Справа № 160/6897/25
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 березня 2025 року Справа 160/6897/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 до Голови Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області О. Прокопенкота, Начальника структурного підрозділу з питань соціального захисту населення смт. Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області В. Кайда та Начальника ЦНАП О. Гордієнко про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла скарга ОСОБА_1 до Голови Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області О. Прокопенкота, Начальника структурного підрозділу з питань соціального захисту населення смт. Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області В. Кайда та Начальника ЦНАП О. Гордієнко, в якій позивач просить:

- визнати бездіяльність голови с.р. О. Прокопенко, начальника структурного підрозділу з питань соціального захисту населення В.Кайда, начальника віділлу УНАП О. Гордієнко які не виконали постанову КМУ від 27.12.2017 №1098 і відмовили у прийнятті заяви;

- зобов`язати органи місцевої влади прийняти заяву на соціальну виплату згідно постанови КМУ від 27.12.2017 №1098;

- притягнути до кримінальної відповідальності винних у скоєнні злочину згідно ст.. 24 ЗУ «Про звернення громадян» а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- притягнути до кримінальної відповідальності органи місцевої влади за невиконання постанови КМУ від 27.12.2017 №1098, зобов`язати слідчих Нікопольського СВ поліції внести відомості до ЄДР та провести досудове розслідування заява до Нікопольського відділу поліції від 13.02.2025.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без руху, суд виходить з наступного.

Згідно за приписами частини першої - другої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В порушення, зазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України позовні вимоги не відповідають способу захисту, визначеного положеннями статті 5 означеного Кодексу.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Проте слід зазначити, що позивачем в порушення ч. 4 ст. 46 КАС України, не вірно визначено відповідачів, оскільки вказано посадових осіб, а не суб`єктів владних повноважень.

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття "письмових доказів", якими, зокрема, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При перевірці матеріалів справи, судом встановлено, що всі копії документів, доданих до матеріалів позову, не засвідчені відповідно до порядку, встановленого чинним законодавством.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не зазначено: код ЄДРПОУ відповідача, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів.

В порушення п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не надано доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги.

В порушення п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не зазначено відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору.

В порушення п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві не зазначено відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте в порушення даних норм, позивачем не додано додатків до позовної заяви для відповідачів.

Крім того, за правилами, визначеними ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок обчислення та справляння судового збору визначений Законом України "Про судовий збір". Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір судовий збір" справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" визначено, що з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, 1211,20 грн. (3028 грн. * 0,4).

Як вбачається з позовної заяви, вона містить чотири вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати бездіяльність голови с.р. О. Прокопенко;

- зобов`язати органи місцевої влади прийняти заяву на соціальну виплату;

- притягнути до кримінальної відповідальності винних у скоєнні злочину згідно ст.. 24 ЗУ «Про звернення громадян» а саме ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- притягнути до кримінальної відповідальності органи місцевої влади за невиконання постанови КМУ від 27.12.2017 №1098, зобов`язати слідчих Нікопольського СВ поліції внести відомості до ЄДР та провести досудове розслідування заява до Нікопольського відділу поліції від 13.02.2025.

Відтак, судовий збір за подання даної позовної заяви становить 4844,80 грн., виходячи з наступного розрахунку: 1211,20 грн. *4.

Відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 5,46, 94 122, 123, 161, 169, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 до Голови Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області О. Прокопенкота, Начальника структурного підрозділу з питань соціального захисту населення смт. Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області В. Кайда та Начальника ЦНАП О. Гордієнко про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви (не скарги) із визначеним способом захисту відповідно до вимог ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України та оформлену відповідно до вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у відповідності до кількості сторін у справі із візначенням належних відповідачів;

- належним чином завірених копій документів доданих до позову у відповідності до кількості сторін у справі;

- оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 4844,80 грн.

Судовий збір необхідно сплатити за реквізитами: отримувач: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101, код отримувача ЄДРПОУ (отримувача) 37988155, рахунок отримувача: UA4004632, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір, (ПІБ чи назва установи, організації позивача) Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити на адресу позивача

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська