Справа № 126/2584/24
Суддя: Хмель Р. В.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/2584/24

Провадження № 2-а/126/17/2025

"05" березня 2025 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

зі секретарем Дончик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся в суд з позовом, в якому просить ухвалити рішення суду, яким скасувати постанову №544 від 11.10.2024, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

В обгрунтування поданого позову зазначає, що постановою №544 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.10.2024 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення. передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу, в сумі 17000 грн.

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови, ОСОБА_1 , 12.08.2024 отримав повістку №1216 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.08.2024 на 09:00 для проходження медичного огляду ВЛК, проте у вказаний термін не прибув за викликом та не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення або в будь який інший спосіб, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 210 КУпАП.

Позивач не погоджується з твердженням про його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення та просить скасувати постанову, як протиправну та необгрунтовану, з огляду на наступне.

03.10.2024 відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, з якого вбачається, що позивачем була надана до ІНФОРМАЦІЯ_3 виписка - епікриз про його перебування з 15.08.2024 по 22.08.2024 на стаціонарному лікуванні в КНП "Бершадська ОЛІЛ Бершадської міської ради" з діагнозом: доброякісне новоутворення жирової тканини та підшкірної клітковини кінцівок, а також ним були надані пояснення, що він не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 16.08.2024 року у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні.

В оскаржуваній постанові зазначається, що військовозобов`язаний протягом трьох діб від визначеної в повістці дати прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення або в будь-який інший спосіб, та в подальшому в семиденний термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для подання підтверджуючих документів про поважність неявки за викликом, станом на сьому добу, що зафіксовано актами фіксування неприбуття військовозобов`язаними №9058/2 від 19.08.2024 року та №9291/2 від 23.08.2024 року.

З виписки із медичної картки стаціонарного хворого №8272, виданої КНП ОЛІЛ Бершадської міської ради" хірургічне відділення вбачається, що позивач з 15.08.2024 по 22.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні і з`явитись до

ТЦК та СП для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки не мав змоги з вищезазначених підстав.

Крім того, ОСОБА_1 і надалі продовжує лікування, тому прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 самостійно змоги не мав, в зв`язку з повільним одуженням та не можливістю самостійно пересуватись.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 23.10.2024 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

27.11.2024 на адресу Бершадського районного суду Вінницької області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , просив поновити строк для подачі відзиву та залишити позовну заяву без задоволення, обгрунтовуючи вказане наступним.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджуються даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відтак на нього, як на військовозобов`язаного, поширюють свою дію вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Закону України «Про оборону України» в частині виконання військового обов`язку в запасі, що включає обов`язок з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду тощо.

12.08.2024 року позивачу, відповідно до абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 17 Закону України «Про оборону України» та відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (в чинній редакції), було вручено повістку №1216 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год. 00 хв. 16.08.2024 року для проходження медичного огляду ВЛК.

16.08.2024 року позивач, будучи повністю обізнаним з необхідністю свого прибуття для проходження медичного огляду ВЛК, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 на вказані у повістці час та дату, чим порушив вимоги абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 17 Закону України «Про оборону України», що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного по повістці за вхідним №8986/1 від 16.08.2024 року.

В триденний термін після неприбуття за викликом позивач не повідомив ІНФОРМАЦІЯ_8 про причини свого неприбуття шляхом безпосереднього звернення чи в будь-який інший спосіб, що зафіксовано актом за вх. № 9058/2 від 19.08.2024 року.

В подальшому у семиденний термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 7-у добу за вх. № 9291/2 від 23.08.2024 року.

Таким чином, про наявність поважних причин неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянин ОСОБА_1 не повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_8 та не надавав відповідні підтверджуючі документи в порядку та у строки, визначені статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

03.10.2024 року позивача було доставлено працівниками відділу поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де провідним спеціалістом відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 службовцем ЗСУ ОСОБА_4 , уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №822 від 25.12.2023 року, на підставі статей 235, 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення було складено протокол №544 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (за вхідним №11286 від 03.10.2024 року) відносно ОСОБА_1 , згідно якого: громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1, ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 17 Закону України «Про оборону України», а саме згідно розписки про отримання повістки 12.08.2024 року отримав повістку № 1216 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09:00 год. 16.08.2024 року для проходження медичного огляду, проте громадянин ОСОБА_1 проігнорував дані вимоги та не прибув за викликом, що зафіксовано актами фіксування неприбуття по повістці за вх. № 8986/1 від 16.08.2024 р., крім того, протягом трьох діб від визначеної у повістці дати прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 , не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення або в будь-який інший спосіб, що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 3-тю добу за вх. № 9058/2 від 19.08.2024 р. та в подальшому у семиденний термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 7-у добу за вх. №9291/2 від 23.08.2024 р., чим вчинив правопорушення передбачене ст. 210-1 КУпАП.

За порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачена адміністративна відповідальність згідно ст.210-1 КУпАП та враховуючи, що з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» та до цього часу в Україні діє особливий період то громадянин ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Громадянину ОСОБА_1 було роз`яснено положення ст. 63 Конституції України про те, що особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом, а також права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП (знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі).

Повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 15 год. 00 хв. 11.10.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , каб. 6, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

В графі пояснення та зауваження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо суті порушення і змісту протоколу ОСОБА_1 власноручно зазначив: «Протокол мною прочитано, зауважень та доповнень немає».

Громадянин ОСОБА_1 заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Другий примірник протоколу ОСОБА_1 отримав 03.10.2024 року, про що свідчить його особистий підпис у відповідній графі протоколу.

До протоколу додано: копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 , пояснення ОСОБА_1 , витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на ОСОБА_1 , розписка про отримання повістки, акти фіксування неприбуття військовозобов`язаного по повістці за вх.

№8986/1 від 16.08.2024 р., акт фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 3-тю добу за вх. №9058/2 від 19.08.2024 р., акт фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 7-у добу за вх. №9291/2 від 23.08.2024 р., рапорт старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_5 , копію виписки-епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №8272.

З доданого до протоколу пояснення ОСОБА_1 за вхідним №11284 від 03.10.2024 року встановлено наступне: «Я, ОСОБА_1 не прибув по повістці 16.08.2024 р., тому що був на стаціонарі з 15.08.2024 по 22.08.2024 року.

11.10.2024 року на вказаний у протоколі про адміністративне правопорушення час, будучи належним чином повідомленим про час і дату розгляду, ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 на розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП ОСОБА_1 був повідомленим про дату й час розгляду справи, заявив клопотання про розгляд справи без його участі та 11.10.2024 року на 15 год. 00 хв. не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для розгляду справи про адміністративне правопорушення, тому розгляд справи відбувся без участі громадянина ОСОБА_1 відповідно до статей 276-280 КУпАП.

12.08.2024 року громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1, ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 17 Закону України «Про оборону України» та відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (в чинній редакції) отримав повістку №1216 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09:00 год. 16.08.2024 року за адресою: АДРЕСА_2 .

16.08.2024 року громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , проігнорував дані вимоги та по повістці 16.08.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, чим порушив вимоги абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1, ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 17 Закону України «Про оборону України», що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного по повістці за вхідним №8986/1 від 16.08.2024 року, крім того, протягом трьох діб від визначеної у повістці дати прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення або в будь-який інший спосіб, що зафіксовано Актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на третю добу за вхідним № 9058/2 від 19.08.2024 року та в подальшому у семиденний термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що зафіксовано Актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом станом на сьому добу за вхідним №9291/2 від 23.08.2024 року.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 ,. що підтверджується обліковою карткою та відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відтак на нього, як на військовозобов`язаного, поширюють свою дію вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що включає обов`язок з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

Провідним спеціалістом відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_9 службовцем ЗСУ ОСОБА_6 , керуючись статтями 235, 254, 256 КУпАП було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.2101 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно пояснювальної записки громадянина ОСОБА_1 яка надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_3 03.10.2024 за вх.№ 11284 та додатків до неї, зокрема, виписки епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 8272 встановлено, що громадянин ОСОБА_1 з 15.08.2024 року по 22.08.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Бершадська ОЛІЛ Бершадської міської ради» з діагнозом: доброякісне новоутворення жирової тканини шкіри та підшкірної клітковини кінцівок.

Крім того, згідно наданих пояснень, громадянин ОСОБА_1 самостійно визнає, що не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.08.2024 року у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем з дотриманням вимог КУпАП

було правомірно притягнуто Позивача до адміністративної відповідальності згідно ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за порушення останнім законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме: вимог абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», частин 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 17 Закону України «Про оборону України», у зв`язку з неприбуттям військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на дату й час, вказані у повістці №1211, зокрема у найкоротший строк з дати прибуття визначеної у повістці та після завершення лікування самостійно не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та у зв`язку з неповідомленням ІНФОРМАЦІЯ_3 про наявність поважних причин для неприбуття за викликом у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

18.02.2025 від представника позивача, адвоката Мазур С.М. надійшла відповідь на відзив, в якому остання вказала, про порушення строку для подачі відзиву та не зазначення поважних причин такого пропуску.

Також, адвокат Мазур С.М. зазначає, що матеріали адміністративної справи не містять жодного доказу вручення позивачу повістки.

Позивач, ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, від його представника, адвоката Мазур С.М. надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , винесено постанову № 544 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності стало те, що згідно відомостей зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення за вх. №11286 від 03.10.2024 ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 3 ч.10 ст. 1 ЗУ " Про військовий обов`язок і військову службу", ч.1, ч.3 ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та ст. 17 ЗУ " Про оборону України", а саме згідно розписки про отримання повістки 12.08.2024 року отримав повістку №1216 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09:00 год. 16.08.2024 року для проходження медичного огляду ВЛК, проте проігнорував дані вимоги та не прибув за викликом, що зафіксовано актами фіксування неприбуття по повістці за вх. №8986/1 від 16.08.2024, крім того, протягом трьох діб від визначеної у повістці дати прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 , не повідомив про причини неявки, шляхом безпосереднього звернення або в будь який інший спосіб, що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 3 - тю добу за вх. №9058/2 від 19.08.2024 та в подальшому у семиденний термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що зафіксовано актом фіксування неприбуття військовозобов`язаного для подання підтверджуючих документів про поважність причин неявки за викликом, станом на 7-му добу за вх. №9291/2 від 23.08.2024, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 210 КУпАП.

Вважаючи оскаржувану постанову відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. (ст. 235 КУпАП)

Частиною 5 ст. 258 КУпАП визначено, що протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

З матеріалів справи вбачається, що 03.10.2024 ОСОБА_1 було доставлено працівниками ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де було складено протокол №544 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП. Крім того, ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 15:00 11.10.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 . В графі пояснення та зауваження, ОСОБА_1 вказав, що протокол ним прочитано, зауважень та доповнень немає.

До вищевказаного протоколу було долучено пояснення ОСОБА_1 , в яких останній вказав, що не прибув по повістці 16.08.2024, тому що був на стаціонарі з 15.08.2024 по 22.08.2024, що підтвердив копією виписки.

Згідно пункт 24 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України під 16.05.2024 року №560 у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), позивач не повідомив про причини своєї неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб у подальшому не прибув у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема, прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Пункт 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України під 16.05.2024 року №560 «Про затвердження Порядку проведення призиву громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», передбачає: за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Судом встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення у відповідності до положень статті 280 КУпАП, ІНФОРМАЦІЯ_10 було вірно встановлено, що ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1КУпАП, його вина підтверджується тим, що він без повідомлення причин поважності у встановлений термін не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зазначеною бездіяльністю військовозобов`язаний ОСОБА_1 порушив свій обов`язок, а також законодавство, щодо оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Суд критично відноситься до долучених до протоколу пояснень позивача щодо причини своїй неявки по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.08.2024, оскільки такі пояснення були надані безпосередньо під час доставлення ОСОБА_1 працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме 03.10.2024, хоча з наданої позивачем довідки КНП "Бершадська ОЛДІЛ Бершадської міської ради", вбачається, що останнього було виписано 22.08.2024.

На думку суду, відповідачем було у повній мірі з`ясовано та враховано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до норм ст. 280 КУпАП, а також підтверджено доказами, а саме: розпискою ОСОБА_1 про отримання повістки №1216, актами фіксування неприбуття військовозобов`язаного по повістці від 16.08.2024, від 19.08.2024 та 23.08.2024, протоколом про адміністративне правопорушення №544 від 03.10.2024.

Статтею 268 КУпАП визначені права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Згідно частини першої статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, у протоколі від 03.10.2024 №544 містилося посилання про те, що громадянину ОСОБА_1 , було роз`яснено права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП (знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову у справі), про що було проставлено особистий підпис військовозобов`язаного.

Зазначений протокол про притягнення до адміністративної відповідальності від 03.10.2024 №544 долучений до матеріалів справи разом з відзивом на позовну заяву .

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Протоколом від 03.10.2024 року №544 позивача було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 15 год.00 хв. "11 жовтня 2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , кабінет 6.

Проте, на вказаний час у вказану дату позивач не з`явився для розгляду справи, у вищевказаному протоколі просив розглянути у його відсутність. Протокол підписаний позивачем, ОСОБА_1 ..

Статтею 268 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З огляду на те, що ОСОБА_1 заявив клопотання про розгляд справи у його відсутність, було прийнято рішення про розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням викладеного, відповідачем доведено належними та допустимими доказами факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскаржувана постанова винесена уповноваженою на те особою, в порядку та спосіб визначений КУпАП із дотриманням встановленої процедури та з урахуваннях усіх обставин справи, а відтак суд приходить до висновку, що позов підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 271, 272, 286, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення залишити без задоволення.

Постанову про притягнення до адміністративної відповідальності №544 винесену 11 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення в розмірі 17000 грн. залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , житель АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 , АДРЕСА_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 05.03.2025.

Суддя Р. В. Хмель