Справа № 120/1248/25
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 120/1248/25
У Х В А Л А

19.03.2025 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до відділу ДВС у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Києва про визнання протиправною та скасування постанови від 05.07.2023 року про відкриття виконавчого провадження № 72177640,

в с т а н о в и в :

30.01.2025 року Вінницьким окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до відділу ДВС у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Києва про визнання протиправною та скасування постанови від 05.07.2023 року у виконавчому провадженні № 72177640.

Ухвалою від 04.02.2025 року Вінницьким окружним адміністративним судом дану справу передано за підсудністю до Вінницького міського суду Вінницької області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2025 року справу № 120/1248/25 (провадження 2-а/127/61/25) розподілено для розгляду судді Вохміновій О.С.

Частиною 2 статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, позивач не надав доказів поважності причин пропуску строку.

ОСОБА_1 просив поновити строк на оскарження зазначеної постанови, мотивуючи тим, що оскаржувану постанову він отримав 14.08.2023 року, після чого 14.08.2023 року він звернувся з позовною заявою (№ 120/12495/23) до Вінницького окружного адміністративного суду, який його порушені права не захистив. Постановами Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 120/12495/23 від 05.02.2024 року та від 12.09.2024 року було скасовано дві ухвали, якими, на думку позивача, його позбавлено права на звернення до суду. Ухвалою суду від 20.11.2024 року, на думку позивача, йому було відмовлено в доступі до правосуддя. Після перегляду судом апеляційної інстанції ухвала залишена в силі. Однак, залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє громадянина повторно звернутись до суду, оскільки Вінницький окружний адміністративний суд протягом двох років зловживав своїм правом та несвоєчасно розглянув позовну заяву, понад строки, встановлені КАС України. Провадження у справі було відкрите 19.02.2024 року, але, на думку позивача, мало би бути відкрите 19.09.2023 року.

Строк звернення до суду, як одна із складових гарантій права на суд, може і має бути поновленим лише у разі наявності на те поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання позовної заяви здійснюється судом у виняткових, особливих випадках і лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на звернення до суду.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 08.12.2022 № 990/102/22 зазначила, що пропуск строку звернення до суду через пасивну поведінку скаржника щодо реалізації процесуальних прав і небажання їх реалізувати в повній мірі в цьому випадку не є поважною причиною пропуску такого строку.

У постанові від 08.10.2020 року №9901/32/20 ВП ВС дійшла висновку, що інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб`єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; те, чи могли і яким чином певні фактори завадити вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв`язку з пропуском строку звернення до суду; яка була поведінка суб`єкта звернення протягом цього строку; які дії він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду тощо.

У рішенні КАС ВС від 20.03.2024 року № 560/14349/23 зазначено, що причина пропуску строку звернення до суду може вважатись поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом суд не вважає поважними. Позивач ОСОБА_1 не назвав жодної обставини об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на звернення до суду з позовом протягом десяти днів з дня отримання оскаржуваної постанови.

Згідно ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи наведені обставини і норми закону, суд вважає необхідним позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху, а позивачу - надати строк для виконання вимог ст. 123 ч. 1 КАС України.

Керуючись ст. 169 КАС України,

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до відділу ДВС у Вінницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Києва про визнання протиправною та скасування постанови від 05.07.2023 року про відкриття виконавчого провадження № 72177640 - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліку десять днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі невиконання вимоги суду щодо усунення недоліків у встановлений строк, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута.

Суддя: