Справа № 140/14929/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14929/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни: 1) з 01.03.2022 - індексація базового ОСНП 2022 (19980,82 х 0,140)=2797,31 грн. відповідно пункту 3 статті 9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII (далі Закон № 1282-XII) та пункту 4 статті 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок №1078), збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми 18781,97(15984,66+2797,31)=18781,97х 0,25=4695,49 грн. відповідно статті 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (далі Постанова №1381); з 01.03.2023 індексація базового ОСНП 2023 (22778,13x0,1970=1500,00грн. відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми20281,97грн.(15984,66+2797,31 + 1500)=20281,97x0.25=5070,49 грн. відповідно ст. 1 Постанови №1381); 3) з 01.03.2024 - індексація базового ОСНП 2022 (19980,82x0,140) 2797,31 грн, індексація базового ОСНП 2023(22778,13x0,1970=1500,00грн. відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, індексація базового ОСНП 2024(24278,13x0,0796)= 1500,00 грн. відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми 21781,97 грн. (15984,66+2797,31+1500+1500)=21781,97 х 0,25=5445,49 грн., відповідно статті 1 Постанови №1381, без обмеження граничним розміром;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу як інваліду війни на виконання приписів пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII, пункту 4 статті 2 Порядку №1078 та статті 1 Постанови №1381 розпочинаючи: 1) з 01.03.2022 - індексація базового ОСНП 2022 (19980,82 х 0,140)=2797,31 грн. відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми 18781,97(15984,66+2797,31)=18781,97х 0,25=4695,49 грн. відповідно статті 1 Постанови №1381; 2) з 01.03.2023- індексація базового ОСНП 2023 (22778,14x0,1970= 1500,00грн., відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми 20281,97грн.(15984,66+2797,31 + 1500)=20281,97x0.25=5070,49 грн. відповідно статті 1 Постанови №1381); 3) з 01.03.2024 - індексація базового ОСНП 2022 (19980,82x0,140)=2797,31грн, індексація базового ОСНП 2023(22778,13x0,1970= 1500,00грн відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, індексація базового ОСНП2024(24278,14x0,0796)=1500,00 грн. відповідно пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078, збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми 21781,97 грн. (15984,66+2797,31 +1500+1500)=21781,97 х 0,25=5445,49 грн. відповідно статті 1 Постанови №1381, без обмеження граничним розміром.

Ухвалою суду від 30.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с. 13).

Ухвалою суду від 28.01.2025 позовну заяву залишено без руху на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України було залишено без руху (а.с. 28-30), а ухвалою від 07.02.2025 продовжено розгляд справи (а.с.61).

Ухвалою суду від 13.02.2025 у задоволенні заяви позивача від 06.02.2025 відмовлено, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 01.03.2022 по 24.06.2024 залишено без розгляду (а.с. 63-65).

Позовні вимоги в решті позовних вимог обґрунтовані тим, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).

Пунктом 1 Постанови №1381 установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені, зокрема, відповідно до статей 13 і 21 Закону №2262-XII, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі №140/2648/24 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум згідно постанови КМУ № 185.

На виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії, нарахувавши індексацію, в результаті якого сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 19980,82 грн, основний розмір пенсії 80% - 15984,66 грн, а збільшення основного розміру пенсії (25%) згідно Постанови №1381 становить 3996,17 грн (від суми 15984,66 грн).

Позивач не погоджується з такими діями відповідача та зазначає, що враховуючи положення пункту 1 Постанови №1381 для збільшення основного розміру пенсії на 25 % потрібно враховувати не лише основний розмір пенсії, а й нараховані індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185. Вважає, що відповідач також з порушенням вимог пункту 3 статті 9 Закону № 1282-XII та пункту 4 статті 2 Порядку №1078 провів індексації пенсії, обчислюючи їх з основного розміру пенсії, а не з грошового забезпечення для обчислення пенсії, та на його думку, індексації повинні обчислюватися так: індексація базового ОСНП 2022 (19980,82x0,140)=2797,31грн, індексація базового ОСНП 2023(22778,13x0,1970= 1500,00грн, індексація базового ОСНП2024(24278,14x0,0796)=1500,00 грн. Відтак, збільшення основного розміру пенсії на 25% має становити 5445,49 грн від суми 21781,97 грн (15984,66 +2797,31+1500,00+1500,00) x0,25, а не 3996,17 грн як обрахував відповідач, що стало підставою для звернення до суд з даним позовом.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю. В обґрунтування такої позиції зазначив, що на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185 пенсію ОСОБА_1 проіндексовано в 2022, 2023, 2024 роках (сума підвищення до пенсії (індексації) у 2022 році визначена із застосуванням коефіцієнта 0,140 від основного розміру пенсії - 15984,66 грн, у 2023 - із застосуванням коефіцієнта 0,1970, у 2024 - із застосуванням коефіцієнта 0,0796, однак у 2023 і 2024 роках застосовано обмеження суми індексації в розмірі 1500,00 грн відповідно до зазначених вище Постанов). На даний час розмір пенсії позивача складає 29522,54 грн, з яких, зокрема: основний розмір пенсії - 15984,66 грн (80 відсотків від грошового забезпечення); підвищення відповідно до Постанови № 118 - 2237,85 грн, підвищення відповідно до Постанови №168 -1500,00 грн; підвищення відповідно до Постанови №185 -1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від грошового забезпечення відповідно до Постанови № 1381 - 5305,63 грн. При цьому, підвищення до пенсії 25% як інваліду війни встановлено у 2022 році з розрахунку від основного розміру пенсії -15984,66 грн; у 2023 році - з розрахунку від основного розміру пенсії -15984,66 грн + 2237,85 грн - сума індексації за 2022 рік; у 2024 році - з розрахунку від основного розміру пенсії - 15984,66 грн + 2237,85 грн - сума індексації за 2022 рік + 1500 грн - сума індексації за 2023 рік. З урахуванням наведеного вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими (а.с.35-38).

У поясненнях на відзив позивач підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просив їх задовольнити. Додатково зазначив, що у період з 01.06.2022 по 01.12.2022 індексація базового ОСНП2022 становила 2237,85 грн (15984,66 х 0,140) і відповідач у вказаний період на виконання пункту 1 Постанови № 1381 провів розрахунок по збільшенню основного розміру пенсії на 25% від суми 18222,51, що становило 4555,63 грн. Однак, починаючи з березня 2023 року по червень 2024 року включно відповідач індексацію базового ОСНП 2022 вже нараховував у сумі 2797,31 грн (19980,83 х 0,140) та у вказаний період збільшення основного розміру пенсії (25%) становило 3996,17 грн, яке було обчислено від суми 15984,66 грн без індексацій, чим грубо порушено вимоги Постанови №1381. На переконання позивача, відповідно до вимог пункту 1 Постанови №1381 відповідач з 01.03.2024 повинен провести розрахунок збільшення основного розміру пенсії на 25% від суми 15984,66 грн. + 2797,31 грн (сума індексації за 2022 рік) + 1500,00 грн (сума індексації за 2023 рік) + 1500,00 грн (сума індексації за 2024 рік) = 21781,97 грн х 0,25 =5445,49 грн (а.с.51-52).

У додаткових поясненнях відповідач зазначив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду 23.04.2024 у справі №140/2648/24 позивачу проведено з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. Внаслідок перерахунку розмір пенсії позивача з 01.03.2024 становить 29522,54 грн., в тому числі підвищення основного розміру пенсії на 25% (особам з інвалідністю внаслідок війни) - 5305,63 грн, яке обчислено з основного розміру пенсії з урахуванням індексації за 2022, 2023 і 2024 роки. Перерахований розмір пенсії фактично виплачувався з 01.07.2024, сума доплати за рішенням суду за період з 01 березня по 30.06.2024 становить 7928,84 грн, обліковуються ГУ ПФУ у Волинській області в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронна пенсійна справа) та в підсистемі Реєстр судових рішень та буде виплачена в порядку черговості погашення заборгованості за рішеннями суду, фінансування яких здійснюється з Державного бюджету України (а.с.70).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 24), перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-XII, яка йому призначена у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами пенсійної справи №ХА4811-МВС (а.с. 9-11, 25-27, 42-46, 53-60).

З 01.06.2022 ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті якого її нарахований розмір становив 23601,74 грн (пенсія виплачувалася з урахуванням максимального розміру пенсії у сумі 20686,03 грн), з них, зокрема: основний розмір пенсії 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%, де 19980,82 грн - розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, 80% - відсоток обчислення пенсії); індексація базового ОСНП 2022 (15984,66 грн х 0,140) 2237,85 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 18222,51 грн 4555,63 грн (а.с. 26, 45, 53).

З 01.03.2023 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, в результаті якого її нарахований розмір становив 25165,34 грн (пенсія виплачувалася з урахуванням максимального розміру пенсії у сумі 20930,00 грн), з них, зокрема: основний розмір пенсії 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%); індексація базового ОСНП 2022 (19980,83 грн х 0,140) 2797,31 грн; індексація базового ОСНП 2023 (22778,14 грн х 0,197) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15984,66 грн 3996,17 грн (а.с. 42).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі №140/461/23, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118), статей 13, 21, 36 Закону №2262-XII з 01.03.2022 по даний час.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №140/11131/23, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01.03.2023 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168) без обмеження максимальним розміром.

Як вбачається рішення про перерахунок пенсії з пенсійної справи №ХА4811-МВС (а.с. 10, 58), з листопада 2023 року загальний розмір пенсії позивача становив 25165,36 грн, з них, зокрема: основний розмір пенсії 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%); індексація базового ОСНП 2022 (19980,83 грн х 0,140) 2797,31 грн; індексація базового ОСНП 2023 (22778,14 грн х 0,197) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15984,66 грн 3996,17 грн.

З 01.03.2024 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, в результаті якого її нарахований розмір становив 26772,54 грн (пенсія виплачувалася з урахуванням максимального розміру пенсії у сумі 23610,00 грн), з них, зокрема: основний розмір пенсії 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%); індексація базового ОСНП 2022 (19980,83 грн х 0,140) 2797,31 грн; індексація базового ОСНП 2023 (22778,14 грн х 0,197) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (24278,14 грн х 0,0796) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15984,66 грн 3996,17 грн (а.с. 44).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі №140/2648/24, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Вказане рішення суду у справі № 140/2648/24 виконано відповідачем у спосіб здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.07.2024 (а.с. 25). Як вбачається з рішення про перерахунок пенсії, загальний розмір нарахованої пенсії становить 29522,54 грн (пенсія виплачується без обмеження максимальним розміром), з них, зокрема: основний розмір пенсії 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%); індексація базового ОСНП 2022 (15984,66 грн х 0,140) 2237,85 грн; індексація базового ОСНП 2023 (18222,51 грн х 0,197) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (19722,51 грн х 0,0796) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21222,51 грн 5305,63 грн (а.с. 25).

24.12.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив, що відповідачем, починаючи з 01.03.2022 з порушенням вимог пункту 1 Постанови №1381 здійснено розрахунок збільшення основного розміру пенсії на 25%, а тому просив провести перерахунок його пенсії (а.с. 21-22).

Листом від 03.01.2025 №140-17024/М-02/8-0300/25 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про встановлений йому на даний час розмір пенсійної виплати (29522,54 грн, в тому числі 5305,63 грн підвищення відповідно до Постанови №1381), зазначивши, що перерахунок пенсії проведено в межах покладених судовими рішеннями зобов`язань, правових підстав для проведення інших перерахунків немає (а.с.23).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначає Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту «а» статті 21 Закону № 2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII, а індексації розміру пенсій - положення статті 64 Закону № 2262-XII.

Відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Згідно з абзацом другим пункту 1 Постанови №118 установлено, з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Відповідно до пункту 2 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до абзацу другого пункту 10 Постанови №168 установлено, що: розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Також пунктом 1 Постанови №185 установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Підпунктом 1 пункту 2 та абзацом другим пункту 3 Постанови №185 установлено: з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Пунктом 1 Постанови №1381 (у редакції Постанови КМУ №118 від 16.02.2022, яка набрала чинності 01.03.2022) установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Отже, з 01.03.2022 розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені, зокрема, відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Тобто, відповідно до пункту 1 Постанови №1381 у взаємозв`язку зі статтею 21 Закону № 2262-ХІІ, збільшення розміру пенсії на 25 відсотків повинно обчислюватися з основного розміру пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення, у даному випадку, за 2022, 2023 та 2024 роки.

Як встановлено судом вище з матеріалів пенсійної справи №ХА4811-МВС (а.с. 9-11, 25-27, 42-46, 53-60), основний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%, де 19980,82 грн - розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, 80% - відсоток обчислення пенсії).

З 01.06.2022 індексація базового ОСНП 2022 (15984,66 х 0,140) становила 2237,85 грн, а збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 18222,51 грн (тобто, 15984,66+2237,85) 4555,63 грн; вказані складові пенсійної виплати у такому розмірі фактично виплачувалися позивачу до березня 2023 року (а.с. 26, 45, 53, 54).

З 01.03.2023 індексація базового ОСНП 2022 (19980,83 грн (тобто, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, а не основний розмір пенсії) х 0,140) становила 2797,31 грн, індексація базового ОСНП 2023 (22778,14 грн х 0,197) 1500,00 грн, а збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15984,66 грн (тобто, обчислено лише з основного розміру пенсії без урахування індексацій за 2022, 2023 роки) 3996,17 грн (а.с. 42). З 01.03.2024 індексація базового ОСНП 2022 (19980,83 грн х 0,140) також становила 2797,31 грн, індексація базового ОСНП 2023 (22778,14 грн х 0,197) 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2024 (24278,14 грн х 0,0796) 1500,00 грн, а збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15984,66 грн 3996,17 грн (а.с. 44). Вказані складові пенсійної виплати у такому розмірі фактично виплачувалися позивачу до липня 2024 року (а.с. 11, 56, 60).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі №140/2648/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 (фактично перерахунок пенсії проведено 01.07.2024) без обмеження максимальним розміром; внаслідок вказаних перерахунків індексація базового ОСНП 2022 (15984,66 грн (тобто, основний розмір пенсії) х 0,140) становить 2237,85 грн, індексація базового ОСНП 2023 (18222,51 грн х 0,197) 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2024 (19722,51 грн х 0,0796) 1500,00 грн, а збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21222,51 грн (тобто, 15984,66+2237,85+1500,00+1500) становить 5305,63 грн (а.с. 25, 74).

Факт проведення вказаного вище перерахунку пенсії саме з 01.03.2024 (як зобов`язано рішенням суду у справі №140/2648/24) підтверджується розрахунком суми, що підлягає виплаті згідно рішення суду у справі №140/2648/24, загальний розмір заборгованості за період з 01.03.2024 по 30.06.2024 становить 7928,84 (а.с.75 ).

З доводів позовної заяви та пояснень на відзив слідує, що ОСОБА_1 фактично не погоджується з діями відповідача щодо встановленого йому розміру збільшення основного розміру пенсії на 25%. При цьому, на думку позивача, починаючи з 01.03.2022 індексація базового ОСНП 2022, яка відповідачем з 01.06.2022 до 01.03.2023 була врахована як складова збільшення основного розміру пенсії на 25 %, повинна була становити 2797,31 грн (19980,83 грн (тобто, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії) х 0,140), а не як спочатку встановив відповідач 2237,85 грн (15984,66 грн (тобто, виходячи з основного розміру пенсії); з 01.03.2023 відповідач розрахунок індексації базового ОСНП 2022 провів правильно (встановив у розмірі 2797,31 грн), однак розрахунок збільшення основного розміру пенсії на 25 % ним проведено виходячи лише з основного розміру пенсії (15984,66 грн) без урахування індексацій за 2022, 2023, 2024 роки.

При вирішенні даного спору суд не надає правову оцінку діям, рішенням чи бездіяльності відповідача за період з 01.03.2022 по 24.06.2024, оскільки ухвалою від 13.02.2025 в цій частині позовні вимоги залишені без розгляду (а.с. 63-65).

Предметом розгляду даної справи є встановлений відповідачем ОСОБА_1 , починаючи з 25.06.2024 розмір збільшення основного розміру пенсії на 25% та його складових - індексацій за 2022, 2023, 2024. При цьому, зі змісту позовних вимог та обґрунтувань позову в цій частині слідує, що позивач вважає, що розмір індексації базового ОСНП 2022 повинен обчислюватися з грошового забезпечення для обчислення пенсії, а не з основного розміру пенсії та становити: індексація базового ОСНП 2022- 2797,31 грн (19980,83 грн х 0,140), індексація базового ОСНП 2023 - 1500,00 грн (22778,13x0,1970), індексація базового ОСНП 2024 1500,00 грн (24278,14x0,0796), як наслідок розмір збільшення основного розміру пенсії на 25% повинен бути обрахований від суми 21781,97 грн (15984,66+2797,31 +1500+1500) та становити 5445,49 грн (21781,97 х 0,25).

З цього приводу суд зазначає наступне.

Зі змісту положень пункту 2 Постанови №118, пункту 2 Постанови №168, підпункту 1 пункту 2 Постанови №185 слідує, що розміри пенсій, призначених, зокрема, відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (без урахування усяких надбавок, підвищень, додаткових пенсій, та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови № 118 та пункту 2 Постанови № 168 підвищуються на відповідний коефіцієнт збільшення, установлений пунктами 1 вказаних Постанов.

У свою чергу, як зазначалось вище, відповідно до пункту «а» статті 21 Закону № 2262-ХІІ, передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах, зокрема, особам з інвалідністю внаслідок війни II групи - 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

З аналізу вищенаведеного можна дійти висновку, що відповідно до пунктів 2 Постанов №118, №168 та №185 саме основний розмір пенсії, призначений відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (у даному випадку - 15984,66 грн (80 % від суми грошового забезпечення 19980,82 грн)), підвищуються на відповідний коефіцієнт збільшення, установлений пунктами 1 вказаних Постанов, а не як помилково вважає позивач - грошове забезпечення для обчислення пенсії (19980,82 грн).

Таким чином, розрахунок індексацій відповідно Постанов №118, №168 та №185 повинен здійснюватися за такими формулами: індексація базового ОСНП 2022 (15984,66 грн х 0,140) - 2237,85 грн, індексація базового ОСНП 2023 (18222,51 грн х 0,197) 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2024 (19722,51 грн х 0,0796) 1500,00 грн.

Нарахування та виплата відповідачем індексацій у період з березня 2023 року до липня 2024 року (з урахуванням проведеного перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі №140/2648/24 - до 01.03.2024) при перерахунку пенсії позивача не спростовує висновків суду, та є питанням відповідальності посадових осіб ГУ ПФУ у Волинській області та його внутрішньою дискрецією.

Як зазначалось вище, відповідно до пункту 1 Постанови №1381 збільшення розміру пенсії на 25 відсотків повинно обчислюватися з основного розміру пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення, у даному випадку, за 2022, 2023 та 2024 роки.

Отже, збільшення основного розміру пенсії (25%) у 2024 році повинно обчислюватися від суми 21222,51 грн (15984,66 грн (основний розмір пенсії) + 2237,85 грн (індексація базового ОСНП 2022) + 1500,00 грн (індексація базового ОСНП 2023) + 1500,00 грн (індексація базового ОСНП 2024)), та становити 5305,63 грн (21222,51 грн х 25%).

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання судового рішення у справі №140/2648/24 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача (а.с. 25) та з 01.03.2024 загальний розмір нарахованої пенсії становить 29522,54 грн (пенсія виплачується без обмеження максимальним розміром), з них, зокрема: основний розмір пенсії 15984,66 грн (19980,82 грн х 80%); індексація базового ОСНП 2022 (15984,66 грн х 0,140) 2237,85 грн; індексація базового ОСНП 2023 (18222,51 грн х 0,197) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (19722,51 грн х 0,0796) 1500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21222,51 грн 5305,63 грн. При цьому, суд зауважує, що заборгованість за період з 01.03.2024 до 30.06.2024 включено у розрахунок суми, що підлягає виплаті згідно рішення суду у справі №140/2648/24 (а.с. 75), а з 01.07.2024 позивачу пенсія виплачується у вищевказаному розмірі.

З наведеного слідує, що з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 Постанови №1381 відповідач розрахунок збільшення основного розміру пенсії (25%) проводить з основного розміру пенсії (15984,66 грн) та індексацій за 2022, 2023, 2024 роки (2237,85 грн + 1500,00 грн + 1500,00 грн), тобто правомірно від суми 21222,51 грн.

Отже, внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі №140/2648/24 т ГУ ПФУ у Волинській області з 01.03.2024 приведено у відповідність до норм чинного законодавства складові пенсійної виплати ОСОБА_1 , в тому числі збільшення основного розміру пенсії на 25%.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та ухвали суду від 13.02.2025 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.03.2022 по 24.06.2024 (а.с. 63-65) у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог за період, починаючи з 25.06.2024 належить відмовити повністю.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ).

Суддя О. О. Андрусенко