Справа № 560/16306/24
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

06 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

за участю:секретаря судового засідання Святецької М.В. представника позивача: Федоришина О.О. представників відповідача: Цесліцької Ю.К., Вересняк О.М., Трепалюк І.І.
розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Термопласт" до Хмельницької митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.07.2024 : №UA40, UA41,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницької митниці в якому просить Визнати протиправними та скасувати податкове Хмельницької митниці від 10.07.2024 № UA40 та від 10.07.2024 № UA41.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що представниками Хмельницької митниці складено акт від 21.06.2024 №1/24/19/343.23508 про результати документальної планової виїзної перевірки дотримання товариством з обмеженою відповідальністю "Термопласт" вимог законодавства України з питань митної справи за період діяльності з 01.12.2018 по 29.11.2021, в якому зроблені передчасні висновки про допущення товариством порушень. На підставі вказаного акту перевірки Митницею прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.07.2024 № UA40, яким товариству збільшено грошове зобов`язання за платежем податок на додану вартість на суму 12955796,69 грн., з яких: 11777996,99 грн. за платежем податок на додану вартість та 1177799,70 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; - № UA41, яким товариству донараховано ввізне мито у сумі 114236,73 грн., з яких 103851,57 грн. - сума визначеного податкового зобов`язання, 10385,16 грн. - сума штрафних санкцій. Не погоджуючись з такими рішеннями позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче провадження.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вказує, що посадовими особами відповідача за результатами проведеної документальної перевірки встановлено, що в порушення вимог наказу Міністерства фінансів України від 24.05.2012 року № 599 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.06.2012 року № 984/21296 ТОВ «Термопласт» при заповнені митних декларацій не відображено даних щодо виготовлення дизайну кліше для принту на поліетиленових скатертинах представлений в додатках до контракту на надання послуг №10012020 від 10.01.2020 року на суму 1200 USD.

Таким чином, за результатами перевірки правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, згідно з частиною чотирнадцятою статті 354 МКУ, на порушення під час перевірки повноти нарахування та сплати митних платежів встановлено, що в порушення абзацу б) пункту 2 частини 10 статті 58 МКУ ТОВ «Термопласт» подавало митному органу недостовірні відомості про визначення митної вартості, що призвело до заниження податкових зобов`язань зі сплати митних платежів на загальну суму 8660,81 грн., в тому числі, мито 5%-1665,54 грн. та податок на додану вартість - 6995,27 гривень.

Крім того, за результатами проведення документальної перевірки позивачем не підтверджено правомірність отримання пільги зі сплати митних платежів за кодом « 203» (Товарів, митне оформлення яких здійснено відповідно до вимог пункту 96 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України) при декларуванні товарів. Як наслідок ТОВ"Термопласт" занижено податкове зобов`язання зі сплати митних платежів на загальну суму 11873187,75 грн., в тому числі: мито -102 186,03 грн. та податок на додану вартість - 11771 001,72 гривень.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій останній просить задовольнити позовні вимоги. Вказує, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України № 540-ІХ, внесено зміни до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України: «71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.» При цьому, вказана норма не містить будь-яких вимог ні щодо маркування товару, ні щодо суб`єктів, на користь яких такий товар має поставлятись. Положення Постанови аналогічно не містять будь-яких вимог щодо маркування чи кінцевих отримувачів товару, в даному випадку рукавичок. Зазначає, що ТОВ «Термопласт» здійснювало поставку партій рукавичок з долученням до товаросупровідних документів відповідних повідомлень Держпраці, що свідчить про виконання суб`єктом господарювання законодавчо встановлених вимог.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, заперечили, щодо їх задоволення. Просили в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що згідно наказу Хмельницької митниці від 22.05.2024 року №107 проведено документальну планову виїзну перевірку дотримання ТОВ "Термопласт" () вимог законодавства України з питань митної справи з 27.05.2024 року, поновлено терміном на 1 робочий день та продовжено терміном на 15 робочих днів.

Посадовими особами відповідача в період проведення документальної перевірки встановлено, що в порушення вимог наказу Міністерства фінансів України від 24.05.2012 року № 599 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.06.2012 року № 984/21296 ТОВ «Термопласт» при заповнені митних декларацій: UA 110150/2018/235578 від 13.12.2018 р.; UA110150/2019/213770 від 12.03.2019 р.; UA110150/2019/225183 від 04.06.2019 р.; UA110150/2018/242401 від 10.10.2019 р.; UA 110130/2019/250734 від 11.12.2019 р.; UA110130/2020/9231 від 25.03.2020 р.; UA110130/2020/16139 від 16.06.2020 р.; UA110130/2020/36999 від 16.12.2020 р.; UA110130/2021/22895 від 06.08.2021 р.; UA110130/2021/29130 від 04.10.2021 р.. не відображено даних щодо виготовлення дизайну кліше для принту на поліетиленових скатертинах представлений в додатках до контракту на надання послуг № 10012020 від 10.01.2020 року на суму 1200 USD.

За результатами перевірки правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, згідно з частиною чотирнадцятою статті 354 МКУ, на порушення під час перевірки повноти нарахування та сплати митних платежів встановлено, що в порушення абзацу б) пункту 2 частини 10 статті 58 МКУ ТОВ «Термопласт» подавало митному органу недостовірні відомості про визначення митної вартості, що призвело до заниження ним податкових зобов`язань зі сплати митних платежів на загальну суму 8660,81 грн., в тому числі, мито 5%-1665,54 грн. та податок на додану вартість - 6995,27 гривень.

Також, документальною перевіркою не підтверджено правомірність отримання ТОВ «Термопласт» пільги зі сплати митних платежів за кодом «203» (Товарів, митне оформлення яких здійснено відповідно до вимог пункту 96 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України) при декларуванні товарів згідно №UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року, №UA110130/2020/22766 від 17.08.2020 року, №UA110130/202030479 від 22.10.2020 року, №UA110130/2020/31294 від 29.10.2020 року, №UA110130/202034572 від 26.11.2020 року, №UA110130/2021/1507 від 25.01.2021 року, №UA110130/2021/9304 від 05.04.2021 року, №UA110130/2021/5520 від 02.03.2021 року та №UA110130/2020/36999 від 16.12.2020 року. Як наслідок занижено позивачем податкове зобов`язання зі сплати митних платежів на загальну суму 11873187,75 грн., в тому числі: мито -102 186,03 грн. та податок на додану вартість - 11771 001,72 гривень.

ТОВ «Термопласт» подало до Хмельницької митниці заперечення на акт перевірки.

Хмельницькою митницею було розглянуто заперечення ТОВ «Термопласт», від 01.07.2024 б/н (вх. Хмельницької митниці від 02.07.2024 № 5058/13/7.26-1) до вищевказаного акту перевірки.

Постійною комісією Хмельницької митниці із розгляду спірних питань, заперечень та/або додаткових документів, що подаються суб`єктами зовнішньоекономічної діяльності до актів перевірок (довідок) опрацьовані надані до заперечення ТОВ «Термопласт» документи та встановлено, що доводи платника в частині не підтвердження наданих пільг за кодом «203» не спростовують висновків викладених в акті перевірки, враховуючи наведене, заперечення ТОВ «Термопласт» № БН від 01.07.2024 року залишилось без задоволення.

10.07.2024 Хмельницькою митницею прийнято податкові повідомлення - рішення №№ UA40, UA41, якими нараховано суми грошових зобов`язань за платежами ввізне мито та ПДВ.

ТОВ «Термопласт» оскаржило до Державної митної служби України прийняті Хмельницькою митницею податкові повідомлення - рішення.

07.10.2024 Хмельницькою митницею (вх.№7445/4/7.26-2) отримано рішення Державної митної служби України за результати розгляду скарги ТОВ «Термопласт» від 29.07.2024 б/н, згідно якого оскаржувані в цій справі податкові повідомлення рішення, прийняті Хмельницькою митницею, залишено без змін, а скарга без задоволення.

Не погоджуючись з винесеними податковими повідомленнями - рішеннями, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Згідно ст.1 Митного кодексу України (далі - МК України) законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до ст.4 МК України, митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.

Митна процедура - зумовлені метою переміщення товарів через митний кордон України сукупність митних формальностей та порядок їх виконання.

Митні платежі: а) мито; б) акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції); в) податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції).

Відповідно до ст.5 МК України, державна митна політика - це система принципів та напрямів діяльності держави у сфері захисту митних інтересів та забезпечення митної безпеки України, регулювання зовнішньої торгівлі, захисту внутрішнього ринку, розвитку економіки України та її інтеграції до світової економіки. Державна митна політика є складовою частиною державної економічної політики.

Згідно до ст.8 МК України, митна справа здійснюється на основі принципів: 1) виключної юрисдикції України на її митній території; 2) виключних повноважень митних органів України щодо здійснення митної справи; 3) законності та презумпції невинуватості; 4) єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; 5) спрощення законної торгівлі; 6) визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб`єктів господарювання незалежно від форми власності; 7) додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб; 8) заохочення доброчесності; 9) гласності та прозорості; 10) відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються цим Кодексом.

Частиною 2 статті 270 МК України визначено, що правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, іншими (крім мита) митними платежами встановлюються ПК України з урахуванням особливостей, що визначаються цим Кодексом.

Відповідно до статті 278 МК України датою виникнення податкових зобов`язань із сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України чи вивезення товарів з митної території України є дата подання митному органу митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов`язання митним органом у випадках визначених цим Кодексом та законами України.

Пунктом 4 частини 1 статті 289 МК України визначено, що обов`язок із сплати митних платежів виникає після завершення митного оформлення товарів та їх випуску, якщо внаслідок перевірки митної декларації чи за результатами документальної перевірки митний орган самостійно визначає платнику податків додаткові податкові зобов`язання.

Відповідно до частини 2 статті 293 МК України особою, на яку покладається обов`язок із сплати донарахованих митних платежів - податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки, є відповідний платник податків.

Згідно до підпункту 41.1.2. пункту 41.1. статті 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є митні органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань митної справи та оподаткування митом, акцизним податком, податком на додану вартість, іншими податками та зборами, які відповідно до податкового, митного та іншого законодавства справляються у зв`язку із ввезенням (пересиланням) товарів на митну територію України.

Відповідно до пункту 54.5 статті 54 ПК України, якщо сума грошового зобов`язання визначається контролюючим органом, платник податку не несе відповідальність за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, однак несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання.

У разі якщо при здійсненні операцій з постачання на митній території України та/або ввезення на митну територію України лікарських засобів/медичних виробів не дотримано хоча б однієї із зазначених умов, операції з постачання таких лікарських засобів/медичних виробів та їх ввезення на митну територію України оподатковуються ПДВ у загальновстановленому порядку за ставкою 20 відсотків.

Суд встановив, що під час проведення документальної перевірки робочою групою проаналізовано первинні документи, бухгалтерські регістри, відомості про надходження, реалізацію та залишки товару, оформлені у митному відношенні за пільгою «203» за період з 01.12.2018 по 29.11.2021. У період, що підлягав перевірці ТОВ «Термопласт» здійснювало такі види діяльності за КВЕД: Основна: 17.22 виробництво паперових виробів господарсько-побутового та санітарно гігієнічного призначення, 22.22 виробництво тари з пластмас, 82.92 пакування, 46.19 діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту, 13.92 Виробництво готових текстильних виробів, крім одягу, 22.21 виробництво плит, листів, труб і профілів із пластмас.

ТОВ «Термопласт» входить до підприємств групи компаній корпорації «БІОСФЕРА». Асортимент корпорації «Біосфера» налічує понад 2000 найменувань продукції. До портфеля корпорації входять 13 власних («Фрекен БОК», Smile, PRO service, Novita, Vortex, Eventa, ЛайKit та ін.) та 10 дистрибутивних брендів (Selpak, Tork, Lifestyles на інші). Основний напрямок діяльності вказаних торгових марок є продукція, призначена для ведення домашнього господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу covid-19», відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

В подальшому, відповідними постановами Кабінету Міністрів України, термін встановлення карантину безперервно продовжувався. Постановою Кабінету Міністрів України №651 від 27.06.2023 року «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» постановлено відмінити з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS CoV-2.

Отже, карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS CoV-2» було встановлено з 12 березня 2020 року до 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID 19)» №530-ІХ від 17.03.2020 року, який набрав чинності 17.03.2020 року, внесено зміни до ПК України та до МК України.

Вказаним Законом підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктом 71 такого змісту: "71. Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України".

Також, цим Законом розділ XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктом 96 про те, що тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від сплати ввізного мита лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України; митне оформлення товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, здійснюється першочергово; на товари, зазначені в абзаці другому цього пункту, допускається подання попередньої або тимчасової декларації за правилами, встановленими цим Кодексом; плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для них, щодо товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, не справляється".

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 року, який набрав чинності 02.04.2020 року внесено зміни до наведених пунктів ПК України та МК Уураїни.

Вказаними змінами у підрозділі 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України пункт 71 викладено в такій редакції: "71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID 19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

У разі здійснення операцій, звільнених відповідно до цього пункту, положення пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу та положення статті 199 цього Кодексу не застосовуються щодо таких операцій.

Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року".

Зазначеними змінами пункт 96 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України викладено в такій редакції: "96. Тимчасово, до 30 червня 2020 року, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19): звільняються від сплати ввізного мита товари (в тому числі лікарські засоби, медичні вироби, медичне обладнання), необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України; митне оформлення товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, здійснюється першочергово; плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для них, щодо товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, не справляється".

Отже, враховуючи зміни до положень ПК України та МК України, тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. Та тимчасово, до 30 червня 2020 року, звільняються від сплати ввізного мита товари необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Згідно Наказу Міністерства фінансів України від 13.04.2020 року №153 затверджено Зміни до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України та Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації, та визначено код пільги «203».

За інформацією баз даних АСМО "Інспектор" та матеріалів митного оформлення, наявних в АСМО "Інспектор", встановлено, що при митному оформленні товарів зі звільненням від оподаткування ввізним митом та/або податком на додану вартість відповідно до вимог пункту 96 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України, пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПКУ, підприємством ТОВ "Термопласт" за період 01.12.2018-29.11.2021 здійснено митне оформлення наступних митних декларацій (МД): ІМ 40 ДЕ UA110130/2020/12134 від 30.04.2020, ІМ 40 ДЕ UA110130/2020/22766 від 17.08.2020, ІМ 40 ДЕ UA110130/2020/30479 від 22.10.2020, ІМ 40 ДЕ UA110130/2020/31294 від 29.10.2020, ІМ 40 ДЕ UA110130/2020/34572 від 26.11.2020, ІМ 40 ДЕ UA110130/2021/1507 від 25.01.2021, ІМ 40 ДЕ UA110130/2021/9304 від 05.04.2021, ІМ 40 ДЕ UA110130/2021/5520 від 02.03.2021.

По визначеним сумам ввізного мита ТОВ «Термопласт» у графі 47 МД застосовано спосіб платежу за кодом «01» (безготівковий розрахунок через банк) та «06» (сума податку, нарахована декларантом умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування митними платежами) ставка задекларованого мита - 5 відсотків.

По визначеним сумам податку на додану вартість ТОВ «Термопласт» у графі 47 МД застосовано спосіб платежу за кодом «06» (сума податку, нарахована декларантом умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування митними платежами) ставка задекларованого податку на додану вартість - 20 відсотків.

Хмельницькою митницею під час проведення перевірки проведено аналіз документів/ завірених копій щодо отримання ТОВ «Термопласт» пільги за кодом «203» та встановлено ряд невідповідностей, що суперечать отриманню зазначеної пільги: І. ТОВ «Термопласт» з метою отримання дозволу/повідомлення про введення в обіг засобів індивідуального захисту надавались заяви, які були надані для розгляду Управлінню Держпраці у Хмельницькій області.

Метою ввезення (введення в обіг) продукції у митній декларації позивачем зазначено: виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізації та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS Cov-2. Назва виробу: рукавички нетрилові /рукавички латексні не опудрені.

Інформація про відповідність/не відповідність засобів індивідуального захисту рекомендованим характеристикам: відповідає п. 1 .характеристик «Рукавички не опудрені з нітрилу» ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, ГОТ), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+А1:2009, IDT).

Хмельницькою митницею надано лист-запит від 05.01.2022 № 7.26-1/19/4/61 до Державної служби України з питань праці щодо підтвердження, з посиланням на чинні нормативні акти, їх правомірності в якості повідомлень Державної служби з питань праці про введення в обіг засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, надання яких є обов`язковою умовою надання пільги (звільнення) від сплати податку на додану вартість під час ввезення на митну територію України, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року № 224.

Державною службою України з питань праці листом від 16.02.2022 року надано відповідь, в якій зазначено, що у Держпраці відсутні повноваження щодо перевірки достовірності відомостей, вказаних у відповідних заявах, тому відповідальність за достовірність інформації, викладеній у заяві про ведення в обіг засобів індивідуального захисту, включених до Переліку, покладається на суб`єкта господарювання (заявника).

Основною підставою для звільнення від оподаткування податком на додану вартість та від сплати ввізного мита товарів, що ввозяться на митну територію України, є відповідність таких товарів назві товару (медичного виробу, основного компонента), міжнародному непатентованому найменуванню (назві) лікарського засобу, які зазначені в переліку.

Відповідно пункту 2 Примітки 1 до Постанови №224 від 20.03.2020 року для цілей цього переліку термін засоби індивідуального захисту вживається у значенні, наведеному в Технічному регламенті засобів індивідуального захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 р. №761 або Технічному регламенті щодо медичних виробів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753.

Постановою Кабінету Міністрів України №761 від 27.08.2008 року затверджено Технічний регламент засобів індивідуального захисту, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 1-1 цієї постанови (доповнено згідно з Постановою КМУ N 226 від 20.03.2020 року, в редакції Постанови КМУ N 271 від 08.04.2020 року), установлено, що на час дії пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та пункту 9-6 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України введення в обіг засобів індивідуального захисту, включених до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 224, дозволяється: якщо вони відповідають вимогам затвердженого цією постановою Технічного регламенту; або на підставі повідомлення Державної служби з питань праці про введення в обіг окремих засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я.

При цьому, дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту не поширюється на засоби індивідуального захисту, на які видано таке повідомлення Державною службою з питань праці.

Для введення в обіг на підставі повідомлення Державної служби з питань праці таких засобів індивідуального захисту заявник подає до зазначеного органу заяву із зазначенням мети введення в обіг, інформації щодо виробника, назви виробів, номера партії або серійного номера, обсягу партії, а також дані щодо призначення виробу та способу дії. За результатами опрацювання поданих документів Державна служба з питань праці видає заявнику відповідне повідомлення. Розгляд документів та видача повідомлення здійснюються на безоплатній основі.

Постановою Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 року «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби covid-19, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» затверджено перелік лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість (надалі Перелік).

Згідно Переліку товари: рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавички нітрилові та рукавички латексні не опудрені з кодом УКТ ЗЕД 4015 відносяться до підпункту Засоби індивідуального захисту пункту Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVІD-19, спричиненої коронавірусом SARS CoV-2.

Разом з тим, пунктом 1 приміток Постанови КМ України від 20.03.2020 року № 224 передбачено, що коди згідно з УКТ ЗЕД наводяться у цьому переліку довідково.

Основною підставою для звільнення від оподаткування податком на додану вартість та від сплати ввізного мита товарів, що ввозяться на митну територію України, є відповідність таких товарів назві товару (медичного виробу, основного компонента), міжнародному непатентованому найменуванню (назві) лікарського засобу, які зазначені в переліку.

Таким чином, враховуючи наведене, ТОВ «Термопласт» повино подати декларацію про відповідність та нанести на товар або на його упаковку, а також на супровідні документа, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом, знак відповідності технічним регламентам згідно з правилами та умовами його нанесення, визначеними у Технічному регламенті щодо медичних виробів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 року № 753.

Під час проведення перевірки була проведена інвентаризація, в ході якої, встановлено наявність на складі ТОВ «Термопласт» готової продукції з назвою: - ФБ Рукавички нітрилові COLOR МІХ 8 шт, L (70 шт/ящ)_ NEW; - ФБ Рукавички нітрилові одноразові, L 10 шт.( 100 шт/ящ) Малайзія; - ФБ Рукавички нітрилові одноразові, S 10 шт.( 100 шт/ящ) Малайзія.

Під час перевірки ТОВ «Термопласт» надано копії наступних документів:

1. Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 032608 в якій зазначено що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс» код УКТ ЗЕД 4015 відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту.

До Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 032608 додано сертифікат відповідності № UP.PS.001057-20 від 07.05.2020 року Серія ВВ № 015670 виданий ТОВ «Орган з сертифікації «Промстандарт» м.Дніпро в якому зазначено: Термін дії: 07.05.2020 по 06.05.2021. Продукція: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс» код УКТ ЗЕД 4015.

Додаткова інформація: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс», що випускаються серійно та ввозяться на територію України з 07.05.2020 по 06.05.2021., з урахуванням гарантійного терміну зберігання.

Виробник: MAXTER GLOVE MANUFACTURING SDN BHD(229862-H) Малайзія Відповідає вимогам: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003, А1:2009, IDT).

2. Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 032794 в якій зазначено що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс» код УКТ ЗЕД 4015 відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту. До Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 032794 додано сертифікат відповідності № UP.PS.002152-20 від 03.09.2020 року Серія ВВ № 015898 виданий ТОВ «Орган з сертифікації "ПромСтандарт" м.Дніпро в якому зазначено: Термін дії: 03.09.2020 по 02.09.2021.

Продукція: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс» та без ТМ код УКТ ЗЕД 4015.

Додаткова інформація: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс», що випускаються серійно та ввозяться на територію України з 03.09.2020 по 02.09.2021., з урахуванням гарантійного терміну зберігання. Виробник: Jiali Glove Products Со., Китай. Відповідає вимогам: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+ Al:2009, IDT).

3. Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ДВ № 000710 в якій зазначено, що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові), колір чорний, розмірами S 100 пар, М- 100 пар, L-100 пар, XL-100 пар, виробництва 2020 р., контракт № 09072020 від 09.07.2020 інвойс №XL20200908 від 08.09.2020 р. відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту ( Постанова КМУ від 27.08.2008 №761).

До Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ДВ № 000710 додано сертифікаті відповідності № UP.PS.002968-20 від 27.11.2020 року Серія ВВ № 000655 виданий ТОВ «Орган з сертифікації «Промстандарт» м.Дніпро в якому зазначено: Термін дії: 27.11.2020 по 26.11.2021.

Продукція: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові), колір чорний, розмірами S, М, L, XL. код УКТ ЗЕД 4015. Додаткова інформація: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові), колір чорний, розмірами S- 100 пар, М- 100 пар, L-100 пар, XL-100 пар, виробництва 2020 р., контракт № 09072020 від 09.07.2020 р. інвойс №XL20200908 від 08.09.2020 р. Виробник: EnPing YuanDa Rubber & Plastic Products Co. Китай Відповідає вимогам: ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+A1:2009,IDT) n.5.1. табл..1.2. п.7.2 ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT) p.4

4. Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту АА № 073618 в якій зазначено що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ Vortex, без ТМ код УКТ ЗЕД 4015 відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту (документ не індентифіковано). До Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту АА № 073618 додано сертифікат відповідності № UP.PS.000755-21 від 29.03.2021 року Серія ВВ № 019649 виданий ТОВ «Орган з сертифікації «ПромСтандарт» м.Дніпро в якому зазначено: Термін дії: 29.03.2021 по 28.03.2022. Продукція: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ Vortex, без ТМ код УКТ ЗЕД 4015. Додаткова інформація: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», без ТМ що випускаються серійно та ввозяться на територію України в період з 29.03.2021 по 28.03.2022 р., з урахуванням гарантійного терміну зберігання. Виробник: ZHENJIANG HUAYANG LATEX PRODUCTS CO., LTD Китай Відповідає вимогам: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+А1:2009, IDT).

5. Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 042638 в якій зазначено що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) та латексні ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ Vortex, без ТМ відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту (документ не індентифіковано).

До Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 042638 додано сертифікат відповідності № UP.PS.001323-21 від 10.06.2021 року Серія ВВ № 019262 виданий ТОВ «Орган з сертифікації «ПромСтандарт» м.Дніпро в якому зазначено: Термін дії: 10.06.2021 по 09.06.2022. Продукція: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) та латексні ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ Vortex, без ТМ код УКТ ЗЕД4015. Додаткова інформація: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) та латексні ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ Vortex, без ТМ що випускаються серійно та ввозяться на територію України в період з 10.06.2021 по 09.06.2022 р., з урахуванням гарантійного терміну зберігання. Виробник: "Fuyang Maotai Co.,Ltd". Китай. Відповідає вимогам: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+А1:2009, IDT).

6. Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 042639 в якій зазначено що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) та латексні ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ «Vortex», ТМ «Bonus» та без ТМ розиір S, М, L (кольорові неопудрені) відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ від 27.08.2008 № 761) До Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ВА № 042639 В сертифікаті відповідності № UP.PS.001557-21 від 08.07.2021 року Серія ВВ № 000556 виданий ТОВ «Орган з сертифікації «ПромСтандарт» м.Дніпро в якому зазначено: Термін дії: 08.07.2021 по 07.07.2022.

Продукція: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) та латексні ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ «Vortex», ТМ «Bonus» та без ТМ розмір S, М, L (кольорові неопудрені). код УКТ ЗЕД 4015. Додаткова інформація: рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) та латексні ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ «Vortex», ТМ «Bonus» та без ТМ розиір S, М, L (кольорові неопудрені) що випускаються серійно та ввозяться на територію України в період з 08.07.2021 по 07.07.2022. Виробник: OON CORP RESOURCES (М) SDN. BHD Малайзія. Відповідає вимогам: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+А1:2009, IDT).

Суд зазначає, що ДСТУ EN420:2017 застосовується до рукавичок захисних, а ДСТУ EN388:2017 застосовується до рукавичок захисних для захисту від механічних ушкоджень.

ТОВ «Термопласт» в якості доказової бази щодо правомірності отримання пільги за кодом «203» надано до перевірки декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту та сертифікати відповідності на рукавички господарські, які є продуктом виробництва (пакування) самого підприємства з нанесенням маркуванням ТМ «Pro Servis», ТМ «Freken bok», ТМ «Vortex», ТМ «Bonus» та без ТМ.

При цьому, на фактично завезений згідно декларацій UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року, UA110130/2020/22766 від 17.08.2020 року, UA110130/202030479 від 22.10.2020 року, UA110130/2020/31294 від 29.10.2020 року, UA110130/202034572 від 26.11.2020 року, UA110130/2021/1507 від 25.01.2021 року, UA110130/2021/9304 від 05.04.2021 року, UA110130/2021/5520 від 02.03.2021 року товар про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту та сертифікати відповідності у ТОВ «Термопласт» відсутні.

Враховуючи наведене, продукція, що згідно UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року, UA110130/2020/22766 від 17.08.2020 року, UA110130/202030479 від 22.10.2020 року, UA110130/2020/31294 від 29.10.2020 року, UA110130/202034572 від 26.11.2020 року, UA110130/2021/1507 від 25.01.2021 року, UA110130/2021/9304 від 05.04.2021 року, UA110130/2021/5520 від 02.03.2021 року оформлена в режимі імпорту, як рукавички нітрилові без торгівельної марки та рукавички латексні не опудрені без торгівельної марки в подальшому проходила виробничий процес ( пакування) на території ТОВ «Термопласт» під торговими марками корпорації Біосфера та реалізовувалась на території України.

Згідно даних графи 33 зазначеній у МД «Код товару» за кодом УКТЗЕД «» до митного оформлення було заявлено товар «засоби індивідуального захисту, необхідні, для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19)...» (графа 31 «Пакування та опис товарів - Маркування та номери» МД). В графі 36 МД «Преференція» зазначено код «203».

Згідно даних графи 44 «Додаткова інформація / Оформлені документи/сертифікати та авторизації» МД, в якій зазначаються відомості про необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення документи до митного оформлення було подано повідомлення Управління Держпраці у Хмельницькій області від 29.04.2020 №17518/20 (код документа «9000» у графі 44 МД) про ведення в обіг окремих засобів індивідуального захисту (рукавички нітрилові, інвойс №М017193 від 20.03.2020).

При цьому, метою ввезення (введення в обіг) продукції, у відповідній заяві ТОВ «Термопласт» від 28.04.2020 було вказано виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізації та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19. спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2.

У вказаній заяві ТОВ «Термопласт було також зазначено назву виробу: рукавички нітрилові, а номер партії або серійного номера: Інвойс № МО17193 від 20.03.2020.

Згідно інвойса № МО17193 від 20.03.2020 р. наданого до МД №UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року партія складається з нестерильных нітрилових оглядових рукавичок непудрованих з текстурою на пальцях.

ТОВ «Термопласт» було оформлено Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, в яких зазначено що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex, ТМ «Про Сервіс» код УКТ ЗЕД 4015 відповідають вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту.

Суд встановив, що продукція на яку оформлено надані Декларації - це рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс» код УКТ ЗЕД 4015.

В якості довідкової інформації у сертифікатах відповідності, які були основою для оформлення вказаних Декларацій, зазначено, що рукавички господарські одноразові із незатверділої вулканізованої гуми (нітрилові) ТМ «Фрекен Бок», ТМ Vortex. ТМ «Про Сервіс», що випускаються серійно та ввозяться на територію України з 07.05.2020 по 06.05.2021, з урахуванням гарантійного терміну зберігання.

Однак, до митного оформлення було заявлено товар «засоби індивідуального захисту, необхідні, для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19)...», а згідно поданого до митного оформлення інвойсу - це «нестерильні нітрилові оглядові рукавички непудровані з текстурою на пальцях».

Суд зазначає, що позивачем в позовній заяві, як доказ правомірності застосування ТОВ «Термопласт» преференції за кодом «203», зазначено «по суті ключовою державною установою Державною установою «інститут епідеміології та інфекційних хвороб ім..Л.В.Громашевського НАМН України, в результаті всіх експертних досліджень щодо всіх рукавичок, незалежно від торгової марки, підтверджено їх функціональність та ефективність як засобу захисту при боротьбі та протидії поширення корноварісної хвороби COVID-19.

При цьому, замовником випробувань було не ТОВ «Термопласт».

А тому, з урахуванням викладеного вказані вище висновки не можуть слугувати доказами для підтвердження правомірності отримання пільги за кодом «203» щодо розмитнення рукавичок латексних та нітрилових, що імпортувались ТОВ «Термопласт» протягом періоду, що перевірявся, оскільки доказів, що випробування здійснювалось стосовно товарів, ввезених ТОВ «Термопласт» не надано останім.

Суд зазначає, що Міністерством охорони здоров`я України розмежовано засоби індивідуального захисту, що використовуються для захисту від COVID-19, та господарські рукавички (латексні та нітрилові), застосування яких можливе з цією метою.

Враховуючи лист Міністерства охорони здоров`я України від 05.12.2023 господарські рукавички не є засобами індивідуального захисту в розумінні відповідного переліку.

Відповідно до п. 54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Суд зазначає, що ТОВ «Термопласт» не має підстав для застосування пільги з особливими умовами оподаткування за кодом «203» в деклараціях типу ІМ 40 ДЕ №UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року, №UA110130/2020/22766 від 17.08.2020 року, №UA110130/202030479 від 22.10.2020 року, №UA110130/2020/31294 від 29.10.2020 року, №UA110130/202034572 від 26.11.2020 року, №UA110130/2021/1507 від 25.01.2021 року, №UA110130/2021/9304 від 05.04.2021 року, №UA110130/2021/5520 від 02.03.2021 року, оскільки для здійснення митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявлення неправдивих відомостей щодо мети введення в обіг товару «рукавички нітрилові» та «рукавички латексні неопудрені».

Суд також зазначає, що під час проведення документальної перевірки посадові особи відповідача встановили, що в періоді що підлягає перевірці, ТОВ «Термопласт» здійснювало господарські операції з "Fujian Southeast Artpaper Co., Ltd". Згідно даних інформаційної автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» (АСМО «Інспектор»), протягом грудня 2018-листопада 2021 року на адресу ТОВ «Термопласт» від "Fujian Southeast ArtpaperCo., Ltd" Дніпропетровською митницею оформлено ряд електронних митних декларацій.

Згідно умов контракту №14112016 від 14.11.2016 між постачальником («Fujian Southeast ArtpaperCo») та покупцем (ТОВ "Термопласт"): постачальник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених цим контрактом виготовити та поставити покупцеві поліетиленові скатертини (далі товар), а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар. Найменування, асортимент, кількість та ціна товару, що підлягає постачанню за цим договором, вказується постачальником в комерційному інвойсі на кожну окрему поставку товару. Зовнішній вигляд товару узгоджується сторонами шляхом передачі продавцем покупцеві еталонних зразків товару і підписання макету і кольору даних еталонних зразків.

Згідно ж умов контракту про надання послуг № 10012020 від 10.01.2020 року між виконавцем (Fujian Southeast Artpaper Co., Ltd) та замовником (ТОВ «Термопласт») виконавець надає замовнику послуги з виготовлення кліше для друку малюнка на поліетиленових скатертинах (далі друковане кліше). Вартість контракту становить 1200 доларів США. Цей контракт набирає чинності з дати його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2021 року. Контракт є пролонгованим. Дизайн кліше для принту на поліетиленових скатертинах представлений в додатках до контракту на надання послуг № 10012020 від 10.01.2020 року. Згідно положень Акту прийому передачі д№ б/н від 10.01.2020 року до контракту на надання послуг № 10012020 від 10.01.2020 року виконавець передає, а замовник приймає кліше, яке відповідає вимогам контракту. Сторони погодили, що місце зберігання кліше: "Fujian Southeast Artpaper Co., Ltd" .

Відповідно до абзацу б) пункту 2 частини 10 статті 58 Митного Кодексу України № 4495-VI від 13.03.2012 зі змінами та доповненнями при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: належним чином розподілена вартість товарів та послуг: інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв`язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

Відповідно до умов контракту на надання послуг № 10012020 від 10.01.2020 року та Акту прийому передачі № б/н від 10.01.2020 року до даного контракту "Fujian Southeast Artpaper Co., Ltd" надало послуги з виготовлення кліше для друку малюнка на 23 поліетиленових скатертинах (далі друковане кліше), які в подальшому реалізовує для ТОВ "Термопласт".

Згідно частини 8 статті 257 та статті 266 Митного кодексу України ТОВ «Термопласт» () було зобов`язане задекларувати достовірну митну вартість товару, та нарахувати і сплатити відповідну суму митних платежів. Проте, ТОВ «Термопласт» при оформлені митних декларацій в режимі імпорт дані документи до митних органів не подавались.

Форма декларації митної вартості та правила її заповнення затверджена наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2012 року № 599 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.06.2012 року № 984/21296.

Відповідно розділу Б «Складові митної вартості, гривень» абзацу Додатковий аркуш розділу III Правила заповнення граф ДМВ декларантом або уповноваженою ним особою в графі 17 додаткового аркуша зазначається вартість інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів та які були надані прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв`язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів.

Отже, за результатами перевірки правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, згідно з частиною чотирнадцятою статті 354 МКУ, на порушення під час перевірки повноти нарахування та сплати митних платежів встановлено що в порушення абзацу б) пункту 2 частини 10 статті 58 МКУ ТОВ «Термопласт» подавало митному органу недостовірні відомості про визначення митної вартості, що призвело до заниження податкових зобов`язань зі сплати митних платежів на загальну суму 8660,81 грн., в тому числі, мито 5%-1665,54 грн. та податок на додану вартість - 6995,27 гривень.

Суд наголошує, що позивачем для отримання преференції за кодом «203» до митного оформлення було заявлено товар "засоби індивідуального захисту, необхідні, для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19).

При цьому, позивачем здійснювалось пакування продукції та реалізацію товару під ТМ «Pro Servis», TM «Freken bok» тощо. На етикетці до вказаного товару, зазначалось: «Фрекен Бок Рукавичкі нітрилові одноразові 10 шт.» - еластичні, тонкі та міцні нітрилові рукавичкі ТМ Фрекен Бок забезпечують високу чутливість, впевнений захват та надійну фіксацію слизьких предметів, призначені для миття посуду, чищення овочів, обробки м`яса і ручного прання білизни, господарських робіт, а також для фарбування волосся. Тобто на кінцевому пакуванні товару, який реалізовувався позивачем, не має жодної інформації про те, що рукавички є засобами індивідуального захисту для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19).

Також, у поданій відповіді на відзив позивач зазначає, що "при отриманні повідомлень про введення в обіг ЗІЗ, ТОВ «Термопласт» надано управлінню Державпраці точні та достовірні відомості щодо товару (рукавички), коду УКТЗЕД товару його властивостей». При цьому, ТОВ "Термопласт" вносило завідомо неправдиві відомості до заяв для отримання дозволу про введення в обіг засобів індивідуального захисту, а відтак видані Державною службою з питань праці повідомлення суперечать пункту 1-1 Постанови №761".

Суд звертає увагу позивача, що його посилання на висновки Шостого апеляційного адміністративного суду у постанові від 07.02.2024 №320/6813/21 не можуть бути враховані під час судового розгляду справи, що розглядається, оскільки предметом оскарження в справі №320/6813/21 є картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а не податкові повідомлення рішення, як в межах цієї справи.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду судовими рішеннями в подібних правовідносинах є такі, де подібними (тотожними, аналогічними) є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних Документ сформований в системі правовідносин (постанови від 16 травня 2018 року у справі № 910/5394/15-г; 19 червня 2018 року у справі № 922/2383/16; 12 грудня 2018 року у справі № 2-3007/11; 16 січня 2019 року у справі №757/31606/15-ц; 19 травня 2020 року у справі № 910/719/19).

При цьому, надані до перевірки висновки отримані від Інституту епідеміології та інфекційних хвороб ім. Л.В. Громашевського про лабораторні випробування ефективності захисту від вірусів є власністю ТОВ «Сервіс Про» ПН 39200703 м.Дніпро, а не ТОВ «Термопласт» ПН 3432508. ТОВ «Сервіс Про» не є правонаступником, засновником чи дочірньою компанією платника. Документів що підтверджують інформацію щодо ведення сумісної господарської діяльності, або спільної корпоративної участі ТОВ «Термопласт» ПН 3432508 та ТОВ «Сервіс Про» ПН 39200703 під час проведення документальної перевірки ТОВ «Термопласт» на розгляд робочої групи не надавалось. Згідно відкритих відомостей на інтернет сайті ТОВ «Біосфера» до складу корпорації «Біосфера» входять завод «КПД» у місті Дніпро, завод «Термопласт» у смт Летичів (Хмельницька область); Рециклінговий завод «Полігрін» у місті Фастів (Київська область), та завод Lemoine в Естонії.

ТОВ «Термопласт» в якості доказу посилається на посібник з профілактики та лікування COVID-19 МОЗ України, постанови головного державного лікаря України без реєстраційних реквізитів та інтерв`ю Віктора Ляшка, що містять рекомендаційний характер щодо організації особистого захисту персоналу від COVID 19 та не є нормативно-правовим актом України.

Позивач надав до перевірки декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту та сертифікати відповідності на рукавички господарські, які є продуктом виробництва (пакування) ТОВ "Термопласт" з нанесенням маркуванням ТМ «Pro Servis», TM «Freken bok», ТМ «Vortex», ТМ «Bonus» та без ТМ.

При цьому, на фактично завезений згідно UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року, UA110130/2020/22766 від 17.08.2020 року, UA110130/202030479 від 22.10.2020 року, UA110130/2020/31294 від 29.10.2020 року, UA110130/202034572 від 26.11.2020 року, UA110130/2021/1507 від 25.01.2021 року, UA110130/2021/9304 від 05.04.2021 року, UA110130/2021/5520 від 02.03.2021 року товар декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту та сертифікати відповідності у позивача відсутні, та не надані до суду під час розгляду справи.

Таким чином, висновки акту від 21.06.2024 року №1/24/19/34323508 «Про результати документальної планової виїзної перевірки дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Термопласт» (код за ) вимог законодавства України з питань митної справи за період діяльності з 01.12.2018 по 29.11.2021» ґрунтуються виключно на документах, які підприємство надавало для митного оформлення та первинних матеріалах, банківських та бухгалтерських регістрах та інших документах наданих ТОВ «Термопласт» під час проведення перевірки та оформлення акту.

Суд вважає, що за результатами проведеної відповідачем документальної перевірки не підтверджено правомірність отримання ТОВ «Термопласт» пільги зі сплати митних платежів за кодом « 203» (Товарів, митне оформлення яких здійснено відповідно до вимог пункту 96 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України) при декларуванні товарів згідно №UA110130/2020/12134 від 30.04.2020 року, №UA110130/2020/22766 від 17.08.2020 року, №UA110130/202030479 від 22.10.2020 року, №UA110130/2020/31294 від 29.10.2020 року, №UA110130/202034572 від 26.11.2020 року, №UA110130/2021/1507 від 25.01.2021 року, №UA110130/2021/9304 від 05.04.2021 року, №UA110130/2021/5520 від 02.03.2021 року та №UA110130/2020/36999 від 16.12.2020 року.

Як наслідок занижено податкове зобов`язання зі сплати митних платежів на загальну суму 11873187,75 грн., в тому числі: мито -102186,03 грн. та податок на додану вартість - 11771001,72 гривень.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Оскільки, відповідач довів правомірність та обґрунтованість спірних рішень, спростувавши доводи позивача належними та допустимими доказами, суд вважає, що позов не є обґрунтований та не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Термопласт" до Хмельницької митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.07.2024 : №UA40, UA41 - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 березня 2025 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Термопласт" (вул. Юрія Савіцького, 103,с-ще Летичів,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,31500 , код ЄДРПОУ - 34323508)
Відповідач:Хмельницька митниця (вул. Пілотська, 2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29010 , код ЄДРПОУ - 43997560)

Головуючий суддя О.П. Шевчук