Справа № 280/8034/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8034/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р. (суддя Чернова Ж.М) в адміністративній справі №280/8034/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно відмови йому в індексації пенсії за 2022 р. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з червня 2024 р. індексацію йому пенсії за 2022 р. та надалі виплачувати пенсію, із урахуванням вказаної індексації.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно припинено нарахування та виплату йому індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 р., після проведеного йому перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , при проведенні її перерахунку на суму індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 червня 2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із врахуванням індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в який він

посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про порушення позивачем строку звернення до суду. Також вказано, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01 березня 2022 р. на виконання постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. йому нараховувалася індексація пенсії. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/3820/24 від 03 червня 2024 р. зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. На виконання вимог рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. В результаті перерахунку розмір пенсії позивача змінився, тому нарахування індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. припинено.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 р. по справі №280/7500/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 р., з урахуванням довідки №3/798 від 31 травня 2023 р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 р. по справі №280/3820/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 р. доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 р., із урахуванням раніше виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 08 липня 2024 р. повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення суду у справі №280/7500/23 у лютому поточного року йому проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2022р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3/798 від 31 травня 2023 р., тому відповідно до приписів абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. право на індексацію у 2022 р. відсутнє.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправного припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 р. після проведення її перерахунку на виконання рішення суду.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки позивачем рішення суду першої інстанції в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог не оскаржено, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" визначено установити, що з 01 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

В апеляційній скарзі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області вказано, що з 01 березня 2022 р. ОСОБА_1 нараховувалася індексація пенсії. На виконання вимог рішення суду у справі №280/3820/24 здійснено перерахунок пенсії, тому право на її індексацію у 2022 р. у ОСОБА_1 відсутнє.

Колегією суддів встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 р. по справі №280/3820/24, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було зобов`язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2024 р. доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 р.

Наявним в матеріалах справи розрахунком розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 01 червня 2024 р. підтверджується нарахування йому за рішенням суду доплати 2000,00 грн., та виключення індексації пенсії за 2022 р.

Оскільки приписами постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022р. не передбачено виключення індексації, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, зокрема в частині доплати 2000,00 грн., колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача відносно позивача у відповідній частині та визначення відповідачу обов`язку з 01 червня 2024 р. здійснити перерахунок пенсії позивача, із врахуванням вказаної індексації.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №280/8034/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 березня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник