Справа № 420/10719/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2024 року позивачу пенсії з основним розміром 90% грошового забезпечення, без обмеженням її максимальним розміром, з урахуванням індексації передбаченої ПКМУ №185 від 23 лютого 2024 року.
зобов`язати відповідача нарахувати та сплатити пенсію позивачу з 01.03.2024 року згідно з вимог п. 28 ст. 13 Закону №3552-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вимог п. 6 ст.1 та абз.4 ст.5 Закону №1767-ІІІ «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», та вимог відповідних показників Наказу Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 року № 2054 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб без обмеження її максимальним розміром із врахуванням всіх належних йому до виплати надбавок та доплат, з урахуванням раніше виплачених позивачу сум пенсії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо обмеження перерахованої пенсії з 01.03.2024 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з основним розміром 90% грошового забезпечення, та врахуванням нарахованої індексації за 2022, за 2023 та за 2024 рік, щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та всіх видів підвищень та надбавок, без обмеженням її максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

Через канцелярію суду14.02.2025 року від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 року по справі № 420/10719/24, після набрання рішенням суду законної сили, а саме обмеження суми пенсії ОСОБА_1 ;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року згідно з Рішенням Одеського окружного суду від 03.07.2024 року по справі № 420/10719/24 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою від 19 лютого 2025 року заяву прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін. Запропоновано Головному управлінню ПФУ в Одеській області надати письмові пояснення.

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що 10.07.2024 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семиразум Євгеній Володимирович відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №420/10719/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 05.07.2024 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом від 18.07.2024 року № 1500-0405-5/111539 про виконання рішення суду по справі № 420/10719/24, де визначено, що 20.07.2024 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 року з урахуванням індексації відповідно до Постанови кабінету Міністрів України № 185 від23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром (копії перерахунку пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 (перерахованої на підставі Рішення суду від 03.06.2024 року по справі № 420/10719/24) з 01.08.2024 року становитиме 41616,00 грн.

Але, в січні 2025 року ОСОБА_1 отримав пенсію в сумі 29808,30 грн.

Не погодившись із такими діями Головного управління позивач звернувся до відповідача із заявою від 16.01.2025 року та відповідно до отриманої 11.02.2025 року відповіді, позивача було повідомлено, що Уряд 3 січня 2025 року ухвалив постанову № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану, якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій.

На виконання ухвали суду від Головного управління 27.02.2024 року надійшла заява про надання інформації, якою повідомлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 по справі № 420/10719/24 проведено 16.07.2024 перерахунок з 01.03.2024 пенсії ОСОБА_1 з основним розміром 90% грошового забезпечення та врахуванням нарахованої індексації за 2022, 2023, 2024, з включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 становив 41616,00 грн.

Сума доплати за період з 01.03.2024 по 31.07.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 12255,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Також повідомлено, що Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі №420/10719/24 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Через канцелярію суду 28.02.2025 року від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких позивач повторно зазначає, що противоправне невиконання Відповідачем Рішення по справі №420/10719/24 виникло з 01.01.2025 року у зв`язку із припиненням нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром.

Розглянувши подану заяву та заперечення з боку відповідача, суд доходить висновку, що заява не належить задоволенню, з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Так, суд встановив, що рішенням суду зобов`язано здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з основним розміром 90% грошового забезпечення, та врахуванням нарахованої індексації за 2022, за 2023 та за 2024 рік, щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та всіх видів підвищень та надбавок, без обмеженням її максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що відповідно до перерахунку пенсії станом на 01.08.2024 року розмір грошового забезпечення позивача складає:

Посадовий оклад 7750,00

Оклад за військове звання 1410,00

Процентна надбавка за вислугу років 50% - 4580,00

Робота з таємними виробами, носіями, док 15% 15% - 1162,50

Надбавка за специфічні умови проходження служби 65% - 8931,00

Премія 35% - 2712,50

Всього: 28546,00

Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення

З урахуванням доплати:

Індексації базового ОСНП 2022 (23891,4*0,1400) 3344,80

Індексації базового ОСНП 2023 (27236,2*1,1970) 1500,00

Індексації базового ОСНП 2024 (28736,2*0,0796) 1500,00

В т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 30236,2 7559,05

Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ№713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2000,00

Інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр (ст..7) (з 01 по 31) 944,40

Інваліди війни 2 гр/при виконанні обов`язків в/с 50,00

Особливі заслуги (35%) ст..1 п.п2-5 Закону (з01 по 31) 826,35

Підсумок пенсії (з надбавками): 41616,00

З урахуванням максимального розміру пенсії: 41616,00.

Сторонами не заперечується, що у такому розмір пенсія виплачувалась позивачу до 31.12.2024 року.

Однак з 01.01.2025 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії та з 01.01.2025 року розмір пенсії позивача складає 29808,30 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, наведений перерахунок пенсії здійснений на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року.

Позивач не погоджується з таким обмеженням максимальним розміром, адже вважає, що до нього не застосовуються вказані обмеження передбачені ПКМУ №1 від 03.01.2025 року, проте, суд зазначає, що не згода позивача із таким обмеженням максимальним розміром розміру пенсії не може бути предметом перевірки у порядку ст. 383 КАС України у межах справи №420/10719/24, оскільки такі обставини у цій справі не досліджувались та не оцінювались, а вказані правовідносини між позивачем та відповідачем виникли із прийняттям та виконанням Головним управлінням ПФУ в Одеській області постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року.

Незважаючи на те, що предмет спору в межах справи №420/10719/24 також стосувався обмеження розміру пенсії максимальним розміром, суд звертає увагу, що порушені у цій заяві питання виникли у зв`язку із прийняттям нового законодавства після ухвалення та виконання рішення суду в частині нарахування та виплати поточної пенсії.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру на користь особи-позивача.

За відсутності встановлення таких обставин, суд доходить висновку, що заява в порядку ст. 383 КАС України є безпідставною, а тому не належить задоволенню.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 294, 295,297, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко