Справа № 140/2213/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

17 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2213/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2024 рік відповідно до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням виплачених сум).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі за ініціативою суду підлягає зупиненню з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Також пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як установлено пунктом 4 частини восьмої статті 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/14216/23 за позовом ОСОБИ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. В ухвалі визначено такі ознаки типової справи:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 №754 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань;

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 05 березня 2024 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі №440/14216/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/ 117451511). При цьому судове рішення не набрало законної сили, бо оскаржене відповідачем до Великої Палати Верховного Суду.

Повертаючись до спірних правовідносин у цій адміністративній справі, суд зазначає, що позивач має статус учасника бойових дій та має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності, а спірні в цій справі правовідносини пов`язані із розміром допомоги, що була виплачена йому у 2024 році, та регулюються статтею 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року №1396 Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах та постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №369 Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році.

З огляду на вказане суд дійшов висновку, що хоч ця адміністративна справа й не відповідає вказаним в ухвалі Верховного Суду від 22 листопада 2023 року ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/14216/23 (предмет судового розгляду у зразковій справі №440/14216/23 стосується визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік, а у справі №140/2213/25 - визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік), однак правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин, які розглядаються Верховним Судом у зразковій справі №440/14216/23. Формування відповідних правових висновків Верховним Судом у справі №440/14216/23 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, а відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На думку суду, з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору провадження у справі №140/2213/25 необхідно зупинити на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі №440/14216/23.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі №440/14216/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк