Справа № 520/14667/24
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 р. Справа № 520/14667/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 23.10.24 по справі № 520/14667/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в довідку №526 від 16.08.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із збереженням показників посадового окладу - 17160,00 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням Полковник - 2810,00 грн.; надбавки за вислугу років 50% - 9985,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами 10% - 1716,00 грн. та з зазначенням відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 є протиправними та такими, що порушують його права.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років в довідку №526 від 16.08.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із збереженням показників посадового окладу - 17160,00 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням Полковник - 2810,00 грн.; надбавки за вислугу років 50% - 9985,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами 10% - 1716,00 грн. та з зазначенням відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби - 100 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просив суд ухвалити додаткове судове рішення у справі № 520/14667/24 щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру щомісячної премії - 290% в довідку № 526 від 16.08.2023р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. та зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 290% з урахування тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. пенсії ОСОБА_1 .

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задоволено частково.

Доповнено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру щомісячної премії - 290% в довідку № 526 від 16.08.2023р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 140% з урахування тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. пенсії ОСОБА_1 .

В іншій частині заяви відмовлено.

Позивач не погодившись з додатковим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити шляхом викладення абзацу четвертого резолютивної частини рішення в такій редакції: "Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління пенсійного фонду України в Харківськім області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 290 % з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ".

В обгрунтування апеляційної скарги зазначив, що з довідки ГУ ДСНС України у Харківській області від 19.06.2023 №547/640 вбачається, що на підставі наказу МНС України від 20.01.2011 №58 (з основної діяльності) посада заступника начальника Головного управління - начальника управління по роботі з персоналом Головного управління МНС України в Харківській області була скорочена.

В зазначеній довідці від 19.06.2023 №547/640 також зазначено, що за аналогічною посадою на підставі наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області від 13.02.2023 №74 (по особовому складу) встановлено щомісячну премію посадового окладу, за січень 2023 року: заступнику начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації, у розмірі - 290%; заступнику начальника Головного управління із запобігання надзвичайним ситуаціям, у розмірі - 290%; заступнику начальника Головного управління з питань забезпечення, у розмірі - 290%.

З огляду на той факт, що посада "заступник начальника ГУ - начальник управління по роботі з персоналом Головного управління МНС України в Харківській області", яку він займав під час виходу на пенсію, прирівнюється до посад "заступник начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації", "заступник начальника Головного управління із запобігання надзвичайним ситуаціям", "заступник начальника Головного управління з питань забезпечення", відповідач повинен був застосувати розмір щомісячної премії виключно у розмірі 290%. При цьому, підстави встановлення відповідачем у довідці №526 від 16.08.2023 розміру щомісячної премії у розмірі 70% посадового окладу не унормовані жодним нормативно-правовим актом та визначення саме вказаного розміру щомісячної премії у довідці №526 від 16.08.2023 є необгрунтованим, як і встановлення судом першої інстанції в додатковому рішенні від 23.10.024 по справі №520/14667/24 розмір щомісячної премії - 140 %.

Не погодившись з додатковим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідно до п. 10 розділу 1 наказу № 623 виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця у період із 20 по 25 число. Тобто грошове забезпечення (за січень) в січні 2023 року виплачується з 20-25 числа включно з премією (за грудень), яка відповідно до положень наказу № 623 виплачується в січні.

Відносно зазначення розміру премії в 290 %, Головне управління заперечує, виходить з того, що дані показники є максимальною величиною за даною посадою тобто до, відповідно до наказу ДСНС України від 13.01.2023 № 35 (редакція наказу за лютий) станом на лютий місяць (які фактично можуть бути виплачені в цьому місяці) та встановлюються індивідуально виходячи з вкладу кожної особи за службу. Премія до 290 % може бути нарахована як максимальний показник для діючих співробітників з 01.02.2023, а вимоги позивача становить станом на 01.01.2023. Станом на січень премія виплачується за грудень 2022 року. Відповідно до наказу ДСНС України від 06.03.2018 № 179 посада позивача передбачає 20 і більше тарифний розряд. Відповідно до наказу ДСНС України від 13.01.2023 № 35 (редакція за січень), розмір премії за даним розрядом може бути встановлений 170 %. Відповідно до наказу ДСНС України від 03.02.2023 № 102 внесена зміни до наказу ДСНС України від 13.01.2023 № 35 та викладено в новій редакції. В результаті чого розмір премії за 20 і більше тарифним розрядом становить до 290 %. Преміювання здійснювати з лютого 2023 року, за даними які зазначені в довідці, а не як за січень 2023 року. Щодо довідки Управління персоналу від 19.06.2023 № 547/640 яку додано до позову, Головне управління заперечує та надає наступні пояснення в даній довідці не зазначено, що вона видана позивачу, а передбачає що за відповідною посадою встановлюються наступні розміри премії до яка вказана помилково не за той місяць виходячи з вимоги позивача з 01.01.2023. Виходячи з вищевикладеного, та вимог позивача, розмір премії до 170 % виходячи з наказу ДСНС України від 13.01.2023 р. № 35 (редакція за січень).

Позивач надав до суду відзив на апеляційну скаргу відповідача на додаткове рішення, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з ійськової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 по справі №520/16318/23 адміністративний позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління ДСНС України у Харківській області виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (але не менше 50% відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року) встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також інших видів грошового забезпечення (надбавка за вислугу років; надбавка за особливості проходження служби; надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень; премії тощо), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені у січні 2023 року розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів за рівнозначними (аналогічними) посадами, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.01.2023.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 по справі №520/16318/23 Головним управління ДСНС України у Харківській області виготовлено довідку №526 від16.08.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 за посадою заступник начальника ГУ - начальник управління по роботі з персоналом Головного управління МНС України в Харківській області, з урахуванням постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704, в якій зазначено наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 17160,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 2810,00 грн, надбавка за вислугу років - вісоток від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званям 50% - 9985,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 50 % посадового окладу, окладу за військовим (спеіальним) званням та надбавки за вислугу років 50% - 14977,50 грн, надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації 10% - 1716,00 грн, премії 70% - 12012,00 грн, всього: 58660,50 грн.

29 квітня 2024 року позивач звернувся до Головного управління ДСНС України у Харківській області із запитом про надання інформації щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 50% у довідці ГУ ДСНС України у Харківській області №526 від 16.08.2023, де просив надати інформацію щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби, які були виплачені за посадою заступник начальника ГУ - начальник управління по роботі з персоналом Головного управління МНС України в Харківській області або посадою прирівняною до цієї посади за січень 2023 року та про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 01.05.2024 №65050-4109/65152 ГУ ДСНС України у Харківській області повідомило позивача, що інформація про преміювання та надбавки носить суто індивідуальний характер та встановлюється не за посадою, а конкретній особі, яка проходить службу цивільного захисту. Таким чином, інформація, яка міститься у штатному розписі не підлягає оприлюдненню в умовах воєнного стану. Інформація про розмір та премії за посадою носить індивідуальний характер, так як грошове забезпечення визначається індивідуально кожній особі в залежності від спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавок в тому числі стимулюючого характеру, які встановлюються в розмірах в залежності від якості, складності, обсягу та важливості виконаних обовязків відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Позивач не погодившись з протиправною бездіяльністю відповідача, звернувся до суду.

Приймаючи додаткове рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру щомісячної премії - 290% в довідку № 526 від 16.08.2023р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 140% з урахування тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. пенсії ОСОБА_1 .

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін.

Так, пунктом 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою КМУ №103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Матеріали справи не містять доказів скасування чи не виплати станом на 01.01.2023 за посадою позивача премії. Отже, позивач має право на включення премії до складу грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у зразковій справі № 380/19324/23 від 05.03.2024.

У матеріалах справи наявна довідка №547/640 від 19.06.2023 про розмір фактично виплаченого грошового забезпечення за січень 2023 року, відповідної до якої щомісячну премію посадового окладу встановлено, за січень 2023 року: заступнику начальника Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації, у розмірі 290 %; заступнику начальника Головного управління із запобігання надзвичайним ситуаціям, у розмірі 290 %; заступнику начальника Головного управління з питань забезпечення, у розмірі 290 %.

Наказом МВС України від 20.07.2018 за № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу XVI Інструкції № 623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.

Тому доводи відповідача про те, що розмір премії за прирівняною посадою у січні 2023 року становить 70% спростовуються вищевикладеним.

За встановлених у справі обставин, колегія суддів вважає, що відповідач, складаючи довідку від 16.08.2023 № 526 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній розміру премії 70%, діяв з порушенням приписів абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою № 103.

Посилання апелянта, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на те, що у довідці №547/640 від 19.06.2023 помилково зазначено показники премії за лютий 2023 року, а не за січень 2023 року не підтверджені жодним доказом. Крім того, апелянт зазначив, що максимальний розмір премії може бути встановлений до 170 % у відповідності до вимог наказу ДСНС України від 13.01.2023 №35, проте жодних доказів в підтвердження своїх доводів не надав, як і самого наказу №35.

Крім того, посилання відповідача на висновки Верховного суду викладені у постанові від 14.03.2023 у справі №380/15276/21 є помилковими, оскільки правовідносини, що склались в рамках її розгляду, не є релевантними до правовідносин даної справи.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанцїі не аргументовано на підставі чого він дійшов висновку, що належним розміром премії позивача, який підлягає внесенню до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень 2023 року є саме 140 %.

Отже, для з`ясування конкретного відсотку премії, з урахуванням висновків Верховного Суду викладених у справі №380/19324/23, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд апеляційної інстанції ухвалою від 19.02.2025 витребував у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області відомості щодо конкретного відсотку премії, яку виплачено за посадою, звідки позивач звільнився на пенсію, або посадою, прирівняною до цієї посади у січні 2023 року.

На виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області надало клопотання про долучення доказів.

Так, відповідно до довідки наданої як додаток до клопотання, колегією суддів встановлено, що за прирівняною посадою, яку при звільнені займав ОСОБА_1 , заступник начальника ГУ - начальник УРП ГУ МС України в Харківській області управління, розмір надбавки за особливості проходження служби у січні 2023 року становить - 285 %.

Враховуючи вищевказане правове регулювання та встановленні обставини, колегія суддів вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність яка полягає у невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 285%.

Вказана позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 29.01.2025 у справі №520/5280/24.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, а тому оскаржуване додаткове рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 140% з урахування тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. пенсії ОСОБА_1 підлягає скасуванню, з прийняттям в цій частині постанови про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 285 % з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ".

В іншій частині додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.24 по справі № 520/14667/24 підлягає залишенню без змін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області - залшити без задоволення.

Додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі № 520/14667/24 - скасувати в частині зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 140% з урахування тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. пенсії ОСОБА_1 .

Прийняти в цій частині постанову про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з зазначенням відомостей про розмір щомісячної премії - 285 % з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав на час звільнення, для обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ".

В іншій частині додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.24 по справі № 520/14667/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді О.В. Присяжнюк В.Б. Русанова