2021 року.

Указані розрахунки, копії яких наявні у матеріалах справи, були направлені позивачем на адресу ВАТ «Завод «Дельта».

Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувались, отже, відповідач фактично погодився з сумами, які в них зазначені.

Також судом з матеріалів справи не встановлено неправомірності обчислення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, визначеним у розрахунках.

Таким чином, заборгованість щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за спірний період в загальному розмірі 28385,73 грн. підлягає сплаті.

Між тим, як встановлено судом, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у строки, встановлені Інструкцією, відповідачем не була сплачена, при тому, що відповідач, як підприємство, працівник якого - ОСОБА_1 був зайнятий на роботах, включених до Списку №2, та вийшов на пенсію на пільгових умовах, зобов`язаний сплачувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку такому працівнику пільгової пенсії, згідно направлених Пенсійним фондом розрахунків.

Згідно зі ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Підсумовуючи усе викладене вище, зважаючи на встановлені спірні обставини та досліджені судом докази у сукупності, зважаючи на відсутність доказів, які спростовували б вимоги позивача та підтверджували відшкодування відповідачем заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії в добровільному порядку в розмірі 28385,73 грн, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Суд також враховує, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Саме такий правовий висновок викладено у вищевказаній постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/18421/19.

Враховуючи викладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Завод Дельта на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з листопада по грудень 2021 року у сумі 28 385,73 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, , адреса: вул.Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036.

Відповідач: Вікрите акціонерне товариство «Завод Дельта», , адреса: вул.Нафтовиків,15, м. Херсон, 73009.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА