Справа № 320/44529/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2025 року справа №320/44529/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

Суть спору: 24.08.2024 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нерозгляду заяви від 30.07.2024 про взяття на військовий облік ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву від 30.07.2024 про взяття на військовий облік ОСОБА_1 та за наслідкам розгляду цієї заяви прийняти рішення про взяття на військовий облік або мотивовану відмову від взяття на військовий облік.

Вказану позовну заяву направлено на адресу Київського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку представником позивача адвокатом Фадєєвою Наталією Ігорівною.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка виявилася у неприйнятті будь-якого рішення у зв`язку із зверненням позивача із заявою про взяття його на військовий облік. Так, представник позивача зазначає, що у зв`язку з відсутністю у позивача можливості записатися в електронну чергу до ІНФОРМАЦІЯ_2 з огляду на відсутність вільних місць, він був змушений звернутися до відповідача із письмовою заявою про взяття його на військовий облік, яку направив до ІНФОРМАЦІЯ_2 через свого представника за допомогою засобів поштового зв`язку. Втім відповіді на вказану заяву ані позивачем, ані представником позивача не отримано, що зумовило звернення до суду із вказаним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в частині необхідності надання документа про сплату судового збору.

Одночасно із позовною заявою представником позивача на адресу суду направлено заяву від 23.08.2024 про забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , в тому числі його відділам і комісіям, вчиняти дії щодо переміщення/призову/мобілізаційних заходів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до навчального центру та/або військової частини, з метою проходження ним військової служби в Збройних Силах України до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Фадєєвої Н.І., від 23.08.2024 про забезпечення позову, повернуто заявнику без розгляду.

11.10.2024 канцелярією суду зареєстровано повторну заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Фадєєвої Н.І., від 29.09.2024 про забезпечення позову, направлену засобами поштового зв`язку на адресу суду 30.09.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Фадєєвої Н.І., про забезпечення позову від 29.09.2024 відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі № 320/44529/24 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; розгляд справи призначений на 20.12.2024; від позивача та відповідача витребувано додаткові документи.

У судове засідання, призначене на 20.12.2024, представники сторін не з`явилися, від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням представника позивача адвоката Фадєєвої Н.І., у відпустці; протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду розгляд справи відкладений на 23.01.2025.

07.01.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстрована заява представника позивача про долучення документів, витребуваних ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024.

У судове засідання 23.01.2025 з`явилась представник позивача - адвокат Фадєєва Н.І., представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце був повідомлений належним чином.

Відзиву на позовну заяву та витребуваних ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 документів від ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду не надходило.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 від відповідача повторно витребувано: витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача; копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ; докази перебування позивача на військовому обліку; всі наявні відомості про позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на час розгляду справи; докази оновлення військово-облікових даних позивачем; письмові пояснення та докази щодо видачі позивачу (наявності у позивача) військово-облікового документу; докази чинності приписного свідоцтва, виданого Солом?янським РВК 24.04.2017 на ім?я позивача; копію заяви представника позивача адвоката Фадєєвої Н.І. про взяття на військовий облік позивача від 30.07.2024 із усіма доданими до неї документами та докази реєстрації такої заяви відповідачем та її розгляду (надати відповідний журнал та витяг із нього щодо реєстрації заяви та докази реєстрації та відправки відповіді на таку заяву); судове засідання у справі відкладене на 04.03.2025.

27.02.2025 представником позивача адвокатом Фадєєвою Н.І., через підсистему ЄСІКС «Електронний суд» направлена заява, в якій адвокат у зв`язку з ненадходженням від відповідача станом на 26.02.2025 відзиву на позовну заяву, письмових заперечень та будь-яких доказів, просить кваліфікувати такі дії відповідача як визнання позову.

У судовому засіданні 04.03.2025 представник ОСОБА_1 адвокат Фадєєва Н.І., підтримала позовні вимоги, просила задовольнити їх у повному обсязі; представник ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив; відзиву на позовну заяву та повторно витребуваних ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 документів ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду не подав.

У судовому засіданні 04.03.2025 представником позивача подано клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 суд вирішив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 згідно з відомостями Єдиного державного демографічного реєстру був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; знятий з реєстрації 05.04.2018.

Згідно з приписним, виданим 24.04.2017 Солом? ІНФОРМАЦІЯ_4 , був приписаний до призовної дільниці Солом`янського району м. Києва; прийнятий на військовий облік 30.08.2012; знятий з військового обліку 08.06.2017 в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

05.06.2024 між позивачем (орендар) та громадянкою ОСОБА_2 (орендодавець) укладений договір оренди квартири АДРЕСА_2 .

За інформацією, викладеною представником позивача у позовній заяві, ОСОБА_1 неодноразово намагався стати на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем свого проживання, однак через відсутність у вказаному ТЦК вільних місць для запису не зміг цього зробити.

Представником ОСОБА_1 адвокатом Фадєєвою Н.І., на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено заяву від 30.07.2024, в якій адвокат просила зареєструвати та розглянути заяву ОСОБА_1 про взяття його на військовий облік. До вказаної заяви додані: копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер адвоката, копія договору про надання правової допомоги, копія паспорта та довідки про присвоєння РНОКПП заявника; скріншот реєстрації в електронній черзі, скріншот із застосунку «Резерв+», заява ОСОБА_1 , копія приписного, копія свідоцтва про шлюб.

Зазначена заява направлена на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 засобами поштового зв`язку з описом вкладення 31.07.2024.

Не отримавши будь-якої відповіді на заяву про взяття на військовий облік, ОСОБА_1 через свого представника адвоката Фадєєву Н.І., звернувся до суду із вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (Закон № 2232-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Частиною десятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з частиною другою статті 14 Закону № 2232-ХІІ взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Частиною одинадцятою статті 38 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Підпунктом 7 пункту 1 додатка 2 до Порядку № 1487 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 563, чинної на момент звернення позивача із заявою від 30.07.2024, встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Згідно з пунктом 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Аналіз наведених положень свідчить про те, що взяття особи на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за її особистої присутності, крім випадків, передбачених у пунктах 15, 15-1 Порядку № 1487 та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2 до Порядку № 1487

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для застосування до спірних правовідносин положень пунктів 15, 15-1 Порядку № 1487 та підпункту10-1 пункту 1 додатка 2 до нього, які передбачають виключення із загального порядку взяття особи на військовий облік за її особистої присутності, суд виходить з такого.

Пунктом 15 Порядку № 1487 встановлено, що за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.

У разі коли відомості про призовника, військовозобов`язаного або резервіста не включено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст може за власним бажанням подати відомості для включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів під час формування декларації про місце проживання з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) за умови запровадження інформаційної взаємодії. Механізм та вимоги до технічного опису сервісу електронної інформаційної взаємодії між Порталом Дія та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлюються Міноборони.

Таким чином, пунктом 15 Порядку № 1487 передбачена можливість оновлення даних військового обліку без особистої присутності заявника, зміст якої полягає в інформаційній взаємодії, що відбувається, зокрема, між органами реєстрації місця проживання та державними органами, які є держателями (розпорядниками, адміністраторами) баз даних відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до пункту 3 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 (далі Порядок № 265), декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Пунктом 5 Порядку № 265 встановлено, що громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.

Згідно з пунктом 81 Порядку № 265 після проведення декларування/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання в автоматичному режимі відомча інформаційна система ДМС забезпечує надсилання відомостей про декларування місця проживання особи до реєстру територіальної громади за новим задекларованим місцем проживання особи та відомостей про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання до реєстру територіальної громади за попереднім задекларованим/зареєстрованим місцем проживання особи.

Відповідно до пункту 6 Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, орган реєстрації, що веде реєстр територіальної громади із використанням власної інформаційно-комунікаційної системи, забезпечує передачу відомостей із реєстру територіальної громади до відомчої інформаційної системи ДМС із подальшою передачею до Єдиного державного демографічного реєстру кожні дві години протягом робочого дня, але не рідше одного разу на добу.

Судом встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного демографічного реєстру, наданими на запит суду від 10.03.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; знятий з реєстрації 05.04.2018.

Відомості щодо декларування/реєстрації ОСОБА_1 нового місця проживання, у тому числі, у зв`язку з укладенням договору оренди квартири АДРЕСА_2 , у Єдиному державному демографічному реєстрі відсутні.

Доказів здійснення декларування/реєстрації нового місця проживання у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, позивачем на підтвердження свого місця проживання суду не надано.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин положень пункту 15 Порядку № 1487, які передбачають можливість взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів без їх особистої присутності внаслідок інформаційної взаємодії (за умови її запровадження).

Своєю чергою, пунктом 15-1 Порядку № 1487 передбачено, що до запровадження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти (за наявності у них дійсних військово-облікових документів) можуть надавати інформацію про зміну своїх облікових даних шляхом подання заяв та відповідних підтвердних документів через центри надання адміністративних послуг, на підставі яких районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, орган СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів вносять зміни до відповідних облікових документів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зважаючи на те, що положення пункту 15-1 Порядку № 1487 передбачають можливість зміни облікових даних шляхом подання особою відповідної заяви через центр надання адміністративних послуг та не регулюють порядок взаємодії особи безпосередньо із районним ТЦК та СП, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування положень вказаного пункту до спірних правовідносин.

Підпунктом 10-1 пункту 10 Додатку 2 до Порядку 1487 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено, що у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів);

мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов`язані протягом 30 днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 563 Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2980) стати на військовий облік одним з таких способів:

прибуття особисто до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

шляхом подання заяви про взяття на військовий облік у довільній формі разом із відомостями, визначеними додатком 4 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, яким такого громадянина України знято з військового обліку, через закордонну дипломатичну установу України.

Під час судового розгляду справи судом не встановлено обставин, які підпадають під регулювання підпункту 10-1 пункту 1 додатка 2 до Порядку № 1487, як то: звернення протягом семи днів з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, своїх персональних даних; зняття з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що порядком організації та ведення військового обліку для взяття особи на військовий облік передбачена необхідність особистої присутності заявника у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та судом не встановлено та матеріалами справи не підтверджено наявності обставин, з якими Порядок № 1487 пов`язує виключення із зазначеного правила, суд дійшов висновку, що подання позивачем заяви про взяття його на військовий облік засобами поштового зв`язку не відповідає встановленому законодавством порядку звернення із заявою про взяття на військовий облік.

Зважаючи на те, що виникнення у відповідача обов`язку із прийняття рішення про взяття особи на військовий облік або ж про відмову у прийнятті такого рішення перебуває у прямій залежності від належної реалізації заявником вимог Порядку № 1487 в частині особистого прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, враховуючи те, що у спірних правовідносинах позивачем не доведено дотримання ним встановленого законом порядку звернення до відповідача із заявою про взяття на військовий облік, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про взяття на військовий облік або мотивовану відмову від взяття на військовий облік за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 30.07.2024.

Водночас суд зауважує, що недотримання позивачем встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 порядку звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про взяття на військовий облік в частині особистого прибуття до центру не є підставою для нерозгляду відповідачем поданої заяви у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

Так, відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримавши заяву громадянина з питання, вирішення якого відноситься до його компетенції, мав розглянути таку заяву та надати відповідь за результатами її розгляду.

Зважаючи на те, що відповідачем під час судового розгляду справи не надано будь-яких доказів розгляду звернення ОСОБА_1 від 30.07.2024 та надання йому відповіді за результатами такого розгляду, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 30.07.2024 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.07.2024 та за наслідкам розгляду цієї заяви надати позивачу відповідь.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 159 КАС України встановлено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Водночас застосування наслідків неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву без поважних причин, є правом, а не обов`язком суду.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2020 у справі № 160/8046/18 зауважив, що застосуванню судом норм матеріального права передує встановлення обставин у справі та підтвердження їх відповідними доказами.

Зважаючи на обставини, встановлені судом під час розгляду справи, зокрема, в частині недотримання позивачем встановленого законодавством порядку звернення до відповідача із заявою про взяття на військовий облік, суд не знаходить підстав для застосування наслідків неподання відповідачем відзиву на позовну заяву, що передбачені частиною четвертою статті 159 КАС України.

Повно та всебічно оцінивши обставини, встановлені під час судового розгляду справи, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем за подання позову до суду сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи, що правило пропорційного стягнення судового збору при частковому задоволенні позову стосується тільки вимог майнового характеру, тоді як заявлений позов містить вимоги немайнового характеру, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1211,20 грн, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від 30.07.2024.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.07.2024 та за наслідками її розгляду надати відповідь.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.