Справа № 640/16882/22
Суддя: Черникова А.О.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

12 березня 2025 року Справа №640/16882/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі-відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у виготовленні та не направленні до ГУ ПФУ в м. Києві нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії полковника ОСОБА_1 станом: на 01.01.2008, на 01.01.2018, на 01.04.2019 на підставі поданих позивачем виконавчих листів ІНФОРМАЦІЯ_2 , про зобов`язання ГУ ПФУ здійснити нові перерахунки пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових та нових видів грошового забезпечення на підставі ст. ст. 8, 10, 43 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП за чинною формою довідок (на зазначену у нових довідках дату), передбаченою додатком 2 Порядку № 45, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 з урахуванням збільшених розмірів та нових видів грошового забезпечення, передбачених постановами КМУ від 07.11.2007 № 1294, яка була чинною, з 01.01.2008 до 01.03.2018, а з цієї дати з урахуванням підвищень розмірів та нових видів грошового забезпечення, передбачених постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відсотковому розмірі 94% станом на 01.01.2008, станом на 01.01.2018, станом на 01.04.2019 відповідно до вимог усіх виконавчих листів, виданих ОСОБА_1 за судовими рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_2 , які набрали законної сили (без обмеження загального розміру пенсії) у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 усунути порушення вимог чинного законодавства України, а саме:

1. використовувати чинну назву довідки згідно додатку 2 Порядку № 45: «Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» відповідно станом на 01.01.2008, на 01.01.2018 для начальника відділу Департаменту фінансів Міністерства оборони України (Голубєва Є.М.);

2. включити крім надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, передбаченою постановою КМУ від 07.11.2007 № 1294 (яка була чинною до 1 березня 2018 року), у відповідності з додатком № 25 винагороду за тривалість безперервної військової служби ОСОБА_1 з коефіцієнтом 2,5 до посадового окладу і окладу за військовим званням (полковник) за більш ніж 30 безперервних років його військової служби;

3. додатково включити у довідку про розмір грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2019 відомості про надбавку за виконання особливо важливих завдань 100%, яку ОСОБА_1 фактично протягом 10 років отримував (за інтенсивність служби) постійно щомісячно з 01.01.2008 до моменту отримання ним права на новий перерахунок пенсії до 01.01.2018 лише в сумі 2 429,00 грн, що підтверджені розрахунками ГУ ПФУ в м. Києві, а також згідно з розрахунком ГУ ПФУ станом на 31.12.2017;

4. невідкладно здійснити дії щодо належного виконання вимог ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст. 63 Закону №2262-ХІІ, з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 9 червня 2022 року у справі № 520/2098/19, постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 (що була чинною до 01.03.2018), постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018, додатку 2 Порядку № 45, затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008 (що діє у попередньої редакції з 05.03.2019 після визнання судами у справі №826/3858/18 протиправними та нечинними окремих змін, внесених постановою КМУ № 103 від 21.02.2018);

5. надіслати усі нові довідки станом на 01.01.2008, на 01.01.2018, на 05.03.2019, на 01.04.2019 до ГУ ПФУ в м. Києві для подальшого проведення перерахунків пенсії позивача та її виплату без обмеження розміру пенсії з врахуванням раніше виплачених сум;

6. раніше опрацьовані довідки з помилками відкликати з ГУ ПФУ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 листопада 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до п. 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» адміністративну справу передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року адміністративну справу № 640/16882/22 прийнято до провадження судді та цією ж ухвалою залишено без руху, шляхом надання до суду позивачем: копії паспорта; доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, а саме: рішень по адміністративним справам № 640/596/21, № 640/13097/21, №640/22082/20, №640/596/21, № 640/7403/21; заяви відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України надати письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав станом на сьогоднішній день.

11 березня 2025 року до суду надійшла заява позивача на усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач надав копію рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/44758/23.

Судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 січня 2024 року по справі № 320/44758/23 позивач звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невключення до довідки про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року у справі №320/44758/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнана протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі ст.ст. 8, 10, 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі статей 8, 10, 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішення від 17 травня 2024 року набрало законної сили 3 липня 2024 року. Позивачем також отриманий виконавчий лист по справі № 320/44758/23, який виданий 4 липня 2024 року.

На виконання рішення від 17 травня 2024 року по справі № 320/44758/23, відповідачем видана 21 червня 2024 року № 13/6022/с довідка про розмір грошового забезпечення позивача. Дана довідка представлена також позивачем на виконання ухвали суду від 25 лютого 2025 року.

Окрім того, позивач надав лист Київського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року, в якому на його заяву була надана інформація про розгляд адміністративних справ №320/40571/24 та №320/60569/24.

Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року у справі №320/40571/24 у задоволенні позовних вимог позивача про:

- визнання протиправними дії відповідача щодо не включення до довідки про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 усіх складових, надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, право на які підтверджено Пенсійним фондом України у Витязі зі списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку 01.01.2018;

- зобов`язання відповідача повністю виконати позовні вимоги позивача ОСОБА_1, які зазначені у задоволеному судовому рішенні по справі № 320/44758/23, внести зміни у зміст довідки від 21.06.2024 № 13/6022/с про складові грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 згідно з додатком 2 Порядку 45, з обов`язковим включенням до переліку додаткових видів грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, а довідку направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, було відмовлено у повному обсязі.

Аналіз позовної заяви в даній справі та рішень Київського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року у справі №320/44758/23, від 20 січня 2025 року у справі № №320/40571/24 дає підстави вважати, що спір у цих справах стосується одного й того самого предмета і виник між тими самими сторонами та з тих саме підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки є таке, що набрало законної сили рішення суду у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 640/16882/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року № 2825-IX.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова