Справа № 260/2/25
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/2/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про часткову відмову від позову, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби України (далі відповідач 1), Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 (далі відповідач 2), Державного підприємства ДОКУМЕНТ в особі відокремленого підрозділу - Філія у Республіці Польща (далі відповідач 3), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою судді від 06.01.2025 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

30.01.2025 року до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, якою фактично уточнено позовні вимоги та в остаточній редакції позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність:

- Державної міграційної служби України (), щодо незабезпечення належного контролю та координації діяльності підконтрольних територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС та підприємства, що належить до сфери її управління, при передачі та доставці у передбачений законом строк, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) від ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;

від Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, до Державного підприємства "Документ"; від Державного підприємства "Документ" до його відокремленого підрозділу - філії ДП «Документ» в Польщі, а також у незабезпеченні належного контролю та координації підприємства, що належить до сфери її управління по видачі, у передбачений законом строк, вказаного паспорта громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади на який, зокрема, покладено обов`язок здійснювати контроль та координацію підпорядкованих йому територіальних органів, підприємств і підрозділів;

- Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (), в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, щодо не передачі, у передбачений законом строк, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства "Документ";

- Державного підприємства "Документ" (), щодо здійснення, у передбачений законом строк, передачі та доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі;

- Державного підприємства "Документ"(), в особі відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, що полягає у невидачі, у передбачений законом строк, та відмови у видачі без пред`явлення військово-облікових документів, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Зобов`язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках), від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області»; від Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, до Державного підприємства «Документ»; від Державного підприємства «Документ» до його відокремленого підрозділу - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, а також видачі Державним підприємством «Документ», в особі його відокремленого підрозділу - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 04.04.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів».

03.03.2025 року до суду надійшла заява позивача про відмову від частини позовних вимог.

Зі змісту вказаної заяви, 25.02.2025 року відокремленим підрозділом - філією ДП «Документ» у Республіці Польща позивачу був виданий паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110.

26.02.2025 року ДП «Документ» звернувся до суду з клопотанням про долучення до матеріалів справи доказів про отримання позивачем паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Як підтвердження факту отримання позивачем паспорту ДП «Документ» додав до свого клопотання акт від 25.02.2025 року. Звертає увагу, що на вказаному акті позивачем зазначено, що позивач має претензії, щодо строків видачі паспорту.

Таким чином, видача позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон не виключає предмет спору в цій справі, так як паспорт видано з грубим порушенням законодавства, яке діяло на момент звернення позивача до ДП «Документ» з заявою про його оформлення, і саме через порушення строків видачі документа не можна стверджувати про відсутність предмета спору, та що права і інтереси позивача повністю відновлені внаслідок видачі закордонного паспорта на ім`я позивача.

З урахуванням наведеного, позивач відмовляється від частини позовних вимог, викладених в другій прохальній частині позову, а саме, щодо визнання протиправною бездіяльності Державної міграційної служби України, щодо незабезпечення належного контролю та координації діяльності підконтрольних територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС та підприємства, що належить до сфери її управління, при передачі та доставці у передбачений законом строк, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) « від ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області»; і «від Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, до Державного підприємства "Документ"; та позовних вимог викладених в 3,4,5 та 6 прохальних частинах позову, а саме:

«Зобов`язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом- приймання передачі (у 2 примірниках), від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області»; від Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, до Державного підприємства «Документ»; від Державного підприємства «Документ» до його відокремленого підрозділу - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, а також видачі Державним підприємством «Документ», в особі його відокремленого підрозділу - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 04.04.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів»;

«Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом- приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ»;

«Зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом- приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії ДП «Документ» в Польщі»;

«Зобов`язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії ДП «Документ» в Польщі (центр у м.Гданськ) видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений на його ім`я паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, в порядку та на підставі вимог законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, а саме на 04.04.2024року, у тому числі без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів».

Розглянувши подану заяву, дослідивши необхідні для її розгляду наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю в частині позовних вимог, з наступних підстав.

Статтею 189 КАС України врегульовано право сторін, зокрема, на відмову від позову.

Так, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві (ч. 1 ст. 189 КАС України).

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення (ч. 2 ст. 189 КАС України).

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог (ч. 3 ст. 189 КАС України).

Приписи статті 189 КАС України в частині, що стосуються відмови позивача від позову та наслідків такої відмови, кореспондуються із пунктом 2 частини 1 статті 238 КАС України, відповідно до якої суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відтак, за результатами розгляду заяви позивача про відмову від частини позовних вимог, суд дійшов висновку, що підстави для неприйняття такої відмови відсутні, що є наслідком закриття провадження в частині позовних вимог.

Відтак, враховуючи те, що відмова від частини позовних вимог не суперечить закону, не порушує права або інтереси інших осіб, тому суд її приймає, в зв`язку із чим провадження у справі в частині позовних вимог підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 9, 238, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Державної міграційної служби України (м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9 ), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12А ), Державного підприємства Документ в особі відокремленого підрозділу філія у Республіці Польща (м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8 ) - в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Державної міграційної служби України, щодо незабезпечення належного контролю та координації діяльності підконтрольних територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС та підприємства, що належить до сфери її управління, при передачі та доставці у передбачений законом строк, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) від ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області»; і від Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, до Державного підприємства "Документ"; зобов`язання Державної міграційної служби України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках), від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області»; від Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, до Державного підприємства «Документ»; від Державного підприємства «Документ» до його відокремленого підрозділу - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, а також видачі Державним підприємством «Документ», в особі його відокремленого підрозділу - філії Державного підприємства «Документ» в Польщі, паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 04.04.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів»; зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом- приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ»; зобов`язання Державного підприємства «Документ» здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом- приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії ДП «Документ» в Польщі»; зобов`язання Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії ДП «Документ» в Польщі ( центр у м.Гданськ) видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений на його ім`я паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , дата видачі: 08.04.2024, дійсний до: 08.04.2034, орган, що видав: 2110, в порядку та на підставі вимог законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, а саме на 04.04.2024 року, у тому числі без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів».

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті