Справа № 380/26139/24
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2025 рокусправа № 380/26139/24

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправними дії щодо невиключення;

зобов`язати виключити з військового обліку.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до відповідача із заявою щодо виключення його з військового обліку на підставі п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», однак відповіді не отримав. Стверджує, що така бездіяльність є протиправною.

Ухвалою суду від 24.01.2025 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Позивач звернувся до відповідача із завою від 26.04.2024 року, в якій просив виключити його з військового обліку.

Листом від 03.05.2024 року позивачу відмовлено у задоволенні його заяви з мотивів, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється за їх особистої присутності.

Представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом від 19.07.2024 року, в якому просив надати інформацію чи було виключено позивача з військового обліку; належним чином завірену копію особової справи позивача; вхідний номер заяви позивача від 26.04.2024 року; інформацію на якій стадії розгляду знаходиться вказана заява.

Листом від 31.07.2024 року відповідач повідомив представника позивача, що заява позивача розглянута та йому надано письмову відповідь про відсутність підстав для виключення з військового обліку.

Змістом спірних правовідносин є відмова відповідача виключити позивача з військового обліку.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу вимог ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан неодноразово продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України №2232-ХІІ).

Частинами 1, 3, 5 ст.1 цього Закону передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок, серед іншого, включає: дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Підстави виключення з військового обліку, визначені частиною 6 статтею 37 Закону України №2232-XII.

Зокрема, пунктом 6 частиною 6 статті 37 Закону України №2232-XII (у редакції норми чинної на час звернення позивача із згаданою заявою) передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Натомість, після набрання чинності 18.05.2024 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року № 3633-IX, наведена стаття 37 Закону України №2232-XII викладена у новій редакції, яка не містить наведеної правової підстави виключення з військового обліку у старій редакції цієї статті.

Суд звертає увагу, що на момент розгляду заяви позивача (03.05.2024 року) діяла редакція статті 37 Закону України №2232-XII, яка передбачала виключення з військового обліку громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З матеріалів справи вбачається, що 08.12.2001 року позивач був засуджений за ч. 1 ст. 185, ч. 2 ч. 185, ст. 15, ч. 2 ст. 186, ч. 2 ст. 186, ст. 70 Кримінального кодексу України та отримав покарання у вигляді позбавлення волі на 4 роки та 3 місяці, що підтверджується Вироком суду Бориславського міського суду Львівської області; 25.02.2005 року позивач був засуджений за ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 185, ст. 70, ст. 71 Кримінального кодексу України та отримав покарання у вигляді позбавлення волі на 4 роки та 3 місяці, що підтверджується Вироком суду Бориславського міського суду Львівської області; 13.01.2009 року позивач був засуджений за ч.2 ст. 185, ч.1 ст. 71 Кримінального кодексу України та отримав покарання у вигляді позбавлення волі на 2 роки та 3 місяці, що підтверджується Вироком Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим; 02.09.2009 року позивач був засуджений за ч. 2 ст. 185, ч. 4 ст. 70 Кримінального кодексу України та отримав покарання у вигляді позбавлення волі на 3 роки, що підтверджується Вироком Замостянського районного суду м.Вінниці; 20.05.2010 року позивач був засуджений за ч.2 ст. 389, ч. 4 ст. 70 Кримінального кодексу України та отримав покарання у вигляді позбавлення волі на 3 роки та 1 місяць, що підтверджується вироком суду Бориславського міського суду Львівської області.

Вказане, зокрема, відповідачем у його листі-відповіді не досліджувалося.

При цьому, слід наголосити на тому, що у відповідності ч.3 ст.1 Закону України №2232-XII, військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку.

На виконання положень частини п`ятої статті 33 Закону України №2232-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено п.81 згаданого Порядку (у редакції чинній на момент подання та розгляду заяви) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

Наведена норма вказує на те, що виключення військовозобов`язаних з військового обліку здійснюється за їх особистої присутності.

Суд звертає увагу, що позивачу у спірних правовідносинах булу відмовлено у задоволенні його заяви з мотивів його особистої відсутності.

При цьому, на вказаній заяві позивача наявна відмітка разом із підписом про отримання працівником відповідача її нарочно 26.04.2024 року.

Зазначене вказує на те, що відповідач, відмовляючи позивачу у задоволенні його заяви від 26.04.2024 року, не врахував факт особистого її подання позивачем, не надаючи оцінки підставам для виключення з військового обліку, зазначеним позивачем у ній.

Відтак, на переконання суду, позовні вимоги у цій частині є підставними та підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог з приводу зобов`язання відповідача виключити позивача з війського обліку.

Враховуючи обставину недослідження відповідачем підстав для виключення з військового обліку, зазначених позивачем у його заяві, у суду відсутня об`єктивна можливість захистити порушене право позивача у наведений спосіб.

Відтак, зазначені вимоги не підлягають задоволенню.

При цьому, з метою належного захисту порушеного права позивача, суд, у відповідності до ч.2 ст.9 та ч.2 ст.245 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 26.04.2024 року, з урахуванням висновків зроблених судом у даному рішенні.

Щодо судових витрат, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, такі належить присудити з позивача пропорційно задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково та вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене у листі від від 03.05.2024 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його заяви від 26.04.2024 року про виключення його з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 26.04.2024 року про виключення його з військового обліку, з урахуванням висновків зроблених судом у даному рішенні.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович