Справа № 340/407/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

17 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/407/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-855 від 24.10.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок і виплату пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , у розмірі 73 % від суми грошового забезпечення, враховуючи довідку Департаменту з виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-855 від 24.10.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

28.01.2025 ухвалою Кіровоградського окружного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

У відзиві на позовну заяву позивачем вказано на наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки у Кіровоградському окружному адміністративному суді здійснювався розгляд справи №340/10671/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року в розмірі 73 % від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Перевіривши обґрунтування зазначені відповідачем, щодо закриття провадження у справі, суд встановив наступне.

З програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії граничним розміром у 70% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію у розмірі 73% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 у справі №340/10671/23 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Предмет позову це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі №340/10671/23 суд дійшов висновку, що у цьому випадку відсутні підстави для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, оскільки предмет та підстави позовів не є тотожними.

Так, у справі №340/10671/23 підставою для подання позову слугувало зменшення пенсійним органом основного розміру пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 73% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 року.

У даній справі підставою позову є не проведення відповідачем перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 9/3-855 від 24.10.2022.

Верховний Суд у постанові від 05.12.2019 у справі №826/3678/16 вказав, що позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для закриття провадження у адміністративній справи №340/407/25.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 12, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про закриття адміністративної справи №340/407/25 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК