Справа № 340/5697/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5697/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року (суддя Дегтярьова С.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і за вислугу років №27 від 19.07.2024, яким не визнано період стажу роботи ОСОБА_1 з 06.07.2010 по 01.07.2013 машиністом навантажувальної машини у ВАТ «Новоукраїнський кар`єр».

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 19.08.2024 №90 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.08.2024 року призначення пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 03.12.2009 по 30.06.2010, з 06.07.2010 по 01.07.2013, з 04.07.2013 по 10.12.2013, з 11.03.2015 по 24.01.2017, з 05.08.2017 по 29.12.2017, з 25.06.2018 по 09.10.2020 як стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, та прийняти відповідне рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить скасувати рішення суду першої інстанції, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом не було враховано, що позивач не має права на призначення пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, оскільки у нього відсутній необхідний пільговий стаж. Право на призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України № 1058 позивач набуде після досягнення 63-річного віку, з 26.07.2031.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 10.08.2024 щодо призначення пенсії за віком відповідачем прийнято рішення №90 від 19.08.2024 про відмову в призначенні пенсії за наступних причин:

1) до страхового стажу не зараховано період трудової діяльності згідно трудової книжки (серія НОМЕР_1 ) з 18.03.1986 по 19.08.1992, оскільки стаж роботи в колгоспі за період після 1965 року, підтверджується інформацією про трудову участь в громадському господарстві із зазначенням встановленого та відпрацьованого мінімуму трудової участі. Заявником надано довідку від 05.06.2024 № 52, згідно якої частково зараховано стаж з 01.01.1990 по 31.12.1991, оскільки за період з 18.03.1986 по 31.12.1989 та з 01.01.1992 по 19.08.1992 не зазначені відпрацьовані вихододні.

2) до пільгового стажу по Списку № 2 не враховано періоди роботи згідно довідок від 29.04.2024 за № 64 та від 11.04.2024 № 35, оскільки довідки не відповідають додатку № 5, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера.

3) до пільгового стажу не враховано періоди роботи згідно рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи з 06.07.2010 по 01.07.2013, оскільки до наказу про проведення атестації робочих місць від 05.12.2009 № 133 не долучено перелік проатестованих робочих місць, професій і посад ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», працівникам яких згідно з результатами атестації робочих місць, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за шкідливі і важкі умови праці за Списком № 2.

4) до пільгового стажу не враховані відпустки без збереження заробітної плати згідно довідки від 21.12.2023 № 3.

У висновку вказано, що право на призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону з урахуванням наявних документів, заявник набуде після досягнення 63-річного віку, з 26.07.2031.

В межах позовних вимог спірними періодами неврахованого страхового стажу, як стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, для призначення пенсії ОСОБА_1 , є періоди роботи: з 03.12.2009 по 30.06.2010, з 06.07.2010 по 01.07.2013, з 04.07.2013 по 10.12.2013, з 11.03.2015 по 24.01.2017, з 05.08.2017 по 29.12.2017, з 25.06.2018 по 09.10.2020.

Позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Судом було встановлено, що у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 є записи про роботу: 1) з 03.12.2009 по 30.06.2010 - машиніст бульдозера у виробничому підрозділі Адабаського кар`єроуправління («Адабаський кар`єр» АТ «Українська залізниця»), що додатково підтверджується довідкою про пільговий стаж №64 від 29.04.2024, наказами про результати атестації робочих місць за умовами праці №180 від 29.05.2006, №118 від 22.03.2006 та переліком робочих місць до них;

2) з 06.07.2010 по 01.07.2013 - машиніст навантажувальної машини у ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», що додатково підтверджується записами трудової книжки, архівними копіями з наказів №№ 49-Л, 117-Л, 130-Л, 91-Л, 127-Л-А, 68-К, наказом про результати атестації робочих місць за умовами праці №133 від 15.12.2009, архівною довідкою №Л-152/01-10/186 від 24.05.2024, індивідуальними відомостях з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по формі ОК-5;

3) з 04.07.2013 по 10.12.2013 - водій навантажувача, з 11.03.2015 по 24.01.2017 - машиніст бульдозера, з 05.08.2017 по 29.12.2017 та з 25.06.2018 по 09.10.2020 - водій навантажувача у ТОВ «Єврощебінь», що додатково підтверджується довідкою про пільговий стаж №35 від 11.04.2024, наказами про результати атестації робочих місць за умовами праці №27-В від 25.06.2019, №39-В від 14.04.2014, №18-В від 5.04.2009 та переліком робочих місць до них.

Пільговий стаж позивача у вищезазначені періоди додатково підтверджується індивідуальними відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по формі ОК-5.

Матеріали справи містять копію рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і за вислугу років №27 від 19.07.2024, відповідно до змісту якого період стажу роботи ОСОБА_1 з 06.07.2010 по 01.07.2013 машиністом навантажувальної машини у ВАТ «Новоукраїнський кар`єр» не визнано, оскільки до наказу про проведення атестації робочих місць від 05.12.2009 № 133 не долучено перелік проатестованих робочих місць, професій і посад ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», працівникам яких згідно з результатами атестації робочих місць, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за шкідливі і важкі умови праці за Списком № 2 (а.с.42-43).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У п.2.1 розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, зазначено: 2.1.До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: … 5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6,8частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що у трудовій книжці позивача наявні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, записи здійснені без виправлень придатні до читання, тощо.

Позивач додатково надав для підтвердження спеціального стажу роботи уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, а також копії наказів, що додатково підтверджують наявність у нього відповідного пільгового стажу за вищевказані періоди.

У рішенні №27 від 19.07.2024 вказано, що період стажу роботи ОСОБА_1 з 06.07.2010 по 01.07.2013 машиністом навантажувальної машини у ВАТ «Новоукраїнський кар`єр» не визнано, оскільки до наказу про проведення атестації робочих місць від 05.12.2009 № 133 не долучено перелік проатестованих робочих місць, професій і посад ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», працівникам яких згідно з результатами атестації робочих місць, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за шкідливі і важкі умови праці за Списком № 2.

Суд першої інстанції вірно врахував наявну в матеріалах справи копію наказу від 05.12.2009 № 133 із копією додатку до нього - переліку проатестованих робочих місць, професій і посад ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», працівникам яких згідно з результатами атестації робочих місць, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за шкідливі і важкі умови праці за Списком № 2 (а.с.107).

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і за вислугу років №27 від 19.07.2024, а також рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 19.08.2024 №90 в частині висновку про невизнання періоду стажу роботи ОСОБА_1 з 06.07.2010 по 01.07.2013 машиністом навантажувальної машини у ВАТ «Новоукраїнський кар`єр» є протиправними.

Щодо підпису головного бухгалтера у довідках від 29.04.2024 за №64 та від 11.04.2024 № 35.

Як було встановлено судом першої інстанції, відповідно до змісту довідки №65 від 29.04.2024 року, посада головного бухгалтера на даний час вилучена із штатного розпису у виробничому підрозділі Адабаського кар`єроуправління («Адабаський кар`єр» АТ «Українська залізниця») (а.с.120).

Суд першої інстанції вірно зазначив, що періоди роботи з 03.12.2009 по 30.06.2010 (машиніст бульдозера у виробничому підрозділі Адабаського кар`єроуправління («Адабаський кар`єр» АТ «Українська залізниця»), та з 04.07.2013 по 10.12.2013 (водій навантажувач), з 11.03.2015 по 24.01.2017 (машиніст бульдозера), з 05.08.2017 по 29.12.2017 та з 25.06.2018 по 09.10.2020 (водій навантажувача) у ТОВ «Єврощебінь» з огляду на протиправність посилань на відсутність підпису головного бухгалтера у довідках від 29.04.2024 за №64 та від 11.04.2024 № 35, підлягають врахуванню позивачу до пільгового стажу за Списком №2.

Період роботи з 06.07.2010 по 01.07.2013 (машиніст навантажувальної машини) у ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», з огляду на протиправність посилань на відсутність додатку до наказу про проведення атестації робочих місць від 05.12.2009 № 133, а саме - переліку проатестованих робочих місць, професій і посад ВАТ «Новоукраїнський кар`єр», працівникам яких згідно з результатами атестації робочих місць, підлягає врахуванню позивачу до пільгового стажу за Списком №2.

Вірними є висновки суду першої інстанції про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і за вислугу років, №27 від 19.07.2024 року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 19.08.2024 №90 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції і в частині зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні, врахувавши вищевказаний стаж.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 19 березня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш