Справа № 640/27952/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 640/27952/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи №640/27952/20 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Служби безпеки України (; вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06.11.2020 адвокат Костін Ілля Павлович, здійснюючи на підставі ордера серії КС №821040 від 06.11.2020 представництво інтересів ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку направив до Окружного адміністративного суду міста Києва позов (зареєстрований судом 10.11.2020), що заявлений до Служби безпеки України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо неприсвоєння 8 рангу ОСОБА_1 , зобов`язати Службу безпеки України присвоїти 8 ранг ОСОБА_1 та внести відповідні зміни до його трудової книжки;

- здійснити перерахунок заробітної плати з урахуванням присвоєння 8 рангу державного службовця з 27.10.2019 та виплатити ОСОБА_1 різницю між надбавками за ранг у розмірі 1200,00 грн;

- здійснити виплату середньої заробітної плати ОСОБА_1 з грудня 2019 року;

- стягнути із Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 27000,00 грн.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2020 справу розподілено до провадження судді Шейко Т.І.

На підставі розпорядження керівника апарату Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.11.2020 №850 здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи №640/27952/20, за наслідками якого відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.11.2020 справу передано судді Погрібніченку І.М.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.11.2020 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених судом недоліків, шляхом надання доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1681,60 грн.

Після усунення недоліків, ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі із призначенням її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

30.06.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, а також клопотання про залишення позову без розгляду. В обґрунтування клопотання про залишення позову без розгляду представник відповідача зазначив, що звертаючись до суду 06.11.2020 з позовними вимогами про нарахування та виплату заробітної плати за період з грудня 2019 року через неприсвоєння чергового рангу з 27.10.2019, що призвело до ненарахування 1200,00 грн, позивач пропустив шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України без повідомлення поважних причин пропуску цього строку (а.с. 80-100).

У зв`язку з прийняттям Закону України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" та на виконання його приписів наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, пунктом 14 якого передбачено, що визначення суду для розгляду конкретних судових справ, у тому числі поєднаних судових справ, здійснюється в базі даних шляхом пакетного автоматизованого розподілу судових справ.

За наслідками автоматизованого розподілу судових справ між судами справу №640/27952/20 розподілено до Полтавського окружного адміністративного суду, куди справа надійшла 07.03.2025.

В цей же день за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського окружного адміністративного суду справу розподілено до провадження судді Супруна Є.Б.

Згідно з частиною другою статті 30 КАС України, адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

За таких обставин справу слід прийняти до провадження.

Відповідно до частин тринадцятої, чотирнадцятої статті 31 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Оскільки склад суду змінено на стадії розгляду справи по суті, суд у новому складі вважає за необхідне повторно розпочати розгляд справи по суті у порядку, визначеному ухвалою від 03.12.2020.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, суд визнає заявлене клопотання необґрунтованим з таких міркувань.

Відповідно до положень статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як свідчить зміст позовної заяви, предмет спору зводиться до вимог про перерахунок грошового забезпечення позивача під час проходження ним служби в органах Служби безпеки України, яка в силу пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України є публічною службою.

Тож таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Разом з цим, правовідносини щодо строків звернення до суду за вирішенням трудових спорів регулюються ще й положеннями статті 233 КЗпП України.

Вирішуючи питання конкуренції норм КАС та КЗпП, Верховний Суд у постанові від 03.08.2023 у справі №280/6779/22 зазначив, що зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві положення статті 233 КЗпП України у частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19.07.2022, частини першу та другу статті 233 КЗпП України викладено у такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).».

Отже, до 19.07.2022 КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 19.01.2023 у справі №460/17052/21, від 06.04.2023 у справі №260/3564/22, від 25.04.2023 у справі №380/15245/22.

Тож позивач, який заявив вимоги за період до внесення змін 19.07.2022 у ст. 233 КЗпП України, має право на звернення до суду з цим позовом без обмеження будь-яким строком.

З огляду на вищевикладене клопотання представника Служби безпеки України про залишення без розгляду позову у справі №640/27952/20 суд визнає необґрунтованим, а тому залишає таке без задоволення.

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 9, 123. 160, 161, 171, 248, 256, 262, 294 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти до провадження справу №640/27952/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання представника Служби безпеки України про залишення без розгляду позову у справі №640/27952/20 - залишити без задоволення.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Розпочати розгляд справи №640/27952/20 по суті спочатку.

Запропонувати позивачу та відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до суду усі не подані докази, що стосуються предмета спору, а також повідомити суд про свої наміри підтримувати позов та заперечення проти нього.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає в частині щодо розгляду клопотання про залишення без розгляду позову, в іншій частині оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун