Справа № 620/15395/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/15395/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії територіального управління Служби судової охорони щодо зменшення розміру грошового забезпечення начальника територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 окремих складових грошового забезпечення з 16 жовтень 2024 року, а саме надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та премії.

2. Зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони нарахувати та виплатити начальнику територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 з 16 жовтня 2024 року і до закінчення тимчасової непрацездатності такі складові грошового забезпечення, як: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%, премія в розмірі 74 %.

Ухвалою судді від 23.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

З 11 березня 2020 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) проходить службу в Службі судової охорони на посаді начальника територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області та йому присвоєно спеціальне звання полковник Служби судової охорони.

Наказом Служби судової охорони від 12.09.2024 року № 622 о/с Позивачу було надано частину щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2024 рік тривалістю 15 діб та додаткову відпустку за 2024 рік, із збереженням грошового забезпечення, тривалістю14 календарних днів, з 16 вересня 2024 року по 14 жовтня 2024 року.

Під час перебування у відпустці з 14 жовтня 2024 року, за станом здоров`я, Позивачу були відкриті листки непрацездатності, що підтверджується інформацією Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

З метою встановлення обставин, за яких Позивачеві в жовтні 2024 року виплачено грошове забезпечення в значно меншому розмірі на адресу територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області та центрального органу управління Служби судової охорони були направлені адвокатські запити.

Зі змісту відповіді ТУ ССО у Чернігівській області № 55.07-376 від 12.11.2024 року вбачається, що начальнику територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 , по 15.10.2024 року включно, нарахування грошового забезпечення проводилось з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, яке він на той час мав (посадовий оклад за останньою займаною посадою, оклад за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та премії), починаючи з 16.10.2024 року нарахування грошового забезпечення проводиться з таких видів виплат, як: посадовий оклад за останньою займаною посадою, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Разом з цим до вказаної відповіді ТУ ССО у Чернігівській області було долучено Довідка про склад та розмір грошового забезпечення начальника територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковника Служби судової охорони ОСОБА_1 за серпень-жовтень 2024 року та витяг з наказу Служби судової охорони від 08.10.2024 року № 692 о/с «Про відсторонення від виконання обов`язків», на який ТУ СОО у Чернігівській області посилається як на підставу зменшення розміру грошового забезпечення Позивачеві з 16 жовтня 2024 року.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Частиною 2 статті 162-1 цього Закону визначено, що порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони регулюється цим Законом та положенням, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Абз. 2 пункту 20 розділу ІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 № 1052/0/15-19 визначено, що грошове забезпечення співробітників здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

03.04.2019 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 289 «Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони» пунктом 2 якої установлено, що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Так, порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затверджений наказом ДСА України від 26.08.2020 року № 384 (далі - Порядок № 384).

Пунктом 8 розділу ІІІ Порядок № 384 встановлено, що співробітникам під час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення виплачується грошове забезпечення за основною штатною посадою з урахуванням розміру премії, встановленого за результатами роботи за місць, у якому співробітник вибув у відпустку.

При цьому пунктом 2 розділу ІІІ Порядку № 384 визначено, що співробітникам, звільненим від виконання службових обов`язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, або тим, які перебувають у відпустці через хворобу, виплачується належне грошове забезпечення за основною штатною посадою з урахуванням розміру премії, встановленого за результатами роботи за місяць, у якому співробітник захворів, але не більше ніж чотири місяці, крім випадків, коли законодавством передбачені більш тривалі строки перебування на лікуванні.

Згідно Довідки про склад та розмір грошового забезпечення начальника територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковника Служби судової охорони ОСОБА_1 за серпень-жовтень 2024 року, Позивачу нараховувалося і виплачувалося у вересні 2024 року грошове забезпечення в сумі 42088 грн.00 коп., що складалося з основного виду грошового забезпечення: посадовий оклад 9020,00 грн., оклад за спеціальним званням 2290,00 грн., надбавка за стаж служби ( 50%) 5655,00 грн. і додаткового виду грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (100%) 16965,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 1353,00 грн., премія (74%) 6674,80 грн.. Ці ж відсоткові значення основного та додаткового видів грошового забезпечення визначені і за жовтень 2024 року.

Відповідно до норм п. 2 розділу ІІІ Порядку № 384 з 14 жовтня 2024 року Позивачу має виплачуватися належне грошове забезпечення: основний вид грошового забезпечення, що складається з посадового окладу 9020,00 грн., окладу за спеціальним званням 2290,00 грн., надбавка за стаж служби ( 50%) 5655,00 грн. і додатковий вид грошового забезпечення, що складається з надбавки за особливості проходження служби (100%) 16965,00 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 1353,00 грн. та премія (74%) 6674,80 грн., індексація 130,20 грн., встановлені за результатами роботи за місяць, у якому співробітник захворів.

З Довідки про склад та розмір грошового забезпечення начальника територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковника Служби судової охорони ОСОБА_1 за серпень-жовтень 2024 року, вбачається, що у жовтні Позивачу нараховувано і виплачено грошове забезпечення в сумі 29058,29 грн. 00 коп., що складалося з основного виду грошового забезпечення: посадовий оклад 9020,00 грн., оклад за спеціальним званням 2290,00 грн., надбавка за стаж служби (50%) 5655,00 грн. і додаткового виду грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (100%) 8208,87 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 654,68 грн., премія (74%) 3229,74 грн., індексація 130,20 грн..

Зважаючи на те, що Позивач отримав звільнення від виконання службових обов`язків на підставі документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність під час перебування в щорічній черговій оплачуваної відпустки за 2024 рік та додатковій відпустці за 2024 рік, із збереженням грошового забезпечення, то зменшення щомісячної додаткового виду грошового забезпечення є протиправним.

При цьому посилання ТУ ССО у Чернігівській області на наказ Служби судової охорони від 08.10.2024 року № 692 о/с «Про відсторонення від виконання обов`язків», яким Позивача відсторонено від виконання обов`язків є такими що не відповідають дійсності, оскільки вказаний наказ є нереалізованим оскільки він виданий під час не працездатності Позивача, Позивачеві під підпис не доводився та з іншими тимчасовими обов`язками Позивач не ознайомлювався.

Абз. 3 пункту 20 розділу ІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 № 1052/0/15-19 визначає, що співробітникам гарантується соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» для поліцейських, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування Служби.

Гарантії професійної діяльності поліцейського, які поширюються на співробітників Служби судової охорони, визначені статтею 62 Закону України «Про Національну поліцію». При цьому пунктом 4 частини 10 статті 62 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що своєчасне і в повному обсязі отримання грошового забезпечення та інших компенсаційних виплат відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України є гарантією професійної діяльності.

Вказане свідчить що, держава в особі Служби судової охорони та її територіальних управлінь гарантує співробітниками Служби судової охорони своєчасне і в повному обсязі отримання належного їм грошового забезпечення.

Від так невиплата територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 з 14.10.2024 належного грошового забезпечення ( додаткового виду грошового забезпечення, в тому числі і премії) є протиправним порушенням прав Позивача та гарантій його професійної діяльності визначених чинним законодавством.

За таких підстав порушене право Позивача на отримання належного грошового забезпечення та премії з 16 жовтня 2024 року підлягає поновленню в судовому порядку, шляхом зобов`язання територіальне управління Служби судової охорони нарахувати та виплатити начальнику територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 з 16 жовтня 2024 року і до закінчення тимчасової непрацездатності такі складові грошового забезпечення, як: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%, премія в розмірі 74%.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, із встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області (вул. Княжа, 16, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14000) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії територіального управління Служби судової охорони щодо зменшення розміру грошового забезпечення начальника територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 окремих складових грошового забезпечення з 16 жовтень 2024 року, а саме надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та премії.

Зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони нарахувати та виплатити начальнику територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 з 16 жовтня 2024 року і до закінчення тимчасової непрацездатності наступні складові грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%, премія в розмірі 74 %.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 13 березня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ