Справа № 487/11128/24
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 487/11128/24

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді - Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови,

В С Т А Н О В И Л А :

18 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м. Миколаєва з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування на території України серії АВ №00002406 від 04.11.2024 року.

Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 20 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

19 лютого 2025 року позивачем подано апеляційну скаргу на вказану постанову.

Ухвалою п`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року відкрито апеляційне провадження.

11 березня 2025 року від позивача надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить зупинити стягнення на підставі постанови Державної служби України з безпеки на транспорті по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 04.11.2024 серії АВ №00002406 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в сумі 51 000,00 гривень, подвійний розмір - 102 000,00 грн. в межах виконавчого провадження №76858479.

В обґрунтування вказано, що оскаржувана постанова є виконавчим документом та з 21.01.2025 року перебуває на примусовому виконанні у Заводському відділі ДВС у м. Миколаєві Південного мірегіонального управління юстиції (м. Одеса), що підтверджується наданою копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.01.2025 ВП№76858479.

Позивач посилається на п.5 ч.1 ст.151 КАС України якою визначено, що позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Також вказує, що у разу задоволення його апеляційної скарги та скасування оскаржуваної постанови йому доведеться докладати значних зусиль для поновлення своїх інтересів.

Відповідно до частин 1-3 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Таким чином, за загальним правилом, розгляд заяви про забезпечення позову здійснюється судом без повідомлення учасників справи. Заявник викликається до суду тільки у випадку необхідності надання додаткових пояснень та/або доказів. Судове засідання для розгляду заяви про забезпечення позову призначається у виняткових випадках, за відсутності пояснень заявника та/або недостатності поданих ним доказів.

Колегія суддів не вбачає підстав для виклику заявника та призначення судового засідання для розгляду зави про забезпечення позову, так як всі доводи викладені в заяві про забезпечення позову.

З урахуванням викладеного, колегія суддів розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання та .виходить з такого.

За змістом частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно пунктів 1, 2 частини 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що розгляд заяви про вжиття заходів забезпечення позову не передбачає надання оцінки правомірності дій, рішень чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, а спрямований виключно на забезпечення захисту прав, свобод та інтересів позивача на час розгляду справи. Тобто, виключно за результатами розгляду справи по суті судом надається повна, всебічна та об`єктивна оцінка оскаржуваному рішенню, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Згідно положень пункту п`ятого частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до постанови головного державного виконавця Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Південного мірегіонального управління юстиції (м. Одеса) Черткової О.В. про відкриття виконавчого провадження від 21.01.2025 ВП №76858479 постанова Державної служби України з безпеки на транспорті по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 04.11.2024 серії АВ №00002406 є виконавчим документом та звернута до примусового виконання.

Враховуючи те, що позивач оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень, яке на даний час звернуто до примусового виконання в частині стягнення штрафу, а вирішення спору по суті може підтвердити чи спростувати підставність такого стягнення, з метою забезпечення можливості ефективного захисту або поновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, колегія суддів вважає, що наявні підстави для забезпечення позову, шляхом зупинення стягнення на підставі оскаржуваної постанови, оскільки невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення можливо порушених інтересів позивачки, за захистом яких вона звернулася до суду.

Стаття 156 КАС України передбачає, що ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 157, 325, 328 КАС України судова колегія

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі постанови Державної служби України з безпеки на транспорті по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 04.11.2024 серії АВ №00002406 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в сумі 51 000,00 гривень, подвійний розмір - 102 000,00 гривень, в межах виконавчого провадження №76858479, до закінчення розгляду справи 487/11128/24 по суті.

Копію ухвали для виконання направити головному державному виконавцю Заводського відділу ДВС у м. Миколаєві Південного мірегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чертковій О.В. (вул. Робоча,1, м. Миколаїв, 54006), а також до відома учасникам справи.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко