Справа № 160/33455/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 ОСОБА_1 періоди роботи у ВП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» ПРАТ ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» з 03.08.2016 до 31.08.2017 гірничим інженером з гірничих робіт з повним робочим днем, з 01.09.2017 до 12.07.2018 провідним технологом технологічної служби з повним робочим днем, з 13.07.2018 до 25.11.2022 гірничим інженером з гірничих робіт з повним робочим днем;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до заяви про призначення пенсії від 02.11.2023 згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХII, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 23.01.2020 № 1-р/2020.
Ухвалою суду від 26.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.
Станом на час розгляду справи відповідь на відзив та заперечення не надійшли. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену з 22.03.2005 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копіями документів з електронної пенсійної справи позивача.
02.11.2023 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 05.12.2023 № 6990-6973/П-26/8-2400/23 на звернення позивача повідомлено, що вказане рішення прийнято у зв`язку з недосягненням нею віку, визначеного п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та відсутністю необхідного пільгового стажу. Зазначено, що до пільгового стажу за Списком № 2 зараховано періоди згідно з довідкою № 27 від 29.08.2022: 11.11.2010-31.07.2014, 16.08.2014-15.09.2014, 31.10.2014-01.06.2016, 08.06.2016-02.08.2016, що становить 05 років 06 місяців 16 днів.
У трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , заповненій вперше 21.09.1993, містяться, зокрема, такі записи, що стосуються предмету спору:
11.11.2010 прийнята до ВСП «Шахта «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» у порядку переведення гірничим інженером з гірничих робіт 1 категорії з повним робочим днем до технологічної служби;
02.07.2012 переведена гірничим інженером з гірничих робіт технологічної служби з повним робочим днем;
за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (розпорядження про підсумки атестації № 147 від 10.07.2012, № 6583 від 25.12.2015);
02.06.2016 переведена провідним технологом технологічної служби з повним робочим днем;
08.06.2016 переведена гірничим інженером з гірничих робіт технологічної служби з повним робочим днем;
01.09.2017 переведена провідним технологом технологічної служби з повним робочим днем;
13.07.2018 переведена гірничим інженером з гірничих робіт технологічної служби з повним робочим днем.
Трудова книжка містить записи про перейменування ВСП «Шахта «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» на ВСП «ШАХТА «СТЕПОВА» ПАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», створення ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» ПАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» шляхом об`єднання ВСП «ШАХТА «СТЕПОВА» ПАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» та ВСП «ШАХТА «ЮВІЛЕЙНА» ПАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», перейменування ПАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на ПрАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».
Відповідно до розрахунку стажу позивача (форма РС-право), обчисленого до 28.02.2022, який додано до відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до пільгового стажу за Списком № 2 (05 років 06 місяців 16 днів) зараховано періоди з 11.11.2010 до 01.06.2016, з 08.06.2016 до 02.08.2016, до страхового стажу зараховано 30 років 10 місяців 03 дні, у тому числі періоди роботи з 03.08.2016 до 28.02.2022.
Позивач просить зобов`язати відповідача-2 зарахувати до її пільгового стажу за Списком № 2 періоди з 03.08.2016 до 31.08.2017, з 01.09.2017 до 12.07.2018 та з 13.07.2018 до 25.11.2022 та призначити їй пенсію за віком за Списком № 2.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Згідно зі ст. 1 Закону № 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 7 Закону № 1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
За змістом статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Також, відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок № 637), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Абз. 1 п. 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Аналіз наведених правових положень свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.
Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що трудова книжка серії НОМЕР_1 містить неправдиві або недостовірні відомості щодо періодів трудової діяльності ОСОБА_1 . У трудовій книжці містяться записи про те, що за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (розпорядження про підсумки атестації № 147 від 10.07.2012, № 6583 від 25.12.2015).
Щодо незарахування до стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, періодів роботи з 03.08.2016 до 31.08.2017, з 01.09.2017 до 12.07.2018 та з 13.07.2018 до 28.02.2022 суд зазначає, що вказані періоди зараховано до загального страхового стажу позивача, тобто не є спірною її зайнятість на вказаних роботах.
У матеріалах справи міститься розрахунок стажу позивача (форма РС-право), обчислений до 28.02.2022.
Відомості про зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.03.2022 до 25.11.2022 відсутні.
Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
Позивач надала територіальному органу Пенсійного фонду видану ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» довідку № 27 від 29.08.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Відповідно до цієї довідки ОСОБА_1 працювала повний робочий день за професіями, посадами, що передбачені Списком № 2 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1б, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, п. 2 ч. 2 ст. 114 України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - провідний гірничий інженер з гірничих робіт, виконувала гірничі роботи в підземних умовах з 11.11.2010 до 01.06.2016 05 років 04 місяці 21 день, з 08.06.2016 до 02.08.2016 01 місяць 25 днів. У додаткових відомостях довідки зазначено: з 01.08.2014 до 15.08.2014 (легка праця), з 16.09.2014 до 30.10.2014 (поверхня). Довідка містить інформацію про проведення атестації робочих місць за умовами праці та що вказані професії та посади дають право на пільгове пенсійне забезпечення, зокрема, на ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» відповідно до розпоряджень № 147 від 10.07.2012 та № 6583 від 25.12.2015, наказу № 8409 від 22.12.2020 та продовження дії результатів атестації наказом № 400 від 17.01.2022.
У розділі І «Гірничі роботи» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у підрозділі 1 позиція 1.1б зазначено: інженери з гірничих робіт, які виконують роботи в підземних умовах.
Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 втратила чинність 03.08.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016, яка набрала чинності 03.08.2016, не передбачено професії, посади, на яких була зайнята позивач: гірничий інженер з гірничих робіт та провідний технолог технологічної служби.

Перелік професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за Списком № 2, затверджений наказом ВСП «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» ПрАТ «ДТЕК «ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» № 8409 від 22.12.2020, також не містить професій, посад, на яких була зайнята позивач: гірничий інженер з гірничих робіт та провідний технолог технологічної служби.

Отже, до пільгового стажу позивача за Списком № 2 правомірно зараховано періоди її роботи з 11.11.2010 до 01.06.2016, з 08.06.2016 до 02.08.2016 з урахуванням довідки № 27 від 29.08.2022 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, яка була чинною до 02.08.2016.

Судом не встановлено протиправності у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо незарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 2 періодів її роботи з 03.08.2016 до 31.08.2017, з 01.09.2017 до 12.07.2018 та з 13.07.2018 до 25.11.2022, оскільки з 03.08.2016 з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 відсутні підстави для такого зарахування.

Зі змісту рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 21 від 07.11.2023 встановлено, що у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (переході на інший вид пенсії) було відмовлено у зв`язку з відсутністю передбачених п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» умов щодо досягнення віку 55 років, наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії (перехід на пенсію за віком на пільгових умовах) 02.11.2023 позивач досягла віку 51 рік. Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), обчисленого до 28.02.2022, позивач мала страховий стаж 30 років 10 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 2 - 05 років 06 місяців 16 днів.

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХII, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 23.01.2020 № 1-р/2020.

Згідно з пунктом «б статті 13 Закону № 1788-XII (в редакції, чинній до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 (далі - Закон № 213-VІІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 13 Закону № 1788-XII було передбачено зменшення пенсійного віку для чоловіків і жінок відносно загального пенсійного віку (60 років для чоловіків і 55 років для жінок), з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 10 років для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, та на 5 років для працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці; зменшення пенсійного віку та стажу для чоловіків і жінок стосовно загального пенсійного віку з урахуванням різниці між пенсійним віком у чоловіків і жінок на 5 років.

Законом № 213-VІІІ, який набрав чинності 01.04.2015, збільшено раніше передбачений пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 50 років до 55 років.

09.07.2003 ухвалено Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003.

Підстави призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників визначені ст. 114 Закону № 1058-IV.

03.10.2017 Верховною Радою України було ухвалено Закон № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017, що доповнив Закон № 1058-ІV розділом XIV-1, який містить пункт 2 частини 2 статті 114, відповідно до якого на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За приписами статті 12 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Таким чином, з 01.10.2017 правила призначення пенсій за Списком № 2 почали регламентуватись одночасно двома абсолютно ідентичними законами, а саме: пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-XII у редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 та пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 в редакції Закону № 2148-VIII від 03.10.2017.

Такий стан правового регулювання існував до ухвалення Конституційним Судом України рішення від 23.01.2020 № 1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом № 213-VIII.

Згідно з пунктом 3 резолютивної частини зазначеного Рішення застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, у тому числі жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, Рішенням № 1-р/2020 Конституційний Суд України визнав неконституційними окремі положення Закону № 1788-ХІІ, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно Конституційний Суд України встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII.

У зв`язку з цим на час виникнення спірних правовідносин Закон № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020 встановлював право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, для жінок після досягнення 50 років (за наявності стажу роботи та інших умов, визначених в рішенні КСУ).

Отже, на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020 з одного боку, та Законом № 1058-ІV - з іншого в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий вік у 50 років, тоді як другий - у 55 років.

Оскільки норми названих законів регулюють одне і те ж коло відносин, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/3611/20 дійшла висновку, що вони явно суперечать один одному. Таке регулювання порушує вимогу якості закону, передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника (див. пункт 56 рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»).

Разом із тим, у справі, що розглядається, позивач ОСОБА_1 станом на дату звернення із заявою від 02.11.2023 досягла віку 51 рік, мала необхідний страховий стаж. Однак була відсутня одна з необхідних для призначення такого виду пенсії умов наявність пільгового стажу за Списком № 2 не менше 10 років.

Враховуючи наведене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 21 від 07.11.2023, яким відмовлено позивачу у переході на пенсію за віком на пільгових умовах, є правомірним, оскільки були відсутні підстави для призначення позивачу такого виду пенсії.

На підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 21 від 07.11.2023 не підлягають задоволенню.

Беручи до уваги вищенаведене, а також, що відповідача-2 не було визначено органом призначення пенсії позивачу, підстави для задоволення позовних вимог, пред`явлених ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відсутні.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем за подання до суду позовної заяви було сплачено судовий збір у сумі 860,00 грн, що підтверджується квитанцією № 2925-7574-6889-6199 від 20.12.2023.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл витрат позивача зі сплати судового збору відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, місцезнаходження: 58002, м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, .

Відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Повне рішення складено 19.03.2025.

Суддя В.В. Рянська