Справа № 200/1008/25
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2025 року Справа№200/1008/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2025 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії з 12 серпня 2024 року; - зобов`язати поновити нарахування і виплату пенсії з 12 серпня 2024 року.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на припинення виплати йому пенсії з підстав, які не передбачені ст. 49 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є внутрішньо переміщеною особою. Посилається на те, що Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, передбачено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. На підставі рішення начальника управління соціального захисту населення Ізюмської районної військової адміністрації від 03.07.2023, у зв`язку з тривалою відсутністю за місцем фактичного проживання, прийнято рішення скасувати довідку про взяття на облік. Після надходження зазначеного рішення управлінням було припинено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 . Також посилається на те, що питання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 може бути розглянуто на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, за умови його звернення з відповідною заявою та необхідними документами до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісний центр) територіального органу Пенсійного фонду України або, якщо ОСОБА_1 перебуває за кордоном, надіслання відповідної заяви з документами засобами поштового зв`язку. Щодо надання довідки про нараховану та фактично виплачену суму пенсії з 01.08.2024 по 28.02.2025 зазначає, що нарахування і виплата пенсії припинено, оскільки ОСОБА_1 не зареєстрований як внутрішньо переміщена особа.

Ухвалою суду від 17 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 17.02.2001.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серія НОМЕР_2 , виданого 14.02.2007, позивач є пенсіонером.

Також позивач надав до суду копії довідки 27.06.2019 № 6314- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, відповідно до якої ОСОБА_1 перемістився з м. Харцизьк до с. Капитолівка, Ізюмського р-ну, Харківської області.

Листом ГУ ПФУ від 12.12.2024 № 35480-36406/X-02/8-2000/24 позивачу повідомлено про те, що він перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За документами, наявними в пенсійній справі, він є внутрішньо переміщеною особою. Роз`яснено, що оскільки згідно з листом Управління соціального захисту населення Ізюмської районної військової адміністрації Харківської області від 06.07.2023 №04-16/713 його довідка внутрішньо переміщеної особи скасована, з 01.08.2023 виплату пенсії було припинено. Роз`яснено, що проходження фізичної ідентифікації не є підставою для поновлення виплати пенсії. Крім того, позивач надав до суду копію рішення ГУ ПФУ в Чернівецькій області про встановлення особи № 251695 від 15.06.2024 за заявою від 04.05.2024 ОСОБА_1 . Зазначено, що за результатами проведеного відеоконференцзв`язку 19.06.2024 та опрацювання наданих одержувачем документів, відповідей на поставлені запитання в ході відеоконференції особу ОСОБА_1 встановлено.

Відповідач надав до суду копію листа Управління соціального захисту населення Ізюмської районної військової адміністрації Харківської області від 06.07.2023 № 04-16/716 до ГУПФУ, в якому повідомлено про те, що рішенням начальника управління соціального захисту населення Ізюмської районної військової адміністрації від 03.07.2023 скасовані дії довідки внутрішньо переміщеним особам, зокрема, ОСОБА_1 під № 25.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності у відповідача підстав для невиплати позивачу пенсії.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом..

За змістом наведеної норми випадки, за яких може бути припинено виплату пенсії, можуть бути передбачені виключно законом.

Водночас таке припинення можливе виключно на підставі рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду (постанова Верховного Суду від 20 квітня 2022 року у справі № 236/2495/17).

Як було встановлено судом, відповідач припинив виплату пенсії позивачу без прийняття окремого рішення, тому суд вважає, що відповідач діяв не в спосіб установлений Законом № 1058-IV.

Також відповідачем не наведено і судом не встановлено передбачених законами України підстав для припинення виплати пенсії позивачеві.

Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на приписи Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за №1566/11846, та інші підзаконні нормативно-правові акти є безпідставним, оскільки спірні правовідносини виникли з приводу правовірності припинення виплати пенсії, а не її призначення, поновлення тощо.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції № 8726-9384-8811-6327 від 12.02.2025 позивачем сплачено 968,96 грн судового збору за подання позову.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 968,96 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код: 14099344; 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під, 1 пов.) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 12 серпня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 нарахування і виплату пенсії з 12 серпня 2024 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму судових витрат у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 (дев`яносто шість) копійок.

Повне рішення суду складено 18 березня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков