Справа № 520/33843/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2025 року Справа № 520/33843/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департамент з питань виконання кримінальних покарань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії в довідки: №-22-673/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2020, щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премій в довідку №-22-674/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2022, щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії з довідку №№-22-675/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2022, щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії в довідку №-22-676/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2023; - зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.012023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 по справі №520/1602/24: довідка станом на 01.01.2020 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 5720,00грн., окладу за спеціальним званням майор внутрішньої служби 1600.00грн, надбавки за вислугу років 50% 3660,00грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премій, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 33,8% та щомісячної премії 37,2%, станом на 01.01.2020, у відповідності до тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення начальник загону "начальник відділення соціально-психологічної служби" виходячи з визначених окладів для здійснення обчислення та перерахунку в 01.01.2020 пенсії ОСОБА_1 довідка станом на 01.01.2020. Із зазначення відомостей про розмір посадового окладу 6170,00 грн окладу за спеціальним званням майор внутрішньої служби -1730,00грн, надбавки за вислугу років 50% 3950,00 грн, та із обов`язковими зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 40,2% та щомісячної премій 50,2%, станом на 01.01.2021, у відповідності до тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою яку займав позивач на час звільнення начальник загону "Начальник відділення соціально-психологічної служби виходячи з визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2021 пенсії позивача; довідка станом на 01.01.2022 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 6750,00 грн окладу за спеціальним званням майор внутрішньої служби 1890,00 грн надбавка за вислугу років 50% 4320,00 грн та із зобов`язанням зазначенням відомостей про щомісячні добавки від грошового забезпечення надбавки доплати підвищення і премії а саме відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості (проходження служби 41,8% та щомісячної премії -70,9% станом на 01.01.2022, у відповідності до тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадок, яку займав позивач на час звільнення начальник загону "Начальник відділення соціально-психологічної служби", виходячи з визначених складу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2022 пенсії позивача; довідка станом на 01.01.2023, і зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 7300.00 грн, складу за спеціальним званням майор внутрішньої служби 2040 грн надбавки за вислугу років 50% 4670,00 грн та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 43,3% та щомісячної премії 87,0% станом на 01.01.2023, у відповідності до тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав позивач на час звільнення начальник загону "Начальник відділення соціально-психологічної служби", виходячи з визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 пенсії позивача.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконання рішення суду позивачу видано нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Попри те, складові такої довідки, а саме розмір надбавка за особливості проходження служби та премії не було враховано від визначених окладів, для перерахунку пенсії. Вважає, що відповідачем допущено протиправні дії, у зв`язку із чим просить зобов`язати останнього до вчинення дій.

Відповідачем не подано відзив, який би містив заперечення на позов.

Ухвалою суду від 17.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відтак розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Позивач перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 520/1602/24 зобов`язано Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 для перерахунку пенсії із застосуванням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт зі збереженням у розмірі 89% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою Північно-Східного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 24114.318 -21 від 21.07.2021.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі №520/1602/24 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 24.05.2024 за вихідним реєстраційним номером 22-789/4.1/4.1.4/7-24 були направлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2020 за внутрішнім реєстраційним № 22-673/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, станом на 01.01.2021 за внутрішнім реєстраційним № 22-674/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, станом на 01.01.2022 за внутрішнім реєстраційним № 22-675/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, станом на 01.01.2023 за внутрішнім реєстраційним № 22-676/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, в яких не зазначено розмір надбавки за особливості проходження служби та премії.

21.11.2024 позивач звернувся до відповідна із заявою у якій просив надати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки для перерахунку його пенсії за 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до Постанови КМУ № 704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір місячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відзначення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року 2020, 2021, 2022 та 2023 років на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови номер 704 для проведення перерахунку розміру його пенсій

Відповідач листом від 05.12.2024 №1-1765/48-24/2119-1/50-24 повідомив позивача про відсутність правових підстав для оформлення та надання довідки про грошове забезпечення. Відтак підстав для видачі довідки немає.

Позивач наводить доводи, що така бездіяльність відповідача суперечать вимоги чинного законодавства з даного питання, а відтак звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Отже спірні правовідносини, які виникли між сторонами, стосуються правильності зазначення відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії , адже не вказано розміри надбавки за особливості проходження служби та премії.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30 серпня 2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п. 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 704 встановлено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Разом з тим, Постанова № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток виплати надбавки за особливості проходження служби особовим та премії.

Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Згідно із положеннями п.п. 1, 2 розд. VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Згідно з п.п. 1, 2, 3 розд. ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Отже, згідно із Постановою № 704 та Порядком № 260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, особливостей проходження військової служби та відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10 відсотків посадового окладу.

Аналогічний правовий висновок викладено у поставові Верховного Суду від 11.06.2024 (справа № 520/17087/23).

Повертаючись до положень постанови № 704, то підпунктом 1 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Згідно норми абзацу 4 підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

Постановою № 704 передбачено можливі розміри виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1% до 100%), також передбачено, що надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

З огляду на те, що фонд грошового забезпечення Міністерства оборони України визначається законом України про Державний бюджет України на певний рік та може змінюватися, то встановлення Міністром оборони України мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби залежить від наявного фонду грошового забезпечення Міністерства оборони України.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 01 лютого 2018 року № 103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Виходячи з наведених норм в їх сукупності, враховуючи, що конкретний розмір надбавки за особливості проходження служби за відповідними посадами (категоріями) Кабінетом Міністрів України не установлений, суд вважає, що з урахуванням приписів Порядку № 45 розмір надбавки за особливості проходження служби та щомісячна премія для перерахунку пенсії враховуються у середньому розмірі, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 248/10491, в якому зазначено, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій застосовуються: посадовий оклад та оклад за військовим званням (в т.ч., які обчислені виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати), додаткові види грошового забезпечення, розмір яких визначено судом, - відповідно до судових рішень, які набули чинності; посадовий оклад та оклад за військовим званням, додаткові види грошового забезпечення, розміри яких судом не установлені, - відповідно до чинних нормативно-правових актів: у фіксованих розмірах, визначених цими актами, або в гарантовано мінімальних - для тих видів грошового забезпечення, фіксовані розміри яких не установлені.

Суд зазначає, що аналогічні питання стосовно розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які зазначаються у довідках про грошове забезпечення військовослужбовців, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб було предметом з`ясування в межах розглянутою Верховним Судом справи № 380/19324/23 як зразкової.

У вказаній зразковій справі Верховний Суд дійшов таких висновків щодо правозастосування: підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим), у розмірі фактично виплачених сум та пенсіонерам із числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах є протиправним і таким, що не ґрунтується на нормі закону; такі щомісячні виплати, як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, за результатом розгляду справи № 380/19324/23 як зразкової Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону № 2262-XII на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (ураховуючи ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 квітня 2024 року про виправлення описки), зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Верховний Суд у згаданій вище зразковій справі вказав, що з метою уникнення спорів через зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення невідповідного (зменшеного) відсоткового значення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розглядаючи справи щодо визначення розміру посадового окладу і окладу за військовим званням відповідно до Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд в резолютивній частині рішення має вказувати, у якому розмірі (відсоткове значення) мають бути зазначені у довідках щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія.

Позивачем надано до суду лист відповідача від 05.12.2024 №1-1787/48-24/2120-1/50-24, у якій вказано відомості щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 33,8% та щомісячної премії 37,2%, станом на 01.01.2020, відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 40,2% та щомісячної премії 50,2%, станом на 01.01.2021, відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 41,8% та щомісячної премії -70,9% станом на 01.01.2022, відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 43,3% та щомісячної премії 87,0% станом на 01.01.2023, у відповідності до тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав позивач на час звільнення начальник загону "Начальник відділення соціально-психологічної служби", виходячи з визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 пенсії позивача.

Враховуючи наведене вище, суд прийшов висновку про те, що відповідачем неправомірно видано позивачу довідку на виконання судового рішення без зазначення відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії у відповідності до Постанови № 704 та Порядку № 45, а відтак дії відповідача слід визнати протиправними.

З метою ефективного захисту порушеного права позивача суд прийшов виставку про зобов`язання відповідача, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 520/1602/24 підготувати та подати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача: станом 01.01.2020, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 33,8% та щомісячної премії 37,2% посадового окладу; станом 01.01.2021, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 40,2% та щомісячної премії 50,2% посадового окладу; станом 01.01.2022, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 41,8% та щомісячної премії 70,9% посадового окладу; станом 01.01.2023, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 43,3% та щомісячної премії 87,0% посадового окладу, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсії, а позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Щодо позовних вимог про зазначення складових довідки про розмір посадового окладу, окладу за спеціальним званням майор внутрішньої служби, надбавки за вислугу років, суд зауважує, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 520/1602/24 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 24.05.2024 за вихідним реєстраційним номером 22-789/4.1/4.1.4/7-24 були направлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2020 за внутрішнім реєстраційним № 22-673/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, станом на 01.01.2021 за внутрішнім реєстраційним № 22-674/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, станом на 01.01.2022 за внутрішнім реєстраційним № 22-675/4.1/4.1/8-24 від 24.05.2024, в яких зазначено розмір посадового окладу, окладу за спеціальним званням майор внутрішньої служби, надбавки за вислугу років, а тому позовні вимоги у цій частині не є порушеними, а тому у таких слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст. 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 4844,80 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії в довідки: №-22-673/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2020, щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премій в довідку №-22-674/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2022, щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії з довідку №№-22-675/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2022, щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії в довідку №-22-676/4.1/4.1.4/8-24 від 24.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення позивача: станом 01.01.2020, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 33,8% та щомісячної премії 37,2% посадового окладу; станом 01.01.2021, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 40,2% та щомісячної премії 50,2% посадового окладу; станом 01.01.2022, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 41,8% та щомісячної премії 70,9% посадового окладу; станом 01.01.2023, у якій, зокрема вказати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 43,3% та щомісячної премії 87,0% посадового окладу, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсії позивача.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 4844,80 грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач Департамент з питань виконання кримінальних покарань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, місцезнаходження місто Харків вулиця Нетіченська, будинок № 14, .

Повне судове рішення складено суддею 17.03.2025.

Суддя М. І. Садова