Справа № 400/8043/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2025 р. № 400/8043/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., за участю секретаря судових засідань Шакіної А.В, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить з урахуванням змінених позовних вимог визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн-Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос» згідно довідок про заробітну плату. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 12.06.2024 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити на підставі заяви про перерахунок пенсії від 12.06.2024 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн-Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос» згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на непроведення відповідачем перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн-Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос» згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії та не прийняття відповідного рішення на підставі поданої позивачкою заяви.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, згідно індивідуальних відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, за бажанням пенсіонера та на підставі за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Із заявою встановленого зразка (згідно Додатку 1 Порядку № 22-1) про перерахунок пенсії позивачка не зверталася, відповідно рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу відповідачем не приймалось. Отже, позивачем не дотримано порядок звернення із заявою про перерахунок пенсії.

Оскільки відповідачем рішення про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 чи відмову в перерахунку пенсії за віком згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії не приймалось, то й вимога позивача про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн - Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос» згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії є передчасною.

Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 26.09.24 року призначено судове засідання по справі в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Суд дослідив безпосередньо, всебічно та об`єктивно докази, що містяться у справі, оцінив їх та встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону № 1058.

Позивач звертався Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою від 12 червня 2024 року про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн-Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос», ФГ «Лєда-Л» згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії. До заяви були додані відповідні довідки.

Однак, відповідачем не було прийняте рішення про перерахунок пенсії або про відмову у перерахунку пенсії. Разом з тим, Відповідач листом від 01.07.2024 року лише повідомив про відсутність підстав для здійснення перерахунку

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - Закон № 1058-IV, в редакції чинній на час спірних правовідносин).

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У відповідності до абзаців 4 і 5 частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1 (надалі також - Порядок № 22-1, в редакції, станом на час спірних правовідносин) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

За змістом пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифруванням виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть слугувати підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні та/або перерахунку пенсії.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (пункт 4.7 Порядку №22-1).

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що за загальним правилом підставою для проведення розрахунку/перерахунку пенсії на підставі заробітної плати є первинні документи про нарахування такої заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємством, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки.

Враховуючи те, що надані позивачкою до заяви про перерахунок пенсії від 12.06.2024 року довідки про заробітну плату для обчислення пенсії є належним підтвердженням розміру заробітної плати Позивача за період роботи з квітня 2011 по листопад 2013, а також з січня 2013 по серпень 2014 року, вказане є підставою для здійснення позивачу перерахунку пенсії на підставі заяви від 12.06.2024 року.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити

2 Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн-Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос» згідно довідок про заробітну плату.

3.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 12.06.2024 року.

4.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.06.2024 року, про перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.2011 по 30.11.2013 в ПП «Грейн-Юг» та з 01.01.2013 по 31.08.2014 в ПП «Інвестиційна група Віпос» згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник