Справа № 420/33999/24
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2020 року вих. №1376 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2021 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2021 року вих. №1377 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2022 року вих. №1378 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2023 року вих. №1379 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2020 року вих. №1376 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2021 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2021 року вих. №1377 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2022 року вих. №1378 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2023 року вих. №1379 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум пенсії.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України підготовлено та надіслано відповідачу довідки станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року. Представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі наданих Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України підготовлено та надіслано відповідачу довідки станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року. Однак, листом від 21.10.2024 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача, посилаючись на відсутність правових підстав, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року за № 2262-XII зі змінами та доповненнями. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704» внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Постанова №481 набрала чинності 20.05.2023 року. Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 20.05.2023 року) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Пунктом 4 Постанови № 704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Така редакція Постанови №704 діяла до 24.02.2018 року, оскільки пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 (яка набрала чинності 24 лютого 2018 року) до Постанови №704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 постанови №704 викладено у новій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». Отже, на момент набрання чинності постановою №704 (01.03.2018 року) пункт 4 зазначеної постанови викладений у редакції згідно з пунктом 6 постанови №103, а саме: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». Проте, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови №704 не був приведений у відповідність до норми пункту 4 цієї ж постанови. Головне управління зазначає, що скасування п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу позивача та не може слугувати підставою для надання до Головного управління оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.01.2020 року у справі №826/6453/18 не створює підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача. Тобто, право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення виникає виключно у зв`язку з прийняттям рішенням Кабінетом Міністрів України про перерахунок такої пенсії конкретно визначеній категорії пенсіонерів, що має наслідком застосування відповідної процедури, передбаченої, зокрема, п. 3 Порядку №45, згідно якої на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Втім, іншого рішення, окрім як Постанови №103, Урядом прийнято не було, а відповідні оновлені довідки про розмір грошового забезпечення Управління служби безпеки на виконання відповідних норм діючого законодавства уже направляло на адресу Головного управління, на підставі яких позивачу був здійснений перерахунок пенсії. Отже, оскільки у вказаний період Уряд не приймав змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, як і не приймав інших рішень щодо перерахунку таких пенсій, тому сама по собі постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 такою підставою бути не може. Більш того, позивачем не надано жодних доказів здійснення зміни - збільшення з 01.02.2020 року посадових окладів або інших складових грошового забезпечення позивача за посадою, яку останній обіймав на момент звільнення з військової служби, а тому й відсутні передбачені законом підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі нових довідок станом на 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлені довідки ОСОБА_1 №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку його пенсії.

Представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату його пенсії на підставі наданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань довідок №9/3-1826 від 22.05.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, №9/3-1827, від 22.05.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, №9/3-1828 від 22.05.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Листом від 21.10.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило представнику позивача на його заяву про те, що Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, для кожної особи, зазначеної в списку. Отже, право на перерахунок пенсії, призначеної за Законом 2262, пов`язане із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а механізм надання довідок для перерахунку пенсій визначено Порядком №45. Діючим військовослужбовцям не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням, після 01 січня 2018 року. Крім цього, відсутнє відповідне рішення Уряду про зміну посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців. Так, пунктом 4 постанови Кабінету міністрів України від 12 травня 2023 року №481 встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Враховуючи зазначене, довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України про грошове забезпечення від 10.09.2024 року №1376 станом на 01.01.2020 року, від 10.09.2024 року №1377 станом на 01.01.2021 року, від 10.09.2024 року №1378 станом на 01.01.2022 року, від 10.09.2024 року №1379 станом на 01.01.2023 року, одержані 18.09.2024 року за вх. №2178/5, були долучені до матеріалів пенсійної справи без проведення перерахунку.

Позивач не погодився із правомірністю дій відповідача з відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок та звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3, 18 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. 2-4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з абз. 2, 4, 5 п. 2.6 «Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1

У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою КМУ №704 затверджено, зокрема тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови КМУ №704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згідно із п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються.

Так, до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови КМУ № 704 викладено у новій редакції, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Також постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, яка набрала законної сили 29.01.2020 року, визнано протиправним та скасовано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Відповідно до ч. 2 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, з 29.01.2020 року дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 пункт 6 постанови КМ України № 103 втратив чинність та була відновлена дія п. 4 постанови КМ України № 704 у первинній редакції.

Водночас, пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності 01.01.2017, визначено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

Тому, п.4 постанови № 704 з 29.01.2020 року має застосовуватись у наступній редакції: «Розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.».

У зв`язку з відновленням попередньої редакції п. 4 постанови КМУ №704 у уповноважених органів на видачу довідок про розмір грошового забезпечення виник обов`язок у наданні таких довідок, у свою чергу, у пенсіонерів виникло право на отримання таких довідок.

Так, Верховний Суд у постанові по справі №440/6017/21 від 02 серпня 2022 року дійшов висновку, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У зв`язку із отриманням оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача, виданих Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зобов`язане було перерахувати пенсію позивачу починаючи з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року, тобто з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому виникли підстави для перерахунку пенсії.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вперше у рішенні від 16.12.1974 у справі «Міллер проти Австрії», де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16.09.1996, в якому зазначено, що якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Враховуючи те, що видані довідки станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року, на 01.01.2023 року є підставою для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з відмови позивачу в перерахунку пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Враховуючи протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з відмови позивачу в перерахунку його пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі оновлених довідок без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», суд зазначає про їх передчасність та відсутність підстав для задоволення, оскільки у спірних правовідносинах перерахунок пенсії на підставі нових довідок ще не проведений, тому задоволення позову у вказаній частині буде свідчити про вирішення спору на майбутнє, що не узгоджується із завданням адміністративного судочинства.

Суд не приймає до уваги посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у відзиві на позовну заяву на пропуск позивачем строку звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позовну заяву подано до суду 01.11.2024 року, а довідки, на підставі яких позивач просить здійснити перерахунок пенсії видані 10.09.2024 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з відмови позивачу в перерахунку його пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, а в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2020 року вих. №1376 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2021 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2021 року вих. №1377 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2022 року вих. №1378 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2023 року вих. №1379 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2020 року вих. №1376 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2021 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2021 року вих. №1377 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2022 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2022 року вих. №1378 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з 01.02.2023 року на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Фінансово економічним управлінням Служби зовнішньої розвідки України станом на 01.01.2023 року вих. №1379 від 10.09.2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з відмови ОСОБА_1 в перерахунку його пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1376 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1377 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, 01.02.2022 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1378 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, 01.02.2023 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України №1379 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА