Справа № 600/250/24-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/250/24-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Анісімов О.В.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

17 березня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 25.05.2023 по 19.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 25.05.2023 по 19.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року позов задоволено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

За правилами п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.2022 року проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно довідки про обставини травми (поранення контузії каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 02.08.2023 року № 1608/674, старший солдат ОСОБА_1 , 25 травня 2023 року одержав: Порушення капсульно-зв`язувального апарату лівого гомілково-ступеневого суглобу. Субхондральний перелом внутрішньої кісточки, розриву зовнішніх бокових зв`язок лівого гомілково-стопного суглоба, стресс-перелому лівої таранної кістки з тимчасовим функціональним розладом кінцівки (26.05.2023р.). Довідкою також визначено обставини отримання травми: під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) в Харківській області. В ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, захищаючи Батьківщину. В стані алкогольного сп`яніння не перебував. Поранений перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом).

Первинну медичну допомогу ОСОБА_1 отримав 26.05.2023 року відповідно до Первинної медичної картки за формою 100 від 26.05.2023 року.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого КНП Харківської обласної ради "Обласний госпіталь ветеранів війни" № 2207 від 06.06.2023 року (за формою №027/о) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 26.05.2023 року по 07.06.2023 року.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого КНМП "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька" від 15.06.2023 року (за формою №027/о) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.06.2023 року по 15.06.2023 року.

Судом також встановлено, що згідно довідки №367 від 15.06.2023 року ВЛК КНМП "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька", 15.06.2023 року проведено медичний огляд позаштатною ВЛК та визначено наступне: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Пошкодження капсульно-зв`язкового апарату лівого гомілково-ступневого суглобу (25.05.2023р.) з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки.

Захворювання. ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: На підставі статті 65 графи П Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_3 від 14.08.2023 року №2724, гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 14 серпня 2023 року проведено медичний огляд ОСОБА_1 та визначено наступне:

"Діагноз та постанова ВДК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Нестійка комбінована контрактура лівого гомілково-стопного суглоба після субхондрального перелому внутрішньої кісточки, розриву зовнішніх бокових зв`язок лівого гомілково-стопного суглоба, стрес-перелому лівої таранної кістки (25.05.2023) з тимчасовим функціональним розладом кінцівки. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370-травма тяжка.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми виданою командиром в/ч НОМЕР_2 №1608/1674 від 02.08.2023).

На підставі статті - графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує лікування (реабілітації) у ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» на 30 календарних днів"

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 19547 від 31.08.2023 року ОКПН «Чернівецька обласна клінічна лікарня» ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 17.08.2023 року по 31.08.2023 року.

Відповідно до довідки ВЛК ОКПН «Чернівецька обласна клінічна лікарня» № 782 та постанови від 31.08.2023 року (за формою №027/о) проведено медичний огляд ОСОБА_1 та визначено наступне:

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після розтягнення та перенапруження зв`язок гомілковостопного суглобу. Нестійка комбінована контрактура лівого гомілковостопного суглоба, розрив зовнішніх бокових зв`язок. Посттравматичний набряк лівої стопи з порушенням функції ходьби. За наказом МОЗ України від 04.07. 2007 № 370 травма тяжка.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми № 1608/674 від 02.08.2023 виданою командиром в/ч НОМЕР_2 ).

На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи- ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

3.8. 29.09.2023 року ОСОБА_1 отримав направлення №2/1733 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 1730 від 19.10.2023 року (за формою №027/о) ОСОБА_1 направлений у стаціонар 29.09.2023 року та перебував на стаціонарному лікуванні з 05.10.2023 року по 19.10.2023 року.

Відповідно до довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_3 від 19.10.2023 року №969 проведено медичний огляд ОСОБА_1 госпітальною ВЛК в/ч НОМЕР_3 19 жовтня 2023 року та визначено наступне:

"Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки субхондрального перелому внутрішньої кісточки, розриву зовнішніх бокових зв`язок лівого гомілково- стопного суглоба, стрес-перелому лівої таранної кістки (25.05.2023) у вигляді консолідованих субхондрального перелому внутрішньої кісточки та стрес-перелому лівої таранної кістки, комбінованої контрактури лівого гомілково-стопного суглоба з незнаним порушенням функції кінцівки. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини травми, виданою командиром в/ч НОМЕР_2 02.08.2023 №1608/674).

Гіпертонічна хвороба першої стадії, першого ступеня, низький ризик ускладнень. Дифузний кардіосклероз. СН0. Атеросклероз аорти. Хронічний гастродуоденіт, нестійка ремісія, без порушення вгодованості. Хронічний безкам`яний холецистит без порушення функції. Хронічний панкреатит, фаза ремісії, без порушення функції підшлункової залози. Ожиріння І ступеня, аліментарно-конституціональне. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Сечокам`яна хвороба. Поодинокі дрібні камінці нирок, які схильні до самостійного відходження без порушення функції нирок. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

На підставі статей 40в, 78в, 13г, 39г, 52г, 54г, 67г графи II Розкладу хвороб - Придатний до військової служби"

З метою нарахування та виплати ОСОБА_1 , щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 р. за час перебування на стаціонарному лікуванні і відпустці за станом здоров`я, представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 22.09.2023 року.

У відповідь на подану заяву листом від 22.11.2023 року №1504/3077нт військовою частиною НОМЕР_4 повідомлено, серед іншого, про те, що про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022р., згідно абзацу 4 пункту 11 розділу XXXIV наказу №260 від 07.06. 2018р. "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці. Так як у військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 у постанові ВЛК вказана травма, а не тяжке поранення, він не був включений до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 тисяч, на період лікування.

Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XI). Зокрема, вказаний Закон визначає порядок, умови, склад, розміри виплати грошового забезпечення. Так, абзацом 1 частини 1 статті 9 цього Закону № 2011-XI передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На час виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.7. Відповідно до статті 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону №389-VIII передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII "Про оборону України" (далі - Закон №1932-XII) військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

4.16. Частиною 1 статті 12 Закону №1932-XII визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

Отже, відповідач, як військове формування, починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року №1146 Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, яка застосовувалася у період з 01.09.2022 по 20.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (абзац перший пункту 1 Постанови №168).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення (абзац другий пункту 1 Постанови №168).

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац третій пункту 1 Постанови №168).

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, виплачується, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебувають під час такої участі у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 "Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168", яка застосовувалася у період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року) установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Окрім цього, військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень. (абзац сьомий пункту 1-1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1001 від 15.09.2023 року - застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року).

Також, Постанову №168 доповнено пунктом 1-2 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 року - у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.

Так, згідно пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший пункту 1-2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 419 від 12.04.2024 року - застосовується з 1 квітня 2024 року).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

До внесення вказаних змін до Постанови №168 положення про виплату додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбачалося аналогічними нормами абз. 5-6 пункту 1 Постанови №168 (згідно з Постановою КМ № 400 від 01.04.2022 року застосовується з 24 лютого 2022 року; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 793 від 07.07.2022 року - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 43 від 20.01.2023 року).

Окрім цього, Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260), який згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 року - застосовується з 01 лютого 2023 року, доповнено новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".

Так, згідно пункту 2 розділу "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану" Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода виплачується згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункту 8 розділу "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану" Порядку №260).

Згідно пункту 10 розділу "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану" Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Аналіз вищеназваних нормативно-правових актів свідчить, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцям Збройних Сил збільшується до 100000,00 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачена також особам, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналізуючи доводи апеляційної скарги відповідача щодо відсутності підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень позивачу у зв`язку із з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, колегія суддів враховує наступне.

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення контузії каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 02.08.2023 року № 1608/674, старший солдат ОСОБА_1 , 25 травня 2023 року одержав: Порушення капсульно-зв`язувального апарату лівого гомілково-ступеневого суглобу. Субхондральний перелом внутрішньої кісточки, розриву зовнішніх бокових зв`язок лівого гомілково-стопного суглоба, стресс-перелому лівої таранної кістки з тимчасовим функціональним розладом кінцівки (26.05.2023р.). Довідкою також визначено обставини отримання травми: під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) в Харківській області. В ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, захищаючи Батьківщину. В стані алкогольного сп`яніння не перебував. Поранений перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом).

Відповідно до довідки №367 від 15.06.2023 року ВЛК КНМП "Лікарня інтенсивного лікування "Кременчуцька", 15.06.2023 року проведено медичний огляд позаштатною ВЛК та визначено наступне: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Пошкодження капсульно-зв`язкового апарату лівого гомілково-ступневого суглобу (25.05.2023р.) з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки.

Захворювання. ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: На підставі статті 65 графи П Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

На підставі наявних у справі виписок із медичних карток стаціонарного хворого та довідок ВЛК судом встановлено, що сукупно позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я у зв`язку із отриманням поранення (травми), пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 25.05.2023 року по 19.10.2023 року.

Враховуючи наведені судом положення нормативно-правових актів, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що ОСОБА_1 відповідно до Постанови №168 має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період з 25.05.2023 року по 19.10.2023 року, що є часом перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Проте, вбачається з листа відповідача від 22.11.2023 року, позивач не був включений до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 тисяч на період лікування, так як у військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 у постанові ВЛК вказана травма, а не тяжке поранення.

Вказане свідчить про дійсну та очевидну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 гривень за період лікування з 25.05.2023 року по 19.10.2023 року (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо мотивів не виплати позивачу додаткової грошової винагороди колегія суддів вважає безпідставними, адже Постанова №168, щодо сутності підстав для отримання такої винагороди, оперує різними поняттями, а саме: поранення, контузія, травма або каліцтво.

За вказаних обставин суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що при вирішення питання про призначення та виплату позивачу додаткової грошової винагороди згідно Постанови №168, відповідач допустив надмірний формалізм, що порушує права позивача на належні йому виплати у зв`язку із захистом Батьківщини.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку наявним у справі доказам та зробив правильний висновок щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного судового рішення вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.