Справа № 160/15506/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 березня 2025 року Справа №160/15506/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.01.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви позивача зазначено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24, серед іншого, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Ознайомившись із змістом довідок позивач дізнався, що відповідачем надано до пенсійного органу довідки станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, в яких зазначено складові грошового забезпечення, розраховані з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (у розмірі 1762 грн), а не розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (у розмірі 2102,00 грн), 01.01.2021 (у розмірі 2270,00 грн), 01.01.2022 (у розмірі 2481,00 грн), 01.01.2023 (у розмірі 2684,00 грн) на відповідні тарифні коефіцієнти, та такий розрахунок не відповідає виконанню рішення суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24. Отже, на думку позивача, відповідач не виконав рішення суду в частині надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 10.02.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю - задоволено; встановлено судовий контроль у справі №160/15506/24; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення від 13.08.2024 у справі №160/15506/24.

10.03.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025, ІНФОРМАЦІЯ_3 , у межах повноважень, визначених абзацом 5 пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 визначив розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Листом від 27.02.2025 №7/13988/9 відповідачем направлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Враховуючи вищевикладене та обставини справи, відповідач вважає, шо ним виконано рішення суду від 13.08.2024 у відповідності до вимог чинного законодавства, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі №160/15506/24.

18.03.2025 до суду від позивача надійшла заява про встановлення нового строку для подання звіту, в якій зазначено, що відповідачем надано до пенсійного органу довідки станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, в яких вказані складові грошового забезпечення ОСОБА_1 , розраховані з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, без зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність) та премії. Оскільки на думку позивача рішення суду від 13.08.2024 виконано не в повному обсязі, ОСОБА_1 вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту та накласти штраф на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши матеріали справи та поданого звіту, суд зазначає таке.

14.06.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлені листами-відповіддю №7/16833/3 від 30.04.2024, №7/18274/4 від 24.05.2024 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно посади 38-го тарифного розряду, та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням Рішення Касаційного адміністративного суду Верховного Суду у зразковій адміністративній справі від 04.03.2024 року по справі 380/19324/23, у розмірах:

- станом на 01.01.2020, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- станом на 01.01.2021, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- станом на 01.01.2022, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- станом на 01.01.2023, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно посади 38-го тарифного розряду, та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням Рішення Касаційного адміністративного суду Верховного Суду у зразковій адміністративній справі від 04.03.2024 по справі 380/19324/23, у розмірах: ??

- станом на 01.01.2020, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- станом на 01.01.2021, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- станом на 01.01.2022, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- станом на 01.01.2023, щомісячної премії у розмірах - 35%, та надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2023 у справі №160/15506/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2023 у справі №160/15506/24 набрало законної сили 13.09.2024.

На виконання вказаного рішення суду, 08.10.2024 позивачу видано виконавчий лист.

09.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про надання йому копій оновлених довідок та протоколів перерахунків пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

Разом з листом від 07.11.2024 №60220-43766/С-01/8-0400/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано позивачу оновлені довідки.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у справі №160/15506/24 відповідачем виготовлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 :

- №ФД119050 від 10.09.2024 за нормами, чинними на 01.02.2020, яка містить такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад 7 050,00 грн, оклад за військове звання 1 480,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 4 265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (13,50%), надбавка за таємність (15%), премія (25%), середній розмір додаткових видів ГЗ 4 581,17 грн, всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 17 376,17 грн;

- №ФД119050 від 10.09.2024 за нормами, чинними на 01.02.2021, яка містить такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад 7 050,00 грн, оклад за військове звання 1 480,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 4 265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (13,50%), надбавка за таємність (15%), премія (25%), середній розмір додаткових видів ГЗ 4 581,17 грн, всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 17 376,17 грн;

- №ФД119050 від 10.09.2024 за нормами, чинними на 01.02.2022, яка містить такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад 7 050,00 грн, оклад за військове звання 1 480,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 4 265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (13,50%), надбавка за таємність (15%), премія (25%), середній розмір додаткових видів ГЗ 4 581,17 грн, всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 17 376,17 грн;

- №ФД119050 від 10.09.2024 за нормами, чинними на 01.02.2023, яка містить такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад 7 050,00 грн, оклад за військове звання 1 480,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 4 265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (13,50%), надбавка за таємність (15%), премія (25%), середній розмір додаткових видів ГЗ 4 581,17 грн, всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 17 376,17 грн.

Окремою ухвалою суду від 15.11.2024 заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24.

Ухвалою суду від 10.02.2025 клопотання ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення - задоволено; роз`яснено, що зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 полягає у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлених довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 17.02.2025 під супровідним листом №7/13988/9 направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з розрахунком посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти.

Так, до матеріалів справи долучено копії оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 :

- для перерахунку розміру грошового забезпечення з 01.02.2020, де визначено складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 8 410,00 грн; оклад за військове звання - 1 770,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 5 090,00 грн; всього: 15 270,00 грн;

- для перерахунку розміру грошового забезпечення з 01.01.2021, де визначено складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 9 080,00 грн; оклад за військове звання - 1 910,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 5 495,00 грн; всього: 16 485,00 грн;

- для перерахунку розміру грошового забезпечення з 01.01.2022, де визначено складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 9 920,00 грн; оклад за військове звання - 2 080,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 6 000,00 грн; всього: 18 000 грн;

- для перерахунку розміру грошового забезпечення з 01.02.2020, де визначено складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 10 740,00 грн; оклад за військове звання - 2 250,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 6 495,00 грн; всього: 19 485,00 грн.

Отже, на виконання рішення суду від 13.08.2024 відповідачем складено оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з розрахунком посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти.

В частині доводів позивача про надання нового строку для подання звіту та накладення на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 штрафу, оскільки в оновлених довідках не зазначені відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність) та премії, суд зазначає таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2023 у справі №160/15506/24, серед іншого, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зі змісту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у справі №160/15506/24 випливає, що права позивача порушені лише в частині ненадання відповідачем оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з розрахунком посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, підстави для задоволення позовних вимог в частині визначення конкретних відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсотках, відсутні.

За таких обставин, судом відмовлено в частині позовних вимог про визначення конкретних відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсотках.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24 в межах задоволених позовних вимог.

Крім того, суд звертає увагу, що незгода позивача з не включенням до оновлених довідок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність) та премії, може бути підставою для звернення позивача до суду з окремим позовом.

На підставі частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Враховуючи те, що відповідачем виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24, суд дійшов висновку, що поданий звіт про виконання судового рішення підлягає прийняттю судом, а клопотання позивача про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №160/15506/24.

У задоволенні клопотання позивача про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар