Справа № 420/8203/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8203/23
13 березня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 30.06.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати призначеної пенсії за віком позивачу, починаючи з 01.12.2022;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022;
25.09.2023 вказане рішення набрало законної сили.
Ухвалою суду від 28 травня 2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 30.06.2023 у справі № 420/8203/23 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 30.06.2023 у справі № 420/8203/23 у тримісячний строк з моменту отримання відповідної ухвали.
Ухвалою суду від 30.09.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення по справі 420/8203/23.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 вказана ухвала залишена без змін.
09.12.2024 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій представник просив: ухвалити окрему ухвалу у справі в порядку ст. 383 КАС України, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 року по справі № 420/8203/23, в частині зобов`язання поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022, з урахуванням вже виплаченої суми за період з 01.12.2022 року по 30.09.2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі № 420/8203/23 шляхом поновлення нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022, з урахуванням вже виплаченої суми за період з 01.12.2022 року по 30.09.2023 року.
Ухвалою суду від 30.12.2024 заяву представника позивача про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії повернуто заявнику без розгляду.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року скасовано, а справу №420/8203/23 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Справа повернулась до Одеського окружного адміністративного суду.
Розглянувши подану заяву позивача від 09.12.2024 суд встановив, що в її обґрунтування позивач зазначив, що з моменту набрання чинності рішенням від 30.06.2023 та на теперішній час відповідач не поновив нарахування та не виплатив позивачу призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022. При цьому, рішення суду від 30.06.2023 по справі № 420/8203/23 не передбачало виплату пенсії позивачу за період з 01.12.2022 по 30.09.2023. Більше того, це рішення взагалі не передбачає здійснення виплати пенсії позивачу лише за визначений період, рішенням було зобов`язано поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022. Таким чином, на думку позивача, ГУПФУ умисно безпідставно належним чином не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі № 420/8203/23, та такі дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду, мають бути визнані протиправними та такими, що продовжують порушення прав позивача, підтверджені зазначеним рішенням суду.
Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Суд розглянув вказане питання в порядку письмового провадження.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Так, відповідно до положень статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З системного аналізу зазначених норм суд дійшов висновку про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 Кодексу, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду чи умисне ухилення від вчинення будь-яких дій, спрямованих на його виконання, що порушує законні права та інтереси позивача.
Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383, 249 Кодексу адміністративного судочинства України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
З огляду на матеріали справи суд встановив, що 24 січня 2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/8203/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022.
29 січня 2024 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюта Василь Ігорович, розглянув заяву про примусове виконання виконавчого листа №420/8203/23, виданого 24.01.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022, та постановив відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа №420/8203/23 виданого 24.01.2024 Одеським окружним адміністративним судом. Боржника зобов`язано поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022. Постановою зазначено, що Боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (ВП №73995955). 2
9 лютого 2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою Василем Ігоровичем, при примусовому виконанні виконавчого листа №420/8203/22, виданого 24.01.2024 Одеським окружним адміністративним судом, встановлено невиконання боржником без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення суду №420/8203/23.
29 лютого 2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою Василем Ігоровичем винесено Постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн.
15 квітня 2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою Василем Ігоровичем, при примусовому виконанні виконавчого листа №420/8203/23 виданого 24.01.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду Українив Одеській області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022 року, встановлено фактичне виконання судового рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом та постановлено закінчити виконавче провадження.
При цьому, як вже встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано протиправними дії ГУПФУ щодо не нарахування та не виплати призначеної пенсії за віком позивачу, починаючи з 01.12.2022 року; зобов`язано ГУПФУ поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022.
При цьому, з огляду на зміст резолютивної частини рішення суд встановив, що відповідача було зобов`язано здійснювати виплату пенсії позивачу з 01.12.2022 без встановлення кінцевої дати.
Так, відповідно до матеріалів справи, під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року у справі №420/8203/23, ОСОБА_1 поновлено нарахування та виплату призначеної пенсії за віком з 01.12.2022 року та здійснено пенсійні виплати за період з 01.12.2022 року по 30.09.2023 року та в подальшому припинено здійснення таких виплат.
Тобто, відповідачем фактично було вчинено дії, аналогічні тим, які були визнані протиправними рішенням суду у межах даної справи.
Факт здійснення пенсійних виплат за період з 01.12.2022 року по 30.09.2023 року та подальше їх припинення не заперечується самим відповідачем у листі №1500-0403-8/185407 від 04.12.2024 року.
При цьому, відповідач не довів, що зупинення пенсійних виплат позивачу відбулось внаслідок змін у пенсійному законодавстві після набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року у справі №420/8203/23, чи з інших підстав.
Таким чином, з урахуванням наведеного, суд робить висновок про протиправну бездіяльність відповідача щодо не виконання рішення суду у справі № 420/8203/23, а тому у даному випадку наявні усі правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України та постановлення щодо відповідних суб`єктів владних повноважень окремої ухвали в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.
Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи висновок суду про протиправну бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023, суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону зі встановленням строку для повідомлення суду про їх усунення.
Керуючись ст. ст. 249, 383, 256 КАС України, суд,-
1.Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі № 420/8203/23 задовольнити.
2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі № 420/8203/23 в частині зобов`язання поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022, з урахуванням вже виплаченої суми за період з 01.12.2022 по 30.09.2023 року.
3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 по справі № 420/8203/23 в частині зобов`язання поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію за віком, починаючи з 01.12.2022, з урахуванням вже виплаченої суми за період з 01.12.2022 по 30.09.2023.
4.Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання даної окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО