Справа № 340/2149/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 березня 2025 року справа № 340/2149/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою про встановлення судового контролю за діями Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року у справі №340/2149/23, яким зобов`язано нарахувати і виплатити йому з 01 квітня 2023 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 (далі Постанова) за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача продовжувати виплачувати щомісячну доплату до пенсії (а.с.109-115).

Стверджує, що Управління не виплатило щомісячної доплати за 3 місяці, а з грудня 2024 року припинило її нарахування.

06 березня 2025 року суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду (а.с.121-122).

Відповідач подав звіт про виконання рішення суду (а.с.124-125).

Пояснив, що з грудня 2024 року припинено нарахування щомісячної доплати до пенсії на підставі припису нормативно-правового акту, яким керувався суд на день прийняття рішення, оскільки перерахували пенсію, внаслідок чого збільшили її основний розмір.

Визнав існування заборгованості у сумі 6000 грн.

Зазначив, що виплата фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про прийняття звіту з таких підстав.

Встановленні обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року у справі №340/2149/23 Управління зобов`язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2023 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі Постанови за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (а.с.35-38).

Рішення суду набрало законної сили 05 червня 2023 року.

Відповідач нарахував щомісячну доплату до пенсії за період з квітня по червень 2023 року у загальній сумі 6000 грн, але кошти не виплатив досі (а.с.124-126).

Зазначив, що виплата заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (джерело фінансування виплати пенсій військовослужбовцям) в порядку черговості набрання законної сили такими ж рішеннями суду з урахуванням обсягу фінансування таких цілей.

Управління нарахувало і виплатило щомісячну доплату за період з липня 2023 року по листопад 2024 року (а.с.124-126).

З грудня 2024 року Управління припинило нарахування і виплату щомісячної доплати до пенсії (а.с.124-126).

Підстава перерахунок основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2023 року на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі №340/5910/24, яке набрало законної сили 11 листопада 2024 року (а.с.139-144)

За інформацією відповідача після перерахунків пенсії її основний розмір збільшили на 8761,30 грн (а.с.124-126).

ОСОБА_1 не заперечив такого факту.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Так, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами Преамбули і пунктів 1, 4 Постанови визначено, що з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановляє:

З 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (Офіційний вісник України, 2010 р., №57, ст.1968; 2018 р., №48, ст.1675; 2019 р., №54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Проаналізувавши у сукупності приписи Постанови, суд зробив такі висновки: Уряд України виявив ознаки диспропорції між пенсіонерами, пенсії яким призначено за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до і після 01 березня 2018 року; розмір виплати щомісячної доплати залежить від наслідку перегляду пенсії за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року; розмір щомісячної доплати залежить від суми збільшення тільки основного розміру пенсії; якщо основний розмір пенсії після перерахунку за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року збільшився більше як на 2000 грн, то припиняється виплата щомісячної доплати; якщо основний розмір пенсії після перерахунку за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року збільшився менше як на 2000 грн, то зменшується виплата щомісячної доплати на суму збільшення.

Перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі рішення суду від 11 жовтня 2024 року у справі №340/5910/24 умовлений збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 січня 2023 року.

Пенсію перерахували з 01 грудня 2024 року (а.с.132).

Після перерахунку пенсії за новими грошовим забезпеченням її основний розмір збільшили на 8761,30 грн (17739,78 8978,48) (а.с.130-132).

Тому настала подія, з якою в Управління виник обов`язок припинити нарахування і виплату щомісячної доплати до пенсії на підставі припису абзацу 3 пункту 1 Постанови, який діяв і на час прийняття судом рішення.

Отже, відповідач правомірно припинив нарахування і виплату коштів за рішенням суду з грудня 2024 року.

Водночас суд встановив, що Управління не виконало рішення суду в частині виплати коштів за квітень-червень 2023 року у сумі 6000 грн (а.с.124-126, 131).

Приписами частини 2 статті 382-3 КАС України встановлено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Виплата заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (джерело фінансування виплати пенсій військовослужбовцям) в порядку черговості набрання законної сили такими ж рішеннями суду з урахуванням обсягу фінансування таких цілей.

Неможливість своєчасно виплатити кошти обумовлена неналежним фінансуванням державою таких витрат, на що впливає тривала дія воєнного стану (з 24 лютого 2022 року (загальновідомий факт)).

До формування витрат Державного бюджету причетні Верховна Рада України, Міністерство фінансів України і Уряд України.

Суд приймає звіт про виконання рішення суду, так як Управління зробило все можливе, щоб рішення суду було виконане.

Несвоєчасна виплата коштів не залежить від його волі.

Прийняття звіту про виконання рішення суду не звільняє Управління від обов`язку виплатити заборгованість у разі належного фінансування державою своїх зобов`язань або настання черги виплати.

Тому відсутні підстави накладення штрафу на керівника відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт про виконання рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку і Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ