Справа № 600/252/25-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

13 березня 2025 р. м. Чернівці Справа №600/252/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Каверін Сергій Миколайович в інтересах якого звернувся адвокат Каверін Сергій Миколайович до Національної академії ДПС України імені Богдана Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2025 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Каверін Сергій Миколайович до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (відповідач -2), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) (відповідач-3), НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) (відповідач-4) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по червень 2019 року включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по червень 2019 року включно у розмірі 4463,15 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із липня 2019 року по січень 2020 року включно та із січня 2021 року по березень 2022 року включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за періоди із липня 2019 року по січень 2020 року включно та із січня 2021 року по березень 2022 року включно у розмірі 4463,15 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із лютого 2020 року по грудень 2020 року включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового за період із лютого 2020 року по грудень 2020 року включно у розмірі 4463,15 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_6 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із квітня 2022 року по 30.04.2022 включно;

зобов`язати прикордонний НОМЕР_4 загін ДПС України (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за період із квітня 2022 року по 30.04.2022 включно у розмірі 4463,15 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з посиланням на пропуск позивачем трьохмісячного строку звернення до суду із цим позовом.

Розглянувши клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Предмет спірних відносин стосується не нарахування та не виплати ОСОБА_1 відповідачами індексації - різниці грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по червень 2019 року включно, із липня 2019 року по січень 2020 року включно, із січня 2021 року по березень 2022 року включно, із лютого 2020 року по грудень 2020 року включно та із квітня 2022 року по 30.04.2022 року включно.

Поряд з цим, судом встановлено, що 13.02.2025 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про передачу справи №460/21394/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду з метою відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23, від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23, від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24, від 20 листопада 2023 року у справі №160/5468/23.

Вказана ухвала мотивована тим, що під час касаційного перегляду установлено наявність неоднакової практики Верховного Суду з цього питання, зокрема:

1) у постановах від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23 та від 28 серпня 2024 року у справі №580/9690/23 Верховний Суд до правовідносин щодо перерахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця за 2016-2018 роки застосував статтю 233 КЗпП України у редакції, що набула чинності з 19 липня 2022 року, оскільки саме вона була чинною на момент звернення позивачів до суду із позовом (жовтень 2023 року);

2) у постановах від 23 січня 2025 року у справі №400/4829/24 (предмет спору - перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця та його складових за період з 01 березня 2022 року по 19 травня 2023 року; дата звернення до суду з позовом 22 травня 2024 року) та від 20 листопада 2023 року у справі №160/5468/23 (предмет спору - нарахування та виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01 січня 2016 року по грудень 2018 року; дата звернення до суду з позовом 21 березня 2023 року) Верховний Суд констатував, що у випадках звільнення військовослужбовця з військової служби та у разі невиплати йому частини грошового забезпечення, на отримання якого він мав право під час проходження служби, перебіг строку звернення починається саме з дати його звільнення з цієї служби;

3) у постанові від 05 грудня 2024 року у справі №560/866/24 (предмет спору - нарахування та виплата індексації заробітної плати за період з 2013 по 2017 роки; дата звернення до суду з позовом 18 січня 2024 року) Верховний Суд дійшов висновку про те, що нові зміни в законодавстві, які обмежують строк звернення до суду з трудовими спорами до трьох місяців, не поширюються на події, які мали місце до 19 липня 2022 року. Зокрема, для стягнення заробітної плати, яка належала працівнику до цієї дати, залишається можливість звернення без обмежень у часі, згідно з попередньою редакцією закону. Тобто, в указаній постанові Верховний Суд застосовує статтю 233 КЗпП України у редакції, яка була чинною у період, за який позивач просить нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

В ухвалі від 13.02.2025 у справі №460/21394/23 колегія суддів Касаційного адміністративного суду також зазначила, що для вирішення питання, яку редакцію статті 233 КЗпП України застосовувати до спірних правовідносин, необхідно з`ясувати, з якою подією слід пов`язувати початок перебігу строку звернення до суду з позовом у цій категорії спорів.

Окрім цього, суд бере до уваги, той факт, що в обґрунтування клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про залишення позовної заяви без розгляду міститься посилання на постанову Верховного Суду від 29 січня 2025 року у справі №500/6880/23.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

При цьому, суд зауважує, що при вирішенні питання щодо зупинення провадження у даній справі суд враховує, що позовні вимоги щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації - різниці грошового забезпечення заявлені за періоди з 01.03.2018 по червень 2019 року включно, із липня 2019 року по січень 2020 року включно, із січня 2021 року по березень 2022 року включно, із лютого 2020 року по грудень 2020 року включно та із квітня 2022 року по 30.04.2022 року включно.

В той час, як слідує з витягу із наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.04.2022 №183-ОС позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 30.04.2022.

Однак, із цим позовом позивач звернувся до суду тільки 22.01.2025, про що свідчить штамп суду.

З огляду на викладене суд вважає, що з метою правильного застосування при вирішенні спору положень законодавства в частині питання дотримання/пропуску строку звернення до суду, провадження у цій справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/21394/23, перегляд судового рішення у якій здійснюється для забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах (щодо застосування приписів статті 233 КЗпП України).

З огляду на зазначене, підстави для залишення позовної заяви без розгляду наразі відсутні, а тому суд частково задовольняє подану представником ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) заяву.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити частково.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №600/252/25 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Каверін Сергій Миколайович в інтересах якого звернувся адвокат Каверін Сергій Миколайович до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.О. Григораш