Справа № 600/5198/24-а
Суддя: Сіжук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття заяви про зміну позовних вимог

10 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5198/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіжук О.В.,

за участі: секретаря судового засідання - Марковського В.В.,

представника позивача - Ладанівської М.І.,

представника відповідача - Проскурняк Л.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23.10.2024 №00000/16258/Ж10/24-13-07-04, від 23.10.2024 №00000/16259/Ж10/24-13-07-04.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10.01.2025, занесеною до протоколу судового засідання, закінчено підготовче провадження і призначено дану справу до розгляду по суті.

Від представника позивача 04.03.2024 надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання та зміну позовних вимог шляхом їх викладення у наступній редакції:

« 1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.10.2024 №00000/16319/Ж10/24-13-07-04, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області, складене на підставі акта перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.10.2024

№00000/16321/Ж10/24-13-07-04, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області, складене на підставі акта перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .».

Клопотання мотивоване тим, що позивачу в судовому засіданні 05.02.2025 з пояснень представника відповідача стало відомо про те, в інформаційно-телекомунікаційній системі управління документами ДПС України податковим повідомленням-рішенням, прийнятим 23.10.2024 на підставі акту фактичної перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024, присвоєно наступні номери: №00000/16319/Ж10/24-13-07-04 та №00000/16321/Ж10/24-13-07-04. Однак, при роздрукуванні вказаних податкових повідомлень-рішень виникла технічна помилка, в результаті чого, на паперових носіях замість вищевказаних номерів роздруковано № 00000/16258/ Ж10/24-13-07-04 та № 00000/16259/Ж10/24-13-07-04.

Представник позивача зазначає, що даний процесуальний недолік предмету позову був допущений не з вини позивача, а суб`єкта владних повноважень

Зважаючи на вказані обставини, оскільки вирішення питання про зміну предмету позову можливе на стадії підготовчого судового засідання, просить суд повернутись до вказаної стадії судового процесу та прийняти до розгляду змінені позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача заявлене клопотання підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення вказаного клопотання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Суд зазначає, що остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, а також позовних вимог можливе лише на стадії підготовчого провадження, до розгляду справи по суті. Поряд із цим, нормами КАС України не врегульовано питання про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття та переходу до стадії розгляду справи по суті.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України суд під час вибору та застосування норми права до спірних правовідносин враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 05.10.2022 Верховний Суд у справі №204/6085/20 сформував висновок про те, що суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження. Разом з тим такі обставини мають бути вагомими.

У постанові Верховного Суду від 12.01.2022 у справі № 234/11607/20 зроблено висновок, що під час застосування процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд зазначає, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи. Право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя. Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження. Для ЄСПЛ природа перешкод у реалізації права на доступ до суду не має принципового значення.

Так, предметом спору у даній адміністративній справі є правомірність податкових повідомлень-рішень від 23.10.2024 №00000/16258/Ж10/24-13-07-04, від 23.10.2024 №00000/16259/Ж10/24-13-07-04, винесених на підставі акту фактичної перевірки позивача №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила суду, що на підставі вказаного акту перевірки відносно позивача були винесені податкові повідомлення-рішення від 23.10.2024 №00000/16319/Ж10/24-13-07-04, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкцій в сумі 796339,00 грн та від 23.10.2024 №00000/16321/Ж10/24-13-07-04 в сумі 2040,00 грн.

Однак, при роздрукуванні вказаних податкових повідомлень-рішень виникла технічна помилка, в результаті чого, на паперових носіях замість вищевказаних номерів роздруковано № 00000/16258/ Ж10/24-13-07-04 та № 00000/16259/Ж10/24-13-07-04.

Як слідує із наданих представником відповідача скріншотів Інформаційно-телекомунікаційної системи управління документами Державної податкової служби, 23.10.2024 в системі зареєстровано податкові повідомлення-рішення форми «С» №00000/16319/Ж10/24-13-07-04 та форми «ПС» №00000/16321/Ж10/24-13-07-04, прийняті на підставі акту перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 .

Разом з тим, з витягу з інтегрованої картки платника податку з АІС «Податковий блок» слідує, що позивачу донараховано штрафні санкції на суму 796339,00 грн згідно з податковим повідомленням-рішенням від 23.10.2024 №00000/16319/Ж10/24-13-07-04.

З огляду на правову позицію Верховного Суду та необхідність зміни позовних вимог, які можуть бути змінені лише на стадії підготовчого провадження, з метою справедливого та неупередженого вирішення справи, забезпечення можливості реалізувати права позивача на доступ до правосуддя суд дійшов висновку про необхідність повернення до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні.

З метою забезпечення ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне прийняти до розгляну змінені позовні вимоги у наступній редакції:

« 1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.10.2024 №00000/16319/Ж10/24-13-07-04, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області, складене на підставі акта перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.10.2024 №00000/16321/Ж10/24-13-07-04, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області, складене на підставі акта перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .».

Керуючись статтями статтями 44, 47, 173,180, 183, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернутись до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні.

Заяву представника позивача про зміну позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в адміністративній за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Прийняти до розгляну змінені позовні вимоги у наступній редакції:

« 1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.10.2024 №00000/16319/Ж10/24-13-07-04, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області, складене на підставі акта перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.10.2024 №00000/16321/Ж10/24-13-07-04, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Чернівецькій області, складене на підставі акта перевірки №13071/19/00/0704/ від 27.09.2024 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .».

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.03.2025.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна