Справа № 200/1415/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

20 березня 2025 року Справа №200/1415/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про накладення штрафу за неналежне виконання судового рішення у справі № 200/1415/23 за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради про: визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язання Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язання Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради протягом чотирнадцяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 200/1415/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до травня, як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року набрало законної сили 11 жовтня 2023 року.

29 серпня 2024 року позивач звернувся до суду із заявою, у якій просив суд застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/1415/23 шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №200/1415/23 в частині виплатити нарахованої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 9670 грн., у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 30 серпня 2024 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду у справі № 200/1415/23.

Ухвалою суду від 09 вересня 2024 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/1415/23.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 200/1415/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Відповідачем надано звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого, рішення суд № 200/1415/23 було виконано частково в розмірі 545 грн. Залишок заборгованості становить 9125 грн.

Ухвалою від 21.11.2024 року суд встановив новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1415/23 протягом двох місяців з дня набрання законної сили цією ухвалою суду.

20.01.2025 року на адресу суду надійшов звіт від Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 22 січня 2022 року прийнято звіт Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради в частині виконання рішення суду № 200/1415/23 в сумі 2668 грн.

Встановлено Управлінню соціального захисту населення Бахмутської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 200/1415/23 протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

17 березня 2025 року позивач звернувся до суду з клопотанням про негайне виконання судового рішення, у якому просив:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради такими, що спрямовані на умисне затягування виконання судового рішення;

- накласти на Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради на керівника штраф за неналежне виконання рішення суду від 11 вересня 2023 року по справі № 200/1415/23;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради виконати судове рішення у повному обсязі та припинити мінімальні, формальні виплати, які не відповідають суті рішення;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради виплатити заборгованість з урахуванням індексації суми боргу відповідно до рівня інфляції та 3% річних за прострочення згідно ст. 625 ЦК України.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд зазначає, що встановлений ухвалою від 22 січня 2025 року строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 200/1415/23 станом на дату звернення позивача із вказаним клопотанням не сплинув.

Згідно ч. 2 ст. 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, чинним Кодексом адміністративного судочинства України визначено чітку процедуру накладання на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу під час процедуру судового контролю за виконанням рішення суду, яка не потребує додаткового звернення стягувача із відповідним клопотанням.

Таким чином, питання про накладання штрафу на керівника відповідача буде вирішено судом за результатами розгляду звіту відповідача, поданого у строк, встановлений в ухвалі суду від 22 січня 2025 року, або у разі неподання такого звіту у встановлений судом строк.

Доказів умисного затягування відповідачем виконання рішення суду у справі № 200/1415/23 позивачем до його клопотання не надано.

Також суд зазначає, що під час розгляду звітів відповідача судом не встановлено обставин навмисного ухилення відповідача від виконання рішення суду у цій справі.

Аналіз дій чи бездіяльності відповідача під час виконання рішення суду у справі № 200/1415/23 буде здійснений судом у передбачений чинним КАС спосіб за результатами розгляду звіту відповідача, поданого у строк, встановлений в ухвалі суду від 22 січня 2025 року, або у разі неподання такого звіту у встановлений судом строк.

Крім того, суд зазначає наступне.

У клопотанні від 17.03.2025 позивач просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради виплатити заборгованість з урахуванням індексації суми боргу відповідно до рівня інфляції та 3% річних за прострочення згідно ст. 625 ЦК України.

Разом з тим, суд зазначає, що рішенням суду від 11 вересня 2023 року у справі № 200/1415/23 питання індексації позивачеві заборгованості грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік судом не вирішувалось.

Суд роз`яснює позивачу, що процедура судового контролю не передбачає зміну рішення суду по суті.

Вимоги позивача про зобов`язання Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради виконати судове рішення у повному обсязі та припинити мінімальні, формальні виплати, які не відповідають суті рішення, суд вважає необґрунтованими з огляду на наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1415/23 зобов`язано Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

До негайного виконання рішення суду не допускалось.

Таким чином, виконанням рішення суду у справі № 200/1415/23 у повному обсязі буде виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком незалежно від кількості платежів.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку, що клопотання позивача від 17.03.2025 про негайне виконання судового рішення є безпідставним та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 294, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про від 17.03.2025 про негайне виконання судового рішення у справі № 200/1415/23 відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Олішевська