Справа № 480/1284/25
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
12 березня 2025 року Справа № 480/1284/25
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом і просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області, яке без згоди позивача та без попереднього погодження з виборним органом Об`єднаної профспілкової організації Управління внутрішніх справ України в Сумській області Всеукраїнської професійної спілки працівників Міністерства внутрішніх справ України видає накази переведення на інші посади, якими змінюються умови трудового договору поліцейського ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області "По особовому складу" № 25 о/с від 16.01.2025;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо не видання ним наказу про призначення капітана поліції ОСОБА_1 на запропоновану йому 16.01.2025 та погоджену сторонами посаду начальника сектору взаємодії з громадами Відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області видати наказ про призначення капітана поліції ОСОБА_1 на посаду начальника сектору взаємодії з громадами Відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області;
Ухвалою суду від 19.02.2025 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших обґрунтованих та поважних причин його пропуску.
06.03.2025 представником позивача подано заява про усунення недоліків, в якій просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, оскільки при ознайомленні позивача з оскаржуваним наказом ГУ НП в Сумській області, відповідач відмовив йому у наданні копій цього наказу, чим умисно створив перешкоди для звернення позивача до суду з обґрунтованим позовом. Окрім того, 17.02.2025 (в останній день подання адміністративного позову) внаслідок оголошення повітряної тривоги в Сумській області, яка негативно вплинула на збільшення витрат часу підготовки процесуальних документів та можливість вчасного звернення до суду.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до частини першої, другої та третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 21.02.2020 у справі № 340/1019/19, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Моментом, коли особа дізналася про порушення своїх прав необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів. Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Згідно із частиною 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Згідно ч. 8 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.
З позовної заяви суд вбачає, що позивач, оскаржує наказ ГУ НП в Сумській області "По особовому складу" № 25 о/с від 16.01.2025, з яким був ознайомлений 16.01.2025. Отже, перебіг процесуального строку розпочався з 17.01.2025. Згідно позначки на позові документ сформований в системі "Електронний суд" 18.02.2025, тобто з пропуском місячного строку на звернення, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.
Представником позивача повідомлено про причини, яку він вважає поважну, що 17.02.2025 декілька раз на день було оголошено повітряну тривогу, остання почалась о 19:51 год. та закінчилась 18.02.2025 о 2:44 год., оскільки це становило загрозу для життя позивача та представника ці обставини стали перешкодою для подання позову. Окремо зазначає, що з ризиком для свого життя представником подано позовну заяву 17.02.2025. Як було вищевказано, позовна заява сформована саме 18.02.2025. Повідомлення представника позивача не мають значень для перебігу строку, оскільки на цей момент строк звернення вже закінчився 16.02.2025 до 24:00 год., а не 17.02.2025 як вважає представник.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що ОСОБА_1 та його представник не повідомили про обставини, що об`єктивно перешкоджали зверненню до суду з позовом у встановлений законом строк. Наведені причини пропуску строку звернення до суду з позовом суд поважними не визнає.
За таких обставин на підставі ст. 169 КАС України вбачається необхідним повернути позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами позивачеві.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя О.В. Соп`яненко