Справа № 200/263/25
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2025 року Справа№200/263/25

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про

визнання протиправною бездіяльності щодо не звільнення за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю батька із числа осіб з інвалідністю І групи;

зобов`язання прийняти рішення про звільнення за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю батька із числа осіб з інвалідністю І групи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що позивача призвано до лав Збройних сил України згідно Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022. Вказав, що проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти. Під час проходження військової служби у його батька - ОСОБА_2 погіршився стан здоров`я, він має першу групу інвалідності та потребує сторонньої допомоги. ОСОБА_2 потрібна допомога близької людини, у зв`язку з чим, останній нотаріально посвідчив заяву від 24.06.24, відповідно до якої ОСОБА_2 обрав позивача як особу для його утримання (догляду) з числа членів його сім`ї першого ступеня споріднення.

За результатами рапорту позивача командуванням Військової частини НОМЕР_2 не прийнято позитивного рішення, з посиланням на те, що до рапорту не додано жодних документів, що підтверджує відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону утримувати ОСОБА_2 .

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у звільненні з військової служби відповідно до пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону №2232-ХІІ за сімейними обставинами неправомірними та такими, що порушують його законні права та інтереси, тому звернувся до суду з даним позовом.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію військова частина аргументувала тим, що позивач дійсно проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 з 12.03.2022 року.

06.12.2024 позивачем направлено на адресу військової частини НОМЕР_2 рапорт про звільнення з військової служби за сімейними обставинами.

Військовою частиною НОМЕР_2 розглянуто рапорт від 06.12.2024 солдата ОСОБА_3 щодо звільнення його з військової служби за сімейними обставинами, а саме у зв`язку з необхідністю йому здійснювати постійний догляд за батьком ОСОБА_4 , інвалідом І групи на підставі п.п. «г» п.2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Листом відповідача позивачу відмовлено у направленні подання до вищого командування щодо звільнення його з військової служби та вказано, що до рапорту позивачем не долучено документів, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону утримувати ОСОБА_2 , зокрема, акту обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який визнаний в підпункті 22 пункту 5 додатку 19 Інструкції.

На думку відповідача твердження позивача про те, він надав всі можливі та наявні докази того, що є єдиною працездатною особою, що може здійснювати догляд за батьком інвалідом І групи не відповідає дійсності, позивачем не надані матеріали у достатньому обсязі для подальшого направлення до вищого командування для вирішення питання про звільнення з військової служби.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 16 січня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_5 .

Свідоцтвом про народження НОМЕР_6 підтверджується, що позивач є сином ОСОБА_2 , який має першу групу інвалідності за загальним захворюванням довічно відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №772524.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.03.2022 №2 позивача з 12 березня 2022 зараховано до списків особового складу на всі види забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 15.11.2022 №85-рс позивача зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 на час перебування у розпорядженні залишити у списках військової частини та знято зі всіх видів забезпечення у зв`язку з арештом та вироком суду, який набрав законної сили.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №211 позивач прибув та приступив до виконання службових обов`язків після перебування під арештом, поновлено виплату грошового забезпечення та здійснення продовольчого, речового забезпечення, поставлено на всі види забезпечення з 30 липня 2024 року.

ОСОБА_2 складено 24 червня 2024 року нотаріально засвідчено заяву, якою він підтверджує, що із числа військовозобов`язаних членів його сім`ї першого ступеню споріднення для свого утримання (догляду) обирає ОСОБА_1 , який доводиться йому сином.

06 грудня 2024 року позивачем командиру 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 надано рапорт щодо клопотання перед вищим командуванням про звільнення його з військової служби та лав Збройних Сил України, у зв`язку з необхідністю постійного догляду за батьком, який є особою з інвалідністю першої групи та відсутності інших членів сім`ї першого чи другого споріднення.

До рапорту позивачем додано:

нотаріально засвідчена копії паспорта, РНОКПП, свідоцтва про народження ОСОБА_1 , довідки МСЕК паспорта, РНОКПП, пенсійного посвідчення, свідоцтва про розірвання шлюбу ОСОБА_2 ;

висновок про наявність порушень організму про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватись і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі №922 за формою 080-4/0 відносно ОСОБА_2 ;

нотаріальна заява ОСОБА_2 ;

лист УСЗН до ВЧ НОМЕР_7 ;

довідка ЛКК №354 від 03.12.2024 щодо стану здоров`я ОСОБА_5

18.09.2024 управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації направлено лист №10225-3727, в якому вказано, що з метою з`ясування обставин щодо фактичного проживання осіб за адресою їх реєстрації: АДРЕСА_3 працівники ТЦСО вийшли комісійно за вказаною адресою.

Під час огляду з`ясовано, що ОСОБА_2 через хвороби та маючи інвалідність першої групи не здатний до самообслуговування, у зв`язку з тим, що не може проживати один та потребує догляду. Догляд за ОСОБА_2 здійснює дружина ОСОБА_1 ОСОБА_6 , яка зареєстрована да адресою: АДРЕСА_4 .

ОСОБА_2 з дружиною ОСОБА_7 розлучений.

Відповідачем опрацьовано поданий позивачем рапорт та листом №1650/431 від 30.12.2024 повідомлено про відсутність підстав у направленні подання про звільнення позивача з військової служби та вказано, що до рапорту позивачем не долучено документів, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону утримувати ОСОБА_2 , зокрема, акту обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

В матеріалах справи наявні:

висновок 922 від 24.05.2024 про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватись і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі щодо ОСОБА_2 , відповідно до якого він потребує отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи;

свідоцтво про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_7 серії НОМЕР_8 ;

довідка ЛКК центру первинної медичної допомоги Курахівської міської ради №354 від 02.12.2024 щодо ОСОБА_5 з висновком про те, що він за станом здоров`я є невиліковно хворим, який не може здійснювати обов`язки по догляду за людиною з інвалідністю.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Відповідно до п.п. «г» ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, під час дії воєнного стану, звільняються з військової служби на підставах, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), а саме: необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до додатку 19 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністра оборони України, №170 від 10.04.2009 при поданні до звільнення з військової служби за підставами:

у разі наявності дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати:

документ, що підтверджує родинні зв`язки (копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про народження особи або дружини (чоловіка));

один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка) батьків особи чи її дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати (копія свідоцтва про розірвання шлюбу батьків, копія свідоцтва про смерть одного з батьків або копія рішення суду про визнання одного з батьків безвісно відсутнім або оголошення померлим, або копія рішення суду про позбавлення одного з батьків батьківських прав, або копія вироку суду, за яким особа відбуває покарання в місцях позбавлення волі, або документи, які підтверджують, що особа самостійно виховувала та утримувала дитину (копія рішення суду про встановлення факту самостійного виховання дитини або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України) та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до наданого позивачем рапорту від 06 грудня 2024, суд приходить до висновку, що ним не долучались до нього: 1) документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати; 2) акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформація про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Навпаки, в матерілах справи наявний лист управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві №10225-3727 відповідно до якого батько позивача ОСОБА_2 , в якому вказано, зокрема, що догляд за ОСОБА_2 здійснює дружина ОСОБА_1 ОСОБА_6 , яка зареєстрована да адресою: АДРЕСА_4 .

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскільки позивачем не було надано весь необхідний пакет документів, передбачений п.22 Переліку документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, відповідач правомірно відмовив у його задоволенні.

Підстав для задоволення позову суд не вбачає.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., але судовий збір не підлягає поверненню у зв`язку із тим, що в задоволенні позову відмовлено повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не звільнення за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю батька із числа осіб з інвалідністю І групи та зобов`язання прийняти рішення про звільнення за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю батька із числа осіб з інвалідністю І групи - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов