Справа № 420/35095/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання Злогодух О.А.,
від позивача Черепов Д.В. за ордером,
від відповідача не з`явився,

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Ухвалою від 14 лютого 2025 року заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання.
На обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, що рішення суду по вказаній справі не виконується тривалий час, а саме: майже вісім місяців і однією з основних причин невиконання є складності в здійсненні розрахунку в частині грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, тому на думку представника, за можливе змінити спосіб виконання рішення суду в цій частині та вирішити питання щодо стягнення відповідних коштів з Відповідача.
Так, станом на зараз є ряд обставин, які ускладнюють виконання рішення суду з огляду на інформацію, яка зазначена Відповідачем у поданих звітах та доданих до них документів, а саме: Військово-медичний клінічний центр Південного регіону має складності з фінансуванням для виконання рішення по цій справі; Військово-медичний клінічний центр Південного регіону не знає, яким чином здійснити розрахунки розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 для виконання рішення суду; Інші причини, які зумовили те, що рішення суду не виконується вже майже вісім місяців.
Зміна способу виконання рішення суду призведе до виплати ОСОБА_1 належного грошового забезпечення і до відновлення порушених прав, що вже триває майже вісім місяців.
До вказаної заяви представником позивача також надано детальний розрахунок суми належного позивачу грошового забезпечення.
Заяв/клопотань з боку відповідача до суду не надходило.
У судовому засіданні представник позивача підтримав вказану заяву та наполягав на її задоволенні, представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд заяви за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2024 року, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року по справі № 420/35095/23 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військово-медичного центру Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військово-медичного центру Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного центру Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців січень 2008 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2024 року апеляційну скаргу Військово-медичного центру Південного регіону залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного судувід 31 липня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військово-медичного центру Південного регіону на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 420/35095/23.

Рішення суду набрало законної сили 17 червня 2024 року.

01 серпня 2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Ухвалою від 27 вересня 2024 року за заявою позивача був встановлений судовий контроль та зобов`язано відповідача в 30-дений строк з моменту отримання копії ухвали подати звіт про виконання рішення суду.

У звіті від 23.10.2024 року відповідач дійсно посилався, у тому числі на те, що від Департаменту соціальної політики Міністерства оборони України надійшов лист щодо неможливості здійснення розрахунку грошового забезпечення на виконання рішення суду.

Також відповідач посилався на те, що станом на 23.10.2024 року зміни фінансового бюджету установи із сумою фактичного видатку до Військово-медичного клінічного центру не надходили та бюджетні асигнування видатків на дохідний рахунок (КЕКВ 2800 код економічна класифікація видатків) від головного розпорядника бюджетних коштів не нараховувались протягом трьох останніх років.

Ухвалою суду від 31.10.2024 року встановлено відповідачу новий строк для подання звіту та зобов`язано у 30-денний строк подати звіт.

До суду 29.11.2024 року від відповідача надійшов звіт на виконання ухвали від 31.10.2024 року. Разом з цим вказаний звіт також не містив докази виконання рішення суду, у тому числі докази щодо належного розрахунку нарахованого грошового забезпечення позивача на виконання рішення суду. Також у цьому звіті відповідача зазначив, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано.

Ухвалою від 30.12.2024 року встановлено відповідачу новий строк для подання звіту та зобов`язано у місячний строк подати звіт.

На виконання ухвали від 30.12.2024 року відповідач подав звіт від 28 січня 2025 року, за результатами якого було постановлено ухвалу від 04 лютого 2025 року, якою прийнято звіт та встановлено відповідачу тримісячний строк для виконання рішення суду.

Виходячи із наявних у справі матеріалів, судом встановлено, що відповідачем виконуються певні роботи направлені на виконання рішення суду, проте виконання рішення у повному обсязі потребує розрахунку грошового забезпечення, який належить виплаті, змін фінансових ресурсів бюджету Міністерства оборони України на 2024 рік та 2025 рік, а також реального надходження коштів на казначейські рахунки відповідача, що перешкоджає виконанню рішення у добровільному порядку.

Судом досліджено надані позивачем розрахунки нарахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на виконання рішення суду.

Також судом досліджено вихідні дані наведені у довідці про розмір грошового забезпечення позивача за період з лютого 2020 року по вересень 2023 року (а.с. 50).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, а також з урахуванням думки учасників справи, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання виплати грошового забезпечення позивача.

Відповідно до ст. 43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконано вісім місяців з дати набрання ним законної сили.

Наведені у звітах причини невиконання рішення суду зводяться до неможливості здійснення розрахунку грошового забезпечення та недостатності фінансового забезпечення на виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем самостійно здійснено розрахунок грошового забезпечення на виконання рішення суду.

З боку відповідача не надано заперечень щодо здійсненого розрахунку грошового забезпечення.

Своєю чергою дослідивши надані позивачем розрахунки нарахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на виконання рішення суду, судом встановлено правильність проведеного розрахунку, оскільки у в ньому взяті вихідні дані наведені у довідці про розмір грошового забезпечення позивача за період з лютого 2020 року по вересень 2023 року (а.с. 50) та розраховано грошове забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), та на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 .

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України та те, що судове рішення стосується виплати грошового забезпечення, своєчасна виплата якої гарантується державою і враховуючи причини невиконання відповідачем рішення суду, які перешкоджають виконанню рішенню суду у встановлений судом спосіб, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів позивача щодо зміну способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення на заміну на стягнення конкретної суми грошового забезпечення.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/35095/23, підлягає задоволенню шляхом:

- Зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у загальному розмірі 490 957, 84 грн (чотириста дев`яносто тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім гривень 84 копійки)».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 166,167, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/35095/23, - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пирогівська, 2) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у загальному розмірі 490 957, 84 грн (чотириста дев`яносто тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім гривень 84 копійки)».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 17» березня 2025 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко