Справа № 160/30553/24
Суддя: Сластьон Анна Олегівна
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
Суть спору: 18.11.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (надалі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (надалі відповідач 2), в якій позивач просить суд:
-зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити з 06.08.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію незалежно від віку за Списком №1 згідно зі ст.114 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, зарахувавши при цьому до провідних професій (20 років) згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період навчання з 01.02.1999 до 10.05.1999 (03 місяці 10 днів) в КЗО «Криворізький професійний будівельний ліцей» ДОР (ПТУ №39) за професією прохідник, шляхом взаємного зарахування, яке передбачене частинами 5, 6 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», частиною 6 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до провідних професій (20 років), пільговий стаж за якими становить 02 роки 08 місяців 21 день зарахувати періоди роботи за непровідними професіями (25 років), який становить 21 рік 08 місяців 26 днів та дає право на призначення пенсії незалежно від віку: 1) з 21.05.1997 по 01.12.1997 (0 років 06 місяців 11 днів) гірником з повним робочим днем в підземних умовах для проходження виробничої практики в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», 2) з 31.10.2001 до 22.09.2011 - 09 років 10 місяців 23 дні в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», який складається з періодів роботи: з 31.10.2001 до 17.03.2005 - підземним гірничим майстром підземної дільниці, з 18.03.2005 до 10.11.2010 - підземним заступником начальника підземної дільниці, з 11.11.2010 до 08.08.2011 - підземним начальником підземної дільниці, з 09.08.2011 до 22.09.2011 - підземним заступником начальника підземної дільниці, 3) з 23.09.2011 до 31.01.2014 - 02 роки 04 місяці 09 днів - підземним начальником підземної дільниці в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», 4) з 03.08.2015 до 01.08.2024 - виконував гірничопрохідницькі та інші види робіт підземним способом за посадою начальник дільниці підземних робіт (КП 1222.2) - 08 років 11 місяць 13 днів у ПП «Світекс», які дають право на призначення пенсії незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
-зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати з 06.08.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію незалежно від віку за Списком №1 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 відкрито провадження у справі, розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач правом на надання відзиву не скористався. В межах визначеного судом строку відзив на позовну заяву не надав, клопотання про продовження відповідного строку не заявив.
Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , на обліку в територіальному органі Пенсійного фонду України не перебуває, пенсію не отримує.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №857 від 20.11.2023 позивач працював на наступних посадах у наступні періоди:
з 01.09.1994 до 10.06.1998 (03 роки 09 місяців 10 днів) позивач навчався у Криворізькому гірничому технікумі;
з 21.05.1997 до 01.12.1997 (06 місяців 11 днів) позивач працював гірником з повним робочим днем в підземних умовах для проходження виробничої практики в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розділ II Постанови КМУ від 31.03.1994 №202;
з 11.05.1999 по 30.07.1999 (02 місяці 20 днів) позивач працював учнем підземного прохідника з повним робочим днем в підземних умовах - знаходився на індивідуальному навчанні, за час навчання професії підземний прохідник оплата праці здійснювалась за тарифними ставками основної професії підземний прохідник, провідні професії, що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
з 10.08.1999 до 16.11.1999 (03 місяці 07 днів) - підземний гірник очисного вибою, з 17.11.1999 до 03.04.2001 (01 рік 04 місяці 18 днів) - підземний прохідник, з 04.04.2001 до 30.10.2001 (06 місяців 27 днів) - підземний гірник очисного забою, що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», провідні професії, разом 02 роки 02 місяці 21 день.
з 31.10.2001 до 17.03.2005 - підземний гірничий майстер підземної дільниці, з 18.03.2005 до 10.11.2010 - підземний заступник начальника підземної дільниці, з 11.11.2010 до 08.08.2011 - підземний начальник підземної дільниці, з 09.08.2011 до 22.09.2011 - підземний заступник начальника підземної дільниці, разом 09 років 10 місяців 23 дні;
з 23.09.2011 до 31.01.2014 (02 роки 04 місяці 09 днів) - підземний начальник підземної дільниці, в усіх зазначених періодах виконував /характер виконуваних робіт/ - безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах на видобутку руди з вмістом /в тому числі і у вміщуючих породах/ двоокису кремнію 10 відсотків і більше, що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розділ 11 Постанови КМУ від 31.03.1994 №202
Відповідно до довідки №22 від 02.08.2024 позивач у період з 03.08.2015 до 02.08.2024 (день видачі довідки) працює на посаді начальника дільниці підземних робіт (КП 1222.2) з повним робочим днем в підземних умовах на дільниці №4 «Шахта імені Артема», що визначено ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Загальний пільговий стаж на цій посаді станом на день видачі довідки 08 років 11 місяців 13 днів.
Згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_2 , довідки Департаменту освіти і науки Дніпропетровської облдержадміністрації КЗО «Криворізький професійний будівельний ліцей» ДОР» та диплому серії ДБ НОМЕР_3 ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі №39 (зараз Криворізький будівельний ліцей).
06.08.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на підставі ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.
Рішенням відповідача від 13.08.2024 №26 позивачу відмовлено у призначенні пенсії та вказано, що за наданими документами право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058 заявник матиме при досягненні 50 років, тобто з 06.04.2029.

Позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в призначенні пенсії протиправним, а тому, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Щодо зарахування відповідачем 2 до пільгового стажу позивача періоду трудової діяльності за провідними професіями.

З оскаржуваного рішення вбачається, що пільговий стаж позивача становить 24 роки 01 місяць 08 днів, з них:

- роботи підземні провідні професії (20) 02 роки 05 місяців 11 днів;

- роботи підземні, професії за постановою №202 (25) 21 рік 07 місяців 27 днів.

Судом встановлено, що посади позивача, на яких він працював в період з 11.05.1999 до 30.07.1999 (02 місяці 20 днів) та з 10.08.1999 до 30.10.2001 (02 роки 02 місяці 21 день), частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» віднесено до тих, що належать до провідних професій.

Зокрема, в період з 11.05.1999 по 30.07.1999 (02 місяці 20 днів) позивач працював учнем підземного прохідника з повним робочим днем в підземних умовах - знаходився на індивідуальному навчанні, за час навчання професії підземний прохідник оплата праці здійснювалась за тарифними ставками основної професії підземний прохідник, провідні професії, що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 10.08.1999 до 16.11.1999 (03 місяці 07 днів) позивач працював на посаді підземного гірника очисного вибою, з 17.11.1999 до 03.04.2001 (01 рік 04 місяці 18 днів) - підземного прохідника, з 04.04.2001 до 30.10.2001 (06 місяців 27 днів) - підземного гірника очисного забою.

При цьому, як встановлено судом, з 01.02.1999 до 29.07.1999 (06 місяців) ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі №39 (зараз Криворізький будівельний ліцей), що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_2 , довідкою Департаменту освіти і науки Дніпропетровської облдержадміністрації КЗО «Криворізький професійний будівельний ліцей» ДОР» та диплому серії НОМЕР_4 .

Період навчання з 01.02.1999 до 29.07.1999 у КЗО «Криворізький професійний будівельний ліцей» ДОР (професійно-технічному училищі №39) за професією прохідник підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до провідних професій, з огляду на таке.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до п.8 Порядку №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

З огляду на те, що перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, період навчання з 01.02.1999 до 29.07.1999 має бути зараховано до пільгового стажу в якості робот підземних провідних професій (20).

З урахуванням періоду навчання в ПТУ №39 (03 місяці 10 днів: з 01.02.1999 до 10.05.1999), період роботи за провідними професіями становить 02 роки 08 місяців 21 день, з яких:

- в період з 11.05.1999 по 30.07.1999 - 02 місяці 20 днів;

- в період з 10.08.1999 до 30.10.2001 - 02 роки 02 місяці 21 день;

- період навчання з 01.02.1999 до 29.07.1999 03 місяці 10 днів.

Натомість, відповідачем 2 розраховано період роботи за провідними професіями 02 роки 05 місяців 11 днів, тобто, без врахування періоду навчання, що протирічить положенням ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» та п. 8 Порядку №637.

Щодо зарахування відповідачем 2 до пільгового стажу позивача періоду трудової діяльності за непровідними професіями.

Матеріалами справи підтверджено, що в період з 21.05.1997 до 01.12.1997 (0 років 06 місяців 11 днів); з 31.10.2001 до 22.09.2011 (09 років 10 місяців 23 дні); з 23.09.2011 до 31.01.2014 (02 роки 04 місяці 09 днів); з 03.08.2015 до 01.08.2024 (08 років 11 місяців 13 днів) позивач виконував роботи/характер виконуваних робіт/безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах на видобутку руди з вмістом/в тому числі і у вміщуючих породах/двоокису кремнію 10 відсотків і більше, що передбачено частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розділ ІІ постанови КМУ від 31.03.1994 №202.

Відтак, виконання позивачем робіт, визначених постановою КМУ від 31.03.1994 №202, здійснювалося протягом 21 року 08 місяців 28 днів.

Натомість, відповідачем допущена помилка в розрахунку пільгового стажу позивача за постановою №202, непровідні професії, оскільки в оскаржуваному рішенні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області пільговий стаж щодо професій за постановою №202 (25) розраховано як 21 рік 07 місяців 27 днів.

Щодо взаємного зарахування періодів роботи за непровідними професіями (25 років) до провідних професій (20 років).

Відповідно до ч. 5 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Під час визначення права на пенсію відповідно до частин другої - четвертої цієї статті періоди роботи в інших державах на роботах (посадах), які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах і за вислугу років, зараховуються до відповідного стажу за умови, що зарахування таких періодів передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 6 ст. 114 Закону №1058).

Згідно з частиною 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Питання взаємного зарахування періодів роботи при призначенні пенсії було неодноразово предметом розгляду Верховним Судом: постанови від 08.07.2021 у справі №212/1743/17-а, від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а.

Відтак, в контексті спірних правовідносин підлягає взаємному зарахуванню до провідних професій (20 років), пільговий стаж за якими становить 02 роки 08 місяців 21 день, періоди роботи за непровідними професіями (25 років), який становить 21 рік 08 місяців 26 днів та дає право на призначення пенсії незалежно від віку: 1) з 21.05.1997 по 01.12.1997 (0 років 06 місяців 11 днів) гірником з повним робочим днем в підземних умовах для проходження виробничої практики в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», 2) з 31.10.2001 до 22.09.2011 - 09 років 10 місяців 23 дні в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», який складається з періодів роботи: з 31.10.2001 до 17.03.2005 - підземним гірничим майстром підземної дільниці, з 18.03.2005 до 10.11.2010 - підземним заступником начальника підземної дільниці, з 11.11.2010 до 08.08.2011 - підземним начальником підземної дільниці, з 09.08.2011 до 22.09.2011 - підземним заступником начальника підземної дільниці, 3) з 23.09.2011 до 31.01.2014 - 02 роки 04 місяці 09 днів - підземним начальником підземної дільниці в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», 4) з 03.08.2015 до 01.08.2024 - виконував гірничопрохідницькі та інші види робіт підземним способом за посадою начальник дільниці підземних робіт (КП 1222.2) - 08 років 11 місяць 13 днів у ПП «Світекс».

Внаслідок зарахування періодів роботи за непровідними професіями (25 років) - 21 рік 08 місяців 28 днів до провідних професій (20 років) - 02 роки 08 місяців 21 день, пільговий стаж позивача за провідними професіями становитиме 24 роки 04 місяці 17 днів з необхідних 20 років.

Враховуючи викладене, з урахуванням положень ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 набув право на призначення пільгової пенсії незалежно від віку.

Відповідач зазначеним обставинам при прийнятті оскаржуваного рішення оцінки не надав, чим порушив вимоги ч. 3 ст. 8 Закону України «Про адміністративну процедуру» щодо обґрунтованості прийнятого рішення. Зокрема, адміністративний акт, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, повинен містити мотивувальну частину, що відповідає вимогам цього Закону.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову у призначенні пенсії №26 від 13.08.2024 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058-IV) мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз норм статті 1 Закону №345 та абз. 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для:

-працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та членів їх сімей;

- працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей;

- працівників, зайнятих повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1.

Виходячи з положень наведеної норми, в контексті спірних правовідносин до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать, в тому числі, працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

З аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в спірних правовідносинах є зайнятість позивача на підземних роботах повний робочий день не менш як 15 років.

Матеріалами справи підтверджено факт зайнятості позивача на підземних роботах повний робочий день на посаді, яка віднесена до Списку №1, більш як 15 років.

Відтак, при здійсненні нарахування та виплати позивачу пенсії підлягають застосуванню норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зокрема, розмір пенсії ОСОБА_1 має становити 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, оскільки відповідачем не здійснено призначення пенсії позивачу на виконання рішення суду у цій справі, відтак, вимоги щодо нарахування та виплати позивачу пенсії в конкретному розмірі є передчасними та будуть втручанням у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень.

Тобто, питання про те, який розмір пенсії буде визначено відповідачем під час її нарахування, є передчасним, оскільки у цій частині права позивача ще не порушені.

Згідно положень ст.5 КАС України захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Отже, оскільки нарахування пенсії відповідачем за наслідком її призначення проведено не було, то в даному випадку право позивача щодо застосування норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не є порушеним.

Відтак, в задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області слід відмовити.

Щодо дати з якої підлягає призначенню позивачу пенсія, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, позивачем оскаржується рішення пенсійного органу, яке було прийнято за результатом розгляду поданої заяви про призначення пенсії від 06.08.2024.

Відповідно до ст.45 Закону України №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , а отже звертаючись до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком 06.08.2024 поза межами трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, позивач набув можливості на призначення вказаної пенсії з 06.08.2024.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (ч.3 ст.139 КАС).

Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи, що правило пропорційного стягнення судового збору при частковому задоволенні позову стосується тільки вимог майнового характеру, тоді як заявлений позов містить вимоги немайнового характеру, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1211,20 грн., підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26; ідентифікаційний код: 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (ідентифікаційний код: 21108013, місцезнаходження: 40009, м.Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії №26 від 13.08.2024.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати період навчання ОСОБА_1 з 01.02.1999 до 10.05.1999 у КЗО «Криворізький професійний будівельний ліцей» ДОР за професією прохідник до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до провідних професій.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до провідних професій (20 років), пільговий стаж ОСОБА_1 за якими становить 02 роки 08 місяців 21 день, шляхом взаємного зарахування до провідних професій (20 років) наступні періоди роботи за непровідними професіями (25 років), пільговий стаж за якими становить 21 рік 08 місяців 26 днів та дає право на призначення пенсії незалежно від віку:

з 21.05.1997 по 01.12.1997 (0 років 06 місяців 11 днів) - робота на посаді гірника з повним робочим днем в підземних умовах для проходження виробничої практики в АТ «Криворізький залізорудний комбінат»;

з 31.10.2001 до 22.09.2011 (09 років 10 місяців 23 дні) робота в АТ «Криворізький залізорудний комбінат», який складається з періодів роботи: з 31.10.2001 до 17.03.2005 - на посаді підземного гірничого майстру підземної дільниці, з 18.03.2005 до 10.11.2010 - на посаді заступника начальника підземної дільниці, з 11.11.2010 до 08.08.2011 - на посаді начальника підземної дільниці, з 09.08.2011 до 22.09.2011 - на посаді заступника начальника підземної дільниці;

з 23.09.2011 до 31.01.2014 (02 роки 04 місяці 09 днів) - на посаді начальника підземної дільниці в АТ «Криворізький залізорудний комбінат»;

з 03.08.2015 до 01.08.2024 (08 років 11 місяць 13 днів) - виконання гірничопрохідницьких та інших видів робіт підземним способом за посадою начальника дільниці підземних робіт (КП 1222.2) у ПП «Світекс».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити з 06.08.2024 ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком №1 згідно зі ст.114 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (ідентифікаційний код: 21108013, місцезнаходження: 40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211, 20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон