Справа № 300/7356/24
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" березня 2025 р. справа № 300/7356/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні 11.04.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.01.2021 року та у довідці від 18.10.2023 року № 361, з урахуванням виплачених сум.
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 11.04.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахування заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.01.2021 року та у довідці від 18.10.2023 року №361, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні 11.04.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.01.2021 року та у довідці від 18.10.2023 року № 361, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
23.10.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
При досягненні 60 річного віку ОСОБА_1 набув право на пенсію відповідно до ст..114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 року у справі № 300/3610/23, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 18.05.2023 №69 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності, та зобов`язано останнього зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 31.05.1997 по 30.09.2003 в ТОВ "Варбеганнефть" та з 01.10.2003 по 16.12.2009 в ТОВ "Управління технологічного транспорту".

Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити з 11.04.2023 ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від "20" березня 2024 року у справі № 300/991/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 16.02.2010 по 15.04.2010, з 01.06.2010 по 23.01.2011 у ТОВ «Управління технологічного транспорту», з 14.04.2011 по 22.01.2012 у ЗАТ «КапРемСервіс», з 24.01.2012 по 01.03.2012, з 16.07.2012 по 12.09.2013, з 13.09.2013 по 15.07.2014, з 16.07.2014 по 21.10.2015, з 22.10.2015 по 30.06.2016 у ТОВ «Управління технологічного транспорту КаРС», з 01.07.2016 по 09.10.2017, з 12.10.2017 по 30.11.2017 у ТОВ «Ресурс», з 01.12.2017 по 03.12.2018, з 04.12.2018 по 31.05.2022 у ТОВ «Р-Транс», а також здійснити перерахунок пенсії з 11.04.2023, з урахуванням вказаних періодів роботи.

Також рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04. 2024 року у справі №300/968/24 здійснити з 11.04.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.04.2023 №01/01/12/12/02-130, виданої Структурною одиницею (філією) «Укрнафта Буріння» ПАТ «Укрнафта».

Вказаним рішенням також зобов`язано відповідача розглянути по суті заяву позивача від 25.12.2023 про перерахунок пенсії з долученою копією довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.10.2023 № 361, виданої ПАТ «Варьеганнефть», із врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, оскільки відповідач не надав належну оцінку такій довідці від 18.10.2023 № 361

Також суд надав вище оцінку обов`язку пенсійного органу розглянути подану особою заяву від 25.12.2023 щодо перерахунку пенсії, якщо за змістом такої заяви чітко видно суть волевиявлення особи і така заява за змістом назагал відповідає вимогам до такої заяви, встановленої Порядком №22-1.

Відповідач рішення судів виконав, здійснив перерахунок пенсії із врахуванням довідок від 27.04.2023 №01/01/12/12/02-130 та від 18.10.2023 №361.

Розмір пенсії із врахуванням довідки від 18.10.2023 № 361 почав становити 13362.51грн.

Однак, із зарахуванням періодів роботи, за рішенням суду "20" березня 2024 року у справі №300/991/24 з 16.02.2010 по 15.04.2010, з 01.06.2010 по 23.01.2011 у ТОВ «Управління технологічного транспорту», з 14.04.2011 по 22.01.2012 у ЗАТ «КапРемСервіс», з 24.01.2012 по 01.03.2012, з 16.07.2012 по 12.09.2013, з 13.09.2013 по 15.07.2014, з 16.07.2014 по 21.10.2015, з 22.10.2015 по 30.06.2016 у ТОВ «Управління технологічного транспорту КаРС», з 01.07.2016 по 09.10.2017, з 12.10.2017 по 30.11.2017 у ТОВ «Ресурс», з 01.12.2017 по 03.12.2018, з 04.12.2018 по 31.05.2022 у ТОВ «Р-Транс», та періодів роботи за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 року у справі №300/3610/23, з 31.05.1997 по 30.09.2003 в ТОВ "Варбеганнефть" та з 01.10.2003 по 16.12.2009 в ТОВ "Управління технологічного транспорту", позивач набув право на перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати яку отримував у вище вказаних установах.

У зв`язку із даними обставинами, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та просив здійснити з 11.04.2023 року перерахунок та виплату його пенсії з врахуванням заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.10.2021 року, з урахуванням виплачених сум.

Відповідач листом відмовив у такому перерахунку, та вказав, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду в межах покладених судом зобов`язань.

Зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати, за період роботи на території російської федерації, відповідно до квартальних відомостей про стан особового рахунку застрахованої особи, від 06.10.2021 рішенням суду від 20.03.2024 у справі № 300/991/24 та рішенням суду від 01.04.2024 по справі № 300/968/24 покладено не було.

Позивачу поштовим зв`язком прийшло повідомлення від відповідача, що його пенсія була перерахована та становить 6127,69 гривень, що на думку позивача на 7234.82 гривні менше.

У зв`язку із даними обставинами позивач звернувся до відповідача із заявою та просив здійснити з 01.04.2023 року перерахунок та виплату його пенсії врахуванням заробітної плати , що містяться у довідці (справці) від 18.10.2023 року №361, з урахуванням виплачених сум.

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, та вказав, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №300/968/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в області здійснити з 11.04.2023 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії довідки про заробітну плату від 27.04.2023 № 01/01/12/12/02-130, виданої Структурною одиницею (філією) "Укрнафта Буріння" ПАТ "Укрнафта" та розглянути по суті заяву позивача від 25.12.2023 про перерахунок пенсії в частині долученої довідки про заробітну плату від 18.10.2023 № 361, виданої ПАТ "Варьеганнефть". Рішення суду виконано в межах покладених судом зобов`язань.

На виконання вищезазначеного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії, заробітну плату обчислено з урахуванням в тому числі довідки, долученої ним до звернення. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,27583, середньомісячний розмір заробітної плати для обчислення пенсії - 15611,96 грн.

Таким чином, розмір пенсії позивача з 01.03.2024 склав 6808,32 грн, в тому числі: 6127,69 грн - розмір пенсії за віком; 83,72 грн - доплата за понаднормовий стаж (за 4 роки); 6211,41 грн - загальний розмір пенсії; 5590,27 грн - розмір пенсії по інвалідності (90 % для обчислення пенсії по інвалідності); 100,00 грн - надбавка 100 грн на індексації з 01.03.2024; 1118,05 грн - підвищення як жителю гірського району. Розмір пенсії обчислено відповідно до чинних норм законодавства.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правові днинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

Частиною першою статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають зоби, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та 3 урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавству держави, на території якої вони проживали (ст. 1).

Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлено законодавством держав-учасниць Угоди (ст.5). Призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових підставах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу (ст.6).

Суд відхиляє обставини про те, що з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, а для України зазначений міжнародний договір припинив свою дію 24.06.2023, оскільки вказані обставини не впливають на правомірність прийняття оспореного рішення пенсійного органу, що прийнято 11.04.2023 року, та не стосується періодів трудової діяльності позивача, що мали місце в період дії вказаної Угоди

Пунктом 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи («Сведении о состоянининдивидуального лицевого счета застрахованого лица»), вказані періоди роботи з 16.02.2010 по 15.04.2010, з 01.06.2010 по 23.01.2011 у ТОВ «Управління технологічного транспорту», з 14.04.2011 по 22.01.2012 у ЗАТ «КапРемСервіс», з 24.01.2012 по 01.03.2012, з 16.07.2012 по 12.09.2013, з 13.09.2013 по 15.07.2014, з 16.07.2014 по 21.10.2015, з 22.10.2015 по 30.06.2016 у ТОВ «Управління технологічного транспорту КаРС», з 01.07.2016 по 09.10.2017, з 12.10.2017 по 30.11.2017 у ТОВ «Ресурс», з 01.12.2017 по 03.12.2018, 04.12.2018 по 31.05.2022 у ТОВ «Р-Транс»,» та суми нарахованої заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно відмовило позивачу в у здійсненні 11.04.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.01.2021 року та у довідці від 18.10.2023 року № 361, з урахуванням виплачених сум.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні 11.04.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.01.2021 року та у довідці від 18.10.2023 року № 361, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 11.04.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахування заробітної плати, що містяться у відомостях про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, виданий 06.01.2021 року та у довідці від 18.10.2023 року №361, з урахуванням виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.