Справа № 138/289/25
Суддя: Холодова Т. Ю.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/289/25
Провадження №:2-а/138/18/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі головуючого судді Холодової Т.Ю., розглянувши в письмовому провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2025 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшов вказаний позов, в якому представник позивача адвокат Ніц А.С., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 просить скасування постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 про накладення адміністративного стягнення № 731 від 25.11.2024 та закриття провадження у справі.

Також представник позивача просив суд поновити позивачу строк звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 31.01.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 14.02.2025 поновлено позивачу строк звернення до суду із позовною заявою, відкрито провадження у справі, відмовлено представнику позивача у допиті як свідка позивача ОСОБА_1 ..

Також, з метою з`ясування всіх обставин справи, вказаною ухвалою витребувано від відповідача належним чином засвідчену копію протоколу про адміністративне правопорушення № 118 від 24.08.2024, а також матеріалів адміністративної справи відносно позивача про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, на підставі яких винесено оскаржувану постанову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Частина 2 ст. 286 КАС України визначає, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

В розрізі розгляду питання про поновлення процесуальних строків, слід звернути увагу на те, що особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що наведені нею обставини дійсно перешкоджали їй вчасно скористатись наданим їй правом звернення до суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду та підтверджені належними і допустимими доказами.

Незнання про порушення своїх прав через байдужість або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом встановленого законом строку від дати порушення його прав, свобод чи інтересів. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 р. у справі №340/1019/19).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 25.11.2024 винесено постанову відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Таким чином, з урахуванням вимог ст. 120 КАС України, останнім днем подання до суду позовної заяви про оскарження вказаного рішення було 05.12.2024. З даним позовом представник позивача звернувся 22.01.2025.

Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду з даним позовом в ухвалі про відкриття провадження у справі від 31.01.2025, суд виходив з того, що в позовній заяві та в заяві, поданій представником позивача на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, представник стверджував, що позивач 25.11.2024 прямував до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою взяти участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, проте до початку її розгляду позивачу надійшов телефонний дзвінок працівника відповідача, який повідомив, що розгляд справи відбувся у письмовому провадженні, явка позивача не є обов`язковою, а постанова перебуває на підписі у керівника. На прохання позивача отримати копію постанови, останньому повідомили, що вона надійде поштою. Проте про наявність постанови позивачу стало відомо 13.01.2025, коли її копія була отримана представником на адвокатський запит.

Представник позивача наполягав, що такі обставини можуть бути визнані представником відповідача, а тому питання щодо наслідків пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд має вирішити під час розгляду справи, застосувавши за наявності на те підстав положення ст. 123 КАС України.

02.03.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову. Обставини, викладені представником позивача у позовній заяві відповідачем не визнавались.

Також 14.03.2025 до суду на виконання вимог ухвали про відкриття провадження у справі від 31.01.2025, від відповідача надійшли витребувані судом документи, зокрема копія протоколу про адміністративне правопорушення № 118 від 18.11.2024, з якої вбачається, що позивач ОСОБА_1 другий примірник вказаного протоколу отримав особисто 18.11.2024, тобто в день його складання. Даний протокол містить особистий підпис позивача як про отримання копії протоколу, так і про обізнаність із відомостями про день, час та місце розгляду адміністративної справи відносно нього 25.11.2024 о 10 год. 00 хв. в ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 50).

Отже, з викладеного слідує, що позивачу достовірно було відомо про наявність адміністративної справи відносно нього, дати, часу та місця її розгляду, однак докази того, що з 25.11.2024 до часу звернення до суду 22.01.2025, позивач вживав дії з метою дізнатись результат розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно нього 25.11.2024 у матеріалах справи відсутні. Пасивна поведінка позивача свідчить про байдужість або небажання позивача дізнатися про результат розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно нього.

При цьому суд зважає, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а не з дня його отримання, відтак і поважність причин пропуску саме цього строку має бути доведена позивачем.

Викладене у сукупності вказує на передчасність висновків суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом.

Інші підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними в позовній заяві не викладені та судом не встановлені.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За таких підстав вважаю, що позовну заяву слід залишити без розгляду на підставі ч. 4 ст. 123 КАС України.

Керуючись ст.ст. 123 ч. 4, 241, 256, 286 ч. 2 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Т.Ю. Холодова