Справа № 520/4223/25
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

13 березня 2025 року Справа № 520/4223/25

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (61000, м. Харків, вул. Куликівська, 12, код ЕДРПОУ: 34952440) про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків, вул. Куликівська, 12, код ЕДРПОУ: 34952440) у виконавчому провадженні № 76820948 від 20.01.2025 року:

· про відкриття виконавчого провадження;

· про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

· про стягнення виконавчого збору;

· про арешт коштів боржника;

- від 10.02.2025 року.

Ухвалою від 27.02.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов було залишено без руху.

Надано позивачу термін десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом, із зазначенням підстав та доказів для його поновлення.

Клопотання ОСОБА_1 про застосування заходів забезпечення позову повернуто позивачу без розгляду.

16.03.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив:

- визнати поважними причини пропуску позивачем строку на подання позовної заяви у справі № 520/4223/25;

- поновити пропущений строк на подання позовної заяви у справі № 520/4223/25.

В обґрунтування заяви зазначено, що позивач є клієнтом АТ «Універсал Банк», в якому він має відкритий рахунок та на який отримує пенсію від органів ПФУ на платіжну картку, якою користуюся відповідно до умов Публічного договору з АТ «Універсал Банк». 11.02.2025 було здійснено звернення стягнення (примусове списання) коштів з вказаного рахунку на підставі рішення відповідача, на суму 4478,83 гривень.

Таким чином, позивач зазначає, що саме 11.02.2025 йому стало відомо про початок примусового виконання, коли він не зміг скористатися належною позивачу банківською карткою.

Позовну заяву позивачем було відправлено до суду 20.02.2025. Таким чином, період часу між моментом, коли позивач дізнався про порушення своїх прав і направленням позову до суду склав 9 діб, що на думку позивача підтверджує відсутність зволікань з його боку.

Крім того, у заяві позивач зазначив, що перш ніж звернутися до суду, він намагався вирішити питання щодо закінчення виконавчого провадження, шляхом повідомлення про це відповідачу. Того ж дня, позивач телефонував представнику відповідача та повідомив про направлення ним до суду адміністративного позову про скасування відповідної постанови, також повідомив, що на арештований рахунок надсилаються пенсійні кошти. Також позивачем було повідомлено про протиправність дій щодо відкриття виконавчого провадження, накладення арешту на картковий рахунок та початок примусового стягнення(списання) коштів.

Позивач посилається на те, що 18.02.2025 був на прийомі у відповідача з метою вирішення питання щодо закінчення виконавчого провадження. 19.02.2024 відповідачеві направлено письмове клопотання про закінчення виконавчого провадження, зняття арешту з карткового рахунку та повернення належних позивачу коштів, які примусово були стягнуті. Всі ці заходи, як зазначає позивач, виявилися безрезультатними, відповідач не надав чіткої відповіді, щодо задоволення або відмови у задоволенні клопотання позивача. Станом на момент подачі позову дії щодо закінчення виконавчого провадження, зняття арешту з карткового рахунку та повернення належних позивачу коштів, які примусово були стягнуті виконавцем з рахунку позивача, не вчинено.

Позивач, також, зазначив, що він є особою з інвалідністю другої групи, має травми голови з дитинства. Внаслідок інвалідності має неврологічні захворювання. Наслідки перенесених травм безумовно впливають на розумову активність і на даний час. Ці наслідки фактично також ускладнили звернення до суду.

Крім того, як зазначає позивач, з початку 2025 року рф фактично щоденно здійснює ракетні обстріли та направлення безпілотних літаючих апаратів до міста Харків. Зважаючи на стан здоров`я, ті обстріли м. Харкова, особливо Салтівського району міста (де позивач проживає), які здійснює ворог протягом січня-лютого 2025 року спричиняють психічні страждання і заважають вести нормальне життя, що також завадило позивачу подати позов до суду раніше, оскільки позивач мав та має реальні побоювання за своє життя та здоров`я. Підготовка будь-якого позову та збір відповідних доказів потребує відвідування певних державних, комунальних та інших установ. Крім того, накладення арешту на пенсійний рахунок, що відкритий у АТ «Універсал Банк», унеможливлює отримання пенсії, що фактично позбавило позивача засобів до існування та затримало процес підготовки позову, адже у даному випадку необхідні кошти на канцелярські витрати, поштові відправлення тощо.

З огляду на вищевикладені обставини, позивач просить суд поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Розглянувши заяву позивача, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1, 2. ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

Суд зазначає, що правовий інститут строків звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права не містить вичерпного, детально описаного переліку причин чи критеріїв їх визначення. Натомість закон запроваджує оцінні, якісні параметри визначення таких причин вони повинні бути поважними, реальними або непереборними і об`єктивно нездоланними на час плину строків звернення до суду. Ці причини (чи фактори об`єктивної дійсності) мають бути несумісними з обставинами, коли суб`єкт звернення до суду знав або не міг не знати про порушене право, ніщо правдиво йому не заважало звернутися до суду, але цього він не зробив і через власну недбалість, легковажність, байдужість, неорганізованість чи інші подібні за суттю ставлення до права на доступ до суду порушив ці строки.

Інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб`єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; те, чи могли і яким чином певні фактори завадити вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв`язку із пропуском строку звернення до суду; яка була поведінка суб`єкта звернення протягом цього строку; які дії він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду тощо.

З огляду на викладене, враховуючи доводи заяви позивача, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

За правилами ч.4 ст.287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. (ч.ч.5, 7 ст.262 КАС України).

Виходячи з положень ст. ст. 171, 262, 257 КАС України, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст.269 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу та іншим учасникам справи до електронного кабінету, а за його відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні (ч.2 ст.269 КАС України).

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження, з приводу яких заявлено позов.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Разом з тим, позивач в адміністративному позові просить суд звільнити від сплати судового збору за подачу даного адміністративного позову.

За правилами п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

До матеріалів справи позивачем надано копію посвідчення серії НОМЕР_2 , яким підтверджується, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подачу даного адміністративного позову.

Керуючись ст. 7-9, 49, 79, 80, 121, 248, 256, 268-270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу даного адміністративного позову.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (61000, м. Харків, вул. Куликівська, 12, код ЕДРПОУ: 34952440) про визнання протиправними та скасування постанов.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін з урахуванням вимог ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про

визнання позову протягом п`яти днів з дня одержання копії ухвали та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження, з приводу яких заявлено позов.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за

посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях