Справа № 260/183/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/183/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому спрощеному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до

відповідач 1: ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ УЖГОРОДІ ЗАХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ

(Ідентифікаційний код юридичної особи: 25999022), Україна, 88000, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, місто Ужгород, вул.Небесної Сотні, будинок 5

відповідач 2:ПЕРШИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ ХАРКОВІ СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВАЮСТИЦІЇ (Ідентифікаційний код юридичної особи: 23320813) Україна, 61058, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ СУМСЬКА, будинок 61

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2025 року Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ УЖГОРОДІ ЗАХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ та до ПЕРШОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ ХАРКОВІ СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВАЮСТИЦІЇ, в якому просить :

1. визнати протиправним та скасувати Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану у мсті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

2. Зобовязати ПЕРШий ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ ХАРКОВІ СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВАЮСТИЦІЇ внести зміни до актового запису № 181 від 12.09.2002 року про народження 10 серпня 2002 року у місті Харків ОСОБА_1 , який складений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харсківського міського управління юстиції, а саме: у графі матір замість ОСОБА_2 вказати громадянку України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та направити до ЦНАП міста Чоп для видачі ОСОБА_1 10 серпня 2002 року нове свідоцтво про народження.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Харків , однак на час її народження її мама ОСОБА_3 не мала паспорту громадянина України, а тому її співмешканець ОСОБА_4 запропонував надати в пологовий будинок паспорт його родички ОСОБА_2 , 1979 р.н. і так забрати дитину з пологового будинку. Про дані обставини позивачці стало відомо у 16 років. Згодом біологічні батьки розійшлися і її біологічна мати ОСОБА_5 повернулася назад до міста Чоп. Зараз позивачці 24 роки , і вона не може виготовити собі паспорт громадянина України через те, що їй невідомо де є жінка яка записана у її свідоцтва про народження як мати. У біологічної матері є паспорт , але довести родинні відносини позивачка змогла тільки за рішенням суду. Позивачка сама є мамою , але зареєструвати дитину не може через відсутність паспорта.

Під час судового провадження в Ужгородському міськрайонному суді була проведена ДНК експертиза , яка підтвердила , що Лешковська біологічною матірю, і 12.10.23 року було винесено рішення , яким встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_1 , 2002 р.н. та ОСОБА_3 , 1971 р.н., а саме, що остання є матірю позивачки.

Після набрання рішенням законної сили 26 січня 2024 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до її власного актового запису про народження, однак їй було відмовлено , оскільки судом не було зобовязано внести такі зміни в актовий запис і в рішенні відсутня фраза " про внесення змін" в актові записи.

18.03.24 року позивачка звернулася до Закарпатського окружного адмінсуду із позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії щодо зобовязання внесення змін до актового запису.

09 липня 2024 року ЗОАС виніс рішення , яким вимоги задовольнив частково та вирішив:

-Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 26.01.2024 про внесення змін до актового запису та не складення за результатами розгляду такої заяви висновку про внесення змін до актових записів цивільного стану або про відмову у внесенні таких змін.

-Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.01.2024 про внесення змін в актовий запис №181 від 12.09.2002 року про народження ОСОБА_1 на підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12 жовтня 2023 року у справі №308/5357/22 та скласти відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 висновок про внесення змін Позивач до актових записів цивільного стану або про відмову у внесенні таких змін.

9 серпня 2024 року відповідач склав висновок, яким відмовив у внесенні змін до актового запису з наступних підстав:

- у заявника відсутній паспорт

- рішення Ужгородського міськрайонного суду не є підставою для внесення змін.

Позивач зазначає, що якщо позивач довів кровну спорідненість з рідною мамою, то навіщо чинити непотрібні штучні перешкоди для реалізації позивачем свого права на відображення коректної інформації у власному актовому записі про народження.

Посилання відповідача на те , що у позивача відсутній паспорт , то саме на його отримання спрямовані зусилля позивача і неможливість оформлення паспорту повязана саме з тим , що у свідоцтві про народження невірно вказано матір позивача, яка підлягає опитуванню для встановлення особи позивача згідно п. 43 Порядку оформлення , видачі, обміну, пересилання , вилучення , повернення державі , визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України , який затверджено ПКМУ № 302 від 25.03.15 року. Позивач звернулася з відповідною заявою для отримання паспорту, однак ДМВ відмовив, оскільки спочатку потрібно виконати рішення Ужгородського міськрайонного суду і надати виправлене свідоцтво про народження.

У звязку з відмовою відповідача внести зміни до актового запису про народження позивачки , вона не може виготовити паспорт і реалізувати інші свої законні права, і згідно Правил внесння змін до актових записів цивільного стану , їх поновлення та анулювання підставою для внесення відповідних змін є у відповідності до п. 213.2 - постанова адміністративного суду.

17 січня 2025 року ухвалою ЗОАС у справі відкрито спрощене позовне провадження . Суд ухвалив: 2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог: Головне управління ДМС у Закарпатській області (вул. Івана Коршинського, буд. 12А, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ). 3.Зобов`язати відповідача 2 - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгород Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надати суду в термін 7 днів: всі матеріали, на підстави яких було винесено висновок від 09.08.2024 року.4.Зобов`язати позивача, уточнити який саме висновок (дату висновку) позивач просить визнати незаконним.5. Запропонувати відповідачам надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

20 січня 2025 року керівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану у мсті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подав до суду заяву на виконання ухвали суду від 17.01.25 року та всі матеріали, на підставі яких винесено оскаржуваний висновок, а саме:

1.заяву ОСОБА_1 від 26.01.2024 року з додатками на 9 аркушах

2.Лист № 254/31.13-25 від 10.02.2024 року на 2 арк.

3. Рішення ЗОАС у справі № 260/1513/24 від 09.07.2024 року на5 арк.

4. Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 09.08.2024 року на 3 арк.

18 лютого 2025 року позивачем подано уточнену позовну заяву, де уточнила вимогу в частині дати оскаржуваного висновку- від 09.08.2024року .

18 лютого 2025 року керівник ПЕРШОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ ХАРКОВІ СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВАЮСТИЦІЇ подав до суду Відзив , в якому зазначив наступне.

Проведеною перевіркою архівних даних відділу виявлено актовий запис про народження № 181, складений 12.09.2002 Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Державна реєстрація народження проведена на підставі медичного свідоцтва про народження № 458 від 10.08.2002 року виданого 2-ю міською лікарнею Московського району міста Харкова за заявою спеціаліста Опікунської Ради Київського райвиконкому м. Харкова. Відомості про батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_2 внесені за вказівкою заявника. Дата народження, громадянство батьків не вказано та документально не підтверджено. За даними актового запису про народження встановити особу ОСОБА_2 не вбачається за можливе у звязку з відсутністю даних відносно неї.

Рішення суду про встановлення факту родинних відносин не є підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану. Просять розглядати справу за відсутності їх представника

Обставини встановлені судом

Відповідно до Довідки № 01-20/74 за підписом директора Чопського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 2 імені Іштвана Сечені Чопської міської ради ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) із 2017 року по 2019 рік навчалась в Чопському ЗЗСО І-ІІІ ступенів № 2 імені Іштвана Сечені.

Згідно Довідки № 92 від 13.02.2024 року з місця проживання про склад сімї незареєстрованих осіб (фактичне місце проживання), виданої відділом ДРН Б РМП Управління центру надання адміністративних послуг Чопської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 фактично проживає в АДРЕСА_1 . Склад зареєстрованих за адресою : матір ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

26 січня 2024 року ОСОБА_1 подала до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгород Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заяву , в якій просила:

- на підставі позивної заяви та рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12 жовтня 2002 року внести зміни до актового запису № 181 від 12 вересня 2002 р. про народження складений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції , а саме: замість запису мати ОСОБА_2 зробити запис : мати ОСОБА_3

Додаток : копія позивної заяви

копія рішення

копія свідоцтва про народження.

В Свідоцтві про народження Серія НОМЕР_1 , виданого повторно 17 червня 2021 року УЖГОРОДСЬКИМ ВІДДІЛОМ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ В УЖГОРОДСЬКОМУ РАЙОНІ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ЗАХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ( Ідентифікаційний код юридичної особи:25999039, припинено 14.06.2023) зазначено:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5

місце народження Харківська область

внесено 12 вересня 2002 року актовий запис № 181

батько ОСОБА_4

мати ОСОБА_2

місце державної реєстрації Київський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції

12 жовтня 2023 року Ужгородським міськрайонним судом у справі № 308/5357/22 прийнято рішення , яким констатовано, що:

-Представник заінтересованої особи - Ужгородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Ужгородському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений, причини неявки суду не відомі.

- Факт кровного споріднення між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 підтверджується висновком експерта Львівського НДЕКЦ МВС України за № СЕ-19/114-22/16833-БД від 16.11.2022 року, відповідно до якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , може бути біологічною матір`ю дитини - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Ймовірність даної події складає 99,999%.

-Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» передбачено, що суд вправі розглядати справи про встановлення родинних відносин, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки, наприклад, якщо підтвердження такого факту необхідне заявникові для одержання в органах, що вчиняють нотаріальні дії, свідоцтва про право на спадщину, для оформлення права на пенсію в зв`язку із втратою годувальника.

- Під родинними відносинами слід розуміти кровний зв`язок між особами, які походять одне від одного (пряма лінія родинних відносин) і кровний зв`язок між особами, які походять від спільного предка (бічна лінія родинних відносин). У прямій лінії родинних відносин знаходяться: мати і син (або донька), батько і син (або донька), дід і внук (внучка), бабка і внук (внучка), прадід і правнук (правнучка), прабабка і правнук (правнучка). У бічній лінії родинних відносин знаходяться, наприклад: рідні брати і сестри, дядько і племінник (племінниця), тітка і племінник (племінниця), двоюрідні брати і сестри тощо. Розрізняють також ступені родинних відносин, які визначаються кількістю народжень, які відділяють народження одного родича від іншого. Родинні відносини є підставою для виникнення численної групи сімейних правовідносин (наприклад, між батьками і дітьми, братами і сестрами, бабкою, дідом і внуками).

-Суд УХВАЛИВ:Заяву задовольнити.

Встановити факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а саме, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

09 липня 2024 року Закарпатський окружний адміністративний у справі № 260/1513/24 суд констатував у рішенні:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить: визнати бездіяльність Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України протиправною та зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до актового запису №181 від 12.09.2002 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_6 у місті Харків ОСОБА_1 , який складений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції.

Позов обґрунтований тим, що на підставі висновку ДНК експертизи місцевий суд встановив юридичний факт, а саме: що ОСОБА_3 є рідною мамою ОСОБА_1 . Після набуття рішенням законної сили позивач особисто 26 січня 2024 року звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження, а саме: про зміну відомостей про матір. Однак відповідач листом №254/31.13-25 від 10.02.2024 відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису про народження, оскільки рішенням суду не зобов`язано відповідача внести такі зміни. Позивач вказує, що рішення суду про встановлення родинних відносин між нею і ОСОБА_3 разом із волевиявленням позивача для державної реєстрації даного факту є підставою для внесення змін до актового запису про моє народження і одержання нового свідоцтва про народження з виправленою інформацією про матір позивача. З огляду на вказане, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

суд постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Небесної Сотні, 5, м. Ужгород, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, 88000, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 26.01.2024 про внесення змін до актового запису та не складення за результатами розгляду такої заяви висновку про внесення змін до актових записів цивільного стану або про відмову у внесенні таких змін.

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.01.2024 про внесення змін в актовий запис №181 від 12.09.2002 року про народження ОСОБА_1 на підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12 жовтня 2023 року у справі №308/5357/22 та скласти відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 висновок про внесення змін до актових записів цивільного стану або про відмову у внесенні таких змін.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

09 серпня 2024 року відділ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ УЖГОРОДІ ЗАХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ на виконання рішення ЗОАС від 09.07.2024 року справа № 260/1513/24 склав Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану , в якому констатував наступне:

- розглянув заяву гр. ОСОБА_6 про внесення змін до актового запису про народження за № 181, складеного 12.09.2002 р. Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, зокрема змінити відомості, що стосуються матері дитини, а саме: вказати матірю - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 з урахуванням з урахуванням вимог

-На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані такі документи: заява гр. ОСОБА_1 , копія свідоцтва про народження, копія рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області "Про встановлення юридичного факту родинних відносин" від 12.10.2023 р. справа № 308/5357/22, копія заяви про встановлення юридичного факту родинних відносин.

Аналіз документів , представлених заявником , свідчать , що

- відповідно до актового запису про народження за № 181, складеного 12.09.2002 р. Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, державна реєстрація народження проведена за вказівкою представника Опікунської ради Київського райвиконкому м. Харків у відповідності до ч.2 ст.135 СКУ, тобто якщо батьки дитини невідомі.

- рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області "Про встановлення юридичного факту родинних відносин" від 12.10.2023 року справа № 308/5357/23 ухвалено встановити факт родинних відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матірю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

-відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану , їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Мінюсту № 96/5 від 12.01.2011 року заяви про внесення змін до актового запису приймаються ... при предявленні паспорта громадянина України , паспортного документу іноземця...

- рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області "Про встановлення юридичного факту родинних відносин" від 12.10.2023 року справа № 308/5357/23 тільки встановлює факт родинних відносин і не є підставою для внесення змін до актового запису про народження....

Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Мінюсту № 96/5 від 12.01.2011 року вважаю неможливим внести зміни актового запису про народження за № 181, складеного 12.09.2002 р. Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, зокрема змінити відомості , що стосуються матері дитини, а саме : вказати матірю - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

11 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Ужгородського відділу № 2 Головного Управління ДМС у Закарпатській області із заявою з прохання оформити і видати їй паспорт громадянина України після досягнення 18 років , в якій вказали обставини , що передували її зверненню.

27 вересня 2024 року начальник Ужгородського відділу № 2 Головного Управління ДМС у Закарпатській області надав відповідь, в якій зазначив, що в її випадку для отримання паспорту громадянина України необхідно серед іншого надати, зокрема свідоцтво про народження, рішення суду , висновок про внесення змін до актового запису, після чого є можливим розглянути та оформити паспорт громадянина України.

Мотиви та норми права застосовані судом

Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.( ст. 2 Закону № 2398-VI).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.( ст. 9 Закону № 2398-VI).

Відповідно до статті 22.Закону № 2398-VI :

1. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

2. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

3. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

4. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У відповідності до статті 131. (Визнання материнства за рішенням суду) особа, яка вважає себе матір`ю дитини, може подати до суду заяву про визнання свого материнства, якщо запис про матір дитини вчинено відповідно до частини другої статті 135 цього Кодексу.

У відповідності до статті 132( Встановлення факту материнства за рішенням суду):

1. У разі смерті жінки, яка вважала себе матір`ю дитини, факт її материнства може бути встановлений за рішенням суду.

Заява про встановлення факту материнства приймається судом, якщо запис про матір дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини другої статті 135 цього Кодексу.

2. Заява про встановлення факту материнства може бути подана батьком, опікуном, піклувальником дитини, особою, яка утримує та виховує дитину, а також самою дитиною, яка досягла повноліття.

Згідно ст. 134 Сімейного кодексу України ( Внесення змін до актового запису про народження у разі визнання батьківства, материнства)

На підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Відповідно до ч. 2 статті 135. СКУ (запис про батьків дитини, якщо батьківство, материнство не встановлене):

Якщо батьки дитини невідомі, державна реєстрація її народження проводиться за рішенням органу опіки та піклування, яким визначається прізвище, власне ім`я, по батькові дитини і відомості про батьків.

Згідно ст. 193 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема: встановлення фактів, що мають юридичне значення( п. 5 ч. 2 ст. 193 ЦПК України ).

Стаття 315 ЦПК України визначає Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення

1. Суд розглядає справи про встановлення факту:

1) родинних відносин між фізичними особами;

2) перебування фізичної особи на утриманні;

3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення;

5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу;

6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;

7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;

8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;

9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

2. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст. 319 ЦПК України (Зміст рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення)

1. У рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

2. Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

На підставі вищенаведеного , судом встановлено, що у відповідності до ст. 319 ЦПК України підставою для внесення змін до актового запису № 181 від 12.09.2002 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_6 у місті Харків ОСОБА_1 , який складений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції є рішення Ужгородським міськрайонним судом у справі № 308/5357/22 від 12 жовтня 2023 року , яким встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а саме, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та отримання відповідного Свідоцтва про народження.

Отже посилання відповідача в оскаржуваному Висновку на те , що рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області "Про встановлення юридичного факту родинних відносин" від 12.10.2023 року справа № 308/5357/23 тільки встановлює факт родинних відносин і не є підставою для внесення змін до актового запису про народження суперечить ст. 319 ЦПКУ.

Оскільки внесення змін до актового запису для позивачки є необхідним для отримання саме паспорту громадянина України , то його відсутність в даному випадку не може позбавити позивачку права на звернення до відповідача з відповідною заявою.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Мінюсту 12.01.2011 за № 96/5 розроблені відповідно до частини п`ятої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до п.1.1.Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

п.1.7.Правил Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

2.13. Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

2.13.2 постанова адміністративного суду.

2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

2.16.4. На підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

2.16.7. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

2.18. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

2.19. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

2.21. У разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, до них додаються відповідні заява про внесення змін та за потреби інші необхідні для виконання документи, які не пізніше наступного робочого дня з дня отримання таких документів надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

2.22. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Отже на підставі встановлених судом обставин у відповідності до сукупності належних та допустимих доказів, суд дійшов до висновку, що відповідач 1 виніс необгрунтований та такий , що суперечить вищевказаним нормам права висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження позивачки, оскільки рішенням суду встановлено юридичний факт - встановлення родинних відносин і є визнанням материнства , оскільки запис про матір був внесений відповідно до ч. 2 статті 135. СКУ що і є підставою для внесення змін в актовий запис.

Однак суд не може перебирати на себе функцію державного органу, , а тому позовна заява підлягає частковому задоволенню в частині повторного розгляду заяви позивачки від 26.01.24 року з врахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Суд в даному випадку керується ч.2. ст. 9 КАСУ :

Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд попереджає, що у відповідності до ч.5 ст. 5 ЗУ "Про адміністративну процедуру" адміністративний орган, що порушив право, свободу чи законний інтерес особи, зобов`язаний за власною ініціативою протягом розумного строку з дня виявлення порушення поновити право, свободу чи законний інтерес, не чекаючи подання скарги чи пред`явлення позову та запобігаючи повторенню порушення у майбутньому.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії - задовольнити .

Зобовязати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Ідентифікаційний код юридичної особи: 25999022), Україна, 88000, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, місто Ужгород, вул.Небесної Сотні, будинок 5

повторно розглянути заяву ОСОБА_1 26 січня 2024 року , в якій просила на підставі позивної заяви та рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12 жовтня 2002 року внести зміни до актового запису № 181 від 12 вересня 2002 р. про народження складений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції , а саме: замість запису мати ОСОБА_2 зробити запис : мати ОСОБА_3

з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В решті позовних вимог-відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова