Справа № 420/39153/24
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 березня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі №420/39153/24,

В С Т А Н О В И В :

18.12.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд

1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні з 01.02.2021 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2021 року з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум, а також відмови з 01.07.2021 нараховувати щомісячну доплату у розмірі 2000 гри, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром у сумі 41616,00 грн.,

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з перерахунок, розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року з основним розміром 90% грошового забезпечення та нарахованої індексації за 2022, за 2023 та за 2024 роки, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів підвищень та надбавок грошового забезпечення, а також нарахувати та виплачувати заявнику з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 гри, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Ухвалою суду від 23.12.2025 суд вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Водночас, за інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, 07.11.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Верховним Судом зазначено наступні ознаки типових справ:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та індексації» згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

16.12.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення у зразковій справі № 400/6254/24.

Водночас, з Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що 16.01.2025 Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Великої Палати Верховного суду від 20.02.2025 призначено справу №400/6254/24 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 13 березня 2025 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Станом на 14.03.2025 в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня постанова Великої Палати Верховного Суду по цій справі №400/6254/24.

Отже, рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 законної сили не набрало.

Слід зазначити, що у розумінні приписів п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.22 ч.1 ст. 4 КАС України).

Частиною першою статті 290 КАС України передбачено, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У відповідності до ч.8 ст.290 КАС України визначено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Суд зауважує, що ця адміністративна справа №420/39153/24 є типовою справі №400/6254/24, та за результатами розгляду справи №400/6254/24 будуть встановлені обставини, які впливають на оцінку доказів у справі №420/39153/24, а саме права на продовження виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії передбаченої пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, а також виплати індексації пенсії за 2022, за 2023 та за 2024 роки, після здійсненого пенсійним органом перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною першою та другою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

З урахуванням викладеного, зважаючи на доцільність розгляду справи №400/6254/24 Верховним Судом як зразкової справи, яка полягає в тому, щоб за вищевказаною категорією справ була запроваджена стала судова практика, що буде підґрунтям до однакового підходу до порядку проведення у подібних правовідносинах перерахунку пенсій особам, яким призначено пенсію відповідно до Закону №2262, суд приходить до висновку про зупинення провадження у цій справі до вирішення Верховним Судом зразкової справи №400/6254/24 за поданням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.09.2024.

Оскільки станом на 14.03.2025 рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24 законної сили не набрало, зважаючи на те, що дана адміністративна справа є типовою, суд вбачає за доцільне згідно з ч.1 ст.291 КАС України провадження у справі №420/39153/24 зупинити до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №400/6254/24.

Керуючись ст.236, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у даній справі №420/39153/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №400/6254/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА