Справа № 360/30/25
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

17 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/30/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом адвоката Котік Олесі Станіславівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 07 січня 2025 року надійшла позовна заява адвоката Котік Олесі Станіславівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії ГУПФУ в Луганській області щодо непоновлення виплати пенсії позивачу;

2) зобов`язати ГУПФУ в Луганській області поновити позивачу нарахування та виплату пенсії на її банківський рахунок, відкритий у АТ «А-БАНК».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.

З жовтня 2024 року позивач намагається долучити до своєї пенсійної справи реквізити банківського рахунку, але відповідач не приймає їх та не виплачує пенсію. Позивач багато разів зверталась з заявами до пенсійного фонду надаючи свій рахунок банку, заяви розглянуті позитивно, але рахунок банку не додано до пенсійної справи.

Позивач зазначає, що відповідач протиправно змінює спосіб виплати пенсії з пошти на банк, чим порушує конституційне право позивача на отримання пенсії. Ніяких повідомлень не було щодо зупинення виплати пенсії.

Позивач надала реквізити рахунку, відкритого в АТ «А-БАНК», але їй відмовлено у поновленні виплати пенсії та прийнятті рахунку листом відповідача.

Вважаючи порушеним право позивача на отримання пенсії, представник відповідача звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 08 січня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву; встановлено сторонам строк для обміну заявами по суті справи; витребувано від відповідача докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Від ГУПФУ в Луганській області 12 березня 2025 року надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що за результатом відеоконференцзв`язку особу ОСОБА_1 встановлено та відповідно до заяви від 05 лютого 2025 року № 1994 про виплату пенсії на поточний рахунок згідно із Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 зі змінами, виплату пенсії поновлено з 01 березня 2022 року з урахуванням частини першої статті 46 Закону № 1058, борг за період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року (12 місяців згідно зі статтею 46 Закону № 1058) та з жовтня 2024 року по лютий 2025 року (згідно з наданою заявою від 10 жовтня 2024 року), у сумі 57020,00 грн нараховано та виплачено на додаткову виплатну відомость лютого поточного року, дата виплати - 22 число на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», згідно з наданими реквізитами.

Пенсія за березень 2025 року у сумі 3613,00 грн нарахована на основну відомість березня поточного року, дата виплати - 15 число на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», згідно з наданими реквізитами.

Решта суми, яка відповідно частини першої статті 46 Закону № 1058 виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії (за період з 01 березня 2023 року по 30 вересня 2024 року) здійснюється згідно із законодавством, на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», за наданими реквізитами. Залишок заборгованості станом на теперішній час (11 березня 2025 року) складає 45720,00 грн і буде виплачений відповідно частини першої статті 46 Закону № 1058 щомісяця рівними частинами.

Таким чином, на теперішній час пенсія ОСОБА_1 поновлена та виплачується, згідно із чинним законодавством.

Вирішуючи заявлене клопотання про закриття провадження у справі та дослідивши матеріали справи в електронній формі, суд виходить з такого.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Біловодським РВ УМВС України в Луганській області 25 лютого 1999 року, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є пенсіонером, отримує пенсію за віком довічно та перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями паспорта громадянина України, матеріалами пенсійної справи.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 25 жовтня 2024 року № 425271 про встановлення особи за заявою від 10 жовтня 2024 року ОСОБА_1 за результатами проведеного відеоконференцзв`язку 23 жовтня 2024 року 13:30:00 (дата, час) та опрацювання наданих одержувачем документів, відповідей на поставлені запитання в ході відеоконференції особу ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ( НОМЕР_2 № пенсійної справи 28) встановлено.

Позивач 30 жовтня 2024 року подала через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України заяву про зміну способу отримання пенсії.

У відповідь на звернення позивача на вебпортал Пенсійного фонду України за № ВЕБ-12001-Ф-С-24-178371 з питання зміни способу виплати пенсії, яке зареєстровано в ГУПФУ в Луганській області за № 8799/К-1200-24, відповідач листом від 14 листопада 2024 року № 8632-8799/К-02/8-1200/24 повідомив, що відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії (Додаток 1 до Порядку № 1596) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за місцем проживання одержувача або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку. Також відповідну заяву можна подавати до органу Пенсійного фонду України віддалено, а саме в електронній формі (вебпортал, мобільний додаток Пенсійного фонду України або Єдиний державний вебпортал електронних послуг з використанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або «Дія. Підпис», або «За ID.GOV.UA») разом зі сканованими копіями документів (паспорта громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера), які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Роз`яснено механізм подання заяви про зміну виплатних реквізитів через вебпортал. Повідомлено, що за результатом проходження відеоконференцзв`язку відповідно до Порядку встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв`язку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 20.11.2023 № 49-2, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 25 жовтня 2024 року № 425271 особу позивача встановлено. Додатково повідомлено, що причиною неможливості внести зміни до електронної пенсійної справи може бути невідповідність актуальних та ідентичних відомостей електронної пенсійної справи та кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, який видав кваліфікований електронний підпис. Також запропоновано увійти до особистого кабінету на вебпорталі з іншого браузера або з іншого пристрою. Питання виплати пенсії може бути вирішено після надання заяви про виплату пенсії із зазначенням чинних реквізитів банківської установи у способи, визначені пунктом 10 Порядку № 1596.

Позивач 06 листопада 2024 року, 14 листопада 2024 року подала через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України заяви про зміну способу отримання пенсії.

У відповідь на звернення позивача на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України за № ВЕБ-12001-Ф-С-24-184533 з питання зміни способу виплати пенсії, яке зареєстровано в ГУПФУ в Луганській області за № 9091/К-1200-24, відповідач листом від 29 листопада 2024 року № 9068-9091/К-02/8-1200/24 повідомлено, що роз`яснення порядку подання заяви про виплату пенсії надано листом Головного управління від 14 листопада 2024 року за № 8632-8799/К-02/8-1200/24, який завантажено до особистого кабінету вебпорталу. Додатково повідомлено, що заяви про виплату пенсії від 14 та від 22 листопада опрацьовано без внесення змін в електронну пенсійну справу, оскільки форма заяв не відповідає додатку 1 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596). Питання виплати пенсії може бути вирішено після надання заяви про виплату пенсії із зазначенням чинних реквізитів банківської установи у способи, визначені пунктом 10 Порядку № 1596. Водночас зазначено, що причиною помилки, яка виникає в особистому кабінеті на вебпорталі при поданні заяви, може бути як несправність серверного обладнання, так і засобів зв`язку між компонентами системи. Зазвичай такі помилки носять тимчасовий характер та оперативно виправляються технічними спеціалістами. Запропоновано увійти до особистого кабінету на вебпорталі з іншого браузера або з іншого пристрою або через мобільний застосунок «Пенсійний фонд України».

Позивач 22 листопада 2024 року подала через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України заяву про зміну особистих даних.

За наслідком розгляду заяви позивача 22 листопада 2024 року про перерахунок пенсії - зміна особистих даних, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 листопада 2024 року № 28 «Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 » відмовлено позивачу в перерахунку пенсії. З посиланням на положення пункту 1.1 та 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 989/2743 (далі - Порядок 22-1), вказано, що заявниця на дату звернення не пройшла фізичну ідентифікацію шляхом відеоконференцзв`язку, і не звернулась особисто, тому відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Позивач 29 грудня 2024 року подала через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України заяву про поновлення виплати пенсії.

За наслідком розгляду заяви позивача 29 грудня 2024 року про перерахунок пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03 січня 2025 року № 28 відмовлено в поновленні виплати пенсії. З посиланням на пункти 1.1, 4.2 Порядку № 22-1, абзацу четвертого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 162 «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного стану» зазначено, що особам, які проживають на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації, і виплату пенсій яким було припинено в період з 1 серпня 2022 року відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії може бути відновлена за поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису «Дія.Підпис» («Дія ID»), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, заявами про виплату пенсії на поточні рахунки в уповноважених банках або за заявами про поновлення виплати пенсії, що надійшли через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи пенсіонера у режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу. Порядок та умови встановлення особи пенсіонера шляхом відеоконференцзв`язку органами Пенсійного фонду України затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Міністерством соціальної політики та Міністерством цифрової трансформації. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309. Аналіз наданої через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України ОСОБА_1 заяви від 29 грудня 2024 року щодо поновлення виплати пенсії, свідчить про відсутність права на перерахунок, оскільки чинним законодавством подання даного виду заяв через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України не передбачено.

З заяв по суті справи судом встановлено, що предметом спору по даній справі є непоновлення відповідачем виплати пенсії позивачу на її банківський рахунок, відкритий у АТ «А-БАНК».

Однак, після звернення позивача до суду з цим позовом ГУПФУ в Луганській області поновило виплату позивачу пенсії на рахунок, відкритий у АТ «А-БАНК», що підтверджено довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії б/н та б/д та скріншотом з програми ІКІС ПФУ щодо нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до довідки ГУПФУ в Луганській області б/н та б/д про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 борг за період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року (12 місяців згідно зі статтею 46 Закону № 1058) та з жовтня 2024 року по лютий 2025 року (згідно з наданою заявою від 10 жовтня 2024 року) у сумі 57020,00 грн нараховано на додаткову виплатну відомість лютого поточного року, дата виплати - 22 число, на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», згідно з наданими реквізитами. Пенсія за березень 2025 року у сумі 3613,00 грн нарахована на основну відомість березня поточного року, дата виплати - 15 число на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», згідно з наданими реквізитами. Пенсія з урахуванням частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у сумі 3240,00 грн нараховано на додаткову відомість березня поточного року, дата виплати - 15 число на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», згідно з наданими реквізитами. Подальша виплата решти заборгованості в сумі 45720,00 грн буде здійснюватися з урахуванням частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на рахунок, відкритий у відділенні ПАТ «А-Банк», згідно з наданими реквізитами.

Зазначені обставини, також підтверджено скріншотом з програми ІКІС ПФУ щодо нарахування та виплати пенсії.

Згідно із частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Правова конструкція пункту 8 частини першої статті 238 КАС України передбачає закриття провадження у разі виправлення суб`єктом владних повноважень наявних порушень та відновлення прав без визнання рішення протиправним.

Враховуючи встановлені обставини щодо добровільного поновлення відповідачем виплати пенсії ОСОБА_1 на її рахунок, відкритий у АТ «А-БАНК», суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Щодо понесених позивачем витрат по сплаті судового збору при зверненні до суду з цим позовом суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю (частина друга статті 7 вказаного Закону).

Позивачем при зверненні до суду з цим позовом сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн, що підтверджено квитанцією від 06 січня 2025 року № 8631-0037-5970-3751.

Відповідно суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду із клопотанням про повернення судового збору.

Керуючись статтями 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Котік Олесі Станіславівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова