Справа № 380/698/25
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 рокусправа № 380/698/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у період із 01.05.2024 по серпень 2024 включно додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням виплачених сум додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період із 01.05.2024 по серпень 2024 у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (далі - позивач) проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період у військовій частині НОМЕР_4 (далі - Відповідач). Згідно з витягом із наказу Командира військової частини НОМЕР_4 ( по стройовій частині) від 30.10.2024 № 303 позивача звільнено у відставку наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 23.10.2024 №142-РС у відставку «б» (за станом здоров`я ). Позивач з травня по серпень 2024 року виконував бойове завдання в складі 3 стрілецької роти, тобто брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Донецької області. За вказаний період йому не нараховувалась на не виплачувалась додаткова винагорода, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів №168 від 22 лютого 2022 року. Позивач скеровував звернення, зокрема рапорт від 09.09.2024 щодо з`ясування причин невиплати грошової допомоги. Відповідач на вказані рапорти надав відповідь. Зазначав, що за період з травня по серпень 2024 року позивача не включалося до рапорту про безпосередню участь у бойових діях, заходах або виконання бойових (спеціальних) завдань, що є підставою для нарахування додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, у зв`язку з чим додаткова винагорода за вказаний період не нараховувалась та не виплачувалась. Представник позивача з метою отримання документів які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях скерував адвокатський запит до відповідача. 31 грудня 2024 року відповідач надав відповідь на адвокатський запит. У відповіді надали інформацію щодо перебування позивача у районах ведення бойових дій та підтверджувальні документи. З огляду на викладене, позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив у виплаті щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди, передбаченою постановою Кабінету міністрів України №168 від 28.02.2022, а тому звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 16.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав до суду відзив, у якому зазначає, що позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими. Позивач з 02.05.2024 дійсно на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №941 від 02.05.2024, виданого на підставі бойових розпоряджень вищого командування, у складі свого підрозділу (механізована рота військової частини НОМЕР_2 ) перемістився у район ведення бойових дій для виконання бойових (спеціальних) завдань. Вказує, що позивачу за період з 01.05.2024 по 30.05.2024 нараховано та виплачено додаткової винагороди у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань; 31.05.2024 по 31.05.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн пропорційно часу виконання такого завдання; 03.06.2024 по 04.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання завдань; 01.06.2024 по 02.06.2024 та з 05.06.2024 по 08.06.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000грн пропорційно часу виконання такого завдання; 01.07.2024 по 31.07.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань; 01.08.2024 по 04.08.2024, з 08.08.2024 по 11.08.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань. За період з 09.06.2024 по 24.06.2024 (включно); з 05.08.2024 по 07.08.2024 (включно); з 12.08.2024 по 30.08.2024 (включно) позивач був на законних підставах відсутній за місцем служби у зв`язку із перебуванням у лікувальних закладах із загальним захворюванням (не пов`язаним із проходженням військової служби чи захистом Батьківщини), був виключений зі складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », перебував поза районами ведення бойових дій та не виконував обов`язків військової служби відтак додаткову грошову допомогу не отримував. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

14.02.25 представник позивача подав відповідь на відзив. Наголошує про те, що аргументи відповідача у наданому відзиві суперечить відповіді наданій на звернення позивача від 12.09.2024. Позивач наполягає на тому, що протягом спірного періоду виконував завдання із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи безпосередньо в районі їх ведення та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а тому має право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких заходах.

20.02.2025 представник відповідача подав до суду заперечення на відповідь на відзив. Наголошує, що у відзиві повністю не заперечував факти дійсного та реального задіяння позивача до виконання ним бойових (спеціальних) завдань, які притаманні та відповідають його функціональним обов`язкам. Але кожен із цих фактів супроводжувався бойовим розпорядженням, відповідним записом до Журналу бойових дій роти, які були долучені до відзиву, поданого до суду. Щодо твердження позивача про те, що за розпорядженням Головнокомандувача його обрано як одного зі ста (зі всієї України) медика для обміну досвідом та навчання медиків Королівства Швеції. Вказує, що відповідно до розпорядження начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_6 №760/22/16245 від 21.05.2024, повідомлення військової частини НОМЕР_7 та виданого на його підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 №159 від 08.06.2024 позивач у групі з іншими військовослужбовцями був направлений за кордон «для проведення реабілітації та психологічного відновлення». А твердження про факт відібрання його кандидатури з-поміж усіх бойових медиків України та обмін досвідом та тим паче навчання когось є таким що може привести суд в оману. Відповідач зазначає, що перераховані позивачем заходи, у яких він начебто приймав безпосередню участь, є надуманими, неправдивими, та такими, що взагалі не входять до функціональних обов`язків старшого бойового медика в принципі, суперечать даним, які містяться у штатно-посадовому списку військової частини, не відповідають структурі та завданням окремих підрозділів військової частини, принципам їх функціонування. Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 наголошує, що «медичний пункт роти» та «аптечний пункт», який він «організував власними силами» та здійснював видачу ліків, а також надавав медичну допомогу на таких пунктах. Проте штатно-посадовим списком військової частини НОМЕР_2 , а також Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут) взагалі не передбачено створення чи функціонування такого підрозділу, як «медичний пункт роти» чи «аптечний пункт роти». Натомість, штатно-посадовим списком Відповідача передбачений такий підрозділ, як «медичний пункт батальйону», а також такі посади, як «начальник медичної служби-начальник медичного пункту», «фельдшер медичного пункту», «санітарний інструктор медичного пункту», обов`язки яких чітко визначені Статутом у зазначених вище статтях. Вказує, що вказані вище посади у спірний період обіймали інші військовослужбовці, які виконували бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових розпоряджень та своїх функціональних обов`язків.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №9 від 09.01.2024 ОСОБА_1 призначений на посаду старшого бойового медика механізованої роти військової частини НОМЕР_2 .

У подальшому відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_2 №195 від 14.07.2024 ОСОБА_1 призначений старшим бойовим медиком 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 .

На виконання бойового завдання командира військової частини НОМЕР_5 №793т від 02.05.2024 позивач у складі свого підрозділу вибув у район ведення бойових дій (с. Прогрес Гродівської селищної громади Покровського району Донецької області) для виконання бойових (спеціальних) завдань по стримуванню, відсічі збройної агресії російської федерації проти України.

На виконання бойових завдань командира військової частини НОМЕР_5 №3013дск від 31.05.2024 та №3062дск від 01.06.2024 з метою затримання та недопущення просування противника в напрямку О-П, та його виходу в тил вогневих позицій та позицій відділень підрозділів першого ешелону в ройоні оборони військової частини НОМЕР_2 позивач брав участь у евакуаційній групі із 3 осіб з метою невідкладної допомоги пораненим військовослужбовцям, здійсненням евакуаційних заходів особового складу у разі травмування (поранення) загибелі.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №159 від 08.06.2024 позивач з 09.06.2024 вибув у відрядження з метою проходження 10-денного курсу реабілітації та психологічного відновлення з виїздом до м. Стокгольм (Королівство Швеція).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №176 від 25.06.2024 позивач вважається таким, що з 25.06.2024 повернувся з відрядження до місця служби.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №217 від 05.08.2024 позивач вважається таким, що з 05.08.2024 вибув на лікування.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №220 від 08.08.2024 позивач вважається таким, що з 08.08.2024 повернувся до місця служби з лікування, включений до сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №224 від 12.08.2024 Позивач вважається таким, що з 12.08.2024 вибув зі складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на лікування.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №246 від 03.09.2024 позивач вважається таким, що з 03.09.2024 повернувся до місця служби з лікування, включений до сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до витягу із бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1429/1дск від 05.06.2024 ОСОБА_1 введений до складу евакуаційної групи.

09.09.2024 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 із рапортом про виплату щомісячної доплати у підвищеної вигляді додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за його безпосередню участь у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії . Вказує про те що з травня 2024 року в Донецькій області приступив до виконання бойового завдання та і хоча неодноразово звертався до командування проте не отримав додаткової винагороди.

12.09.2024 відповідач листом повідомив позивача про розгляд рапорту від 09.09.2024. У листі зазначається зокрема про те, що за період з травня - серпня 2024 року командиром військової частини 3 стрілецької (колишньої механізованої) роти позивач не включався до рапорту про безпосередню участь у бойових діях, заходах або виконання бойових (спеціальних) завдань, що є підставною для нарахування додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн, у зв`язку із чим додаткова винагорода за вказаний період позивачу не виплачувалася.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.10.2024 №303 сержанта ОСОБА_1 , старшого бойового медика 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого з військової служби у відпустку «б» (за станом здоров`я) наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 23.10.2024 №142-РС вважати таким що справи та посаду здав і вибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

18.12.2024 представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом. Просив надати належним чином завірені документи які підтверджують безпосередню участь позивача у районах ведення бойових дій та грошовий атестат.

У відповідь на адвокатський запит відповідач надав письмову відповідь від 31.12.2024 №1569/88/ВихЗПІ. Повідомив що згідно відомостей, які перебувають у військовій частині НОМЕР_2 , у період з 02.05.2024 по 01.09.2024 сержант ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби у наступних населених пунктах:

з 02.05.2024 по 08.06.2024 - виконував обов`язки військової служби у районі населеного пункту Іванівка, Покровського району Донецької області;

з 09.06.2024 по 25.06.2024 вважається таким, що вибув на лікування у зв`язку з лікувальною реабілітацією за кордоном ( АДРЕСА_3 ), обов`язки військової служби не виконував;

з 26.06.2024 по 10.07.2024 - виконував обов`язки військової служби у районі населеного пункту Іванівка, Покровського району Донецької області;

з 11.07.2024 по 26.07.2024 - виконував обов`язки військової служби у районі населеного пункту Романівна, АДРЕСА_4 ;

з 27.07.2024 по 04.08.2024 - виконував обов`язки військової служби у районі населеного пункту АДРЕСА_4 ;

з 05.08.2024 по 08.08.2024 - вважається таким, що вибув до лікувального закладу для проходження військово-лікарської комісії, обов`язки військової служби не виконував;

з 09.08.2024 по 11.08.2024 - виконував обов`язки військової служби у районі населеного пункту АДРЕСА_4 ;

з 12.08.2024 по 03.09.2024 - вважається таким, що вибув на лікування, обов`язки військової служби не виконував.

Також у додатках до відповіді на адвокатський запит відповідав отримав довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України від 29.12.2024 №1358 та довідку про доходи від 31.12.2024 №1364.

Згідно з довідкою від 29.12.2024 №1358 ОСОБА_1 дійсно в період з 22.04.2022 по 31.05.2022, з 12.07.2022 по 05.12.2022, з 01.06.2024 по 02.06.2024, з 05.06.2024 по 08.06.2024 брав участь у заходах, необхідних для необхідних для забезпечення оборони України , захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України перебуваючи в: Луганській області, Сєвєродонецький район, Лисичанська МГр., м.Лисичанськ; АДРЕСА_5 .

Відповідно до рапортів від 07.06.2024 +№2302, 05.07.2024 №2896, 09.08.2024 №3497, 03.09.24 №4091 позивачу за період 01.05.2024 по 30.05.2024 нараховано та виплачено додаткової винагороди у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань; 31.05.2024 по 31.05.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн пропорційно часу виконання такого завдання; 03.06.2024 по 04.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання завдань; 01.06.2024 по 02.06.2024 та з 05.06.2024 по 08.06.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000грн пропорційно часу виконання такого завдання; 01.07.2024 по 31.07.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань; 01.08.2024 по 04.08.2024, з 08.08.2024 по 11.08.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача у виплаті додаткової винагороди позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України закріплено право кожного на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Згідно з ч. 2 ст. 1-2 Закону № 2011-XІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2-4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок № 260).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

З метою виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Згідно з п. 1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Отож у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, вони набувають права на отримання збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди, пропорційно часу участі у таких діях та заходах. За інші періоди несення служби військовослужбовці Збройних Сил отримують додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн.

Отже, сам факт виконання позивачем у спірному періоді обов`язків військової служби (несення військової служби), без виконання умов визначених Постановою №168, не покладає на відповідача обов`язок видавати наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Також п. 21 Постанови № 168 передбачає, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до п.5 Постанови № 168 вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, Міністром оборони України було видано Окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року.

Відповідно до даного доручення під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів" (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

- бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

- бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

- бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- бойових завдань з відбиття збройного нападу вогневого ураження противника на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

- виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

- виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

- здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

- здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

На період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України. Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій вахтовий, навігаційно-вахтовий. навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, поза-термінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини.

Суд встановив, що відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_2 №195 від 14.07.2024 ОСОБА_1 призначений старшим бойовим медиком 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 .

Безпосередня участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії підтверджена такими рапортами:

ТВО командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 07.06.2024 №2302;

ТВО командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 05.07.2024 №2896;

ТВО командира 3-ї стрілецької роти сержанта ОСОБА_3 від 09.08.2024 №3496;

ТВО командира 3-ї стрілецької роти сержанта ОСОБА_3 від 03.09.2024 №4091.

Вказаними рапортами підтверджується факт, що позивач на підставі бойових розпоряджень командирів, журналів бойових дій військової частини дійсно брав участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України.

Зазначена в рапортах інформація в комплексі підтверджує безпосередню участь позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії протягом спірного періоду, а отже й право позивача на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за спірні періоди.

Вказані рапорти були скеровані командиру військової частини НОМЕР_2 .

Окрім того, на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1349дск від 31.05.2024 у період з 31.05.2024 по 31.05.2024 позивач виконував бойове завдання за призначенням згідно своїх функціональних обов`язків (включений до складу евакуаційної групи ) у районі населених пунктів Очеретине. Підтвердженням залучення Позивача до бойового завдання за призначенням є відповідний запис у Журналі бойових дій 3 стрілецької (колишньої механізованої) роти за 31.05.2024.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Як зазначалося у постанові Верховного Суду від 27.06.2024 у справі № 200/3996/23 постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказуються: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні, зазвичай, командир указує на: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

Згідно з рапортом від 02.06.2024 ТВО командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 з клопотанням про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн пропорційно до часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань за травень 2024. Підставами для подання вказаного рапорту були БР ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 № 119/1/3355Т від 01.05.24, БР командира військової частини НОМЕР_5 за №790т від 02.05.2024, БР командира військової частини НОМЕР_5 за №793т від 02.05.2024, БР командира військової частини НОМЕР_2 за №941/4 від 02.05.2024, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №15т від 09.04.2024, БР командира 111 обр ГРО № 2235дск від 27.04.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №941/1 від 02.05.2024 року, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1048 від 11.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1060 від 12.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1078 від 13.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1078 від 13.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1090 від 14.05.2024 , БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1107 від 15.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1119 від 16.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1136 від 17.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1139 від 18.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1152 від 19.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1195 від 21.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1212 від 22.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1248 від 24.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1275 від 26.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1305 від 28.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1324 від 29.05.2024, БР командира НОМЕР_8 об ТрО №1349 від 31.05.2024.

Відповідно до рапорту від 05.07.2024 №2896 ТВО командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 з клопотанням про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. пропорційно до часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань за червень 2024 року. Підставами для подання вказаного рапорту було бойове розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО № 2235дск від 27.04.2024.

Згідно з рапортом від 09.08.2024 ТВО командира 3-ї стрілецької роти звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 з клопотанням про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн пропорційно до відпрацьованого часу за липень 2024. Підставами для подання вказаного рапорту були бойові розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО № 790т від 02.05.2024, бойові розпорядженням командира НОМЕР_9 обр ТрО № 793т від 02.05.2024, бойові розпорядженнями командира НОМЕР_8 об ТрО №941/10 від 02.05.2024, №941/7 від 02.05.2024, №941/3 від 02.05.2024, №941/10 від 02.05.2024. №1770 від 30.06.2024, бойове розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО № 1295т від 11.07.2024, бойовий наказ командира НОМЕР_8 об ТрО №14 від 11.07.2024, бойовими розпорядженнями командира НОМЕР_8 об ТрО №1892/1 від 11.07.2024, №1892/2 від 11.07.2024, №1892/3 від 11.07.2024, №1892/4 від 11.07.2024, №1892/5 від 11.07.2024, №1892/6 від 11.07.2024, №1892/7 від 11.07.2024. №1892/8 від 11.07.2024, №1892/9 від 11.07.2024, №1892/10 від 11.07.2024, №1893 від 11.07.2024, бойове розпорядженням командира НОМЕР_9 обр ТрО № 4106 від 13.07.2024, бойовим розпорядженням командира НОМЕР_8 об ТрО №1920 від 14.07.2024, бойовим розпорядженням командира НОМЕР_9 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, журналом бойових дій військової частини НОМЕР_2 №20т від 07.06.2024.

Відповідно до рапорту від 03.09.2024 №4091 командира 3-ї стрілецької роти звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 з клопотанням про виплату додаткової винагороди у розмірі30 000 грн пропорційно до відпрацьованого часу за серпень 2024 року. Підставами для подання вказаного рапорту були бойові розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО №2105 від 03.08.2024, бойове розпорядженням командира НОМЕР_9 обр ТрО №1440т від 26.07.2024, бойові розпорядженнями командира НОМЕР_8 об ТрО №2102 від 03.08.2024, №2213 від 12.08.2024, №2194 від 10.08.2024, №2135 дек від 05.08.2024, №2300 дек від 24.08.2024, №2288 дек від 23.08.2024, №2260 дек від 19.08.2024, №2310 дек від 25.08.2024, бойове розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО №1440т від 26.07.2024, бойові накази командира НОМЕР_8 об ТрО №2120 від 04.08.2024, бойові розпорядження командира 119 об ТрО № №2102 від 03.08.2024, №2213 від 12.08.2024, №2194 від 10.08.2024, №2135 дек від 05.08.2024, №2300 дек від 24.08.2024, №2288 дек від 23.08.2024, №2260 дек від 19.08.2024, №2310 дек від 25.08.2024, бойові розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО № 4106 від 13.07.2024, бойові розпорядженням командира НОМЕР_8 об ТрО №1920 від 14.07.2024, бойові розпорядження командира НОМЕР_9 обр ТрО № 1440т від 26.07.2024, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №20т від 07.06.2024.

Суд зазначає що дійсно відповідач здійснював виплати додаткової грошової винагороди у період :

з 01.05.2024 по 30.05.2024 нараховано та виплачено додаткової винагороди у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань;

31.05.2024 по 31.05.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн пропорційно часу виконання такого завдання;

01.06.2024 по 02.06.2024 та з 05.06.2024 по 08.06.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000грн пропорційно часу виконання такого завдання;

03.06.2024 по 04.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання завдань;

01.07.2024 по 31.07.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань;

01.08.2024 по 04.08.2024, з 08.08.2024 по 11.08.2024 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 30 000грн пропорційно часу виконання таких завдань.

У матеріалах справи наявна довідка про доходи сержанта ОСОБА_1 від 31.12.2024. Вказана довідка підтверджує твердження відповідача про те що у період з травня 2024 по серпень 2024 (включно) позивачу була виплачена додаткова грошова допомога відповідно до Постанови № 168.

Отже позовні вимоги про здійснення виплат додаткової грошової винагороди за періоди: з 01.05.2024 по 30.05.2024, з 31.05.2024 по 31.05.2024, 01.06.2024 по 02.06.2024 та з 05.06.2024 по 08.06.2024, з 03.06.2024 по 04.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 31.07.2024, 01.08.2024 по 04.08.2024, з 08.08.2024 по 11.08.2024 задоволенню не підлягають, оскільки відповідач нарахував та виплатив додаткову винагороду у розмірі 30 000грн та 100000 грн пропорційно часу виконання таких завдань.

Що стосується виплат додаткової грошової допомоги за спірні періоди: з 09.06.2024 по 24.06.2024 (включно); з 05.08.2024 по 07.08.2024 (включно); з 12.08.2024 по 30.08.2024 суд зазначає таке.

Щодо виплати додаткової грошової допомоги за періоди з 09.06.2024 по 24.06.2024 (включно), суд зазначає, що така вимога не підлягає до задоволення, оскільки з 09.06.2024 по 25.06.2024 вважається таким, що вибув на лікування у зв`язку з лікувальною реабілітацією за кордоном ( АДРЕСА_3 ), обов`язки військової служби не виконував, що підтверджується витягом з наказу військової частини НОМЕР_2 від 8.06.2024 №159 та 25.06.2024 №176.

Стосовно виплати додаткової грошової допомоги за період з 05.08.2024 по 07.08.2024 (включно) суд зазначає, що така вимога не підлягає до задоволення, оскільки позивач перебував на стаціонарному обстеженні, що підтверджується витягом з наказу військової частини НОМЕР_2 від 05.08.2024 №217 та від 8.08.2024 №220.

Щодо виплати додаткової грошової допомоги за період з 12.08.2024 по 30.08.2024 (включно) суд зазначає, що така вимога не підлягає до задоволення, оскільки позивач вважався таким який вибув з і складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на лікування. Вказане підтверджується витягом з наказу військової частини НОМЕР_2 від 12.08.2024 №224 та 3.09.2024 №246

Отже, позовні вимоги щодо виплати додаткової грошової допомоги за період з 09.06.2024 по 24.06.2024 (включно); з 05.08.2024 по 07.08.2024 (включно); з 12.08.2024 по 30.08.2024 (включно) не підлягають до задоволення.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволені позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович