Справа № 520/29572/24
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2025 року № 520/29572/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців із урахуванням постійних складових та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців із урахуванням постійних складових та індексації грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців із урахуванням постійних складових та індексації грошового забезпечення.

Відзив на позовну заяву від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до суду не надійшов.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України.

Наказом НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.11.2019 № 505-ОС позивача звільнено з військової служби в запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів грошового забезпечення.

18.11.2019, відповідач виплатив позивачу 443,26 грн., 20.11.2019 відповідач виплатив позивачу 81425,10 грн., 27.12.2019 відповідач виплатив позивачу 61,85 грн., 28.12.2019 відповідач виплатив позивачу 33188,77 грн.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 28.11.2019 року включно, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі № 520/3226/2020 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 09.11.2019 року.

15.06.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/3223/20 відповідач виплатив позивачу індексацію грошового забезпечення в сумі 30663,70 грн.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 по справі №520/9927/2020 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 09.11.2019 року.

17.01.2021 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/9927/20 відповідач виплатив позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 року по 2019 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 09.11.2019 у сумі 15566,43 грн.

Не погоджуючись із нарахованими відповідачем складовими грошового забезпечення на день звільнення, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного із позовом до відповідача.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року по справі № 520/28033/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 із застосуванням січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення. Зобов?язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 із застосуванням січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення із урахуванням раніше виплачених сум коштів. Визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), у невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 09.11.2019 різниці суми індексації грошового забезпечення і розміру підвищеного доходу (посадового окладу), встановленого з 01.03.2018. Зобов?язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 09.11.2019 різницю суми індексації грошового забезпечення і розміру підвищеного доходу (посадового окладу), встановленого з 01.03.2018 із урахуванням раніше виплачених сум коштів. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), у не проведенні розрахунку і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби із включенням до такої допомоги різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу). Зобов?язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби із включенням до такої допомоги різниці між сумою індексації і розміру підвищення доходу (посадового окладу) встановленого з 01.03.2018 із урахуванням раніше виплачених сум коштів. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , у не проведенні розрахунку і виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), грошової компенсації за 42 дні невикористаної щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій період з 2017 по 2019 рік, яка нараховується та виплачується у день звільнення з військової служби із врахуванням різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу) встановленого з 01.03.2018. Зобов?язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 42 дні невикористаної щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій період з 2017 по 2019 рік, яка нараховується та виплачується у день звільнення з військової служби із врахуванням різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу) встановленого з 01.03.2018 із урахуванням раніше виплачених сум із урахуванням раніше виплачених сум коштів. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), у не проведенні розрахунку і виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, виплаченої у лютому 2015 рік, із врахуванням суми індексації грошового забезпечення за січень 2015 року, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі № 520/3226/2020, допомоги на оздоровлення, виплаченої у серпні 2016 року та у березні 2017 року, із врахуванням належної до виплати суми індексації грошового забезпечення, яка розраховується із застосуванням січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), та допомоги на оздоровлення, виплаченої у червні 2018 року та серпні 2019 року із врахуванням різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу). Зобов?язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), розрахувати і виплатити ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, виплаченої у лютому 2015 рік, із врахуванням суми індексації грошового забезпечення за січень 2015 року, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 по справі № 520/3226/2020, допомоги на оздоровлення, виплаченої у серпні 2016 року та у березні 2017 року, із врахуванням належної до виплати суми індексації грошового забезпечення, яка розраховується із застосуванням січня 2008 року у якості місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), та допомоги на оздоровлення, виплаченої у червні 2018 року та серпні 2019 року із врахуванням різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу (посадового окладу) із урахування раніше виплачених сум коштів. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), у не проведенні розрахунку і виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2014, 2015, 2016 роки, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов?язків військової служби за якими пов?язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров?я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» у зв?язку із виконанням обов?язків військової служби, що пов?язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров?я на посаді інспектора прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби. Зобов?язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), розрахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2014, 2015, 2016 роки, яка надається відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 № 702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов?язків військової служби за якими пов?язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров?я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» у зв?язку із виконанням обов?язків військової служби, що пов?язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров?я на посаді інспектора прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2024 апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 в частині задоволених позовних вимог залишено без змін.

10.08.2024 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/28033/23 відповідач виплатив позивачу 114531,09 грн.

Так, згідно довідки про здійснені нарахування відповідно до рішення суду від 22.01.2023 по адміністративній справі № 520/28033/23 відповідач нарахував та виплатив позивачу 114531,09 грн., з яких індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 склала 28482.36 грн.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, звернувся до суду з даним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Згідно зі 117 КЗпП України (у редакції до внесення змін Законом України від 1 липня 2022 року №2352-ІХ) в разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Відповідно до статті 117 КЗпП України (у редакції, викладеній відповідно до Закону України від 1 липня 2022 року №2352-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин; далі - Закон №2352-ІХ) у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.

Наведена редакція статті 117 КЗпП України набрала законної сили з 19 липня 2022 року.

Відповідно до статті 117 КЗпП України у чинній її редакції час затримки розрахунку при звільненні, який підлягає компенсації середнім заробітком, обмежений шістьма місяцями.

При цьому, відповідачем не надано доказів виплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Таким чином, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців.

Враховуючи бездіяльність відповідача та встановленні вище обставини, суд приходить до висновку про зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні із урахуванням постійних складових та індексації грошового забезпечення та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні із урахуванням постійних складових та індексації грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Судовим розглядом встановлено, що відповідачем взагалі не було здійснено виплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Так, рішенням у даній справі визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців.

Тобто, права позивача було відновлено належним чином.

Так, позовні вимоги у вказаній частині звернені на майбутнє, в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 09.11.2019 за період у 6 (шість) місяців.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) сплачений судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.