Справа № 240/22292/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/22292/24

категорія 106000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо не зарахування на спеціальний військовий облік, як особи, яка є заброньованою;

- зобов`язати Відповідача зарахувати його на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою, із внесенням відомостей про надання відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Позивач зазначив, що відповідно до витягу з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного №642 був заброньований за ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ" строком до 08.01.2025 року.

Позивач вважає, що з огляду на приписи Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», постанови Кабінету Міністрів України, отримавши рішення про бронювання, Відповідач зобов`язаний був протягом п`яти робочих днів зарахувати його на спеціальний військовий облік.

На переконання Позивача, не здійснення такого зарахування, свідчить про протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 15.11.2024 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 28.01.2025 року витребувано у ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРГ УКРАЇНА ЖУ" додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 17.02.2025 року залучено ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі №240/22292/24, як другого відповідача.

Відповідач-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у відзиві посилається на той факт, що з 14.11.1996року Позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 . 24.10.2024 року Позивач, був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 та 26.10.2024 року був знятий з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період. В період з 24.10.2024 р. по 26.10.2024 р. із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу за п.1 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" до ІНФОРМАЦІЯ_5 Позивач не звертався. Звернувся лише 29.10.2024 року, тобто після того як був знятий з обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 та призваний на військову службу і перебував у статусі військовослужбовця, а відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається військовозобов`язаним відповідно до ст..23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Крім того, представник Відповідача зазначає, що для оформлення відстрочки, законодавством покладається на підприємство, на якому працює Позивач, а також на самого ж Позивача. Тобто, після бронювання Позивача відповідно до наказу Мінекономіки від 08.04.2024 року підприємство ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ", яке розташоване на території відповідальності територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повинно було надіслати відповідні документи до ІНФОРМАЦІЯ_6 для оформлення відстрочки Позивачеві, а Позивач в свою чергу після отримання витягу з наказу Мінекономіки про бронювання, зобов`язаний був в семиденний строк звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ОСОБА_2 ), де він перебував на військовому обліку, з відповідною заявою і документами про оформлення відстрочки та повідомити про зміну своїх персональних даних. Позивач в свою чергу не виконав обов`язок покладений на нього чинним законодавством.

За таких обставин, Відповідач вважає, що Позивач був правомірно не зарахований на спеціальний військовий облік, у зв`язку з чим, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач-2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про причини суд не повідомив.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання Відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним і з 14.11.1996року перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 та підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаних від 08.04.2024 року №8596 Позивача було заброньовано підприємством ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ" строком на 6 місяців.

Враховуючи бронювання Позивача, 12.04.2024 ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ" направило до ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомлення про бронювання військовозобов`язаного, втім, незважаючи на бронювання, ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік зарахований не був.

Надаючи правову оцінку правовідносинам які виникли між сторонами, суд зазначає, що правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, визначені Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію № 3543-XII від 21.10.1993 (далі Закон № 3543-ХІІ)

Відповідно до статті 4 Закону № 3543-ХІІ, організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Статтею 22 Закону № 3543-ХІІ передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин

Суд враховує, що відповідно до вимог статті 23 Закону № 3543-ХІІ, окрім інших, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, за змістом вказаних норм не підлягають призову під час мобілізації, зокрема, військовозобов`язані, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, визначається Порядком бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 76 від 27.01.2023 (далі Порядок №76).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №76 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: строку проведення мобілізації для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку; шість місяців для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Судом встановлено, що у відповідності до вказаних положень Порядку №76 згідно наказу Мінекономіки №8596 від 08.04.2024 року ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ" забронювало на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначеному товаристві, за відповідним списком, в тому числі Позивача.

Одночасно вказаним наказом Мінекономіки №8596 від 08.04.2024 року військовозобов`язаним, які працюють у зазначеному товаристві, в тому числі Позивачу, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців, тобто до 08.10.2024 року.

Суд враховує, що на виконання пункту 11 Порядку №76, з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Зазначене свідчить, що Відповідачу-2, як територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, повинно бути відомо про наказ Мінекономіки №8596 від 08.04.2024 року, згідно якого надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців військовозобов`язаним, які працюють у ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ", в тому числі Позивачу.

Більш того, суд враховує, що відповідно до статті 12 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" постановою КМ України "Про продовження строків дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації" від 07.05.2024 року №516 строки дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, наданих військовозобов`язаним відповідними рішеннями Міністерства економіки згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №76 Деякі питання реалізації положень Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, які не закінчилися на день прийняття цієї постанови, продовжуються автоматично на один місяць.

Аналогічно постановою КМУ "Про продовження строків дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації" від 04.06.2024 року №642 строки дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, наданих військовозобов`язаним відповідними рішеннями Міністерства економіки згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 Деякі питання реалізації положень Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, які не закінчилися на день прийняття цієї постанови, продовжуються автоматично на три місяці.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час" від 22 листопада 2024 року №1332 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов`язаним рішеннями Міністерства економіки до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2024 р. №1332 і від 14 січня 2025 р. №36" від 25 лютого 2025 року № 208 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов`язаним рішеннями Міністерства економіки і строк дії яких не закінчився на день набрання чинності цією постановою, є чинними до 31 березня 2025 року

Вказані постанови КМ України є загальновідомими.

Зазначене свідчить, що Відповідачу-2, як територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, повинно бути відомо, що терміни відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, надані згідно наказу Мінекономіки №8596 від 08.04.2024 року військовозобов`язаним, які працюють у ТОВ "КРОМБЕРГ ЕНД ШУБЕРТ УКРАЇНА ЖУ", в тому числі Позивачу, є продовженими на вказані періоди.

Як зазначено в пункті 12 Порядку №76, органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зазначене дає підстави зробити судом висновок, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , Відповідач -2 у справі, відповідно до пункту 12 Порядку №76 зобов`язаний був зарахувати Позивача як військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Невиконання Відповідачем-2 вказаних вимог Порядку №76 свідчить про протиправну бездіяльність цього Відповідача у справі та призвело до порушення прав Позивача.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання саме ІНФОРМАЦІЯ_2 зарахувати Позивача як військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, позовні вимоги Позивача відповідають обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо незарахування ОСОБА_1 як військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зарахувати ОСОБА_1 як військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до вимог Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 76 від 27.01.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

18.03.25