Справа № 580/4604/24
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4604/24 Суддя (судді) першої інстанції: Алла РУДЕНКО
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Кузьменка В.В.,

Василенка Я.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії по інвалідності позивачу ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідності до Постанови КМУ від 30 травня 1997 р. № 523;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виконання перерахунку розміру пенсії по інвалідності, у відповідності до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідності до Постанови КМУ від 30 травня 1997 р. № 523, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції у 1986 році. У 2007 році позивачу була встановлена 3 група інвалідності, як ліквідатора наслідків аварії ЧАЕС за категорією захворювання з відповідним причинним зв`язком. За наслідками встановленої групи інвалідності з відповідним причинним зв`язком, Головне управління призначило пенсію по інвалідності. У подальшому, внаслідок погіршення стану здоров`я позивачу встановлено 2 групу інвалідності, захворювання пов`язаного з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, встановлено розмір втрати працездатності 80%. Позивач вважає, що з урахуванням табелів обліку часу праці на ЧАЕС та визначеного відсотку розміру втрати працездатності, відповідач повинен був здійснити перерахунок розміру його пенсії, проте станом на листопад 2023 року, відповідачем цей розмір пенсії обраховано лише виключно по «середнім показникам». Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку розміру раніше призначеної пенсії по інвалідності, однак Головне управління відмовило у такому перерахунку у зв`язку із відсутні правових підстав. Позивач вважає, що розмір його пенсії повинен бути обрахований відповідачем, виходячи з такої формули: 7100 (розмір мінімальної заробітної плати на 01.01.2024 року) х 5 = 35500 x 80% (відсоток втрати працездатності згідно довідки МСЕК) = 28400 гривень, з урахуванням граничного розміру пенсії з 01.01.2024 = 23600 гривень. За захистом своїх прав позивач звернулась до суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, з урахуванням довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство про заробітну плату від 15.12.2006 № 45.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок розміру пенсії по інвалідності, відповідно до вимог ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, з урахуванням довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2025 відкрито апеляційне провадження та призначено скаргу відповідача до розгляду в порядку письмового провадження на 12.03.2025.

Дану справу розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм ст. 309 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), що підтверджується копією посвідчення.

Позивач є особою з інвалідністю ІІ групи безтерміново, захворювання пов`язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС, ступінь втрати професійної працездатності у відсотках 80 (вісімдесят) 14.01.2019, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ № 133624 від 13.02.2019.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», втрата працездатності 80%, що підтверджується листом відповідача від 23.10.2024 № 13887-14145/С-03/8-2300/23.

У жовтні 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку його пенсії.

Головне управління листом від 23.10.2024 № 13887-14145/С-03/8-2300/23, повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії, посилаючись на те, що згідно із записами трудової книжки позивача із 15.08.1983 прийнято на роботу в філію № 3 АТПО водієм 3 класу для роботи на всіх типах і вантажопідйомностей автомобілів. Відповідно до довідки від 22.12.2006 № 133, виданої ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивача направлено у відрядження із 14.05.1986 до 16.05.1986, із 17.10.1986 до 31.10.1986 і відповідно до табеля обліку робочого часу позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні в населених пунктах: м. Прип`ять, АКБ, м. Чорнобиль, с. Копачі, ст. Янів, з-д ЖБІ. Згідно з довідкою № 135, виданою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988, позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 14.05.1986 до 16.05.1986 із 17.10.1986 до 31.10.1986. Відповідно до копій табелів за травень 1986 року, жовтень 1986 року позивач працював в зонах 3, 2, 1 водієм КАМАЗа. Відомості про встановлену тарифну ставку за основним місцем робот у вищезазначених документах відсутні. Згідно із довідкою про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, виданою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, за періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС годинна тарифна ставка позивача становила 0,827 крб. Оскільки у пенсійній справі відсутні відомості про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) та документи, які б підтвердили годинну тарифну ставку за основним місцем роботи, для перерахунку його пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 15.12.2006 № 45 підстав немає.

Вважаючи відмову відповідача у перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що Головне управління безпідставно не врахувало довідку від 15.12.2006 № 45 та протиправно відмовило позивачу в перерахунку його пенсії.

Натомість, апелянт вважає, що згідно із довідкою про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, виданою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, за періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС годинна тарифна ставка становила 0,827 крб, втім, оскільки у пенсійній справі відсутні відомості про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) та документи, які б підтвердили годинну тарифну ставку за основним місцем роботи, для перерахунку пенсії позивача, відповідно до довідки про заробітну плату від 15.12.2006 № 45 підстав немає.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Приписами ст. 49 Закону № 796-XII, визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 10 Закону № 796-ХІІ, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 частини першої статті 14 Закону № 796-ХІІ, встановлено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.

Норми ст. 54 Закону № 796-ХІІ, передбачають, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до змісту ст. 57 Закону № 796-ХІІ, визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - заробітна плата (дохід) визначається шляхом поділу загальної суми заробітної плати (доходу) за календарні місяці роботи на кількість зазначених місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - заробітна плата (дохід) визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - заробітна плата (дохід) визначається за відповідний календарний місяць з додаванням до заробітної плати (доходу) на основній роботі.

Для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону, стосовно яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Порядок визначення заробітної плати (доходу), у тому числі заробітної плати (доходу), передбаченої частиною четвертою цієї статті, для обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 (далі Порядок № 1210).

Відповідно до п. 2 Постанови від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобов`язано Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 затверджено Перелік постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, відповідно до якого постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» втратила чинність.

При цьому, відповідно до п. 2 Порядку № 1210 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Згідно з п. 3 Порядку № 1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: 1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні; 2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС; 3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; 4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках (в тому числі особа, яка захворіла на променеву хворобу), за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної (одержаного) за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати (доходу) за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата (дохід) за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати (доходу) проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати (доходу).

Тож, з наведеного слідує, що розмір пенсії позивача ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого у період його роботи в зоні відчуження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1307 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886» (далі Постанова № 1307) внесено зміни до пункту 9 Порядку № 1210, згідно з якими пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 01.12.2022, у разі доцільності, визначаються з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, за наведеною у цьому пункті формулою.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» затверджено форму Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для обчислення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження.

Постановою Державного комітету ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати Секретаріату Всесоюзної центральної ради професійних союзів «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування та вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.1972 № 322/34 затверджено Типове положення про оплату праці і преміювання працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту, яким визначено годинні тарифні ставки, зокрема, для водіїв 3 класу, які працювали на вантажних автомобілях (в тому числі спеціалізованих і спеціальних) в залежності від групи автомобілів (вантажопідйомності в тонах).

Під час розгляду даного спору в суді першої інстанції було досліджено, що згідно із записами трудової книжки, позивача з 15.08.1983 було прийнято на роботу в філію № 3 АТПО водієм 3 класу для роботи на всіх типах і вантажопідйомностей автомобілів.

Відповідно до довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство від 22.12.2006 № 133 в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 направлено у відрядження із 14.05.1986 до 16.05.1986, із 17.10.1986 до 31.10.1986 і відповідно до табеля обліку робочого часу позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні в населених пунктах: м. Прип`ять, АКБ, м. Чорнобиль, с. Копачі, ст. Янів, з-д ЖБІ.

Згідно з довідкою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство № 135 за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 14.05.1986 до 16.05.1986, із 17.10.1986 до 31.10.1986.

Відповідно до копій табелів за травень 1986 року, жовтень 1986 року, позивач працював в зонах 3, 2, 1 водієм КАМАЗа.

Так, дійсно, відомості про встановлену тарифну ставку за основним місцем роботи у вищезазначених документах відсутні.

Однак, з довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство про заробітну плату від 15.12.2006 № 45 вбачається, що за періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС годинна тарифна ставка позивача становила 0,827 крб.

Водночас, відповідач, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, посилалось на те, що у пенсійній справі відсутні відомості про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) та документи, які б підтвердили годинну тарифну ставку за основним місцем роботи, проте, дані, які містяться у довідці ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство від 15.12.2006 № 45 про заробітну плату позивача за періоди його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме зазначена у ній годинна тарифна ставка, яка становила 0,827 крб, відповідають наведеному зазначеним підприємством розрахунку за травень 1986 року, відповідно до якого годинна тарифна ставка позивача 0,827 крб (а. с. 16 зворотній бік).

Під час розгляду даного спору в суді, стороною відповідача не було наведено підстав ставити під сумнів зазначені у довідці від 15.12.2006 № 45 відомості щодо годинної тарифної ставки позивача за основним місцем його роботи. Так, у разі сумнівів у правильності зазначених у довідці від 15.12.2006 № 45 відомостей, пенсійний орган вправі провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, з огляду на що, суд першої інстанції мав підсатви для висновку про те, що відповідачем було безпідставно не врахувано довідку від 15.12.2006 № 45 та протиправно відмовлено позивачу в перерахунку його пенсії.

Тому, для належного відновлення порушеного права позивача, позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок розміру пенсії по інвалідності з урахуванням довідки від 15.12.2006 № 45 і прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду у цьому рішенні.

Позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді В.В. Кузьменко

Я.М. Василенко