Справа № 826/14794/16
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

12 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 826/14794/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Гненного Дмитра Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

22.09.2016 адвокат Гненний Дмитро Анатолійович, що діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати незаконним та скасувати у повному обсязі податкове повідомлення-рішення №81-1305, прийняте ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві 06 квітня 2016 року про визначення ОСОБА_1 суми податкового зобов`язання з земельного податку фізичних осіб у розмірі 60 238 (шістдесят тисяч двісті тридцять вісім) гривень 48 копійок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2016 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2016 закінчено підготовче провадження та призначено справу № 826/14794/16 до судового розгляду у судовому засіданні на 13 грудня 2016 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.04.2018 визначено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до статей 257-262 КАС України за головуванням судді Донця В.А. Призначено судове засідання, яке відбудеться 14 травня 2018 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 прийнято позовну заяву до провадження; визначено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін; запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі; призначено судове засідання у справі на 27 лютого 2025 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 задоволено заяву представника ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) про заміну відповідача; замінено відповідача - Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (ідентифікаційний код 39669867), на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011); зобов`язано Адвокатське об`єднання «Юридична компанія «Капітал» (місцезнаходження: вул. Еспланадна, 20, офіс 501 Київ, 01001, Україна, ) у строк до 07 березня 2025 року надати суду інформацію інформацію про здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 адвокатами Адвокатського об`єднання «Юридична компанія «Капітал» у даній справі, а також надати контактні дані ОСОБА_1 (номер телефону, адреса електронної пошти); підтверджену належними доказами інформацію, чи представляють інтереси ОСОБА_1 адвокати Гненний Дмитро Анатолійович та Омельченко Іван Володимирович; відкладено розгляд справи на 12 березня 2025 року об 11 год. 00 хв.

Позивачка 11.03.2025 надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути питання про необхідність витребування додаткових доказів у порядку письмового провадження на підставі приписів частини дев`ятої статті 205 КАС України, згідно із якою якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Позовну заяву обгрунтовано тим, що 06.04.2016 відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 81-1305, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 60238,48 грн.

Листом від 08.09.2016 № 9374/г/26-55-13-05 ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві у відповідь запит від 02.09.2016 № 278 повідомила, що ОСОБА_1 нараховано земельний податок за 2016 рік на суму 60238,48 грн та сформовано податкове повідомлення - рішення від 06.04.2016 № 81-1305, оскільки позивач є власником нежитлового приміщення площею 187,0 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 .

Лист надійшов без додатків, у зв`язку з цим адвокатом Гненним Д.А. 14.09.2016 направлено адвокатський запит № 280 щодо надання копії податкового повідомлення - рішення від 06.04.2016 № 81-1305 та документів, на підставі яких прийнято оскаржуване податкове повідомлення - рішення, відповідь на який не отримано.

Позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення - рішення протиправним з огляду на норми статті 270, пункту 271.1 статті 271, пункту 286.2 статті 286, пункту 286.6 статті 286, пункту 287.8 статті 287 Податкового кодексу України.

Відповідачем не було надіслано розрахуку нарахованих податкових зобов`язань всупереч вимогам абзацу 6 та абзацу 7 пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України, тому позивач не може перевірити правильність нарахування податкових зобов`язань.

Будівля за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, 1/12, перебуває у спільній власності кілької осіб. Враховуючи, що позивачеві достеменно не відомо ні площі земельної ділянки, на якій розташовано будинок, ні те, чи враховано податковим органом факт наявності декількох співвласників, ні порядку, за яким було нараховано 255 807,23 грн податкових зобов`язань, позивач не може самостійно здійснити перервірку правильності нарахованих зобов`язань.

Крім того, оскаржуване податкове повідомлення - рішення не відповідає вимогам, встановленим Порядком №1204 від 28.12.2015. Так, одним із обов`язкових реквізитів є податкова адреса платника податків. У рішенні зазначено податкову адресу ОСОБА_1 АДРЕСА_2 . Однак такої адреси не існує, позивач проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

З огляду на наведене, позивачка просила суд задовольнити позовні вимоги.

13.12.2016 відповідачем подано заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує земельний податок на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно, з урахуванням прибудинкової території, і податок сплачується відповідно до цільового (господарського) призначення на підставі даних державного земельного кадастру.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 05.05.2015 у справі № 21-775а15, від 02.12.2015 у справі № 21-3517а15, ухвалі ВАСУ від 24.03.2014 № К/800/24642/13.

Порядок визначення розміру податку на земельну ділянку встановлений статтею 289 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно рішення Київської міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення» № 43/1877 від 26.07.2012 Головне управління земельних ресурсів на замовлення юридичних та фізичних осіб надає витяги про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, де зазначені: площа земельної ділянки, економіко-планувальна зона, базова вартість 1 кв.м землі, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки, коефіцієнт функціонального використання, коефіцієнти індексації грошової оцінки.

При обрахунку частки земельної ділянки, яка припадає на нежитлове приміщення площею 187 кв.м, що належить ОСОБА_1 на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, використаний Витяг з технічної документації № Н-00192/2007 Головного управління земельних ресурсів КМДА від 19.11.2007. Даний витяг виданий на нежитлове приміщення площею 986,5 кв.м, на яке припадає 382,75 кв.м частини земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 .

ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві було розраховано пропорційну частку прибудинкової території, враховуючи дані, надані органу ДФС листом від 16.01.2016 № 432-164 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва»:

187 х 382.75 = 72,55 кв.м, де,

187 кв.м. - площа нежитлового приміщення;

382,75 кв.м - площа земельної ділянки;

986,5 кв.м - загальна площа будинку.

Тобто, площа частини земельної ділянки становить 72,55 кв.м.

Розрахунок податку на землю з фізичних осіб ( ОСОБА_1 ) на 2016 рік:

72,55 кв.м х 4098,17 грн х 2,5 х 1,5 х 1,249 х 1,433 х 3% = 60238,48 грн, де:

72,55 кв.м - частина земельної ділянки, на яку нараховувався податок;

4098,17 грн - базова вартість 1 кв.м землі (згідно рішення Київської міської ради від 26.07.2007 № 43/1877 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення» зі змінами від 03.07.2014 №23/23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва»;

2,5 - коефіцієнт на функціональне виконання землі (на підставі Порядку нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за № 388/12262 від 05.04.2006);

1,5 - узагальнюючий локальний коефіцієнт на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко - планувальної зони;

1,249 - коефіцієнт індексації грошової оцінки, до Податкового кодексу України, ст. 289, лист Держземагентства від 14.01.2015 № 6-28-0 22-215/2-15;

1,433 - коефіцієнт індексації грошової оцінки (відповідно до порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого витягом з листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» від 11.01.2016 № 6-28-0.22-201/2-16;

3% - ставка податку за землю (згідно рішення Київської міської ради від 22.12.2015 № 57/57).

Також відповідач зазначив, що представнику позивача у відповіді від 16.09.2016 № 9562/Г/2655-13-05 було повідомлено, що у ДПІ немає можливості надати копію податкового повідомлення - рішення, оскільки воно було отримано представником ОСОБА_1 на підставі довіреності та надано копію витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права права власності від 01.10.2014. Крім того, посилання адвоката Гненного Д.А. на надання ДПІ відповіді на запит не відповідає дійсності, що підтверджується доказами направлення відповіді від 16.09.2016 № 9562/Г/26-55-13-05, від 08.09.2016 № 9374/г/26-55-13-05, від 21.10.2016 № 10900/г/26-55-13-05. Тобто ДПІ у Печерському районі м. Києва неодноразово надавались відповіді, в яких було зазначено, що при обрахунку земельної ділянки, яка припадає на нежиле приміщення площею 187 кв.м, що належить ОСОБА_1 витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, використаний витяг з технічної документації № Н-00192/2007 Головного управління земельних ресурсів КМДА від 19.11.2007. Даний витяг виданий на нежитлове приміщення площею 986,5 кв.м, на яке припадає 382, 75 кв.м частини земельної ділянки та надано такий витяг. Методом пропорції обрахована частка земельної ділянки.

Згідно наданих ДПІ у Печерському районі доказів, корінця податкового повідомлення-рішення від 06.04.2016 № 81-1305 форму та порядок надіслання податкового повідомлення - рішення ДПІ було дотримано.

Згідно заяви ОСОБА_1 , яку було надано до ДПІ та зареєстровано 26.05.2015, ОСОБА_1 просить взяти її на облік як платника податку на землю, у зв`язку з купівлею приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , та у своїй заяві зазначає адресу для листування: АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

11.03.2025 позивачкою надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що вона не є платником земельного податку в розумінні статті 269 Податкового кодексу України, оскільки реєстрація державних прав на земельну ділянку не здійснювалася, що підтверджується відсутністю відповідних відомостей у Державному земельному кадастрі.

Аналогічні висновки наведені та застосовані в рішенні ДПС України, яким скасовано податкове повідомлення - рішення, в якому нараховано податкове зобов`язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб за 2019 рік (земельна ділянка знаходиться під тим же об`єктом та за тією ж адресою), а саме - рішення ДПС України від 25.09.2019 № 3093/6/99-00-08-05-04-14.

При дослідженні матеріалів справи встановлено відсутність доказів, необхідних для об`єктивного розгляду справи.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Згідно із частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують пояснення відповідача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від:

1) Відповідача - інформацію, за який саме податковий період нараховано земельний податок ОСОБА_1 податковим повідомленням - рішенням від 06.04.2016 № 81-1305; надати розрахунок до цього податкового повідомлення- рішення;

2) Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області - інформацію, чи зверталася ОСОБА_1 за оформленням права користування/власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 ; чи оформлено ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) права користування/власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 у 2014-2016 роках; зазначити, за якими особами зареєстровано право користування/власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 у 2014-2016 роках;

3) Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України - інформацію, за якими особами у 2014-2016 роках було зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1

У зв`язку з витребуванням додаткових доказів суд вважає за необхідне відкласти судовий розгляд справи до 27 березня 2025 року на 11 год. 00 хв.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві надати суду у строк до 25 березня 2025 року через підсистему «Електронний суд» інформацію, за який саме податковий період нараховано земельний податок ОСОБА_1 податковим повідомленням - рішенням від 06.04.2016 № 81-1305; надати розрахунок до цього податкового повідомлення- рішення.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області інформацію, чи зверталася ОСОБА_1 за оформленням права користування/власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 ; чи оформлено ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) права користування/власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 у 2014-2016 роках; зазначити, за якими особами зареєстровано право користування/власності на земельну ділянку під об`єктом нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 у 2014-2016 роках.

Витребувати від Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України - інформацію, за якими особами у 2014-2016 роках було зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 00 - нежилого приміщення магазину загальною площею 187 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 .

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд» у строк до 25 березня 2025 року.

Відкласти судовий розгляд справи до 27 березня 2025 року на 11 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська