Справа № 620/4935/24
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/4935/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 95 від 05.03.2024 про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 з 01.03.2024, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 04.06.1986 та вкладишу в трудову книжку серії НОМЕР_2 від 29.01.2019, з 01.01.2004 по 31.03.2006 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз», з 01.02.2006 по 31.03.2007 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз», з 01.04.2007 по 13.03.2009 в ЗАТ «Сибірська сервісна компанія «Нафтоюганський філіал», з 17.03.2009 по 11.01.2012 в ТОВ «Капітальний ремонт свердловин-Сервіс», з 13.01.2012 по 30.04.2017 в ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», з 02.05.2017 по 31.12.2017 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 01.01.2018 по 31.12.2018 в АТ«Самотлорнафтопромхім», з 01.01.2019 по 28.01.2019 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 29.01.2019 по 08.10.2019 в ТОВ «ПВП «АБС», з 11.10.2019 по 01.10.2020 в АТ «Сибірська сервісна компанія», із врахуванням заробітної плати згідно довідки про заробітну плату № 68 від 15.04.2021, видану Нафтоюганським філіалом АТ «Сибірська сервісна компанія», довідки про заробітну плату № С-28 від 25.01.2021 виданої відділом у справах архівів адміністрації міста Ноябрьська, довідок про заробітну плату від 04.12.2020 № 02-01/850, від 04.12.2020 № 02-01/848, від 04.12.2020 № 02-01/849, від 04.12.2020 № 02-01/847, від 04.12.2020 № 02-01/846, від 04.12.2020 № 02-01/851 виданих ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», довідки № 1 від 19.01.2021 виданої ТОВ ПВП «АБС», довідки від 17.12.2020 № 01/1/2/КМ-444 виданої АТ «Газпромнафта-Ноябрьськнафтогаз» та виплатити виниклу заборгованість, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що період його роботи на підприємствах в російській федерації підтверджується основним документом, а саме трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 04.06.1986 та вкладишем в трудову книжку серії НОМЕР_2 від 29.01.2019. Зазначає, що трудова книжка та довідки про заробітну плату є належними доказами по справі, так як вони містять всі необхідні дані для врахування відомостей зазначених у них, а саме, суми заробітної плати розшифровані по місяцях, мається печатка підприємства та підпис відповідальних осіб в трудовій книжці, мається чіткий запис, дата наказу, дата звільнення та підпис відповідальної особи. Зазначена трудова книжка та довідки дають підстави зробити висновок, що позивач у спірний період працював на вказаних підприємствах, отримував заробітну плату, на яку нараховувались та сплачувались обов`язкові платежі. Також звертає увагу, що на час видачі довідок про стаж, заробітну плату та періоду його роботи діяла Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що 23.12.2022 набрав чинності Закон України «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року», відповідно до якого зупинено у відносинах, зокрема, з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22.01.1993 і ратифікованої Законом України від 10.11.1994 № 240/94-ВР та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993, вчиненого від імені України у м. Москві 28.03.1997 і ратифікованого Законом України від 03.03.1998 № 140/98-ВР. Росія припинила участь в Угоді 01.01.2023. Тому вважає, що до страхового стажу врахувати період роботи позивача на території Російської Федерації за вказаний період відсутні правові підстави. Також зазначає, що на даний час не має змоги направити до органів Пенсійного фонду російської федерації запит на предмет відповідності довідки про заробітну плату, у зв`язку з тим, що підприємство знаходиться на території російської федерації, а АТ «Укрпошта» з 24.02.2022 тимчасово припинило приймання всіх міжнародних відправлень до російської федерації та республіки Білорусь. Отже, врахувати заробітну плату для обчислення пенсії по інвалідності на підставі довідок не можливо, оскільки відсутній акт зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії по інвалідності.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 08.09.2020 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 9, 20).

Як вбачається з копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 04.06.1986 та вкладиша в трудову книжку серії НОМЕР_2 від 29.01.2019, ОСОБА_1 працював в організаціях на території російської федерації: з 13.04.2002 по 31.03.2006 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз» (зазначений стаж частково зарахований з 13.04.2002 по 31.12.2003); з 01.02.2006 по 31.03.2007 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз»; з 01.04.2007 по 13.03.2009 в ЗАТ «Сибірська сервісна компанія «Нафтоюганський філіал»; з 17.03.2009 по 11.01.2012 в ТОВ «Капітальний ремонт свердловин-Сервіс».; з 13.01.2012 по 30.04.2017 в ТОВ «Білорусьнафта-Сибір»; з 02.05.2017 по 31.12.2017 в АТ «Самотлорнафтопромхім»; з 01.01.2018 по 31.12.2018 в АТ «Самотлорнафтопромхім»; з 01.01.2019 по 28.01.2019 в АТ «Самотлорнафтопромхім»; з 29.01.2019 по 08.10.2019 в ТОВ «ПВП «АБС»; з 11.10.2019 по 01.10.2020 в АТ «Сибірська сервісна компанія» (а.с. 11-17).

27.02.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та просив зарахувати йому стаж, набутий в російській федерації до 01.10.2020 (а.с. 18-19).

За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та прийнято рішення від 05.03.2024 № 95 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 10-зворот).

Підставою для відмови в перерахунку пенсії слугувало те, що з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. Пенсії громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації, призначаються на умовах, визначених Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РСФСР по 31.12.1991.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (абзац перший частини другої статті 24 Закону № 1058-ІV).

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-ІV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою статті 44 Закону № 1058-ІV визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно підпункту 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, а за періоди роботи після 01 січня 2004 року додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Так, суд зазначає, що підставою для призначення (перерахунку) пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема, трудовою книжкою.

В силу пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника (далі - в редакції, чинній на час внесення спірних записів в трудову книжку).

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Таким чином, лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21.02.2020 у справі №291/99/17 (адміністративне провадження № К/9901/24469/18).

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода) пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої вони проживають.

Метою Угоди є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань «відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди». Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав.

Статтею 5 Угоди передбачається, що ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Частинами 2-3 статті 6 Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасників Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якої з цих держав, а так само на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Таким чином, на громадяни держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, які працювали на територіях інших держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, які приєднались до вказаної Угоди, розповсюджувалась дія нормативних актів приймаючої Держави в галузі пенсійного забезпечення, у тому числі тих, які визначали порядок зарахування трудового стажу, його пільгового обчислення.

З огляду на викладене, цією Угодою визначено стаж, який підлягає врахуванню при визначенні розміру пенсії, а відтак і заробіток за відповідний період підлягає включенню при обчисленні пенсії.

За встановленими обставинами, позивач працював з 13.04.2002 по 31.03.2006 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз» (зазначений стаж частково зарахований з 13.04.2002 по 31.12.2003); з 01.02.2006 по 31.03.2007 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз»; з 01.04.2007 по 13.03.2009 в ЗАТ «Сибірська сервісна компанія «Нафтоюганський філіал»; з 17.03.2009 по 11.01.2012 в ТОВ «Капітальний ремонт свердловин-Сервіс».; з 13.01.2012 по 30.04.2017 в ТОВ «Білорусьнафта-Сибір»; з 02.05.2017 по 31.12.2017 в АТ «Самотлорнафтопромхім»; з 01.01.2018 по 31.12.2018 в АТ «Самотлорнафтопромхім»; з 01.01.2019 по 28.01.2019 в АТ «Самотлорнафтопромхім»; з 29.01.2019 по 08.10.2019 в ТОВ «ПВП «АБС»; з 11.10.2019 по 01.10.2020 в АТ «Сибірська сервісна компанія.

Суд зазначає, що неможливість проведення перевірки не ставить у залежність питання про призначення чи перерахунку пенсії відповідній особі, оскільки це не може бути підставою для відмови у зарахуванні стажу та врахуванні заробітної плати.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1328 було постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13.03.1992 у м. Москві.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач набув трудовий стаж до введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Так, всі первинні документи не можуть піддаватися сумніву та позбавляти особу права на отримання пенсії, що обчислена із заробітку, який вона отримувала на законних підставах, тільки з тих міркувань, що Україною у зв`язку з військовою агресією російської федерації припинено співробітництво та обмін поштою з країною-агресором та неможливістю надати запит на звірку достовірності видачі вищенаведених довідок.

У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ було констатовано, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами.

Отже, з огляду на викладене, суд вважає, що позивач не може бути позбавлений свого права щодо зарахування до страхового стажу вказаного вище періоду роботи.

За приписами частини другої статті 10 Закону України «Про зайнятість населення» права громадян України, які працюють за кордоном, захищаються законодавством України та держави перебування, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Положеннями абзацу 5 частини першої статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З огляду на вказану норму та враховуючи те, що персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування запроваджений в Україні з 01.07.2000, але такий облік не охоплює осіб, які працювали поза межами України, Верховний Суд у постанові від 29.01.2024 у справі № 560/5001/21 прийшов до висновку, що підтвердження нарахованої заробітної плати для осіб, які працювали поза межами України та мають право на призначення пенсії в Україні, має відбуватися на підставі первинних документів.

Поряд з цим, у згаданій вище постанові Верховний Суд вказав на можливості врахування відомостей, зазначених в довідках про заробітну плату, отриману поза межами України (в російській федерації), лише за умови підтвердження належними доказами відрахувань із заробітної плати позивача в Пенсійний фонд російської федерації, а також утримання відповідних податків із його заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

У відповідності до підпункту 3 пункту 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Як слідує з матеріалів справи, позивачем разом із заявою про призначення (перерахунок) пенсії від 27.02.2024, окрім іншого, надавалися довідки про заробітну плату.

Жодних зауважень змісту до наданих довідок відповідачем під час розгляду заяви про призначення (перерахунок) пенсії в оскаржуваному рішенні не заначено.

За таких обставин, заробітна плата позивача згідно довідки про заробітну плату № 68 від 15.04.2021, видану Нафтоюганським філіалом АТ «Сибірська сервісна компанія», довідки про заробітну плату № С-28 від 25.01.2021 виданої відділом у справах архівів адміністрації міста Ноябрьська, довідок про заробітну плату від 04.12.2020 № 02-01/850, від 04.12.2020 № 02-01/848, від 04.12.2020 № 02-01/849, від 04.12.2020 № 02-01/847, від 04.12.2020 № 02-01/846, від 04.12.2020 № 02-01/851 виданих ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», довідки № 1 від 19.01.2021 виданої ТОВ ПВП «АБС», довідки від 17.12.2020 № 01/1/2/КМ-444 виданої АТ «Газпромнафта-Ноябрьськнафтогаз» підлягає врахуванню при обчисленні пенсії позивача.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно абзацу другого частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 95 від 05.03.2024 про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 шляхом зарахування до страхового стажу періодів роботи в російській федерації: з 01.01.2004 по 31.03.2006 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз», з 01.02.2006 по 31.03.2007 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз», з 01.04.2007 по 13.03.2009 в ЗАТ «Сибірська сервісна компанія «Нафтоюганський філіал», з 17.03.2009 по 11.01.2012 в ТОВ «Капітальний ремонт свердловин-Сервіс», з 13.01.2012 по 30.04.2017 в ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», з 02.05.2017 по 31.12.2017 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 01.01.2018 по 31.12.2018 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 01.01.2019 по 28.01.2019 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 29.01.2019 по 08.10.2019 в ТОВ «ПВП «АБС», з 11.10.2019 по 01.10.2020 в АТ «Сибірська сервісна компанія», із врахуванням заробітної плати згідно довідки про заробітну плату № 68 від 15.04.2021, виданої Нафтоюганським філіалом АТ «Сибірська сервісна компанія», довідки про заробітну плату № С-28 від 25.01.2021, виданої відділом у справах архівів адміністрації міста Ноябрьська, довідок про заробітну плату від 04.12.2020 № 02-01/850, від 04.12.2020 № 02-01/848, від 04.12.2020 № 02-01/849, від 04.12.2020 № 02-01/847, від 04.12.2020 № 02-01/846, від 04.12.2020 № 02-01/851, виданих ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», довідки № 1 від 19.01.2021, виданої ТОВ ПВП «АБС», довідки від 17.12.2020 № 01/1/2/КМ-444, виданої АТ «Газпромнафта-Ноябрьськнафтогаз», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то суд зазначає таке.

Пунктом 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За встановленими обставинами, для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Таким чином, вирішення питання про перерахунок пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, який повинен вчинятися територіальним орган, визначеним за принципом екстериторіальності, яким в даному випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 08.02.2024 по справі № 500/1216/23.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

В силу вимог частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 95 від 05.03.2024 про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 шляхом зарахування до страхового стажу періодів роботи в російській федерації: з 01.01.2004 по 31.03.2006 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз», з 01.02.2006 по 31.03.2007 в ЗАТ «Самотлор Фракмастер Сервисиз», з 01.04.2007 по 13.03.2009 в ЗАТ «Сибірська сервісна компанія «Нафтоюганський філіал», з 17.03.2009 по 11.01.2012 в ТОВ «Капітальний ремонт свердловин-Сервіс», з 13.01.2012 по 30.04.2017 в ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», з 02.05.2017 по 31.12.2017 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 01.01.2018 по 31.12.2018 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 01.01.2019 по 28.01.2019 в АТ «Самотлорнафтопромхім», з 29.01.2019 по 08.10.2019 в ТОВ «ПВП «АБС», з 11.10.2019 по 01.10.2020 в АТ «Сибірська сервісна компанія», із врахуванням заробітної плати згідно довідки про заробітну плату № 68 від 15.04.2021, виданої Нафтоюганським філіалом АТ «Сибірська сервісна компанія», довідки про заробітну плату № С-28 від 25.01.2021, виданої відділом у справах архівів адміністрації міста Ноябрьська, довідок про заробітну плату від 04.12.2020 № 02-01/850, від 04.12.2020 № 02-01/848, від 04.12.2020 № 02-01/849, від 04.12.2020 № 02-01/847, від 04.12.2020 № 02-01/846, від 04.12.2020 № 02-01/851, виданих ТОВ «Білорусьнафта-Сибір», довідки № 1 від 19.01.2021, виданої ТОВ ПВП «АБС», довідки від 17.12.2020 № 01/1/2/КМ-444, виданої АТ «Газпромнафта-Ноябрьськнафтогаз», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11.03.2025.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ