Справа № 500/2322/24
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

17 березня 2025 року

м. Київ

справа №500/2322/24

адміністративне провадження №К/990/7795/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 500/2322/24 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради, про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся з позовом до Тернопільської міської ради (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради), у якому просив:

визнати протиправним та нечинним Положення про порядок надання ритуальних послуг на території Тернопільської міської територіальної громади, затверджене рішенням Тернопільської міської ради від 21.08.2020 № 7/54/30 «Про затвердження Положення про порядок надання ритуальних послуг на території Тернопільської міської територіальної громади» в частині:

п. 3.9 Положення «надання дозволів на встановлення намогильних споруд»;

п. 8.5 Положення «з дозволу адміністрації кладовища»;

п. 8.10 Положення в цілому.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та нечинними п. 3.9 в частині «надання дозволів на встановлення намогильних споруд», п. 8.5 в частині «з дозволу адміністрації кладовища» та п. 8.10 Положення про порядок надання ритуальних послуг на території Тернопільської міської територіальної громади, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 21.08.2020 № 7/54/30.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 апеляційну скаргу Тернопільської міської ради, до якої приєдналася ОСОБА_2 , задоволено, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі № 500/2322/24 скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Повне судове рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 складено 24.01.2025.

25.02.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025, у якій скаржник просить постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 скасувати повністю та залишити в силі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі № 500/2322/24, яким задоволено повністю позовні вимоги ОСОБА_1 .

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Суд виходить з такого.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).

На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не врахував правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 13.01.2021 у справі № 440/2720/20, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, від 15.01.21 у справі № 904/5726/19.

Також скаржник покликається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, тобто на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

В обґрунтування зазначеної підстави скаржник зазначає, що обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Cуд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 500/2322/24.

Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 500/2322/24 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради, про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Тернопільського окружного адміністративного суду матеріали справи № 500/2322/24.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя - доповідач: С.М. Чиркін

Судді: Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа