Справа № 620/312/25
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/312/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі також - Відділ, відповідач) про:

- визнання протиправними дії відповідача, щодо відмови у видачі копії актового запису або дублікату свідоцтва про шлюб від 18.07.1993, який було зареєстровано шлюб позивачки з ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 , актовий запис № 1399 від 19.10.2001, після одруження позивач взяла прізвище чоловіка - « ОСОБА_3 » та довідки або витягу з актового запису про зміну прізвища на дівоче « ОСОБА_4 » в 2001 році на підставі актового запису про розірвання шлюбу № 1287 від 12.11.2001;

- зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 22.10.2024 та надати копію актового запису або дублікату свідоцтва про шлюб від 18.07.1993, який було зареєстровано в Чернігівському міському відділі РАЦС Чернігівського обласного управління юстиції за яким було зареєстровано шлюб позивачки з ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 від 19.10.2001, після одруження позивач взяла прізвище чоловіка - « ОСОБА_3 » та довідки або витягу з актового запису про зміну прізвища на дівоче « ОСОБА_4 » в 2001 році на підставі актового запису про розірвання шлюбу № 1287 від 12.11.2001.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 22.10.2024 звернулась до відповідача із заявою про надання певних документів, проте листом від 02.11.2024 їй відмовлено за неможливістю вчинення відповідних дій. Вважає, що вказані дії порушують права позивача.

13.01.2025 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві відповідач зазначив, що до компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» належить проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, внесення зміни до актових записів цивільного стану, поновлення та їх анулювання; формування та ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, зберігання архівного фонду; здійснення відповідно до законодавства інших повноважень. Отже, із запитуваних документів відділ може видати позивачу (заявнику) лише витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища. Водночас позивач за видачою такого документа до відповідача не зверталась.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач звернулась до відповідача з заявою від 22.10.2024 про видачу дублікату свідоцтва про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , актового запису № 1399 від 18.07.1993 та довідки або іншого документу, який підтверджує, що дійсно ОСОБА_5 змінила прізвище на дівоче ОСОБА_4 в 2001 році на підставі актового запису про розірвання шлюбу №1287 від 12.11.2001.

За результатами розгляду заяви позивача, відповідач надав листом відповідь від 02.11.2024 № 29325/2559-24-24-33.23/33.23, в якій повідомив, що отримати документ про шлюб на ОСОБА_2 та ОСОБА_6 на підставі актового запису про шлюб № 1399, складеного Відділом 18.07.1993 не є можливим через розбіжність прізвища, вказаного в рішенні про розірвання шлюбу Деснянського районного суду м. Чернігова від 26.10.2010, справа № 2-6926/10, документ про розірвання шлюбу на ОСОБА_2 та ОСОБА_6 на підставі актового запису про розірвання шлюбу № 1287, складеного Відділом 12.11.2001 через його анулювання.

Водночас позивач не погоджується з такими діями відповідача, тому звернулась до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Положення про відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, затвердженого наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №211/7 від 26.12.2022 року, Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, наказами та дорученнями Міністерства юстиції України та дорученнями керівництва Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

До компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) належить проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, внесення зміни до актових записів цивільного стану, поновлення та їх анулювання; формування та ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, зберігання архівного фонду; здійснення відповідно до законодавства інших повноважень.

Згідно статті 9 Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону, державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього.

Умови та підстави видачі органами державної реєстрації актів цивільного стану документів про державну реєстрацію актів цивільного стану визначені розділом ІУ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі - Правила), зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року наказ №719/4940.

Відповідно до абзацу дев`ять пункту 9 розділу І Правил, повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, а також видача витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного цивільного стану при підтвердженні права особи на отримання даних документів та, в окремих випадках, родинних відносин між заявником та особою, щодо якої складено актовий запис цивільного стану.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 4 розділу IV Правил свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану можуть повторно видаватись представнику особи, яка має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію актуцивільного стану, у разі подання документа, що посвідчує повноваження такого представника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно абзацу шостого пункту 4 розділу IV Правил, після припинення шлюбу внаслідок його розірвання свідоцтва про шлюб повторно не видаються. У таких випадках на письмове прохання заявників відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища.

На підставі пункту 4 розділу IV Правил повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану здійснюється за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Враховуючи вищезазначене, у разі смерті одного з подружжя, свідоцтво про шлюб повторно може отримати другий з подружжя (чоловік або дружина, або ж їх законні представники).

Відповідно до пункту 19 розділу IV Правил, під час досудового розслідування та/або судового провадження копії актових записів цивільного стану видаються на підставі ухвали суду, слідчого судді чи у випадку, передбаченому частиною першою статті 615 Кримінального процесуального кодексу України, на підставі постанови керівника органу прокуратури.

Копії актових записів цивільного стану видаються органам Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби безпеки України (крім випадків, передбачених абзацом першим цього пункту), а також нотаріусам на підставі письмового запиту, оформленого відповідно до вимог законодавства, що містить обґрунтування його направлення із зазначенням мети отримання таких копій та посилання на відповідні норми закону, що надають право збирати, зберігати та/або використовувати конфіденційну інформацію про фізичну особу.

Інформація про державну реєстрацію актів цивільного стану надається відділами державної реєстрації актів цивільного стану у формі витягів, що визначено Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 №1064.

Форми витягів з державного реєстру актів цивільного стану громадян та коло осіб, які мають право на їх отримання встановлені Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 за № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 25.07.2008 наказ №691/15382.

Як видно з відповіді, наданої Відділом від 02.11.2024 №29325/2559-24-24-33.23/33.23, ОСОБА_1 повідомлено, що актовий запис про зміну імені ОСОБА_6 по Відділу, відсутній. Разом з тим повідомлено, що враховуючи виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.0.7.2010 №2а-3142/10/2570 про скасування актового запису про розірвання шлюбу, зміна прізвища позивача Відділом у 2001 році не проводилась.

Враховуюче вище викладене і положення чинного законодавства, із запитуваних документів Відділ може видати позивачу (заявнику) лише витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища. З таким запитом позивач до відповідача не звертався.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що положеннями статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

У даній справі, на заяву позивача про видачу документів, відповідачем надана відповідь листом, водночас зазначений лист не є відмовою органу реєстрації актів цивільного стану у вчиненні дій, а за своїм характером та змістом є відповіддю на звернення позивача, у якій, зокрема, повідомлена інформація про документи, які зберігаються у Відділі.

Тобто лист Відділу від 02.11.2024 є документом інформаційного характеру та містить відповідь на запит позивача.

Тому за даних конкретних обставин справи, як лист Відділу, так і його зміст, не можуть свідчити про прийняття відповідачем рішення з приводу розгляду заяви позивача від 22.10.2024.

Такий лист й наведена у ньому інформація не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не є наслідком виконання владних управлінських функцій відповідачем, не підпадає під визначені цим Кодексом ознак індивідуального акту ( п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України), а отже не створює для позивача жодних юридичних наслідків, та не може порушувати його прав.

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що у даному конкретному випадку Відділ лише відповів на запит позивача і не приймав жодних рішень.

З огляду на зазначене, відсутність предмету оскарження (відмови у вигляді висновку) виключає можливість задоволення позову та свідчить про неефективність обраного позивачем способу захисту та передчасність позовних вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану м. Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вул. Василя Тарновського, 15,м. Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл.,14000 .

Повний текст рішення виготовлено 12 березня 2025 року.

Суддя І.І. Соломко