Справа № 520/31476/24
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 березня 2025 року № 520/31476/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТОМСВ" (вул. Полтавський Шлях, буд.56, оф.8, м. Харків, 61052, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, 61057, 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "АТОМСВ", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд, з урахуванням уточнень:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області 22.08.2024р. № 11670978/38631743 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю АТОМСВ в реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 № 70;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 15.02.2024р. № 70 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію до податкового органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області 23.08.2024р. № 11677450/38631743 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю АТОМСВ в реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 № 53;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 13.03.2024р. № 53 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію до податкового органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області 27.08.2024р. № 11688543/38631743 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю АТОМСВ в реєстрації податкової накладної від 11.04.2024 № 84;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 11.04.2024р. № 84 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію до податкового органу;

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним направлені до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні: № 70 від 15.02.2024 року, № 53 від 13.03.2024 року, № 84 від 11.04.2024 року. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області від 22.08.2024р. № 11670978/38631743 відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної № 70 від 15.02.2024, рішенням від 23.08.2024р. № 11677450/38631743 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 53 від 13.03.2024, рішенням від 27.08.2024р. № 11688543/38631743 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 84 від 11.04.2024. Вказані рішення позивач вважає протиправними, в зв`язку з чим оскаржив їх до суду.

Відповідач - ГУ ДПС у Харківській області подав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що прийняті рішення правомірні, а позовні вимоги позивача є безпідставними. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач - ДПС України, повідомлений належним чином про відкриття провадження у справі, а також про можливість надати до суду відзив на позовну заяву у визначений судом строк, правом надання відзиву на позовну заяву не скористався без зазначення причин неподання відзиву.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав.

Товариства з обмеженою відповідальністю "АТОМСВ" зареєстроване у встановленому законом порядку, як юридична особа.

Основний вид діяльності за КВЕД: 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням. Інші види діяльності за КВЕД: 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, судоми та літаками, 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту, 46.63 Оптова торгівля машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

Підприємство зареєстроване як платник податку на додану вартість (свідоцтво платника №30).

Станом на 01.01.2024 на підприємстві працювало 5 осіб, починаючи з 01.06.2024 до 31.08.2024 3 особи, що підтверджується штатним розкладом станом на 01.01.2024 та на 01.06.2024, відповідно.

ТОВ «АТОМСВ» має у розпорядженні орендовані: офісні приміщення площею 56,9 м2, які знаходяться за адресою: місто Харків, Григорівське шосе 88, відповідно до договору оренди №6 від 01.07.2023 та №9 від 01.07.2024 з ТОВ «Компанія Торнадо ЛТД»; складські приміщення 450 м2, які знаходяться за адресою: місто Харків, Григорівське шосе 88, відповідно до договору оренди від 31.12.2023 №5С з ФОП ОСОБА_1 .

В процесі здійснення господарської діяльності між ТОВ «АТОМ СВ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Харківські будівельні вироби №1» (далі ТОВ «ХБВ №1») укладено договір від 04.07.2023 №04-А, за умовами якого продавець (ТОВ «АТОМСВ») зобов`язується поставити у власність покупця (ДП «ХБВ №1») товар в асортименті, кількості за ціною згідно виставлених рахунків, а покупець зобов`язується сплатити та прийняти товар зазначений у рахунку на умовах встановлених Договором.

ТОВ «АТОМ СВ» виставлено ТОВ «ХБВ №1» рахунок на оплату замовлення від 15.02.2024 №225 на загальну суму 42714,00грн (у тому числі з ПДВ 7119,00 грн).

Товар передано покупцю зі складу продавця відповідно до довіреності від 30.04.204 №4 та видаткової накладної від 16.02.2024 №211 на загальну суму 42714,00грн (у тому числі з ПДВ 7119,00 грн).

Товар оплачено у повному обсязі згідно платіжного документу від 15.02.2024 №304 на суму 42714,00грн, що підтверджується банківською випискою з розрахункового рахунку ТОВ «АТОМ СВ» в АТ «УКРСИББАНК».

За першою подією - здійснення оплати контрагентом позивача товару, ТОВ «АТОМСВ» відповідно до ст.187 та 201 Податкового кодексу України складено та 28.02.2024 направлено до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.02.2024 №70 загальною сумою 42714,00грн, з урахуванням ПДВ 7119,00 грн.

Позивач отримав квитанцію від 29.02.2024 №, в якій вказано: «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РС від 15.02.2024 №70 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 6506, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=1.1800%, «Рпоточ»=931686,31».

На виконання вказаної пропозиції TOB "АТОМСВ" 05.08.2024 року подане повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій.

09.08.2024 до електронного кабінету платника податків від Головного управління ДПС у Харківській області надійшло повідомлення № 11612019/38631743, яким позивачу пропонувалося надати первинні документи на підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній від 15.02.2024 № 70, зокрема щодо постачання/придбання товарів, зберігання продукції, складських документів.

16.08.2024 позивача повторно надав пояснення з приводу спірної податкової накладної, з урахуванням зауважень податкового органу, викладених і повідомленні від 09.08.2024. Так, у поясненнях додатково викладено походження товару за кодом 6506 (маска-хамелеон Forte MC-3500) придбано у ТОВ «Будпостач» за рахунком від 18.08.2023 № 8, згідно видаткової накладної від 23.08.2023 № 227 у сумі 12669,12грн, податкової накладної від 22.08.2023 № 436542 на суму 12669,12грн, яка зареєстрована в ЄРПН. Транспортування здійснювалось власними силами підприємства відповідно до товарно-транспортної накладної № Р1600001 від 22.08.2023. Придбаний товар оприбуткований на складі позивача за прибутковою відомістю від 22.08.2023. В якості додатків податкового органу надіслані перелічені первинні документи.

Рішенням регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.08.2024 № 1160978/38631743 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 15.02.2024 № 70 з підстави: ненадання/частковим наданням платником податку пояснень та копій первинних документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Графа «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» жодної інформації не містить.

22.08.2024 позивачем подано скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.08.2024 №1160978/38631743, яка рішенням за результатом розгляду скарги залишена без задоволення, а рішення без змін. Підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Крім того, на виконання умов договору укладеного між ТОВ «АТОМ СВ» та ТОВ «Харківські будівельні вироби №1», надано покупцю рахунок на оплату замовлення від 13.03.2024 № 355 на загальну суму 116640,00грн (у тому числі з ПДВ 19440,00 грн).

Товар передано покупцю зі складу продавця відповідно до довіреності від 30.04.204 № 4 та видаткової накладної від 14.03.2024 № 331 на загальну суму 116640,00грн (у тому числі з ПДВ 19440,00 грн).

Товар оплачено у повному обсязі згідно платіжного документу від 13.03.2024 № 394 на суму 116640,00грн, що підтверджується банківською випискою з розрахункового рахунку ТОВ «АТОМ СВ» в АТ «УКРСИББАНК».

За першою подією - здійснення оплати контрагентом позивача товару, ТОВ «АТОМ СВ» відповідно до ст.187 та 201 Податкового кодексу України складено та 28.03.2024 направлено до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13.03.2024 № 53 загальною сумою 116640,00грн, з урахуванням ПДВ 19440,00 грн.

Позивач отримав квитанцію від 29.03.2024 № , в якій вказано: «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РС від 13.03.2024 №53 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3810, 3926, 6506, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=.7513%, «Рпоточ»=97511,14».

Позивач, скориставшись наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження, направив відповідне Повідомлення від 06.08.2023 № 2 та копії документів на підтвердження реальності вищевказаної господарської операції.

12.08.2024 до електронного кабінету платника податків від Головного управління ДПС у Харківській області надійшло повідомлення № 11619026/38631743, яким позивачу пропонувалося надати первинні документи на підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній від 13.03.2024 № 53, зокрема щодо постачання/придбання товарів, зберігання продукції, складських документів.

19.08.2024 позивача повторно надав пояснення з приводу спірної податкової накладної, з урахуванням зауважень податкового органу, викладених і повідомленні від 12.08.2024. Так, у поясненнях додатково викладено походження товару за кодом 6506 (маска-хамелеон Forte MC-3500) придбано у ТОВ «Будпостач» за рахунком від 18.08.2023 №8, згідно видаткової накладної від 23.08.2023 №227 у сумі 12669,12грн, податкової накладної від 22.08.2023 №436542 на суму 12669,12грн, яка зареєстрована в ЄРПН. Транспортування здійснювалось власними силами підприємства відповідно до товарно-транспортної накладної №Р1600001 від 22.08.2023. Придбаний товар оприбуткований на складі позивача за прибутковою відомістю від 22.08.2023. В якості додатків податкового органу надіслані перелічені первинні документи.

Товар за кодом 3926 (скло захисне П/К 90х110 мм) та 3810 (спрей Binzel 400 мл) придбаний у ФОП ОСОБА_2 відповідно до договору від 02.01.2023 №0201-23, що також підтверджується рахунком на оплату по замовленню від 01.03.2024 №548 на суму 1210,00грн, видатковою накладною від 01.03.2024 № 1454 на суму 1210,00грн та банківською випискою по рахунку в АК «УКРСИББАНК». Товар оприбуткований на складі підприємства згідно прибуткової відомості від 01.03.2024.

Рішенням регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.08.2024 № 11677450/38631743 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 13.03.2024 № 53 з підстави: ненадання/частковим наданням платником податку пояснень та копій первинних документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Графа «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» жодної інформації не містить.

23.08.2024 Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.08.2024 №11677450/38631743.

11.09.2024 рішенням за результатом розгляду скарги скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії без змін. Підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Крім того, ТОВ «АТОМСВ» виставлено ТОВ «ХБВ №1» рахунок на оплату замовлення від 11.04.2024 № 553 на загальну суму 180330,00грн (у тому числі з ПДВ 30055,00 грн).

Товар передано покупцю зі складу продавця відповідно до довіреності від 30.04.204 № 4 та видаткової накладної від 12.04.2024 № 506 на загальну суму 180330,00грн (у тому числі з ПДВ 30055,00 грн).

Товар оплачено у повному обсязі згідно платіжного документу від 11.04.2024 № 490 на суму 180330,00грн, що підтверджується банківською випискою з розрахункового рахунку ТОВ «АТОМ СВ» в АТ «УКРСИББАНК».

За першою подією - здійснення оплати контрагентом позивача товару, ТОВ «АТОМСВ» відповідно до ст.187 та 201 Податкового кодексу України складено та 25.04.2024 направлено до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 11.04.2024 №84 загальною сумою 180330,00грн, з урахуванням ПДВ 30055,00грн.

Позивач отримав квитанцію від 26.04.2024 № , в якій вказано: «Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РС від 11.04.2024 № 84 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 6116, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=.8796%, «Рпоточ»=344031,01».

Позивач, скориставшись наданим правом на надання пояснень та їх документального підтвердження, направив відповідне Повідомлення від 08.08.2024 та копії документів на підтвердження реальності вищевказаної господарської операції.

14.08.2024 до електронного кабінету платника податків від Головного управління ДПС у Харківській області надійшло повідомлення № 11635172/38631743, яким позивачу пропонувалося надати первинні документи на підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній від 11.04.2024 № 84, зокрема щодо постачання/придбання товарів, зберігання продукції, складських документів, розрахункових документів.

21.08.2024 позивача повторно надав пояснення з приводу спірної податкової накладної, з урахуванням зауважень податкового органу, викладених і повідомленні від 14.08.2024. Так, у поясненнях додатково викладено походження товару за кодом 6116 (рукавички TWIST) придбано у ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» за рахунком від 12.03.2024 № 3423, згідно видаткової накладної від 18.03.2024 №2939, податкової накладної від 13.03.2024 № 484 на суму 1155524,00грн (у тому числі ПДВ 19254,00грн), яка зареєстрована в ЄРПН. Оплата здійснена відповідно до платіжного документа від 13.03.2024 № 76 у повному обсязі. Транспортування здійснювалось ФОП Рубан Максим Сергійович відповідно до товарно-транспортної накладної № 2939 від 18.03.2024. Придбаний товар оприбуткований на складі позивача за прибутковою відомістю від 18.03.2024. В якості додатків податкового органу надіслані перелічені первинні документи.

Рішенням регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2024 №11688543/38631743 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 11.04.2024 84 з підстави: ненадання/частковим наданням платником податку пояснень та копій первинних документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Графа «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» жодної інформації не містить.

27.08.2024 Позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2024 №11688543/38631743.

13.09.2024 рішенням за результатом розгляду скарги скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії без змін. Підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

На підтвердження здійснення господарських взаємовідносин між позивачем та його контрагентами до суду надано первинні документи, які надавались позивачем відповідачу до та після зупинення реєстрації податкових накладних.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області № 11670978/38631743 від 22.08.2024р., № 11677450/38631743 від 23.08.2024р. та № 11688543/38631743 від 27.08.2024р. є необґрунтованим, а тому підлягають скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача № 70 від 15.02.2024 року; № 53 від 13.03.2024 року; № 84 від 11.04.2024 року датою її фактичного надходження.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АТОМСВ" (вул. Полтавський Шлях, буд.56, оф.8, м. Харків, 61052, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, 61057, 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області від 22.08.2024р. № 11670978/38631743, від 23.08.2024р. № 11677450/38631743, від 27.08.2024р. № 11688543/38631743.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "АТОМСВ" № 70 від 15.02.2024 року; № 53 від 13.03.2024 року; № 84 від 11.04.2024 року, датою її фактичного надходження.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АТОМСВ" (вул. Полтавський Шлях, буд.56, оф.8, м. Харків, 61052, ) судовий збір у розмірі 7267 (сім тисяч двісті шістдесят сім) грн. 20 коп. в тому числі 3633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, ) та 3633 (три тисячі шістсот тридцять три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, 43983495)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.