Справа № 280/10154/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10154/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року (суддя Прасов О.О.) у справі №280/10154/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023-2024 рік ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у невиплаті належної суми передбачено ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2023 рік та меншому розмірі ніж передбачено ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2024 рік викладеної в листі від 30.08.2024 за №15340-14917/Б-02/8-0800/24;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити щорічної разової грошову допомоги до Дня Незалежності України за 2023-2024 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що позивач, як особа яка має статус учасника бойових дій, має право на отримання грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023-2024 роки. Відповідачем протиправно не було виплачено грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2023 році та виплачена щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності України у 2024 році у меншому розмірі, ніж повинна була бути виплачена.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік ОСОБА_1 як учаснику бойових дій відповідно до приписів ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до приписів ст.12 Закону України "Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В іншій частині позову відмовлено.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем безпідставно не виплачено позивачу разову грошову виплату до Дня Незалежності України за 2023 рік як учаснику бойових дій відповідно до приписів ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись порушення норм а матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову. Позиція відповідача фактично полягає в тому, що ним правильно виплачується грошова допомога до Дні Незалежності, виходячи із розмірів, встановлених постановами КМУ.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що згідно з Посвідченням серії НОМЕР_1 , виданому 14.07.2015, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги до Дня Незалежності у відповідності до положень Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 30.08.2024 за №15340-14917/Б-02/8-0800/24 на звернення позивача зазначено: … Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Головне управління) розглянуло Ваше звернення та, в межах компетенції, повідомляє. Відповідно до статті 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (зі змінами) щороку до Дня Незалежності України особам, зокрема, учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань (далі - Порядок використання коштів) та Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Особам, які не перебувають: на обліку в органах Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) як отримувачі пенсії/щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці; на службі в силових міністерствах та відомствах; в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах) - грошова допомога виплачується за їх зверненнями до територіальних органів ПФУ (сервісних центрів) із заявою. На обліку, як отримувач пенсії по Запорізькій області Ви не перебуваєте. Згідно із базою даних ПФУ заява про виплату грошової допомоги з необхідними документами від Вас до Головного управління в 2023 році не надходила. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №369 Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році (далі - Постанова №369) передбачено, що грошова допомога виплачується до Дня Незалежності України, зокрема, учасникам бойових дій виплачується в розмірі 1000 гривень. Враховуючи вищезазначене Вам в серпні поточного року була виплачена разова грошова допомога до Дня Незалежності України в розмірі 1000,00 грн., як передбачено Постановою №369. У разі незгоди з викладеним Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. ….

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем, оскаржено в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду першої інстанції, на предмет його законності та обгрунтованості, в частині задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Отже, учасники бойових дій мають право на грошову допомогу щороку до Дня Незалежності.

Відповідач не заперечує того, що позивач має статус учасника бойових дій, але такої допомоги йому не було виплачено в 2023 році, що також не заперечується відповідачем, враховуючи його лист від 30.08.20.24 за №15340-14917/Б-02/8-0800/24.

Отже, оскільки відповідачем не було виплачено позивачу грошову допомогу за 2023 рік, то суд першої інстанції обгрунтовано зобов`язав відповідача виплатити таку допомогу.

Аргументи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та фактично стосуються виплати грошової допомоги за 2024 рік, але в цій частині судом першої інстанції позов не було задоволено.

З цих підстав суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року у справі №280/10154/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених ч.5 ст.291 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 17.03.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк