Справа № 320/5656/20
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

18 березня 2025 року справа № 320/5656/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Л.В.Трофімової, суддів В.А.Гайдаш, В.І.Орленко за участі секретаря судового засідання В.С.Олійник розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №320/5656/20 за позовом ОСОБА_1 (реєстрація: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, ), Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича [представник Вельченко М.В. згідно з довіреністю від 07.03.2024 №36663/9.1.3/22-24, випискою з ЄДР], Секретаріату Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, )[представник не прибув], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька 13/15, м. Київ, 01011, ) [представник Кващук А.М. згідно з довіреністю від 11.03.2025 №15/1/2-28-25] про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

06.07.2020 вх.5841/20 позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, яке подане через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-10827672 та порушенням ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- визнати протиправною бездіяльність Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, яке подане через Урядовий контактний центр реєстраційний № ФИ-10827672 та порушенням ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не вжиття відповідних заходів реагування за обставинами та фактами, викладеним у зверненні ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, яке подане через Урядовий контактний центр реєстраційний № ФИ-10827672 та порушенням ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- визнати протиправною бездіяльність Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича щодо не вжиття відповідних заходів реагування за обставинами та фактами, викладеними у зверненні ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, яке подане через Урядовий контактний центр реєстраційний №ФИ-10827672 та порушенням ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не надання роз`яснення порядку оскарження прийнятого рішення у відповіді Управління з питань роботи із зверненнями громадян Секретаріату Кабінету Міністрів України згідно вимог ст. 15 Закону України «Про звернення громадян»;

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не надання відповіді на звернення ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, яке подане через Урядовий контактний центр реєстраційний № ФИ -10827672 за підписом Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича та порушенням ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановленим судом та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича повторно розглянути звернення ОСОБА_1 (особи з інвалідністю війни) від 23.06.2020, вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановленим судом та подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

13.08.2020 вх.№320/5656/20 адміністративний позов зареєстрований в Окружному адміністративному суду м. Києва.

03.02.2025 за ухвалою прийнята позовну заяву до розгляду Черкаським окружним адміністративним судом, відкрите провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії за правилами загального провадження у складі колегії суддів Черкаського окружного адміністративного суду за головуванням судді Л.В.Трофімової.

07.02.2025 вх.№6364/25 позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

20.02.2025 суд (у складі колегії суддів) залучив до участі у справі співвідповідача - Секретаріат Кабінету Міністрів України, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора.

11.03.2025 вх.№12181/25 надійшли пояснення від третьої особи - Офісу Генерального прокурора. 18.03.2025 вх.13497/25 надані документи представником Офісу Генерального прокурора.

17.03.2025 вх.№13302/25 Секретаріат Кабінету Міністрів України надав відзив на позовну заяву.

Відзив як спеціальний процесуальний документ безпосередньо пов`язаний щонайменше з двома конституційними принципами (засадами) судочинства, що закріплені в ч. 1 ст. 129 Основного Закону України: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відзив також нерозривно пов`язаний із правом особи на справедливий суд, яке гарантовано ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

18.03.2025 у судовому засіданні присутні представники учасників справи вважали за можливе закрити підготовче судове засідання та перейти до розгляду справи по суті.

Верховний Суд у справі № 580/4217/24 адміністративне провадження № К/990/28630/24 застосував висновки ВС у справах № 520/11767/23, № 640/36713/21, зазначивши: надані процесуальним законодавством особі права кореспондуються із передбаченим обов`язком добросовісно ними користуватися (ЄДРСР 122226765). Правові висновки із вказаного питання були викладені Великою Палатою Верховного Суду, зокрема: у постанові від 07.04.2021 у справі № 9901/23/21, відповідно до яких саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя. Якщо особа здійснює певну процесуальну дію не з цією метою, а для досягнення інших цілей, така особа виходить за межі дійсного змісту відповідного процесуального права, тобто зловживає ним. Правова система має бути спроможною ефективно захистити себе від цих дій. І саме на такий захист спрямовані заходи, що суд застосовує через зловживання учасником судового процесу процесуальними правами. Відповідні заходи передбачені у частинах третій і четвертій статті 45, частині восьмій статті 139, частині першій статті 144, пункті 5 частини першої статті 145, статті 149 КАС України (п.28 у постанові ВС від 10 жовтня 2024 року у справі № 580/4217/24 ЄДРСР 122226765).

Мотиви здійснення органами публічної влади власних повноважень мають відповідати мотивам, з якими ці повноваження були надані законом (АДМІНІСТРУВАННЯ І ВИ: Посібник - принципи адміністративного права у відносинах між особами та органами публічної влади / https://rm.coe.int/handbook-administration-and-you/1680a06311). Право бути почутим є ключовим принципом «належного врядування» в демократичній державі (https://rm.coe.int/handbook-administration-and-you/1680a06311).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд приймає ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Учасниками справи надано обгрунтування і докази, що особи вважали за необхідне надати, заяв про відкладення підготовчого засідання до суду не надходило.

Суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 2, 179, 183, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Підготовче провадження у адміністративній справі №320/5656/20 закрити.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 08.04.2025 о 14 годині 00 хвилин, що буде проводитись колегією суддів у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати ОСОБА_1 надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання цієї ухвали власну позицію на доводи співвідповідачів у відзивах та щодо пояснення Офісу Генерального прокурора у контексті спірних правовідносин.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити учасникам про можливість використання відеоконференції (ст.195 КАС України).

Ухвала не належить оскарженню.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Судді: Лариса ТРОФІМОВА

Віталіна ГАЙДАШ

Валентина ОРЛЕНКО