Справа № 189/514/25
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/514/25
РІШЕННЯ

Іменем України

12.03.2025 року селище Покровське Дніпропетровської області

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лукінової К.С.,

за участю секретаря Копиці С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні сел. Покровське в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника адвоката Акопджанової К.І. звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив суд визнати протиправною та скасувати постанову № ПК 3 від 02.01.2025 року за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 . Позов мотивований тим, що 02.01.2025 року начальником (керівником) ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на підставі ст. ст. 210, 235, 284, 307, 308 КУпАП відносно позивача ОСОБА_1 було складено постанову № ПК 3 від 02.01.2025 року за справою про адміністративне правопорушення. У вищезазначеній постанові зазначено, що суть скоєного позивачем адміністративного правопорушення полягає у наступному: «під час перевірки облікових даних у Єдиному державному реєстрі військовозобов 'язаних встановлено, що ОСОБА_1 протягом 60 діб в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно не оновив свої військово облікові дані, чим порушив абз. 4п.п. 1п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 та ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» абз. 7 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» абз. 2 ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов 'язок та військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232, п. 22 Постанови КМУ від 16.05.2024 р. №560 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації в особливий період. Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, що підтверджується доказами, та його вину доведено повністю, вважаю доцільним застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 3 ст. 210-1 КУпАП». Постановою № ПК 3 від 02.01.2025 року позивача було визнано винним в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП України та притягнено до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч грн.). Вважає, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам закону, так як вона винесена з порушенням установленого порядку накладення адміністративних стягнень, ґрунтується на неповному та необ`єктивному розгляді справи про адміністративне правопорушення, за відсутності належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт неправомірних дій позивача, а отже, не підтверджує наявність адміністративного правопорушення. Позивачу не було надано відповідачем копію наказу та усіх матеріалів, на підставі яких прийнята оскаржувана постанова. У постанові не зазначено, які саме дані позивач не оновив, тобто, не вказані конкретні норми Закону, порушені позивачем. Також при складанні постанови, відповідач не зазначив та не надав доказів неможливості отримання інформації з відповідних реєстрів. Відповідно до даних, що містяться у Військовому квитку Позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку з 01.08.2005 року у ІНФОРМАЦІЯ_2 (сторінка 21). Також відповідно до Довідки № 13/1/22Д від 09.01.2025 року виданої Третім відділом Синельниківського РТЦК - ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за матір`ю з інвалідністю ІІ групи, в результаті чого йому надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації на строк до 07.02.2025 року. В зв`язку з чим, просить позов задовольнити, разом з тим просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору. В судове засідання сторони не з`явилися, про місце та час розгляду справи судом повідомлені належним чином. Представник позивача ОСОБА_1 - Акопджанова К.І. надала суду заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника. Позов підтримує в повному обсязі, просить задовольнити. Представник відповідача не повідомив суду причини неявки, відзиву, заяв та клопотань до суду не подавав. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у зв`язку з неявкою всіх учасників справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши надані письмові докази, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини. Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Згідно зі ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Судом встановлено, що начальником (керівник) ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_2 винесено постанову № ПК 3 за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно якої останнього визнано винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та притягнуто його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. (а.с.16). Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період. Зі змісту даної постанови вбачається, що «02 січня 2025 року приблизно о 09.30 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться по АДРЕСА_1 , прибув громадянин ОСОБА_1 , в зв`язку з повідомленням його про його явку через підприємство. Під час перевірки облікових даних у Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних встановлено, що ОСОБА_1 протягом 60 діб в період з 18.05.2024 р. по 16.07.2024 р. включно не оновив свої військово облікові дані, чим порушив абз. 4 п.п. 1п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 та ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» абз. 7 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» абз. 2 ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов 'язок та військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232, п. 22 Постанови КМУ від 16.05.2024 р. №560 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації в особливий період»». Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно із ст.235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до ч.1 ст.210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з ч.3 ст.210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частинами першою - третьою ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. У постанові Верховного Суду від 04.09.2019р. у справі № 285/1535/15-а міститься правовий висновок про те, що адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності. Спірні правовідносини регулюються приписами ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Зокрема, частиною першою цієї статті передбачено, що громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста. Відповідно до вимогч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію`військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Отже, враховуючи вимоги абз.7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз.2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Частиною 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу`визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6). Частина 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу`викладена в редакціїЗакону № 3633-IX від 11.04.2024р., який набув чинності 18.05.2024р. Відповідно до ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи. Вказаний обов`язок визначено також п.23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затв. постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022р. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. Отже, вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України, та які перебувають на військовому обліку, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 р. по 16.07.2024 р. (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Згідно зі ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу`тап.19 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затв. постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022р., громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом. Останній день вказаного 60-денного строку для уточнення облікових даних припадав на 16.07.2024 р. У свою чергу, позивач ОСОБА_1 уточнив свої облікові дані лише 08.01.2025 р., що підтверджується витягом з системи «Резерв+» (а.с. 14), наданим позивачем. Отже, позивач не уточнив свої облікові дані у строк передбачений законом, а тому порушив вимоги законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню. На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.210-1КУпАП, ст. 38, 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 242, 244-246, 286 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.С. Лукінова

12.03.2025