Справа № 140/111/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/111/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення, виходячи з 100 відсотків підвищення пенсії, без розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з усієї суми підвищення пенсії (100 відсотків), без урахування розстрочки, передбаченої Постановою №103 (з урахуванням виплачених сум).

Позов обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). Позивач зазначив, що зміна постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704) грошового забезпечення військовослужбовців є підставою згідно з частиною четвертою статті 63 вказаного Закону для перерахунку пенсії, яку відповідно до пунктів 1, 2 Постанови №103 було перераховано з 01 січня 2018 року з урахуванням окладів за посадою та військовим званням, надбавки за вислугу років, які визначені станом на 01 березня 2018 року за посадою, з якої він був звільнений з військової служби. Однак пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок №45), не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, оскільки обмежують складові грошового забезпечення, а тому не підлягали застосуванню.

З огляду на наведене позивач вважає, що наявні правові підстави для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного згідно з Постановою №704, не лише у складі окладів за посадою та військовим званням, надбавки за вислугу років, а й додаткових щомісячних видів та виходячи з усієї суми підвищення пенсії без розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови №103 (окремі норми якої є протиправними безвідносно від того, чи були вони скасовані у судовому порядку). ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував оновлену довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії та через свого представника позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з моменту виникнення права на перерахунок з 01 січня 2018 року (а не з моменту набрання 05 березня 2019 року законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними окремі положення Постанови №103 та зміни до пункту 5 Порядку №45). Проте листом від 12 листопада 2024 року ГУ ПФУ у Волинській області відмовило у вчиненні дій, вказаних у заяві, мотивуючи відсутністю підстав для перерахунку пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та просив позов задовольнити, враховуючи висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у справі №380/103/22.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.23-25). В обґрунтування цієї позиції вказав, що правовідносини у цій справі стосуються періоду з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року. Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Оскільки довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення видана за нормами, чинними на 05 березня 2019 року, то відповідно до приписів статті 51 Закону №2262-ХІІ пенсія підлягає перерахунку з 01 квітня 2019 року.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка йому призначена згідно з протоколом від 04 вересня 2015 року за пенсійною справою №-Міноборони (а.с.17).

Із витягу з пенсійної справи №-Міноборони (а.с.26) вбачається, що пенсія ОСОБА_1 у квітні 2018 року на підставі пункту 1 Постанови №103 була перерахована з 01 січня 2018 року з грошового забезпечення, визначеного згідно з Постановою №704 з таких його видів: посадовий оклад - 2730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років (25%) 815,00 грн; обчислений основний розмір пенсії становив 2445,00 грн (4075,00 грн х 60%). На підставі пункту 2 Постанови №103 підвищення пенсії з урахуванням попередньої суми виплати на вказану дату становило 274,85 грн та виплачувалося: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року 50 відсотків підвищення (137,43 грн), з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків підвищення (206,14 грн), з 01 січня 2020 року - 100 відсотків підвищення (274,85 грн).

ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив довідку від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача. У довідку добавлено також щомісячні додаткові види грошового забезпечення згідно з Постановою №704 на 05 березня 2019 року за відповідною (аналогічною) посадою останній штатній посаді ОСОБА_1 , такі як надбавка за особливості проходження служби (65%) 2648,75 грн, премія (130%) 3549,00 грн (а.с.12).

15 жовтня 2024 року представник позивача звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року на підставі довідки від 23 серпня 2024 року №ХА19783 та виходячи з суми підвищення пенсії 100 відсотків, тобто без розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови №103 (а.с.13-14).

Листом від 12 листопада 2024 року №14933-14455/П-02/8-0300/24 (а.с.15-16) ГУ ПФУ у Волинській області повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії; рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103, набрало законної сили 05 березня 2019 року. Постановою від 14 серпня 2019 року №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та постановою від 24 грудня 2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» Кабінет Міністрів України встановив порядок виплати з 01 січня 2019 року та з 01 січня 2020 року пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року та перерахованих з 01 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби. Нормативно-правові акти щодо умов, порядку та розмірів, за яких має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, після набрання рішенням суду у справі №826/3858/18 законної сили, не приймалися.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначає Закон №2262-ХІІ.

За приписами частини третьоїї статті 43 вказаного Закону пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку) перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Частинами другою, третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовців, пенсія пенсіонерам з їх числа, призначена відповідно до Закону №2262-XII, підлягає перерахунку з дати виникнення права на нього; Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, порядку перерахунку пенсій та їх розмірів.

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв Постанову №704 (набрала чинності 01 березня 2018 року), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21 лютого 2018 року відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктом 1 якої визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2017 р., №77, ст. 2374).

Також пунктом 2 Постанови №103 передбачено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Постановою №103 внесені зміни і до Порядку №45.

Згідно з абзацом першим пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови №103 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Додаток 2 до Порядку №45 передбачає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Отже, з набранням чинності Постановою №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, позивач на підставі статті 63 Закону №2262-XII отримав право на перерахунок пенсії. Відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону умови, порядок та розміри вказаного перерахунку визначені Постановою №103 та перерахунок призначених до 01 березня 2018 року пенсій Уряд постановив здійснити з 01 січня 2018 року (пункт 1).

ГУ ПФУ у Волинській області провело перерахунок пенсії позивача відповідно до приписів пунктів 1, 2 Постанови №103 з 01 січня 2018 року, про що свідчать матеріали пенсійної справи №-Міноборони (а.с.26).

Водночас рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, у якій суд касаційної інстанції вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Слід зауважити, що у зв`язку із втратою чинності з 05 березня 2019 року пунктами 1, 2 Постанови №103 не змінився передбачений у Порядку №45 алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Пункт 3 Порядку №45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Оновлена довідка від 23 серпня 2024 року №ХА19783 видана ІНФОРМАЦІЯ_2 саме у зв`язку із втратою чинності 05 березня 2019 року змінами, внесеними Постановою №103 до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45, якими було обмежено складові грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсій.

Питання правомірності неврахування у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року додаткових складових (надбавок, доплат, підвищень) та премії на підставі Постанови №704 було предметом оцінки у справі №520/2098/19, за результатами розгляду якої Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09 червня 2022 року дійшла висновків, зокрема, що обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом №2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України.

Спір у цій справі стосується періоду з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі №913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі №160/1088/19).

З огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами у період чинності пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45, які є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної суди, застосовуванню підлягає Закон №2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом на момент виникнення права позивача на перерахунок пенсії).

З цих позицій у постанові від 11 серпня 2023 року у справі №380/103/22 Верховний Суд виснував, що перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснити з 01 січня 2018 року, а не з моменту набрання 05 березня 2019 року законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, тож зобов`язав пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, визначених за нормами на 05 березня 2019 року, з 01 січня 2018 року (із врахуванням раніше виплачених сум).

За наявного висновку, висловленого у постанові від 11 серпня 2023 року у справі №380/103/22, Верховний Суд в ухвалі від 11 березня 2024 року у справі №200/7474/23 відмовив у відкритті провадження у зразковій справі, а в ухвалі від 29 квітня 2024 року у справі №380/26312/23 у відкритті провадження для перегляду за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду, якою задоволено позов й зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача за оновленою про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року (із врахуванням раніше виплачених сум).

З аналогічних підстав відмовлено у відкритті касаційного провадження ухвалами Верховного Суду від 24 квітня 2024 року у справі №340/9936/23, від 27 травня 2024 року у справах №80/26430/23 та №380/26615/23, від 06 червня 2024 року у справі №140/1220/24, від 02 липня 2024 року у справах №260/9331/23 та №260/9331/23, від 08 липня 2024 року у справі №260/9225/23, від 22 липня 2024 року у справі №500/8239/23, від 27 січня 2025 року у справі №160/4402/24, у яких вказано про відсутність підстав для відступу від правового висновку, сформульованого у постанові від 11 серпня 2023 року у справі №380/103/22.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №755/10947/17 під час вирішення тотожних спорів суди мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду.

Отже, в межах цієї справи підлягають врахуванню висновки Верховного Суду у постанові від 11 серпня 2023 року у справі №380/103/22, відступу від яких не було.

Той факт, що в оновленій довідці від 23 серпня 2024 року №ХА19783 зазначено розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового на 05 березня 2019 року, не свідчить про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії саме з 01 січня 2018 року (який йому і був проведений з цієї дати, але без додаткових щомісячних видів грошового забезпечення).

Підсумовуючи наведене, дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення є протиправними. До задоволення підлягає і похідна позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивача з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року на підставі оновленої довідки від 23 серпня 2024 року №ХА19783.

Крім того, з цих самих підстав (невідповідності пункту 2 Постанови №103 правовим актам вищої юридичної сили, через що підлягає застосовуванню Закон №2262-ХІІ в силу статті 7 КАС України) позивач має право на отримання перерахованої пенсії з 01 січня 2018 року на підставі Закону №2262-ХІІ з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 22 березня 2023 року у справі №280/2771/22.

Отже, враховуючи межі позовних вимог, належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивача з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року на підставі оновленої довідки, виходячи із 100% суми підвищення пенсії, тобто, без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови №103, та з урахуванням виплачених сум.

В цьому випадку право позивача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону №2262-XII.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року, виходячи з 100 відсотків підвищення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 серпня 2024 року №ХА19783 про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року, виходячи з 100 відсотків підвищення пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк