Справа № 420/12798/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.03.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12798/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року позовну заяву задоволено частково. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої в розмірі 83 % грошового забезпечення та проіндексованої відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

15.09.2023 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

20.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

30.12.2024 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 08.01.2025 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 , подану його представником, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням правової оцінки суду, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року. В іншій частині заяви відмовлено.

04.02.2025 року за допомогою системи Електронний суд надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, датований 03.02.2025 року, про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23.

Ухвалою від 12.02.2025 року суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23.

Також цією ухвалою суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням правової оцінки суду, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року.

11.03.2025 року за допомогою системи Електронний суд надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, датований 11.03.2025 року, про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23.

У поданому Звіті зазначено, що з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 по справі № 420/12798/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 28.01.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 55527,20 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (копія розрахунків на доплату пенсії додаються). Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 в сумі 55527,20 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Враховуючи викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/12798/23.

12.03.2025 року представником позивача за допомогою системи Електронний суд подано заперечення до Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.03.2025 року.

У запереченні зазначено, що згідно доданого до звіту розрахунку від 28.01.2025, сума щомісячної доплати з грудня 2021 року по лютий 2022 року встановлена в розмірі 1968 грн., а не 2000 грн. Згідно розрахунку від 10.10.2023 сума щомісячної доплати з липня по листопад 2022 року встановлена в розмірі 1962,80 грн., з грудня 2022 року по лютий 2023 року сума щомісячної доплати встановлена в розмірі 1936,40 грн., а не 2000 грн. Через це загальна сума доплати з липня 2021 року по жовтень 2023 року має становити не 55 527,20 грн., а 56 000 грн. (28 міс. х 2000 грн.). Як наслідок сума доплати з 01.07.2021 року по 31.10.2023 року в сумі 56 000 грн. не визначена боржником та не заявлена перед Пенсійним фондом України для виділення коштів.

У прохальній частині заперечень представник позивача просить: 1. Відмовити у прийнятті звіту боржника від 11.03.2025 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23. 2. Зобовязати керівника ГУ ПФУ в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича протягом десяти календарних днів з дня отримання ухвали суду подати новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № №420/12798/23.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.03.2025 року про виконання рішення суду у справі №420/12798/23, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року щодо нарахування та виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб виконано частково.

Щодо розрахунку щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, суд зазначає:

за період з липня 2021 року по листопад 2021 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.;

за період з грудня 2021 року по лютий 2022 року відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 1968,00 грн., замість 2000,00 грн.;

за період з березня 2022 року по червень 2022 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.;

за період з липня 2022 року по листопад 2022 року відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 1962,80 грн., замість 2000,00 грн.;

за період з грудня 2022 року по лютий 2023 року відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 1936,40 грн., замість 2000,00 грн.;

за період з березня 2023 року по жовтень 2023 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.

Згідно доданого до звіту листа від 28.02.2025 вих. 1500-0403-5/54342 на адресу Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення суду по справі №420/12798/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що сума доплати згідно зазначеного рішення суду з 01.03.2022 по 31.10.2023 складає 55527,20 грн. та просить розглянути питання щодо виділення коштів для виконання рішення суду по зазначеній справі.

Таким чином представник позивача вірно у запереченні зазначає, що відповідач невірно здійснив перерахунок щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за вищевказані періоди. Як наслідок сума доплати з 01.07.2021 року по 31.10.2023 року 55527,20 грн. не вірно визначена боржником та не заявлена перед Пенсійним фондом України для виділення коштів.

У зв`язку з викладеним суд дійшов висновку про неприйняття Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року.

У цій частині суд вважає доцільним встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року.

Водночас, за періоди липень-листопад 2021 року, березень-червень 2022 року, березень-жовтень 2023 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.

Отже, Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди липень-листопад 2021 року, березень-червень 2022 року, березень-жовтень 2023 року суд вважає можливим прийняти.

Щодо виплати нарахованих сум.

Як вбачається з поданого відповідачем 11.03.2025 року Звіту про виконання рішення суду у справі №420/12798/23, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 в сумі 55527,20 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Станом на 11.03.2025 року Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 19.11.2020 року включно.

Як вже було зазначено, листом від 28.02.2025 вих. 1500-0403-5/54342 Головним управлінням направлено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення суду по справі №420/12798/23 у сумі 55527,20 грн.

Відтак, станом на 11.03.2025 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 рр. залишається невиконаним.

Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині виплати заборгованості ОСОБА_1 щодо щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 рр.

При поставленні цієї ухвали суд врахував заперечення представника позивача до Звіту, що надійшли 12.03.2025 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.03.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди липень-листопад 2021 року, березень-червень 2022 року, березень-жовтень 2023 року.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, а саме в частині нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року, а також щодо виплати заборгованості ОСОБА_1 щодо щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 рр.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію та пояснення щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року, у розмірах відмінних від 2000,00 грн.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук