Справа № 640/18134/18
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 березня 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.

розглянувши у письмовому провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальності "Агромаксим 2021" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "ОМОКС", Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова фірма "Агрома", Товариство з обмеженою відповідальністю "Агромаксим 2021", Громадська організація "Ініціативні мешканці с. Чайки", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.05.2016 №23 «Про затвердження детального плану території багатоквартирної житлової забудови з об`єктами громадського, соціально-культурного та освітнього призначення в с. Чайки».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "ОМОКС" подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ОМОКС" задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислова фірма «Агрома», Громадська організація «Ініціативні мешканці с. Чайки» звернулися до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просили скасувати постанову суду апеляційної інстанції, натомість, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Постановою Верховного Суду від 04.07.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова фірма «Агрома», Громадської організації «Ініціативні мешканці с. Чайки» задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі №640/18134/18 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального права та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальності "Агромаксим 2021" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2024 року призначено справу у відкритому судовому засіданні.

З матеріалів справи вбачається, що у травні 2016 року Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 27.05.2016 № 23, яким затверджено детальний план території багатоквартирної житлової забудови з об`єктами громадського, соціально-культурного та освітнього призначення в с. Чайки.

Як стверджує позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, відповідачем, в порушення вимог статі 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 555, не забезпечено оприлюднення прийнятого рішення та його проекту, а також не проведено громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детального плану території.

Крім того, позивач зазначає, що затверджений відповідачем детальний план території суперечить генеральному плану населеного пункту.

Під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції встановлено, що в матеріалах справи наявний Генеральний план с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області 2007 року, який було надано ДП «Український науково-дослідний і проектний інстиутт цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд» на запит Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року №640/18134/18/6115/2020.

У судовому засіданні представник Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Київської області надав для ознайомлення Генеральний план с. Чайки Києво-Святошинського району Київської області, який датований 2008 роком, який також розроблений ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд».

З наявних в матеріалах справи екземплярів Генерального плану с. Чайка вбачаються розбіжності в графічних зображеннях.

Також, не є зрозумілим, який саме Генеральний план с. Чайки був затверджений рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.06.2011 року №109 «Про затвердження генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради», оскільки у вказаному рішення зазначено, що затверджено генеральний план с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради розроблений інститутом «УкрНДІПроцивільсільбуд», проте не зазначено якого саме року розробки цей генеральний план.

У зв`язку з неможливістю встановити, який з наявних в матеріалах справи Генеральних планів с. Чайки було затверджено рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.06.2011 року №109 «Про затвердження генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради», колегія суддів, вважає за необхідне зобов`язати Державне підприємство «Адміністратор містобудівного кадастру на державному рівні» (ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд») надати інформацію скільки було розроблено Генеральних планів с. Чайки в період з 2007-2011 років на замовлення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та надати архівну копію Генерального плану с. Чайки, який був затверджений рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.06.2011 року №109 «Про затвердження генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради».

Також, колегія суддів, вважає за необхідне зобов`язати Київську обласну військову адміністрацію та Державну інспекцію архітектури та містобудування надати архівну копію Генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради затверджений рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.06.2011 року №109 «Про затвердження генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради».

Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За змістом ст. 77 в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності судового рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановлює ухвалу.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги зобов`язати ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд», Київську обласну військову адміністрацію (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196) та Державну інспекцію архітектури та містобудування надати вищевказані докази.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 309, 321, 223, 321, 325, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов`язати Державне підприємство «Адміністратор містобудівного кадастру на державному рівні» (ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд») (бул. Лесі Українки, 26 , м. Київ, 01133) надати інформацію скільки було розроблено Генеральних планів с. Чайки в період з 2007-2011 років на замовлення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та надати архівну копію Генерального плану с. Чайки, який був затверджений рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.06.2011 року №109 «Про затвердження генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради».

Зобов`язати Київську обласну військову адміністрацію (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196) та Державну інспекцію архітектури та містобудування (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) надати архівну копію Генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради затверджений рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16.06.2011 року №109 «Про затвердження генерального плану с. Чайки Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради».

Встановити строк надання доказів до 31 березня 2025 року.

Попередити учасників справи про відповідальність за невиконання вимог вказаної ухвали, передбачену ст. 382 КК України, та можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених Главою 9 ст. 147-149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма