Справа № 640/12164/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення учасників справи
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фронду України в Київській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), 04.07.2019 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва, з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області (надалі по тексту також відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фронду України в Київській області (надалі по тексту також третя особа), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва ухвалою від 18.07.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Також, судом встановлено, що спір у цій справі стосується відмови Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , після набрання чинності та реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Як встановлено судом, уповноваженим органом, який видає довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 12.03.2025, є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС), як відокремлений підрозділ Головного сервісного центру МВС, а не Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Київській області.
Наказом головного сервісного центру МВС від 16.04.2024 №67 затверджено Положення про Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях.
Пунктом 1 вказаного Положення визначено, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на праві філії без статусу юридичної особи.
Суд вказує, що в силу правового регулювання, відповідно до положень частини 3-4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У разі якщо позов подано до Голови, члена, працівника або залученого експерта Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, суд до ухвалення рішення у справі замінює первісного відповідача Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, не закриваючи провадження у справі.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Відповідно до положень частини 5, 6 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
За змістом положень частини 4 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За визначеннями, наведеними у пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
2. Направити співвідповідачу копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами, копію ухвали про відкриття провадження у справі і даної ухвали.
4. Встановити співвідповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати співвідповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а співвідповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати у Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях, окрім відзиву на адміністративний позов:
6.1. засвідчені і оформлені відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії наступних документів (письмових доказів):
- усіх документів складених у відношенні до ОСОБА_1 щодо призначення йому пенсії;
- усіх документів складених у відношенні до ОСОБА_1 щодо перерахунку розміру його пенсії (обчислення пенсії при її перерахунку) з дати призначення до 12.03.2025, в тому числі поданих до територіального органу Пенсійного фонду України до і після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
6.2. письмову інформацію у вигляді довідок:
- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення і премії тощо), подану до територіального органу Пенсійного фонду України станом на 31.12.2017 до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";
- про склад і розмір грошового забезпечення (в тому числі у відсотковому виразі і грошовому визначенні) ОСОБА_1 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років; додаткові види грошового забезпечення), подану до територіального органу Пенсійного фонду України станом на 01.03.2018 після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.
6.3. письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
- чи здійснено станом на 12.03.2025 видачу відповідних довідок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постанови Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 в частині визнання протиправними та нечинними окремих положень постанов Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та №45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"?
Якщо видачу таких довідок не здійснено, то чому?
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Чуприна О.В.