Справа № 200/965/25
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 березня 2025 року Справа №200/965/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., розглянувши матеріали скарги Головного управління ДПС у Донецькій області на дії державного виконавця Дружківський відділ державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, -

В С Т А Н О В И В:

11.02.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшла скарга представника Головного управління ДПС у Донецькій області на дії державного виконавця Дружківський відділ державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій просить визнати дії державного виконавця Дружківського відділу ДВС у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції протиправним та скасувати Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання (вихідний реєстраційний номер від 24.01.2025 року № 656).

Ухвалою суду від 18.02.2025 скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на дії державного виконавця Дружківський відділ державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, - залишено без руху. Встановлено особі, яка звернулася із скаргою, 5-ти денний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків скарги шляхом надання до суду оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн, за наступними реквізитами: Отримувач: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, Р/р UA4005658, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37967785, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), належним чином оформлену позовну заяву з визначенням статусу сторін, оформлену відповідно до положень статті 160 КАС України.

Представник позивача є особою, яка зареєструвала офіційну електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 251 вказаного Кодексу, яка регулює питання вручення судового рішення, днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення (останній абзац частини 6 статті 251 Кодексу).

Представник позивача отримав копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 18.02.2025, що підтверджується повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа), де відображено наступне: «документ доставлено до електронного кабінету: 19.02.2025 04:34».

Отже, позивач вважається таким, що отримав копію ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2025 19.02.2025.

Між тим, недоліки позовної заяви у встановлений ухвалою строк, останній день якого був 25.02.2025 (5 робочих дні), усунені не були.

Клопотання про продовження встановленого судом процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви у встановленому порядку (до закінчення такого строку) позивачем до суду не подавалося (ст. 121, абз. 2 п. 3 розд. VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України).

Пунктом 1 частини четвертої статі 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною п`ятою цієї статті передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Визначення поняття "скарга на дії державного виконавця", форма та зміст такої скарги, порядок її подання, строк та порядок її розгляду окружним адміністративним судом в Кодексі адміністративного судочинства України відсутні, адже чинним процесуальним законом не передбачена можливість звернення до окружного адміністративного суду зі скаргою на дії державного виконавця.

Однак суд звертає увагу, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, ч. 1 зазначеної статті Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

При цьому вимоги до позовної заяви викладені у ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Перелік документів, що додаються до позовної заяви визначений в ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, в зв`язку із тим, що визначення поняття "скарга на дії державного виконавця", форма та зміст такої скарги, порядок її подання, строк та порядок її розгляду окружним адміністративним судом в Кодексі адміністративного судочинства України відсутні, скарга Головного управління ДПС у Донецькій області на дії державного виконавця підлягає поверненню.

При цьому суд роз`яснює, що Головне управління ДПС у Донецькій області має право звернутись до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності у виконавчому провадженні з дотриманням положень ст.ст. 160, 161, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

На теперішній час вимоги ухвали щодо усунення недоліків скарги на дії державного виконавця позивачем не виконані.

Таким чином, скарга на дії державного виконавця підлягає поверненню без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 169, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на дії державного виконавця Дружківський відділ державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїї повернути позивачу.

Роз`яснити Головному управлінню ДПС у Донецькій області про його право на звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності у виконавчому провадженні з дотриманням положень ст.ст. 160, 161, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Аляб`єв