Справа № 400/1064/25
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2025 р. № 400/1064/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ГРОВЕКС ТРЕЙД", вул. Центральна, 59,с. Болеславчик,Первомайський р-н, Миколаївська обл.,55220,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,
провизнання протиправним та скасування рішення від 26.11.2024 №12102140/45247215 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.02.2025 року Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОВЕКС ТРЕЙД», звернулося з позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач 2) про:

визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного упрвління ДПС у Миколаївській області від 26.11.2024 № 12102140/45247215;

зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 31.10.2024 № 37 датою її подання.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що ним було складено податкову накладну від 31.10.2024 № 37 і направлено її на реєстрацію. Реєстрація податкової накладної від 31.10.2024 № 37 була зупинена. У зв`язку з цим, на підтвердження здійснення господарської операції, позивач направив контролюючом органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено. Відповідачем було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної, яке позивач вважає протиправним.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 позовну заяву було залишено без руху.

11.02.2025 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.03.2025 відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, в якому відзначив, що Порядок № 1165 передбачає обов`язок контролюючого органу дослідити обставини вчинення господарських операцій, та які мають бути підтверджені первинними документами. При цьому, в законодавстві не визначено конкретного переліку первинних документів чи їх типової форми, які повинен платник податків прикладати (надавати) контролюючому органу. Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної стало те, що серед поданих на комісію документів були надані договори оренди складських приміщень, а саме: відповідно до п. 1 договору № 23022024/1 від 23.02.2024 позивача з ТОВ «СВІТАНОК» площа приміщення, що орендується, становить 300кв.м. Згідно з п. 3, оплата щомісячна; 2. №3 від 09.10.2024р. з ТОВ «СВІТАНОК». Площа орендуємого приміщення 234,7кв.м. Згідно п. 3, оплата щомісячна. Але первинні документи щодо взаєморозрахунку з ТОВ «СВІТАНОК» відсутні.

08.01.2025 р. до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначив, що повідомлення від 08.10.2024 про необхідність надання додаткових пояснень та документів вчасно не було отримано позивачем, а отримання його із запізненням в особистому кабінеті, вже після прийняття оскаржуваного Рішення, позбавило його можливості в наданні будь-якої відповіді на таке Повідомлення, оскільки особистий кабінет платника побудований таким чином, що після прийняття рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в разі якщо платник надсилає якісь повідомлення та документи до податкової накладної, то вони повертаються так як порушено термін надання Повідомлення.

Відповідач 1 правом на подання відзиву не скористався.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Основним видом діяльності є 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

29.08.2024 між позивачем та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» було підписано договір поставки №МИК25-04323. За яким позивач зобов`язується поставити, а покупець прийняти та полатити товар українського походження, врожаю 2024 року. Також бул підписано додаткову угоди № ЗП25-62293 від 29.08.2024 до зазначеного договору та додаткової угоди № МИК25-04523-ДУ від 29.08.2024 року.

В межах основного виду діяльності, у жовтні 2024 року ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД» (Постачальник) здійснював свою фінансово-господарську діяльність з контрагентом ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЕРНЕЛ ТРЕЙД» () (Покупець) на підставі Договору поставки №ВІН25-12889 від 29.10.2024 року (далі -Договір).

Відповідно до предмету Договору, постачальник зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар українського походження, врожаю 2024 року на умовах укладеного між сторонами Договору.

Відповідно до пункту 2.1. Договору поставки №ВІН25-12889 від 29.10.2024 р. Постачальник здійснює поставку Товару автомобільним транспортом на умовах DAT (місце поставки: СП ТОВ «ТРАНСБАЛКТЕРМІНАЛ», розташований за адресою Україна, Одеська обл., Одеський, м. Чорноморськ, вулиця Сухолиманська 58) (надалі - «Портовий елеватор»), розвантажений з транспортного засобу Постачальника згідно з «Інкотермс-2010». Конкретні умови поставки Товару (в т.ч. місце поставки, термінал) визначаються Покупцем в односторонньому порядку та зазначаються, в тому числі, в письмовій інструкції, що надається Постачальнику та є для нього обов`язковою. У разі розбіжностей умов цього Договору з «Інкотермс-2010», пріоритет має текст цього Договору.

Згідно пункту 2.2. Договору поставки №ВІН25-12889 Строк поставки Товару до 03.11.2024 р. включно. Товар може передаватись Покупцю окремими партіями, але повний його обсяг, визначений у цьому Договорі, має бути поставлений у строк, встановлений у п. 2.2. цього Договору. Датою поставки вважається дата приймання Товару Портовим елеватором після його розвантаження згідно з реєстром Портового елеватору про прийом Товару, у фізичній вазі, на особовий рахунок Покупця.

У відповідності з вищезазначеними умовами Договору, Товар був поставлений 31 жовтня 2024 року на склад Покупця СП ТОВ «ТРАНСБАЛКТЕРМІНАЛ», розташований за адресою Одеська обл., м. Чорноморськ, вулиця Сухолиманська, 58, що підтверджується: - додатковою угодою №ЗП25-83516 від 31.10.2024 р. до Договору поставки №ВІН25- 12889 від 29.10.2024 року, в якій зазначено якісні та кількісні показники товару; - товарно-транспортною накладною №ГТ-50 від 30.10.24 р.; - видатковою накладною №168 від 31.10.2024 року на загальну кількість товару 28,280 т на загальну суму 270 073, 90 грн. з урахуванням ПДВ.

ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» згідно пункту 4.1. Договору поставки №ВІН25-12889 від 29.10.2024 року розрахувався за отриманий товар у розмірі 86%, що підтверджується банківською випискою за 04.11.2024 (платіжне доручення №1659198 від 04.11.2024)

Враховуючи приписи пункту 201.1 статті 201 ПК України, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За результатами фінансово-господарської операції, за правилом першої події (поставки товару), 31 жовтня 2024 року ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД» було складено податкову накладну №37 на суму 270 073,90 грн. з урахуванням ПДВ в сумі 33 166,97 грн. та відправлено її на реєстрацію контролюючому органу та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

07.11.2024 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що обсяг постачання товару/послуги 1001, перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, шо підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

11.11.2024 року позивачем було направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній:

1. Податкова накладна №37 від 31.10.2024 з квитанцією .

2. Виписка з ЄДР по ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД».

3. Витяг з реєстру платників ПДВ по ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД».

4. Договір оренди нерухомого майна №01032024-1 від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 .

5. Договір оренди складу №23022024/1 від 23.02.24 СФГ «Світанок» .

6. Договір оренди транспортного засобу б/н від 01.04.24 .

7. Договір оренди складу №3 від 09.10.24 СФГ «Світанок».

8. Договір оренди навантажувача №2 від 09.10.24 СФГ «Світанок» .

9. 20-ОПП.

10. Наказ №1-к від 14.09.2023 про призначення директора.

11. Наказ №3-к від 31.07.2024 про затвердження штатного розпису.

12. Договір поставки на ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» №ВІН25-12889 від 29.10.2024 року .

13. Додаткова угода №ЗП25-83516 від 31.10.2024.

14. Видаткова на ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» №168 від 31.10.2024.

15. Банківська виписка за 04.11.2024 (платіжне доручення 1659198 від 04.11.24) .

16. ОСВ 361 за жовтень-листопад 2024 по контрагенту «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД».

17. Договір про надання послуг з перевезення вантажу №28/02/2024 від 28.02.24 ТОВ «Транском-ВА».

18. Заявка на перевезення вантажу №34 від 29.10.2024 ТОВ «Транском-ВА».

19. Акт надання послуг №258 від 31.10.24 ТОВ «Транском-ВА» .

20. Рахунок №259 від 31.10.24 ТОВ «Транском-ВА».

21. ТТН №ГТ-50 від 30.10.2024 .

22. Договір поставки № АГ-80 від 25.10.2024 ФОП ОСОБА_2 .

23. Додаткова угода №2 від 25.10.24 до договору поставки №АГ-80 від 25.10.24 ФОП ОСОБА_2 .

24. Видаткова накладна №б/н від 31.10.24 ФОП ОСОБА_2 .

25. Рахунок №б/н від 31.10.24 ФОП ОСОБА_2 .

26. Банківська виписка за 04.11.24 (Платіжне доручення №664 від 04.11.24.

14.11.2024 платнику було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, за встановленою формою, а саме: -копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: - первинних документів щодо придбання послуг; - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; У графі «Додаткова інформація» нічого не зазначено.

Позивач вважаючи, що предметом фінансово-господарської операції, відповідно до якої подано на реєстрацію податкову накладну №37 від 31.10.2024 року є постачання товару. Тому, ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД» не мав можливості надати запитувані у повідомленні №12052793/45247215 додаткові документи щодо придбання послуг, оскільки такі не створювалися.

Відповідач 2 рішенням від 17.10.2024 р. № 11921211/ відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У графі «додаткова інформація» нічого не зазначено.

Вважаючи рішення відповідача 2 від 26.11.2024 р. № 12102140/45247215 протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

01.01.2018 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році", яким п. 201.16 ст. 201 ПК України викладено в новій редакції, за якою: "Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165), який був чинним на момент прийняття оскаржуваного позивачем рішення.

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

3. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

Як вбачається із змісту квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Згідно квитанцій про зупинення було рекомендовано надати документи на підтвердження інформації, зазаначеної у податковій накладній.

Позивачем було надано повідомлення про подання додаткових пояснень та надано копії наступних документів до податкової накладної №37: Податкова накладна №37 від 31.10.2024 з квитанцією; виписка з ЄДР по ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД»; витяг з реєстру платників ПДВ по ТОВ «ГРОВЕКС ТРЕЙД»; договір оренди нерухомого майна №01032024-1 від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 ; договір оренди складу №23022024/1 від 23.02.24 СФГ «Світанок»; договір оренди транспортного засобу б/н від 01.04.24; договір оренди складу №3 від 09.10.24 СФГ «Світанок»; оговір оренди навантажувача №2 від 09.10.24 СФГ «Світанок»; 20-ОПП; наказ №1-к від 14.09.2023 про призначення директора; наказ №3-к від 31.07.2024 про затвердження штатного розпису; договір поставки на ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» №ВІН25-12889 від 29.10.2024 року; додаткова угода №ЗП25-83516 від 31.10.2024; видаткова на ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» №168 від 31.10.2024; банківська виписка за 04.11.2024 (платіжне доручення 1659198 від 04.11.24); ОСВ 361 за жовтень-листопад 2024 по контрагенту «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД»; договір про надання послуг з перевезення вантажу №28/02/2024 від 28.02.24 ТОВ «Транском-ВА»; заявка на перевезення вантажу №34 від 29.10.2024 ТОВ «Транском-ВА»; акт надання послуг №258 від 31.10.24 ТОВ «Транском-ВА»; рахунок №259 від 31.10.24 ТОВ «Транском-ВА»; ТТН №ГТ-50 від 30.10.2024; договір поставки № АГ-80 від 25.10.2024 ФОП ОСОБА_2 ; додаткова угода №2 від 25.10.24 до договору поставки №АГ-80 від 25.10.24 ФОП ОСОБА_2 ; видаткова накладна №б/н від 31.10.24 ФОП ОСОБА_2 ; рахунок №б/н від 31.10.24 ФОП ОСОБА_2 ; банківська виписка за 04.11.24 (Платіжне доручення №664 від 04.11.24.

Однак відповідачем 2 було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі.

Законодавство не висуває вимоги до платника податків у разі зупинення реєстрації податкової накладної сканувати та надавати на адресу контролюючого органу всю власну бухгалтерію.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаної господарської операції, за наслідками якої складено та направлено для реєстрації податкову накладну.

Разом з тим, відповідачі не заперечують факт подання позивачем пояснень та копій первинних документів. Але вважають, що їх недостатньо.

У рішенні № 12102140/45247215 від 26.11.2024 відповідач 2 зазначив,що рішення про відмову прийнято у зв`язку з ненаданням /частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів ,необхідних для розгляду питання про прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. В розділі «Додаткова інформація» нічого не зазаначено.

Позивач надав документи, яких, на його думку, достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкових накладних чи розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

З огляду на вищезазначене суд прийшов до висновку, що додані позивачем копії документів до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних.

Натомість, всупереч частини другої статті 77 КАС України контролюючий орган не довів належними, достатніми та беззаперечними доказами правомірність спірного рішення у справі.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості та враховуючи, що контролюючий орган належним чином не дослідив подані позивачем матеріали для підтвердження кількісних і вартісних показників податкової накладної, а висновки в оскаржуваному рішенні не містять належних обґрунтувань неможливості провести реєстрацію накладної, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Відтак рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 12102140/45247215 від 26.11.2024 є протиправними і підлягають скасуваню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом три пункту 19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної / розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 31.10.2024 № 37.

Аналогічна правова позиції викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 у справах № 1640/2650/18 та від 22.07.2019 у справі № 815/2985/18.

З огляду на вищенаведене суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судовий збір у сумі 3028,00 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів рівними частинами (по 1514,00 грн з кожного). Надмірно сплачений судовий збір буде повернутий позивачу після подання відповідної заяви.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОВЕКС ТРЕЙД» (вул. Центральна, 59, с.Болеславичик, Первомайський район, Миколаївська область, 55220; ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; код ЄДРПОУ ВП: 44104027) задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 26.11.2024 № 12102140/45247215.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2024 № 37, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРОВЕКС ТРЕЙД» (вул. Центральна, 59, с.Болеславичик, Первомайський район, Миколаївська область, 55220; ) датою її подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; ) судовий збір у сумі 1514 (Одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОВЕКС ТРЕЙД» (вул. Центральна, 59, с.Болеславичик, Первомайський район, Миколаївська область, 55220; ).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) судовий збір у сумі 1514 (Одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) гривень 00 копійок на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОВЕКС ТРЕЙД» (вул. Центральна, 59, с.Болеславичик, Первомайський район, Миколаївська область, 55220; ).

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

9. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 18 березня 2025 року