Справа № 140/6349/24
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відстрочення виконання рішення суду

14 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6349/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмову провадженні заяву представника Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури Новосада Юрія Олександровича до Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області щодо невжиття заходів із виготовлення документації із землеустрою, визначених ст. 25 Закону України Про землеустрій, та внесення відомостей про межі земельних ділянок, на яких розташований Радошинський ліцей ім. Г.Т. Остапюка Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області, що заходиться за адресою: вул. Незалежності, 70 В у с. Радошин Ковельського району Волинської області до Державного земельного кадастру, а також здійснення державної реєстрації прав на них;

- зобов`язано Голобську селищну раду Ковельського району Волинської області вчинити дії, пов`язані із виготовлення документації із землеустрою, визначених ст. 25 Закону України Про землеустрій та внесення відомостей про межі земельної ділянки, на якій розташований Радошинський ліцей ім. Г.Т. Остапюка Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області, що заходиться за адресою: вул. Незалежності, 70 В у с. Радошин Ковельського району Волинської області до Державного земельного кадастру, а також здійснення державної реєстрації прав на неї.

03 лютого 2025 року на адресу суду надійшла заява представника Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 в зобов`язальній частині строком на 12 місяців.

Заява обґрунтована тим, що Голобською селищною радою була отримана постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 76821173 від 20.01.2025 року на підставі виконавчого листа №18438/2024 виданий 05.12.2024 року Волинським окружним адміністративним судом.

За вказаним виконавчим листом, зобов`язано Голобську селищну раду Ковельського району Волинської області вчинити дії, пов`язані із виготовлення документації із землеустрою, визначених ст. 25 Закону України "Про землеустрій" та внесення відомостей про межі земельної ділянки, на якій розсташований Радошинський ліцей ім. Г.Т. Остапюка Голобської селищної ради Ковельського районум Волинської області. що знаходиться за адресою: вул. Незалежності,70 В у с. Радошин Ковельського району Волинської області до Державного земельного кадастру, а також здійснення державної реєстрації прав на неї.

Для оформлення земельної ділянки потрібно виготовити технічну документацію на будівлю, документи про право власності на неї або інший документ, який підтверджує право користування. Відсутність зареєстрованого права власності на будівлю може викликати сумніви щодо законності оформлення права на земельну ділянку.

Щодо неможливість виконання рішення у встановлений строк позивач зазначає, що реєстрація земельної ділянки наразі неможлива через відсутність зареєстрованого права власності на нерухоме майно, розташоване на ній. Відповідно до чинного законодавства, для реєстрації земельної ділянки необхідно мати правовстановлюючі документи на об`єкт нерухомості, які наразі відсутні.

Просить надати додатковий час для врегулювання правого статусу нерухомості, оскільки орган місцевого самоврядування ініціював процес реєстрації права власності на нерухомість, що підтверджується документально, а отже ця процедура потребує додаткового часу для збору документів, ухвалення відповідних рішень та державної реєстрації.

Вказані обставини, на переконання відповідача (заявника), зумовлюють необхідність відстрочити виконання рішення суду в даній справі.

В судове засідання призначене на 11:00 14 березня 2025 року учасники справи не з`явились, від представника Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заява про відстрочення виконання судового рішення підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями частини другої статті 14, частини першої статті 370 КАС України, передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу викладених норм убачається, що нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Поряд з цим, обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Така позиція суду кореспондує висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеному в постанові від 03 червня 2021 року по справі № 9901/598/19.

Вирішуючи питання щодо відстрочення виконання судового рішення, суд враховує особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

При цьому судом враховано, що у рішенні Конституційного Суду України № 5-пр/2013 від 26.06.2013 вказано, розстрочка (відстрочка) виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.

У справі "Горнсбі проти Греції" Європейський суд з прав людини зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду.

Відстрочення - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається судом. Відстрочення виконання рішення спрямоване на забезпечення повного виконання рішення суду та є допоміжним процесуальним актом реагування суду на перешкоди, які унеможливлюють або ускладнюють виконання його рішення.

У зв`язку з тим, що відстрочка та розстрочка подовжує період відновлення порушеного права стягувача при їх наданні, необхідно враховувати закріплені в нормах матеріального права, і перш за все у Європейській конвенції про захист прав людини та основних свобод, що є частиною національного законодавства, допустимі межі надання відстрочки та розстрочки виконання судового рішення.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини несвоєчасне виконання рішення суду може бути мотивоване наявністю певних обставин, відстрочка та розстрочка виконання рішення суду не повинна шкодити сутності права, гарантованого частиною першою статті 6 Конвенції, згідно з якою "кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру", а у системному розумінні даної норми та національного закону суд не повинен перешкоджати ефективному поновленню у правах шляхом виконання судового рішення, тобто, довготривале виконання рішення суду може набути форми порушення права на справедливий судовий розгляд, що не може бути виправдано за конкретних обставин справи та є наслідком зменшення вимог щодо розумності строку.

При цьому, суд зазначає, що виконання рішення суду, враховуючи наявність спеціальних процедур, порядку, передбачає виконання рішення з урахуванням певного часу на його виконання. Затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, процедури може у виняткових випадках бути виправдана.

При вирішенні заяви про відстрочення виконання судового рішення суд враховує те, що для виготовлення документації із землеустрою, визначених ст. 25 Закону України Про землеустрій та внесення відомостей про межі земельної ділянки, на якій розташований Радошинський ліцей ім. Г.Т. Остапюка Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області, що заходиться за адресою: вул. Незалежності, 70 В у с. Радошин Ковельського району Волинської області до Державного земельного кадастру, а також здійснення державної реєстрації прав на неї Голобською селищною радою Ковельського району виконала наступні дії:

20.07.2019 року виготовила технічний паспорт на приміщення школи.

26.04.2021 отримала відмову від Фонду держмайна України, щодо отримання документа, який підтверджує факт відсутності перебування об`єкта у державній власності.

12.11.2021 внесено відомості про об`єкт нерухомого майна до ЄДЕССБ (технічна інвентаризація).

06.06.2023 отримано інформацію від Фонду держмайна України про не перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності.

24.05.2024 року рішенням виконавчого комітету Голобської селищної ради змінено поштову адресу об`єкта нерухомого майна.

20.12.2024 укладено договір на присвоєння ідентифікатора об`єкту нерухомого майна.

27.01.2025 отримано витяг з ЄДЕСБ про присвоєння ідентифікатора об`єкту нерухомого майна.

Відтак, з наведеного слідує, що Голобською селищною радою виконуються дії з метою виконання рішення суду, однак з врахуванням необхідної тривалості вчинення певних дій та прийняття рішень не вбачається за можливе в найкоротші строки провести реєстрацію земельної ділянки.

З таких обставин суд дійшов висновку, що заява Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про відстрочення виконання рішення суду підлягає до задоволення строком на один рік з дня ухвалення рішення.

Керуючись статтями 14, 243, 248, 256, 295, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про відстрочення виконання рішення суду - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року у справі №140/6349/24 за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури Новосада Юрія Олександровича до Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, у його зобов`язальній частині строком на 1 (один) рік з дня ухвалення рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока