Справа № 826/5927/17
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/5927/17
УХВАЛА

17 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії Головного Управління Національної поліції в м. Києві , Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону , Головного управління Національної поліції у місті Києві визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії Головного Управління Національної поліції в м. Києві, Апеляційної атестаційної комісія Північного регіону, Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідно до частиною 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що у позовній заяві відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України представника позивача.

Відповідно до ч. 1 - 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що відповідачами, у поданій позовній заяві зазначені Атестаційна комісія Головного Управління Національної поліції в м. Києві, Апеляційна атестаційна комісія Північного регіону, Головне управління Національної поліції у місті Києві. Однак, позовна заява не містить позовних вимог до Атестаційної комісії Головного Управління Національної поліції в м. Києві, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Такий самий строк для звернення до адміністративного суду був встановлений частиною третьою статті 99 КАС України в редакції, яка діяла станом час виникнення спірних правовідносин.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Як убачається з матеріалів справи, позивача звільнено зі служби в Національній поліції 15.01.2016. До суду з цим позовом позивач звернувся лише 04.05.2017, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позивачем подано заяву, в якій просить поновити строк звернення до суду, обґрунтовуючи тим, що в період з 05 лютого 2016 року по 30 квітня 2017 року позивач перебував поза межами міста Києва, а саме у місті Полонне, Хмельницької області, де здійснював догляд за матір`ю - ОСОБА_2 , оскільки вона хворіє і потребує стороннього догляду. Вказаний факт підтверджено довідкою, виданою 14 березня 2017 року депутатом Полонської міської ради у Хмельницькій області.

На підтвердження поважності причин пропуску строку на звернення до суду позивачем надано:

копію пенсійного посвідчення матері, з якого вбачається, що вона перебуває у похилому віці;

копію довідки «Полонського центру первинної медико-санітарної допомоги» КЗ Полонської районної ради від 11 вересня 2017 року № 400 за підписом голови ЛКК вказаного медичного закладу із зазначенням діагнозів та із висновком про те, що мати позивача потребує постійного медикаментозного лікування та стороннього догляду.

Позивач також зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько - ОСОБА_3 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 помер дядько позивача - рідний брат його матері - ОСОБА_4 .

Щодо долучених позивачем доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами, суд зазначає, що довідка «Полонського центру первинної медико-санітарної допомоги» КЗ Полонської районної ради не містить інформації про те, що ОСОБА_1 здійснював постійний догляд за ОСОБА_2 . При тому, що факт проживання без реєстрації у м.Полоне, Хмельницька обл., не може бути підтверджений довідкою депутата Полонської міської ради, оскільки це виходить за межі його повноважень.

Крім того, будь-яких доказів, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 , навіть за умови його ймовірного проживання за межами Києва, своєчасно подати позовну заяву, тим самим належним чином реалізувати своє право на звернення до суду позивачем не надано.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в заяві не свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з частиною 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом:

1) подання позовної заяви із викладенням позовних вимог з врахуванням вимог, що визначені ст. 160 КАС України;

2) подання позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України представника позивача;

3) подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами не пропущено;

4) надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.О. Михайлов