Справа № 620/45/25
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/45/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування звернення, визнання протиправним та безпідставним рішення, визнання протиправними дій та скасування записів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлене ЧРУП ГУНП у Чернігівській області за номером Е484530 від 02.12.2024 року, щодо порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та безпідставним рішення ЧРУП ГУНП у Чернігівській області про відкриття Єдиного обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024 року) щодо порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії ЧРУП ГУНП у Чернігівській області щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до електронних реєстрів (баз даних);

- скасувати записи, виконані ЧРУП ГУНП у Чернігівській області, у всіх базах та реєстрах, які використовуються поліцією під час перевірки документів, в яких зазначено, що ОСОБА_1 порушує правила військового обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024 року).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він не належить до жодної з зазначених у частині дев`ятій статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» категорій, зокрема не є військовозобов`язаним, не перебуває в запасі, оскільки виключений з обліку в 2022 році. Вказує, що дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надсилання повістки, надання інформації до поліції про порушення правил військового обліку є протиправними, безпідставними та порушують його права.

Відповідачем, ІНФОРМАЦІЯ_4 , було подано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, вказав, що електронною системою Оберіг позивачу згенерована повістка від 06.10.2024 № 379152 про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.10.2024 на 11 год. 00 хв. Генерація повістки обумовлена тим, що позивач перебував і досі перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Вказує, що позивача визнав непридатним та виключив з військового обліку саме ІНФОРМАЦІЯ_6 , отже, саме ІНФОРМАЦІЯ_6 , має взяти позивача на свій військовий облік та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості при виключення позивача з військового обліку. Зазначає, що позивач незаконно відмовився від проходження ВЛК та не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження ВЛК, а тому відповідач законно зробив відмітку в Оберізі про порушення позивачем чинного законодавства, що автоматично призвело до подання системою Оберіг позивача в розшук.

Позивачем було подано відповідь на відзив, в якій вказав, що його було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку. Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не направляв його на проходження військово-лікарської комісії, а лише рекомендував пройти її, а відповідач не надає жодних доказів існування такого направлення та факту його вручення під підпис.

Відповідачем, Чернігівським районним управлінням поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області, було подано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, вказав, що згідно даних системи ІПНП та отриманими копіями документів, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 подано звернення від 02.12.2024 № 484530 щодо порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , законодавства про мобілізацію. Дане звернення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 03.12.2024 за № 74900 та внесено до ІПНП Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 № 100. Вказує, що в даному випадку Чернігівське районне управління поліції ГУНП в Чернігівській області діяло у межах і спосіб чинного законодавства України.

Позивачем було подано відповідь на відзив, в якій вказав, що факт реєстрації звернення не звільняє поліцію від обов`язку перевіряти достовірність викладених у ньому відомостей та наявність достатніх підстав для подальших процесуальних дій.

Позивачем також надавались додаткові пояснення, в яких вказав, що направлення № ОМТЦК/398 від 16.10.2024 не отримував та не розписувався за нього, а оскільки виключений з обліку та не порушував правил обліку, відсутні підстави для його адміністративного затримання. Крім того, звертає увагу суду на протиріччя між позицією ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо порушення правил військового обліку, викладених у відзиві, та зазначених в направленні за номером Е484530 від 02.12.2024.

Зазначав, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 було внесено до реєстру «Оберіг» завідомо неправдиві відомості.

Процесуальні дії у справі:

- ухвалою суду від 04.02.2025 було відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову;

- ухвалою суду від 04.02.2025 було повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірену копію звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 до Чернігівського районного управління поліції ГУНП у Чернігівській області № Е484530 від 02.12.2024, витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірені копії направлення ОСОБА_1 на ВЛК та листа від 08.11.2024 № 10/253;

- ухвалою суду від 24.02.2025 заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог було повернуто без розгляду;

- ухвалою суду від 24.02.2025 було витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази реєстрації направлення від 16.10.2024 № ОМТЦК/398 в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію та видачі вказаного направлення під підпис ОСОБА_1 ;

- ухвалою суду від 06.03.2025 заяву ОСОБА_1 від 03.03.2025 в частині заявлення нових позовних вимог було повернуто без розгляду;

- ухвалою суду від 06.03.2025 клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів було задоволено частково, витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 скріншот повідомлення до поліції № Е484530 від 02.12.2024;

- ухвалою суду від 06.03.2025 було продовжено Чернігівському районному управлінню поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області процесуальний строк на подання відзиву та доданих до нього документів та долучено їх до справи № 620/45/25.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

03.06.2022 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 було видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому проставлено відмітки про взяття на облік 29.05.2022 та зняття з обліку позивача 03.06.2022.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03.06.2022 № 02/3315 ОСОБА_1 , 1992 року народження, є непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Разом з тим, згідно облікової картки на ім`я позивача, заведеної в ІНФОРМАЦІЯ_5 , останній підлягає призову на військову службу під час мобілізації, взятий на облік 30.01.2020.

17.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про виключення його з військового обліку на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 від 03.06.2022 № 02/3315.

На вказану заяву листом від 23.05.2024 № 1/2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача про скерування заяви від 17.05.2024 для розгляду по суті до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивачем поштовим зв`язком від ІНФОРМАЦІЯ_3 було отримано повістку № 379152 від 06.10.2024 про необхідність з`явитися 16.10.2024 для уточнення даних.

В відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив суд про втрату журналу реєстрації відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_3 за 16.10.2024, однак підтвердив факт прибуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.10.2024.

Крім того, судом встановлено, що 16.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено направлення № ОМТЦК/398 про направлення позивача для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в Збройних Силах України у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період.

В заяві від 01.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив суд про відсутність в наявності доказів реєстрації направлення від 16.10.2024 № ОМТЦК/398 в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію та видачі вказаного направлення під підпис позивача.

Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_2 02.12.2024 сформовано електроне звернення Е484530 до Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області з інформацією про порушення ОСОБА_1 військового обліку. Причина подання неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці.

Вказане повідомлення 03.12.2024 Чернігівським районним управлінням поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області зареєстровано в ЄО за № 74900 та було списано до справи за спрощеною схемою за № 10/74900 від 03.12.2024, що підтверджується рапортом реєстрації в ІКС ІПНС за № 74900 від 03.12.2024.

Водночас, судом встановлено, що рішенням Донецького окружжного дміністративного суду від 15.01.2025 у справі № 200/7272/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 , відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_11 внести відомості про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Згідно наданого позивачем військово-облікового документу, сформованого в системі «Резерв+» 12.03.2025, ОСОБА_1 виключений з військового обліку як непридатний.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, № 740/2024 від 28.10.2024, № 26/2025 від 14.01.2025 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Так, статтею 1 Закону № 3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Частиною першою статті 22 Закону № 3543-XII передбачено, що громадяни зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно частини п`ятої статті 22 Закону № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України чи відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів;

процедури оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Військовозобов`язані та резервісти, які перебувають на зборах, у разі оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин за розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

На виконання даної норми постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Відповідно до пункту 21 Порядку № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Пунктом 28 Порядку № 560 передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Згідно пункту 29 Порядку № 560 у повістці зазначаються: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка; найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку; мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; місце, день і час явки за викликом; найменування посади, власне ім`я та прізвище, підпис посадової особи, яка видала повістку, та дата її підписання - для повісток, оформлених на бланку. Такі повістки скріплюються гербовою печаткою; прізвище та власне ім`я керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, дата накладення кваліфікованого електронного підпису - для повісток, сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; реєстраційний номер повістки; роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (пункт 30 Порядку № 560).

Згідно пункту 70 Порядку № 560 порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Пунктом 72 Порядку № 560 передбачено, що рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 74 Порядку № 560 резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті. Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис.

Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Як вже було встановлено судом, позивач по повістці № 379152 від 06.10.2024 з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.10.2024 для уточнення даних, що було підтверджено ІНФОРМАЦІЯ_2 у відзиві на позовну заяву.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_2 вказує, що позивач відмовився від проходження ВЛК, що стало підставою для направлення до Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області 02.12.2024 електронного звернення Е484530 з інформацією про порушення ОСОБА_1 військового обліку.

Разом з тим, судом встановлено, що в наданій суду копії електронного звернення Е484530 вказано, що причина його подання неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_12 у строк та місце, зазначені в повістці, що суперечить вищевказаним поясненням представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_2 не було надано доказів а ні реєстрації направлення від 16.10.2024 № ОМТЦК/398 про направлення позивача на військово-лікарську комісію у відповідному журналі, а ні видачі вказаного направлення під підпис позивачу.

За таких обставим, ІНФОРМАЦІЯ_2 не доведено суду наявності будь-яких порушень військового обліку в діях ОСОБА_1 .

Однак, вказане свідчить про порушення ІНФОРМАЦІЯ_2 порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та як наслідок безпідставності направлення до Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області 02.12.2024 електронного звернення Е484530 з інформацією про порушення ОСОБА_1 військового обліку.

Щодо визнання протиправним та безпідставним рішення ЧРУП ГУНП у Чернігівській області про відкриття Єдиного обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024 року) щодо порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; визнання протиправними дій ЧРУП ГУНП у Чернігівській області щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до електронних реєстрів (баз даних); скасування записів, виконаних ЧРУП ГУНП у Чернігівській області, у всіх базах та реєстрах, які використовуються поліцією під час перевірки документів, в яких зазначено, що ОСОБА_1 порушує правила військового обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024 року), то суд зазначає наступне.

Згідно частин першої, другої статті 25 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) поліція здійснює інформаційно-аналітичну діяльність виключно для реалізації своїх повноважень, визначених законом. Поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності: 1) формує реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України; 2) користується реєстрами та базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади; 3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу; 4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями; 5) надає до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі та в обсягах даних, зазначених у статтях 7, 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відомості, необхідні для забезпечення ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною третьою статті 25 Закону №580-VIII поліція може створювати власні реєстри та бази даних, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу, а також бази даних, що формуються в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону, та інформаційно-аналітичні системи (у тому числі міжвідомчі), необхідні для виконання покладених на неї повноважень.

Згідно пункту 8 частини першої статті 26 Закону №580-VI поліція засобами інформаційно-комунікаційної системи наповнює та підтримує в актуальному стані реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється поліцією або територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

В силу вимог частин третьої статті 38 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08.02.2019 № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за № 223/33194, джерелом інформації про кримінальні правопорушення та інші події, зокрема, є: заяви (повідомлення) осіб, які надходять до органу (підрозділу) поліції, особи, уповноваженої на здійснення досудового розслідування, або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв (повідомлень).

Порядок формування та ведення інформаційної підсистеми «Єдиний облік» (далі - ІП «ЄО») інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - система «ІПНП»), призначеної для обробки відомостей під час прийняття та реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події визначає Інструкція з формування та ведення інформаційної підсистеми «Єдиний облік» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 14.06.02019 № 508, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.07.2019 за № 739/33710 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції в ІП «ЄО» обліку підлягають відомості щодо заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події фізичних або юридичних осіб, рапорти поліцейських про самостійно виявлені обставини, що свідчать про кримінальні правопорушення.

Згідно пункту 3 розділу ІІ Інструкції унесення інформації до ІП «ЄО» здійснюється невідкладно після її отримання працівниками чергової служби (уповноваженими посадовими особами) органів (підрозділів) поліції.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, у позивача наявний матеріально-правовий інтерес в тому, щоб дані інформаційної підсистеми «Єдиний облік» правильно відображали фактичні дані щодо відсутності обставин порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Суд враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Як зазначено в п.58 рішення Європейського суду з прав людини по справі Серявін та інші проти України, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що з метою повного, всебічного захисту прав позивача, позов слід задовольнити частково шляхом визнання протиправним та скасування звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , направленого до Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області № Е484530 від 02.12.2024 щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку; зобов`язання Чернігівське районне управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області видалити запис щодо обліку події порушення ОСОБА_1 правил військового обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024).

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та безпідставним рішення ЧРУП ГУНП у Чернігівській області про відкриття Єдиного обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024 року) щодо порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; визнання протиправними дій ЧРУП ГУНП у Чернігівській області щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до електронних реєстрів (баз даних), то суд зазначає, що в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки облік відомостей щодо заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події фізичних або юридичних осіб є одним з обов`язків органів Національної поліції України, а судом не встановлено порушення Чернігівським районним управлінням поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області вимог законодавства під час реєстрації звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 № Е484530 від 02.12.2024.

Щодо позовної вимоги про скасування записів, виконаних ЧРУП ГУНП у Чернігівській області, у всіх базах та реєстрах, які використовуються поліцією під час перевірки документів, в яких зазначено, що ОСОБА_1 порушує правила військового обліку (ЄО №74900 від 03.12.2024 року), то суд зазначає, що в цій частині позовних вимог права позивача захищені шляхом зобов`язання Чернігівське районне управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області видалити запис щодо обліку події порушення ОСОБА_1 правил військового обліку ( НОМЕР_2 від 03.12.2024), оскільки ведення інформаційної підсистеми «Єдиний облік» покладено на органи Національної поліції України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Також, за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 та Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 968,96 грн та 322,99 грн відповідно.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області (вул. Шевченка, 13, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14000) про визнання протиправним та скасування звернення, визнання протиправним та безпідставним рішення, визнання протиправними дій та скасування записів задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлене до Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області за номером Е484530 від 02.12.2024 щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати Чернігівське районне управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області видалити запис щодо обліку події порушення ОСОБА_1 правил військового обліку ( НОМЕР_2 від 03.12.2024).

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 968,96 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 322,99 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.03.2025.

Суддя Наталія БАРГАМІНА