Справа № 580/11003/24
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2025 року справа № 580/11003/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І. розглянув у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2024 представник позивача, адвокат Єрьоміна В.А. (Ордер серії АН №1532716 від 14.10.2024) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо відмови здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати» №2050, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії 432267,20 грн за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року (день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №580/4903/21 від 10.01.2022 року, виплати частини основного розміру пенсії 60100,84 за період з 01.07.2019 по 31.03.2023 (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №580/4903/21 від 01.03.2023 року та від 24.05.2023, виплати частини основного розміру пенсії 21100,81 грн за період з 13.10.2022 по 30.07.2023 року (по день з якої почалась виплата перерахованої пенсії) згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду по справі №580/2775/23 від 24.05.2023;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року в сумі 432267,20 грн, за період з 01.07.2019 по 31.03.2023 в сумі 60100,84, за період з 13.10.2022 року по 30.07.2023 року в сумі 21100,81 грн, який здійснюється відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-XII, частини другої статті 46 Закону України №1058-IV, Закону України №2050-111 та Порядку №159 на підставі проведеного розрахунку суми, що підлягає виплаті, які проведено в рамках виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №580/4903/21 від 10.01.2022 року, рішення Черкаського окружного адміністративного суду та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №580/4903/21 від 01.03.2023 року та від 24.05.2023), рішення Черкаського окружного адміністративного суду по справі №580/2775/23 від 24.05.2023.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262). У позовній заяві зазначає, що відповідач протиправно не нарахував та не виплат компенсацію втрати частини доходу у зв?язку із порушенням строку виплати части основного розміру пенсії за вищевказані періоди, чим порушено Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати", звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте відповідач відмовив у задоволенні заяви, у звязку з відсутністю законодавчих підстав.

Ухвалою суду від 12.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 09.01.2025 постановлено ухвалу про перехід із спрощеного провадження до загального, призначене підготовче судове засідання у справі на 31.01.2025 - закрив підготовче провадження у справі, призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 25.02.2025 - повістками про виклик, призначене судове засідання на 17.03.2025.

Позвач, представник позивача надали до суду заяви про розгляд справи без участі (16.01.2025 вх. 2287/25, 31.01.2025 вх. 4926/25, 27.02.2025 вх. 10234/25).

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідач позовні вимоги не визнав.подав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що основними умовами виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. Донарахована пенсія позивачу носить разовий характер та на даний час невиплачена, тому на думку представника відповідача вимога здійснити нарахування та виплату компенсації за втрату частини пенсії є безпідставною, необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, перевіривши аргументи щодо обставин справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити з огляду на таке.

Суд встановив, що позивачу призначено пенсію та відповідно Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).

Ha виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №580/4903/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.07.2019 до 31.03.2023 у сумі 492 368,04 грн.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023

у справі № 580/2775/23 позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період з 01.10.2022 до 30.07.2023 у сумі 21 100,81 грн.

Позивач вважає, що відповідач протиправно не нарахував та не виплат компенсацію втрати частини доходу у зв?язку із порушенням строку виплати части основного розміру пенсії за вищевказані періоди, чим порушено Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати", звернувся до відповідача з відповідною заявою.

Відповідач листом від 26.09.2024 відмовив у задоволенні заяви у зв?язку з відсутністю законодавчих підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон №2050-11) підприємства, усто новомадянганізації всіх у власності та господарювання здійснюють компенсацю громадянам втрати час доходів у випадку порушення встановлених строків іх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно зі статтею 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати чао доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримо один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадяна період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які, одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надба підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення), сума

індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяно фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров?я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

У відповідності до статті 3 Закону № 2050-III сума компенсації обчислюється шля множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповід місяць (після утримання податків і обов?язкових платежів) на індекс інфляції в пер невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону № 2050-III Уряд прийняв постанову від 21 лютого 2001 р

№ 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати част грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втр частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати (да компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних міст виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної та компенсаційних виплат).

Зміст зазначених норм права дає підстави дійти висновку, що основними умовами : виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 24 січня 2023 року у справі №200/10176/19-а, від 31 липня 2024 року по справі №480/1704/19, від 21.08.2024 у справі №200/63/23.

Верховний Суд в ухвалі 26.01.2021 у справі №611/26/17 зазначив, що обов?язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов?язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №580/4903/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.07.2019 до 31.03.2023 у сумі 492 368,04 грн.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2023

у справі №580/2775/23 позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період з 01.10.2022 до 30.07.2023 у сумі 21 100,81 грн.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов?язковим для учасників справи для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов?язковість яких надана

Верховною радою України, або за принципом взаємності - за її межами. Не виконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Верховний Суд в ухвалі 26.01.2021 у справі № 611/26/17 зазначив, що обов?язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що

та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов?язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, органи Пенсійного фонду України виконують у межах покладених зобов?язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Відповідно до пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу

України взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» з 01.04.2021 фінансування пенсійних виплат, у тому числі коштів, призначених для погащення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, здійснюється централізовано на рівні Пенсійного фонду України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Фінансування видатків, пов?язаних з погащенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається з порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Донарахована пенсія позивачу носить разовий характер, доказів щодо виплати донарахованої пенсії на виконання рішень суду у справах № 580/4903/21, 580/2775/23 матеріали справи не містять.

Суд, оцінюючи доводи та надані докази, на підставі аналізу законодавства дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити, позаяк відповідач під час розгляду заяви від 27.08.2024 діяв у межах повноважень, у порядку і у спосіб, що передбачені чинними нормативно-правовими актами і не допустив протиправного втручання в очікування позивача щодо умов пенсійного забезпечення.

Вдповідно до ч.1 ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу витрат зі сплати судового збору.

Керуючись ст.2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 258, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам справи.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ).

Судове рішення складене 17.03.2025.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО