Справа № 160/29824/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29824/24
(суддя Юрков Е.О., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі №160/29824/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08 листопада 2024 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, згідно з яким просить:

- визнати протиправною Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмову у виплаті разової грошової виплата до Дня Незалежності України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 року №369 Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити позивачу разову грошову виплату відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 року №369 «Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Позов обґрунтовано тим, що до Дня Незалежності України передбачена разова грошова виплата, яка виплачується до 24 серпня 2024 року учасникам бойових дій у розмірі 1000 гривень, натомість відповідачем така виплата позивачу не здійснена.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року позов задоволено.

Суд, визнав протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 разової грошової виплата до Дня Незалежності України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 року №369 «Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Зобов`язав Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 разову грошову виплату відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 року №369 «Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Рішення суду мотивовано тим, що позивач, як учасник бойових дій не отримав разову грошову допомогу до Дня Незалежності України в 2024 році у розмірі - 1000 грн, що суперечить положенню статті 13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України, виплачується до 24 серпня 2024 року учасникам бойових дій у розмірі 1000 гривень, при цьому для встановлення до розміру пенсії підвищення відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» необхідно надати заяву та відповідні документи будь-яким способом. В матеріалах пенсійної справи позивача відсутнє посвідчення «Учасник бойових дій».

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 , виданим 03.01.2024 Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 (а.с.8).

ОСОБА_1 06.09.2024 звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через вебпортал електронних послуг з заявою щодо виплати разової грошової допомоги до Дня Незалежності України (а.с.9).

Листом Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про надання відповіді» №56847-39280/С-01/8-0400/24 від 18.10.2024 повідомлено позивача, що «…для встановлення до розміру Вашої пенсії підвищення та отримання разової грошової виплати відповідно до Закону № 3551 необхідно надати заяву та відповідні документи будь-яким способом…» (а.с.10-11). Правомірність дій відповідача не нарахування та не виплати позивачу разової грошової виплата до Дня Незалежності України за 2024 рік є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» від 20.03.2023 року внесені зміни до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виклавши норму в наступній редакції: «Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

З метою здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова «Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році» №369.

Вказаною постановою встановлено, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України виплачується до 24 серпня 2024 особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнаних особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин в таких розмірах:

I групи - 3100 гривень;

II групи - 2900 гривень;

III групи - 2700 гривень;

учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1000 гривень;

особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 3100 гривень;

членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, статус яким установлено згідно з пунктом 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, - 650 гривень;

учасникам війни та колишнім в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, яких було насильно вивезено на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 450 гривень. Підставою для встановлення та виплати до пенсії підвищення згідно із Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551) та пункту 4 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за № 13/13402 (далі - Порядок), є наявність відповідного посвідчення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» «Посвідчення учасника бойових дій» і нагрудний знак видаються Мін`юстом, органами Міноборони, МВС, Мінветеранів, Національної поліції, Національної гвардії, ДСНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, ДФС, Адміністрації Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку, а також Держспецтрансслужбою за місцем реєстрації ветерана.

Як вбачається з матеріалів справи, посвідчення «учасника бойових дій» позивачу видано 23.01.2024 року (а.с.8), тобто позивач за цим посвідченням набув права на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України до 24 серпня 2024 року, як наслідок у разі наміру скористатися правом на отримання такої допомоги позивач повинен був надати до пенсійного органу для долучення до матеріалів справи копії такого посвідчення. Проте позивач вказаних дій до 24 серпня 2024 року не вчинив.

Між тим, лише після отримання інформації пенсійним органом щодо наявності у позивача статусу «учасника бойових дій», відповідач мав би здійснити дії спрямовані на виплачу позивачу грошової виплати до Дня Незалежності України до 24 серпня 2024 року.

Викладені обставини свідчать про те, що у відповідача не виникло обов`язку з виплати позивачу такої допомоги до 24 серпня 2024 року у зв`язку з відсутністю інформації про набуття позивачем статусу «учасника бойових дій».

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396 «Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах» затверджено Порядок здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку грошова допомога виплачується до 24 серпня щороку в розмірах, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 4 Порядку отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1, 11 Закону № 3551 до 24 серпня поточного року включно, яким грошову допомогу не виплачено станом на 1 жовтня, мають право звернутися із заявою щодо її виплати до Пенсійного фонду України (його територіального органу/центру надання адміністративних послуг за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) та отримати її до 1 листопада поточного року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 21.10.2024 року звернувся до відповідача з заявою щодо виплати йому грошової виплати до Дня Незалежності України за 2024 рік та додав до заяви копію посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.9).

Враховуючи те, що позивачу не була виплачена грошова допомога до 24 серпня 2024 року, при цьому враховуючи наявність поданої 21.10.2024 року позивачем заяви разом із копією посвідчення «учасника бойових дій» суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач був зобов`язаний виплатити позивачу таку допомогу за умовами пункту 4 Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» до 1 листопада поточного року.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі №160/29824/24 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 18 березня 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов