Справа № 320/12102/25
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 березня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-конструкторське Бюро "ПРО-ПРОЕКТ" до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-конструкторське Бюро "ПРО-ПРОЕКТ" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України (Головне управління капітальних вкладень) зі встановлення вимог, викладених в п. 1.20, 3.2.1 в частині провідного інженера-консультанта (будівництво) з досвідом роботи не менше 5 років (що підтверджується датою видачі сертифікату), інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії, працевлаштування в штаті учасника закупівлі), 3.2.3 Додатку 1 та в пп. 5 п. 16.12 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету: "Виконання проєктних робіт по об`єкту: "Реконструкція будівлі за генеральним планом № 41 (пральня) під лікувальний корпус, військове містечко № 54, місто Київ" (71320000-7 - Послуги з інженерного проєктування)", ідентифікатор закупівлі № UА-2025-02-28-009545-а.

2. Зобов`язати Міністерство оборони України (Головне управління капітальних вкладень) виключити вимоги, викладені в п. 1.20, 3.2.1 (в частині провідного інженера-консультанта (будівництво) з досвідом роботи не менше 5 років (що підтверджується датою видачі сертифікату), Інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії, працевлаштування в штаті учасника закупівлі), 3.2.3 Додатку 1 та в пп. 5 п. 16.12 Оголошення з умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету: "Виконання проєктних робіт по об`єкту: "Реконструкція будівлі за генеральним планом № 41 (пральня) під лікувальний корпус, військове містечко № 54, місто Київ" (71320000-7 - Послуги з інженерного проєктування)", ідентифікатор закупівлі № UА-2025-02-28-009545-а.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, 17 березня 2025 року Міністерство оборони України звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права.

Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони, що є предметом даної справи, врегульовано статтею 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 282 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про оборонні закупівлі», крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.

За подання до адміністративного суду позовних заяв у справах, визначених цією статтею, сплачується судовий збір, встановлений для подання адміністративних позовів немайнового характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Між тим, колегія суддів наголошує на тому, що справи щодо гарантованого забезпечення потреб оборони відносяться до окремих категорій термінових адміністративних справ, у зв`язку з чим на обчислення строків, встановлених, зокрема, статтею 282 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу на підставі ч.1 статті 270 КАС України.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами (ч.2 статті 270 КАС України).

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Тобто, законодавцем імперативно визначено, що строки подання, зокрема апеляційної скарги у визначеній категорії справ не можуть бути поновлені незалежно від поважності причин їх пропуску, зокрема і з огляду на несвоєчасне отримання копії оскаржуваного судового рішення.

Таким чином, оскільки дана справа підпадає під категорію справ, що регулюються спеціальними нормами процесуального права загальні норми процесуального права застосуванню підлягати не можуть.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення ухвалене Київським окружним адміністративним судом 14 березня 2025 року. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає про те, що копію оскаржуваного судового рішення ним отримано 14 березня 2025 року.

Відповідно, останнім днем подання апеляційної скарги є 16 березня 2025 року. Разом з тим, апеляційна скарга подана до Шостого апеляційного адміністративного суду 17 березня 2025, тобто, з пропуском дводенного строку, передбаченого ч.4 статті 282 КАС України. Апеляційна скарга зареєстрована в системі діловодства Шостого апеляційного адміністративного суду 17 березня 2025 року о 17:12.

Колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене дотриманням принципу юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Міністерства оборони України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 248, 270, 283 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Архітектурно-конструкторське Бюро "ПРО-ПРОЕКТ" до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в силу приписів ч.3 статті 272 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.