Справа № 826/4406/18
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 березня 2025 року № 826/4406/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України та Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання незаконною та нечинною постанови, визнання незаконною відповіді та стягнення моральної шкоди та збитків,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України та Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві, у якому просить суд:

- визнати постанову Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 року незаконною та нечинною повністю та такою, що запроваджена в дію та використовується відповідачами явно злочинно для порушення майнових прав позивача;

- визнати відповіді Кабінету Міністрів України щодо розгляду звернень позивача неправомірними;

- стягнути з Кабінету Міністрів України моральну шкоду і збитки в розмірі 70 000,00 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві моральну шкоду і збитки в розмірі 70 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

22.10.2018 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій в якості відповідачів вказані Кабінет Міністрів України, Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві, Верховна Рада України та Президент України Порошенко П.О.

Усною ухвалою суду від 22.10.2018, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено не приймати до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог та повернути вказану заяву позивачу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

12.12.2018 у судовому засіданні позивачем заявлено відвід колегії суддів Кузьменка В.А., Арсірія Р.О. та Огурцова О.П. та секретаря судових засідань Яцюти М.С..

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 зупинено провадження у справі №826/4406/18 до вирішення заяви ОСОБА_1 про відвід головуючого судді Кузьменка В.А. та членів колегії суддів Арсірія Р.О. та Огурцова О.П.

Передано заяву ОСОБА_1 про відвід головуючого судді Кузьменка В.А. та членів колегії суддів Арсірія Р.О. та Огурцова О.П. для вирішення питання про відвід на автоматичний розподіл для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу щодо розгляду заяви про відвід.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.12.2018 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів: головуючого судді Кузьменка В.А., суддів: Арсірія Р.О. та Огурцова О.П. від розгляду адміністративної справи № 826/4406/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2018 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання.

13.03.2019 до суду надійшла заява позивача про відвід суддів Кузьменка В.А., Арсірія Р.О. та Огурцова О.П., а також секретаря судових засідань Яцюти М.С. від розгляду справи.

13.03.2019 у судовому засіданні колегією суддів у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П. заявлено заяву про самовідвід.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2019 задоволено заяву про самовідвід колегії суддів Окружного адміністративного суду міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П. в адміністративній справі №826/4406/18.

Вирішено відвести головуючого суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О. та Огурцова О.П. від розгляду адміністративної справи №826/4406/18 та передано адміністративну справу для розгляду іншим складом суду, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи №826/4406/18 між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва для її розгляду й вирішення визначено суддю Чудак О.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2019 (суддя Чудак О.М.) адміністративну справу прийнято до провадження та призначено у справі підготовче засідання.

20.05.2019 від позивача надійшла уточнена позовна заява.

09.09.2019 позивачем до суду подано заяву про недовіру судді Чудак О.М. і адміністративному судочинству при розгляді справи №826/4406/18 по новому Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2019 заяву позивача про недовіру судді вирішено вважати необґрунтованою.

Передано заяву ОСОБА_1 про недовіру судді Чудак О.М. для вирішення іншим складом суду у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України та зупинено провадження в адміністративній справі №826/4406/18 до вирішення питання про недовіру головуючого судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №826/4406/18.

13.01.2020 позивачем до суду подано заяву про відвід судді Чудак О.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2020 заяву позивача про відвід судді вирішено вважати необґрунтованою.

Передано заяву ОСОБА_1 про недовіру судді Чудак О.М. для вирішення іншим складом суду у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинено провадження в адміністративній справі №826/4406/18 до вирішення питання про недовіру головуючого судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Чудак О.М. від розгляду адміністративної справи № 826/4406/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2020 поновлено провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2020 відмовлено у прийнятті заяви ОСОБА_1 про усунення правової невизначеності із незгодою на розгляд адміністративної за його позовом до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання незаконними та нечинними постанови та відповідей, стягнення моральної шкоди і збитків, по новому Кодексу адміністративного судочинства України.

10.06.2020 позивачем до суду подано заяву про відвід судді Чудак О.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10.06.2020 про відвід судді в адміністративній справі №826/4408/18.

17.06.2020 позивачем до суду подано заяву про відвід судді Чудак О.М.

Усною ухвалою суду від 17.06.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вказану заяву залишено без розгляду.

09.10.2020 позивачем подано до суду адміністративний позов (доповнення із залученням співвідповідачів) до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Пенсійного фонду України, Верховної ради України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправними та скасування актів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021, адміністративний позов (доповнення із залученням співвідповідачів) ОСОБА_1 від 09.10.2020 повернуто позивачу.

Постановою Верховного Суду від 28.07.2021 скасовані ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021, а справу №826/4406/18 направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про можливість прийняття адміністративного позову (доповнення із залученням співвідповідачів) ОСОБА_1 від 09.10.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2021 призначено засідання у справі.

19.08.2021 суддею Чудак О.М. подано до Окружного адміністративного суду міста Києва заяву про самовідвід.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Чудак О.М.) від 19.08.2021 прийнято заяву про самовідвід судді Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М. у адміністративній справі №826/4406/18, відведено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М. від розгляду адміністративної справи №826/4406/18 та передано адміністративну справу на автоматичний розподіл для визначення складу суду для її розгляду в порядку статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями головуючого по справі визначено суддю Пащенка К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Пащенко К.С.) від 07.09.2021 прийнято адміністративну справу №826/4406/18 до свого провадження та призначено справу до розгляду в підготовче судове засідання.

06.12.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 про відвід судді Пащенка К.С. від розгляду адміністративної справи № 826/4406/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Пащенко К.С.) від 07.12.2021 передано справу №826/4406/18 у відповідності до статті 31 КАС України для вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2021 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Пащенка К.С. від розгляду адміністративної справи № 826/4406/18.

23.12.2021 ОСОБА_1 усно заявлено про відвід судді Пащенка К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Пащенко К.С.) від 23.12.2021 передано справу №826/4406/18 у відповідності до статті 31 КАС України для вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.12.2021 відмовлено у відводі судді Пащенка К.С. від розгляду адміністративної справи №826/4406/18.

26.01.2022 у судовому засіданні суддею у справі заявлено самовідвід.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Пащенко К.С.) від 26.01.2022 задоволено заяву судді Пащенка К.С. про самовідвід у справі № 826/4406/18, відведено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенка К.С. від розгляду справи та передано справу для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.01.2022 адміністративну справу №826/4406/18 передано судді Каракашьяну С.К.

Ухвалою Верховного Суду від 09.02.2022 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Верховного Суду від 28 липня 2021 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2022 повернуто заявнику.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Каракашьян С.К.) від 15.07.2022 прийнято адміністративну справу №826/4406/18 до провадження судді Каракашьяна С.К. та призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні.

09.09.2022 позивачем було подано заяву про відвід судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2022 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Каракашьяна С.К, від розгляду справи №826/4406/18.

23.09.2022 позивачем було подано заяву про відвід судді, яку протокольною ухвалою, без виходу до нарадчої кімнати, залишено без розгляду.

Також позивачем заявлено відвід секретарю судового засідання Ярош Д.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2022 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід секретаря судового засідання Ярош Д.С., від розгляду справи №826/4406/18.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.07.2022 у справі №826/4406/18 заявнику.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_1 на протокольну ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 вересня 2022 року у справі №826/4406/18 заявнику.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2022 у справі №826/4406/18 заявнику.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2022 у справі №826/4406/18 заявнику.

11.11.2022 позивачем подано заяву про відсторонення судді та секретаря від розгляду справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2022 стягнуто з ОСОБА_1 до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф в розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 836 грн. за зловживання позивачем наданими йому процесуальними правами.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

01.10.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. для її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Вирішено здійснити розгляд справи по суті колегією у складі трьох суддів, а підготовче провадження - одноособово суддею Дудіним С.О.; розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 11.03.2025.

Відмовлено у прийнятті до розгляду адміністративного позову (доповнення із залученням співвідповідачів) ОСОБА_1 , поданого до суду 09.10.2020.

У підготовче засідання, призначене на 11.03.2025, з`явились представник відповідача та третіх осіб.

Позивач у судове засідання, призначене на 11.03.2025, не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно.

Пунктом 1 частини другої статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Поважні причини неявки позивача у судове засідання відсутні.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

З урахуванням наведено, у судовому засіданні було постановлено усну ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про відкладення розгляду справи до 08.04.2025 до 11:30 та визнання явки позивача у судове засідання обов`язковою.

Частиною сьомою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі цієї норми суд вважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.

Керуючись статтями 44, 205, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти підготовче засідання до 08.04.2025 до 11 год. 30 хв.

2. Визнати обов`язковою явку позивача у підготовче засідання 08.04.2025 об 11 год. 30 хв.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.