Справа № 580/9641/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повторне витребування доказів та

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 березня 2025 року справа № 580/9641/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алли Руденко, розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання позивача ОСОБА_1 в особі представника Проскурякової Іванни Михайлівни у адміністративній справі №580/9641/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 580/9641/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 05.02.2025 у відповідача військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України були витребувані докази, а саме: копії наказів щодо направлення позивача ОСОБА_1 на виконання завдань у складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 11.11.2023 по 22.04.2024; копії бойових наказів (розпоряджень), витягів з журналів б та копій рапортів про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації у вказаний період; довідка про безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації у вказаний період; інформація щодо видання наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації у вказаний період.

24.02.2022 на виконання вимог ухвали від 05.02.2025 відповідач разом з відзивом на позовну заяву надав копії витягів з кадрових наказів стосовно позивача; копії витягів з рапортів щодо виплати додаткової винагороди стосовно позивача; копії витягів з наказів про виплату додаткової винагороди стосовно позивача; копію довідки щодо нарахованої та виплаченої додаткової винагороди позивача №242 від 22.02.2025; копії наказів Головнокомандувача Збройних Сил України.

Щодо надання журналу бойових дій відповідач повідомив, що журнали бойових дій 1 відділу прикордонної служби (тип С) першої прикордонної комендатури швидкого реагування за грудень 2023 року направлені до Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2024 за №10/112-гриф-24-вих. Також неможливо надати журнали за січень, лютий, березень 2024 року витяги з журналів бойових дій, копії бойових наказів та розпоряджень у зв`язку з відсутністю в управлінні НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону відповідної документації, так як перша прикордонна комендатура швидкого реагування НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону на даний час виконує бойові завдання і знаходиться без постійного місця дислокації, що унеможливлює передачу вказаних документів.

Представник позивача Проскурякова І. М. подала до суду відповідь на відзив, у якому вказала, що відповідач вимог ухвали суду про витребування доказів у встановлений судом строк не виконав, документи не надав, причин їх неподання не повідомив, у зв`язку з чим просить повторно витребувати докази та застосувати до відповідача штраф у розмірі 3 прожиткових мінімумів для працездатних громадян.

Також просить витребувати від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ухвалу можно направити на виконання через належні вище органи, а саме: Генеральний штаб ЗСУ, Міністерство оборони та Сухопутні війська Збройних Сил України, оскільки у представнику позивача невідома адреса через відсутність відкритої інформації в реєстрах та інших джерелах):

- копії документів, які ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надавав відповідачу для виплати винагороди позивачу за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р. у розмірі 30 тисяч та 100 тисяч гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та які стали підставою для винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди» за вказаний період;

- довідку про безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р.;

- належним чином засвідченні копії (або витяги) бойових донесень (рапортів), які подавалися щоденно до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо обстрілу позицій підрозділу в якому виконував бойові завдання військовослужбовець - ОСОБА_1 , що також підтверджує конкретні дні безпосередньої участі у бойових діях зазначеного військовослужбовця.

Розглянувши клопотання позивача в особі представника ОСОБА_2 про витребування доказів суд дійшов висновку про його часткове задоволення з огляду на таке.

Згідно із ч.ч. 1, 2, 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення цієї справи, суд дійшов висновку вдруге витребувати у військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України журнали бойових дій першої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України за листопад 2023 - квітень 2024 року.

Щодо інших доказів, то вони надані відповідачем до суду 24.02.2025.

Щодо витребування доказів від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », то суд вважає за необхідне витребувати у військової частини письмове пояснення, у якому підрозділі проходив військову службу ОСОБА_1 у складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та на який, відповідно, були покладені обов`язки вести журнал бойових дій та надавати рапорти про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях чи здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, оскільки за відсутності вказаної інформації не підтвержується, що необхідні для вирішення справи докази перебувають у розпорядженні ОУВ «Харків».

Отже клопотання в цій частині є передчасним.

Як вбачається з системи «Діловодство» Черкаського окружного адміністративного суду, ухвалою від 10.09.2024 у справі №580/7259/24 зобов`язано НОМЕР_3 мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) протягом п`яти днів з дня одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії:

- оригіналів або належним чином засвідчених копій бойових наказів (бойових розпоряджень) за грудень 2023 року та січень-лютий 2024 року;

- рапортів посадових осіб військової частини НОМЕР_1 чи іншого військового формування за грудень 2023 року та січень-лютий 2024 року про виплату усім військовослужбовцям НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. та 70000 грн.;

- супровідних листів про направлення вказаних рапортів до військової частини НОМЕР_1 ;

- журналів бойових дій за грудень 2023 року та січень-лютий 2024 року.

На виконання вказаної ухвали військовою частиною НОМЕР_1 03.10.2024 до суду надані вказані докази. Станом на сьогодні рішення у справі №580/7259/24 не прийнято, надані військовою частиною НОМЕР_1 докази знаходяться в матеріалах вказаної справи.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи, що у військової частини НОМЕР_1 на час винесення цієї ухвали відсутні журнали бойових дій за грудень 2023, січень-лютий 2024, які знаходяться у справі №580/7259/24, у суду відсутня можливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням у справі №580/7259/24, та наявні підстави для зупинення розгляду справи №580/9641/24.

Щодо клопотання представника позивача Проскурякової І.М. про застосування до відповідача військової частини НОМЕР_1 заходів процесуального примусу за ненадання доказів, що були витребувані судом, то згідно з пункту 3 частини першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Проте як зазначено вище військова частина НОМЕР_1 24.02.2024 надала частину доказів, що були витребувані судом, а інша частина доказів не надана з поважної причини, тому підстави для застосування штрафу, передбаченого статтею 149 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. 77, 80, 149, 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України журнали бойових дій першої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, у розпорядженні якої перебував ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України надати письмові пояснення, у складі якого підрозділу проходив військову службу ОСОБА_1 у період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року, та на який було покладено обов`язок вести журнал бойових дій і надавати рапорти про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях чи заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 в особі представника Проскурякової І.М. про накладення на військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України штрафу, передбаченого пунктом 3 частини першою статті 149 КАС України за неподання без поважних причин доказів, які витребувані судом, відмовити.

Зупинити провадження у справі №580/9641/24 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №580/7259/24.

Відповідачу надати письмові пояснення та докази до Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) у п`ятиденний строк від дати поновлення провадження у справі.

Попередити військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача штрафу у передбаченому законом розмірі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження у справі до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк п`ятнадцять днів від дати підписання ухвали.

В іншій частині ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Алла РУДЕНКО