Справа № 320/60179/24
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

12 березня 2025 року № 320/60179/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення третіх осіб в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

про про визнання протиправним та скасування нормативно-правового акту, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним абзац 2 пункту 1 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затверджений постановою КМУ від 10 листопада 2021 р. № 1165 "Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік";

- визнати протиправним та нечинним п. 4 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затверджений постановою КМУ від 10 листопада 2021 р. № 1165 "Пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису. Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів. У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів. За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження колегією суддів під головуванням судді Леонтовича А.М.

Від представника позивача надійшло клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Пенсійний фонд України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9, ); Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, ).

Клопотання мотивоване тим, що оскаржувана постанова КМУ № 1165 безпосередньо регулює питання, які стосуються діяльності Пенсійного фонду України та виконання ним своїх функцій. ПФУ відповідає за реалізацію положень Постанови, зокрема щодо порядку обліку, контролю та забезпечення виплат, передбачених її змістом. Тому ухвалене судом рішення може вплинути на права та обов`язки Пенсійного фонду України. Заявник зазначає, що рішення у справі № 320/60179/24 може вплинути на права та обов`язки Мінсоцполітики як органу, на якого покладені функції щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів Уряду України у відповідній сфері державної політики, відповідальність за реалізацію якої покладена на нього шляхом розроблення проектів актів Кабінету Міністрів України про внесення до них змін.

Представником позивача заявлено клопотання про розгляд питання про залучення третіх осіб у порядку письмового провадження. Представник відповідача на вказаному клопотанні зазначив, що він не заперечує проти залучення третіх осіб та розгляд даного питання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи дане питання щодо залучення третіх осіб до розгляду справи, заслухавши думку сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Судом встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Пенсійного фонду України та Міністерства соціальної політики України, відтак вважає за доцільне залучити останіх до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статті 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі в справі Пенсійний фонд України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9, ); Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, ) в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Зобов`язати позивача направити належним чином засвідчені копії позовної заяви та доданих до неї документів третім особам.

Запропонувати третім особам протягом п`яти днів з моменту отримання копії даної ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Повідомити третіх осіб про дату та час наступного судового засідання.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Леонтович А.М.