Справа № 420/36491/24
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяв ОСОБА_1 від 15.08.2024 та 08.10.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяви ОСОБА_1 від 15.08.2024 та 08.10.2024 та внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України актуальної на день звернення інформації щодо непридатності до військової служби та виключення з військового обліку за станом здоров`я.

Ухвалою суду від 02.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 12.12.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 12.03.2025 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну підстав позову по справі №420/36491/24 та вирішено розглядати справу з урахуванням такої заяви.

Справу розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24 грудня 2024 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 повідомив про те, що надати інформацію по питаннях не уявляється можливим через те, що виявлені невиправні пошкодження деяких справ з медичного обстеження офіцерів, сержантів і солдатів запасу, що підтверджується актом про невиправні пошкодження №7/3236/1/3. Також, у зв`язку з вилученням під час обшуку 05.01.2024 книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , книг протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомості видачі тимчасових посвідчень ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2023 рік, журналів реєстрації довідок ВЛК за 2023 рік, справ щодо медичного огляду військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2023 рік, однак про таку відповідь позивачу не було відомо, так як у лютому 2024 року було втрачено зв`язок з адвокатом Майстренко Т.М. Надалі, при спробі оновити данні та отримати інформацію щодо наявності даних в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» за допомогою мобільного застосунку «Резерв+», відомостей щодо виключення з військового обліку він не виявив. У зв`язку з наведеним, 15.08.2024 позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 з запитом про надання інформації щодо всіх без виключення відомостей про ОСОБА_1 , які внесені станом на день надання відповіді на даний інформаційний запит до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, включаючи відомості про стан здоров`я (у тому числі про визнання придатним або непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку; відомості про виконання мною військового обов`язку та військово-облікові ознаки, перелік яких визначається Порядком ведення Реєстр, затвердженим володільцем Реєстру, службові відомості. У зв`язку з тим, що відповідач залишив без розгляду запит від 15.08.2024, 08.10.2024 позивач повторно звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 з аналогічним запитом та вимогою про надання інформації та вжиття відповідних дій щодо внесення та оновлення даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Зазначений запит, також було залишено без розгляду та відповідь на нього не надано.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2648 від03.07.2023 ОСОБА_1 було проведено медичний огляд та на підставі статті 64 "а" графи ІІІ Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

04.07.2023 ОСОБА_1 видано тимчасове посвідчення військовослужбовця у якому зазначено, що медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за статтею 64 "а" графи ІІІ наказу МО України від 2008 року №402. Особливі відмітки: не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

У вказаному посвідченні також зазначено, що ОСОБА_1 03.07.2023 виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (визнаний ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку).

12.02.2024 адвокат Майстренко Т.М. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із адвокатським запитом про підтвердження або спростування інформації про прийняття ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення про непридатність ОСОБА_1 до військової служби, у т.ч. щодо факту видачі тимчасового посвідчення серії НОМЕР_1 від 04.07.2023 та довідки ВЛК №2648 від 03.07.2023.

22.02.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_3 повідомив адвокату Майстренку Т.М. про те, що надати інформацію по питаннях не уявляється можливим через те, що виявлені невиправні пошкодження деяких справ з медичного обстеження офіцерів, сержантів і солдатів запасу, що підтверджується актом про невиправні пошкодження №7/3236/1/3 та у зв`язку з вилученням під час обшуку 05.01.2024 книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , книг протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомості видачі тимчасових посвідчень ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2023 рік, журналів реєстрації довідок ВЛК за 2023 рік, справ щодо медичного огляду військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2023 рік.

15.08.2024 ОСОБА_1 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 з запитом у якому просив надати інформацію щодо всіх без виключення відомостей про ОСОБА_1 , які внесені станом на день надання відповіді на даний інформаційний запит до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, включаючи відомості про стан здоров`я (у тому числі про визнання придатним або непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку; відомості про виконання мною військового обов`язку та військово-облікові ознаки, перелік яких визначається Порядком ведення Реєстр, затвердженим володільцем Реєстру, службові відомості, а також вказати окремий номер запису в Реєстрі щодо мене та відомості про час, дату і про особу, яка здійснила вказаний запис (у електронній формі) відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Крім того, зазначено, що у разі відсутності Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальної на день звернення інформації з зазначених вище питань, з метою внесення (відновлення), уточнення або оновлення даних, до інформаційного запиту додаються нотаріально засвідчену фотокопію Тимчасового посвідчення серії НОМЕР_1 від 04.07.2023 та фотокопію довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.07.2023.

Заява отримана представником відповідача за довіреністю 16.08.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №057. Проте відповідачем на заяву від 15.08.2024 відповідь не надано.

10.10.2024 позивач повторно звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 з запитом у якому просив надати інформацію щодо всіх без виключення відомостей про ОСОБА_1 , які внесені станом на день надання відповіді на даний інформаційний запит до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, включаючи відомості про стан здоров`я (у тому числі про визнання придатним або непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку; відомості про виконання мною військового обов`язку та військово-облікові ознаки, перелік яких визначається Порядком ведення Реєстр, затвердженим володільцем Реєстру, службові відомості, а також вказати окремий номер запису в Реєстрі щодо мене та відомості про час, дату і про особу, яка здійснила вказаний запис (у електронній формі) відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Заява отримана представником відповідача за довіреністю 11.10.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №999. Проте відповідачем на заяву від 10.10.2024 відповідь не надано.

Позивач, вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо нерозгляду його заяв, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою, другою статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан.

В подальшому воєнний стан було продовжено. На час розгляду справи воєнний стан триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1, 3 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з частиною 5 цієї статті Закону №2232-ХІІ, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок №1487) визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до частини 6 статті Закон №2232-XII (у редакції чинній на момент визнання позивача непридатним до військової служби) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону №1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;

оперативні командування;

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

Центральне управління Служби безпеки України;

відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно частини 6 статті 5 Закону №1951-VIII органи адміністрування Реєстру: 1) здійснюють аналітичну обробку даних; 2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру; 3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 9 статті 5 Закону №1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 7 Закону №1951-VIII визначає персональні дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста які вносяться до Реєстру, серед яких зокрема, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону №1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (частина 4 статті 14 Закону №1951-VIII).

Крім наведеного, процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі - Порядок №94), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин (тобто на дату звернення позивача із заявою від 12.02.2024 та від 15.08.2024). Вказаний наказ втратив чинність 22.08.2024 на підставі Наказу Міністерства оборони № 478 від 16.07.2024.

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Порядку №94, збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Порядку №94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Суд зазначає, що пункт 9 розділу ІІІ Порядку № 94 не містить чітких строків розгляду мотивованої заяви призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виправлення недостовірних відомостей з Реєстру із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації (пункт 12 розділу ІІІ Порядку № 94).

Згідно з пунктом 3 розділу ІV Порядку №94, верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що вони надають особисто, з базою даних Реєстру здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру відповідно до покладених на них обов`язків.

Відповідно до пункту 18 розділу ІІ Порядку №94 призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ.

Таким чином, сукупний аналіз положень Порядку № 94 вказує, що відповідальні особи за ведення Реєстру уповноважені на верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів.

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

З урахуванням того, що пункт 9 розділу ІІІ Порядку №94 не містить чітких строків розгляду відповідної заяви, а Порядок №559 визначає строк розгляду відповідної заяви протягом п`яти робочих днів, суд вважає, що подані позивачем заяви від 15.08.2024 та 10.10.2024 повинні були розглянуті протягом п`яти робочих днів з дня їх реєстрації.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Так, позивач у позовній заяві стверджує, що він є непридатним до військової служби та підлягає виключенню з військового обліку та що відповідач протиправно не вніс таку інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

При цьому, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.02.2024 №7/895/2 позивачу зазначено, що внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку позивача є неможливим в зв`язку із виявленням невиправних пошкоджень деяких справ з медичного обстеження офіцерів, сержантів і солдатів запасу, що підтверджується актом про невиправні пошкодження №7/3236/1/3 та у зв`язку з вилученням під час обшуку 05.01.2024 книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , книг протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомості видачі тимчасових посвідчень ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2023 рік, журналів реєстрації довідок ВЛК за 2023 рік, справ щодо медичного огляду військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2023 рік.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не надано акту про невиправні пошкодження №7/3236/1/3 та не доведено те, що надані позивачем довідка Військово-лікарської комісії №2648 від 03.07.2023 та тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 04.07.2023 не можуть бути підставою для виключення позивача з військового обліку.

Відтак, позивач не може нести негативні наслідки за втрату матеріалів медичного обстеження, за якими він був виключений з військового обліку.

Разом з цим, у даній справі суд не перебирає повноваження ВЛК та не надає власну оцінку поставленому діагнозу щодо наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби, а лише перевіряє дотримання процедури внесення відомостей щодо позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно поданих документів, які оформлені відповідно до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» та «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», містить всі необхідні реквізити та відомості, а також гербові печатки відповідача.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402), яке відповідно до пункту 1.1 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІ Положення №402 (у редакції, чинній на час видачі довідки військово-лікарської комісії №2648 від 03.07.2023) медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Згідно з пунктом 3.8 Положення №402 (у редакції, чинній на час видачі довідки військово-лікарської комісії №2648 від 03.07.2023) після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов, зокрема "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

При цьому, під час розгляду справи відповідач не надав до суду належних доказів, що з боку позивача було допущено будь-які порушення при подачі заяви для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно визнання не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку або ж доказів перегляду або скасування довідки ВЛК №2648 від 03.07.2023.

За наведеного, зважаючи на те, що позивач пройшов у 2023 році військово-лікарську комісію та був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що свідчить також відмітка у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 04.07.2023, а також те, що листом від 22.02.2024 №7/895/2 ІНФОРМАЦІЯ_2 по суті відмовлено позивачу у внесенні відповідних відомостей, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяв ОСОБА_1 від 15.08.2024 та 10.10.2024 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянути заяви ОСОБА_1 від 15.08.2024 та 10.10.2024 та внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 968,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 нерозгляду заяв ОСОБА_1 від 15.08.2024 та 10.10.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяви ОСОБА_1 від 15.08.2024 та 10.10.2024 та внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.