Справа № 640/31776/21
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

12 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/31776/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Мирстрой» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БК «Мирстрой» (далі позивач, ТОВ «БК «Мирстрой») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач-1, ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (далі відповідач-2, ДПС України), в якому позивач, після уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві від 23 вересня 2020 року № 82826 про відповідність платника податку ТОВ «БК «Мирстрой» критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків;

- визнати протиправним та скасувати рішення ДПС України про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 20 серпня 2020 року № 7, від 20 серпня 2020 року № 8, від 25 серпня 2020 року № 9, від 27 серпня 2020 року № 10, від 27 серпня 2020 року № 11, від 28 серпня 2020 року № 12, від 31 серпня 2020 року № 13, від 01 вересня 2020 року № 1, від 01 вересня 2020 року № 2, від 03 вересня 2020 року № 3, від 17 вересня 2020 року № 5, від 18 вересня 2020 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- вважати прийнятими та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН № 7 від 20 серпня 2020 року, ПН № 8 від 20 серпня 2020 року, ПН № 9 від 25 серпня 2020 року, ПН № 10 від 27 серпня 2020 року, ПН № 11 від 27 серпня 2020 року, № 12 від 28 серпня 2020 року, № 13 від 31 серпня 2020 року, ПН № 1 від 01 вересня 2020 року, ПН № 2 від 01 вересня 2020 року, ПН № 3 від 03 вересня 2020 року, ПН № 5 від 17 вересня 2020 року, ПН № 6 від 18 вересня 2020 року ТОВ «БК «Мирстрой» днем їх фактичного отримання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок № 399).

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи визначений суддя Кисіль С. В.

З огляду на вказане, вважаю за необхідне прийняти до провадження цю адміністративну справу.

Щодо складу учасників справи суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано територіальні органи Державної податкової служби, що здійснювали свою діяльність як самостійні юридичні особи, натомість наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у м. Києві як територіальний орган Державної податкової служби, що утворений на правах відокремленого підрозділу.

З відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) з 22 жовтня 2020 року знаходиться у стані припинення.

Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», зі змінами внесеними наказом ДПС від 04 березня 2021 року № 264, затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві. Цим Положенням визначено, що Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м. Києва. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267).

Наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

Головне управління ДПС у м. Києві зареєстровано як відокремлений підрозділ і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» за кодом 44116011.

На підставі вказаного суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача ГУ ДПС в м. Києві (ідентифікаційний номер 43141267), на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).

У частині другій статті 35 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він повинен додати довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на представництво у Луганському окружному адміністративному суді.

На підставі статей 12, 262 КАС України суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 18, 241, 243, 248, 256, 257, 260-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Мирстрой» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Замінити відповідача у справі Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).

Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «БК «Мирстрой» протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пояснення щодо предмету позову.

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пояснення щодо підстави прийняття рішення від 23 вересня 2020 року № 82826 про відповідність платника податку ТОВ «БК «Мирстрой» критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків, про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 20 серпня 2020 року № 7, від 20 серпня 2020 року № 8, від 25 серпня 2020 року № 9, від 27 серпня 2020 року № 10, від 27 серпня 2020 року № 11, від 28 серпня 2020 року № 12, від 31 серпня 2020 року № 13, від 01 вересня 2020 року № 1, від 01 вересня 2020 року № 2, від 03 вересня 2020 року № 3, від 17 вересня 2020 року № 5, від 18 вересня 2020 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- усі документи, які слугували підставою для винесення рішення від 23 вересня 2020 року № 82826 про відповідність платника податку ТОВ «БК «Мирстрой» критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків, про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 20 серпня 2020 року № 7, від 20 серпня 2020 року № 8, від 25 серпня 2020 року № 9, від 27 серпня 2020 року № 10, від 27 серпня 2020 року № 11, від 28 серпня 2020 року № 12, від 31 серпня 2020 року № 13, від 01 вересня 2020 року № 1, від 01 вересня 2020 року № 2, від 03 вересня 2020 року № 3, від 17 вересня 2020 року № 5, від 18 вересня 2020 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пояснення щодо підстави прийняття рішень ДПС України про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 20 серпня 2020 року № 7, від 20 серпня 2020 року № 8, від 25 серпня 2020 року № 9, від 27 серпня 2020 року № 10, від 27 серпня 2020 року № 11, від 28 серпня 2020 року № 12, від 31 серпня 2020 року № 13, від 01 вересня 2020 року № 1, від 01 вересня 2020 року № 2, від 03 вересня 2020 року № 3, від 17 вересня 2020 року № 5, від 18 вересня 2020 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних та не реєстрування податкових накладних.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про прийняття справи до провадження надіслати учасникам справи.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль