Справа № 420/40195/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 26 грудня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6), в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23.

Ухвалою від 30 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23 ОСОБА_2 було проведено перерахунок та виплату пенсії. На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 кошти не виплачено.

Проте ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 ., що підтверджується свідоцтвом про шлюб та проживала разом із чоловіком на момент його смерті, що підтверджується довідкою від 21.08.2024 №470.

Представник позивача зазначив, що позивач 12.08.2024 звернувся із заявою в порядку ст. 61 ЗУ №2262, однак листом від 14.08.2024 було відмовлено.

Представник позивача зазначає, що така відмова є протиправною, оскільки згідно наведених у позовній заяві приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, позивач вважає, що законодавцем передбачено окремий порядок виплати неотриманої за життя суми пенсії визначеним колом його близьких осіб в межах шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера, який порушено відповідачем.

До суду 10 січня 2025 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що члени сім`ї, зазначені у ст. 52 Закону № 1053-ІУ повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Також представник відповідача звернув увагу, що відповідно до ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено паспортом громадянина України серія.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки виконавчого комітету Музиківської сільської ради Херсонського району Херсонської області від 21.08.2024 №470 позивачка проживала разом із чоловіком на момент його смерті за адресою с. Музиківка, Херсонської області.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_3 .

Сторони не заперечують, що ОСОБА_2 був на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Херсонській області та отримував пенсію, призначену на підставі Закону № 2262-ХІІ.

Також сторони не заперечують, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 Головним управлінням ПФУ в Херсонській області у жовтні 2022 року здійснено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань з 01.12.2019 року та сума доплати по перерахунку пенсії на виконання вказаного рішення суду за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року склала 152954,64 грн.

Також на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 15.09.2023 року та сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року склала 11066,67 грн.

Вказана заборгованість на день смерті ОСОБА_2 не була виплачена.

Суд встановив, що 12.08.2024 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою про виплату боргу за вказаними судовими рішеннями на її користь.

На цю заяву Головне управління ПФУ у Херсонській області надало відповідь листом від 14.08.2024 № 6991-6857/С-05/8-2100/24, якою відмовлено у задоволенні заяви, з посиланням на те, що цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті, та у спірних правовідносинах не допускається правонаступництва.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Частиною 2 ст.19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Так, відповідно до ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідач не заперечує, що за життя ОСОБА_2 , чоловік позивачки, не отримав нараховані на виконання рішень суду заборгованість за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року склала 152954,64 грн. та за період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року склала 11066,67 грн.

Відповідно до п. 9 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Відповідно до п. 12 цього розділу Порядку за документи про родинні відносини приймаються:

1) паспорт громадянина України;

2) свідоцтво про народження;

3) свідоцтво про шлюб;

4) рішення суду.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що неотриманні кошти за життя пенсіонера, який отримував пенсію на підставі закону № 2262-ХІІ мають право отримати члени його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також батьки і дружина (чоловік), незалежно від того чи належать вони до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, подавши відповідну заяву не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд встановив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивачка є його дружиною, що підтверджено свідоцтвом про укладення шлюбу. Також відповідно до довідки виконавчого комітету Музиківської сільської ради Херсонського району Херсонської області від 21.08.2024 №470 позивачка проживала разом із чоловіком на момент його смерті за адресою с. Музиківка, Херсонської області.

Таким чином, позивачка відноситься до члена сім`ї померлого, яка має право на отримання пенсії в разі втрати годувальника, а отже мє право на отримання виплати недоотриманої пенсії померлого.

Суд встановив, що 12.08.2024 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою про виплату боргу за вказаними судовими рішеннями на її користь.

На цю заяву Головне управління ПФУ у Херсонській області надало відповідь листом від 14.08.2024 № 6991-6857/С-05/8-2100/24, якою відмовлено у задоволенні заяви, з посиланням на те, що цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті, та у спірних правовідносинах не допускається правонаступництва.

Суд вважає таку відмову протиправною, оскільки текстуальний аналіз ст. 61 Закону № 2262-ХІІ доводить, що дружина має право на отримання вказаних коштів, які не були отримані її померлим чоловіком за умови подання відповідної заяви не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Матеріалами справи підтверджено, що вказані умови були дотримані позивачем.

А тому суд доходить висновку, що позивач має право на отримання недоотриманих коштів за своє життя її чоловіка ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи викладені сторонами доводи, суд дійшов висновку, що дії відповідача не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчинені не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що позов задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року в розмірі 152954,64 грн. та на виконання Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23 за період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року в розмірі 11066,67 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко