Справа № 380/8707/24
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/8707/24 пров. № А/857/30500/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Львівської митниці,

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року (суддя Лунь З.І. , час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м.Львів, дата складання повного рішення не зазначено),

в адміністративній справі №380/8707/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Аланко Груп до Львівської митниці,

про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови,

встановив:

У квітні 2024 року позивач ТОВ Аланко Груп звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Львівської митниці, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення про визначення коду товару від 20.10.2023 р. № КТ-UA-2023 і картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 03.11.2023р. №UA209230/2023/002851, прийняті Львівською митницею. Покласти судові витрати на відповідача.

Відповідач позовних вимог не визнав, вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними, в суді першої інстанції подав відзив на позовну заяву. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано Львівської митниці рішення про визначення коду товару від 20.10.2023 №КТ-UA-2023. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Львівської митниці від 03.11.2023 №UA209230/2023/002851. Стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 6056 грн. 00 коп..

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Апелянт вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права та неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, а обставини, які мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими були недоведеними належними та допустимими доказами, а тому рішення суду підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт покликається на те, що за результатами спрацювання системи управління ризиками (далі - СУР) за митною декларацією №23UА66U7, прийнятою до митного оформлення 25.09.2023 автоматизованою системою митного оформлення визначено необхідність проведення митного огляду товарів та здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) із залученням спеціалізованого підрозділу митниці. По товарам, заявленим у митній декларації від 25.09.2023 №23UA66U7, Львівською митницею винесене класифікаційне рішення про визначення коду товару від 20.10.2023 №КТ-UA-2023. Указані товари класифіковано вищезазначеними кодами згідно з УКТ ЗЕД та їм визначений опис, що відповідає інформації про хімічний склад товарів та про наявність/відсутність різьби, фітингів та теплової ізоляції, наведеній у сертифікаті виробника товару від 18.05.2023 № G20230518A та результатам експертизи, викладеними у Висновку технічної експертизи, надісланому листом ДП «НДТІ» від 09.10.2023 №Д/371. На переконання скаржника, використаний судом першої інстанції висновок експерта №ЗЕД-280 від 07.11.2023 не містить відомостей, які передбачені законодавством, тому використання його як джерела для «будування» висновку суду в даній справі є неправомірним, що призвело до неправомірного задоволення позову. В той же час висновок, який слугував для митного органу підставою для зміни коду товару, наданий ДП «НДТІ» від 09.10.2023 р. №Д/371, містить зазначення послідовності дослідження відібраних зразків товару, з використанням органолептичного методу та аналізу супроводжувальної документації та даних сертифікату якості. Саме тому було винесено рішення щодо зміни коду товару по даній справі, оскільки висновок, наданий на запит митного органу, показав, що подані до митного оформлення товари мають визначені характеристики, за якими класифікуються відповідно до іншого коду товару, ніж той, що був зазначений декларантом.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить оскаржене рішення суду від 10.09.2024 скасувати та прийняти постанову суду, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, яку заперечує з огляду на те, що оскаржуване рішення суду є законним і обґрунтованим, ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

Позивач ТзОВ Аланко Груп зареєстроване 29.10.2013 як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Основний вид господарської діяльності згідно з КВЕД: 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами (а.с.56).

Інші види діяльності: Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього, Неспеціалізована оптова торгівля, Транспортне оброблення вантажів.

У травні 2023 року на підставі Договору від 05.04.2023 №0504/2023, Специфікації від 10.05.2023 № 3/4 і Рахунка-фактури (інвойса) від 15.05.2023 № EM20230515-2 позивач як покупець придбав у компанії SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD (Китайська Народна Республіка) як продавця труби сталеві в асортименті (надалі також іменуються Товари) (а.с.8).

Загальну кількість Товарів, які підлягали поставці, сторони узгодили в Специфікації від 10.05.2023 № 3/4 та Рахунку-фактурі (інвойсі) від 15.05.2023 р. № EM20230515-2 (а.с.11).

25.09.2023 у відділ митного оформлення №1 митного поста Львів - північний Львівської митниці ТОВ АЙЛОК ЛОДЖІСТИКС подано товаросупровідні документи та митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA66U7 для здійснення митного контролю та оформлення товару, одержувачем якого є ТОВ АЛАНКО ГРУП () (а.с.6).

Разом з електронною митною декларацією до митного контролю подано товаросупровідні документи, а саме: договір від 05.04.2023 № 0504/2023 міжнародну товарну-транспортну накладну (CMR) №744171 від 21.09.2023; специфікацію від 10.05.2023 № ?; рахунок-фактуру (Commercial Invoice) № ЕМ20230515-2 від 15.05.2023; сертифікат якості (Certificate) №G20230518A від 18.05.2023 року; сертифікат про походження товару (Origin) №23С482000086/00125 від 18.07.2023 року, та інші товаросупровідні документи.

Відповідно до поданих товаросупровідних документів та даних заявлених у митній декларації типу 1М40ДЕ №23UA66U7 встановлено, що на адресу ТОВ АЛАНКО ГРУП (49044, м. Дніпро, вул. Виконкомівська, 12А, офіс 35, ) у митному режимі імпорт переміщуються товари, а саме: №1 Труби сталеві, безшовні, круглого поперечного перерізу, холоднокатані, з вуглецевої, нелегованоїлі марки 20:- №плавки 165206, діам 32мм,товщина 4мм,-№плавки 165212, діам.89 мм товщ.14мм-№плавки 165214, діам. 114мм, товщ 12мм;-№плавки 165215, діам.140мм, товщ. 12мм-№плавки 165216, діам.146мм, товщ. 11мм-№плавки 165223, діам.27мм, товщ.3,2мм-№плавки 165225, діам.20мм, товщ.4мм- №плавки 165226, діам. 108мм, товщ.6мм.

Заявлений код товару згідно УКТЗЕД .№2 Труби сталеві, безшовні, круглого поперечного перерізу, холоднокатані, з легованої сталі марки 40Сг, масовий вміст С 0,38- 0,42%, Cr 0.83-1.02%. Mo 0.05-0.10%: №плавки 165210, діам.ЗОмм, товщ.7мм№плавки 165211, діам.32мм, товщ.8м№плавки 165217, діам.83мм, товщ.17мм№плавки 165218, діам.55мм, товщ.9мм..6мм. Заявлений код товару згідно УКТЗЕД .

Відповідно до заявлених декларантом (директ ТОВ АЙЛОК ЛОДЖІСТИКС) кодів товару згідно УКТЗЕД ставка мита становить 0%.

12.10.2023 від Науково-дослідного та конструкторсько-технологічного інституту трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади від 09.10.2023 №Д/371 (вх. митниці 52820/14-20 від 12.10.2023) Львівською митницею отримано висновок про результати дослідження переміщуваних товарів (а.с.22).

Враховуючи результати дослідження, відділом митного оформлення № 1 митного поста Львів-північний Львівської митниці до відділу класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці скеровувався запит з метою перевірки правильності класифікації товару.

20.10.2023 за результатами проведення митного контролю відповідач прийняв рішення № КТ-UA-2023, яким змінив визначені в ЕМД опис та коди згідно з УКТ ЗЕД частини товарів з 7304 31 80 90 на 7304 39 82 90 і з 7304 51 89 00 на 7304 59 82 90 (а.с.13).

Рішенням відділу класифікації товару від 20.10.2023 №КТ-UA-2023 визначено, що переміщуваний товар необхідно класифікувати як: труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із нелегованої сталі марки 20# холоднодеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165206: 32x4; 165223: 27x3,2. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД ,- Труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із легованої сталі марок 40CR та 20#, плавки яких містять масові частки вуглецю менше 0,9%, а хрому понад 0,3%, холоднодеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165210: 30x7, 165225: 20x4. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом: товару згідно УКТ ЗЕД ,- Труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із нелегованої сталі марки 20# гарячедеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165212: 89x4, 165214: 114x12, 165215: 140x12, 165216, 146x11. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД (ставка антидемпінгового мита 51.52%).- Труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із легованої сталі марок 40CR та 20#, плавки яких містять масові частки вуглецю менше 0,9%, а хрому понад 0,3%, гарячедеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165211: 32x8, 165217: 83x17, 165218: 55x9, 165226: 108x6. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД (ставка антидемпінгового мита 51.52%).

Приймаючи рішення, митний орган керувався наступним: УКТЗЕД в редакції Закону України Про Митний тариф України від 19.10.2022 №2697-ІХ; Основні правила інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України Про Митний тариф України від 19.10.2022 №2697-ІХ); Пояснення до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543); Пояснення до груп 72 та 73, товарної позиції 7304; акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за митною декларацією 23UA66U7; лист СЛЕД Держмитслужби Щодо експертних можливостей від 19.09.2023 №7.17-4/7.17-30-01/7.4/6070; висновки технічної експертизи, надіслані листом ДП НДТІ від 09.10.2023 №Д/371.

Відповідно до службової записки управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці від 31.10.2023 №7.4-15/41/3869 встановлено різницю між заявленою сумою митних платежів та розрахунковою, з врахуванням рішення відділу класифікації товару від 20.10.2023 №KT-UA-2023, яка становить 867696,09 гривень.

03.11.2023 у зв`язку з прийняттям Львівською митницею рішення про визначення коду товару від 20.10.2023 №КТ-UA-2023 Львівською митницею винесено картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів від 03.11.2023 №UA209230/2023/002851. При цьому, декларанту у винесеній картці відмови роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товару (а.с.14).

Не погодившись з прийнятим рішенням про визначення коду товару та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем під час розгляду даного спору не було доведено правомірності спірного рішення, не надано належних та достатніх пояснень щодо доцільності та законності підстав визначення спірного товару саме за тим кодом, що був визначений в спірному рішенні, у взаємозв`язку з поясненнями декларанта, а також надання експертних висновків/дослідження зразків.

Суд апеляційної інстанції погоджується із такими висновками суду першої інстанції, з врахуванням наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною 1 статті 248 МК України передбачено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частина перша статті 257 МК України передбачає, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини шостої статті 257 МК України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з статтею 67 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 68 МК України передбачено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої-п`ятої статті 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Отже, класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

З метою приведення класифікаційної роботи митних органів у відповідність до МКУ, удосконалення здійснення контролю правильності класифікації товарів відповідно до вимог УКТ ЗЕД під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифікації товарів і запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати митних платежів у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання розроблений Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397) (далі Порядок №650).

Порядком №650 визначений порядок роботи відділу митних платежів (далі за текстом ВМП), підрозділу митного оформлення (далі за текстом ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України, порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Пунктом 5 розділу І Порядку №650 визначено, що посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів.

Розділом III Порядку №650 визначені наступні особливості порядку контролю правильності класифікації товарів.

Декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України (пункт 1 розділу III).

Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками (пункт 2 розділу III).

Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей (пункт 3 розділу III).

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 МКУ декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО (автоматизована система митного оформлення) створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару (пункт 5 розділу III).

У разі виникнення складного випадку класифікації товару ПМО або митним постом готується запит до ВМП у паперовому або електронному вигляді (пункт 11 розділу III).

Класифікація товарів за запитами ПМО або митного поста здійснюється посадовими особами ВМП на основі документів та відомостей, які передаються до ВМП разом із запитом (пункт 13 розділу III).

Рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД.

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей посадовою особою ВМП письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей.

Процедуру ведення УКТ ЗЕД визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 (далі Порядок №428).

Пунктом 2, 3 Порядку №428 передбачено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Митний тариф України встановлюється Законом України Про Митний тариф України від 04 червня 2020 року №674-IX. Статтею 1 даного закону визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Водночас, згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (пункт 4 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД).

Таким чином, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.

У розглядуваній справі встановлено, що при поданні декларантом митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA66U7 для здійснення митного контролю та оформлення товару у митному режимі імпорт переміщувалися товари, а саме: Труби сталеві, безшовні, круглого 1 0 поперечного перерізу, холоднокатані, з вуглецевої, нелегованої марки 20: №плавки 165206, діам 32мм,товщина 4мм, №плавки 165212, діам.89мм, товщ.14м№плавки 165214, діам.114мм, товщ 12мм; №плавки 165215, діам.140мм, товщ. 12мм, №плавки 165216, діам.146мм, товщ. 11мм, №плавки 165223, діам.27мм, товщ.3,2мм: №плавки 165225, діам.20мм, товщ.4мм та Труби сталеві, безшовні, круглого поперечного перерізу, холоднокатані, з легованої сталі марки 40Cr, масовий вміст С 0,38-0,42%, Cr 0.83-1.02%. Mo 0.05-0.10%:№плавки 165226, діам.108мм, товщ.6мм.; труби сталеві, безшовні, круглого попе речного перерізу, холоднокатані, з легованої сталі марки 40Cr, масовий вміст С 0,38-0,42%, Cr 0.83-1.02%. Mo 0.05-0.10%: №плавки 165210, діам.30мм, товщ.7мм; №плавки 165211, діам.32мм, товщ.8м; №плавки 165217, діам.83мм, товщ.17мм; №плавки 165218, діам.55мм, товщ.9мм... Заявлений код товару згідно УКТЗЕД 73043180 та 73045189.

Натомість, Львівська митниця прийняла оскаржуване рішення про визначення коду товару від 20.10.2023 №КТ-UA-2023, яким змінила визначені в ЕМД опис та коди згідно з УКТ ЗЕД частини товарів. Зокрема визначено, що переміщуваний товар необхідно класифікувати як: труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із нелегованої сталі марки 20# холоднодеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165206: 32x4; 165223: 27x3,2. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД ,- Труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із легованої сталі марок 40CR та 20#, плавки яких містять масові частки вуглецю менше 0,9%, а хрому понад 0,3%, холоднодеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165210: 30x7, 165225: 20x4. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом: товару згідно УКТ ЗЕД ,- Труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із нелегованої сталі марки 20# гарячедеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165212: 89x4, 165214: 114x12, 165215: 140x12, 165216, 146x11. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД (ставка антидемпінгового мита 51.52%).- Труби безшовні сталеві круглого поперечного перерізу із легованої сталі марок 40CR та 20#, плавки яких містять масові частки вуглецю менше 0,9%, а хрому понад 0,3%, гарячедеформовані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції (№ плавки: розміри DxS, мм) 165211: 32x8, 165217: 83x17, 165218: 55x9, 165226: 108x6. Торговельна марка ZIDA STEEL, виробник SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD. Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД (ставка антидемпінгового мита 51.52%).

Розділ XV «Недорогоцінні метали та вироби з них» включає групу 72 Чорні метали та групу 73 Вироби з чорних металів.

Група 72 включає 7204 Відходи та брухт чорних металів; зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки): 7204 49 - - інші: 7204 49 90 00 - - - - інші.

Згідно Приміток до Групи 72 Група 72 не включає вироби товарної позиції 7301 або 7302;

(o) дріт - вироби у бухтах, отримані холодним деформуванням, із суцільним поперечним перерізом будь-якої форми, однаковим за всією довжиною, і такі, що не відповідають визначенню виробів з плоского прокату;

(p) порожнисті прутки та бруски для бурових робіт - прутки з перерізом будь-якої форми, придатні для виготовлення бурів з найбільшим зовнішнім розміром поперечного перерізу - понад 15 мм, але не більш як 52 мм, а максимальний внутрішній розмір не перевищує 1/2 максимального зовнішнього розміру. Порожнисті прутки з чорних металів, що не відповідають цьому визначенню, належать до товарної позиції 7304.

Група 73 включає 7302 Вироби з чорних металів для залізничних або трамвайних колій: рейки, контррейки та зубчасті рейки, перекладні рейки, хрестовини глухого перетинання, перекладні штанги та інші елементи з`єднання та розведення рейок, шпали, накладки стикові і підкладки опорні, клини, опорні плити, крюкові рейкові болти, рейкові подушки та розтяжки, основи рейок, розпірні бруски, пластини та інші деталі, спеціально призначені для з`єднання або закріплення рейок: 7302 10 - рейки: 7302 10 90 00 - що використовувалися.

У Примітці до Групи 73 зазначено, що у цій групі термін чавунне литво означає вироби, одержані литтям, у яких залізо домінує за масою над кожним з інших елементів у сплаві та які не відповідають хімічному складу сталей, про які йшлося у примітці 1 (d) до групи 72.

У цій групі термін дріт означає гаряче- або холоднодеформовані вироби будь-якої форми поперечного перерізу, розмір якого не більш як 16 мм.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту - Пояснення №543).

Пояснення до УКТЗЕД є одним допоміжних робочих матеріалів, що запроваджуються в Україні з метою забезпечення однакової інтерпретації і застосування УКТЗЕД.

Пояснення до УКТЗЕД містять тлумачення змісту позицій УКТЗЕД, терміни, короткі описи товарів і галузі можливого застосування цих товарів, класифікаційні ознаки та конкретні переліки товарів, що включені або виключені з тих чи інших товарних позицій, методи визначення різних характеристик товарів та іншу інформацію, як є необхідною для однозначного віднесення конкретного товару до певної товарної позиції УКТЗЕД.

У спірному випадку при прийнятті оскаржуваного рішення про визначення коду товару посадова особа митниці керувалась такими документами: УКТЗЕД в редакції Закону України Про Митний тариф України від 19.10.2022 №2697-ІХ; Основні правила інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України Про Митний тариф України від 19.10.2022 №2697-ІХ); Пояснення до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543); Пояснення до груп 72 та 73, товарної позиції 7304; акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за митною декларацією 23UA66U7; лист СЛЕД Держмитслужби Щодо експертних можливостей від 19.09.2023 №7.17-4/7.17-30-01/7.4/6070; висновки технічної експертизи, надіслані листом ДП НДТІ від 09.10.2023 №Д/371.

Відповідно до Пояснення №543 Група 72 не включає вироби товарної позиції 7301 або 7302; (o) дріт вироби у бухтах, отримані холодним деформуванням, із суцільним поперечним перерізом будь-якої форми, однаковим за всією довжиною, і такі, що не відповідають визначенню виробів з плоского прокату; (p) порожнисті прутки та бруски для бурових робіт прутки з перерізом будь-якої форми, придатні для виготовлення бурів з найбільшим зовнішнім розміром поперечного перерізу понад 15 мм, але не більш як 52 мм, а максимальний внутрішній розмір не перевищує 1/2 максимального зовнішнього розміру. Порожнисті прутки з чорних металів, що не відповідають цьому визначенню, належать до товарної позиції 7304.

Згідно із Поясненнями до УКТЗЕД, вироби товарної позиції 7304 містять у собі, зокрема, труби типу застосовуваних у нафтопроводах чи газопроводах, обсадні, насосно-компресорні і бурильні труби для буріння свердловин на нафтових і газових родовищах, труби і трубки, придатні для застосування в парових котлах, паронагрівачах, теплообмінниках, конденсаторах, печах для рафінування, підігрівниках живильної води для електростанцій, оцинковані чи чорні труби (так звані газові труби) для паророзподільної чи для газорозподільної чи водорозподільної мережі високого або середнього тиску в будинках, а також труби для вуличних магістральних водопроводів чи газопроводів. Крім того, труби і трубки використовуються для виробництва частин автомобілів, верстатів і механізмів, кілець для кулькових, роликових, конічних чи голчастих підшипників, або для інших механічних цілей, для будівельних риштувань, трубчастих конструкцій або будівельних споруд.

Так, до товарної позиції 7304 належать труби, трубки i профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва), зокрема: труби для нафто- та газопроводів, які класифікуються за кодом: 7304 19 10 - зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: 7304 19 10 90 - інші; труби обсадні, насосно-компресорні та бурильні для буріння нафтових та газових свердловин, які класифікуються за кодом: 7304 29 - інші, 7304 29 10 00 - зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм.

Вирішуючи спір між сторонами щодо правильності класифікації, суд першої інстанції правильно врахував, що відповідно до опису товаросупровідних документів, вимог стандартів на труби LВ45Т, LВ25Т, LВ75Т, LВ120Т та LВ2Т, змісту актів про проведення митного огляду відповідно, посадовими особами митниці, а також висновків експертиз, що проводилися відносно спірного товару, аналогічний опис товару наведений декларантом у рядку 31 митної декларації 23№66U7 від 25.09.2023.

У відповідності до наведеного опису товару та Пояснень до товарної позиції 7304 УКТЗЕД, у графі 33 митної декларації (як труби порожнисті, безшовні з чорних металів, зокрема, труби для нафто- та газопроводів, зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм).

Також з матеріалів справи видно, що класифікація ввезених позивачем труб, підтверджена товаросупровідними документами на товар, в тому числі документами від виробника (сертифікатами відповідності, пакувальним листом, тощо).

При цьому, жодних даних про невідповідність характеристик ввезеного товару інформації, наведеній у товаросупровідних документах, що подавалися декларантом до митного оформлення, на момент заповнення вантажної митної декларації 23№66U7 від 25.09.2023, митним органом не зафіксовано.

Суд апеляційної інстанції враховує, що класифікуючи товари в товарних позиціях 7304 31 80 90 і 7304 51 89 00, позивач виходив зі змісту товаросупровідних документів. Пред`являючи ЕМД до митного оформлення, підприємство визначило відповідні коди згідно з УКТ ЗЕД Товарів на підставі Специфікації від 10.05.2023 р. № 3/4, Рахунка-фактури (інвойса) від 15.05.2023 р. № EM20230515-2, Сертифіката про походження товару від 18.07.2023 р. №23C482000086/00125, Сертифіката якості від 18.05.2023 р. № G20230518A та ін.

У всіх цих документах містяться відомості про спосіб виготовлення труб (холоднокатані), марку сталі, з якої вони були виготовлені, елементний склад сплавів тощо. Також в окремому листі виробник Товарів - компанія SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD підтвердив, що постачає позивачу лише холоднокатані труби та надав інформацію про обладнання, з використанням якого вони виготовляються.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 108 КАС України, висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Досліджуючи висновок експерта Дніпропетровської торгово-промислової палати №ЗЕД-280 від 07.11.2023 щодо визначення коду товару за УКТЗЕД на імпортовану за контрактом №0504/2023 від 05.04.2023 продукцію, суд встановив, що згідно з цим висновком ввезений товар повністю відповідає характеристикам, що містилися у вантажній митній декларації, та класифікується як: труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 032*4мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 089* 14мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 0114*12,мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 0140* 12мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 0146*11мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 027*3,2мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 020*4мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з вуглецевої нелегованої сталі марки 20 0108*6мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з легованої сталі марки Сг40 03О*7мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з легованої сталі марки Сг40 032*8мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з легованої сталі марки 040 083* 17мм ; труба сталева безшовна (круглого поперечного перерізу) холоднокатана з легованої сталі марки 040 055*9мм - .

Натомість висновки ДП НДТІ від 09.10.2023 р. № Д/372 стосовно способу виготовлення Товарів, а саме про те, що труби з товщиною стінки 8 мм і більше є гарячедеформованими, а труби з товщиною стінки менше 8 мм холоднокатаними зроблено лише за обмірами геометричних розмірів, які співпадають із тими, що є у товаросупровідних документах, а також за візуальним оглядом їх зовнішньої та внутрішньої поверхні труб. Визначення способу виготовлення Товарів лише за структурою внутрішньої та зовнішньої поверхонь труб свідчить про неповноту проведеного дослідження.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване рішення відповідача про визначення коду товару від 20.10.2023 №КТ-UA-2023 є необґрунтованим, та таким, що прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому таке підлягає визнанню протиправними і скасуванню.

З урахуванням того, що спірне рішення підлягає скасуванню, спірна картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 03.11.2023 № UA209230/2023/002851 теж є необґрунтованою та безпідставною, яку належить скасувати.

Тому суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення позовних вимог.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції всебічно з`ясовано обставини справи, рішення суду першої інстанції винесено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому немає підстав для його скасування.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Львівської митниці залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року в адміністративній справі №380/8707/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Аланко Груп до Львівської митниці про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль