Справа № 640/6679/21
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття справи до провадження
19 березня 2025 року м. Рівне №640/6679/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №640/6679/21 за адміністративним позовом (позовною заявою) ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, у якому позивач просить суд : 1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо розгляду скарги позивача; 2) зобов`язати Міністерство оборони України розглянути скаргу позивача у відповідності до вимог ст. 7, 15, 16, 19 Закону України «Про звернення громадян» та надати на нього відповідь за підписом керівника Міністерства оборони України у строк визначений законом; 3) стягнути з Міністерства оборони України на користь позивача моральну шкоду у розмірі 1500000,00 грн.; 4) визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України щодо розгляду скарги позивача; 5) стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України на користь позивача моральну шкоду у розмірі 1500000,00 грн.
Ухвалою від 12.04.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І. прийняв вказану позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, вирішив розгляд справи здійснювати одноособово суддею за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановив учасникам справи строки подання до суду інших заяв по суті спору та роз`яснив учасникам справи їх процесуальні права та обов`язки.
За змістом приписів статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу (пункт 5 частини 1 статті 29), а у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду (частина 3 статті 29).
Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX (далі - Закон №2825-ІХ), який набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва, який відповідно до приписів пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону №2825-ІХ з дня набрання чинності цим Законом припинив здійснення правосуддя.
Згідно з приписами розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону №2825-ІХ адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаних приписів Закону №2825-ІХ Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок).
Відповідно до цього Порядку 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, в тому числі і справу №640/6679/21.
Наказом в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024 затверджено графік передачі справ, відповідно до якого вказані справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024) комісією прийнято зазначені справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл, в тому числі і справи №640/6679/21.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 березня 2025 року для розгляду справи №640/6679/21 визначено суддю Рівненського окружного адміністративного суду Максимчука О.О.
Відповідно до приписів частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини 13 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. Частина 14 статті 31 КАС України передбачає, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом (абзац 1 частини 14 статті 31), а у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження (абзац 2 частини 14 статті 31).
Згідно з нормою частини 2 статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
В ході розгляду матеріалів справи №640/6679/21 суд встановив, що ухвалою від 12.04.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а тому з урахуванням приписів частини 2 статті 262 КАС України на момент зміни складу суду та постановлення судом цієї ухвали справа №640/6679/21 перебуває на стадії розгляду справи по суті.
Приписами частини 4 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
Водночас, враховуючи той факт, що з моменту відкриття провадження у справі та в подальшому ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва і до передачі цієї справи для розгляду судді Рівненського окружного адміністративного суду минуло більше двох календарних років, протягом яких учасники справи не мали можливості реалізовувати їх процесуальні права і здійснювати процесуальні обов`язки та могли зазнати значних змін суб`єктний склад і фактичні обставини спірних правовідносин, а також та з метою справедливого і неупередженого вирішення судом спору у цій справі в розумний строк і з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень (відповідача), суд дійшов до висновку про те, що справу №640/6679/21 необхідно прийняти до провадження та з метою належної підготовки справи до розгляду її розгляд розпочати спочатку і здійснювати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження та призначити у справі підготовче засідання.
Керуючись статтями 3, 29, 31, 35, 171, 241, 256, 262 КАС України, суд
1. Прийняти до провадження адміністративну справу №640/6679/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а розгляд цієї справи №640/6679/21 розпочати спочатку та здійснювати одноособово суддею Рівненського окружного адміністративного суду Максимчуком О.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Підготовче засідання у справі призначити на 18 квітня 2025 року о 10 год 00 хв в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (за адресою м. Рівне, вул. 16 Липня, 87). У підготовче засідання викликати учасників справи (їх уповноважених представників).
3. Встановити учасникам справи такі строки подання до Рівненського окружного адміністративного суду їх заяв по суті спору: 1) відповідачу - строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання відповідачем цієї ухвали; 2) позивачу - строк подання відповіді на відзив тривалістю 5 днів з дня отримання позивачем відзиву на позовну заяву; 3) відповідачу - строк подання заперечення тривалістю 5 днів з дня отримання відповідачем відповіді на відзив.
4. Запропонувати учасникам справи у строк протягом 15 днів з моменту отримання цієї ухвали подати до Рівненського окружного адміністративного суду разом зі своїми заявами по суті спору або окремими процесуальними клопотаннями (заявами): 1) інформацію (повідомлення) про наявність або відсутність підстав для заміни учасника справи його правонаступником; 2) додаткові пояснення щодо актуальності публічно-правового спору у цій справі та щодо додаткових обставин справи, якщо такі виникли за час від дати відкриття провадження у справі і дотепер, разом з підтверджуючими такі обставини додатковими доказами (за необхідності); 3) в порядку статті 79 КАС України усі наявні у них належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення учасників справи.
5. Роз`яснити учасникам справи, що: 1) якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 КАС України); 2) докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (частина 8 статті 79 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на цю ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК