Справа № 826/1938/17
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

19 березня 2025 р. № 826/1938/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Вугілля України" до Офісу великих платників податків ДФС, Державної фіскальної служби України, третіх осіб - Публічного акціонерного товариства "Інтеграл - Банк", Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Інтеграл - Банк" Андронова Олега Борисовича про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії

У С Т А Н О В И В :

Державне підприємство "Вугілля України" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому, з урахуванням уточнень від 30.03.2018, просить суд:

- зобов`язати Офіс великих платників ДФСУ зарахувати податкові зобов`язання на суму 41647000,00 грн подану в платіжних дорученнях №188 від 03.09.2015 та №189 від 09.09.2015 в рахунок сплати ПДВ за липень 2015;

- зобов`язати Офіс великих платників ДФСУ врахувати у інтегрованій картці обліку ПДВ наявну оплату цього податку на суму 41647000,00 грн, що відповідає поданим до банку платіжним дорученням №188 від 03.09.2015 та №189 від 09.09.2015;

- зобов`язати ДФСУ врахувати операцію оплати ПДВ шляхом збільшення значення рядка 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних ?ПопРах - загальна сума поповнення електронного рахунку з поточного рахунку платника податку на суму 41647000,00 грн, що відповідає поданим до банку платіжним дорученням №188 від 03.09.2015 та №189 від 09.09.2015.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2017 відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено судовий розгляд справи на 19 липня 2017 року о 15:00 год.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, Київським окружним адміністративним судом направлено адміністративну справу № 826/1938/17 за позовом Державного підприємства "Вугілля України" до Офісу великих платників податків ДФС, Державної фіскальної служби України, третіх осіб - Публічного акціонерного товариства "Інтеграл - Банк", Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Інтеграл - Банк" Андронова Олега Борисовича про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії - до Харківського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2025 дана справа передана на розгляд судді.

Ухвалою судді від 03.03.2025 прийнято адміністративну справу до розгляду. Розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного провадження. Запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття справи до розгляду подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків 13.03.2025 надійшло до Харківського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" клопотання, згідно якого останній просить суд здійснити процесуальне правонаступництво у справі № 826/1938/17, замінивши Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ).

В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить Офіс великих платників податків ДПС. Позивач станом на 2019 рік не включений до переліку великих платників податків та відповідно не перебуває на податковому обліку в Офісі великих платників податків ДФС, з 01.01.2019 ДП «Вугілля України» було переведено на облік до Головного управління ДПС у місті Києві. Офісом великих платників податків ДФС листом від 04.01.2019 № 184/7/28-10-08-01-12 передано до ГУ ДПС у м. Києві (правонаступник ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві) облікову справу ДП «Вугілля України». У зв`язку з викладеним, заявник просить суд здійснити процесуальне правонаступництво у справі № 826/1938/17, замінивши Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві ().

Розглянувши клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача у справі - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, його правонаступником, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови № 893).

30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3).

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Офіс великих платників податків ДПС () припинено 21.02.2025, про що свідчить запис №021086628.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з Положенням про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби є саме Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Отже, наявні підстави для заміни відповідача Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

При цьому, в поданому до суду клопотанні Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України виклало вимоги щодо заміни відповідача - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві.

Разом з тим, з клопотання Центрального міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, та з матеріалів справи судом не встановлено процесуального правонаступництва Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України.

Отже, підстави для заміни відповідача - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві відсутні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі № 826/1938/17 - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд. 3, ).

При цьому, як встановлено судом з матеріалів справи, на даний час ДП «Вугілля України» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, що також вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до частин 3, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За приписами частини 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи вищезазначене, зміст позовних вимог, а також те, що на даний час ДП «Вугілля України» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, суд вважає за необхідне залучити Головне управління ДПС у м. Києві ((04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19, ) до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 47, 48, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача у справі - задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі № 826/1938/17 - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України, на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд. 3, ).

Залучити в якості співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19, ) до участі у розгляді адміністративної справи № 826/1938/17.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про залучення відповідача подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН