Справа № 160/11668/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/11668/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року (суддя Бухтіярова М.М.) в справі № 160/11668/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі ГУ ПФУ) про:

визнання протиправним та скасування рішення від 26 березня 2024 року про відмову в перерахунку пенсії п/с №64;

зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 13 січня 2013 року по 18 лютого 2013 року, з 01 вересня 2013 року по 30 грудня 2013 року, з 03 січня 2014 року по 30 грудня 2014 року та з 02 січня 2015 року по 30 червня 2015 року;

зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з його переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19 березня 2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.03.2024 п/с № 64.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди його роботи з 13.01.2013 по 18.02.2013, з 01.09.2013 по 30.12.2013, з 03.01.2014 по 30.12.2014 та з 02.01.2015 по 30.06.2015.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вказує, що станом на дату звернення позивач не має відповідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Висновок суду першої інстанції про необхідність зарахування до пільгового стажу спірних періодів є неправильним, адже в індивідуальних відомостях відсутні дані про пільговий характер роботи позивача у цих періодах, а в трудовій книжці позивача відсутні дані про пільговий характер роботи.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 16.01.2007 Павлоградським МУ УМВС України в Дніпропетровській області; є особою з інвалідністю ІІІ групи (професійне захворювання).

Позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 03.02.2020.

Відповідно до роздруківки розрахунку стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС: 64 на дату призначення пенсії (03.02.2020) загальний страховий стаж становить 27 років 2 місяців 7 днів з урахуванням додаткових за Списком №1 - 09 років 0 місяців 0 днів, до якого зараховано наступні періоди:

- з 06.06.1994 по 28.02.1997 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 02 роки 08 місяців 23 дні;

- з 17.03.1997 по 26.10.1997 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 07 місяців 10 днів;

- з 26.11.1997 по 01.12.1997 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 06 днів;

- з 26.01.1998 по 16.05.1998 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 03 місяці 21 день;

- з 01.03.2010 по 24.10.2010 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 07 місяців 24 дні;

- з 01.11.2010 по 27.11.2010 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 0 місяців 27 днів;

- з 15.01.2011 по 02.03.2011 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 03 місяці 0 днів;

- з 01.04.2011 по 05.12.2011 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 09 місяців 0 днів;

- з 04.01.2012 по 05.12.2012 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 01 рік 0 місяців 0 днів;

- з 04.01.2023 по 12.01.2013 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 01 місяць 0 днів;

- з 30.07.2015 по 16.02.2016 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 07 місяців 06 днів;

- з 17.02.2016 по 04.04.2016 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 03 місяці 0 днів;

- з 05.04.2016 по 30.06.2016 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 0 років 03 місяці 0 днів;

- з 18.07.2016 по 12.04.2019 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 02 роки 10 місяців 0 днів.

19.03.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відділ обслуговування громадян №23) (сервісний центр)) із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до ч.2 ст. 114 Закону.

Згідно з розпискою-повідомленням до заяви від 19.03.2024 за вх.№2369 позивачем долучено копії наступних документів: заява про призначення/перерахунок пенсії; паспорт; довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру.

На розписці-повідомленні позивачем власноручно написано: Прошу зробити перехід згідно матеріалів, які знаходяться у ЕПС, враховуючи Закон щодо престижності шахтарської праці.

За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області п/с №64 від 26.03.2024 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Означене рішення п/с №64 від 26.03.2024 обґрунтоване наступним.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) звернувся 19.03.2024 із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Під час розгляду наданих документів встановлено, що заявник не має права на перерахунок пенсії, оскільки відсутні 20 років пільгового стажу. Враховуючи зазначене, рішенням Головного управління від 26.03.2024 у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відмовлено.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що відмовляючи позивачу в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періодів його роботи з 13.01.2013 по 18.02.2013, з 01.09.2013 по 30.12.2013, з 03.01.2014 по 30.12.2014 та з 02.01.2015 по 30.06.2015, відповідач діяв протиправно, а обґрунтовуючи оспорюване рішення єдиною підставою, а саме: відсутністю 20 років пільгового стажу, відповідачем не наведено мотивів, за яких він зробив такі висновки.

Також судом першої інстанції зауважено, що наявність не менше 20 років пільгового стажу є обов`язковою необхідною умовою для призначення на пільгових умовах пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-ІV, тоді як у заяві від 19.03.2024 позивач просив здійснити переведення його на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV, що не є тотожним.

Оскільки обрахунок стажу, що враховується у призначенні пенсії, є дискреційним повноваженням пенсійного органу, суд першої інстанції зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву від 19.03.2024.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03 лютого 2020 року отримує пенсію по інвалідності за професійним захворюванням відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 19 березня 2024 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перехід на іншій вид пенсії пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 114 (а.с. 3).

Рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області, яким заява позивача розглянута за принципом екстериторіальності, від 26 березня 2024 року № 64 відмовлено у перерахунку ОСОБА_1 пенсії через відсутність 20 років пільгового стажу (а.с. 10).

В рішенні не вказано мотивів відмови у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на підставі частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Спірним в цій справі є питання правомірності відмови у переведенні позивача на пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з підстав відсутності необхідного пільгового стажу.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом першим частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відтак, необхідною умовою призначення пільгової пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV є наявність відповідного стажу роботи, зокрема, на підземних роботах.

Згідно з абзацами 1 та 2 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії (квітень 2021 року), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 24 Закону № 1058-IV визначені періоди, з яких складається страховий стаж.

Частиною першої статті 24 цього Закону встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

За положеннями частини третьої цієї статті страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Приписами статті 48 Кодексу законів про працю України та статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, (далі - Порядок №637) встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок №383), пунктом 3 якого встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з розрахунками страхового стажу форми РС-право спірні періоди зараховані відповідачем до страхового стажу, проте не зараховані до пільгового стажу.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить записи про роботу позивача в ТОВ «Сігма-Ком»:

з 04.01.2013 по 18.02.2013 - гірником підземним з повним робочим днем в шахті на період виконання робіт (записи № 29-30);

з 01.09.2013 по 30.12.2013 -? ?гірником підземним з повним робочим днем в шахті на період виконання робіт (записи № 31-32);

з 03.01.2014 по 30.12.2014 - гірником підземним з повним робочим днем в шахті на період виконання робіт (записи № 33-34);

з 02.01.2015 по 30.06.2015 - гірником підземним з повним робочим днем в шахті на період виконання робіт (записи № 35-36).

Судом першої інстанції правильно зауважено, що трудова книжка позивача в частині спірного періоду оформлена відповідно до вимог законодавства, в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача гірником підземним з повним робочим днем в шахті, вказані записи вчинені на підставі наказів по підприємству про прийняття на роботу та звільнення, засвідчені печаткою підприємства, однак не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, як-то повної інформації щодо зайнятості повний робочий день та атестації робочого місця для поширення пільг пенсійного забезпечення.

Згідно з довідкою ТОВ «Сігма-Ком» від 21 листопада 2019 року №177 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ «Сігма-Ком» на підземній ділянці прохідницьких та монтажно-демонтажних робіт м. Павлоград (виконання робіт в підземних умовах ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»), у період з 01.03.2010 по 30.12.2010, з 15.01.2011 по 02.03.2011, з 01.04.2011 по 30.12.2011, з 04.01.2012 по 28.12.2012, з 04.01.2013 по 18.02.2013, з 01.09.2013 по 30.12.2013, з 03.01.2014 по 30.12.2014, з 02.01.2015 по 30.06.2015 виконував в гірничому виробництві: гірничопрохідницькі та інші види робіт в цілях? ? видобутку вугілля підземним способом за професією гірник підземний (КП 7111) з повним робочим днем в підземних умовах, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1 а, підстава: згідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За даними обліку робочого часу пільговий стаж за Списком №1 становить 4 роки 4 місяці 27 днів.

Довідка містить інформацію про проведення атестації робочих місць: наказ 13х-08 від 13.08.2008, №10/ к-01001 від 01.01.2010, №72/0П від 14.10.2012, Пр. №17/ОП-05031 від 31.05.2017, а також інформацію, що довідка видана на підставі документів про атестацію робочого місця, особової картки форми П-2, наказів по підприємству, табелю робочого часу, особового рахунку про заробітну плату.

Позивачем органу Пенсійного фонду надавались накази ТОВ «Сігма-Ком» про результати атестації від 03.01.2008 №13/х-08, від 14.11.2012 №72/ОП.

В спірні періоди (з 13 січня 2013 року по 18 лютого 2013 року, з 01 вересня 2013 року по 30 грудня 2013 року, з 03 січня 2014 року по 30 грудня 2014 року та з 02 січня 2015 року по 30 червня 2015 року) право на пенсію на пільгових умовах визначалось Списками виробництв, робіт; професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Професія (посада) гірник з повним робочим днем в шахті, на якій позивач працював у спірний період, передбачена Списком № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 16 січня 2003 року № 36 (розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1а).

Також судом встановлено, що індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж позивача у спірному періоді роботи (з 13 січня 2013 року по 18 лютого 2013 року, з 01 вересня 2013 року по 30 грудня 2013 року, з 03 січня 2014 року по 30 грудня 2014 року та з 02 січня 2015 року по 30 червня 2015 року) за кодом підстави для обліку спеціального стажу ЗПЗ014А1.

Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства встановлено наступне:

під кодом ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам;

під кодом ЗПЗ013Б1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», і за результатами атестації робочих місць;

під кодом ЗПЗ014А1 обліковується спеціальний стаж працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Відтак, сукупність приведених обставин вказує на правильність висновку суду першої інстанції про підтвердження зайнятість позивача повний робочий день? на підземних роботах з видобутку вугілля протягом спірного періоду за професією (посадою), що передбачена за Списком №1, та про протиправність незарахування цих періодів до пільгового стажу позивача за списком № 1.

Також судом першої інстанції цілком обґрунтовано зауважено, що рішення про відмову у переведенні позивача на пенсію на віком не містить підстав не врахування відомостей трудової книжку та довідки ТОВ «Сігма-Ком» від 21 листопада 2019 року №177про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в частині спірного спеціального стажу позивача.

Таких обґрунтувань не наведено відповідачем й в апеляційній скарзі.

Єдиною підставою неврахування спірних періодів до пільгового стажу апелянт вказує те, що згідно з індивідуальними відомостями відсутні дані про пільговий характер роботи за вказані періоди, проте такі твердження спростовані індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), які містять інформацію про спеціальний стаж позивача у спірному періоді роботи (з 13 січня 2013 року по 18 лютого 2013 року, з 01 вересня 2013 року по 30 грудня 2013 року, з 03 січня 2014 року по 30 грудня 2014 року та з 02 січня 2015 року по 30 червня 2015 року) за кодом підстави для обліку спеціального стажу ЗПЗ014А1.

Також судом відхиляються посилання апелянта на висновки Верховного Суду стосовно відсутності підстав для зарахування до стажу роботи періодів роботи, зазначених в трудовій книжці, яка не оформлена в установленому порядку, адже апелянт не приводить обставин, які вказують на те, що трудова книжка позивача оформлена неналежним чином.

Посилання апелянта на те, що в трудовій книжці містяться відомості лише про прийняття та звільнення з роботи, а відомості, які б уточнювали пільговий характер роботи, відсутні, адже задля підтвердження права на пільгову пенсію позивачем надано уточнююча довідка.

Доводи апелянта про те, що імперативною нормою статті 114 Закону № 1058-IV встановлено право на пенсію за віком на пільгових умовах чоловікам за умови досягнення 50 років при пільговому стажі 10 років (ч. 2 ст. 114) або ж за наявності пільгового стажу 25 років незалежно від віку (ч. 3 ст. 114), не спростовують висновків суду першої інстанції, адже позивач досяг 50-річного віку, має страховий стаж більше 25 років, а пільговий стаж має бути обрахований відповідачем на виконання цього рішення.

Крім того, суд зауважує, що єдиною підставою для відмови у переведенні позивача на пенсію за віком на пільгових умовах вказано відсутність 20 років пільгового стажу, проте наявність не менше 20 років пільгового стажу є умовою для призначення пенсії на пільгових умовах пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-ІV, тоді як позивач ініціював питання про переведення його на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV.

Рішення суду першої інстанції в частині обраного судом першої інстанції способу захисту порушеного права позивача не оскаржене, тому судом не надається оцінка рішенню суду першої інстанції в цій частині.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року в справі № 160/11668/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 року в справі № 160/11668/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 12 березня 2025 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 12 березня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов