Справа № 134/274/25
Суддя: Лабай О. В.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 134/274/25
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13 березня 2025 року Крижопільський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді: Лабая О.В.

з участю секретаря: Трачук С.В.

представника позивача: Опольської Н.М.

розглянувши в порядку спрощеного судового провадження в залі суду в селищі Крижопіль в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 адвоката Опольської Наталії Михайлівни до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Представника позивача ОСОБА_1 адвокат Опольська Н.М. звернулася до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 24/3795 віл 14 січня 2025 року, винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. В обґрунтування позовних вимог представник позивача покликається на те, що позивача не було належним чином повідомлення про наявність повістки, оскільки останній не отримував жодних смс-чи письмових сповіщень від пошти про надходження адресу його місця реєстрації/проживання відправлень від ТЦК та СП про виклик на 01.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 з метою уточнення даних. Крім того всі вимоги згідно чинного законодавства військовозобов`язаним виконано: дані уточнено вчасно (22.07.2024), також наявна відстрочка до 07.02.2025 відомості про яку наявні в електронному військово-обліковому квитку (додаток Резевр+). Оскільки відповідачем не було жодним чином проінформовано військовозобов`язаного про результати розгляду справи про адміністративне правопорушення, постанову від 14.02.2025 року за № 24/3795 було отримано представником позивача на адвокатський запит 07.02.2025 року. Враховуючи вищевказане представник позивача вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 17000,00 гривень підлягає скасуванню в зв`язку з неповним з`ясуванням обставин справи та недоведеністю вини позивача у інкримінованому адміністративному правопорушенні за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Ухвалою Крижопільського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано термін на усунення недоліків.

Ухвалою Крижопільського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2025 року по справі відкрито спрощене позовне провадження, справу призначено до судового розгляду.

11 березня 2025 року представник відповідача скерував до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить у задоволені позовних вимог відмовити. Зазначив, що своєю бездіяльністю громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП. В обґрунтування своїх заперечень покликається на те, що 16 листопада 2024 року на ім`я ОСОБА_1 було сформовано повістку № 1229497 та надіслано ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 . Відповідно до повістки позивач повинен був з`явитися 01.12.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 з метою уточнення даних, повістка вручена належним чином, оскільки на довідці про причини повернення/досилання ф.20 від 27.11.2024 року зазначена відмітка «адресат відсутній за вказаною адресою», проте позивач не з`явився внаслідок чого вчинив адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Надалі 30.12.2024 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол № т/24/713 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП із отриманими поясненнями позивача. Постановою № 24/3795 від 14 січня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято рішення про притягнення ОСОБА_1 до адмістративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП у вигляді адміністративного стягнення у розмірі 17000, грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, надала пояснення, що відповідач фактично проживає в селі Городківка Тульчинського району, про направлення повістки йому відомо не було та її не отримував, позивач навчається має відстрочку від мобілізації тому жодного умислу у вчинення адміністративного правопорушення в нього не було.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, через підсистему електронний суд надав заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП України постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

У відповідності до положень ст. 1 ЗУ «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану.

Судом встановлено, що Постановою № 24/3795 від 14 січня 2025 року, винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000,00 грн. за ч.3 ст.210-1 КУпАП, а саме, не прибув за викликом, що є невиконанням обов`язків, передбачених в ч. 2, 3 ст. 17 Закону України «Про оборону»,абз.2 п 3. ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п 1, п. 2 абз. 6,8 п.3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Відповідно до відмітки у наданої копії паспорта громадянина України виданого Крижопільським РС УДМС України у Вінницькій області 13 травня 2015 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач зареєстрований в с. Городківка.

Відповідно до наданого копії військово- облікового документа сформованого 30.12.2024, 00:28 в системі «Резевр+» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 є військовозобов`язаний, придатний до військової служби, із відстрочкою до 07.02.2025 року, дійсною до 07.02.2025 року, тип відстрочки п.1.ч 3. ст.24 підстава не зазначена. Адреса проживання. Україна, вінницька область, с. Городківка, Учительська, б.18. кв. дані уточнено 22.07.2024.

Відповідно до копії військово- облікового документа № 4 виданого ОСОБА_1 , останній є військовозобов`язаним, придатним до проходження військової служби, відомості про місце проживання та відстрочку та її підстави відсутні.

Відповідно до копії довідки Вінницького національного технічного університету від 27.10.2023 року № 478/6 ОСОБА_1 у 2023 році вступив до Вінницького національного технічного університету (IV рівень акредитації) і навчається на 1 курсі денного відділення, термін закінчення навчального закладу 30.06.2027 року.

Відповідно до наданої копії повістки ІНФОРМАЦІЯ_5 (Крижопіль) № 1229497 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 адреса: АДРЕСА_2 , заначено про необхідність з`явитися за адресою АДРЕСА_1 саме 01.12.2024 о 09:00 годині для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ), дата накладання кваліфікованого електронного підпису 16.11.2024 із зазначенням QR-код для перевірки чинності повістки.

Повістка ІНФОРМАЦІЯ_5 (Крижопіль) № 1229497 була направлена відповідачу, що підтверджується копією конверта та рекомендованого повідомлення із зазначенням відправника ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), отримувача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 адреса: АДРЕСА_2 номер відправлення НОМЕР_1 із довідкою про причини повернення/досилання із відміткою «Повертається» «Адресат відсутній за вказаною адресою», дата штемпеля відділення поштового зв`язку 27.11.2024 та копією опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 052 на ім`я ОСОБА_1 , куди АДРЕСА_2 із найменуванням документу: Повістка, дата документа 16.11.2024, номер документу 1229497

30 грудня 2024 року оператором групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , капітаном ОСОБА_3 , в присутності Позивача, було складено протокол № 2/24/713 про вчинення громадянином ОСОБА_1 із адміністративного правопорушення, передбаченим ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

ОСОБА_1 було повідомлено про те, що справа за фактом вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП буде розглядатись начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 09 січня 2025 року о 12 годині 00 хвилин в кабінеті № 21 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 , та роз`яснено вимоги ст. 268 КУпАП, що підтверджується підписом позивача із дати від 30.12.2024 року. В протоколі позивач виклав пояснення, лист за вказаною адресою йому не надходив, також йому не телефонували, після того як є оновив резерв + побачив, що є порушення і відразу з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як виявилось він у розшуку по ГШ повітці, яку не отримував, та із протоколом не погоджується.

Відповідно до копії заяви від 09.01.2025 року на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від ОСОБА_1 адреса АДРЕСА_4 , позивач просить перенести розгляд справи на 14.01.2025 року.

Постановою № 24/3795 від 14 січня 2025 року, винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000,00 грн. за ч.3 ст.210-1 КУпАП, а саме, не прибув за викликом, що є невиконанням обов`язків, передбачених в ч. 2, 3 ст. 17 Закону України «Про оборону»,абз.2 п 3. ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п 1, п. 2 абз. 6,8 п.3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Як заначено у постанові на розгляд справи до тульчинського ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду був повідомлений.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Так, об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого статтею 210 КУпАП є порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин в особливий період.

Відповідно до ЗУ «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій

Згідно Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 , у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Отже, 01.12.2024 (дата вчинення правопорушення) діяв особливий період.

Позивач ОСОБА_1 - це військовозобов`язаний громадянин, який викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення військово-облікових даних, не прибув, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.210-1 ч.3 КУпАП.

Статтею 1 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», передбачено, що Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає виконання військового обов`язку в запасі та дотримання правил військового обліку.

Статтею 4 частиною 2 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Відповідно до ст. 22 п.1 абз.2 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до ст. 22 п.3 абз.8 цього ж Закону, у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Згідно ст. 1 п.10 абз.1, 3 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 34. Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16 травня 2024 року повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до пп. 2 п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16 травня 2024 року - належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного(міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про сутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Належним чином повідомлення ОСОБА_1 про виклик є поштове відправлення із відмітко про відсутність особи за адресою місця проживання, за адресою АДРЕСА_2 , яку відповідач вказав центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних, що підтверджується копією військово- облікового документа сформованого 30.12.2024, 00:28 в системі «Резевр+». Що спростовує твердження позивача про неотримання повістки, які були наданні позивачем при складанні протоколу 30.13.2024 року.

Сам факт уточнення даних в системі «Резевр+» 22.07.2024 року не звільняє обов`язку позивача, як військовозобов`язаного з`явитися за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ч. 1ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно зі ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

З огляду на вищевказане та зважаючи на встановлені обставини справи, суд вважає, що в діянні ОСОБА_1 містилися ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому суб`єктом владних повноважень правомірно складено щодо нього протокол про адміністративне правопорушення за вказаною статтею КУпАП.

За таких обставин, суд вважає, що оспорювана постанова про накладення адміністративного стягнення є правомірною, і підстав для її скасування не вбачає, обставини вчинення позивачем адміністративного правопорушення підтверджені наявними матеріалами справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.2,5,7,126,245,251,252,254,256,268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.2,4,5,6,7,72, 211,217,241,245,246,262,286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 24/3795 від 14 січня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності, відмовити.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: