Справа № 420/36017/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/36017/24

Суддя 1 інстанції: Стефанов С. О.

Місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лук`янчук О.В.,

суддів Бітова А.І.,

- Ступакової І.Г.,

при секретарі Аргіровій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративну справу за апеляційними скаргами Міністерства освіти і науки України, Національного університету Одеська політехніка на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Національного університету Одеська політехніка, третя особа на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа на стороні відповідачів Державне підприємство Інфоресурс про визнання протиправним дії та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

21 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України () та Національного університету «Одеська політехніка» () щодо відображення в довідці №354456, сформованій у Єдиній державній електронній базі з питань освіти про здобувача освіти, інформації про порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», щодо ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України () вжити заходів щодо внесення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти зміненої інформації, а саме: про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», щодо здобуття магістерського ступеня/рівня освіти ОСОБА_1 у Національному університеті «Одеська політехніка» (дата початку здобуття освіти 02.09.2024; дата завершення здобуття освіти 31.12.2025);

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України () та Національний університет «Одеська політехніка» () сформувати і видати ОСОБА_1 нову довідку після внесення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформації, а саме: про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" щодо здобуття у 2024-2025 роках магістерського ступеня/рівня освіти ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 02 вересня 2024 року є студентом Навчально-наукового інституту комп`ютерних систем Національного університету «Одеська політехніка» та навчається на 1-му курсі магістерського рівня денної (очної) форми навчання за спеціальністю: «код 126 Інформаційні системи та технології». Дата завершення здобуття магістерської освіти - 31.12.2025 року. Позивачем через адміністрацію Національного університету «Одеська політехніка», витребувано сформовану 19.09.2024 року в Єдиній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) Міністерства освіти і науки України Довідку №354456, з якої вбачається, що раніше здобутий рівень освіти ОСОБА_1 бакалавр підтверджено дипломом бакалавра серія НОМЕР_1 , виданого Одеським національним політехнічним університетом 17.07.2019 року. Водночас, в розділі «Інформація про поточне здобуття освіти» у відповідному «полі» щодо послідовності поточного здобуття освіти» довідки №354456 вказано, що здобуття ОСОБА_1 рівня освіти «магістр» по формі «денна» та коду спеціальності « 126- Інформаційні системи та технології» порушує послідовність здобуття освіти, визначену частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту». Позивач, з посиланням на положення Конституції України, Закону України «Про освіту», Закону України «Про вищу освіту», зазначив, що дії Міністерства освіти і науки України, керівництва Національного університету «Одеська політехніка», державного підприємства «Інфоресурс» щодо застосування спеціальних алгоритмів в Єдиній електронній базі з питань освіти, формування та видачі спірної довідки здобувача освіти за даними ЄДЕБО суперечать чинному законодавству України та підлягають визнанню протиправними.

Міністерство освіти і науки України заперечувало проти задоволення позову, зазначаючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. 18 травня 2024 року набули чинності зміни до Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до яких, крім іншого, призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійнотехнічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури. Відповідно до приписів зазначеного Порядку № 560, здобувачі освіти мають надати до ТЦК та СП довідку про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Позивач звернувся до МОН зі зверненням щодо можливого порушення послідовності здобуття освіти. За результатами розгляду звернення позивача повідомлено, що після першого зарахування на навчання для здобуття відповідного рівня освіти, особі, яка приступила до навчання, впродовж періоду навчання надавалися необхідні освітні послуги, які забезпечували, зокрема, формування знань, умінь, навичок та загальних компетентностей на тому самому рівні вищої освіти. Повторне зарахування означає, що особа знову формуватиме такі знання, уміння, навички та загальні компетентності. У термінах визначення послідовності здобуття освіти це свідчить про здобуття освіти в непослідовному порядку.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, ОСОБА_1 (28.03.1998) у 2015 році був зарахований до Одеського національного політехнічного університету за освітнім ступенем бакалавр за спеціальністю 6.170102 «Системи технічного захисту інформації», завершено 17.07.2019. У 2019 році був зарахований до Одеського національного політехнічного університету за освітнім ступенем магістр за спеціальністю 172 «Телекомунікації та радіотехніка», відраховано 21.10.2019. У 2024 році був зарахований до Національного університету «Одеська політехніка» за освітнім ступенем магістр за спеціальністю 126 «Інформаційні системи та технології». Саме тому у довідці, на підставі даних, що містяться в ЄДЕБО у відповідному полі буде зазначено «Ні, порушує».

Національний університет «Одеська політехніка» також заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що форми довідок, алгоритми їх виготовлення (які данні та у якій послідовності вносяться до довідок) та інші данні оброблялися виключно ДП «Інфоресурс», який супроводжував спеціалізоване програмне забезпечення (комп`ютерних програм та серверного обладнання, що використовуються для внесення даних до Єдиної бази). Після отримання позивачем диплому бакалавра 17.07.2019 року, позивач був зарахований до Одеського національного політехнічного університету за освітнім ступенем магістр за спеціальністю 172 «Телекомунікації та радіотехніка». Після зарахування ОСОБА_1 до навчання за освітнім рівнем магістр до ЄДЕБО внесені дані щодо навчання позивача за освітнім ступенем магістр. Після відрахування позивача, до ЄДБО внесені данні щодо його відрахування. Фактично, ОСОБА_1 не приступив до навчання та не почав отримувати освіту магістра за спеціальністю 172 «Телекомунікації та радіотехніка». Однак інформаційна картка (історія навчання здобувача освіти ОСОБА_1 ) була сформована Технічним адміністратором та зберігалася на його серверах. Форму цієї картки, програмні алгоритми за якими здійснюється заповнення цієї картки розробляє та затверджує технічний адміністратор. Будь-яких змін у сформовану інформаційну картку Одеська політехніка не має можливості вносити.

З огляду на Положення про ЄДБО та повноваження якими наділені уповноважені суб`єкти/користувачі ЄДЕБО (Одеська політехніка) відповідач зазначив, що формування довідки про здобувача освіти за даними ЄДЕБО та внесення до неї відомостей здійснюється за межами повноважень Одеської політехніки. Така довідка формується без участі Одеської політехніки виключно за допомогою комп`ютерно-програмного забезпечення яким керую ДП «Інфоресурс».

Третя особа надала пояснення по справі, в яких зазначила, що власником ЄДЕБО є держава в особі Міністерства освіти і науки України, яке відповідно до покладених на нього завдань забезпечує ведення та функціонування ЄДЕБО, вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО, встановлює вимоги до апаратного та програмного забезпечення ЄДЕБО та є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО. Третя особалише забезпечує функціонування ЄДЕБО у порядку, визначеному Міністерством освіти і науки України.

ДП «Інфоресурс» зазначило, що не здійснювала розроблення технічного опису та не забезпечувало доопрацювання відповідно до нього програмного забезпечення ЄДЕБО з метою забезпечення закладам освіти можливості формування в ЄДЕБО довідки про здобувача освіти за даними ЄДЕБО за формою, визначеною у додатку 9 до Порядку, та не визначало особливості формування зазначених довідок, а лише здійснила технічні заходи щодо встановлення додаткового скрипта (« 17886.sql»), розробленого ПАТ «Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій» на замовлення Міністерства освіти і науки України. Третя особа зазначила, що право здійснити коригування інформації в ЄДЕБО щодо відповідності здобуття рівня освіти відноситься до компетенції суб`єктів освітньої діяльності, якими не є ні МОН ні ДП «Інфоресурс». Формування та видача довідок про здобувача освіти за даними ЄДЕБО за формою, визначеною додатком 9 до Порядку, відноситься до компетенції закладів освіти.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зокрема, МОН зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що алгоритм встановлення послідовності рівнів здобуття освіти, який використовується під час формування довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, викладений в листі Міністерства освіти і науки України від 03.06.2024 № 1/9758-24, повністю відповідає нормам освітнього законодавства. Для здобуття освіти, на рівні вищому ніж раніше здобутий та збереження послідовності здобуття освіти визначеною частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», відрахована із закладу освіти особа, має саме продовжити навчання на основі раніше здобутої сукупності знань, умінь, навичок, інших компетентностей на відповідному рівні вищої (фахової-передвищої) освіти (поновитися на навчання у визначений законодавством спосіб), а не повторно вступити для здобуття освіти на тому самому рівні національної рамки кваліфікацій.

Апелянт наголосив, що функції щодо внесення відомостей до ЄДЕБО щодо здобувачів освіти покладено на суб`єктів освітньої діяльності та їх територіальні відокремлені структурні підрозділи. Натомість, на Міністерство освіти і науки України покладено організаційні та контролюючі функції ведення ЄДЕБО, а на державне підприємство "Інфоресурс" - технічні функції, а тому відповідачі у спірних правовідносинах не виконували та не можуть виконувати жодних владних управлінських функцій відносно позивача.

НУ «Одеська політехніка» в апеляційній скарзі заначив, що Одеська політехніка може виконати лише певні дії, а саме: внести данні студента, користуватися даними які вже є в ЄДБО, на підставі заяви студента замовити в ЄДБО довідку та роздрукувати її для передачі заявнику. Усі ці дії Одеська політехніка зробила. Одеська політехніка позбавлена права/можливостей та в неї не має обов`язку визначати чи порушує заявник послідовність з отримання освіти чи не порушує. Право визначати послідовність отримання освіти та встановлювати порушення/чи не порушення залежить виключно від алгоритмів які прописані у програмному забезпеченні. Таким чином, на момент видачі довідки Одеська політехніка діяла виключно в рамках закону. Апелянт наголосив, що позивач не звертався до Одеської політехніки з заявою про видачу оновленої довідки. Одеська політехніка не має можливості видати оновлену довідку до вирішення справи по суті (встановлення відсутності порушення послідовності здобуття освіти та внесення відповідних змін ДП «Інфоресурс» до алгоритму при формуванні довідки).

Апелянт звернув увагу, що суд першої інстанції не розглянув клопотання Одеської політехніки про виключення його з числа відповідачів. В свою чергу, НУ «Одеська політехніка» наполягає, що не є належним відповідачем у справі, а видати оновлену довідку позивачу, після внесення МОН України змін в алгоритм програми ЄДЕБО, можливо тільки після звернення ОСОБА_1 за оновленою довідкою.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу НУ «Одеська політехніка», в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, у зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , взятий на військовий облік 20.08.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно службової відмітки в посвідченні про приписку до призовної дільниці №7/17-М-98-1 є придатним до військової служби та згідно відомостей з сформованих в Електронному кабінеті призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв+ має категорію обліку військовозобов`язаний.

Позивач отримав диплом бакалавра, серії НОМЕР_2 , який виданий 17.07.2019 року Одеським національним політехнічним університетом та здобув кваліфікацію - ступінь вищої освіти бакалавр, напрям підготовки «Системи технічного захисту інформації».

Згідно Наказу по Національному університету «Одеська політехніка» №983-с від 02.09.2024 року ОСОБА_1 зарахований студентом першого курсу Навчально-наукового інституту комп`ютерних систем денної форми здобуття освіти на другий (магістерський) освітній рівень за спеціальністю: «код 126 Інформаційні системи та технології». Планова дата завершення здобуття освіти - 31.12.2025року.

Національним університетом «Одеська політехніка», на вимогу позивача сформовано 19.09.2024 року довідку про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) №354456.

Згідно довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти №354456 від 19.09.2024 року, в розділі «Інформація про поточне здобуття освіти» щодо послідовності поточного здобуття освіти» зазначено, що здобуття ОСОБА_1 рівня освіти «магістр» по формі «денна» та коду спеціальності « 126- Інформаційні системи та технології» порушує послідовність здобуття освіти, визначену частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

05 жовтня 2024 року представника позивач звернувся до НУ «Одеська політехніка» з заявою про коректне внесення інформації в Єдину державну електронну базу даних з питань освіти про історію навчання ОСОБА_1 , зокрема, скоригувати інформацію в Електронній базі щодо відповідності здобуття у 2024-2025 р.р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 рівня освіти «магістр» послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" та з урахуванням «Національної рамки кваліфікацій» (в чинній редакції) і видати ОСОБА_1 належну довідку здобувача освіти за даними ЄДЕБО.

Національний університет «Одеська політехніка» листом №1488/86-06 від 08.10.2024 року повідомив заявнику, що прохання неможливо виконати з наступних причин:

- ЄДЕБО не містить зазначену інформацію щодо відповідності чи невідповідності здобуття освіти особою послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

- висновок про відповідність чи невідповідність здобуття особою освіти послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», робиться алгоритмами ЄДЕБО під час формування довідки за запитом закладу вищої освіти та міститься лише у довідці.

- заклад освіти не може впливати на формування висновку у довідці та не має технічної можливості та повноважень щодо корегування її змісту.

05 жовтня 2024 року представник позивача звернувся до МОН з адвокатським запитом щодо отримання інформації який конкретно уповноважений суб`єкт, а саме розпорядник Єдиної державної електронної бази даних з питань освіти (МОН), орган управління у сфері освіти чи який суб`єкт освітньої діяльності має право здійснити коригування інформації в Електронній базі щодо відповідності здобуття у 2024-2025 р.р. ОСОБА_1 рівня освіти «магістр» послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» та з урахуванням «Національної рамки кваліфікацій» (в чинній редакції); чи відноситься до компетенції Національного університету «Одеська політехніка» коректне внесення інформації в Електронну базу про історію навчання ОСОБА_1 .

Міністерство освіти і науки України листом про розгляд звернення №3/8016-24 від 28.10.2024 року повідомило представника позивача, що повторне зарахування означає, що особа знову формуватиме такі знання, уміння, навички та загальні компетентності. У термінах визначення послідовності здобуття освіти це свідчить про здобуття освіти в непослідовному порядку.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, ОСОБА_1 (28.03.1998) у 2015 році був зарахований до Одеського національного політехнічного університету за освітнім ступенем бакалавр за спеціальністю 6.170102 «Системи технічного захисту інформації», завершено 17.07.2019. У 2019 році був зарахований до Одеського національного політехнічного університету за освітнім ступенем магістр за спеціальністю 172 «Телекомунікації та радіотехніка», відраховано 21.10.2019. У 2024 році був зарахований до Національного університету «Одеська політехніка» за освітнім ступенем магістр за спеціальністю 126 «Інформаційні системи та технології». Саме тому у довідці, на підставі даних, що містяться в ЄДЕБО у відповідному полі буде зазначено «Ні, порушує».

Стосовно внесення змін до картки здобувача освіти в ЄДЕБО МОН повідомив, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 №752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти» (із змінами, внесеними згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1060) визначено, що державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника Єдиної державної електронної бази з питань освіти Міністерства освіти і науки України, є технічним адміністратором ЄДЕБО.

Технічний адміністратор ЄДЕБО здійснює заходи із створення, модернізації і супроводження програмного забезпечення ЄДЕБО, у тому числі її реєстрів, та інформаційно-пошукової системи доступу до її відкритих даних, їх технічного і технологічного забезпечення, збереження та захисту відомостей та даних, надання, тимчасового припинення (блокування) та анулювання доступу до цієї бази та її реєстрів, надання послуг у сфері їх функціонування, а також інші функції, визначені законодавством.

19 листопада 2024 року представник позивача звернувся до ДП «Інфоресурс» з адвокатським запитом щодо отримання інформації по реалізації державним підприємством «Інфоресурс» забезпечення розроблення і функціонування в Єдиній державній електронній базі з питань освіти «програмного комплексу» щодо реалізації положень пункту 62 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», зокрема, додаток №5 Порядку (затв. постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року), який передбачає подання військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації довідки про здобувача освіти, сформованої в ЄДЕБО (додаток №9 вказаного Порядку № 560/2024); якщо такий програмний комплекс (алгоритм) створення довідки про здобувача освіти, сформованої в ЄДЕБО (додаток №9 Порядку № 560/2024) ДП «Інфоресурс» розроблено, то чому його текст не опубліковано на офіційному веб-сайті підприємства (www.inforesurs.gov.ua); згідно якого правового акту (актів) та якого саме нормативного положення такого акту (актів) в Єдиній державній електронній базі з питань освіти реалізовано функціонал визначення змісту для графи стосовно послідовності освіти, яка здобувається та, окрема, в довідці (додаток№9) до Порядку №560 від 16 травня 2024 року; чи входять до кола правових актів, згідно яких здійснюється регулювання функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти - лист Міністерства освіти і науки України від 03 червня 2024 року №1/9758-24 та доручення Міністерства освіти і науки України від 31 травня 2024 року № 1/34-Д-24.

Листом №01-15/4625 від 10.12.2024 року ДП «Інфоресурс» повідомило представника позивача, що враховуючи, що алгоритм формування Довідки визначений Міністерством освіти і науки України, пропонуємо з цим питанням звернутися до цього Міністерства; у закладу освіти, який формує в ЄДЕБО Довідку, у Міністерства освіти і науки України та у ДП не має технічної можливості вносити зміни у поля Довідки, в т.ч. самостійно викладати графу стосовно послідовності освіти, яка здобувається, а також забезпечити видачу здобувачу освіти Довідки у самостійно зміненому вигляді.

Вважаючи такими, що суперечать чинному законодавству рішення та дії Міністерства освіти і науки України, керівництва Національного університету «Одеська політехніка», державного підприємства «Інфоресурс» ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач маючи перший (бакалаврський) рівень освіти почав здобувати другий (магістерський) рівень вищої освіти лише з 02.09.2024, дата завершення здобуття освіти - 31.12.2025 року, згідно наказу від 02.09.2024 №983-с, виданого Національним університетом «Одеська політехніка». З викладеного вбачається, що інформація в довідці про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти від 19.09.2024 №354456 про поточне здобуття позивачем освіти у Національному університеті «Одеська політехніка» (рівень освіти магістр, форма здобуття освіти денна) про порушення послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» не відповідає дійсності, а тому є протиправною. Судом зазначено, що позивач не проходив атестацію на здобуття магістра екзаменаційною комісією навчального закладу, а також не отримував диплома магістра за спеціальністю «Телекомунікації та радіотехніка», як особа, яка успішно виконала освітню програму «Безпека інформаційних і комунікаційних систем» та пройшла атестацію та додатку до диплома, в якому наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України, що означає що другий рівень освіти у позивача був незавершений етап освіти, який тривав 49 днів.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (строк дії воєнного стану в Україні продовжено надалі іншими Указами, який наразі триває).

Одночасно із введенням воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію", затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом (строк проведення загальної мобілізації продовжено надалі іншими Указами до сьогоднішнього дня).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює та визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Статтею 23 Закону № 3543-XII визначені підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до пункту 1 частини 3 цієї статті призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України Про освіту, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560).

Додаток 5 до Порядку № 560 містить перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, відповідно до якого, документами, що підтверджують право на відстрочку для здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти, у послідовності, визначеній частиною 2 статті 10 Закону України Про освіту, а також докторантів та осіб, зарахованих на навчання до інтернатури, є довідка про здобувача освіти, сформована в ЄДЕБО, або довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури та довідка закладу охорони здоров`я про місце роботи на посаді лікаря-інтерна.

Форма довідки про здобувача освіти за даними ЄДЕБО затверджена у Додатку 9 до Порядку № 560.

З викладеного вбачається, що здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною 2 статті 10 Закону України Про освіту мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Матеріалами справи підтверджено, що на звернення позивача НУ «Одеська політехніка» 19 вересня 2024 року сформовано та видано довідку про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти №354456 у графі якої «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України Про освіту» зазначено Ні, порушує (т.1 а.с.12).

Тобто спірним у межах розгляду цієї справи є питання послідовності здобуття позивачем освіти, визначеної частиною 2 статті 10 Закону України Про освіту, у контексті застосування пункту 1 частини 3 статті 23 Закону № 3543-XII, а відтак коректність відображення інформації при формуванні довідки про здобувача освіти за даними ЄДЕБО.

Статтею 53 Конституції України визначено, що кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти регламентовані приписами Закону України Про освіту (далі Закон № 2145-VIII).

Частиною 2 статті 10 Закону № 2145-VIII передбачено такі рівні освіти: дошкільна освіта; початкова освіта; базова середня освіта; профільна середня освіта; перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; фахова передвища освіта; початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень вищої освіти; другий (магістерський) рівень вищої освіти; третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.

Відповідно до приписів ст.17 Закону № 2145-VIII, вища освіта здобувається на основі повної загальної середньої освіти.

Рівні, ступені вищої освіти, порядок, умови, форми та особливості її здобуття визначаються спеціальним законом, а саме законом України «Про вищу освіту».

За приписами статті 40 Закону № 2145-VIII після успішного завершення навчання за освітньою програмою здобувачі освіти (крім вихованців дошкільних закладів освіти) отримують відповідний документ про освіту.

Документи про освіту видаються закладами освіти та іншими суб`єктами освітньої діяльності.

Інформація про видані документи про середню, професійну (професійно-технічну), фахову передвищу та вищу освіту вноситься до Єдиного державного реєстру документів про освіту в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Пунктом 23 частини 1 статті 1 Закону № 2145-VIII визначено, що рівень освіти завершений етап освіти, що характеризується рівнем складності освітньої програми, сукупністю компетентностей, які визначені, як правило, стандартом освіти та відповідають певному рівню Національної рамки кваліфікацій.

Основні правові, організаційні, фінансові засади функціонування системи вищої освіти, умови для посилення співпраці державних органів і бізнесу з закладами вищої освіти на принципах автономії закладів вищої освіти, поєднання освіти з наукою та виробництвом з метою підготовки конкурентоспроможного людського капіталу для високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, самореалізації особистості, забезпечення потреб суспільства, ринку праці та держави у кваліфікованих фахівцях встановлює та створює Закон України Про вищу освіту (далі Закон № 1556-VII).

Згідно ч.2 ст.5 Закону № № 1556-VII, здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою освітньої програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти:

1) молодший бакалавр;

2) бакалавр;

3) магістр;

4) доктор філософії/доктор мистецтва;

Бакалавр - це освітній ступінь, що здобувається на першому рівні вищої освіти та присуджується закладом вищої освіти у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти освітньо-професійної програми, обсяг якої становить 180-240 кредитів ЄКТС. Для здобуття освітнього ступеня бакалавра на основі освітнього ступеня молодшого бакалавра або на основі фахової передвищої освіти заклад вищої освіти має право визнати та перезарахувати кредити ЄКТС, максимальний обсяг яких визначається стандартом вищої освіти.

Магістр - це освітній ступінь, що здобувається на другому рівні вищої освіти та присуджується закладом вищої освіти (науковою установою) у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти відповідної освітньої програми. Ступінь магістра здобувається за освітньо-професійною або за освітньо-науковою програмою. Обсяг освітньо-професійної програми підготовки магістра становить 90-120 кредитів ЄКТС, обсяг освітньо-наукової програми - 120 кредитів ЄКТС. Освітньо-наукова програма магістра обов`язково включає дослідницьку (наукову) компоненту обсягом не менше 30 відсотків.

Особа має право здобувати ступінь магістра за умови наявності в неї ступеня бакалавра.

Відповідно до приписів ст. 7 Закону № 1556-VII документ про вищу освіту видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню програму та пройшла атестацію.

Встановлюються такі види документів про вищу освіту за відповідними ступенями: диплом молодшого бакалавра; диплом бакалавра; диплом магістра; диплом доктора філософії/доктора мистецтва.

Інформація про видані дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

З вищевикладеного можливо дійти висновку, що особа вважається такою, що здобула певний рівень освіти коли завершила етап освіти, успішно виконала освітню програму, пройшла атестацію та отримала документ про вищу освіту відповідного рівня.

Відтак, основним критерієм є завершеність попереднього етапу навчання та здобуття певного рівня освіти, що має підтверджуватись відповідним документом про освіту.

З довідки здобувача освіти за даними ЄДЕБО ОСОБА_1 вбачається, що 11.06.2013 року позивач отримав свідоцтво про базову загальну освіту, 31.05.205 року атестат про повну загальну середню освіту, а 17.07.2019 року диплом бакалавра, наразі здобуває освіту ступеня бакалавра. Тобто, позивачем дотримана послідовність освіти, визначена 2 статті 10 Закону № 2145-VIII.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач у 2019 році був зарахований до Одеського національного політехнічного університету за освітнім ступенем магістр за спеціальністю 172 «Телекомунікації та радіотехніка», однак не завершував навчання за освітньо-професійним ступенем магістра, фактично його навчання тривало 49 днів, та відрахований з навчання 21.10.2019.

Позивач наразі ще не проходив атестацію на здобуття магістра екзаменаційною комісією навчального закладу, а також не отримував диплома магістра за спеціальністю «Телекомунікації та радіотехніка», як особа, яка успішно виконала освітню програму «Безпека інформаційних і комунікаційних систем» та пройшла атестацію та додатку до диплома, в якому наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України, що не може свідчити про здобуття позивачем відповідного рівня освіти у зв`язку із незавершеністю процесу.

Тобто позивач, маючи перший (бакалаврський) рівень освіти почав здобувати другий (магістерський) рівень вищої освіти лише з 02.09.2024, дата завершення здобуття освіти - 31.12.2025 року, згідно наказу від 02.09.2024 №983-с, виданого Національним університетом «Одеська політехніка».

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскільки позивач не завершив навчання за освітнім рівнем магістра у 2019 році, його вступ на перший курс освіти «магістр» по формі «денна» та коду спеціальності « 126- Інформаційні системи та технології» до НУ «Одеська політехніка» не може вважатися порушенням послідовності здобуття освіти, визначеної частиною 2 статті 10 Закону України Про освіту.

Принагідно звернути увагу на конструкцію норми пункту 1 частини 3 статті 23 Закону № 3543-XII, а саме призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також здобувачі вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і «здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності» визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту». Словосполучення «здобутий рівень освіти» безумовно вказує на факт завершеності процесу здобуття освіти, що свідчить про завершення і офіційне підтвердження рівня освіти відповідним дипломом (в даному магістра), який позивач наразі не отримував.

Доводи апелянтів, що повторне зарахування позивача на навчання за освітнім ступенем магістр означатиме, що особа знову формуватиме такі знання, уміння, навички та загальні компетентності на тому самому рівні вищої освіти є неприйнятними, оскільки факт здобуття знань і навичок за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем вищої освіти має підтверджуватися відповідним документом про вищу освіту, наявність якого не підтверджується ані матеріалами справи, ані відомостями ЄДЕБО.

В даному випадку трактування МОН у листі № 1/9/758 від 03.06.2024 року порушення послідовності освіти в разі відрахування та повторному вступі для здобуття відповідного рівня освіти, суперечить приписам чинних Законів України «Про освіту» та «Про вищу освіту».

Крім того, листи міністерств не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові по справі № 826/2426/16 від 18 липня 2019 року.

Щодо доводів МОН про те, що питання внесення (коригування) інформації про здобувача освіти до ЄДЕБО належить до компетенції суб`єктів освітньої діяльності, тобто в даному випадку НУ «Одеська політехніка», колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Закону № 1556-VII засади функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти визначаються законодавством.

Статтею 74 Закону № 2145-VIII встановлено, що у системі освіти функціонує інтегрована інформаційна система - Єдина державна електронна база з питань освіти (далі - Електронна база).

Згідно з частиною 5 ст. 74 Закону № 2145-VIII держателем Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти є центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, що здійснює організаційні заходи, пов`язані із забезпеченням функціонування Електронної бази та її складових.

Власником Електронної бази є держава в особі центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Адміністратором Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти є визначена Кабінетом Міністрів України юридична особа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Адміністратор Електронної бази: - здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Електронної бази; - відповідає за технічне і технологічне забезпечення Електронної бази, збереження та захист інформації (даних), що містяться в Електронній базі; - забезпечує надання та анулювання доступу до Електронної бази; - проводить навчання для роботи з Електронною базою; - здійснює інші заходи, передбачені законом.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 74 Закону № 2145-VIII, положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти та порядок її ведення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 5 розділу І Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, що затверджене МОН України від 08 червня 2018 року № 620, власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором державне підприємство "Інфоресурс", що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.

Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО. Згідно з п. 2 розділу ІІІ Положення про ЄДЕБО, інформація вноситься до ЄДЕБО за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення ЄДЕБО або спеціалізованого програмного забезпечення, що використовується уповноваженими суб`єктами, узгодженого з технічним адміністратором ЄДЕБО.

Відповідно до п. 1 розділу ІV Положення про ЄДЕБО, розпорядник ЄДЕБО: 1) вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; 2) здійснює контроль за забезпеченням захисту інформації в ЄДЕБО згідно із законодавством; 3) використовує інформацію, що міститься в ЄДЕБО, у тому числі персональні дані, з метою прийняття управлінських рішень та виконання повноважень, визначених законодавством; 4) вносить до ЄДЕБО інформацію щодо: - ліцензування (рішення про видачу, анулювання ліцензій на провадження освітньої діяльності, звуження, розширення освітньої діяльності) суб`єктів освітньої діяльності відповідно до ліцензійних умов на провадження освітньої діяльності; - результатів перевірок, ініційованих розпорядником ЄДЕБО, щодо дотримання суб`єктами освітньої діяльності - ліцензіатами ліцензійних умов на провадження освітньої діяльності; - акредитації спеціальностей, напрямів підготовки у закладах освіти, освітньо професійних програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів освітньо кваліфікаційного рівня "молодший спеціаліст", а також освітньо-професійних програм у сфері фахової передвищої освіти (до затвердження положення про акредитацію освітньо-професійних програм у сфері фахової передвищої освіти); - іншу інформацію, визначену законодавством; 5) забезпечує верифікацію в ЄДЕБО інформації, визначеної підпунктами 1, 2 пункту 8, абзацами п`ятим - сьомим підпункту 1 та підпунктом 4 пункту 9 розділу III цього Положення, що підтверджується накладенням кваліфікованого електронного підпису; 6) встановлює вимоги до апаратного та програмного забезпечення ЄДЕБО; 7) визначає: - перелік інформації, доступ до якої надається уповноваженим суб`єктам; - вартість послуг з організації та підтримання доступу до ЄДЕБО, а також інших послуг, пов`язаних з ЄДЕБО та її реєстрами, що надаються технічним адміністратором ЄДЕБО.

За приписами ч.1 п.8 розділу ІV Положення № 620, суб`єкти освітньої діяльності, в даному випадку НА «Одеська політехніка», що надають освітні послуги у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти, засновники яких не мають органів управління освітою (суб`єкти освітньої діяльності приватної форми власності), а також професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, освіти дорослих, в тому числі післядипломної освіти вносять до ЄДЕБО та підтримують в повному, актуальному та достовірному стані інформацію за переліком, визначеним у пунктах 6-9 розділу III цього Положення (крім інформації про сертифікати зовнішнього незалежного оцінювання, результати зовнішнього незалежного оцінювання, участь у вступних кампаніях до закладів освіти (коли, до яких закладів освіти, на які професії, спеціальності, спеціалізації, рівні, форми навчання особа подавала заяви в електронній формі) та інформації, зазначеної в підпункті 6 пункту 6) для таких суб`єктів освітньої діяльності, зокрема, щодо здобувачів освіти - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності); дата народження; тип, серія (за наявності), номер, ким і коли виданий документ, що посвідчує особу (для особи, якій не виповнилось 14 років - свідоцтво про народження; для особи, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не має документів, що посвідчують особу - довідка про звернення за захистом в Україні); реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); громадянство; стать; серія, номер, ким і коли виданий документ про освіту (науковий ступінь) особи з інформацією про здобуті нею рівень (освітньо-кваліфікаційний (кваліфікаційний) рівень), ступінь освіти, професію, спеціальність та спеціалізацію (у деяких випадках зазначаються напрям підготовки, освітня програма, професійна кваліфікація); про зарахування, відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення за спеціальністю, спеціалізацією, професією; рівень (освітньо-кваліфікаційний (кваліфікаційний) рівень), ступінь освіти, що здобувається, освітня програма; джерело фінансування здобуття освіти; назва факультету (відділення), структурного підрозділу; форма навчання; курс навчання; навчальна група; серія, номер, ким і коли виданий студентський (учнівський) квиток державного зразка особи з інформацією про назву факультету (відділення), структурного підрозділу, номер групи, форму навчання, дату видачі та строк дії квитка, цифрова фотографія (за наявності).

З аналізу наведених приписів Положення вбачається, що у НУ «Одеська політехніка» відсутні повноваження щодо видалення інформації чи її коригування в ЄДЕБО відносно відсутності порушень послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" щодо позивача. Навчальний заклад позивача виконує лише технічну функцію, оскільки довідка формується автоматично на підставі даних ЄДЕБО.

Пунктом 9 розділу ІV Положення № 620 встановлено, що інші уповноважені суб`єкти вносять до ЄДЕБО інформацію та здійснюють в ЄДЕБО інші дії у порядку та обсягах, передбачених відповідно до законодавства розпорядником ЄДЕБО.

Враховуючи викладене, з урахуванням приписів розділу ІV Положення № 620, колегія суддів дійшла висновку, що саме МОН України, як розпорядник ЄДЕБО та технічний адміністратор ЄДЕБО - ДП «Інфоресурс» мають повноваження на внесення інших змін до електронної бази, зокрема щодо внесення змін про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" щодо ОСОБА_1 .

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо зобов`язання Міністерство освіти і науки України вжити заходів щодо внесення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти зміненої інформації, а саме: про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної ч.2 ст.10 Закону України «Про освіту», щодо здобуття магістерського ступеня/рівня освіти ОСОБА_1 у Національному університеті «Одеська політехніка» дата початку здобуття освіти 02.09.2024.

Щодо задоволення позовних вимог про зобов`язання Міністерство освіти і науки України та Національний університет «Одеська політехніка» - сформувати і видати ОСОБА_1 нову довідку після внесення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформації, а саме - про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» щодо здобуття у 2024-2025 роках магістерського ступеня/рівня освіти ОСОБА_1 також підлягає задоволенню, оскільки є похідною вимогою.

Належним захистом порушеного права позивача та остаточного вирішення спору між сторонами суд обґрунтовано вважав правильним зобов`язати видати ОСОБА_1 нової довідки після внесення до Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформації відповідачем інформації про відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної ч. 2 ст.10 Закону України «Про освіту».

Так, право на отримання відповідної довідки, про яку просить позивач, з даними, які відповідають ч.2 ст.10 Закону України «Про освіту», виникло у позивача ще 19 вересня 2024 року при отриманні в НУ «Одеська політехніка» довідки № 354456, в якій некоректно відображена послідовність навчання позивача. Саме ці обставини спонукали позивача звернутися до суду з позовом.

Після отримання довідки з відомостями, які суперечать ч.2 ст.10 Закону України «Про освіту», представник позивача звертався як до МОН України, так і до НУ «Одеська політехніка» і ДП «Інфоресурс» за видачею позивачу довідки з відображенням інформації, яка відповідає Закону України «Про освіту».

Враховуючи, що відповідачі протиправно відмовили у видачі такої довідки, належним захистом прав позивача суд першої інстанції вірно вважав зобов`язання відповідачів видати ОСОБА_1 оновлену довідку.

Додатково колегія суддів враховує, що рішення суду має остаточно вирішувати спір по суті та захищати порушене право чи інтерес. Якщо для реалізації рішення суду потрібно ще раз звертатися до суду з новим позовом й отримувати ще одне рішення - це означає, що обраний спосіб захисту є неефективним.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові по справі № 357/8277/19 від 18 квітня 2023 року.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 04 грудня 2024 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України

Керуючись ст.ст.308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Міністерства освіти і науки України та Національного університету Одеська політехніка залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 11 березня 2025 року.

Головуючий: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова