Справа № 640/17983/20
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ У СПРАВІ

(ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВОНАСТУПНИЦТВО)

19 березня 2025 року Справа № 640/17983/20 Провадження №ЗП/280/354/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державна наукова установа «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач) в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 29.08.2019 № у частині застосування до ДНУ "НПЦ ПКМ" ДУС штрафу за затримку реєстрації зведених податкових накладних: №164 від 30.05.2017 у розмірі 7 085, 50 грн.; №166 від 31.12.2017 у розмірі 20 293, 35 грн.; №168 від 31,12.2017 у розмірі 1 179, 70 грн.; №261 від 30.11.2018 у розмірі 12 405, 54 грн.; №206 від 31.12.2018 у розмірі 10 847, 28 грн.; №207 від 31.12.2018 у розмірі 26 845, 80 грн.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Донець В.А.) від 08.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі; встановлено строки подання заяв по суті справи.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано.

З урахуванням пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825-IX, Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, справу №640/17983/20 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

03.03.2025 справа №640/17983/20 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду, після повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, проведеного в порядку Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко Марині Олександрівні.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, розпочато спочатку судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

11.03.2025 представник позивача подав клопотання в якому просить суд замінити позивача правонаступником у зв`язку з припиненням Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами шляхом реорганізації (злиття) з Державним закладом «Всеукраїнський центр охорони здоров`я матері і дитини» Державного управління справами та утворення на їх базі Державної наукової установи «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами».

З наданих до клопотання письмових доказів встановлено, що розпорядженням керівника Державного управління справами від 30.04.2024 №96 «Про припинення шляхом реорганізації (злиття) Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами та Державного закладу «Всеукраїнський центр охорони здоров`я матері і дитини» Державного управління справами та утворення на їх базі Державної наукової установи «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами» вирішено припинити шляхом реорганізації (злиття) Державну наукову установ «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини Державного управління справами (код за ) та Державний заклад «Всеукраїнський центр охорони здоров`я матері і дитини» Державного управління справами (код за ) та утворити на їх базі Державну наукову установу «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами відповідно до чинного законодавства України.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна наукова установа «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами перебуває у стані припинення, дата запису 03.05.2024.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна наукова установа «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами зареєстрована 08.07.2024 за номером000101980.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

За приписами частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи, що Державну наукову установуа «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами було реорганізовано шляхом злиття та утворення Державної наукової установи «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами, до останньої перейшли права та обов`язки позивача як до правонаступника, а тому наявні підстави для заміни позивача у справі Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами на правонаступника Державну наукову установу «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами.

Крім того, з матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем у справі є ГУ ДПС у м. Києві ().

Разом із тим, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві () перебуває в стадії припинення (запис в ЄДР про припинення юридичної особи від 22.10.2020).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у м. Києві.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України, код ЄДРПОУ ВП: 44116011, створене 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головним управлінням ДПС у м. Києві () у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП:44116011), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

З урахуванням вищенаведених положень частини 1 статті 52 КАС України, наявні правові підстави для заміни відповідача у справі ГУ ДПС у м. Києві () на правонаступника - ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Відповідно до пункту 20 частини1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Згідно з положеннями абзацу 6 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825-IX, судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Замінити позивача Державну наукову установу «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами (01014, м. Київ, вул. Верхня, буд. 5; ) на правонаступника Державну наукову установу «Центр інноваційних технологій охорони здоров`я» Державного управління справами (01014, м. Київ, вул. Верхня, 5; )

Замінити відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складене 19.03.2025.

Суддя М.О. Семененко