Справа № 120/1889/24
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 березня 2025 р. Справа № 120/1889/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини Бондівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Синицької К.М.

представника заявника: Суходолі М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом Виконувача обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Тульчинської міської ради, Відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Виконувача обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Тульчинської міської ради, Відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 позов Виконувача обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави задоволено.

Зокрема, зобов`язано Тульчинську міської раду та Відділ освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради привести у готовність до використання захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 02201, що розташоване за адресою Вінницька обл., м. Тульчинський район, с. Кинашів, вул. Андрія Ведешина, 161 у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисної споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2024 апеляційну скаргу Тульчинської міської ради, Відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року - без змін.

29.01.2025 Виконувач обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави подав до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, яка обґрунтована приписами статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України).

Зокрема, заявник зазначив, що рішенням 67 сесії Тульчинської міської ради 8 скликання від 20 серпня 2024 року № 3203 «Про припинення права оперативного управління та вилучення з оперативного управління відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради майна комунальної власності та передачу його в управління закладам освіти та закладам дошкільної освіти Тульчинської міської ради Вінницької області», Кинашівському ліцею Тульчинської міської ради (Код , юридична адреса: Вінницька область, Тульчинський район, село Кинашів, вулиця Андрія Ведешина, 161), передано майно, зокрема, приміщення школи, у яке вбудована захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 02201, що розташоване за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, село Кинашів, вулиця Андрія Ведешина, 161.

Також зазначив, що згідно до вищезазначеного рішення, відділ освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради не є балансоутримувачем захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02201, що розташоване за адресою Вінницька область, Тульчинський район, село Кинашів, вулиця Андрія Ведешина, 161 та є вбудованим у будівлю закладу освіти.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2025 клопотання виконувача обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави про заміну сторони виконавчого провадження передано на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду.

Після надходження клопотання виконувача обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.02.2025 призначено розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 20.02.2025 о 11:00 год.

Ухвалами суду від 20.02.2025 та від 26.02.2025 розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження відкладено.

Представники Тульчинської міської ради, Відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Кинашівського ліцею Тульчинської міської ради Вінницької області подали клопотання про розгляд заяви без їх участі.

05.03.2025 у судовому засіданні з розгляду заяви, представник Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області підтримала подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження, з підстав у ній зазначених.

Вирішуючи заяву по суті, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною 5 статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони в матеріальному правовідношенні її правонаступником). Процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії саме виконавчого провадження як юридичного процесу стягувача або боржника іншою особою у зв`язку з її вибуттям, тобто підставою заміни боржника внаслідок правонаступництва є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають відповідні права та обов`язки, або пряма вказівка акта законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником у виконавчому провадженні, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Судом встановлено, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 23.01.2025 винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП №76919004 відносно боржника - Тульчинської міської ради () та ВП №76918727 відносно боржника Відділу освіти, молоді та спорту тульчинської міської ради (), за виконавчими листами №120/1889/24 від 02.01.2025 про зобов?язанння Тульчинської міської ради та Відділу освіти, молоді та спорту тульчинської міської ради привести у готовність до використання захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 02201, що розташоване за адресою Вінницька обл., м. Тульчинський район, с. Кинашів, вул. Андрія Ведешина, 161 у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисної споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".

Разом із тим, рішенням 67 сесії Тульчинської міської ради 8 скликання від 20 серпня 2024 року № 3203 «Про припинення права оперативного управління та вилучення з оперативного управління відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради майна комунальної власності та передачу його в управління закладам освіти та закладам дошкільної освіти Тульчинської міської ради Вінницької області», Кинашівському ліцею Тульчинської міської ради (, юридична адреса: Вінницька область, Тульчинський район, село Кинашів, вулиця Андрія Ведешина, 161), передано майно, зокрема, приміщення школи, у яке вбудована захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 02201, що розташоване за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, село Кинашів, вулиця Андрія Ведешина, 161.

Згідно облікової картки захисної споруди цивільного захисту №02201 за адресою: вул. Андрія Ведешина, 161, с. Кинашів Тульчинського району, Вінницької області від 25.11.2024, балансоутримувачем вказаного протирадіаційного укриття являється Кинашівський ліцей Тульчинської міської ради Вінницької області.

Отже, Відділ освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради не є балансоутримувачем захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02201, що розташоване за адресою Вінницька область, Тульчинський район, село Кинашів, вулиця Андрія Ведешина, 161.

За таких обставин, враховуючи приписи статті 379 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Виконувача обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону боржника у виконавчому провадженні ВП№76918727 щодо виконання виконавчого листа, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 02.01.2025 у справі №120/1889/24, з Відділу освіти, молоді та спорту Тульчинської міської ради на Кинашівський ліцей Тульчинської міської ради Вінницької області (вул. Андрія Ведешина, 161, с. Кинашів, Тульчинський район, Вінницька область, ).

Копію ухвали надіслати учасникам справи, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Кинашівському ліцею Тульчинської міської ради Вінницької області.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду сторони зможуть отримати 10.03.2025.

Суддя Мультян Марина Бондівна