Справа № 160/21236/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/21236/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року (суддя Ремез К.І.)

у справі №160/21236/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №67 від 29.07.2024 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

- зобов`язати ГУ Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 22.07.2024 позивачки як такої, що має право на отримання пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства відповідно до ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка, на момент звернення із заявою до пенсійного органу від 22.07.2024, мала стаж роботи 29 років 4 місяці 21 день та є матір`ю ОСОБА_2 - особи з інвалідністю з дитинства. За таких обставин позивачка вважає наявними правові підстави для призначення їй пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у призначенні пенсії №67 від 29.07.2024 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву від 22.07.2024 позивачки як такої, що має право на отримання пенсії за віком як матері особи з інвалідністю з дитинства відповідно до ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 у якості документів, які необхідно додати до заяви про призначення пенсії, визначено лише документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом. Суд враховуючи доводи позивачки та той факт, що позивачка на момент звернення із заявою від 22.07.2024, мала стаж роботи 29 років 4 місяці 21 день та є матір`ю ОСОБА_2 - особи з інвалідністю з дитинства, дійшов висновку про наявність підстав для призначення позивачці пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник вказує, що у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують визнання сина позивачки ОСОБА_2 дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку або наявність в нього медичних показань для визнання дитиною з інвалідністю до досягнення цього віку, спірне рішення про відмову у призначенні позивачці пенсії є правомірним.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 22.07.2024 позивачка звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, згідно п.3 ч.1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення від 29.07.2024 №67, яким позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-IV.

Вважаючи спірне рішення пенсійного органу від 29.07.2024 №67 протиправним, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 115 Закону №1058-ІV право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років (пункт 3).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

Згідно п.2.18 розділу ІІ Порядку №22-1 визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності).

Таким чином, мати дитини з інвалідністю має право на призначення дострокової пенсії за віком у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку. Якщо ж дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення нею шестирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку та/або висновку МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності).

Тобто, визначальним є не сам факт установлення інвалідності, а час з якого така інвалідність встановлена чи час з якого існували медичні показання для встановлення інвалідності, і цей час обмежений періодом з народження дитини до досягнення нею шестирічного віку.

Зі змісту спірного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 29.07.2024 №67 вбачається, що позивачці у призначенні пенсії за віком відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-ІV відмовлено, оскільки відсутні документи про те, що дитина позивачки мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення нею шестирічного віку.

Матеріалами справи не підтверджено подання позивачкою до пенсійного органу та суду передбачених п.2.18 розділу ІІ Порядку №22-1 документів, які б засвідчували, що син позивачки ОСОБА_2 визнаний дитиною з інвалідністю до досягнення ним шестирічного віку або мав медичні показання для визнання його дитиною з інвалідністю до досягнення ним шестирічного віку.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що з огляду за зміст медичних висновків №1643 та №2651, копії яких надано позивачкою до матеріалів справи, ці висновки не є висновком МСЕК, про який вказано у положеннях п.2.18 розділу ІІ Порядку №22-1 (висновок про час настання інвалідності).

З цих підстав, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачкою не підтверджено її право на призначення дострокової пенсії за віком згідно приписів п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-ІV, а тому спірне рішення пенсійного органу від 29.07.2024 №67 про відмову у призначені позивачці пенсії є правомірним.

Підсумовуючи, суд першої інстанції під час розгляду справи не дослідив обставини, які мають значення для справи, неправильно застосував норми права, що відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року у справі №160/21236/24 - скасувати, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко