Справа № 140/14760/24
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14760/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до товариства з обмеженою відповідальністю «М.Ж.К» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «М.Ж.К» (далі ТОВ «М.Ж.К», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 79551,25 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення статті 67 Конституції України, статей 16, 36, 38 Податкового кодексу України (далі ПК України) за ТОВ «М.Ж.К» рахується податковий борг в сумі 132363,12 грн. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №140/33086/23, яке набрало законної сили, задоволено позовні вимоги на суму 114244,82 грн. Протягом 2024 року позивачем проводились заходи стягнення шляхом виставлення інкасових платіжних інструкцій, однак такі заходи не призвели до погашення податкового боргу в повному обсязі. З метою погашення податкового боргу ТОВ «М.Ж.К» була сформована та надіслана податкова вимога від 16.06.2020 №2107-10. Таким чином, сума податкового боргу не стягнута по рішенню суду, яке набрало законної сили, становить 114244,82 грн.

Податковим органом було прийнято рішення №14920/10/03- 20-10-02-13 від 17.06.2020 про опис майна боржника у податкову заставу та складено Акт опису майна №33 від 01.08.2023, яким в податкову заставу описано майно відповідача на загальну суму 79551,25 грн. Крім того, складено Акти про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі: №56 від 22.10.2024 за №75 від 01.12.2023.

Оскільки вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку, виявились безрезультатними у зв`язку із недостатністю на рахунках відповідача коштів для погашення податкового боргу, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.33).

Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 25.12.2024 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі отримав 03.01.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.37).

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №140/33086/23, яке набрало законної сили 10.02.2024, стягнуто з рахунків ТОВ «М.Ж.К.» у банках, обслуговуючих такого платника податків, податковий борг в загальному розмірі 114244 гривні 82 копійки (а.с.10-11).

На виконання рішення суду ГУ ДПС у Волинській області були виставлені платіжні інструкції, а саме: від 27.09.2024 №2912, №2910, №2911, від 28.03.2024 №1061, №1062, №1063, від 17.04.2024 №1555, №1553, №1554, від 26.02.2024 №732, з метою примусового списання коштів з розрахункових рахунків платника податків, які повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунку ТОВ «М.Ж.К.» (а.с.12-18).

З матеріалів справи також вбачається, що з метою погашення податкового боргу на адресу ТОВ «М.Ж.К.» була надіслана поштовим зв`язком та вручена податкова вимога від 16.06.2020 №2107-10 (а.с.4).

Як слідує із довідки про наявність боргу за платежами до бюджету ТОВ «М.Ж.К.», податковий борг станом на 29.10.2024 становить 132 363,12 грн (а.с.3).

Також судом встановлено, що 17.06.2020 ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №14920/10/03-20-10-02-13 про опис майна у податкову заставу (а.с.5), на підставі якого податковий керуючий провів опис майна відповідача на загальну суму 79551,25 грн, про що склав акт опису майна від 01.08.2023 №33 (а.с.6), а податкову заставу на суму 79551,25 грн було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, про що свідчить витяг з Реєстру від 01.08.2023 №85408574 (а.с.7).

Згідно із актами про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, від 01.12.2023 №75 та від 22.10.2024 №56, встановлено, що майно, яке перебуває в податковій заставі, згідно із актом опису майна від 01.08.2023 №33, фактично наявне та надані всі необхідні підтверджуючі документи бухгалтерського обліку (а.с.8 ,9).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як визначено пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктами 20.1.34, 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини; звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

За приписами пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з пунктами 95.1 - 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Водночас податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, приймається на підставі рішення суду.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ГУ ДПС у Волинській області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в сумі 79551,25 грн шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів такого платника податків з рахунків в банку, що підтверджено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №140/33086/23.

З наведеного слідує, що позивачем дотримано процедуру звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, оскільки спочатку контролюючий орган здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, та у зв`язку з їх недостатністю таких коштів звернувся з позовом щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

При цьому судом враховано, що передача майна в податкову заставу відповідачем не оскаржена, рішення про опис майна в податкову заставу та акт опису на час розгляду справи є чинними.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДПС у Волинській області про надання дозволу на погашення за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, податкового боргу ТОВ «М.Ж.К.» у сумі 79551,25 грн, що був стягнутий з відповідача рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №140/33086/23 та не погашений через недостатність коштів на рахунках платника, що підтверджено письмовими доказами.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 79551,25 грн (сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят одна грн 25 коп.) за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю «М.Ж.К.», що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679);

Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю «М.Ж.К.» (43024, Волинська область, місто Луцьк, проспект Соборності, будинок 19-Б, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій