Справа № 524/1406/25
Суддя: Алексашина Н. С.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1406/25
Провадження №2-а/524/35/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2025 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд міста Кременчука в складі:

головуючого судді - Алексашиної Н.С.,

секретаря судового засідання Антибури І.О.,

представника позивача адвоката Гонтара В.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово виконуючого обовязки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В позові вказав, що постановою від 29.01.2025 року, складеною тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності ч.3 ст.210-1 КУпАП, за не оновлення (уточнення) своїх персональних даних, та накладено стягнення у вигляді штрафу 17000 гривень.

З вказаною постановою позивач не згоден. Посилається на те, що справа з додержанням порядку встановленого ст.279 КУпАП не розглядалася. Попри те, що диспозиція статті є бланкетною, у постанові відсутнє посилання на конкретні пункти правил військового обліку, які було порушено, та не зазначено в чому полягає порушення.

Позивач зазначає, що він є інвалідом ІІІ групи і відповідно до п.60 Порядку № 1487 та ч.7 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ, саме медико-соціальні експертні комісії зобов`язані повідомляти у семиденний строк районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки інформацію про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яких визнано особами з інвалідністю, та про зміну групи інвалідності.

Крім того, позивач посилається на те, що встановлена йому інвалідність пов`язана з психічним розладом (він хворий на органічний розлад особистості, обумовлений епілептичною хворобою та кістою головного мозку), а тому в силу вимог ст.ст.17, 20 КУпАП, не підлягає адміністративній відповідальності як неосудна особа.

Позивач стверджує, що його не було повідомлено про дату і час розгляду справи відповідачем. Про наявність щодо нього вказаної справи він довідався 29 січня 2025 року безпосередньо у приміщенні ТЦК, куди його викликали телефоном та вручили вже готову підписану та скріплену печаткою оскаржувану постанову. Примітка у постанові, що «Військовозобов`язаний ОСОБА_1 свою вину визнає», не відповідає дійсності.

Також, позивач зазначає, що постановою ВЛК від 29.07.2024 року його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відтак, з цієї дати на нього перестали поширюватись закони військового часу, у тім числі і такі, які передбачають обов`язок з`являтися без виклику до ТЦК.

ОСОБА_1 також стверджує, що у вересні-жовтні 2024 року він з`являвся до ТЦК, звідки його було направлено на ВЛК, про що мається висновок лікаря ІНФОРМАЦІЯ_3 датований 01.10.2024 року № 5/5932. Однак, оскаржувану постанову винесено 29.01.2025 року, тобто, з пропуском тримісячного строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Позивач прохає визнати протиправною та скасувати постанову № 29/01/2025/3 від 29.01.2025 року у справі про адміністративне правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП, провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою суду від 17.02.2025 року подану позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 03.03.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, прохає скасувати оскаржувану постанову.

Відповідачі в судове засідання своїх представників не направили, про розгляд справи повідомлені належним чином. Ухвала про відкриття провадження у справі та позовна заява з додатками у формі прикріплених файлів у відповідності до ч.5 ст.18 КАС України були надіслані та доставлені ІНФОРМАЦІЯ_1 до його електронного кабінету 07.02.2025 року та 03.03.2025 року, що підтверджується довідками про доставку електронного документу. /а.с.18, 25/

Відповідачам надано час для надання відзиву на позовну заяву, однак, вони таким правом не скористалися. Відзив до суду не направили.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, заслухавши представника позивача, суд виходить з наступного.

У відповідності до ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що 29.01.2025 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 винесено постанову №29/01/2025/3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень.

Згідно постанови 29.01.2025 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , та в ході перевірки документів встановлено, що він у визначений законом термін не прибув для оновлення військово-облікового документа та взяття на облік за місцем проживання, чим порушив ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», вчинив адміністративне правопорушення під час дії воєнного стану та особливого періоду.

Відповідно до ч.ч.9,10 ст.1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів.

Згідно п.20 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1487, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа затверджено постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 559.

Водночас, згідно п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Згідно ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 ЗУ «Про віи?ськовии? обов`язок і віи?ськову службу» виключенню з віи?ськового обліку у відповідних раи?онних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальноі? підтримки (віи?ськовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки Украі?ни - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки Украі?ни, віи?ськовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів Украі?ни - у відповідному підрозділі розвідувальних органів Украі?ни) підлягають громадяни Украі?ни, які визнані непридатними до віи?ськовоі? служби.

Згідно доданої до позовної заяви картки №1/3026 обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного від 29.07.2024 року ОСОБА_1 має інвалідність ІІІ групи (з дитинства) та за результатами медичного обстеження постановою ВЛК визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. /а.с.12-13/

Крім того, згідно довідки за результатами огляду медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 має третю групу інвалідності з 01.07.2024 року, інвалідність з дитинства, встановлена на строк до 01.10.2026 року. Згідно висновку про умови та характер праці рекомендовано працю не пов`язану з висотою та біля рухомих механізмів. /а.с.14-15/

Отже, на момент винесення відповідачем оскаржуваної постанови ОСОБА_1 був визнаний в установленому порядку особою з інвалідністю та відповідно до висновку військово-лікарської комісії від 29.07.2024 року непридатним до військової служби за станом здоров`я.

За таких обставин, у відповідності до положень п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, а також підлягав виключенню з віи?ськового обліку у відповідному ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відтак, у позивача не було обов`язку оновлення військово-облікового документа та взяття на облік за місцем проживання.

Таким чином, ОСОБА_1 на момент винесення оскаржуваної постанови не був суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Щодо висновку лікаря невролога, який також підписаний головою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 01.10.2024 року, то у висновку зазначено лише про те, що ОСОБА_1 «потребує дообстеження». /а.с.8/ Відомості про дату виклику для наступного обстеження відсутні.

Що стосується довідки військово-лікарської комісії, а також картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного про те, що ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, то зазначені висновки ВЛК зроблені безпосередньо у день винесення оскаржуваної постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 29 січня 2025 року. /а.с.9, 10-11/

За таких обставин суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення щодо порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, яке полягає у неприбутті для оновлення військово-облікового документа та взяття на облік за місцем проживання.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Стаття 284 КУпАП встановлює, що постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За умов, коли позивач ОСОБА_1 та його представник категорично заперечують вчинення адміністративного правопорушення, за яке позивача було притягнуто до відповідальності, надавши докази на спростування вчинення такого правопорушення, а відповідач не вжив жодних заходів для доказування правомірності винесеної постанови про накладення адміністративного стягнення, трактуючи всі сумніви на користь особи, яка була притягнута до адміністративної відповідальності, суд вважає, що склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП у діях позивача не доведений, а тому позов слід задовольнити, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст.257-262, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, задовольнити.

Скасувати постанову тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 29.01.2025 року №29/01/2025/3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач:

-ІНФОРМАЦІЯ_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ;

-тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , місце роботи: АДРЕСА_2 .

Суддя Алексашина Н.С.