Справа № 613/304/25
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2025-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/304/25 Провадження №-2-а/613/74/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року Богодухівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Шалімова Д.В.,

за участі секретаря Герасимюк Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Богодухові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в якій просить: скасувати постанову № 1083/7750-п від 26 грудня 2024 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. та стягнути судові витрати.

Позовні вимоги мотивує тим, що 23 грудня 2024 інструктором ІНФОРМАЦІЯ_3 головним сержантом ОСОБА_2 було складено протокол №1083/4926 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП. На його підставі начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 було винесено постанову № 1083/7750-п від 26 грудня 2024 року, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. Відповідно до постанови, 23 грудня 2024 року об 11.40 год., інструктором ІНФОРМАЦІЯ_3 головним сержантом ОСОБА_2 було складено протокол № 1083/4926 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, стосовно громадянина ОСОБА_1 в частині порушення останнім законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Під час перевірки відповідно до наданих та наявних у ІНФОРМАЦІЯ_4 документів та пояснень, було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не з`явився за викликом без поважних причин у строк 30 листопада 2024 року на 14.00 год., зазначений у повістці № 1315906 сформованій за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка надіслана через відділення Укрпошти, рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомлення про вручення за адресою зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначене підтверджується повідомленням Укрпошти про повернення повістки з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 стверджує, що позивач оповіщений належним чином щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 та своїми діями порушив вимоги абз. 2 ст. 17 Закону України «Про оборону України», абз.2 ч. 1, абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно до зазначеної постанови на нього накладено штраф у сумі 17 000 грн. З вказаною постановою позивач не згоден у повному обсязі, вважає, що дії, щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови про накладення на нього адміністративного стягнення, є протиправними у зв`язку з її необґрунтованістю та порушенням процесуального законодавства. Він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 та згідно рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 йому надано відстрочку від призову і мобілізації на підставі п.3 ч.1. ст..23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 22 грудня 2024 року із мобільного додатку Резерв+ йому стало відомо, що перебуває у розшуку і наступного дня, а саме: 23 грудня 2024 року, добровільно, з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) з метою з`ясування ситуації. Причиною оголошення розшуку стала неявка за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до штемпелю Укрпошти на конверті, повістка була прийнята від ІНФОРМАЦІЯ_4 20 листопада 2024 року, виписана на ім`я позивача, але на адресу за якою він не мешкає і не мешкав, не був та не є зареєстрованим, до ІНФОРМАЦІЯ_2 таку адресу не повідомляв. При цьому не отримав відповіді на запитання, для уточнення яких даних його викликали до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 30 листопада 2024 року, зважаючи на те, що 26 листопада 2024 року він прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 та отримав довідку про надання відстрочки. Дане змушує позивача звернутись до суду.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 14 лютого 2025 року поновлено позивачу строк на звернення з позовною заявою до суду, дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, надав до суду відзив, згідно змісту якого просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю. Підтвердив, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . На адресу фактичного місця проживання ОСОБА_1 , яке зазначено у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було направлено повістку №1315906 сформовану за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка надіслана через відділення Укрпошти, рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення за адресою місця проживання останнього про його виклик для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Дана повістка була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується поштовим відправленням із позначкою: адресат відсутній за вказаною адресою. У зв`язку з чим було подано звернення до СПД №1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області щодо доставлення ОСОБА_1 23 грудня 2024 року відносно ОСОБА_1 , в його присутності, було складено проткол про адміністративне правопорушення №1083/4926 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Представник відповідача вважає, що ОСОБА_1 належним чином оповіщений щодо прибуття до першого вдділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , але не з`явився у зв`язку з чим відносно нього винесено постанову №1083/7750-п, у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 17 000 грн. Крім того, зазначив, що наявність у ОСОБА_1 права на відстрочку від призову під час мобілізації не позбавляє обов`язку з`являтись за викликом до ТЦК та СП.

Позивачем надано до суду відповідь на відзив, згідно змісту якої він ніколи не проживав та не був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , також ніколи не повідомляв відповідачу дану адресу, чому вона вказана в ситемі Оберіг, йому не відомо. Він постійно проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачу відома дана інформація, адже за цією адресою надсилались останнім листи з приводу оформлення позивачем відстрочки від призову. Позивач із системи Резерв+ дізнався, що перебуває у розшуку і самостійно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_6 , але не зміг отримати відповіді на питання: з якою метою його викликали, оскільки дані ним були оновлені та чому повістку було направлено на невідому адресу. Не було взято до уваги при винесенні постанови, і його письмових пояснень.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає Закон від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Правила військового обліку встановлені Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022.

Відповідно до ЗУ «Про оборону України`особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 02 лютого 2024 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05.30 год. 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Згідно зі ст.235 КУпАП адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України) розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Судом встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку у першому віділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_1 .

Відповідно до копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №43 від 20 листопада 2024 року, ОСОБА_1 , 1978 року народження, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на утримання має трьох дітей, до 07 лютого 2025 року.

Виходячи зі змісту оскаржуваної постанови від 26 грудня 2024 року №1083/7750-п , позивач не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом у строк 30 листопада 2024 року на 14 год. 00 хв., по повістці №1315906, яка була надіслана через відділення Укрпошти рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення за адресою фактичного місця проживання для уточнення даних.

Згідно змісту наявної в матеріалах справи копії постанови №1083/7750-п, першим відділенням ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_3 була надіслана через відділення Укрпошти рекомендованим поштовим відправленням повістка про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 30 листопада 2024 року.

Із вказаних матеріалів вбачається, що 20 листопада 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 ( Валки) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за адресою: АДРЕСА_2 , направлено повістку №1315906, сформовану за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, через відділення Укрпошти рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення для уточнення даних із зазначенням дати явки до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( Валки), а саме 30 листопада 2024 року о 14.00 год.

Дана повістка повернулась до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( Валки) з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

З протоколу № 1083/4926 від 23 грудня 2024 року про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вбачається, що 23 грудня 2024 року об 11.40 год. в м. Валки у період дії правового режиму воєнного стану, котрий введений Указом Президента України № 64/2022 та Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року (зі змінами) у порядку, визначеному п. 7 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» при перевірці документів у гр. ОСОБА_1 , було встановлено, що він без поважних на те причин не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом у строк, а саме 30 листопада 2024 року о 14.00 год. 23 грудня 2024 року об 11.40 год. ОСОБА_1 самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Своєю бездіяльністю, згідно протоколу, ОСОБА_1 порушив вимоги абз.2 ч.1, абз. 8 ч. 3 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

При цьому, протокол містить пояснення ОСОБА_1 , згідно змісту яких він повістку не отримував, виклику за телефоном та на електронну адресу також не отримував. За вказаною у повістці адресою ніколи не був зареєстрований та не проживає.

Крім того, позивачем надано до ІНФОРМАЦІЯ_2 пояснення, згідно змісту якого, він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про що відомо ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки з липня 2024 року він неодноразово звертався до відповідача з приводу надання йому відстрочки та відповіді отримував на зареєстровану адресу. При цьому, він був у ІНФОРМАЦІЯ_3 26 листопада 2024 року, тому відповідач мав можливість уточнити всі необхідні дані, але цього зроблено не було. При складанні протоколу йому посянили, що система Оберіг містить дві адреси: АДРЕСА_3 , яку він ніколи не надавав відповідачу, та АДРЕСА_1 , за якою позивач зареєстрований.

Відповідно до копії паспорта ОСОБА_1 з 02 липня 1997 року зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Отже, позивач зареєстрований та проживає постійно за адресою: АДРЕСА_1 , це підтверджується і постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26 грудня 2024 року.

Суд не приймає до уваги відомості з витягу Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надані відповідачем, де адреса фактичного проживання ОСОБА_1 зазначена: АДРЕСА_2 , оскільки офіційних даних, для внесення даної інформації, відповідач не надав.

За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП 26 грудня 2024 року, постановою начальника ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за порушення вимог абз. 2 ст. 17 Закону України «Про оборону України», абз. 2 ч. 1, абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності є офіційним документом - рішенням суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, в якому, зокрема, має бути чітко зазначено опис обставин, установлених при розгляді справи і посилання на норму закону, яка передбачає відповідальність за це адміністративне правопорушення. Дотримання цих вимог має виключне значення для встановлення об`єктивної істини при оскарженні такої постанови в судовому порядку.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі № 513/899/16-а.

Статтею 17 ЗУ «Про оборону України» визначено, що громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно з абз.8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Процедура перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу підчас мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.

Пунктом 34 Порядку № 560 визначено, що повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

З наданих відповідачем матеріалів справи №1083 про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вбачається, що повістка позивачу була направлена на невірну адресу: АДРЕСА_2 , за якою відповідач не проживає і ніколи не проживав.

Згідно з копією повідомлення про причини повернення відправлення, надіслана позивачу засобами поштового зв`язку повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 повернута з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Як у протоколі № 1083/4926 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 23 грудня 2024 року, так і в постанові №1083/7750-п по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 26 грудня 2024 року зазначено, що ОСОБА_1 був належним чином оповіщений щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до п.п.2 п.41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

-день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При вирішенні справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина перша статті 6 КАС України).

Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладений на суд.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

Верховний Суду складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 08 липня 2020 року усправі N463/1352/16-а зробив висновок про те, що у силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Отже, виходячи з вищевикладеного, з урахуванням того, що позивач не отримував і не міг отримати повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки її було наравлено не за зареєстрованим місцем проживання позивача, а на іншу невідому позивачу адресу, тому про існування повістки він не міг знати, суд доходить висновку про те, що наявні всі правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1 та скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1КУпАП із закриттям справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях позивача.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 72, 77, 229, 241, 242, 243, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення №1083/7750-п від 24 грдня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_9 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 .

Повний текст рішення виготовлено 17 березня 2025 року

Суддя