Справа № 200/1685/25
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 березня 2025 року Справа №200/1685/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (ідентифікаційний код: НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У березні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування і не виплати грошового забезпечення за період з липня 2024 року по 1 березня 2025 року, в розмірі грошового забезпечення за останньою займаною посадою до зарахування 5 грудня 2023 року в розпорядження командира; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок (нарахування) і виплатити грошове забезпечення за період з липня 2024 року по 1 березня 2025 року в розмірі грошового забезпечення за останньою займаною посадою до зарахування 5 грудня 2023 року в розпорядження командира виходячи із розміру посадового окладу; - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях за періоди з 24.12.2022 по 02.01.2023 = 10 днів; з 03.01.2023 по 26.02.2023 = 1 місяць 24 дні; з 03.03.2023 по 06.03.2023 = 4 дні; з 10.03.2023 по 03.04.2023 = 25 днів; з 15.04.2023 по 02.06.2023 = 1 місяць 19 днів; з 05.08.2023 по 30.08.2023 = 26 днів; з 11.09.2023 по 29.09.2023 = 19 днів; з 16.10.2023 по 05.11.2023 = 21 день, виходячи з її розміру 100 000 гривень на місяць; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити у повному обсязі додаткову винагороду для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» пропорційно дням часу безпосередньої участі у бойових діях за періоди з 24.12.2022 по 02.01.2023 = 10 днів; з 03.01.2023 по 26.02.2023 = 1 місяць 24 дні; з 03.03.2023 по 06.03.2023 = 4 дні; з 10.03.2023 по 03.04.2023 = 25 днів; з 15.04.2023 по 02.06.2023 = 1 місяць 19 днів; з 05.08.2023 по 30.08.2023 = 26 днів; з 11.09.2023 по 29.09.2023 = 19 днів; з 16.10.2023 по 05.11.2023 = 21 день, виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, з урахуванням фактично виплачених сум..

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на грубе порушення його прав внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів щодо не виплати йому у повному обсязі грошового забезпечення і додаткової винагороди 100 000 грн під час безпосередньої участі у бойових діях.

За наслідками з`ясування визначених ч. 1 ст. 171 КАС України питань, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, враховуючи приписи ч. 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України, суд вважає за можливе розглянути цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позивачем також заявлено клопотання про витребування доказів, яким позивач просить витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені документи, а саме: наказ Командування ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 №24-т, БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.12.2022, №116/ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/6881дск, БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.12.2022 №2978дск, БР командира військової частини НОМЕР_6 №1402/кп/3дск від 03.01.2023, БР військової частини НОМЕР_4 №278/18т від 02.03.2023, БР командира військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 №1/дск., БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 28.02.2023 №152-т УО ОКП, БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 08.03.2023 №278/18т, витяг із ЖБД військової частини НОМЕР_2 №12т від 01.02.2023, БР командира військової частини НОМЕР_4 №1214т від 16.10.2023, витяг із ЖБД військової частини НОМЕР_2 інв.№23т від 1 жовтня 2023 року.

Частиною 1 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 6 вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 4 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Також суд зазначає, що за приписами ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи: - учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі «Електронний суд»; - у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Керуючись ст. ст. 12, 77, 80, 171, 248, 256 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Установити відповідачам дводенний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Адміністративна справа буде розглядатися і вирішуватися суддею Куденковим К.О. одноособово.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_4 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: довідки (архівні відомості, особові картки тощо) щодо розмірів складових грошового забезпечення і допомог, виплачених ОСОБА_1 за спірний період; довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з грудня 2022 року по листопада 2023 року (помісячно із зазначенням складових); табель обліку робочого часу щодо ОСОБА_1 за період з грудня 2022 року по листопада 2023 року (або відповідну довідку); наказів командирів (начальників) щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , а також відомості щодо порядку та умов виплати додаткової винагороди Військовій частині НОМЕР_2 ; наказ Командування ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 №24-т, БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 02.12.2022, №116/ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/6881дск, БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.12.2022 №2978дск, БР командира військової частини НОМЕР_6 №1402/кп/3дск від 03.01.2023, БР військової частини НОМЕР_4 №278/18т від 02.03.2023, БР командира військової частини НОМЕР_2 від 24.02.2022 №1/дск., БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 28.02.2023 №152-т УО ОКП, БР Командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 08.03.2023 №278/18т, витяг із ЖБД військової частини НОМЕР_2 №12т від 01.02.2023, БР командира військової частини НОМЕР_4 №1214т від 16.10.2023, витяг із ЖБД військової частини НОМЕР_2 інв.№23т від 1 жовтня 2023 року.

Установити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Установити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Установити відповідачам дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію цієї ухвали направити сторонам. Відповідачам направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков