Справа № 580/6757/24
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 березня 2025 року Справа № 580/6757/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання такими, що не підлягають виконанню, виконавчі листи, видані в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій заявник просить визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи у справі № 580/6757/24 видані 21.10.2024 Черкаським окружним адміністративним судом про:

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленим на 1 січня відповідного календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Заява мотивована тим, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року у справі № 580/6757/24.

Водночас, 07.11.2024 Головним управлінням отримано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 580/6757/24 виданого 21.10.2024 Черкаським окружним адміністративним судом.

Зважаючи на те, що апеляційний перегляд судового рішення у справі №580/6757/24 триває, відповідач вважає видачу виконавчих листів помилковим, а їх направлення до органів виконавчої служби та перебування на примусовому виконанні передчасним.

Ухвалою від 11.03.2025 суд призначив засідання для вирішення заяви на 13.03.2025 об 11 год. 00 хв.

Учасники справи явку представників у судове засідання не забезпечили, хоча повідомлені про час та місце розгляду заяви в установленому законом порядку.

Згідно з ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Тому неприбуття учасників справи не перешкодило розгляду заяви.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі №580/6757/24 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленим на 1 січня відповідного календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

З метою виконання вказаного рішення Черкаський окружний адміністративний суд 21.10.2024 видав позивачу 2 виконавчих листа щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення судового збору. У виконавчих листах зазначено про набрання рішенням суду законної сили 15.10.2024.

На підставі виконавчого листа від 21.10.2024 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яворським Олександром Миколайовичем відкрито виконавче провадження №76484189.

Суд враховує, що відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення згідно з ч.1 ст.373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Надаючи оцінку заяві, суд врахував, що відповідно до ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 16 січня 2018 року у справі №755/15479/14-ц відповідно до яких підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання) та процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Суд врахував, що 11.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі №580/6757/24.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року у справі №580/6757/24.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Отже, у зв`язку з відсутністю у суду інформації про апеляційне оскарження вищевказаного рішення суду, виконавчий лист у справі №580/6757/24 був виданий позивачу 21.10.2024 помилково за рішенням суду, що не набрало законної сили.

У подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №5806757/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року без змін.

Так, на підставі ч.2 ст.255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі №580/6757/24 набрало законної сили 06.02.2025 за наслідками його апеляційного перегляду.

Водночас, у виданих 21.10.2024 у справі №580/6757/24 виконавчих листах зазначена дата набрання рішенням суду законної сили 15.10.2024, що не відповідає фактичним обставинам.

Суд зазначає, що постановами державного виконавця від 07.11.2024 у межах виконавчого провадження №76484189 стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконавчий збір у розмірі 32000,00 грн. та визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 342,16 грн.

Отже, на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області покладено фінансові зобов`язання під час виконання рішення суду, що не набрало законної сили станом на час відкриття виконавчого провадження.

Вказане, на переконання суду, є підставою для визнання виконавчих документів, виданих 21.10.2024 у справі №580/6757/24 такими, що не підлягають виконанню, з підстав, визначених ст.374 КАС України.

Тому відповідні доводи заявника суд вважає обґрунтованими, а заяву про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, такою, що підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутись до суду із заявою про видачу нових виконавчих листів у справі №580/6757/24 із вірною датою набрання рішенням суду законної сили та пред`явити їх для примусового виконання у разі невиконання рішення суду органом Пенсійного фонду у добровільному порядку.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 295, 373, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.11.2024 (вх. від 11.11.2024 №52805/24) про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Визнати такими, що не підлягають виконанню, виконавчі листи Черкаського окружного адміністративного суду, видані 21.10.2024 №580/6757/24 про:

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленим на 1 січня відповідного календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) витрат зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту складення її повного тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ