Справа № 480/6748/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню
13 березня 2025 року Справа № 480/6748/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача (заявника) - Леонідова С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Військового ліцею Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового ліцею Державної прикордонної служби України, Міністерства освіти і науки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №480/6748/23 за позовом ОСОБА_1 до Військового ліцею Державної прикордонної служби України, Міністерства освіти і науки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено частково (т.1 а.с.94-104), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Військового ліцею Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2012 року по 30.11.2015 включно,

- зобов`язано Військовий ліцей Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2012 року по 30.11.2015 року включно,

- визнано протиправною бездіяльність Військового ліцею Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно,

- зобов`язано Військовий ліцей Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

29.07.2024 Сумським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист про зобов`язання Військового ліцею Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2012 року по 30.11.2015 року включно та про зобов`язання Військового ліцею Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 вказане рішення суду першої інстанції залишено без змін (т.1 а.с.245-251).

До Сумського окружного адміністративного суду справа з апеляційної інстанції повернулася 03.03.2025 (т.2 а.с.1).

Разом з тим, Військовим ліцеєм Державної прикордонної служби України було подано заяву, в якій представник просив визнати виконавчий лист у справі №480/6748/23, виданий 29.07.2024 Сумським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню (т.2 а.с.2-3).

Заява обґрунтована тим, що у виданому 29.07.2024 Сумським окружним адміністративним судом виконавчому листі про зобов`язання вчинити дії вказано дату набрання рішенням законної сили 19.07.2024. Однак в межах встановленого місячного строку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, а саме 17.07.2024 Військовим ліцеєм Державної прикордонної служби України було подано апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду, ухвалою якого від 29.07.2024 апеляційну скаргу залишено без руху, а ухвалою від 12.08.2024 - відкрито апеляційне провадження. Відтак, відповідач вважає, що виконавчий лист виданий Сумським окружним адміністративним судом 29.07.2024 за рішенням, яке не набрало законної сили.

Заява Військового ліцею Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню призначена до розгляду в судовому засіданні на 13.03.2025 (т.2 а.с.83).

Ухвалою суду від 10.03.2025 розгляд заяви забезпечено в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою власних технічних засобів за участю представника Військового ліцею Державної прикордонної служби України (т.2 а.с.94-95).

Представник Міністерства освіти і науки України в судове засідання з розгляду заяви не з`явився, про дату, час та місце розгляду був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч.ч.1,3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Враховуючи вказане, суд вважає можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності представника Міністерства освіти і науки України.

Позивач у засіданні при вирішенні заяви Військового ліцею Державної прикордонної служби України покладався на розсуд суду.

Представник Військового ліцею Державної прикордонної служби України подану заяву підтримав та просив суд її задовольнити і визнати виданий у цій справі виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Заслухавши пояснення позивача та представника заявника, дослідивши матеріали справи та доводи заяви Військового ліцею Державної прикордонної служби України, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 374 КАС України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

- матеріально-правові - зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання;

- процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Судом встановлено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 ухвалено у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та позовні вимоги були задоволені частково.

Вказане рішення першої інстанції отримано відповідачами 18.06.2024 через систему Електронний суд, що підтверджується відповідними довідками (а.с.108-109), тобто з дотриманням строку встановленого ч. 5 ст. 251 КАС України.

За правилами частини першої статті 295 КАС України (у редакції, чинній на час винесення судом рішення у цій справі) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Отже, останнім днем для подання апеляційної скарги у межах встановленого законодавством строку є 19.07.2024.

Апеляційна скарга на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 подана до Другого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" 17.07.2024 та яку було зареєстровано в апеляційній інстанції 24.07.2024 (т.1 а.с.113-117).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2024, серед іншого, витребувано з Сумського окружного адміністративного суду справу №480/6748/23 (а.с.112, 188).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 апеляційну скаргу залишено без руху, а ухвалою від 12.08.2024 - відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військового ліцею Державної прикордонної служби України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №480/6748/23 (т.1 а.с. 128, 188).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №480/6748/23 залишено без змін (т.1 а.с.245-251).

Відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 30.01.2025 ВП №75735248 було закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого 29.07.2024 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військового ліцею Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2012 року по 30.11.2015 року включно та про зобов`язання Військового ліцею Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат (т.2 а.с.80).

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що на дату видачі виконавчого листа 29.07.2024 у суду першої інстанції в матеріалах справи була відсутня інформація про подання апеляційної скарги Військовим ліцеєм Державної прикордонної служби України, а тому у виконавчому листі правомірно було зазначено про те, що судове рішення набрало законної сили 19.07.2024 та правомірно було видано такий виконавчий лист позивачу 29.07.2024.

Матеріали справи були витребувані судом апеляційної інстанції у зв`язку із поданою Військовим ліцеєм Державної прикордонної служби України апеляційною скаргою лише ухвалою 12.08.2024, тобто після видачі 29.07.2024 виконавчого листа.

Згідно із ч.1 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої та другої статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Встановлені судом після повернення 03.03.2025 справи з суду апеляційної інстанції матеріали справи свідчать про те, що відповідачем апеляційну скаргу було сформовано системі «Електронний суд» 17.07.2024, але зареєстровано судом апеляційної інстанції 24.07.2024 (т.1 а.с.113-117), тобто апеляційну скаргу відповідачем подано суду апеляційної інстанції до закінчення граничного строку подання, а тому станом на дату видачі позивачу виконавчого листа судове рішення від 18.06.2024 не набрало законної сили.

Тому є підстави вважати, що Сумський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист передчасно 29.07.2024.

Вказані обставини не були та не могли бути з`ясовані судом під час видачі виконавчого листа, у зв`язку із тим, що у суду першої інстанції відсутні були докази подання відповідачем апеляційної скарги своєчасно. У такому випадку станом на день видачі виконавчого листа з огляду на приписи статті 255 КАС України рішення суду вважалося таким, що набрало законної сили, оскільки апеляційне провадження за апеляційною скаргою не було відкрите, ухвала про витребування справи до Сумського окружного адміністративного суду не надходила.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Військового ліцею Державної прикордонної служби України у цій справі та визнання виконавчого листа, виданого 29.07.2024 Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/6748/23 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Військового ліцею Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 480/6748/23 - задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 29.07.2024 Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/6748/23 про зобов`язання Військового ліцею Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з липня 2012 року по 30.11.2015 року включно та про зобов`язання Військового ліцею Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повна ухвала складена 14.03.2025.

Суддя І.Г. Шевченко