Справа № 400/1793/24
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 березня 2025 р. № 400/1793/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , , АДРЕСА_1

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

прозаява про встановлення судового контролю та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,

ВСТАНОВИВ:

Судом розглянута адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

1.Визнання протиправними дій при перерахунку пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі № 400/8539/23 щодо:

- непроведення перерахунку пенсії за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 з 01.01.2021 року з включенням до нього суми індексації пенсії за 2019 рік та щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі Постанова № 713);

- обмеження при перерахунку пенсії за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 сумою у 1500 грн виплату в повному розмірі нарахованої індексації пенсії з 01.03.2023 р. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- обмеження розміру перерахованої за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, що втратили працездатність.

2. Зобов`язання при перерахунку пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі № 400/8539/23:

- за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 з 01.01.2021 року включити до нього суму індексації пенсії за 2019 рік та щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» включити виплату індексації в повному розмірі нарахованої індексації пенсії з 01.03.2023 року без обмеження у 1500 грн;

- за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 включити з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- за довідкою від 07.04.2023 р. № 9/3-527 з 01.01.2021 року нараховувати та виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром.

Рішенням суду від 19.03.2024 р. позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 07.04.2023 р. № 9/3-527, з урахуванням доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 у розмірі 2000,00 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

15.04.2024 р. позивачем подано апеляційну скаргу на рішення.

15.11.2024 р. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу було задоволено частково: змінено розмір судових витрат, що підлягають стягненню з відповідача на користь позивача. В інший частині рішення суду залишено без змін.

15.11.2024 р. рішення набрало законної сили.

На виконання рішення суду видано виконавчі листи від 21.02.2025 р.

25.11.2024 р. позивач звернувся до суду із заявою в порядку ст. 382, 383 КАС України, в якій просив постановити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неповному виконанню рішення суду; встановити судовий контроль за виконанням рішення. Заява вмотивована тим, що рішення суду про проведення перерахунку пенсії за оновленою довідкою відповідачем фактично не виконане. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, але не з 01.11.1023 року, а з 01.05.2024 року, та окрім того відповідач самостійно перестав виплачувати 2000 грн , не зважаючи на те що ГУ ФПУ було зобов`язано рішенням суду виплачувати надбавку у сумі 2000 грн.

Ухвалою суду від 27.11.2024 р. встановлено судовий контроль, та зобов`язано ГУ ПФУ у Миколаївській області подати звіт про виконання судового рішення та відповідні докази.

10.02.2025 р. відповідач подав звіт про виконання рішення суду, в якому зазначив, що після перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 19.03.2024 різниця між нарахованою пенсією у розмірі 30093,86 грн. та фактично виплачуваною пенсією 28593,86 грн. становила 1500,00 грн. Вказана сума 1500, 00 грн. є індексацією нарахованою відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» у межах максимального розміру пенсії.

Водночас, на виконання ухвали суду від 17.12.2024 по вказаній справі, Головним управлінням здійснено розрахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром та забезпечено донарахування ОСОБА_1 суми індексації у розмірі 1500,00 грн за період з 01.03.2024 по 31.01.2025 відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 23.04.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Донарахована сума доплати на виконання ухвали суду від 17.12.2024 становить 15600,00 грн.

Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду від 19.03.2024 по справі № 400/1793/24 (з урахуванням 15600,00 грн) склала 56223,16 грн. Виплата доплати пенсії буде здійснена після надходження відповідного фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості.

13.02.2025 р. Позивачем надано заперечення на звіт Головного управління ПФУ в Миколаївській області, де не погоджується з доводами Відповідача, та просить суд не приймати звіт ГУ ПФУ в Миколаївській області.

За такого, за умови відсутності коштів для виплати заборгованості за рішенням суду, суд вважає, що відповідач натепер ужив достатніх заходів з виконання рішення суду, нарахувавши суму доплати (боргу) та облікувавши її для наступної виплати після надходження фінансування.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за рішенням суду) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив бездіяльність щодо виконання рішення суду.

Про бездіяльність може свідчити те, що суб`єкт владних повноважень діяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив, що спричинило порушення прав та інтересів особи.

Аналогічна правова позиція підтримана Верховним Судом у постановах від 12.02.2020 у справі № 826/17656/16, від 30.04.2020 у справі № 804/2076/17.

Відповідач не ухиляється від виконання рішення суду і виконання рішення суду в повному обсязі залежить в цьому випадку не від дій відповідача, а від виділення йому коштів з Державного бюджету на відповідні бюджетні програми.

Відповідно до статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Ураховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про прийняття звіту відповідача про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 400/1793/24.

Керуючись ст. 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Ухвала підписана суддею 18.03.2025 р.

Суддя Н.В. Лісовська