Справа № 640/214/21
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття справи до провадження
20 березня 2025 року м. Рівне №640/214/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №640/214/21 за адміністративним позовом (позовною заявою) ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, у якому позивач (з урахуванням заяв про зміну/уточнення позовних вимог) просить суд визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо правопорушень в Національному Університеті «Одеська юридична академія», зобов`язати Кабінет Міністрів України скасувати наказ Міністерства освіти і науки України від 04 грудня 2020 р. №1530, яким було затверджено Статуту Національного університету «Одеська юридична академія» (нова редакція) ідентифікаційний код 20933314 як такий, що суперечить чинному законодавству України, зобов`язати Прем`єр-міністра України надати доручення щодо порушення дисциплінарного провадження стосовно чинного Міністра освіти і науки України Шкарлета Сергія Миколайовича з приводу видання незаконного наказу від 04 грудня 2020 р. №1530 про затвердження Статуту Національного університету «Одеська юридична академія» (нова редакція) ідентифікаційний код 20933314, залучити до перевірки слідчих органів державного бюро розслідувань (в порядку ч. 4 ст. 216 КПК України).
Ухвалою від 26.02.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. прийняв вказану позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі, встановив учасникам справи строки подання до суду інших заяв по суті спору.
Ухвалою від 21.09.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. закрив підготовче провадження у справі №640/214/21 і призначив розгляд цієї справи по суті. Надалі розгляд справи по суті неодноразово відкладався судом на інші дати і час з різних підстав.
За змістом приписів статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу (пункт 5 частини 1 статті 29), а у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду (частина 3 статті 29).
Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX (далі - Закон №2825-ІХ), який набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва, який відповідно до приписів пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону №2825-ІХ з дня набрання чинності цим Законом припинив здійснення правосуддя.
Згідно з приписами розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону №2825-ІХ адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаних приписів Закону №2825-ІХ Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок).
Відповідно до цього Порядку 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, в тому числі і справу №640/214/21.
Наказом в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024 затверджено графік передачі справ, відповідно до якого вказані справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024) комісією прийнято зазначені справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл, в тому числі і справи №640/214/21.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.03.2025 для розгляду справи №640/214/21 визначено головуючим суддю Рівненського окружного адміністративного суду Максимчука О.О.
Відповідно до приписів частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини 13 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. Частина 14 статті 31 КАС України передбачає, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом (абзац 1 частини 14 статті 31), а у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження (абзац 2 частини 14 статті 31).
Згідно з нормою частини 2 статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
В ході розгляду матеріалів справи №640/214/21 суд встановив, що ухвалою від 26.02.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, а ухвалою від 21.09.2021 закрив підготовче провадженні, а тому на момент зміни складу суду та постановлення судом цієї ухвали справа №640/214/21 перебуває на стадії розгляду справи по суті.
Приписами частини 1 статті 33 КАС України передбачено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
З урахуванням наведеного і того, що з моменту відкриття провадження у справі та в подальшому ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва і до передачі цієї справи для розгляду судді Рівненського окружного адміністративного суду минуло більше двох календарних років, протягом яких учасники справи не мали можливості реалізовувати їх процесуальні права і здійснювати процесуальні обов`язки та могли зазнати значних змін суб`єктний склад і фактичні обставини спірних правовідносин, а також та з метою справедливого і неупередженого вирішення судом спору у цій справі в розумний строк і з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень (відповідача), суд дійшов до висновку про те, що справу №640/214/21 необхідно прийняти до провадження Рівненського окружного адміністративного суду та з метою належної підготовки справи до розгляду її розгляд розпочати спочатку зі стадії підготовчого провадження і здійснювати колегією у складі трьох суддів за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 3, 29, 31, 33, 35, 171, 241, 256 КАС України, суд
1. Адміністративну справу №640/214/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії прийняти до провадження.
2. Розгляд справи №640/214/21 розпочати спочатку зі стадії підготовчого провадження та здійснювати за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів Рівненського окружного адміністративного суду, визначеною в порядку ст. 31 КАС України.
3. Про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у справі повідомити сторін додатково в порядку, визначеному КАС України, після вирішення судом питання про призначення такого підготовчого засідання.
4. Встановити учасникам справи такі строки подання до Рівненського окружного адміністративного суду їх заяв по суті спору: 1) відповідачу - строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання відповідачем цієї ухвали; 2) позивачу - строк подання відповіді на відзив тривалістю 5 днів з дня отримання позивачем відзиву на позовну заяву; 3) відповідачу - строк подання заперечення тривалістю 5 днів з дня отримання відповідачем відповіді на відзив.
5. Запропонувати учасникам справи подати до Рівненського окружного адміністративного суду разом зі своїми заявами по суті спору або окремими процесуальними клопотаннями (заявами): 1) інформацію (повідомлення) про наявність або відсутність підстав для заміни учасника справи його правонаступником; 2) додаткові пояснення щодо актуальності публічно-правового спору у цій справі та щодо додаткових обставин справи, якщо такі виникли за час від дати відкриття провадження у справі і дотепер, разом з підтверджуючими такі обставини додатковими доказами (за необхідності); 3) в порядку статті 79 КАС України усі наявні у них належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення учасників справи.
6. Роз`яснити учасникам справи, що: 1) якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 КАС України); 2) докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (частина 8 статті 79 КАС України).
7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на цю ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК