Справа № 140/2469/25
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2469/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулась із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) про стягнення безпідставно набутих коштів в сумі 228 691 грн 58 коп.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів позовної заяви слідує, що позивач звернувся до суду з позовом 07.03.2025, заявив позовні вимоги щодо стягнення безпідставно набутих коштів на загальну суму 228691 грн 58 коп. рядовим ОСОБА_1 , що підтверджується: картками особового рахунку військовослужбовця рядового ОСОБА_1 за 2022, 2023 роки, копіями платіжних відомостей зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення) №ФС - 0001175 від 11.09.2022, №ФС - 0001256 від 15.09.2022, №ФС - 0001263 від 16.09.2022, №ФС - 0001385 від 11.10.2022, №ФС - 0001582 від 09.11.2022, №ФС - 0001595 від 16.11.2022, №ФС - 0001627 від 23.11.2022, №ФС - 0001747 від 11.12.2022, №ФС - 0001793 від 17.12.2022, №ФС - 0001778 від 14.12.2022, №ФС - 0000009 від 13.01.2023, №ФС - 0000046 від 19.01.2023, №ФС - 0000073 від 26.01.2023, №ФС - 0000182 від 20.02.2023, за період з 25.08.2022 по 31.01.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, 19.05.2023 під час звірки особового складу військовослужбовців, які перебувають в лікувальних закладах встановлено, що рядовий ОСОБА_1 який в період з 12.08.2022 по 25.08.2022 перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 . Після виписання 25.08.2022 з вищевказаного лікувального закладу з невідомих причин не прибув у військову частину НОМЕР_1 для проходження військової служби.

В ході службового розслідування, яке оформлене актом службового розслідування від 22.06.2023 №1384-вн, було встановлено, що відповідно до наказу командира від 19.08.2022 року №208, рядовий ОСОБА_1 вибув на лікування на лікування до КНП «Центральна міська клінічна лікарня» місто Дружківка Донецької області з подальшим переведенням для продовження лікування до військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 . Після виписання 25.08.2022 з вищевказаного лікувального закладу рядовий ОСОБА_1 з невідомих причин не прибув у військову частину НОМЕР_1 для проходження військової служби, ухилився від виконання службових обов`язків у військовий час.

Проте, на підставі наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», рядовому ОСОБА_1 за період 25.08.2022 по 31.03.2023, було нараховане та виплачене грошове забезпечення.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» та рішення Міністра оборони України від 17.07.2022 №912/3/29», рядовому ОСОБА_1 за період з 25.08.2022 по 31.03.2023, була нарахована та виплачена додаткова винагорода.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №1075 від 22.06.2023 зобов`язано помічника командира військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи - начальнику служби ОСОБА_2 здійснити коригування суми неналежного отримання коштів рядовим ОСОБА_1 за період з серпня 2022 року по травень 2023 року до повного його погашення.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що позивачу було відомо про безпідставно набуті кошти ОСОБА_1 з 22.06.2023, при цьому, як вже було зазначено вище, позивач звернувся до суду 07.03.2025 з порушенням тримісячного строку звернення до суду, визначеного частиною другої статті 122 КАС України.

07.03.2025 разом із позовною заявою представником позивача подано заяву про поновлення процесуальних строків для подання позовної заяви, у якій зазначив, що посадові особи військової частини постійно переміщались в районі виконання бойових завдань по території країни, у зв`язку з цим своєчасне пред`явлення позову стало неможливим та утрудненим. До заяви від 07.03.2025 додані витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 , які підтверджують факт перебування різних посадових осіб в лікувальних закладах, та в районах виконання бойових дій.

Проте, суд наголошує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Суд вважає, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи, а для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.

Крім того, встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Суд зауважує, що зміна помічників командира частини з правової роботи та виконання посадовими особами наказів командира військової частини НОМЕР_1 , щодо переміщення в райони виконання бойових завдань по території країни, не повинні перешкоджати виконанню іншими військовослужбовцями своїх посадових обов`язків.

Разом з тим, суд зазначає, що з 22.06.2023 по 07.03.2025 уповноважені особи, відповідно до наданих витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 , періодично прибували з відрядження в пункт постійної дислокації у АДРЕСА_2 , що дозволяло позивачу вчинити дії щодо сформування та подачі адміністративного позову до суду.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що даною заявою про поновлення процесуальних строків для подання позовної заяви позивачем не наведено обставини, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, чим не дотримав вимог частини шостої статті 161 КАС України.

Частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки подана позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши строк на усунення недоліків, шляхом подання (надіслання) суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску за період з 22.06.2023 по 07.03.2025.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Дмитрук