Справа № 400/11893/24
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2025 р. № 400/11893/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
треті особиВійськова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо відмови у складенні та видачі довідки про обставини травми (поранення., контузії, каліцтва), оформленої згідно з додатком № 5 до наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» та витягу з журналу бойових дій»;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) її чоловіка військовослужбовця ОСОБА_2 , що мала місце у період з 29.10.2023 по 01.11.2023, оформлену згідно з додатком № 5 до наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 видати позивачу витяги з журналу бойових дій, відповідно до яких чоловік позивачки ОСОБА_2 залучався до виконання бойових завдань у жовтні та листопаді 2023 року.

Позивачка обґрунтовує позовні вимоги тим, що її загиблий чоловік проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Під час виконання бойових завдань, чоловік позивачки отримав поранення, а у період повернення з лікування до місця служби потрапив у ДТП та загинув. Позивачка звернулась до ВЧ НОМЕР_1 із заявою щодо видачі їй довідки про обставини травми її чоловіка під час виконання бойових завдань. Відповідач відмовив у зв`язку із відсутністю підстав.

Ухвалою від 20.12.2024 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

Відповідач надав до суду відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив повністю. Зазначив, що відповідно до журналу обліку травм з втратою працездатності військової частини НОМЕР_1 факту отримання ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) протягом 2023 року не зафіксовано, тому відповідну довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідач надати не має можливості. ОСОБА_2 на момент спірних правовідносин підпорядковувався командиру військової частини НОМЕР_1 , отже повинен був повідомити саме посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , що ним зроблено не було. Після невиконання бойового наказу саме військової частини НОМЕР_1 чоловік позивачки звернувся до посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , які і направили його до зазначеного лікарняного закладу. Про перебування ОСОБА_2 на лікуванні, як і наявність довідки форми 100 посадових осіб медичної служби військової частини НОМЕР_1 належним чином проінформовано не було. Тому підстави для видачі довідки відсутні.

Позивачка надала відповідь на відзив. Підтримує позовні вимоги та зазначає, що службове розслідування за фактом невиконання військовослужбовцями 2 стрілецької роти НОМЕР_3 стрілецького батальйону зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил ЗСУ було проведено відповідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 № 146 від 01.02.2024. Командування ВЧ НОМЕР_1 було поінформовано про факт травмування цілої стрілецької бригади.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У період з 21.11.2022 до 30.11.2023 чоловік позивачки військовослужбовець ОСОБА_2 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 10.08.2023 № 206 ОСОБА_2 був відряджений до 2-го САДН військової частини НОМЕР_1 .

Командиром військової частини НОМЕР_1 було видане бойове розпорядження №161 від 29.10.2023 та доведено підрозділу, в числі якого перебував і ОСОБА_2

02.11.2023 позивач під час виконання бойового завдання отримав поранення та був евакуйований до лікарні для надання медичної допомоги до Снігурівської районної лікарні Миколаївської області.

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 07.12.2023 № 326 ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу ВЧ з 30.11.2023 у зв`язку із смертю внаслідок нещасного дорожнього випадку.

Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 № 146 від 01.02.2024 було проведено службове розслідування щодо невиконання військовослужбовцями бойового завдання, за результатами якого встановлено, що військовослужбовці НОМЕР_3 стрілецького батальйону ПС ЗСУ не підлягають відповідальності за невиконання наказу.

15.03.2024 до ВЧ НОМЕР_1 направлено запит щодо видачі довідки про отримання травми ОСОБА_2 .

Листом від 10.04.2023 ВЧ НОМЕР_1 відмовила у видачі довідки та повідомила, що під час перебування солдата ОСОБА_2 у ВЧ НОМЕР_1 останній травм не отримував.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, позивачка звернулась до суду.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (далі - Статут внутрішньої служби) кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут), військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Згідно матеріалів справи, позивачці відмовлено у видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оскільки її загиблий чоловік - військовослужбовець ОСОБА_2 з 10.08.2023 року підпорядковувався командиру ВЧ НОМЕР_1 . Під час виконання бойового завдання він отримав поранення, звернувся до ВЧ НОМЕР_2 (яка відрядила його для виконання завдання до ВЧ НОМЕР_1 ) та був направлений до лікарняного закладу. Проте, відповідач зазначає, що посадових осіб ВЧ НОМЕР_1 про перебування ОСОБА_2 на лікуванні та про наявність довідки форми 100 проінформовано не було.

Судом встановлено, що в акті службового розслідування за фактом невиконання військовослужбовцями НОМЕР_3 стрілецького батальйону ЗСБр ПС ЗСУ бойового завдання, зазначено, що переправившись вночі на лівий берег р. Дніпро особовий склад групи заблукав, не дійшов до визначених позицій, а вранці запросив евакуацію, не виконавши поставлених перед ними завдань, чим, за висновком службового розслідування, військовослужбовці (у т.ч. позивач) порушили свої військові обов`язки під час дії правового режиму воєнного стану та приписи статей 11, 16, 30, 37, 125-128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, що виразилось у відкритій відмові продовжувати виконувати бойове завдання.

Також у акті службового розслідування є послання на письмові пояснення командира зведеного підрозділу НОМЕР_3 САДН, згідно з якими військовослужбовці НОМЕР_4 стрілецького ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.10.2023 брали участь в бойових діях шляхом виконання бойового завдання в околицях н.п. Кринки; приблизно о 10:00 31.10.2023 молодший лейтенант ОСОБА_3 (військовослужбовець НОМЕР_3 стрілецького батальйону ЗСБр ПС ЗСУ, знаходився на ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зв`язався по рації з командиром групи для уточнення стану справ та координації дій щодо виконання бойового завдання, однак командир групи відмовився виконувати будь-які завдання і просив виводу всієї групи з району виконання бойового завдання. У ніч з 01.11.2023 на 02.11.2023 групу вивели з району виконання бойового завдання на правий берег р. Дніпро.

Отже, з урахуванням письмових пояснень командиром зведеного підрозділу НОМЕР_3 САДН фактично підтверджено, що військовослужбовці НОМЕР_3 стрілецького батальйону ЗСБр ПС ЗСУ, серед яких був і чоловік позивачки, брали участь в бойових діях шляхом виконання бойового завдання в околицях н.п. Кринки, починаючи з 30.10.2023, при цьому, запросили евакуацію лише 31.10.2023, а виведені з району виконання бойового завдання на правий берег р. Дніпро були взагалі у ніч з 01.11.2023 на 02.11.2023.

Водночас, як зазначено в акті службового розслідування, з письмових пояснень військовослужбовця НОМЕР_3 стрілецького батальйону ЗСБр ПС ЗСУ молодшого лейтенанта ОСОБА_3 слідує, що 31.10.2023 о 09:00 ним зафіксовано факт неможливості виконання бойового завдання через постійні артобстріли та роботу авіації по ввіреному йому підрозділу. Приблизно о 21:00 01.11.2023 розпочато процес евакуації військовослужбовців з лівого берегу р. Дніпро.

У розділі 11 акту службового розслідування зазначено, що військовослужбовці НОМЕР_3 стрілецького батальйону ЗСБр ПС ЗСУ під час виконання ними бойового завдання в районі АДРЕСА_5 через артилерійські обстріли та роботу авіації противника отримали внаслідок цих обстрілів акубаротравми, зокрема солдат ОСОБА_2 (Форма 100 №495 від 04.11.2023).

До того ж, за висновком службового розслідування запропоновано: до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців НОМЕР_3 стрілецького ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема солдата ОСОБА_2 не притягувати; виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за жовтень та листопад 2023 року.

З урахуванням викладеного, зафіксовані у акті службового розслідування обставини підтверджують те, що військовослужбовці НОМЕР_3 стрілецького ІНФОРМАЦІЯ_1 , серед яких й ОСОБА_2 , все ж брали участь в бойових діях шляхом виконання бойового завдання в околицях н.п. Кринки з 30.10.2023 та отримали акубаротравми. В подальшому ОСОБА_2 був направлений до лікувального закладу, де був госпіталізований з подальшою фіксацією отриманих травм. Після лікування під час повернення до місця проходження служби ОСОБА_2 потрапив у ДТП та загинув.

Форма довідки про обставини травми затверджена наказом Міністерства оборони України "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" від 14.08.2008 № 402 (далі - Наказ№402) в Додатку №5.

Відповідно до 1 Розділу IV Інструкції з ведення Історичного формуляра, Історичної довідки та Журналу бойових дій, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020 №363, журнал бойових дій - звітно-інформаційний документ, що входить до складу бойових документів, в якому відображаються підготовка і хід бойових дій.

Пунктом 1 Розділу IV Інструкції №363 передбачено, що журнал бойових дій ведеться, зокрема, у військових частинах з моменту отримання наказу (директиви) про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій.

За змістом пункту 2 Розділу IV Інструкції №363 ведення журналу бойових дій здійснюється у довільній формі на підставі оперативних документів, бойових наказів, розпоряджень, зведень, бойових донесень тощо, а також усних розпоряджень старших начальників і командирів.

Суд зазначає, що отримання позивачем акубаротравми підтверджено формою 100, тобто належним чином оформленою медичною документацією. Крім того, до матеріалів справи долучено виписки із медичної карти стаціонарного пацієнта, якими підтверджується отримання солдатом ОСОБА_2 акубаротравми та проходження ним подальшого лікування.

За таких обставин, відповідач протиправно відмовив позивачці у видачі довідки про обставини травми солдата ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Позивачка надала квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у складенні та видачі ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення., контузії, каліцтва) її чоловіка - ОСОБА_2 , оформленої згідно з додатком № 5 до наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» та витягу з журналу бойових дій.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) її чоловіка військовослужбовця ОСОБА_2 , що мала місце у період з 29.10.2023 по 01.11.2023, оформлену згідно з додатком № 5 до наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» та витяг з журналу бойових дій, відповідно до яких чоловік позивачки ОСОБА_2 залучався до виконання бойових завдань у жовтні та листопаді 2023 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн двадцять коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.03.2025.

Суддя Н.О. Бульба