Справа № 300/5636/24
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/5636/24 пров. № А/857/27712/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 (головуючий суддя Кафарський В.В., м. Івано-Франківськ) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправним та зобовґязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суду першої інстанції з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 2), в якому просив:

- визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №165;

- визнати протиправним і скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №291 в частині зарахування до списків особового складу військової частини позивача ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, просить рішення суду скасувати.

В апеляційній скарзі зазначає, що йому, який перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , ще 05.09.2023 у встановленому законодавством порядку була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації терміном до 01.01.2027, згідно з абзацом 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній станом на дату надання такої відстрочки), на підставі розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023, відомості про надання такої відстрочки були занесені та відображалися у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що підтверджується наступними документами:

- листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.06.2024 №9/2/2097;

- витягом з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») щодо громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.08.2024 №1532/1/5071;

- знімками екрану додатку «Резерв+».

Копія відповідного розпорядження №321/1135/дск від 28.08.2023 позивачу на руки не видавалася, адже такому присвоєно гриф «для службового користування» та такий відповідно містить інформацію з обмеженим доступом.

За змістом абзацу 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній станом на дату оформлення позивачу відстрочки), не підлягають призову на військову службу під час мобілізації інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

18 травня 2024 року набув чинності Закон № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», яким внесено істотні зміни до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Серед іншого передбачено, що військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Аналогічні положення містилися і в новоприйнятому Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок №560).

Після внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підстава відповідно до якої позивачу було надано відстрочку не відпала, зокрема згідно з п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у чинній на момент призову позивача та на даний час редакції - не підлягають призову на військову службу під час мобілізації інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

На виконання вимог вказаних вище нормативно-правових актів, в межах 60-ти денного терміну, 21.05.2024 позивачем було уточнено свої облікові дані через додаток «Резерв+», що підтверджується відповідним знімком екрану.

Як слідує з електронного військово-облікового документа, сформованого в додатку «Резерв+» (скріншот додавався до позову):

- у графі «відстрочка до» стоїть відмітка - « 01.01.2027»;

- у графі «бронювання до» стоїть - прочерк «-»;

- графа «дата уточнення даних» містить інформацію - « 21.05.2024».

Як слідує із витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») щодо громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , наданого ІНФОРМАЦІЯ_6 :

- у графі «підакартотека обліку» зазначено - «користується правом на відстрочку»;

- у графі «дата введення інформації про особу в систему» зазначено « 06.11.2023»;

- у графі «звірка контактних даних» зазначено « 21.05.2024».

Наведеним в повному обсязі підтверджується, що відомості про надання позивачу відстрочки від мобілізації були занесені та відображалися у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пересвідчившись у наявності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про діючу та оформлену відстрочку, з метою уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 13.06.2024 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де незважаючи на наголошення позивачем про наявність у нього оформленої і діючої відстрочки від проходження військової служби під час мобілізації до 01.01.2027, посадовими особами відповідача усупереч чинного законодавства було направлено позивача на проходження військово-лікарської комісії для встановлення ступеня придатності до військової служби, за результатами якої він був визнаний придатним до військової служби (довідка ВЛК №175/7282 від 13.06.2024).

У подальшому, на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №165 від 13.06.2024 громадянин ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації та направлений в розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби.

При цьому, згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.08.2024 №1532/1/5071 вищезазначені обставини, встановлені під час проведеної перевірки, свідчать про наявність порушень вимог чинного законодавства посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , про що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 буде направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_9 подання про усунення виявлених порушень.

Після протиправного призову позивача, оскаржуваним у цій справі наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини (вихідні дані та копія даного наказу у позивача відсутні, на адвокатський запит не надані, про його витребування клопоталося в ході розгляду даної справи).

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан, який в подальшому продовжувався відповідними указами та триває на момент розгляду цієї справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII):

мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Частиною 5 статті 22 Закону № 3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Військовозобов`язані та резервісти, які перебувають на зборах, у разі оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин за розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України. Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Стаття 23 Закону № 3543-XII передбачає осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, за змістом абзацу 16 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягає призову на військову службу під час мобілізації така категорія осіб, як інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

Пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) передбачено, що початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Згідно з частиною 11 статті 38 Закону № 2232-XII призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно- телекомунікаційні системи.

Відповідно до пункту 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом. У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2. За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Підпунктом 1 пункту 252 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом.

Пунктом 11 Положення № 154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: розподіляють призовників під час їх приписки до призовних дільниць і призову на строкову військову службу за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями; організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час приписки до призовної дільниці, призову на військову службу, службу у військовому резерві, відбору кандидатів на військову службу за контрактом; беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487).

Так, за змістом пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

Відповідно до п. 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Статтею 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону.

Водночас, особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством.

Згідно з п. 33 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 затверджено порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом пунктів 1, 2 вказаного Порядку військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Пунктами 5-7 Порядку №559 встановлено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами:

Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка;

Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони;

Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

Згідно з пп. 8 п. 8 Порядку №559 у військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду, що містить відомості про зазначений документ (далі - QR-код військово- облікового документа) (за наявності таких відомостей):

відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 13 Порядку №559 бланк військово-облікового документа у паперовій формі виготовляється самостійно районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки або їх відділами (відповідними органами СБУ, підрозділами розвідувальних органів) згідно з вимогами, зазначеними у додатку 1.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або їх відділи (відповідні органи СБУ, підрозділи розвідувальних органів) можуть роздруковувати бланк військово-облікового документа, який формується за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин, на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, були покладені функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оформлення для військовозобов`язаних, резервістів відстрочок від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, а також ведення їх спеціального обліку.

Оформлення документів військового обліку громадян України повинно здійснюватися з використанням засобів Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який у свою чергу містить відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово- обліковий документ в електронній формі) є зокрема відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або їх відділи (відповідні органи СБУ, підрозділи розвідувальних органів) можуть роздруковувати бланк військово-облікового документа, який формується за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

18 травня 2024 року набув чинності Закон № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», яким внесено істотні зміни до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Серед іншого передбачено, що військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Аналогічні положення містилися і в новоприйнятому Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок №560).

Необхідно зазначити, що після внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», підстава відповідно до якої позивачу було надано відстрочку не відпала, зокрема згідно з п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у чинній на момент призову позивача та на даний час редакції - не підлягають призову на військову службу під час мобілізації інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

За змістом п. 56-60 новоприйнятого Порядку №560, який діє з 18.05.2024 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями комісією не розглядаються.

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Жодним нормативно-правовим актом не передбачено необхідності оформлення військовозобовґязаним особам після 18.05.2024 нової відстрочки вір призову, в разі не завершення чинності попередньої.

Водночас, абзацом 3 пункту 63 Порядку № 560 навпаки передбачено, що військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки він призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом.

Також з даного приводу зазначає, що додатком 5 до новоприйнятого Порядку №560 Урядом затверджено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, за змістом вказаного переліку, для такої категорії осіб, яка визначена у п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках), не передбачено необхідності подання жодних документів, що підтверджують право на відстрочку.

Тобто, у його випадку, така відстрочка йому надавалась самостійно Генеральним штабом ЗСУ, за окремим розпорядженням та не потребувала подання додаткових документів до ТЦК, що узгоджується з додатком 5 до новоприйнятого порядку №560.

Документ на підставі якого надавалася така відстрочка містить інформацію з обмеженим доступом та призначений виключно для службового користування, а тому він не міг знаходитися у позивача та пред`являтися працівникам ТЦК на їхню вимогу, водночас на вказаних обставинах наголошував позивач як під час протиправного призову на військову службу, так і у своїй позовній заяві. При цьому, у відповідача був доступ до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який містив усю необхідну інформацію про позивача та, в разі необхідності відповідач міг уточнити всі дані, з Генеральним штабом, чого очевидно зроблено не було.

Звертає увагу суду апеляційної інстанції, що ще 05.09.2023 позивачу у встановленому законодавством порядку була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації терміном до 01.01.2027, згідно з абзацом 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній станом на дату надання такої відстрочки), на підставі розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») (у графі «підакартотека обліку» зазначено - «користується правом на відстрочку»), а також підтверджується ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Інформація про відстрочку позивача була занесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ще 06.11.2023, що підтверджується відповідним витягом з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг»), наданим ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Після набрання новим Законом № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (18 травня 2024 року), позивач в межах 60-ти денного строку, а саме 21.05.2024 оновив свої дані через Електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням мобільного додатка «Резерв+», при цьому відповідні відомості надавалися як представникам ТЦК, так і до суду першої інстанції, однак були безпідставно проігноровані.

Згідно ч. 9. Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

За наведених обставин, станом на дату призову позивача (13.06.2024) у відповідача була в розпорядженні уся необхідна інформація, щодо наявності у позивача оформленої відстрочки від призову на військову службу, зокрема така інформація містилася у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який веде відповідач та у відповідності до якого оформляються військово-облікові документи.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що станом на 13.06.2024 (дату направлення позивача на ВЛК), розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023 було, чи наданий час є нечинним або ж відстрочка, надана позивачу таким розпорядженням анульованою, тому всупереч абзац 3 пункту 63 Порядку №560 не мав права направляти ОСОБА_1 на медичний огляд.

Більше того, оформлення військово-обліковий документ, у вигляді військового квитка від 13.06.2024 серії НОМЕР_2 , відповідач зобов`язаний був здійснювати з використанням засобів та інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, чого усупереч ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зроблено не було.

Щодо висновків суду першої інстанції про те, що станом на день призову на військову служу (13.06.2024) ОСОБА_1 був заброньований та мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, тому позивачу мав би бути наданий у відповідності до п. 12 Порядку бронювання, відповідний витяг про підтвердження його бронювання за формою згідно з додатком 3, який відповідачу не надавався то апелянт зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 було затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, пункти 1-2 якого у редакції, чинні на дату мобілізації позивача передбачали, що Цей Порядок визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі, коли це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, коли це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;

на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати:

строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку;

шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Водночас, стаття 23 Закону № 3543-XII передбачає перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Зокрема, частина 1 вказаної статті у редакції до 18.05.2024 містила різні абзаци 1 та 16, якими передбачено, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації така категорія військовозобов`язаних осіб як:

- заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абзац 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII);

- інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках (абзац 16 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII).

Частина 1 вказаної статті у редакції після 18.05.2024 (чинній на момент мобілізації позивача) аналогічно містила різні пункти 1 та 24, якими передбачено, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації така категорія військовозобов`язаних осіб як:

- заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку (пункт 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII);

- інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках (пункт 24 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII).

Як вже йшлося вище, додатком 5 до новоприйнятого Порядку №560 Урядом затверджено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з вказаним додатком, заброньованим особам, передбаченим у п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII для підтвердження права на відстрочку справді необхідно надати клопотання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації щодо оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, та витяг із наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаних

Водночас, за змістом вказаного переліку, для такої категорії осіб, яка визначена у п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках), не передбачено необхідності подання жодних документів, що підтверджують право на відстрочку.

Тобто, законодавець чітко відокремлює вказані у абзацах 1 та 16, як і в пунктах 1 та 24 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII в різних редакціях підстави для відстрочки, як і документи, які такі підстави підтверджують.

В даному випадку, як вже згадувалося вище, згідно з розпорядженням Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023 ОСОБА_1 була надана саме відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі абзацу 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній станом на дату надання такої відстрочки), яка була дійсна на підставі пункту 24 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII в редакції, чинній станом на дату призову позивача та у встановленому Законом порядку не анульована.

З електронного військово-облікового документа, сформованого в додатку «Резерв+» (скріншот додавався до позову) видно, що:

- у графі «відстрочка до» стоїть відмітка - « 01.01.2027»;

- у графі «бронювання до» стоїть - прочерк «-».

Тобто, у правовідносинах, що виникли відстрочка позивачу надавалася безпосередньо вищим командуванням ЗСУ, за окремим розпорядженням, документ на підставі якого надавалася така відстрочка містить інформацію з обмеженим доступом, знаходиться у Генерального штабу ЗСУ та призначений виключно для службового користування, а тому він не міг знаходитися у позивача та пред`являтися працівникам ТЦК на їхню вимогу. Натомість, у відповідача був доступ до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який містив усю необхідну інформацію про позивача та, в разі необхідності відповідач міг уточнити всі дані з Генеральним штабом, чого очевидно зроблено не було.

Водночас, позивач на момент мобілізації не був заброньованою особою та не зобов`язаний був дотримуватися вимог Порядку бронювання, Мінекономіки не приймало жодного рішення щодо бронювання ОСОБА_1 за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, а тому суд першої інстанції помилково ототожнив одну підставу для відстрочки з іншою.

Відповідно вважає, що судом безпідставно було зроблено висновок про необхідність подання позивачем до ТЦК та СП витягу про підтвердження його бронювання за формою згідно з додатком 3 до Порядку бронювання.

Щодо висновків суду першої інстанції про те, що як слідує із скріншоту сторінки Резерв+, який міститься в матеріалах справи, відстрочка надана до 01.01.2027, проте такі дані оновлені 17.06.2024, тобто після вибуття позивача 13.06.2024 в розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби, зазначає таке.

Так, дата « 17.06.2024», на яку посилався суд першої інстанції, міститься на знімку головного екрана додатку «Резерв+» в бігучому рядку, а саме: «Дані оновлені о 23:52 ? 17.06.2024» - це дата оновлення документа, така дата змінюється при кожному новому вході в додаток «Резерв+» та формуванні нового витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг»). Власне, після своєї мобілізації позивач повторно заходив в додаток з метою перевірки чи відображається належним чином його відстрочка та формування доказів для суду.

Водночас, як вже згадувалося вище до позовної заяви долучався електронний військово-обліковий документ, сформований якраз таки в додатку «Резерв+», з якого видно, що:

графа «дата уточнення даних» містить інформацію - « 21.05.2024»;

у графі «відстрочка до» стоїть відмітка - « 01.01.2027»;

у графі «бронювання до» стоїть - прочерк «-».

Саме 21.05.2024, це дата коли позивач вперше після 18.05.2024 скачав додаток та оновив свої дані.

Як слідує із витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») щодо громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , наданого ІНФОРМАЦІЯ_6 :

- у графі «підакартотека обліку» зазначено - «користується правом на відстрочку»;

- у графі «дата введення інформації про особу в систему» зазначено « 06.11.2023»;

- у графі «звірка контактних даних» зазначено « 21.05.2024».

Тобто, наведеними доказами в повній мірі підтверджується, що відомості про надання позивачу відстрочки від мобілізації до 01.01.2027 були занесені та відображалися у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ще 06.11.2023, також підтверджується, що ОСОБА_1 ще 21.05.2024 уточнив свої дані. В подальшому, після наступного програмного оновлення додатку

«Резерв+», у електронному військово-облікового документі позивача міститься відмітка «дані уточнено вчасно».

Додатково наявність у позивача відстрочки від мобілізації згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підтвердив ІНФОРМАЦІЯ_6 у своєму листі від 27.06.2024 №9/2/2097.

Також, згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.08.2024 №1532/1/5071 відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») громадянин ОСОБА_1 станом на 13.06.2024 дійсно мав відмітку про відстрочку від мобілізації до 01.07.2027, оформлену ІНФОРМАЦІЯ_12 , проте посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 документи на відстрочку не видавалися, тимчасове посвідчення не оформлялося.

За наведених обставин, у своєму листі від 02.08.2024 №1532/1/5071, наданому за результатами проведеної перевірки військова служба правопорядку дійшла висновку про наявність порушень вимог чинного законодавства посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , про що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 буде направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_9 подання про усунення виявлених порушень.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що станом на дату протиправного призову позивача (13.06.2024), відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_12 в повній мірі володів інформацією про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу до 01.07.2027 та більше того, оформлення позивачу військового облікового документа (військового квитка від 13.06.2024), ІНФОРМАЦІЯ_12 повинно було здійснюватися з використанням засобів Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що передбачено у статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», тобто відповідач не міг не володіти такою інформацією.

За встановлених обставин, Верховний Суд у справі № 520/7954/22 скасував постанову суду апеляційної інстанції, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог особи та залишив в силі рішення суду першої інстанції, яким: «Визнано протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР 1 (по стройовій частині:

- призначення до Військової частини НОМЕР 1 , згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом - солдата запасу ОСОБА 1 ІНФОРМАЦІЯ 1 , РНОКПП НОМЕР 2 кулеметником 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти Військової частини НОМЕР 1 , ВОС - 101627А;

- призначення та зарахування до списків особового складу військової частини, відповідно до мобілізаційного призначення - солдата запасу ОСОБА 1 ІНФОРМАЦІЯ 1 , РНОКПП НОМЕР 2 , кулеметника 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти Військової частини НОМЕР 1 , ВОС - 101627А.

Зобов`язано командира Військової частини НОМЕР 1 виключити із списків особового складу Військової частини НОМЕР 1 - ОСОБА 1 , ІНФОРМАЦІЯ 1 , РНОКПП НОМЕР2».

Таким чином, Верховним Судом у справі № 520/7954/22 підтверджено можливість звільнення особи з військової служби, у зв`язку із визнанням протиправним та скасуванням наказів про її мобілізацію і зарахування до списків особового складу військової частини.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.06.2023 №77 вирішено провести на території Надвірнянського району мобілізацію людських і транспортних ресурсів в обсягах, визначених планом та мобілізаційними розпорядженнями. Наказано усім військовозобов`язаним чоловікам, що проживають (перебувають) на території Надвірнянського району, з`явитись у 10-денний термін до ІНФОРМАЦІЯ_7 . При собі мати військово-обліковий документ (військовий квиток, тимчасове посвідчення), обліково-послужну картку, паспорт, медичні книжки, документи, що надають право на відстрочку (а.с. 41).

На початку другої декади червня 2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 для оновлення своїх облікових даних.

В подальшому, позивач пройшов військово-лікарську комісію. Як вбачається з військового квитка серії НОМЕР_2 від 13.06.2024, ОСОБА_1 призовною комісією Надвірнянського району Івано-Франківської області визнаний придатним до військової служби.

Надалі, згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №165, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВОС НОМЕР_3 , вибув 13.06.2024 в розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби (а.с. 42).

Зазначений наказ прийнято на підставі Указу Президента України від 06.05.2024 №272/2024 та поіменного списку №7132 від 13.06.2024.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з частинами 1-2 статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Вказане кореспондується також з положеннями ч. 1 ст. 1 Закону №2232.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону №2232, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232 передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону №2232).

До видів військової служби, згідно ч. 6 ст. 2 Закону №2232, відноситься військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому було продовжено та наразі триває.

Згідно із статтею 1 Закону №389-VIII, воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону №2232, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543).

Положеннями ст. 22 вказаного законодавчого акту визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, які передбачають, серед іншого, з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів та визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до вимог Закону №2232, на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років.

Частиною 5 статті 22 Закону №3543 передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Вказане узгоджується також з положеннями ч. 10 ст. 1 Закону №2322, відповідно до яких громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, в тому числі, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

З огляду на це, суд вірно вважав, що вищезазначеними законодавчими нормами передбачено, що з метою доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють призов військовозобов`язаних на військову службу.

Вказане кореспондується також з повноваженнями та завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, визначеними Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154.

При цьому, в законодавчому розумінні призову під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, тобто громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років, придатні до військової служби за станом здоров`я, за відсутності передбачених нормами ст. 23 Закону №3543, підстав для відстрочки.

В обґрунтування протиправності призову на військову службу, позивач, серед іншого, посилається на те, що на час призову позивача на військову службу на нього розповсюджувався відповідний імунітет від такого призову, позаяк він мав відстрочку від призову відповідно до розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023 строком до 01.01.2027 згідно до абз. 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Надаючи оцінку таким твердженням, суд першої інстанції виходив з того, що нормами ст. 23 Закону №3543 врегульовано питання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Так, відповідно до вказаної законодавчої норми не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, в тому числі, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 24 Закону №3543, бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону №3543, бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють:

1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

2) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

3) на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань;

4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті (ч. 3 ст. 25 Закону №3543).

Відповідно постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №76 затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану (далі Порядок бронювання), який визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.

Відповідно до п. 2 Порядку бронювання, бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органі Міноборони, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони), в паперовій та/або електронній формі або в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) відповідно до Порядку бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2024 №650 «Деякі питання бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану» (далі Порядок бронювання засобами Єдиного державного вебпорталу).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати:

-строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку;

- строку дії контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку.

Згідно п. 3 Порядку бронювання, керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Відповідно до п. 10 Порядку бронювання, з метою погодження списки, подані відповідно до пунктів 4-9 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) у строк не більш як 10 робочих днів з дня їх отримання. Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.

За результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 10 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони) Мінекономіки приймає у строк не більш як п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних (п. 11 Порядку бронювання).

Згідно п. 12 Порядку бронювання, з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа та організація видають військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Витяг, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Витяг видається військовозобов`язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як уже зазначалось вище, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_13 від 27.06.2024 №9/2/2097, згідно даних АПС «Оберіг», громадянину ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації від 05.09.2023 терміном до 01.01.2027 згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідно до розпорядження Генерального штабу ЗСУ від 28.08.2023 (зв. ст. а.с. 23).

Отже, станом на день призову на військову служу (13.06.2024) ОСОБА_1 був заброньований та мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому, суд першої інстанції вважав, що як слідує із скріншоту сторінки Резерв+, який міститься в матеріалах справи, відстрочка надана до 01.01.2027, проте такі дані оновлені 17.06.2024, тобто після вибуття позивача 13.06.2024 в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби.

Однак, колегія суддів вважає за необхідне вказати, що як уже загадувалось вище позивачу у встановленому законодавством порядку 05.09.2023 була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації терміном до 01.01.2027, згідно з абзацом 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній станом на дату надання такої відстрочки), на підставі розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») (у графі «підакартотека обліку» зазначено - «користується правом на відстрочку»), а також підтверджується ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Інформація про відстрочку позивача була занесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ще 06.11.2023, що підтверджується відповідним витягом з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг»), наданим ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Після набрання новим Законом № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (18 травня 2024 року), позивач в межах 60-ти денного строку, а саме 21.05.2024 оновив свої дані через Електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням мобільного додатка «Резерв+», при цьому відповідні відомості надавалися як представникам ТЦК, так і до суду першої інстанції, однак були безпідставно проігноровані.

Згідно ч. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Отже, станом на дату призову позивача (13.06.2024) у відповідача була в розпорядженні уся необхідна інформація, щодо наявності у позивача оформленої відстрочки від призову на військову службу, зокрема така інформація містилася у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який веде відповідач та у відповідності до якого оформляються військово-облікові документи.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що станом на 13.06.2024 (дату направлення позивача на ВЛК), розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023 є нечинним або ж відстрочка, надана позивачу таким розпорядженням анульованою, тому всупереч абзац 3 пункту 63 Порядку №560 ТЦК та СП не мав права направляти ОСОБА_1 на медичний огляд.

Більше того, оформлення військово-обліковий документ, у вигляді військового квитка від 13.06.2024 серії НОМЕР_2 , відповідач зобов`язаний був здійснювати з використанням засобів та інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, чого усупереч ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» зроблено не було.

Також слід вказати, що дата « 17.06.2024», про яку зазначив суд першої інстанції, міститься на знімку головного екрана додатку «Резерв+» в бігучому рядку, а саме: «Дані оновлені о 23:52 ? 17.06.2024» - це дата оновлення документа, така дата змінюється при кожному новому вході в додаток «Резерв+» та формуванні нового витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг»). Позивач, після мобілізації повторно заходив в додаток з метою перевірки чи відображається належним чином його відстрочка та формування доказів для суду.

Водночас, як вже згадувалося вище, наявний у справі електронний військово-обліковий документ, сформований в додатку «Резерв+», містить дані:

графа «дата уточнення даних» містить інформацію - « 21.05.2024»;

у графі «відстрочка до» стоїть відмітка - « 01.01.2027»;

у графі «бронювання до» стоїть - прочерк «-».

Отже 21.05.2024, це дата коли позивач вперше після 18.05.2024 скачав додаток та оновив свої дані.

Як слідує із витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») щодо громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , наданого ІНФОРМАЦІЯ_6 :

- у графі «підакартотека обліку» зазначено - «користується правом на відстрочку»;

- у графі «дата введення інформації про особу в систему» зазначено « 06.11.2023»;

- у графі «звірка контактних даних» зазначено « 21.05.2024».

Тобто, наведеними доказами підтверджується, що відомості про надання позивачу відстрочки від мобілізації до 01.01.2027 були занесені та відображалися у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ще 06.11.2023, також підтверджується, що ОСОБА_1 ще 21.05.2024 уточнив свої дані. У подальшому, після наступного програмного оновлення додатку «Резерв+», у електронному військово-облікового документі позивача міститься відмітка «дані уточнено вчасно».

Крім цього, суд, як на підставу для відмови у задоволенні позовних вимог покликається на те, що позивач, прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_7 , не надавав документ, що підтверджує його право на відстрочку, при цьому відхилив посилання на те, що згідно відповіді на адвокатський запит, ІНФОРМАЦІЯ_10 листом від 27.06.2024 за №9/2/2097 повідомив про неможливість надання копії розпорядження Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023, оскільки це інформація з обмеженим доступом, бо позивачу мав би бути наданий, у відповідності до п. 12 Порядку бронювання, відповідний витяг про підтвердження його бронювання.

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, пункти 1-2 якого у редакції, чинні на дату мобілізації позивача передбачали, що цей Порядок визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі, коли це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, коли це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;

на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати:

строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку;

шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Водночас, стаття 23 Закону № 3543-XII передбачає перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Зокрема, частина 1 вказаної статті у редакції до 18.05.2024 містила різні абзаци 1 та 16, якими передбачено, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації така категорія військовозобов`язаних осіб як:

- заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абзац 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII);

- інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках (абзац 16 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII).

Частина 1 вказаної статті у редакції після 18.05.2024 (чинній на момент мобілізації позивача) аналогічно містила різні пункти 1 та 24, якими передбачено, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації така категорія військовозобов`язаних осіб як:

- заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку (пункт 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII);

- інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках (пункт 24 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII).

Як уже зазначалось вище, додатком 5 до новоприйнятого Порядку №560 Урядом затверджено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з вказаним додатком, заброньованим особам, передбаченим у п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII для підтвердження права на відстрочку справді необхідно надати клопотання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації щодо оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, та витяг із наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаних

Водночас, за змістом вказаного переліку, для такої категорії осіб, яка визначена у п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках), не передбачено необхідності подання жодних документів, що підтверджують право на відстрочку.

Тобто, законодавець чітко відокремлює вказані у абзацах 1 та 16, як і в пунктах 1 та 24 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII в різних редакціях підстави для відстрочки, як і документи, які такі підстави підтверджують.

У даній спірній ситуації, згідно з згадувалося вище розпорядженням Генерального штабу ЗСУ №321/1135/дск від 28.08.2023 ОСОБА_1 була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, саме на підставі абзацу 16 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції, чинній станом на дату надання такої відстрочки), яка була дійсна на підставі пункту 24 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII в редакції, чинній станом на дату призову позивача та у встановленому Законом порядку не анульована.

З електронного військово-облікового документа, сформованого в додатку «Резерв+» (скріншот додавався до позову) видно, що:

- у графі «відстрочка до» стоїть відмітка - « 01.01.2027»;

- у графі «бронювання до» стоїть - прочерк «-».

Тобто, відстрочка позивачу надавалася безпосередньо вищим командуванням ЗСУ, за окремим розпорядженням, документ на підставі якого надавалася така відстрочка містить інформацію з обмеженим доступом, знаходиться у Генерального штабу ЗСУ та призначений виключно для службового користування, при цьому колегія суддів зазначає, що позивач не може мати негативні наслідки із-за відсутності у нього відповідного витягу про підтвердження його бронювання, у відповідності до п. 12 Порядку бронювання, бо такий йому не було видано, а тому він і не міг пред`являти працівникам ТЦК на їхню вимогу. Натомість, у відповідача був доступ до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який містив усю необхідну інформацію про позивача та, в разі необхідності відповідач міг уточнити всі дані з Генеральним штабом, чого очевидно зроблено не було.

Отже, як уже зазначалось вище, наявність у позивача відстрочки від мобілізації згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підтвердив ІНФОРМАЦІЯ_6 у своєму листі від 27.06.2024 №9/2/2097 (долучався до матеріалів позову).

Також, згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.08.2024 №1532/1/5071 відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС «Оберіг») громадянин ОСОБА_1 станом на 13.06.2024 дійсно мав відмітку про відстрочку від мобілізації до 01.07.2027, оформлену ІНФОРМАЦІЯ_12 , проте посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 документи на відстрочку не видавалися, тимчасове посвідчення не оформлялося.

За наведених обставин, у своєму листі від 02.08.2024 №1532/1/5071, наданому за результатами проведеної перевірки військова служба правопорядку дійшла висновку про наявність порушень вимог чинного законодавства посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , про що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 буде направлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_9 подання про усунення виявлених порушень.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що станом на дату призову позивача (13.06.2024), відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_12 в повній мірі володів інформацією про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу до 01.07.2027 та більше того, оформлення позивачу військового облікового документа (військового квитка від 13.06.2024), ІНФОРМАЦІЯ_12 повинно було здійснюватися з використанням засобів Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що передбачено у статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», тобто відповідач не міг не володіти такою інформацією.

Відповідно, судом першої інстанції безпідставно було зроблено висновок про необхідність подання позивачем до ТЦК та СП витягу про підтвердження його бронювання відповідно до Порядку бронювання.

Також, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне вказати, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено необхідності оформлення військовозобовґязаним особам після 18.05.2024 нової відстрочки вір призову, в разі не завершення чинності попередньої.

Водночас, абзацом 3 пункту 63 Порядку № 560 навпаки передбачено, що військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки він призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом.

З огляду на неправомірність наказу відповідача 1 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №165, а також враховуючи, що наказ Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №291 в частині зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 є похідним від згаданого вище наказу, то позовні вимоги щодо визнання протиправним і скасування наказу Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №291) також слід задовольнити.

А враховуючи вказане вище, то відповідно позовна вимога про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини також підлягає задоволенню.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне вказати, що Верховний Суд у справі № 520/7954/22 скасував постанову суду апеляційної інстанції, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог особи та залишив в силі рішення суду першої інстанції, яким вирішено: «Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР 1 (по стройовій частині:

- призначення до Військової частини НОМЕР 1 , згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом - солдата запасу ОСОБА 1 ІНФОРМАЦІЯ 1 , РНОКПП НОМЕР 2 кулеметником 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти Військової частини НОМЕР 1 , ВОС - 101627А;

- призначення та зарахування до списків особового складу військової частини, відповідно до мобілізаційного призначення - солдата запасу ОСОБА 1 ІНФОРМАЦІЯ 1 , РНОКПП НОМЕР 2 , кулеметника 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти Військової частини НОМЕР 1 , ВОС - 101627А.

Зобов`язано командира Військової частини НОМЕР 1 виключити із списків особового складу Військової частини НОМЕР 1 - ОСОБА 1 , ІНФОРМАЦІЯ 1 , РНОКПП НОМЕР2».

Таким чином, Верховним Судом у справі № 520/7954/22 підтверджено можливість звільнення особи з військової служби, у зв`язку із визнанням протиправним та скасуванням наказів про мобілізацію і зарахування до списків особового складу військової частини.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу, суд першої інстанції невірно встановив обставини справи, неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, відтак рішення суду першої інстанції слід скасувати, а позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі №300/5636/24 - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №165.

Визнати протиправним і скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №291 в частині зарахування до списків особового складу військової частини ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді А. Р. Курилець
О. І. Мікула