Справа № 320/3847/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 березня 2025 року справа № 320/3847/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача - адвоката Осколкова Івана Леонідовича про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) про визнання протиправними та скасування рішення та наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Згурівської селищної ради (далі - відповідач-1), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (Ліквідаційна комісія) (далі - відповідач-2), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) (далі - відповідач-3) із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 43927577) №279 від 06.08.2021;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 44051122) №01-02/04 від 20.08.2021;

- зобов`язати Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 04360296) продовжити строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в смт Згурівка, Згурівського району, Київської області, вул. Українська, 15, за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) строком на 3 (три) роки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачам подати відзив на позовну заяву.

Суд зазначає, що 11.11.2022 на адресу суду від Згурівської селищної ради Броварського району Київської області надійшов відзив на позовну заяву від 12.10.2022 №07-07/2397, підписаний представником Згурівської селищної ради (за довіреністю) Віталієм Мокроносом.

В якості доказу на підтвердження повноважень представника Згурівської селищної ради Броварського району Київської області Віталія Мокроноса на підписання зазначеного відзиву на позовну заяву в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень додано довіреність від 21.12.2021 №07.01-07/2121, якою Згурівська селищна рада Київської області в особі селищного голови Цвика Василя Вікторовича уповноважила головного спеціаліста юридичного відділу Згурівської селищної ради Мокроноса Віталія Івановича представляти Згурівську селищну раду Київської області, зокрема, в адміністративних судах.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 відзив на позовну заяву Згурівської селищної ради Броварського району Київської області від 12.10.2022 №07-07/2397, - повернуто без розгляду. Продовжено відповідачам у справі строк для подання відзиву на позовну заяву на 15 (п`ятнадцять) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Вказану ухвалу направлено відповідачам засобами поштового зв`язку рекомендованими поштовими відправленнями. Згідно з даними офіційного сайту АТ "Укрпошта" поштове відправлення вручено відповідачу-2, відповідачу-3 - 03.02.2023, відповідачу-1 - 04.02.2023.

22.03.2023 судом зареєстровано відзив виконавчого комітету Згурівської селищної ради Броварського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи задоволено. Призначено в адміністративній справі №320/3847/22 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6). На вирішення судової будівельно-технічної експертизи поставлено такі питання:

1) чи відповідають межі та площа земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0045 площі та межам земельної ділянки в натурі? Якщо ні, то з чим це пов`язано?

2) чи встановлена тимчасова споруда у відповідності до Паспорта прив`язки за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018? Якщо ні, то з чим це пов`язано?

3) на якій земельній ділянці розміщено тимчасову споруду?

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 зупинено провадження у справі № 320/3847/22 до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи.

03.12.2023 канцелярією суду зареєстровано клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 21.08.2023 №12170/13176-4-23/41, направлене на адресу суду засобами поштового зв`язку 23.08.2023, в якому КНДІСЕ просить суд:

- забезпечити (покласти на одну із сторін) прибуття експертів із експертної установи (м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6, тел.: 200-29-38) на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0045 та тимчасової споруди в межах земельної ділянки), яке відбудеться 10 жовтня 2023 року орієнтовно з 11.00 год., безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі, власників земельної ділянки та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи;

- для відповіді на питання №3 ухвали надати дозвіл на отримання експертами КНДІСЕ, як сертифікованими інженерами-геодезистами відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації";

- надати дозвіл на використання відомостей, інформації із загальнодоступних джерел.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №320/3847/22. Клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 21.08.2023 №12170/13176-4-23/41 задоволено. Зобов`язано позивача ОСОБА_1 забезпечити прибуття експертів із експертної установи (м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6, тел.: 200-29-38) на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0045 та тимчасової споруди в межах земельної ділянки), на відповідну дату та час за домовленістю сторін, безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі, власників земельної ділянки та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи; надати дозвіл на отримання експертами КНДІСЕ, як сертифікованими інженерами-геодезистами відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації"; надати дозвіл на використання відомостей, інформації із загальнодоступних джерел. Зупинено провадження у справі № 320/3847/22 до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи.

13.03.2024 на адресу суду від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов висновок експертів від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5865/23. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Запропоновано учасникам справи протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду подати письмові пояснення з урахуванням висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22.

14.06.2024 на адресу суду через підсистему "Електронний Суд" від представника позивача надійшла заява про продовження процесуального строку на виконання вимог ухвали суду від 27.05.2024 та ознайомлення з матеріалами справи.

25.06.2024 представником позивача через підсистему "Електронний Суд" подано заяву, в якій просив суд, зокрема, проводити розгляд справи № 320/3847/22 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 продовжено позивачу процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 в частині надання до суду письмових пояснень з урахуванням висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22, на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Клопотання представника позивача - адвоката Осколкова І.Л. від 25.06.2024 задоволено, вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №320/3847/22 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання у справі на 13.08.2024.

Витребувано від Згурівської селищної ради (Броварський район, смт.Згурівка, вул. Українська, 10) докази ліквідації Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код 44051122), а також надати докази хто є правонаступником припиненої юридичної особи (витяг з ЄДР, Положення на правонаступника тощо).

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 19.09.2024.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 виключено з числа відповідачів Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) у зв`язку із припиненням юридичної особи та наявністю у справі правонаступника - Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради), судове засідання відкладено на 22.10.2024.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 судове засідання відкладено у зв`язку із необхідністю витребування доказів у справі від позивача на 07.11.2024.

07.11.2024 на адресу суду від відповідача-1 надійшли додаткові пояснення.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 судове засідання відкладено у зв`язку із наданням сторонам часу для ознайомлення з додатковими поясненнями відповідача-1 та подачі заперечень на 28.11.2025.

27.11.2024 від представника позивача на адресу суду надійшли заперечення на додаткові пояснення відповідача-1.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою сторін на 06.02.2025.

04.02.2025 через підсистему "Електронний суд" представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи № 320/3847/22 у зв`язку з проведенням перемовин щодо мирного врегулювання спору, що виник між сторонами.

06.02.2025 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 13.03.2025.

Суд зазначає, що 12.03.2025 через підсистему "Електронний суд" представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі № 320/3847/22 до припинення перебування позивача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України згідно із положеннями п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.

В обґрунтування вказаного клопотання представником позивача зазначено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України та отримав поранення, пов`язане з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької області, на даний момент перебуває на лікуванні, проведення перемовин щодо мирного врегулювання спору між сторонами та, як наслідок, продовження судового розгляду справи № 320/3847/22 є значно утрудненим, а представники позивача не можуть у такому випадку належним чином погоджувати правову позицію з позивачем.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Так, предметом спору у даній справі №320/3847/22 є рішення Виконавчого комітету Згурівської селищної ради №279 від 06.08.2021, наказ Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради №01-02/04 від 20.08.2021 та зобов`язання Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради продовжити строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018 ОСОБА_1 строком на 3 (три) роки.

При цьому судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України та отримав поранення, пов`язане з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України, та на даний момент перебуває на лікуванні, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 1873 від 10.02.2025.

Приписами ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Оскільки позивач ОСОБА_1 перебуває у складі Збройних Сил України та не має можливості належним чином користуватись своїми правами, а також виконувати процесуальні обов`язки сторони у справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №320/3847/22 до припинення перебування позивача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача - адвоката Осколкова Івана Леонідовича від 12.03.2025 про зупинення провадження у справі №320/3847/22 - задовольнити.

3. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/3847/22 до припинення перебування ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) у складі Збройних Сил України.

4. Зобов`язати позивача повідомити суд про припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.