Справа № 420/5919/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5919/25
У Х В А Л А

19 березня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати мені, в повному розмірі індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування і виплатити на мою користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 83 625,23 грн. (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять гривень двадцять три копійки) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати мені в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.03.2024 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплатити на мою користь індексацію-різницю грошового забезпечення 3956,46 грн. в місяць у загальній сумі 286 524,28 грн. (двісті вісімдесят шість тисяч п`ятсот двадцять чотири гривні двадцять вісім копійок) за період з 01.03.2018 по 13.03.2024 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати мені у період з 30.01.2020 по 23.08.2022 грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавку за кваліфікацію, премії, одноразову грошову допомогу на оздоровлення, грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань) розраховуючи посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнта на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити мені за період з 30.01.2020 по 23.08.2024 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавку за кваліфікацію, премії, одноразову грошову допомогу на оздоровлення, грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань) виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року (за 2020 рік враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020; за 2021 рік враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021; за 2022 рік враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, за 2023 рік враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, за 2024 рік враховуючи прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб» (з урахуванням раніше проведених виплат) на загальну суму 429 257,86 грн. (чотириста двадцять дев`ять тисяч двісті п`ятдесят сім гривень вісімдесят шість копійок);

визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не включення мені до складу грошового забезпечення, з якого обчислена грошова допомога для оздоровлення за 2018-2023 роки індексації-різниці за кожен відповідний календарний рік.

зобов`язати здійснити перерахунок та виплатити мені грошову допомогу на оздоровлення за 2018-2023 роки із урахуванням індексації-різниці у розмірі 3956,46 за кожен відповідний календарний рік на загальну суму 29 738,76 грн. (двадцять дев`ять тисяч сімсот тридцять вісім гривень сімдесят шість копійок);

визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати мені грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди за 2016 - 2017 роки;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити мені грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди за 2016 - 2017 роки в сумі 7805 грн. (сім тисяч вісімсот п`ять гривень);

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення, та виплати мені грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023 роки без урахуванням індексації та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату на мою користь грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023 роки в сумі 60 000 грн. (шістдесят тисяч гривень), з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, враховуючи раніше виплачені суми.

Ухвалою суду від 03.03.2025 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ч. 1 ст. 123, ч. 5 ст. 160, ч. 6 ст. 161 КАС України.

Позивачу роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання, відповідно до вимог ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази цьому.

13.03.2025 року від позивача надійшла заява з проханням визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його.

У вказаній заяві позивач зазначає, що у тримісячний строк з дня звільнення з військової частини НОМЕР_2 не мав об`єктивної можливості звернутись до суду через продовження військової служби в умовах бойової обстановки в іншій військовій частині НОМЕР_4 з 14.03.2024. Також позивач вказує, що у день виключення зі списків особового складу йому не було надано письмове повідомлення про розрахунок при звільненні, тобто грошовий атестат. Отже, він дізнався про порушене право 24.02.2025 року з відповіді військової частини НОМЕР_2 на його запити щодо надання відомостей про усі складові нарахованого та виплаченого грошового забезпечення у спірний період.

У заяві додатково звернуто увагу, що позивач з 2014 року проходить військову службу, у 2014 році приймав безпосередню участь у стримуванні військової агресії російської федерації, а з 24 лютого 2022 року разом з усіма військовими частинами Держави був переведений у бойову готовність без права та можливості залишати місце служби, на нього, як на військовослужбовця розповсюджувалась заборона залишення військової частини та місця несення служби в умовах війни в бойовій обстановці, що передбачає кримінальну відповідальність та унеможливлювало звернення до суду. А, отже, позивач об`єктивно не мав можливості дізнатись про неповне нарахування грошового забезпечення та звернутись до суду.

Вищезазначене, на думку позивача, є поважними причинами пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду та вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Як було зазначено в ухвалі судді від 03.03.2025 року у даній справі при вирішення питання строку звернення до суду застосуванню підлягає ст. 233 КЗпП, відповідно до якої, для звернення до суду у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, встановлено тримісячний строк, який обчислюється з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2024 року №73 позивач виключений зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення 13.03.2024 року. Станом на момент звернення позивача до суду (25.02.2025 року), тримісячний строк з моменту виключення його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 (13.03.2024 року) сплинув, а отже і строк для звернення з позовними вимогами про стягнення належного грошового забезпечення завершився.

Відповідно до ч.1 ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався та діє станом на дату звернення позивача до суду із цим позовом.

Відповідно до рекомендацій Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно рекомендацій Верховного Суду, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду наведеної у постановах від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22, від 06 липня 2023 року у справі №320/15312/21 проходження військової служби є поважною причиною для поновлення строків звернення до суду.

Матеріалами доданими до позовної заяви підтверджено проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_4 з 14.03.2024 року по дату звернення до суду з даним позовом. На підтвердження зазначених обставин позивач надав до суду копію Наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 14.03.2024 року №73 про прийняття на службу у військову частину НОМЕР_4 та копію довідки військової частини НОМЕР_4 №56 від 25.02.2025 року про перебування позивача на військовій службі в Збройних Силах України з 02 вересня 2014 року по теперішній час в військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_3 .

На підставі викладеного суд вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та вважає можливим поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до суду.

Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та з урахуванням зазначених у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до суду із цим позовом.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, та відкрити провадження по справі.

Повідомити сторін, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копію якого одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук