Справа № 420/1174/25
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1174/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин» (вул.Картамишевська, буд.9, м.Одеса, 65091) про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин», що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулосьГоловне управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин» (вул.Картамишевська, буд.9, м.Одеса, 65091) про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин» (), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Відкритим акціонерним товариством «Одеський завод поліграфічних машин» обліковується податковий борг у розмірі 994716,07 грн., а кошти упідприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, у контролюючого органунаявні всі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про надання дозволу напогашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин», що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №265/15-32-13-02-35 від 31.08.2023 року.

Ухвалою суду 15.01.2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов. Тому, відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Одеський завод поліграфічних машин» перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області за основним місцем обліку, що підтверджується даними наявними в ідентифікаційній картц іплатника податків.

Станом на 14.01.2025 року, відповідно до розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП), податкова заборгованість ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин» перед бюджетом становить 994716,07 грн., а саме:

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб, виникла в результаті:

- Нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/ або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 07.02.2022 року на загальну суму 268692,62 грн.;

- Нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/ або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №902380563 від 14.02.2023 року на загальну суму 407150,11 грн.;

- Нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/ або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 15.02.2024 року на загальну суму 213957,66 грн.;

- Нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/ або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 15.03.2024 року на загальну суму 61071,97 грн.;

- Нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/ або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 15.03.2024 року на загальну суму 32093,64 грн.;

- Нарахування пені відповідно до ст.129 Податкового кодексу України на загальну суму 11750,07 грн.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошовогозобов`язання (з урахуваннямштрафнихсанкцій за їхнаявності), але не сплаченогоплатникомподатків у встановленийцим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В зв`язку з несплатою ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин» заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №28564-51 від 08.04.2020 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Головне управління ДПС в Одеській області, на підставі зазначеної норми, направило листом №37799/6/15-32-13-05-06 від 28.08.2023 року Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №587/4-1532 від 17.08.2023 року та листом №41902/6/15-32-13-05-06 від 06.11.2024 року Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №1925/4-1532 від 31.10.2024 року, які були направлені рекомендованими листами з повідомленням про вручення.

Податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді:

-платіжна інструкція №60-1305-52 від 13.08.2024 року на суму 92620,04 грн. з ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин». - повідомлення про повернення платіжної інструкціїбез виконання, оскількикошти з даного рахунку не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів;

-платіжна інструкція №61-1305-52 від 13.08.2024 року на суму 92620,04 грн. з ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин». - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання, відповідно до п.п.12,80 Постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163, у зв`язку з відсутністю інших (крім арештованих) коштів на рахунку платника.

-платіжна інструкція №62-1305-52 від 13.08.2024 року на суму 92620,04 грн. з ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин». - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання, відповідно до п.27 тап.69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від29.07.2022року №163, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

-платіжна інструкція №63-1305-52 від 13.08.2024 року на суму 92620,04 грн. з ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин». - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання, відповідно до п.27 та п.69 Постанови Правління НБУ «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

Позивач, скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна платника у податкову заставу №1857/15-32-13-05-46 від 25.07.2023 року.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, був складений акт опису майна Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин» №265/15-32-13-02-35 від 31.08.2023 року.

Враховуючи неможливість здійснення стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують відповідача та за рахунок готівки, що належить відповідачу, реалізуючи приписи Податкового кодексу України, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також застосовує норми Податкового кодексу України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі ПК України), зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт ПК України).

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.п.88.1 та 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, яка передбачає, що першочергово вживаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 ПК України вбачається, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Судом на підставі наявних доказів встановлено, що кошти на розрахункових рахунках Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин`для погашення податкового боргу відсутні, або не можуть бути стягнуті на користь кредиторів чи відповідно до виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог щодо надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, згідно актів опису майна.

За наведених підстав та вказаних правових норм, враховуючи дотримання позивачем законодавчо встановленого порядку реалізації свого права на звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі, та відсутність будь яких заперечень чи спростувань з його сторони, суд вважає позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі994716,07 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин» (вул.Картамишевська, буд.9, м.Одеса, 65091) про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ВАТ «Одеський завод поліграфічних машин», що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС в Одеській області дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод поліграфічних машин» (Код ) в розмірі 994716,07 грн., що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко