Справа № 331/3068/23
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 березня 2025 року Справа № 331/3068/23 ЗП/280/172/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Власюка В.О.,

представника позивача Чернікова Д.Ю.

представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Пасічник О.М.

розглянувши у підготовчому засіданні питання про заміну відповідача у справі

за позовом ОСОБА_1

до 1. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

2. Фонду соціального страхування України

про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа за позовною заявою позовною заявою ОСОБА_1 до 1. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі відповідач 1), 2. Фонду соціального страхування України (далі відповідач 2), в якій просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області від 22.04.2023 № 193-к за підписом Голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Сударикова Ігоря Юрійовича, яким вирішено звільнити ОСОБА_1 22 квітня 2023 року у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України;

поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу внутрішнього аудиту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області або на іншій рівнозначній посаді;

стягнути з Фонду соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Підготовче засідання у справі призначено на 13.03.2025.

26.02.2025 до суду надійшла заява (вх. № 8930) представника позивача в порядку статті 52 КАС України про заміну Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

В підготовчому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вважає, що належним відповідачем у справі є Пенсійний фонд України.

Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з вимогами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до ст. 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

В свою чергу, пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX передбачено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01.01.2023, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Відповідний запис про припинення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.05.2023.

Отже, враховуючи зазначені норми, а також клопотання представника позивача та пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд доходить висновку про необхідність заміни відповідача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та залучення до участі у справі в якості співвідповідача Пенсійного фонду України.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12; ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; ).

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Пенсійний фонд України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 9; ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Запропонувати:

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Пенсійному фонду України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залучення в якості співвідповідача та позовної заяви з додатками подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Позивачу - протягом 3-х днів від дня отримання відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Пенсійному фонду України - протягом 3-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала в частині залучення до участі у справі співвідповідача оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання. Ухвала в частині заміни відповідача набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 14.03.2025.

Суддя Ю.П. Бойченко