Справа № 120/264/24
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/264/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Вільчинський О.В.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

17 березня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Боровицького О. А. Шидловського В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до її страхового стажу періодів роботи з 01.01.2004 до 27.06.2011 у «Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиал ГУП «МОСГОРТРАНС» - росія.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.11.2023 та зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.01.2004 до 27.06.2011 у «Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиал ГУП «МОСГОРТРАНС» - росія.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 звернулася 14.01.2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і до заяви нею було подано довідку №1213 від 11.12.2020, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії і підтверджує постійну зайнятість на роботі з шкідливими умовами видану комунальним підприємством "Вінницька транспортна компанія ".

Рішенням відповідача №36 від 22.01.2021 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з огляду на відсутність у неї визначеного віку - 54 роки 6 місяців.

Також зазначено, що в разі надходження документального підтвердження або надання заявницею уточнюючих довідок про пільговий характер роботи, оформлених належним чином, за всі періоди роботи зі шкідливими умовами праці; уточнюючих довідок про заробітну плату за періоди роботи в Російській Федерації, оформлених згідно встановлених вимог із зазначенням інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, - пільговий та страховий стаж буду перераховані, а дане рішення - переглянуто у відповідності до чинного законодавства.

Не погоджуючись із рішенням відповідача №36 від 22.01.2021, позивач звернулась до суду та рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 120/853/21-а, відповідача було зобов`язано призначити і виплачувати позивачці пільгову пенсію за віком з моменту звернення - 14.01.2021.

При цьому, для зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача в російській федерації, починаючи з 01.01.2004 до 27.06.2011, відповідач звернувся з офіційними запитами № 0200-0205-8/5181 від 27.01.2021 та № 0200-0211-10/63260 від 08.10.2021 до Головного управління Пенсійного фонду росії №10 в м. москві та московській області.

Так, на виконання вищевказаного запиту, Головне управління Пенсійного фонду росії № 10 в м. москві та московській області надало ряд архівних довідок, зокрема довідки за вих. № 3236/99-10-04, № 3237/99-10-04, № 3238/99-10-04 від 25.08.2021.

Однак, відповідач не зарахував до страхового стажу позивача, періоди роботи в російській федерації, з 01.01.2004 до 27.06.2011 у «Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиал ГУП «МОСГОРТРАНС».

13.11.2023 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії, зокрема з вимогою про зарахування до її загального стажу періоду роботи з 01.01.2004 до 27.06.2011.

Однак, відповідач листом за вих. № 238810 від 04.12.2023 повідомив позивача про те, що Головне управління Пенсійного фонду росії №10 в м. москві та московській області не надало відповідь про сплату внесків до Пенсійного фонду.

Позивач, вважаючи таку відмову ГУ ПФУ у Вінницькій області протиправною, за захистом своїх права та інтересів звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 передбачено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно зі статтею 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати.

Отже, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, страховий стаж провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже, і відповідальність за не нарахування страхового внеску покладено також на страхувальника.

Окрім того, суд зазначає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у не зарахуванні стажу при призначенні позивачу пенсії.

Спірним питанням у даній справі є не зарахування до стажу роботи позивача у «Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиал ГУП «МОСГОРТРАНС», а саме періоду роботи з 01.01.2004 по 27.06.2011 з підстав не підтвердження сплати внесків до Пенсійного фонду Росії.

Разом з тим, зі змісту архівних довідок № 3235/99-10-04, № 3236/99-10-04, № 3237/99-10-04 та № 3238/99-10-04 від 25.08.2021 факт сплати страхових внесків підтверджується.

Те, що пенсійний орган через ведення російською федерацією воєнних дій стосовно держави Україна унеможливлює проведення повторної перевірки відповідності записів довідок первинним документам або витребування додаткових документів, не покладає надмірного тягаря та обов`язку на позивача, оскільки довідки містять усі необхідні реквізити та відомості та підтверджені первинними документами.

А тому, судом першої інстанції обгрунтовано зазначено про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо відмови у зарахуванні позивачеві до її страхового стажу періодів роботи з 01.01.2004 до 27.06.2011 у «Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиал ГУП «МОСГОРТРАНС» - росія та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву позивача від 13.11.2023 та зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.01.2004 до 27.06.2011 у «Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиал ГУП «МОСГОРТРАНС» - росія.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Боровицький О. А. Шидловський В.Б.