Справа № 420/24677/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
14 вересня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 20.07.2023р. від суми 478955,85грн.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 20.07.2023р. від суми 478955,85грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 20.07.2023р. від суми 478955,85грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 20.07.2023р. від суми 478955,85грн., виплаченої ОСОБА_1 20.07.2023 року на виконання рішення від 15.05.2020 року у справі №420/2130/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі №420/24677/23 змінено з підстав, викладених у даній постанові.

Абзаци 1, 2, 3 резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у даній справі №420/24677/23 викладено у наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові нарахувати та виплатити компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85грн.;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 01.10.2017 у сумі 478955,85грн., обраховуючи суму компенсації за період затримки виплати з листопада 2020 року по липень 2023р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.».

У іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі №420/24677/23 залишено без змін.

11.03.2025 року від позивача надійшла заява, у якій він з посиланням на норми ст.383 КАС України просить суд:

заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправних дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду, - задовольнити;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися у невчиненні активних дій щодо погашення заборгованості у розмірі 220759,57грн., під час виконання резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023р. по справі№420/24677/23;

винести ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України

В обґрунтування заяви зазначено, що 20.05.2024р. позивачем було пред`явлено виконавчий лист до виконання на підставі чого відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області відкрито виконавче провадження №75076824. 04.06.2024р. за №17091-15876/Л-02/8-1500/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надіслало до позивача листа із додатком у вигляді розрахунку (від 16.05.2024р.) заборгованості компенсації втрати частини доходів на суму 220759,57грн., у якому, зокрема, зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 по справі № 420/24677/23, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024, позивачу проведено нарахування компенсації втрати частини доходів. У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої компенсації за період з 01.11.2020 по 31.07.2023 в сумі 220759,57 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на 04.06.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно 04.02.2025р. позивач, звернувся із заявою до Пенсійного фонду України у якої просив: «Повідомити скільки разів керівництво Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зверталися до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплат ОСОБА_1 , заборгованості за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі №420/24677/23. 10.03.2025р. позивач отримав поштовий конверт, в якому знаходився лист датований 28.02.2025р.за№8338-5790/Л-03/8-2800/25 відправлений з Пенсійного фонду України. В даної відповіді на листі №2, абзац 8,Пенсійним фондом України було засвідчило наступне: «Водночас, Головне управління із запитом з питання виплати Вам заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 20.11.2023, до Пенсійного фонду України не зверталося.

Згідно описової, мотивованої та резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023р. по справі №420/24677/23,боргові зобов`язані відповідача не стосуються пенсії, а стосуються виплати компенсації втрати частини доходів, які передбачені Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року.

Позивач звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 р. № 1156 прийнято постанову «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік», у якої було затверджено бюджет на погашення заборгованостей на виконання рішень суду у розмірі 500.000.000 млн грн. Тобто, з часу здійснення розрахунку заборгованості (16.05.2024р.) за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року по справі №420/24677/23, відповідач не звернувся із запитом для виділення коштів для погашення заборгованості до Пенсійного фонду України, не вчинило будь-яких дій, для погашення заборгованості. Також відповідач не виділив кошти із акумульованих грошей, які надходять на його особистих рахунків.

Копія заяви доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 11.03.2025 року, пояснень на заяву ГУПФ України в Одеській області суду не подано.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.383 КАС України Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у ч.4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, норми ст.383 КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, судом встановлено, що про порушення свого права позивач достовірно дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України від 04.06.2024р. за №17091-15876/Л-02/8-1500/24.

Заява в порядку ст.383 КАС України подана 11.03.2025 року.

Отже, ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення до суду, передбачений ч.4 ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 пропущений строк, встановлений с.4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.

Разом з цим суд звертає увагу позивача, що він має право подати заяву про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду згідно ч.1 ст.382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 293-297 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у справі №420/24677/23 повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян