Справа № 620/1734/25
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/1734/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка проявилася в тому, що начальник штабу заступник командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , надаючи відповідь на запит від 19 грудня 2024 року, не надав позивачу копію відповіді на рапорт від 27 липня 2023 року (зареєстрований 28 липня 2023 року за №5338) та не роз`яснив причин не надання запитуваної відповіді на вказаний рапорт;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати позивачу відповідь на рапорт позивача від 27 липня 2023 року (зареєстрований 28 липня 2023 року за №5338).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно на запит на інформацію від 19.12.2024 не було надано копії відповіді на рапорт від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Відповідачем було подано відзив на позовну заяву, в якій просив відмовити в задоволенні позову, вказав, що 17.10.2023 розпорядженням начальника управління підготовки заступника командира військової частини НОМЕР_2 за №502/4/1/1272 було наказано у стислі терміни командиру військової частини НОМЕР_1 відпрацювати скаргу ОСОБА_1 з приводу ненадання відповіді на проблемні питання школи колективної підготовки, упередженого відношення командира військової частини НОМЕР_1 , заборони переміщення по території частини власними автомобільними засобами, проблемних питань у військовій частині НОМЕР_1 . Вказує, що командиром військової частини НОМЕР_1 19.10.2023 за №1312/1138, була відпрацьована скарга, а тому і сам зміст рапорту ОСОБА_1 від 28.07.2023 за №5338. Про результати відпрацювання скарги було повідомлено начальника управління підготовки заступника командира військової частини НОМЕР_2 за №502/4/1/1272. Відповідач не володіє інформацією про повідомлення позивача начальником управління підготовки заступником командира військової частини НОМЕР_2 про результати розгляду скарги.

Процесуальні дії справі: ухвалю суду від 06.03.2025 в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про не взяття до уваги відзиву військової частини НОМЕР_1 було відмовлено; ухвалою суду від 06.03.2025 було повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії запиту ОСОБА_1 на інформацію від 19.12.2024 та відповіді на вказаний запит.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 з запитом на інформацію від 19.12.2024, в якому просив:

- надати завірені копії рапортів від 20.07.2023 (зареєстрований 22.07.2023 за №5121), від 26.07.2023 (щодо інциденту із підполковником ОСОБА_3 ), від 27.07.2023 (зареєстрований 27.07.2023 за №5296), від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338), від 29.07.2023 (зареєстрований 31.07.2023 за №5379) та відповідей, рішень, наказів, розпоряджень тощо, які були прийняті за результатом розгляду зазначених рапортів;

- надати адресу електронної пошти військової частини НОМЕР_1 для подачі запитів на інформацію та звернень;

- проінформувати про спосіб подачі запитів на інформацію та звернень до військової частини НОМЕР_1 засобами електронного зв`язку;

- надати номера засобів телефонного зв`язку військової частини НОМЕР_1 .

На вказаний запит відповідачем листом від 22.01.2025 № 501 було надано відповідь, в якій повідомив позивача, що у військовій частині НОМЕР_1 існує лише один канал електронного зв`язку це мережа системи електронного документообігу (СЕДО). Номер СЕДО військової частини НОМЕР_3 1312. Для листування за допомогою системи СЕДО потрібне спеціальне обладнання та відповідне програмне забезпечення. Стаціонарним телефонним зв`язком військову частину НОМЕР_1 не оснащено. Також в листі вказано про надання копій рапортів, вказаних в запиті.

У зв`язку з не наданням копії відповіді на рапорт від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338), позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон № 2939-VI).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Частиною п`ятою статті 6 Закону № 2939-VI передбачено, що не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю"), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (крім випадків, передбачених частиною другою статті 23 Закону України "Про основи національного спротиву"). Не може бути також обмежено доступ до інформації про наявність у фізичних осіб податкового боргу. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині. Доступ до зазначеної інформації забезпечується розпорядниками інформації відповідно до положень статті 5 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів.

Частиною першою статті 14 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядники інформації зобов`язані: 1) оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами; 2) систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; 3) вести облік запитів на інформацію; 4) визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; 5) мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації та оприлюднення інформації; 6) надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Згідно частин першої та другої статті 19 Закону № 2939-VI передбачено, що запит на інформацію це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації (частина друга статті 22 Закону № 2939-VI).

Частинами першою та другою статті 23 Закону № 2939-VI передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації; 6) невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; 7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Аналізуючи вищенаведені норми, суд зазначає, що розпорядник інформації повинен надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту або мотивовану відмову у наданні запитуваної інформації, у разі наявності підстав, визначених статтями 21 та 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

При цьому, орган, до якого направлений запит на інформацію, зобов`язаний об`єктивно і вчасно його розглянути, перевірити викладені в ньому факти, надати відповідь та інформації на запит особи.

Так, судом встановлено, що позивач в запиті на інформацію від 19.12.2024 просив, зокрема, надати завірену копію рапорту від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338) та відповідь, рішення, наказ, розпорядження тощо, які були прийняті за результатом розгляду зазначеного рапорту.

Разом з тим, з наданого суду листа військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2025 № 501 судом встановлено, що відповідь на запит позивача від 19.12.2024 не містить ні інформації, ні доказів результату розгляду рапорту позивача від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Оцінюючи надану військовою частиною НОМЕР_1 відповідь, суд зазначає, що відповідачем не надано жодних доказів наявності підстав для відмови у наданні позивачу інформації на відповідний запит, передбачених положеннями частини першої статті 22 Закону № 2939-VI.

При цьому, відповідачем не доведено належними доказами відсутності у нього запитуваної позивачем інформації, а саме результатів розгляду рапорту позивача від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Вказані порушення свідчать про неправомірні дії відповідача щодо надання відповіді на запит на інформацію.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача, що стосуються надання вищезазначеної інформації, підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання позивачу на запит від 19.12.2024 копії відповіді (рішення, наказ, розпорядження тощо), прийнятої за результатами розгляду на рапорт від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338); зобов`язання військову частину НОМЕР_1 надати позивачу на запит від 19.12.2024 копію відповіді (рішення, наказ, розпорядження тощо), прийнятої за результатами розгляду рапорту від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до абзацу дев`ятого частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Так, пунктом 1 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Відтак, рішення суду в частині зобов`язання військову частину НОМЕР_1 надати позивачу на запит від 19.12.2024 копію відповіді (рішення, наказ, розпорядження тощо), прийнятої за результатами розгляду рапорту від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338) підлягає негайному виконанню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 на запит від 19.12.2024 копії відповіді (рішення, наказ, розпорядження тощо), прийнятої за результатами розгляду на рапорт від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 на запит від 19.12.2024 копію відповіді (рішення, наказ, розпорядження тощо), прийнятої за результатами розгляду рапорту від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання військову частину НОМЕР_1 надати позивачу на запит від 19.12.2024 копію відповіді (рішення, наказ, розпорядження тощо), прийнятої за результатами розгляду рапорту від 27.07.2023 (зареєстрований 28.07.2023 за №5338).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12.03.2025.

Суддя Наталія БАРГАМІНА