Справа № 280/11818/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 березня 2025 року Справа № 280/11818/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (далі відповідач), в якій позивач просить суд зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомості про ОСОБА_1 у рядку «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФФІ», .

В обґрунтування позовних зазначено, що рішенням суду від 11.09.2024 по справі №908/1553/24, яке набрало законної сили 09.10.2024, було задоволено частково позовну заяву та припинено трудові відносини ОСОБА_1 на посаді керівника ТОВ «СОФФІ», з дати набрання рішенням суду законної сили. В частині зобов`язання товариство виключити позивачку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як керівника відмовлено посилаючись на те, що ТОВ СОФФІ не є суб`єктом державної реєстрації та, відповідно, в силу чинного законодавства не має таких повноважень щодо безпосереднього та самостійного здійснення проведення будь-яких реєстраційних дій, в т.ч. шляхом виключення відомостей з Єдиного державного реєстру. Позивачка направила на адресу відповідача листа в якому просила виключити відомості про керівника ТОВ СОФФІ ОСОБА_1 на підставі рішення Господарського районного суду Запорізької області по справі № 908/1553/24 від 11.09.2024. 10.12.2024 було отримано відповідь № 01-25/01/2442 від 04.12.2024, в якому відповідач зазначив, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу в частині скасування (виключення) запису про керівника, може бути здійснена департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради на підставі рішення суду зобов`язального характеру. Фактично відповідач відмовив позивачці у праві бути виключеною з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як керівника ТОВ СОФФІ, що унеможливлює на сьогодні повноцінно поновити право позивачки на звільнення, адже на сьогодні дані про позивачку містяться в реєстрі як керівника ТОВ СОФФІ. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 24 грудня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд справи призначено без виклику сторін.

Відповідач у поданому відзиві проти позовних вимог не заперечив та просив розглянути справу на розсуд суду.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі, з огляду на наступне.

Розглянувши матеріали справи, судом установлені наступні обставини.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «СОФФІ» зареєстровано як юридична особа 05.12.2002, номер запису: 0002244, , адреса місцезнаходження: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пров. Котельний, буд. 2.

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: «ПОРТІО ІНКОРПОРЕЙШЕН ЛІМІТЕД», країна резидентсва: Кіпр, місцезнаходження: Кіпр, 1096, м. Нікосія, буд. «Шантеклер», вул. Софоулі, 28, офіс 307, розмір частки засновника (учасника): 46 000,00.

Протоколом загальних зборів учасників ТОВ «СОФФІ» № 5 від 31.01.2017 визначено порядок денний:

1. Про звільнення з посади директора товариства, про призначення на посаду директора товариства та надання повноважень директору.

2. Про державну реєстрацію змін до відомостей Товариства. В

ищевказаним протоколом загальними зборами учасників ТОВ «СОФФІ» вирішено:

1. По первому питанню порядку денного:

1.1. Звільнити директора ОСОБА_2 з посади директора за п. 1 ст. 36 (за згодою сторін) КЗпП України з 31.01.17.

1.2. Призначити на посаду директора Товариства ОСОБА_1 з 01.02.17, згідно поданої заяви.

1.3. Наділити директора товариства правами, повноваженнями та обов`язками, наданими Статутом директору, окрім підписання договорів на суму більш ніж 30 000,00 грн.

1.4. Усі інші питання, у т.ч. питання про збільшення повноважень директора товариства, встановлені п. 1.3. даного протоколу загальних зборів, відносяться до компетенції виключно загальних зборів учасників товариства.

1.5. Заборонити директору товариства ОСОБА_1 вчиняти будь-які дії щодо відчуження основних активів товариства без відповідного протоколу загальних зборів учасників товариства.

Голосували «за» - одностайно, рішення прийнято 100 % голосів.

2. По другому питанню порядку денного:

Доручити ОСОБА_3 , місцем проживання (реєстрації) якої є: АДРЕСА_1 , паспорт: НОМЕР_1 , виданий Шевченківським РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області 20.10.10, вчинити всі передбачені чинним в Україні законодавством дії щодо державної реєстрації змін, що сталися у відомостях товариства у ЄДР.

Голосували «за» - одностайно, рішення прийнято 100 % голосів.

Отже, Рішенням загальних зборів учасників, що було оформлено протоколом від 31.01.2017 № 5 ТОВ «СОФФІ», прийнято ОСОБА_1 на роботу на посаду директора ТОВ "СОФФІ" з оплатою праці згідно штатного розпису.

Крім того з позивачкою не укладався окремий трудовий договір.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який наразі триває.

Позивач повідомила, що у зв`язку з цими обставинами вона 26.05.2022 вимушена була виїхати за межі території України. Оскільки позивачка не збирається повертатись до України, а також виконувати повноваження директора, остання 08.03.2024 направила через свого представника на адресу засновника ТОВ «СОФФІ», а саме «ПОРТІО ІНКОРПОРЕЙШЕН ЛІМІТЕД » (адреса реєстрації 1096, м. Ноксія вул Софоулі, 28, офіс 307, Кіпр) повідомлення про скликання загальних зборів учасників ТОВ "СОФФІ".

Відповідно до вказаного повідомлення позивачка як директор ТОВ «СОФФІ» на підставі статті 31 Закону Укріни «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» загальні збори учасників скликаються у випадках, передбачених цим Законом або статутом товариства, а також: з ініціативи виконавчого органу товариства, скликала позачергові збори ТОВ «СОФФІ» для розгляду порядку денного, а саме: припинення повноважень директора ТОВ «СОФФІ» Войницької Анни Вікторівни шляхом обрання нового директора або тимчасового виконувача його обов`язків.

Разом з повідомленням позивачка направила заяву про припинення повноважень директора ТОВ «СОФФІ» ОСОБА_1 шляхом обрання нового директора або тимчасово виконувача його обов`язки.

Збори учасників ТОВ «СОФФІ» були призначені на 30.04.2024 о 10-00 годині за адресою реєстрації ТОВ «СОФФІ» 69035, м. Запоріжжя, провулок Котельний, буд.2.

30.04.2024 представник позивачки у визначений час прибув за адресою м. Запоріжжя, провулок Котельний, буд. 2 у визначений час о 10-00 для того, щоб провести загальні збори та впевнитись у винесенні рішення ТОВ «СОФФІ» з приводу припинення повноважень директора ТОВ «СОФФІ» ОСОБА_1 шляхом обрання нового директора або тимчасового виконувача його обов`язків.

Проте, приїхавши за вказаною адресою було виявлено, що за вказаною адресою відсутні будь-які товариства з найменуванням ТОВ «СОФФІ». Окрім того за вказаною адресою не було знайдено ані офісу, ані жодного представника ТОВ «СОФФІ» за для проведення загальних зборів. Отже, фактично загальні збори не відбулись через відсутність засновника чи представника засновника ТОВ «СОФФІ», а також відсутності за місцем юридичної реєстрації товариства.

У зв`язку з вказаними обставинами, позивачка звернулась до господарського суду Запорізької області з вимогою про припинення трудових відносини ОСОБА_1 на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФФІ» з дати набрання рішення суду законної сили та зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СОФФІ» виключити ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФФІ».

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2024 по справі №908/1553/24 позов задоволено частково. Припинено трудові відносини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФФІ», (69035, м. Запоріжжя, пров. Котельний, буд. 2) з дати набрання рішенням суду законної сили. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2024 по справі №908/1553/24 набрало законної сили 09.10.2024.

Після того, як рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2024 по справі № 908/1553/24 набрало законної сили, позивачка направила на адресу відповідача листа, в якому просила виключити відомості про керівника ТОВ «СОФФІ» ОСОБА_1 на підставі рішення Господарського районного суду Запорізької області по справі № 908/1553/24 від 11.09.2024.

Листом № 01-25/01/2442 від 04.12.2024 відповідач повідомив позивача про те, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу в частині скасування (виключення) запису про керівника, може бути здійснена департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради на підставі рішення суду зобов`язального характеру.

Позивач зазначає, що фактично відповідач відмовив їй у праві бути виключеною з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як керівника ТОВ «СОФФІ», що унеможливлює на сьогодні повноцінно поновити право позивачки на звільнення, адже на сьогодні дані про позивачку містяться в реєстрі як керівника ТОВ «СОФФІ», у зв`язку з чим позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з таких мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» в редакції, чинній на період спірних правовідносин.

Статтею 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державний реєстратор: 1) приймає документи; 1-1) встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; 2) перевіряє наявність у Єдиному державному реєстрі заборони вчинення реєстраційних дій; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 3-1) під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 3-2) перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей; 3-3) перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів; 3-4) перевіряє наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до пункту 13 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі, зокрема, містяться відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Аналіз наведених норм, дає підстави вважати, що державний реєстратор повинен прийняти по опису документи від заявника для здійснення реєстрації змін до відомостей про юридичну особу та перевірити їх на наявність підстав для зупинення вчинення реєстраційної дії або для відмови в здійсненні реєстраційної дії.

Під час розгляду справи установлено, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2024 по справі № 908/1553/24, яке набрало законної сили 09 жовтня 2024 року, позов задоволено частково. Припинено трудові відносини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) на посаді керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФФІ», (69035, м. Запоріжжя, пров. Котельний, буд. 2) з дати набрання рішенням суду законної сили.

Відповідач відмовив позивачу у виключенні відомостей про керівника ТОВ «СОФФІ» ОСОБА_1 на підставі рішення Господарського районного суду Запорізької області по справі № 908/1553/24 від 11.09.2024 з посиланням на те, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу в частині скасування (виключення) запису про керівника, може бути здійснена департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради на підставі рішення суду зобов`язального характеру.

За таких обставин, відповідач фактично відмовив позивачу у праві бути виключеною з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як керівника ТОВ «СОФФІ», що унеможливлює на сьогодні повноцінно поновити право позивача на звільнення, адже на сьогодні дані про позивача містяться в реєстрі як керівника ТОВ «СОФФІ».

У частині першій статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації та судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій.

Підстави для відмови у державній реєстрації визначені в ч.1 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Серед них зокрема є такі підставі для відмови у державній реєстрації: 1) документи подано особою, яка не має на це повноважень; 5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

Таким чином суд погоджується з доводами позивача, що відповідач прийнявши до розгляду заяву позивача повинен був прийняти рішення щодо проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів чи відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відтак, обраний позивачем спосіб захисту її порушеного права як виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про нього, як керівника (директора) та представника, який може вчиняти дії від імені юридичної особи, Товариства з обмеженою відповідальністю за рішенням суду є правомірним, оскільки позивачем вичерпано процедурні можливості реалізувати своє право на таке виключення.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання даного адміністративного позову сплачено судовий збір в сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 19.12.2024.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 3 статті 4 Закону №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211,20 грн).

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позовну заяву подано за допомогою системи «Електронний суд», позивачу за звернення до суду з вищевказаною позовної заявою належало сплатити судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Таким чином, позивачем сплачено судовий збір в більшому розмірі.

Відтак, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом судовий збір в розмірі 968,96 грн.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_2 ) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м.Запоріжжя, бульв.Центральний, буд.27, ) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про ОСОБА_1 у рядку «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» Товариства з обмеженою відповідальністю «СОФФІ», .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова