Справа № 420/3011/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3011/25
УХВАЛА

18 березня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Чілей Михайла Володимировича про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30.01.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати i виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

В обгрунтування позовної заяви ОСОБА_1 зазначив, що з 2015 року по 29.08.2023 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Так, 29.08.2023 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 №248 його було виключено зі списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення. Однак у день виключення його зі списків особового складу, зі ним не було проведено усіх необхідних розрахунків. У пepioд проходження військової служби нарахування грошового забезпечення військовою частиною НОМЕР_1 здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року взагалі не виплачувалась індексація грошового забезпечення, яка є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці i її проведення, у зв`язку зі зростанням споживчих цін, є обов`язковим для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи, звертаю увагу шановного суду, що саме січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, це підтверджується загальною судовою практикою. Відповідач на власний розсуд нарахував індексацію з застосуванням базового місяцю січень 2016 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Харченко Ю.В.

Розпорядженням в.о.керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №39 від 28.02.2025 року призначено повторний автоматизований розподіл справи №420/3011/25.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.02.2025 визначено головуючого суддю Скупінську О.В. для розгляду справи.

05.03.2025 ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням: відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача.

10.03.2025 до суду надійшла заява (вхід. №ЕС/21630/25) на виконання ухвали суду від 05.03.2025.

13.03.2025 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву в редакції від 10.03.2025 (вхід. №ЕС/21630/25) ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

17.03.2025 до суду від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Чілей Михайла Володимировича надійшла заява (вхід. №ЕС/24108/25), в якому просить зупинити провадження у справі №420/3011/25 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

В обґрунтування позиції викладеної в заяві, представник посилається на те, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати i виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Отже, у цій справі, зважаючи на спірний період нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу, застосовувалися приписи статті 233 Кодексу законів про працю України в частині вирішення питання дотримання/пропуску строку звернення до суду з позовом.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

13.02.2025 Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду передано справу №460/21394/23 з метою відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування статті 233 КЗпП України у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23, від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23, від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24, від 20 листопада 2023 року у справі№160/5468/23.

Підставою для передачі слугувала наявність різних підходів Верховного Суду до застосування приписів статті 233 КЗпП України, зокрема:

1) у постановах від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23 та від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23 Верховний Суд, до правовідносин щодо перерахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця за 2016-2018 роки застосовано статтю 233 КЗпП України у редакції, що набула чинності з 19 липня 2022 року, оскільки саме вона була чинною на момент звернення позивачів до суду із позовом (жовтень 2023 року);

2) у постановах від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24 [предмет спору перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця та його складових за період з 01 березня 2022 року по 19 травня 2023 року; дата звернення до суду з позовом 22 травня 2024 року] та від 20 листопада 2023 року у справі№160/5468/23 [предмет спору нарахування та виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01 січня 2016 року по грудень 2018 року; дата звернення до суду з позовом 21 березня 2023 року]Верховний Суд констатував, що у випадках звільнення військовослужбовця з військової служби та у разі невиплати йому частини грошового забезпечення, на отримання якого він мав право під час проходження служби, перебіг строку звернення починається саме з дати його звільнення з цієї служби.

3) у постанові від 05 грудня 2024 року у справі №560/866/24 [предмет спору нарахування та виплата індексації заробітної плати за період з 2013 по 2017 роки; дата звернення до суду з позовом 18 січня 2024 року] Верховний Суд дійшов висновку про те, що нові зміни в законодавстві, які обмежують строк звернення до суду з трудовими спорами до трьох місяців, не поширюються на події, які мали місце до 19 липня 2022 року. Зокрема, для стягнення заробітної плати, яка належала працівнику до цієї дати, залишається можливість звернення без обмежень у часі, згідно з попередньою редакцією закону. Тобто, в указаній постанові Верховний Суд застосовує статтю 233 КЗпП України у редакції, яка була чинною у період, за який позивач просить нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Отже, правовідносини у цій справі та у справі № 420/3011/25 є подібними, а передача останньої на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду здійснена з метою формування єдиної правозастосовної практики.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору щодо строків звернення до суду, вбачається необхідним зупинити провадження у цій справі №420/3011/25 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

Вказана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 17.02.2025 по справі № 380/30517/23 щодо зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Чілей Михайла Володимировича (вхід. №ЕС/24108/25 від 17.03.2025) про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №420/3011/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА