Справа № 460/7694/20
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
12 березня 2025 р. Р і в н е №460/7694/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду від 16.01.2021 в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку, починаючи з 1 лютого 2020 року.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 16.02.2021.

25.03.2024 судом за заявою позивача постановлено окрему ухвалу, якою:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2021 року в адміністративній справі №460/7694/20, щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року без урахування положень ч.2 ст.56 Закони України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 11.10.2017.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення.

- встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 27.01.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2021 року у справі №460/7694/20, з урахуванням окремої ухвали від 25 березня 2024 року, упродовж тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання зазначеної ухвали 26.02.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 16.01.2021 у справі №460/7694/20 з відповідними додатками.

Згідно із поданим звітом, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не ухилялося від виконання рішення суду, а виконало його у межах своїх повноважень та згідно з нормами чинного законодавства. Суб`єкт владних повноважень просить суд визнати звіт про виконання рішення суду прийнятим.

Ухвалою суду від 03.03.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області прийнято до розгляду, запропоновано ОСОБА_1 надати письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду.

10.03.2025 від ОСОБА_1 надійшли пояснення, згідно з якими рішення суду належно не виконується, оскільки обрахунок доплати до пенсії за понаднормовий стаж треба здійснювати з урахуванням 46-річного стажу. Натомість органом Пенсійного фонду враховано лише понаднормовий стаж у кількості 41 року.

Розглянувши поданий звіт, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII встановлює, що правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 N3477-IV, суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною "права на суд", а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення.

Зокрема, у пункті 40 рішення Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" ("Hornsby v. Greece", заява № 18357/91), суд наголошує, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду (див. рішення у справі "Філіс проти Греції" (Philis v. Greece) (N1) від 27 серпня 1991 року, серія А, №209, с.20, п.59). Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію (995_690) (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v.United Kingdom) від 21 лютого 1975 року, серія А, N18, с.16 - 18, п. 34 - 36). Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

У звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило про те, що на виконання рішення суду у справі №460/7694/20 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Розмір пенсії після перерахунку становить: з 01.03.2023 1410,51грн (у тому числі 4082,68грн доплата за понаднормовий стаж (за 41 рік)); з 01.03.2024 20275,77грн (у тому числі 4082,68грн доплата за понаднормовий стаж (за 41 рік)); з 01.01.2025 15133,70грн (у тому числі 4082,68грн доплата за понаднормовий стаж (за 41рік)). Доплата, що була нарахована на виконання рішення та окремої ухвали за період з 01.02.2020 по 31.07.2024, в сумі 78640,01грн була перерахована на пенсійний рахунок ОСОБА_1 у серпні 2024 року. Доплата, що була нарахована на виконання рішення суду з врахуванням окремої ухвали та ухвали про встановлення судового контролю за період з 01.03.2023 по 28.02.2025, в сумі 73362,99грн буде виплачена у лютому 2022 року у додатковий період виплати пенсії з 22.02.2025.

Зазначені обставини підтверджуються долученими до звіту рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про перерахунок пенсії від 05.02.2025, від 13.02.2025, від 14.02.2025 №86.

Отже, рішення суду у справі №460/7694/20 суб`єктом владних повноважень виконується, доплата ОСОБА_1 за понаднормовий стаж здійснюється.

При цьому, суд у межах судового контролю не може перевіряти правильність відповідних обрахунків та правомірність рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про перерахунок пенсії від 05.02.2025, від 13.02.2025, від 14.02.2025 №86, оскільки останні не були предметом спору у цій справі.

Суд зазначає, що звіт суб`єкта владних повноважень подано з додержання вимог ч.ч.2, 3 ст.382-2 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду у справі №460/7694/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено 12 березня 2025 року.

Суддя О.М. Дудар