Справа № 440/546/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/546/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» в дохід Державного бюджету України 16837,12 грн (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").

В обґрунтування позовних вимог Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП, Регулятор, позивач) вказала, що постановою від 23 квітня 2024 року № 776 «Про застосування санкцій до ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання» на ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання, було накладено штраф у сумі 280 619 (двісті вісімдесят тисяч шістсот дев`ятнадцять) грн. Ураховуючи звернення ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» від 29 квітня 2024 року № 02-9-1/5751 та відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», абзацу другого пункту 10.6 глави 10 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428, НКРЕКП прийнято постанову № 927, якою відстрочено сплату штрафу в розмірі 280619 гривень, накладеного постановою № 776 до 23 жовтня 2024 року. Листом від 22 жовтня 2024 року № 02-15/10914 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повідомило НКРЕКП про сплату зазначеного штрафу з наданням платіжної інструкції від 21 жовтня 2024 року № . Проте, зазначена сума штрафу була сплачена Товариством на інший рахунок та, зокрема, не була відображена у виписках по рахункам, наданими Державною казначейською службою України. Листом від 28 жовтня 2024 року № 02-15/11263 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повідомило НКРЕКП про сплату зазначеного штрафу за коректними реквізитами та в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією від 28 жовтня 2024 року № . Втім, зарахування зазначеної суми на відповідний рахунок Державного бюджету України відбулось лише 28 жовтня 2024 року, тобто ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» сплачено штраф, накладений Постановою № 776 в повному обсязі, однак з порушенням строку його сплати. Відповідно до вимог частини п`ятої статті 22 вказаного Закону за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. У той же час 1,5 відсотка від суми штрафу становить 4209,28 гривень (280 619,00*1,5/100=4 209,28 грн). Враховуючи вищенаведену вимогу законодавства, терміном прострочення та нарахування пені за несвоєчасну сплату штрафу є період: з 24 жовтня 2024 року по 27 жовтня 2024 року (4 дні) 4 209,28*4 = 16 837,12 грн. Відтак, усього розмір нарахованої пені становить 16837,12 грн, яка у зв`язку із відмовою відповідача її сплатити в добровільному порядку підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/546/25 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» про стягнення штрафних санкцій; клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив, що товариством було здійснено оплату штрафу у встановлений строк згідно постанови, оскільки 21 жовтня 2024 року ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» була здійснена оплата штрафу у сумі 280619,00 грн на рахунок, відкритий в органах Державного казначейства України для обліку доходів державного бюджету, про що було прозвітовано Регулятору листом від 22 жовтня 2024 року № 02-15/10914. У подальшому з`ясувалося, що товариством помилково сплачено на інший рахунок, відкритий в органах Державного казначейства України для обліку доходів державного бюджету, що не відноситься до НКРЕКП. 28 жовтня 2024 року ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повторно здійснено оплату штрафу у сумі 280 619,00 грн на вірний рахунок, відкритий в органах Державного казначейства України для обліку доходів державного бюджету, про що прозвітовано Регулятору листом від 28 жовтня 2024 року № 02-15/11263. Таким чином, у строк, що не перевищує визначений у постанові (зі змінами від 15 травня 2024 року № 927), згідно платіжної інструкції № (копія надається), 21 жовтня 2024 року товариством сплачена сума штрафу саме до державного бюджету України. Вищенаведене свідчить, що у ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» немає факту прострочення виконання постанови про накладення штрафу, а тому підстави для нарахування пені відсутні. З приводу здійснення оплати до державного бюджету, але на інший (помилковий) рахунок, Верховний Суд неодноразово надавав свою правову позицію. Так, у постанові від 14 листопада 2018 року по справі № 805/3665/16-а Верховний Суд виснував, що допущена підприємством помилка не свідчить про несплату необхідної суми обов`язкового платежу у визначений законодавством строк, та не спричинила настання жодних негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету та держави в цілому. До того ж, згодом така помилка самостійно виявлена платником, який вжив відповідні заходи щодо спрямування коштів за належністю. Допущення помилки під час перерахування платником суми грошового зобов`язання має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова, а тому не може слугувати підставою для притягнення платника та його посадових осіб до відповідальності за несплату або несвоєчасну сплату суми грошового зобов`язання. Помилкове визначення номера рахунку у платіжці не є достатньою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов`язання. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений законом, має кваліфікуватися як дія, хоча і помилкова, тому штрафуванню не підлягає (постанова ВС від 04 березня 2021 року у справі №640/20899/18) /а.с. 28-29/.

У відповіді на відзив на позовну заяву /а.с. 42-44/ позивач наполягав на тому, що на офіційному сайті Регулятора міститься повна інформація щодо сплати штрафів ліцензіатами із одночасною покроковою інструкцією, а тому сплата ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» штрафу на невірний бюджетний рахунок є виключно відповідальністю останнього щодо належного виконання рішення Регулятора та не може бути достатньою та обґрунтованою підставою для уникнення ним від сплати пені за несвоєчасну сплату штрафу накладеного Постановою № 776. Стосовно посилання позивача на постанови Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 805/3665/16-а та від 04 березня 2021 року у справі № 640/20899/18, у яких суд касаційної інстанції дійшов висновку, що «здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений законом, має кваліфікуватися як дія, хоча і помилкова, тому штрафуванню не підлягає», то Регулятор вважає, що вказані висновки не можуть бути застосовані до правовідносин у даній справі, оскільки не є подібними. Правовідносини, що склались у справах 805/3665/16-а та № 640/20899/18 не є подібними до правовідносин у цій справі, оскільки відрізняються за суб`єктним складом, підставами та змістом позовних вимог та матеріально -правовим регулюванням спірних правовідносин, у зв`язку з чим не можуть бути враховані судом при вирішенні спору по суті. Чинним законодавством не передбачено будь-яких підстав для звільнення ліцензіатів від сплати пені за несвоєчасну сплату штрафу, накладеного Регулятором за порушення законодавства у сфері енергетики та комунальних послуг, а тому твердження Відповідача щодо того, що ним сплачено своєчасно суму штрафу, проте на невірний рахунок державного бюджету не є законодавчо обґрунтованою підставою для не сплати нарахованої пені. Поряд з цим, Регулятор також доводить до відома суду, що питання наповнення Державного бюджету України в умовах воєнного стану коштами, сплаченими суб`єктами господарювання за вчинення порушення вимог законодавства у сфері енергетики, має значний суспільний інтерес, який має виняткове значення для усього суспільства в цілому та зокрема, виступає засобом для забезпечення енергетичної та національної безпеки України.

У запереченнях на відповідь на відзив на позовну заяву /а.с. 53-54/ відповідач наполягав на тому, що товариством вчасно здійснено оплату штрафу до державного бюджету України у встановлений строк згідно Постанови (зі змінами від 15 травня 2024 року № 927), про що детально зазначалося у відзиві на позов, що свідчить, що у ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» немає факту прострочення виконання постанови про накладення штрафу, а тому підстави для нарахування пені відсутні. Водночас здійснена товариством оплата до державного бюджету, хоча й на помилковий рахунок, відкритий в органах Державного казначейства України для обліку доходів державного бюджету (що не відноситься до НКРЕКП), не свідчить про несплату необхідної суми платежу у визначений строк, та не спричинила настання жодних негативних наслідків або збитків для відповідного бюджету та держави в цілому. До того ж згодом така помилка самостійно виявлена платником, який вжив відповідні заходи щодо спрямування коштів за належністю. Поряд з цим, спірним питанням у справах №640/20899/18, №805/3665/16-а, переглянутих Верховним Судом, було встановлення наявності/відсутності підстав для притягнення позивача до відповідальності у вигляді застосування штрафних санкцій за несплату грошового зобов`язання до державного бюджету у встановлений строк саме через помилкове визначення номеру рахунку та/або коду бюджетної класифікації, а тому зроблені висновки Верховного Суду у цих справах підлягають застосуванню до спірних правовідносин, враховуючи обставини справи №440/546/25. Як наслідок, твердження відповідача, що вказані висновки Верховного Суду не підлягають застосуванню до даних спірних правовідносинах є помилковими.

Справа розглянута судом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до статей 12, 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (ідентифікаційний код 42223804) зареєстроване в якості юридичної особи, дата та номер запису в ЄДР 06 травня 2024 року №015003564, основний вид економічної діяльності 35.14 Торгівля електроенергією /а.с. 32 зі звороту - 33/.

Постановою №776 від 23 квітня 2024 року до ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, застосовано відповідальність у вигляді накладення штрафу в сумі 280619 (двісті вісімдесят тисяч шістсот дев`ятнадцять) грн /а.с. 15-17/.

Враховуючи звернення ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» від 29 квітня 2024 року № 02-9-1/5751 та відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 22 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, абзацу другого пункту 10.6 глави 10 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428, НКРЕКП прийнято Постанову № 927, якою відстрочено сплату штрафу в розмірі 280619 гривень, накладеного Постановою № 776 до 23 жовтня 2024 року /а.с. 18/.

Листом від 22 жовтня 2024 року № 02-15/10914 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повідомило НКРЕКП про сплату штрафу в сумі 280619 гривень з наданням платіжної інструкції від 21 жовтня 2024 року № /а.с. 19, 19 зі звороту/. При цьому вказана сума штрафу сплачена товариством на інший рахунок та не була відображена у виписках по рахункам, наданим Державною казначейською службою України, що учасниками справи не заперечується.

Листом від 28 жовтня 2024 року № 02-15/11263 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повідомило НКРЕКП про сплату зазначеного штрафу за коректними реквізитами та в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією від 28 жовтня 2024 року № /а.с. 18 зі звороту, 36/.

Відтак, зарахування вищезазначеної суми на відповідний рахунок Державного бюджету України відбулось 28 жовтня 2024 року /а.с. 36/.

Позивач, вважаючи, що ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» сплачено штраф, накладений Постановою № 776, в повному обсязі, проте з порушенням строку його сплати, а також враховуючи те, що відповідно до вимог частини п`ятої статті 22 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу, нарахував товариству пеню у розмірі 16837,12 грн за термін прострочення сплати штрафу з 24 жовтня 2024 року по 27 жовтня 2024 року (280619 грн х 1,5 % х 4 дні).

У подальшому, зволікання ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» з добровільною сплатою зазначеної вище пені, зумовило звернення позивача до суду з цим позовом про її стягнення в судовому порядку.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить наступних висновків.

Правовий статус Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення визначає Закон України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII /надалі - Закон № 1540-VIII/.

Відповідно до статті 1 Закону № 1540-VIII Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, у сфері енергетики.

Відповідно до статті 3 Закону № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Регулятор здійснює державне регулювання шляхом: 1) нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом; 2) ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг; 3) формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом; 4) державного контролю та застосування заходів впливу; 5) використання інших засобів, передбачених законом.

Основними завданнями Регулятора є: 1) забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) сприяння ефективному відкриттю ринків у сферах енергетики та комунальних послуг для всіх споживачів і постачальників та забезпечення недискримінаційного доступу користувачів до мереж/трубопроводів; 3) сприяння інтеграції ринків електричної енергії, природного газу України з відповідними ринками інших держав, зокрема в рамках Енергетичного Співтовариства, співпраці з Радою регуляторів Енергетичного Співтовариства, Секретаріатом Енергетичного Співтовариства та національними регуляторами енергетики інших держав; 4) забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами; 5) сприяння транскордонній торгівлі електричною енергією та природним газом, забезпечення інвестиційної привабливості для розвитку інфраструктури; 6) реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг; 7) сприяння впровадженню заходів з енергоефективності, збільшенню частки виробництва енергії з відновлюваних джерел енергії та захисту навколишнього природного середовища; 8) створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; 9) сприяння розвитку конкуренції на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг; 10) інші завдання, передбачені законом.

При цьому згідно зі статтею 19 Закону № 1540-VIII Регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб`єктами, що належать до особливої групи споживачів у розумінні Закону України "Про ринок електричної енергії", законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.

Перевірка проводиться на підставі рішення Регулятора.

За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується членами комісії з перевірки.

У разі виявлення порушень акт про результати перевірки вноситься на засідання Регулятора, за результатами якого Регулятор приймає рішення про застосування до суб`єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкції, передбаченої цим Законом.

Статтею 22 Закону № 1540-VIII передбачено, що за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб`єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді: 1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; 2) накладення штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.

Суб`єкти, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

За заявою суб`єкта господарювання, на якого накладено штраф, Регулятор своїм рішенням має право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.

Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.

Протягом п`яти робочих днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу.

У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

З матеріалів справи слідує, що Постановою №776 від 23 квітня 2024 року до ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, застосовано відповідальність у вигляді накладення штрафу в сумі 280619 (двісті вісімдесят тисяч шістсот дев`ятнадцять) грн /а.с. 15-17/.

В постанові №776 вказано, що зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-тиденний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції) /а.с. 17, 17 зі звороту/.

Враховуючи звернення ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» від 29 квітня 2024 року № 02-9-1/5751 та відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 22 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, абзацу другого пункту 10.6 глави 10 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428, НКРЕКП прийнято Постанову № 927, якою відстрочено відповідачу сплату штрафу в розмірі 280619 гривень, накладеного Постановою № 776 до 23 жовтня 2024 року /а.с. 18/.

Листом від 22 жовтня 2024 року № 02-15/10914 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повідомило НКРЕКП про сплату штрафу в сумі 280 619 гривень з наданням платіжної інструкції від 21 жовтня 2024 року № /а.с. 19, 19 зі звороту/.

Проте зазначена сума штрафу була сплачена товариством не на правильний рахунок НОМЕР_1 , а на помилковий рахунок НОМЕР_2 та не була відображена у виписках по рахункам, наданим Державною казначейською службою України, що учасниками справи не заперечується та підтверджується платіжною інструкцією № від 21 жовтня 2024 року /а.с. 35/.

Листом від 28 жовтня 2024 року № 02-15/11263 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» повідомило НКРЕКП про сплату зазначеного штрафу за коректними реквізитами (на правильний рахунок UA0016719) та в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією від 28 жовтня 2024 року № /а.с. 18 зі звороту, 36/.

Відтак, зарахування вищезазначеної суми на відповідний рахунок Державного бюджету України фактично відбулось 28 жовтня 2024 року, тобто з порушенням строку його сплати на 4 дні (з 24 жовтня 2024 року по 27 жовтня 2024 року) /а.с. 36/.

За викладених обставин відповідно до вимог частини п`ятої статті 22 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) позивач обґрунтовано нарахував товариству пеню у розмірі 16837,12 грн за термін прострочення сплати штрафу з 24 жовтня 2024 року по 27 жовтня 2024 року (280619 грн х 1,5 % х 4 дні).

Суд відмічає, що на офіційному сайті Регулятора міститься повна інформація щодо сплати штрафів ліцензіатами із одночасною покроковою інструкцією, а тому сплата ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» штрафу на помилковий бюджетний рахунок є виключно відповідальністю останнього щодо належного виконання рішення Регулятора та не може бути достатньою та обґрунтованою підставою для уникнення ним від сплати пені за несвоєчасну сплату штрафу накладеного Постановою № 776.

Стосовно посилання позивача на постанови Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі №805/3665/16-а та від 04 березня 2021 року у справі №640/20899/18, у яких суд касаційної інстанції дійшов висновку, що «здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений законом, має кваліфікуватися як дія, хоча і помилкова, тому штрафуванню не підлягає», то суд вважає, що вказані висновки не можуть бути застосовані до правовідносин у цій справі, оскільки не є подібними до правовідносин у цій справі, оскільки відрізняються за суб`єктним складом, підставами та змістом позовних вимог та матеріально- правовим регулюванням спірних правовідносин, а тому не можуть бути враховані судом при вирішенні спору по суті.

Також суд зауважує, що чинним законодавством не передбачено будь-яких підстав для звільнення ліцензіатів від сплати пені за несвоєчасну сплату штрафу, накладеного Регулятором за порушення законодавства у сфері енергетики та комунальних послуг, а тому суд відхиляє твердження відповідача стосовно того, що своєчасна сплата суми штрафу на помилковий рахунок державного бюджету є законодавчо обґрунтованою підставою для звільнення ліцензіата під сплати нарахованої пені.

За змістом письмових пояснень позивача, що надійшли до суду, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року у справі №440/546/25 витребувано від позивача відомості про сплату або несплату відповідачем пені у сумі 16837,12 грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції») у добровільному порядку станом на подання таких відомостей. На виконання вимог вищевказаної ухвали зазначено, що станом на момент подання даного клопотання, до НКРЕКП від ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не надходили будь-які документи, що підтверджують останнім сплату пені у сумі 16 837,12 грн. Додатково зазначено, що НКРЕКП здійснено перевірку відомостей наявних у виписках по рахунку, наданих Державною казначейською службою України. Вказаною перевіркою також встановлено, що кошти у сумі 16 837,12 грн від ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» на бюджетний рахунок, розпорядником якого є НКРЕКП, не надходили.

Враховуючи встановлені в ходу судового розгляду справи обставини, суд доходить висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості зі сплати фінансових санкцій (пені за несвоєчасну сплату штрафу) у розмірі 16837,12 грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").

Таким чином, позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, підлягає задоволенню повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (вул. Сім`ї Бродських, буд. 19, м. Київ, 03057, ідентифікаційний код 39369133) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" (вул. Панянки, буд. 65-Б, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 42223804) про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" (вул. Панянки, буд. 65-Б, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 42223804) заборгованість зі сплати фінансових санкцій (пені за несвоєчасну сплату штрафу) у розмірі 16837,12 грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк