Справа № 520/5595/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2025 року Справа № 520/5595/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради (вул. Замостянська, буд. 7, м. Вінниця, Вінницький р-н, Вінницька обл., 21007, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Самохвалов Сергій Володимирович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати оформлене повідомленням від 24.02.2025р. №245/08/05/01 рішення Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради про відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради призначити та сплачувати ОСОБА_1 та її чоловіку ОСОБА_2 , допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі з лютого 2025 року у розмірі по 3 000 грн. кожному щомісячно.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до ч.3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

В ч.4 ст.59 КАС України зазначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Відповідно до ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з приписами п. 4, 5 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Судом встановлено, що адвокат Самохвалов Сергій Володимирович через систему "Електронний суд" 12.03.2025 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом діючи в інтересах ОСОБА_1 на підставі ордеру серії АН №1612186 від 12.03.2025.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що у 2024 році ОСОБА_1 в м. Вінниці Департаментом соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради було взято на облік як внутрішньо переміщену особу на підставі довідки №529- від 24.06.2024. Відповідно до довідки №529- від 24.06.2024 було взято на облік як внутрішньо переміщену особу ОСОБА_2 , який відповідно до паспортних даних позивачки є її чоловіком. Позивачці та її чоловіку було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі по 3 000 грн. щомісячно, оскільки вони є особами з інвалідністю. У січні 2025 року відповідач припинив виплату допомоги на проживання позивачці та її чоловікові. У лютому 2025 року позивачка звернулася з заявою про призначення допомоги на проживання. Як вбачається з повідомлення відповідача від 24.02.2025 №245/08/05/01, внаслідок того, що позивач перебувала за кордоном з 30.08.2024 по 01.02.2025, тобто понад 30 календарних днів підряд, їй відмовлено у призначенні допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі.

Відтак позовні вимоги зобов`язального характеру представник позивача виклав наступним чином: зобов`язати Департамент соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради призначити та сплачувати ОСОБА_1 та її чоловіку ОСОБА_2 , допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі з лютого 2025 року у розмірі по 3 000 грн. кожному щомісячно.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що чоловік позивачки - ОСОБА_2 не є позивачем у справі, оскільки ОСОБА_3 представляє інтереси саме ОСОБА_1 , що підтверджується ордером серії АН №1612186 від 12.03.2025, копія якого міститься в матеріалах справи.

Крім того, в матеріалах справи міститься повідомлення про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам Департамента соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради від 24.02.2025 №№245/08/05/01, яке адресоване саме ОСОБА_1 , чим підтверджено, що саме позивачці відмовлено в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі з 01.02.2025 року відповідно до п.п. 8 п.7-1 Постанови КМУ № 332 від 20.03.2022.

Відтак, позовні вимоги зобов`язального характеру не можуть бути звернуті до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради від ОСОБА_2 в рамках зазначеної справи.

Отже, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій визначити зміст позовних вимог зобов`язального характеру відповідно до вимог ст. 5 та ст. 160 КАС України відповідно до складу сторін.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Аналогічний висновок зробив, Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 по справі №0240/2226/18-а.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст. 160 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду (уточнену) позовну заяву, в якій визначити зміст позовних вимог зобов`язального характеру відповідно до вимог ст. 5 та ст. 160 КАС України відповідно до складу сторін.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики управління соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради (вул. Замостянська, буд. 7, м. Вінниця, Вінницький р-н, Вінницька обл., 21007, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Супрун Ю.О.