Справа № 420/22481/24
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 березня 2025 року

м. Київ

справа №420/22481/24

адміністративне провадження №К/990/6087/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Олендера І.Я.,

суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі №420/22481/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» через підсистему «Електронний суд» 15.02.2025 звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі №420/22481/24, ухвалити нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» задовольнити в повному обсязі.

Верховний Суд ухвалою від 18.02.2025 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» залишив без руху з мотивів її невідповідності вимогам частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та запропонував скаржнику в десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали усунути недоліки касаційної скарги та надати до суду: 1) уточнену касаційну скаргу, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням роз`яснень, наданих Верховним Судом; 2) документ про сплату судового збору в сумі 48448,00грн.

У зв`язку з наявністю у Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», копія ухвали від 18.02.2025 була направлена останньому в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» електронний документ (ухвала суду від 18.02.2025) доставлено в електронний кабінет Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» 19.02.2025 о 23:55год.

На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» через підсистему «Електронний суд» 28.02.2025 до Верховного Суду подано заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено уточнену касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі №420/22481/24 з додатками, у якій, з-поміж іншого, позивач порушує питання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги у цій справі до моменту прийняття відповідного рішення судом касаційної інстанції.

Посилаючись на повне припинення господарської діяльності через широкомасштабну збройну агресією проти України та запровадження на всій її території правового режиму воєнного стану та, як наслідок, недоотримання належної оплати за зовнішньоекономічними контрактами укладеними з контрагентами-нерезидентами, позивач вказує на фінансову неможливість сплатити судовий збір за подання касаційної скарги в цій справі.

Надаючи оцінку доводам викладеним у вказаному клопотанні, Суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14.05.1981№ R (81) : «В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати» (підпункт 12 пункту D).

Сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі №0940/2276/18 зроблено висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. Цей висновок Великої Палати Верховного Суду стосується і суб`єкта владних повноважень.

Отже, для вирішення питання про відстрочення сплати судового збору необхідним є доведення особою, яка звертається із відповідним клопотанням, фінансової неможливості сплатити судовий збір. При цьому, оцінці також підлягають дії, вчинені скаржником задля сплати судового збору та причини, з яких такі дії не призвели до позитивного вирішення питання його сплати.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України, які кореспондуються з приписами частини першої та другої статті 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» .

Відповідно до статті 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір», суд, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, чи зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Частиною першою статті 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» встановлено умови за яких суд своєю ухвалою може відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від сплати такого на певний строк за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Наведені положення закону дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно із частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Разом з тим, із заявленого позивачем клопотання про відстрочення сплати судового збору убачається, що воно не відповідає умовам встановлених статтею 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» та свідчить про відсутність підстав для його задоволення.

Належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження того, що майновий/фінансовий стан Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» перешкоджає сплаті ним судового збору у встановленому законом порядку та розмірі позивачем до суду не надано.

До того ж, у заявленому клопотанні, окрім посилання на фінансову неможливість сплатити судовий збір викликану правовим режимом воєнного стану в Україні, позивачем не зазначено про вжиті ним заходи задля сплати у цій справі суми судового збору у встановлений в ухвалі суду строк. Тобто відсутні належні обґрунтування підстав для відстрочення сплати судового збору.

Статтею 330 КАС України передбачено обов`язок особи, яка подає касаційну скаргу, щодо одночасного надання документа про сплату судового збору.

Таким чином, особа, яка має намір подати касаційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту касаційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене, Суд дійшов висновку, що наведені позивачем у клопотанні обставини не є підставою для відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги в цій справі.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Зважаючи на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність продовження встановленого ухвалою Верховного Суду від 18.02.2025 строку для усунення недоліків щодо сплати судового збору.

При цьому, оскільки скаржником не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 18.02.2025 про залишення касаційної скарги без руху в частині надання документа про сплату судового збору, перевірка уточненої касаційної скарги на предмет усунення виявленого недоліку щодо належного викладення підстав для касаційного оскарження судових рішень не здійснюється.

Керуючись статтями 121, 169, 248, 332, 359 КАС України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги у справі №420/22481/24 відмовити.

Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕКА ПЕТРОЛЕУМ» строк встановлений ухвалою Верховного Суду від 18.02.2025 (з направленням копії вказаного судового рішення скаржнику) на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме надання:

- документа про оплату судового збору.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

І.А. Гончарова

Р.Ф. Ханова