Справа № 200/9102/24
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2025 року Справа№200/9102/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 09.08.2024 року подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Пенсійного фонду України через вебпортал електронних послуг, та його заяву було направлено на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач). Своїм рішенням №72 від 16.08.2024 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно рішення відповідача, загальний стаж склав 34 роки 8 місяців 22 дня, а спеціальний 8 років 3 місяці 21 день. Позивач зауважив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року у справі 200/5826/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 16.08.2024 №72 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву позивача від 09.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком № 2) з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні. Позивач зазначив, що своїм рішенням відповідач №72 від 15.11.2024 року відмовив позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до записів трудової книжки позивача встановлено періоди його праці: з 01.09.1984 по 09.07.1987 року - навчання ПТУ №3 м. Жданів; з 14.07.1987 по 27.10.1987 - робота металургійний комбінат Азовсталь; з 10.11.1987 по 30.11.1989 - служба в армії; з 26.01.1990 по 08.02.1993 - робота металургійний комбінат Азовсталь; з 18.02.1993 по 08.10.1996 - робота помічник машиніста тепловоза Азовмаш; з 24.05.1999 по 30.06.2000 - робота інспектор кінолог; з 01.07.2000 по 20.10.2000 - робота Азовсталь; з 21.10.2000 по 29.09.2011 - робота Азовсталь; з 30.09.2011 по 21.12.2012 - робота помічник машиніста ТОВ ЕЙЧ АРГАРАНТ; з 01.01.2013 по 31.02.2022 - робота Азовсталь. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки з матеріалів справи вбачається, що до його пільгового стажу взагалі не було зараховано нічого.

Відповідачем був наданий відзив на позовну заяву, в якому він зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року по справі №200/5826/24 Головним управлінням при повторному розгляді заяви позивача від 09.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням висновків суду до стажу роботи за Списком №2 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 15.11.2024 року №72 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Так, загальний стаж позивача склав 34 роки 8 місяців 22 дні, а пільговий стаж роботи за Списком №2 відсутній. Відповідач зауважив, що Головним управлінням не враховано періоди роботи на підприємстві згідно довідки від 21.05.2024 року №03.03.01, виданої ПРАТ МК «Азовсталь», оскільки довідка підтверджує роботу заявника помічником машиніста тепловоза, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в даних реєстру застрахованих осіб наявні відомості про період роботи заявника за професією, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Також, до пільгового стажу роботи Головним управлінням не враховано період навчання в ПТУ за професією токар (не пільгова), період проходження військової служби (не призивався до армії з пільгової роботи), періоди роботи на «Азовмаш» складачем поїздів та помічником машиніста тепловоза, оскільки зазначені професії не передбачені Списками професій і посад, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Щодо зарахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового стажу роботи, період проходження строкової військової служби зараховується до пільгового стажу за умови, якщо на момент призову особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі або працювала за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Період навчання зараховується до пільгового стажу роботи, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією (пільговою) не перевищує трьох місяців та відсутні періоди будь-якої іншої роботи. З 01.01.1992 року зазначені професії затверджені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 і дають право на призначення пенсії за вислугу років за наявності необхідного страхового стажу на 10.10.2017 року 26 років 6 місяців та спеціального стажу 12 років 6 місяців та за умови звільнення з роботи. Відповідач закцентував свою увагу на тому, що відтак не підтверджено перебування позивача в спірний період на посаді, яка дає право на пільгову пенсію за Списком 2, відповідно, Головне управління не мало права зарахувати спірний трудовий стаж позивача як пільговий стаж, оскільки відомості про характер зайняття такої посади відсутні. Підтвердження зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці є однією з обов`язкових умов при визначенні права на пільгову пенсію. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.01.2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів на підтвердження зазначеного у ньому; копію пенсійної справи позивача.

Представник позивача адвокат Котік О.С. та відповідач про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, про що свідчить наявність реєстрації у них кабінету електронного суду та відповідна відмітка в графі «доставлено» та в графі «дата встановлення статусу» зазначено «07.01.2025».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо залучення до справи співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - відмовлено.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як раніше вже було встановлено судом та зазначено у рішенні Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5826/24 від 16.09.2024 року - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Позивач 09.08.2024 звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Заява позивача про призначення пенсії була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області за принципом екстериторіальності.

На підставі поданих документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято рішення №72 від 16.08.2024 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років.

За результатами розгляду наданих заявником документів встановлено, що страховий стаж становить 34 роки 08 місяців 22 дні. Спеціальний стаж становить 08 років 03 місяці 21 день.

До спеціального стажу не враховані періоди зазначені у довідці від 21.05.2024 за №03.03.01, оскільки довідка підписана заступником начальника УП та РП, довіреність на право підпису відсутня.

У матеріалах справи наявна форма РС право розрахунок стажу для призначення пенсії, з якого судом установлено, що позивачу зараховано до спеціального стажу робітники локомотивних бригад водії вантажного транспорту наступні періоди: з 11.06.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 29.09.2011.

Довідка про пільговий характер роботи 21.05.2024 за № 03.03.01, видана ПРАТ «МК «Азовсталь» на ім`я позивача про те, що останній працював повний робочий день за період з 26.01.1990 по 08.02.1993, з 10.06.2003 по 29.09.2011, з 01.01.2013 по 10.10.2017 виконував(ла) роботи у локомотивних бригадах, організації перевезень, забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті за професією, посадою помічник машиніста тепловозу, підстава стаття 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р., підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992

Підставою видачі довідки вказані особиста картка, особові рахунки, штатний розпис, дані, наявні в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємства, технологія виробництва.

Наявна у матеріалах трудова книжка позивача серія НОМЕР_3 від 24.07.1986, містить наступні записи, щодо періодів визначених у довідці від 21.05.2024 за № 03.03.01, виданої ПРАТ МК Азовсталь;

№4 з 26.01.1990 прийнятий в цех експлуатації та ремонту локомотивного управління залізниці транспорту помічником машиніста. Наказ №292 від 24.01.1990;

№5 - 08.02.1993 звільнений за власним бажанням. Наказ №76 від 08.02.1993;

№13 - 10.06.2003 переведений в цех експлуатації та ремонту локомотивного управління залізниці транспорту помічником машиніста. Наказ №242 від 10.06.2003;

№15 - 29.09.2011 звільнений за власним бажанням. Наказ №188 від 29.09.2011;

№19 - 01.01.2013 прийнятий в цех експлуатації та ремонту локомотивного управління залізниці транспорту помічником машиніста. Наказ №60 від 01.01.2013;

№ 20 01.07.2016 переведений в цех експлуатації управління залізничного транспорту помічником машиніста тепловоза. Наказ №174 від 01.07.2016;

№ 21 09.07.2018 переведений в цех експлуатації управління залізничного транспорту помічником машиніста тепловоза. Наказ №120 від 09.07.2018.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року у справі №200/5826/24 з урахуванням виправленої описки відповідно до ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року, вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 16.08.2024 №72.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно до п. 2 ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) з урахуванням правової оцінки, наданої у рішенні.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду учасниками справи не оскаржувалося та відповідно до довідки про набрання законної сили від 01.11.2024 року, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року по справі №200/5826/24 набрало законної сили 16 жовтня 2024 року.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідачем при повторному розгляді заяви позивача про призначення пенсії було відмовлено у призначенні пенсії від 15.11.2024 року №72, з наявної в матеріалах справи копії спірного рішення відповідач зазначив наступне: - «Відмова у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Податковий номер заявника НОМЕР_2 . Відповідно до пункту 2) частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць після досягнення віку 55 років та наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають вищезазначеного стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності необхідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У цьому ж пункті зазначено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, тимчасово в районах проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації..., стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або на вислугу років може підтверджуватись за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Щодо зарахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового стажу роботи, період проходження строкової військової служби зараховується до пільгового стажу за умови, якщо на момент призову особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі або працювала за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Період навчання зараховується до пільгового стажу роботи, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією (пільговою) не перевищує трьох місяців та відсутні періоди будь- якої іншої роботи. Враховуючи викладене, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року по справі №200/5826/24 спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області при повторному розгляді заяви гр. ОСОБА_1 від 09.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням висновків суду до стажу роботи за Списком №2 не враховано періоди роботи на підприємстві згідно довідки від 21.05.2024 року №03.03.01, виданої ПРАТ МК «Азовсталь», оскільки довідка підтверджує роботу заявника помічником машиніста тепловоза, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в даних реєстру застрахованих осіб наявні відомості про період роботи заявника за професією, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Також до пільгового стажу роботи не враховано період навчання в ПТУ за професією токар (не пільгова), період проходження військової служби (не призивався до армії з пільгової роботи), періоди роботи на «Азовмаші» складачем поїздів та помічником машиніста тепловоза, оскільки зазначені професії не передбачені Списками професій і посад, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З 01.01.1992 року зазначені професії затверджені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень..., затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 і дають право на призначення пенсії за вислугу років за наявності необхідного страхового стажу на 10.10.2017 року 26 років 6 місяців та спеціального стажу 12 років 6 місяців та за умови звільнення з роботи. В результаті проведеної роботи страховий стаж заявника становить 34 роки 8 місяців 22 дні. Пільговий стаж роботи за Списком №2 відсутній. Прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Заявник працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду не перебуває та пенсію не отримує.».

Позивач, не погоджуючись з даним рішення відповідача, звертаючись до суду просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №72 від 15.11.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити позивачу з 09.08.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) періоди: з 01.09.1984 по 09.07.1987 року навчання ПТУ №3 м.Жданів; з 14.07.1987 по 27.10.1987 робота металургійний комбінат Азовсталь; з 10.11.1987 по 30.11.1989 служба у армії; з 26.01.1990 по 08.02.1993 робота металургійний комбінат Азовсталь; з 18.02.1993 по 08.10.1996 робота помічник машиніста тепловоза Азовмаш; з 01.07.2000 по10.06.2003 робота Азовсталь; з 30.09.2011 по 21.12.2012 робота ТОВ ЕЙЧ АРГАРАНТ; з 01.01.2013 по 31.02.2022 робота Азовсталь.

З наданих відповідачем копій з пенсійної справи позивача, судом було встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію з 09.08.2024 року по довічно, що підтверджується копією «Призначення пенсії. Версія:1.6.78.1. Дата-час розрахунку: 15.11.2024 10:52», де в графі шифр та вид пенсії зазначено пенсія за віком; в графі умови призначення зазначено ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в графі дата звернення, вік, ознака роботи зазначено 09.08.2024, 55 років 2 місяці 7 днів, працює; в графі особливості зазначено призначення за рішенням суду з 09.08.2024 по довічно. Страховий стаж позивача становить 34 роки 8 місяців 22 дні.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії довідки форми РС право складеної по позивачу, судом встановлено, що періоди навчання, військової служби та трудової діяльності були зараховані до його страхового стажу у загальному розмірі - 34 роки 08 місяців 22 дні.

До спеціального стажу робітники локомотивних бригад, водії вантажного транспорту не було зараховано жодного з періодів.

Спірним питанням між сторонами в даному випадку є не зарахування відповідачем позивачу до його пільгового стажу за Списком №2 визначеним п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів з 01.09.1984 по 09.07.1987 року навчання ПТУ №3 м.Жданів; з 14.07.1987 по 27.10.1987 робота металургійний комбінат Азовсталь; з 10.11.1987 по 30.11.1989 служба у армії; з 26.01.1990 по 08.02.1993 робота металургійний комбінат Азовсталь; з 18.02.1993 по 08.10.1996 робота помічник машиніста тепловоза Азовмаш; з 01.07.2000 по10.06.2003 робота Азовсталь; з 30.09.2011 по 21.12.2012 робота ТОВ ЕЙЧ АРГАРАНТ; з 01.01.2013 по 31.02.2022 робота Азовсталь.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначено Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до положень абз. 1 п. 2 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з приписами абз. 3 п. 2 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Абзацом 22 статті 1 Закону №1058-IV визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону №1058-IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом при розгляді справи №200/5826/24 від 16.09.2024 року, позивач звернувся первинно до органів Пенсійного фонду України із заявою від 09.08.2024 року про призначення йому пенсії за віком.

Заява позивача про призначення пенсії була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області за принципом екстериторіальності.

На підставі поданих документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято рішення №72 від 16.08.2024 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років.

За результатами розгляду наданих заявником документів встановлено, що страховий стаж становить 34 роки 08 місяців 22 дні. Спеціальний стаж становить 08 років 03 місяці 21 день.

До спеціального стажу не враховані періоди зазначені у довідці від 21.05.2024 за №03.03.01, оскільки довідка підписана заступником начальника УП та РП, довіреність на право підпису відсутня.

У матеріалах справи наявна форма РС право розрахунок стажу для призначення пенсії, з якого судом установлено, що позивачу зараховано до спеціального стажу робітники локомотивних бригад водії вантажного транспорту наступні періоди: з 11.06.2003 по 31.12.20003, з 01.01.2004 по 29.09.2011.

Довідка про пільговий характер роботи від 21.05.2024 за № 03.03.01, видана ПРАТ МК Азовсталь на ім`я позивача про те, що останній працював повний робочий день за період з 26.01.1990 по 08.02.1993, з 10.06.2003 по 29.09.2011, з 01.01.2013 по 10.10.2017 виконував(ла) роботи у локомотивних бригадах, організації перевезень, забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті за професією, посадою помічник машиніста тепловозу підстава стаття 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р., підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992.

Підставою видачі довідки вказані особиста картка, особові рахунки, штатний розпис, дані, наявні в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємства, технологія виробництва.

Відповідно до мотивувальної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5826/24 від 16.09.2024 року, в якому були зазначені наступні висновки: - «[…].

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Аналіз вказаних положень дає суду підстави стверджувати, що час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 грудня 2019 року у справі №513/1195/16-а.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи професійної (професійно-технічної) освіти, створення умов для професійної самореалізації особистості та забезпечення потреб суспільства і держави у кваліфікованих робітниках визначає Закон України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1988 №103/98-ВР (далі - Закон №103/98-ВР).

Частиною 1 статті 38 Закону №103/98-ВР встановлено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічний правовий підхід застосовано в постанові Верховного Суду від 01.03.2021 у справі №127/1762/17.

Пунктом 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія. Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії, в тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Згідно п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" затверджено, зокрема, Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років (далі Список №583), до якого включено наступні професії та посади: бригадири магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць; кондуктори вантажних поїздів; кочегари паровозів і парових кранів на залізничному ходу; майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; машиністи автомотрис і мотовозів; машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу; машиністи і помічники машиністів тепловозів; машиністи і помічники машиністів електровозів; машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів; машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій); машиністи-інструктори локомотивних бригад; механіки рефрижераторних поїздів (секцій); монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; поїзні диспетчери і старші поїзні диспетчери; регулювальники швидкості руху вагонів; ремонтники штучних споруд магістральних залізниць на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; складачі поїздів; слюсарі по ремонту рухомого

Довідка від 21.05.2024 за № 03.03.01, видана ПРАТ МК Азовсталь відповідає формі, затвердженій додатком № 5 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Таким чином, у разі наявності сумнівів щодо повноважень осіб, які підписали довідку від 21.05.2024 за № 03.03.01, видана ПРАТ МК Азовсталь, відповідач не був позбавлений можливості звернутися до органу який її видав.

В той же час, будь-яких доказів на підтвердження звернення пенсійного органу щодо отримання документів стосовно позивача відповідачем, суб`єктом владних повноважень, суду не надано.

Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 №25 "Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років", відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Професія позивача належить до переліку професій, передбачених Списком №583, що дають право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону №1788-ХІІ.

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що суть спору полягає у тому, що на переконання позивача до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 відповідачем протиправно не включено періоди: 01.09.1984 по 09.07.1987 року навчання ПТУ №3 м. Жданів; з 14.07.1987 по 27.10.1987 робота металургійний комбінат Азовсталь; з 10.11.1987 по 30.11.1989 служба у армії; з 26.01.1990 по 08.02.1993 робота металургійний комбінат Азовсталь; з 18.02.1993 по 08.10.1996 робота помічник машиніста тепловоза Азовмаш; з 01.07.2000 по 10.06.2003 робота Азовсталь; з 30.09.2011 по 21.12.2012 робота ТОВ ЕЙЧ АРГАРАНТ; з 01.01.2013 по 31.02.2022 робота Азовсталь.

Оскаржуване рішення мотивоване відсутністю необхідної кількості спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років. Відповідачем вказано про не зарахування до спеціального стажу періодів, що вказані у довідці про характер роботи позивача, виданої ПРАТ МК Азовсталь у зв`язку із тим, що на думку відповідача довідка підписана особою з непідтвердженими повноваженнями.

Тобто, фактично судом встановлено, що відповідач розглянув заяву позивача на предмет призначення пенсії за вислугу років згідно з п."а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", замість визначеного у заяві позивача - за віком на пільгових умовах.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем без повного з`ясування усіх обставин та не дослідженням в повному обсязі документів наданих позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії, отже є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію із зарахуванням до пільгового стажу визначених позивачем періодів трудової діяльності, служби в армії, навчання, суд враховує, що документи подані для призначення пенсії відповідачем розглянуті на предмет її призначення за вислугу років, що є відмінним від умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

[…].

Таким чином, позовна вимога у частині зобов`язального характеру підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.08.2024 про призначення пенсії за віком згідно до п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) з урахуванням правової оцінки наданої у рішенні.».

Відповідно до приписів ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже судом встановлено, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме спірним рішенням №72 від 15.11.2024 року, відповідач на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду повторно розглянув заяву позивача від 09.08.2024 року відповідно до приписів п.2 ч.2 ст.114 Закону України №1058-ІV, з урахуванням правової оцінки зазначеної у рішенні суду.

Суд зазначає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058-IV.

Відповідно до приписів п.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до положень п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Отже проаналізувавши вищенаведене, суд зазначає, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яка призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років та наявністю страхового стажу - 30 років, та наявністю пільгового стажу за Списком №2 12 років 06 місяців.

В даному випадку слід зауважити, що приписами частин 1 та 2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач, звертаючись до суду з даним адміністративним позовом, просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити йому з 09.08.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2, визначені п.2 ч.2 ст.114 України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) вищезазначені періоди його навчання, служби в армії та трудової діяльності.

В даному випадку суд не може не погодитися з відповідачем стосовно зазначеного ним у його рішенні про відмову у призначенні пенсії від 15.11.2024 року, оскільки він зазначає: - «В результаті проведеної роботи страховий стаж заявника становить 34 роки 8 місяців 22 дні. Пільговий стаж роботи за Списком №2 відсутній. Прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року по справі №200/5826/24 було встановлено, що: - «Професія позивача належить до переліку професій, передбачених Списком №583, що дають право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону №1788-ХІІ.».

Слід також зауважити, що з наданих відповідачем в якості доказів копії довідки форми ОК-5 складеної по позивачу, судом встановлено, що останній: з 2003 по 2009 роки, 2012 рік, з 2010 по 2018 роки виконував роботи які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3055А1.

Код підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства за №ЗП3055А1 - робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Слід також звернути увагу на те, що згідно довідки від 21.05.2024 року №03.03.01, виданої ПРАТ МК «Азовсталь», судом встановлено, що довідка підтверджує роботу заявника помічником машиніста тепловоза, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування підтверджено у позивача наявність стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно приписів статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років), право на пенсію за вислугу років мають:

а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи:

для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За результатами розгляду наданих заявником документів встановлено, що страховий стаж становить 34 роки 08 місяців 22 дні. Спеціальний стаж становить лише 08 років 03 місяці 21 день. Зазначене встановлено судом при розгляді справи №200/5826/24 від 16.09.2024 року, коли позивач звернувся первинно до органів Пенсійного фонду України із заявою від 09.08.2024 року про призначення йому пенсії за віком.

В даному випадку, позивач, звертаючись до суду, не просив зобов`язати відповідача зарахувати до його спеціального стажу передбаченого п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди навчання, служби в армії та трудової діяльності, та як похідна вимога, призначити пенсію за вислугу років, передбачену приписами зазначеної статті.

Проте, з матеріалів пенсійної справи вбачається призначення позивачу пенсії з 09.08.2024 року по довічно, що підтверджується копією Рішення Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області: «Призначення пенсії. Версія:1.6.78.1. Дата-час розрахунку: 15.11.2024 10:52», де в графі шифр та вид пенсії зазначено пенсія за віком; в графі умови призначення зазначено ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в графі дата звернення, вік, ознака роботи зазначено 09.08.2024, 55 років 2 місяці 7 днів, працює; в графі особливості зазначено призначення за рішенням суду з 09.08.2024 по довічно. Страховий стаж позивача становить 34 роки 8 місяців 22 дні.

Судом встановлено, що відповідачем було розглянуто повторно заяву позивача від 09.08.2024 року у відповідності до резолютивної частини рішення й висновків суду та на переконання суду, в даному випадку відповідачем було правомірно відмовлено у зарахуванні зазначених періодів до пільгового стажу за Списком №2, що передбачено п.2 ч.2 ст.114 Закону України №1058 та, враховуючи відсутність пільгового стажу за Списком №2 у визначеній кількості Законом 12 років 6 місяців, правомірно відмовлено у призначенні пенсії за приписами даної статті.

За таких підстав, з урахуванням вищевикладеного, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність ознак протиправних дій відповідача, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами ч.1 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 18 березня 2025 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець