Справа № 420/27009/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Одесі заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області), у якій, з урахуванням уточнення позовних вимог, позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Миколаївській області №08 від 28.02.2024 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з вересня 1994 року по 31 березня 1995 року, з 10 серпня 1998 року по 22 лютого 2004 року у колгоспі ім. Димитрова, правонаступником якого на підставі протоколу загальних зборів №1 від 13.02.1993 було колективне сільськогосподарське підприємство ім. Димитрова, в свою чергу правонаступником останнього на підставі протоколу загальних зборів №2 від 11.12.1999 став сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Димитрова;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву позивача від 15 лютого 2024 року про призначення пенсії по інвалідності, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою суду від 23.09.2024 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшла письмова заява про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки виходячи із матеріалів справи, із заявою позивач зверталася саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Розглянувши вказану заяву та матеріали справи в частині заявленої заяви суд дійшов до висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст.42 КАС України встановлено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в обґрунтування заяви посилається на те, що позивач зверталася саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії по інвалідності 20.02.2024 року звернувся саме до ГУ ПФУ в Одеській області, за результатами розгляду якої за принципом екстериторіальності відповідачем ГУ ПФУ в Миколаївській області прийнято рішення №08 від 28.02.2024 року про відмову у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 13 років.

В матеріалах справи наявна копія рішення №08 від 28.02.2024 року про результати розгляду заяви позивача від 20.02.2024 про призначення пенсії по інвалідності.

Вказана заява в порядку екстериторіальності розглядалась ГУ ПФУ в Миколаївській області та саме цим органом було прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії через недостатність страхового стажу, та саме цим органом в оскаржуваному рішенні досліджувалось питання наявності чи відсутності підстав для зарахування періодів роботи до страхового стажу, необхідного для призначення пенсії по інвалідності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення ГУ ПФУ в Одеській області, оскільки при розгляді заяви позивача повноваження суб`єкта владних повноважень реалізовані саме ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Крім того, у своїй заяві представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не навів обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача та не вказав як саме рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

П`ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 30.10.2023 року у справі №540/6042/21 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року в частині визначення суб`єкта владних повноважень, якого зобов`язано повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Так ПААС дійшов висновку про необхідність покладення обов`язку щодо зарахування періодів служби, навчання та роботи, а також повторного розгляду заяви про призначення пенсії саме на суб`єкта владних повноважень, яким розглядалась заява по суті за принципом екстериторіальності.

В подальшому така правова позиція підтримана П`ятим апеляційним адміністративним судом у постановах від 16.11.2023 року по справам №420/17470/23 та №420/18907/23.

Керуючись ст. ст. 42, 49, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Іванов Е.А.