Справа № 715/383/25
Суддя: Цуркан В. В.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/383/25
Провадження № 2-а/715/7/25
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2025 с. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області у складі:

Головуючого судді Цуркана В.В.

секретар судового засідання Майщук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області та головного спеціаліста відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов`янчик Світлани Іванівни про скасування рішення суб`єкту владних повноважень та визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що 24 грудня 2024 року відносно нього, головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов?янчик С. І. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване у автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ N? 00003796, якою притягнуто його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Відповідно до фабули постанови "23.12.2024 року о 20 год. 19 хв., за адресою Н-10, км. 248+935, Чернівецька обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб DAF XF 95.430, д. н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: загальної ширини транспортного засобу на 11.923% (0.31 м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м., чим порушив ч. 2 ст. 132-1 КАП України та накладено штраф у розмірі 17 000 грн."

Вказує, що дійсно, 23 грудня 2024 року він керував транспортним засобом DAF XF 95.430, д. н. 3. НОМЕР_2 , та проїжджав Н-10, км. 248+935, Чернівецької області. У цей момент ним надавалися послуги вантажоперевізника із застосуванням напівпричепу марки Koegel моделі SN 24 із номерним знаком НОМЕР_3 , відправник Сокирянське лісництво, вантажоодержувач ТОВ "Олтімбер", що підтверджується Товарно-Транспортною накладною серії ЮЧД N? 061533 від 28.12.2024 року, відповідно до якої він перевозив круглі лісоматеріали, ясен. Постанову серії АВ N? 00003796 було винесено 24.12.2024 року, 25.12.2024 року є датою її подання з повідомленням про вручення, 31 січня 2025 року ним було знайдено конверт із даною постановою у власній поштовій скрині.

Зазначає, що 01.11.2024 року було отримано протокол перевірки технічного стану транспортного засобу N? 01520-00253-24 згідно висновку якого транспортний засіб марки DAF XF 95.430, д. н. 3. НОМЕР_2 , був визнаний технічно справним та пройдено міжнародний технічний огляд, а датою проходження чергового обов?язкового технічного контролю вказано не пізніше 01.11.2025 року. Також відповідно до технічних характеристик даного транспортного засобу, а саме DAF XF 95.430 його шириною є 2.5 м., а висотою 3 м., разом із цим технічною характеристикою напівпричепу марки Koegel моделі SN 24 із номерним знаком НОМЕР_4 , відповідно до інформації на офіційному сайті шириною є 2.480 м., і висотою 2.700 мм.

Проте у постанові серії АВ N? 00003796 від 24.12.2024 року вказано, що ним допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, а саме загальної ширини транспортного засобу на 11.923% (0.31 м.), при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м. Оскільки офіційною шириною транспортного засобу DAF XF 95.430 є 2.5 м., що є меншою дозволеної ширини 2.6 м. на 0.1 м., а також шириною напівпричепу марки Koegel моделі SN 24 € 2.480 м., що є меншою дозволеної ширини 2.6 м. на 0.12 м., то інформація у постанові є недостовірною. Водночас, за посиланням із постанови на вебсайт, через який особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення та постановою в електронній формі, не вбачається порушень ПДР вказаних у постанові серії АВ N? 00003796 від 24.12.2024. Із долучених до постанови фотографій вбачається, що перевезений ним вантаж у той день, знаходився всередині напівпричпу та не виступав за габарити транспортного засобу, і з дотримання вимог пункту 22.5б Правил дорожнього руху щодо маси комбінованого транспортного засобу (до 40 тонн). Під час дослідження зображень (фотографій), наданих Відповідачем, він не вбачає порушень габаритного параметру ширини, оскільки на транспортному засобі відсутні будь-які додатково встановлені конструкції, елементи кузову або вантаж, який виходить за зовнішні габарити транспортного засобу.

Крім цього, вказує, що всупереч Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року N? 512 Постанова не містить інформації про тип зафіксованого транспортного засобу (сідловий тягач, контейнеровоз, вантажний самоскид тощо) та взагалі не містить інформації щодо напівпричепа, що ставить під сумнів врахування вказаного критерію при встановленні факту перевищення встановлених законодавством габаритних норм. Крім того, у постанові серії АВ N? 00003796 від 24.12.2024 зазначено про порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху. Поряд з цим, пункт 22.5 Правил дорожнього руху складається з 3 (трьох) підпунктів, які стосуються обмежень таких параметрів, як зовнішні габарити (підпункт а), фактична маса (підпункт б) та навантаження на вісь (підпункт в). Вбачається, що він не порушував та не міг порушити усі зазначені обмеження одночасно. Разом із цим, у Постанові не зазначено та не конкретизовано, який саме підпункт пункту 22.5 Правил дорожного руху він порушив. А отже, фактичні дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення ним вимог Правил дорожнього руху, оскільки Постанова не містить чіткого визначення підпункт пункту 22.5 Правил дорожнього руху. На підставі викладеного, просить суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування на території України серії АВ №00003796 від 24.12.2024 року та на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ; стягнути з відповідача - Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області понесені позивачем судові витрати за оплату професійної правничої допомоги в розмірі 8000, 00 грн. та за оплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.

07.03.2025 року від представника Державної служби України з безпеки на транспорті Кошевського В.С. до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого вказує, що постановою від 24.12.2024 серії АВ №00003796 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, передбаченого частиною 2 статті 132-1 КУпАП. Згідно оскаржуваної постанови, 23.12.2024 о 20 год 19 хв., за адресою Н-10, км 248+935, Чернівецька обл., позивач як відповідальна особа, допустив рух транспортного засобу DAF XF 95.430, ДНЗ CE3962ET із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306: перевищення загальної ширини транспортного засобу на 11,923% (0.31 м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м. Правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM 57, 057*002, який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94, на підтвердження чого до відзиву надано копії відповідних документів (№ 23-21/000194, № 35-02/3812). Зафіксовані приладом параметри відображені у карті габаритно-вагового контролю, яка додана до відзиву, на підставі даних якої та інших даних було винесено оскаржувану постанову. Зміст оскаржуваної постанови відображає усі істотні ознаки складу правопорушення, факт вчинення цього правопорушення доведено правомірністю порядку проведення габаритно-вагового контролю з використанням належного технічного приладу, перевищення вищезазначених параметрів було встановлено з врахуванням вимірів із урахуванням похибки вагових і габаритних параметрів вказаного у постанові транспортного засобу. Вказують, що заперечують проти попереднього розрахунку судових витрат, зробленого позивачем у позовній заяві, зокрема щодо заявлених позивачем витрат на оплату професійної правничої допомоги в розмірі 8000 грн. Не є обов`язковими для суду зобов`язання, які склалися між адвокатом та клієнтом, зокрема у випадку укладення ними договору, що передбачає сплату адвокату гонорару, у контексті вирішення питання про розподіл судових витрат. Вирішуючи останнє, суд повинен оцінювати витрати, що мають бути компенсовані за рахунок іншої сторони, ураховуючи як те, чи були вони фактично понесені, так i оцінювати їх необхідність (така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2020 у справі № 904/4507/18). На підставі викладеного, просять суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, згідно якої справу просив розглядати у його відсутності.

Представник Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, згідно якої просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та справу розглядати у його відсутності.

Відповідач головний спеціаліст відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов`янчик Світлана Іванівна в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, судом встановлено, що 24 грудня 2024 року відносно Унгуряна Георгія Івановича, головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов?янчик С. І. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване у автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ № 00003796, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до вказаної постанови, 23.12.2024 року о 20 год. 19 хв., за адресою Н-10, км. 248+935, Чернівецька обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб DAF XF 95.430, д. н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: загальної ширини транспортного засобу на 11.923% (0.31 м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м., чим порушив ч. 2 ст. 132-1 КАП України та накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року за № 3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року за № 1306 (із змінами та доповненнями, далі - ПДР).

Відповідно до пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабміну України №30 від 18.01.2001, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові та габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху України на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до пункту 22.5 ПДР України, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують: а) зовнішніх габаритів: ширина 2,6м: сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху 3,75м; висота від поверхні дороги 4м: транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою, Національною поліцією 4,35м; довжина: вантажного автомобіля 12м; автопоїзда 22м; автомобіля (тягача) з напівпричепом 18,75м; маршрутного транспортного засобу 18,75м; виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2м.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами .

Пунктом 25 Правил № 30 встановлено, що забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Згідно пункту 4 Правил № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків. За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, згідно статті 132-1 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 132-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами. При цьому, приписами ч. 2 цієї статті визначено наступне порушення:

-перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

-дія частини другої цієї статті поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 .

Згідно з п.п. 2 та 7 Порядку №1174 система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) - взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційних систем. Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Відповідачем суду надані докази того, що фіксація правопорушення була здійснена за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM 57, 057*002, який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94на підтвердження чого до відзиву надано копії відповідних документів (№ 23-21/000194, № 35-02/3812).

При цьому, фактично зафіксоване перевищення загальної ширини транспортного засобу на 11,923 % (0,31 м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м. Зафіксовані приладом параметри відображені у карті габаритно-вагового контролю.

Слід заначити, що з наданих доказів, фотофіксації вбачається, що вантаж, який перевозиться виходить за зовнішні габарити транспортного засобу.

З наданих доказів також можна однозначно ідентифікувати транспортний засіб який рухався на дорозі держаного значення та його вагові та габаритні характеристики.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що притягнення позивача до відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП відбулось у чіткій відповідності до норм чинного законодавства, з повним дотриманням відповідної правової процедури та положень ч.2 ст. 2 КАС України, зокрема за наявності достатніх належних та допустимих доказів вчинення правопорушення.

Керуючись ст.ст. 6-10, 19, 20, 70, 90, 241-246, 250 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у Чернівецькій області та головного спеціаліста відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов`янчик Світлани Іванівни про скасування рішення суб`єкту владних повноважень та визнання дій протиправними - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя: