Справа № 600/3775/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3775/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить :

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , від 02.07.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що здійснює постійний догляд за своєю бабусею ОСОБА_2 , яка згідно висновку ЛКК потребує постійного стороннього догляду. Мати та батько позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 являються інвалідами третьої групи та здійснювати постійний сторонній догляд за ОСОБА_2 не можуть. Інших осіб, які можуть здійснювати догляд за бабусею позивача - немає.

Потреба в постійному догляді підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу у постійному сторонньому догляді.

У зв`язку з вищевказаним позивач звернувся до відповідача з заявою про надання відстрочки, однак вказана заява не була розглянута відповідачем. У зв`язку з не розглядом вказаної заяви, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, хоча і був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача.

02.07.2024 р. позивач звернувся відповідача із заявою, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абз. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки він здійснює постійний сторонній догляд за своєю хворою бабусею ОСОБА_2 , яка направлена засобами поштового зв`язку.

Мати позивача - ОСОБА_3 та батько позивача ОСОБА_4 являються інвалідами третьої групи та здійснювати постійний сторонній догляд за ОСОБА_2 не можуть. Інших осіб, які можуть здійснювати догляд за бабусею позивача - немає.

Потреба в постійному догляді підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу у постійному сторонньому догляді.

Разом з заявою позивачем додано копії :

1. Копія паспорта серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 ;

2. Довідка про склад сім`ї №798 від 19.06.24 р.;

3. Копія свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 ;

4. Копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ;

5. Копія висновку ЛКК №299 від 19.06.24р. на ім`я ОСОБА_2 ;

6. Копія паспорта ОСОБА_4 серії НОМЕР_4 ;

7. Копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №646530 на ім`я ОСОБА_4 ;

8. Копія паспорта ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 ;

9. Копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №065824 на ім`я ОСОБА_3 ;

10. Копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_5 ;

11. Копія свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_7 ;

12. Копія паспорта ОСОБА_1 ;

13. Копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ;

14. Копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_8 ;

15. Копія довідки №446 від 17.06.2024 р. виданої Карапчівським старостинським округом Вижницького району Чернівецької області;

16. Копія акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №459 від 19.06.2024 р.;

17. Заява ОСОБА_2 .

Вказана заява разом з документами направлена на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та вручена останньому 12.07.2024 р.

Відповіді на вказану заяву, на момент розгляду справи не отримано.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543-XII в редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені ст. 23 Закону № 3543-XII.

Згідно з абз. 14 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, в редакції чинній на момент звернення до відповідача із заявою, передбачає, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи;

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу, оскільки він здійснює постійний сторонній догляд за своєю хворою бабусею ОСОБА_2 , яка направлена засобами поштового зв`язку.

До заяви були додані копії таких документів: 1. Копія паспорта серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 ; 2. Довідка про склад сім`ї №798 від 19.06.24 р.; 3. Копія свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 ; 4. Копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ; 5. Копія висновку ЛКК №299 від 19.06.24р. на ім`я ОСОБА_2 ; 6. Копія паспорта ОСОБА_4 серії НОМЕР_4 ; 7. Копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №646530 на ім`я ОСОБА_4 ; 8. Копія паспорта ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 ; 9. Копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №065824 на ім`я ОСОБА_3 ; 10. Копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_5 ; 11. Копія свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_7 ; 12. Копія паспорта ОСОБА_1 ; 13. Копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; 14. Копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_8 ; 15. Копія довідки №446 від 17.06.2024 р. виданої Карапчівським старостинським округом Вижницького району Чернівецької області; 16. Копія акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №459 від 19.06.2024 р.; 17. Заява ОСОБА_2 . Вказана заява разом з документами направлена на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та вручена останньому 12.07.2024 р.

Судом встановлено, що на момент розгляду вказаної справи заява позивача не розглянута.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо неналежного розгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Одночасно суд враховує, що з 18.05.2024 змінено порядок отримання відстрочки від військової служби, оскільки внесені зміни до ст. 23 Закону №3543-XII. Також із вказаної дати набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі - Порядок №560), який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до п.п. 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з п. 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (п. 59 Порядку №560).

Відповідно до п. 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Отже, на дату вирішення справи судом комісію відповідача наділено повноваженнями розглядати питання про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Враховуючи ту обставину, що заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не розглянута у встановленому законодавством порядку та враховуючи те, що станом на час вирішення спору не вирішено питання що розгляду вказаної заяви, суд дійшов висновку про покладення на відповідача обов`язку повторно розглянути заяву позивача від 02.07.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, з урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині судового рішення.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати - судовий збір в сумі 1211,20 грн.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (с. Бабине, Вижницький район, Чернівецька область, 59226, РНОКПП НОМЕР_9 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ).

Суддя І.В. Маренич