Справа № 320/40715/23
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Ганечко О.М.,

Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.02.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, - встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві стосовно ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.02.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, а також процентної, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив у складанні нової довідки про розмір його грошового забезпечення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року позовні вимоги - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управи Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, за нормами чинними станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20.12.1991 №2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та з обов?язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 . В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року виправлено описку в рішенні від 09 січня 2024 року, а саме: замінено на сторінці 4 в останньому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінено на сторінці 5 в другому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінено у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінено у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «з 01.02.2023» на словосполучення «з 01.03.2023».

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказану ухвалу та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви про виправлення описки - відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №320/40715/23 було складено відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.

У той же час, у подальшому, судом першої інстанції було прийнято ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року без урахування того факту, що станом на 01.02.2023 не відбулось збільшення розмірів посадових окладів військовослужбовців згідно з Постановою №704, а тому відсутні підстави для підготовки відповідної довідки для перерахунку пенсії з 01.03.2023.

Згідно частини другої ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На звернення позивача щодо видачі оновленої довідки, ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що підстав для складання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсій на даний час немає, оскільки після 01.03.2018 грошове забезпечення військовослужбовців не підвищувалось, Кабінет Міністрів України не приймав інших рішень щодо перерахунку пенсій військовослужбовців, тому ІНФОРМАЦІЯ_1 діяв правомірно, застосовуючи при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням позивача таку розрахункову величину, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018.

Вважаючи, що дії відповідача щодо невиготовлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії є незаконними та такими, що порушують його права, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року позовні вимоги - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управи Пенсійного фонду України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, за нормами чинними станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20.12.1991 №2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та з обов?язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 . В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

У подальшому, позивач подав заяву про виправлення описки, в якій просив: замінити на сторінці 4 в останньому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінити на сторінці 5 в другому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінити у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінити у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «з 01.02.2023» на словосполучення «з 01.03.2023».

Задовольняючи заяву про виправлення описки у судовому рішенні, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки в рішенні суду від 09 січня 2024 року, при його виготовленні було допущено описки, тому заява позивача є обгрунтованою.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Правовими положеннями частини першої ст. 253 КАС України регламентовано, що суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Відтак, правила цієї норми передбачають можливість після ухвалення судового рішення, у справі усунути в ньому помилки технічного (неюридичного) характеру - описки та очевидні арифметичні помилки.

При цьому, опискою визнається помилка, що порушує правила граматики, синтаксису, пунктуації, нумерації, які мають вплив на зміст судового рішення та його виконання.

Виходячи з позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 18.02.2021 у справі №826/4089/16, опискою треба вважати помилку, що порушує правила граматики, синтаксису, пунктуації, нумерації, що мають вплив на зміст судового рішення та його виконання. Очевидною арифметичною помилкою є порушення правил арифметики при розрахунках завданої шкоди, невиплаченої зарплати тощо.

У постанові від 04.09.2019 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що вирішуючи питання про виправлення описок чи арифметичних помилок, допущених у судовому рішенні, суд не може змінювати змісту судового рішення, він лише усуває такі неточності, які впливають на можливість реалізації судового рішення чи його правосудності.

Окрім того, Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 10.02.2021 у справі №817/777/16 висловила позицію, що положення статті 253 КАС України передбачають можливість після ухвалення судового рішення у справі усунути в ньому помилки технічного (неюридичного) характеру - описки та очевидні арифметичні помилки. Описка - це зроблена судом механічна (мимовільна, випадкова) орфографічна, граматична, пунктуаційна помилка в рішенні, яка допущена під час його письмово-вербального викладу (помилка у правописі, у розділових знаках тощо). Такі помилки зумовлені неправильним написанням слів, цифр тощо. Виправленню підлягають лише ті описки, які мають істотний характер. До таких належить написання прізвищ та імен, адрес, найменувань спірного майна, зазначення дат та строків. Як правило, описка, як мовна помилка, не спотворює текст судового рішення та не призводять до його неправильного сприймання: помилкове розташування розділових знаків, неправильні відмінки слів тощо.

Отже, описка трактується як явна неточність або незрозуміле формулювання.

Вирішуючи питання про виправлення описок чи арифметичних помилок, допущених у судовому рішенні, суд не вправі змінювати зміст, суть судового рішення незалежно від його юридичного значення чи зовнішнього оцінного сприйняття (розуміння).

При цьому, питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження. У разі необхідності суд може розглянути питання внесення виправлень у судове рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина друга ст. 253 КАС України).

Тобто, процесуальним законодавством передбачено, що питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження, тобто без повідомлення та (або) виклику учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, спірним питанням у даній справі була видача довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.03.2023.

Вказані вимоги позивача видати довідку станом саме на 01.02.2023 для перерахунку пенсії зумовлено саме збільшенням розмірів грошового забезпечення військовослужбовців з 01.02.2023.

Задовольняючи позовні вимоги частково за поданою позивачем позовною заявою у зв`язку з вказаними протиправними діями відповідача, суд першої інстанції виходив з необхідності зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

У подальшому, на виконання вказаного рішення суду першої інстанції від 09.01.2024 у справі №320/40715/23 відповідачем було складено відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.

Разом з тим, 19 лютого 2024 року позивач подав заяву про виправлення описки, в якій просив: замінити на сторінці 4 в останньому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінити на сторінці 5 в другому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінити у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінити у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «з 01.02.2023» на словосполучення «з 01.03.2023».

Як наслідок, судом першої інстанції було внесено виправлення в рішенні від 09 січня 2024 року, а саме: замінено на сторінці 4 в останньому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінено на сторінці 5 в другому абзаці словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінено у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «на 01.01.2023» на словосполучення «на 01.02.2023», замінено у пунктах 2 та 3 резолютивної частини рішення словосполучення «з 01.02.2023» на словосполучення «з 01.03.2023».

Однак, вказані зміни, на переконання суду апеляційної інстанції не є очевидною помилкою в розумінні статті 253 КАС України та зазначених вище правових позицій, а є зміною суті та змісту судового рішення в частині видачі довідки станом саме на 01.02.2023 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023.

Приписи статті 253 КАС України не наділяють суд повноваженнями вирішувати питання застосування норм матеріального права та спори між учасниками при розгляді заяв про виправлення арифметичних помилок та описок.

У свою чергу, суд першої інстанції, оскаржуваною ухвалою про виправлення описки в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року фактично надав оцінку питанню видачі довідки станом на 01.02.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.03.2023 основного розміру пенсії позивача без надання в такому рішенні від 09.01.2024 висновків щодо застосування норм матеріального права, враховуючи, що збільшення розмірів посадових окладів військовослужбовців з 01.02.2023 не відбулось та 01.03.2023 не буде першим числом місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, так як згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 оновлені довідки видається станом на 1 січня календарного року.

З урахуванням наведеного, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваній ухвалі.

У силу вимог частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні заяви позивача про виправлення описки у судовому рішенні від 07 квітня 2021 року.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення описки у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 частини п`ятої ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді О.М. Ганечко

В.П. Мельничук