Справа № 160/17950/24
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/17950/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі №160/17950/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, які виразились у прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.03.2024 № 37 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 22.03.2024 № 37;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразились прийнятті рішень про відмову в призначенні пенсії від 01.04.20024 № 37 та від 16.04.2024 № 37 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.04.2024 № 37 та від 16.04.2024 № 37;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати першого звернення, а саме з 15.03.2024, з урахуванням норм ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, зарахувавши у пільговий стаж за Списком № 1 (підземні роботи) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи:

- з 13.05.2005 по 27.06.2019 - робота підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на дільниці внутришахтного транспорту на шахті;

- з по 27.06.2019 по 15.03.2024 - робота підземним начальником зміни виробничої служби з повним робочим днем в шахті.

періоди учбових відпусток з 18.09.2000 по 29.09.2000, з 27.01.2001 по 11.02.2001, з 28.05.2001 по 10.06.2001, з 22.10.2001 по 10.11.2001, з 04.03.2002 по 23.03.2002, з 02.09.2001 по 21.09.2002, з 17.02.2003 по 08.03.2003, з 31.03.2003 по 14.05.2003.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року позов задоволено частково, а саме суд:

- визнав протиправними та скасував рішення Головних управлінь Пенсійного фонду України в Дніпропетровській та Львівській областях від 22.03.2024 року, 01.04.2024 року та від 16.04.2024 року № 37 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у пільговий стаж за Списком № 1 (підземні роботи) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи:

- з 13.05.2005 по 27.06.2019 - робота підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на дільниці внутришахтного транспорту на шахті;

- з по 27.06.2019 по 15.03.2024 - робота підземним начальником зміни виробничої служби з повним робочим днем в шахті;

- періоди учбових відпусток з 18.09.2000 по 29.09.2000, з 27.01.2001 по 11.02.2001, з 28.05.2001 по 10.06.2001, з 22.10.2001 по 10.11.2001, з 04.03.2002 по 23.03.2002, з 02.09.2001 по 21.09.2002, з 17.02.2003 по 08.03.2003, з 31.03.2003 по 14.05.2003;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду;

- в решті позовних вимог відмовив;

- стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605,60грн;

- стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605,60грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що для реалізації права на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), Кабінетом міністрів України прийнято постанову від 31.03.1994 року № 202. Відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років", до посад, віднесених до працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю). До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 13.05.2005 по 27.06.2019, оскільки до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зазначено характер виконаних робіт; з 13.06.2021 по 15.03.2024, оскільки у довідці № 185 від 15.03.2024 вказана посада «підземний начальник зміни виробничої служби» не відповідає записам трудової книжки НОМЕР_2 від 07.09.1998. Посада підземний начальник зміни виробничої служби пов`язана з підземними роботами не відноситься до робіт, які дають право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (безпосередньо зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах). Період роботи з 13.06.2021 по 15.03.2024 можливо зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України № 1058. Відповідно до розрахунку стажу роботи, загальний страховий стаж позивача складає 32 роки 4 місяці 1 день, з них пільговий стаж складає 08 років 02 місяці 07 днів, що не дає права на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (менше 25 років). З наведеного слідує, що суд першої інстанції неправильно встановив фактичні обставини справи та дав їм неналежну оцінку, в результаті чого прийняв необґрунтоване рішення.

Позивачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні. У відзиві вказує, що трудова книжка позивача містить всі записи щодо спірних періодів роботи, атестації робочого місця за Списком № 1, а також зазначення про трудову діяльність з повним робочим днем у шахті, що дає право на пільгове призначення пенсії у зв`язку зі шкідливими умовам праці. Окрім наявних записів у трудовій книжці, надано необхідні довіки про роботу позивача в шахті, на роботах за Списком № 1. Також, позивач наполягає на тому, що обов`язок щодо заповнення трудових книжок покладено саме на роботодавця, її не належне ведення не може позбавити позивача права на включення спірного періоду роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з його врахуванням.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.03.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1.

Заяву ОСОБА_1 було направлено для розгляду за принципом екстериторіальності та 22.03.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах № 37, що вмотивоване наступним:

«Вік заявника 43 роки 03 місяці 01 день.

Страховий стаж особи становить 35 років 04 місяці 01 день ( в т.ч. додаткові роки за список № 1 10 років).

Пільговий стаж особи становить 10 років 07 місяців 22 дні., роботи підземні, професії за постановою 202 ( 25) 13 років 03 місяці 20 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

*за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Згідно поданих документів право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону 1058 особа матиме з 15.12.2030».

25.03.2024 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

01.04.2024 року Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення № 37 про відмову у призначенні пенсії наступного змісту:

«Страховий стаж особи становить 46 років 4 місяці 1 день.

Необхідний пільговий стаж, визначений ч. 3 ст. 114 Закону, становить 25 років.

Пільговий стаж особи становить: 22 роки 3 місяці 20 днів, в тому числі:

Ст. 14-25 21 рік 8 місяців 22 дні;

- навчання за фахом 6 місяців 28 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

За доданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди.

До пільгового стажу не зарахований період роботи з 13.06.2021 по 15.03.2024, оскільки посада підземний начальник зміни виробничої служби пов`язана з підземними роботами та не дає права на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах.

В призначенні пенсії відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років».

08.04.2024 року ОСОБА_1 втретє звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

16.04.2024 року Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення № 37 про відмову у призначенні пенсії наступного змісту:

«Страховий стаж особи становить 32 роки 4 місяці 1 день.

Необхідний пільговий стаж, визначений ч. 3 ст. 114 Закону, становить 25 років.

Пільговий стаж особи становить: 8 років 2 місяці 7 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

Період роботи з 13.05.2005 по 27.06.2019, оскільки до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зазначено характер виконаних робіт.

Період роботи з 13.06.2021 по 15.03.2024, оскільки у довідці № 185 від 15.03.2024 вказана посада « підземний начальник зміни виробничої служби» не відповідає записам трудової книжки НОМЕР_2 від 07.09.1998.

В призначенні пенсії відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.»

Вважаючи протиправними рішення територіальних управлінь Пенсійного фонду України, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій…

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

З наявних у матеріалах справи доказів, судом встановлено, що ОСОБА_1 не зараховано наступні періоди роботи:

з 13.05.2005 по 27.06.2019, оскільки до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зазначено характер виконаних робіт;

з 13.06.2021 по 15.03.2024, оскільки у довідці № 185 від 15.03.2024 вказана посада «підземний начальник зміни виробничої служби» не відповідає записам трудової книжки НОМЕР_2 від 07.09.1998.

Як вбачається з доводів апеляційної скарги, позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутність у нього необхідного пільгового стажу.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (далі Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5)

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Отже, зазначеним Порядком передбачено підтвердження спеціального трудового стажу також уточнюючою довідкою саме у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Позивачем до матеріалів справи надано копію трудової книжки серії НОМЕР_3 , дата заповнення 07.09.1998р., що містить наступні записи стосовно спірних періодів роботи:

- 13.05.2005 переведений підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на ВШТ. Р. 885 від 25.05.2005р.;

- Відкрите акціонерне товариство Державна холдингова компанія «Павлоградвугілля» перейменовано у Відкрите акціонерне товариство «Павлоградвугілля»;

- Виробничий структурний підрозділ «Шахта «Степова» Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» перейменовано у виробничий структурний підрозділ «Шахта «Степова» ПАТ «Дтек Павлоградвугілля»;

- шляхом об`єднання Виробничого структурного підрозділу «Шахта Степова» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та Виробничого структурного підрозділу «Шахта «Ювілейна» ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» створено виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;

- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 розділ 1 відповідно Постанови КМУ від 16.01.2003р. № 36. Розпорядження про підсумки атестації № 147 від 10.07.2012;

- 02.07.2012 переведений майстром гірничим підземним дільниці шахтного транспорту № 1 з повним робочим днем у шахті. Наказ № 373к від 02.07.2012р.;

- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком 1 розділ 1 згідно постанови КМУ від 16.01.2003р. № 36. Розпорядження про підсумки атестації від 25.12.2015р.;

- Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.06.2016р. перейменоване на Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля»;

- 27.06.2019 звільнений у зв`язку з переведенням до ВСП «ШУ «Дніпровське» п. 5 ст. 36 КЗпП України. Наказ № 870к від 21.06.2019р.;

- 13.06.2021 переведено начальником зміни виробничої служби пов`язаним зі спусками в шахту. Наказ № 91/2к від 11.06.2021р.;

- за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. Наказ № 9095 від 01.12.2020.

Крім наявних записів у трудовій книжці, надано довідку ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 07.05.2024р. № 232 про відпрацьований час спуски та виїзди у шахту та з шахти з повним робочим днем у шахті згідно норм та графіку виходів за період з 13.05.2005 по 27.06.2019 року.

Довідкою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Шахтоуправління «Дніпровське» від 05.04.2024 року № 256 підтверджено фактичний час перебування у шахті ОСОБА_1 на посаді начальник зміни виробничої служби за період з 13.06.2021 по 15.03.2024 року.

Довідкою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Шахтоуправління «Дніпровське» від 15.03.2024 року підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно якої ОСОБА_1 з 01.07.2019 року по 15.03.2024 року дійсно працював в ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом з повним робочим днем у шахті на професіях, посадах, що атестовані за Списком № 1.

Позивачем було надано до матеріалів справи копії виписів з розпоряджень по ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» про атестацію робочих місць, відповідно яким його професія, посада була атестована за Списком № 1, що дає право на пільгове призначення пенсії.

Довідкою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Шахтоуправління «Дніпровське» № 353 від 11.08.2023 року підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно якої ОСОБА_1 з 22.03.1999 року по 27.06.2019 року дійсно працював в ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом з повним робочим днем у шахті на професіях, посадах, що атестовані за Списком № 1.

Таким чином, відповідний стаж роботи позивача на посадах, передбаченим Списком № 1 (підземні роботи) з повним робочим днем у шахті, підтверджується записами в трудовій книжці та відповідними уточнюючими довідками.

Посилання апелянта на те, що вказана у довідці № 185 від 15.03.2024 посада позивача за період з 13.06.2021 по 15.03.2024 «підземний начальник зміни виробничої служби» не відповідає записам трудової книжки «начальник зміни виробничої служби пов`язаним зі спусками в шахту» свідчить про надмірний формалізм органу ПФУ, адже і трудова книжка і довідка містять відомості про роботу позивача на посаді начальника зміни виробничої служби, яка віднесена до Списку № 1 та атестована за Списком № 1.

Відповідно період роботи позивача з 27.06.2019 по 15.03.2024 підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 (підземні роботи).

Адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб`єктом владних повноважень для доведення правомірності («виправдання») свого рішення. Аналогічна правова позиція міститься у п. 75 постанови Верховного Суду від 17.12.2018 по справі №509/4156/15-а (адміністративне провадження №К/9901/7504/18).

Стосовно доводів відповідача з приводу не зарахування періодів роботи позивача у зв`язку із його перебуванням в учбових відпустках, суд зазначає наступне.

За змістом ст. 217 Кодексу законів про працю України на час додаткових відпусток у зв`язку з навчанням (статті 211, 213, 216 цього Кодексу), за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Статтею 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Статтею 18 вказаного Закону визначено типи професійно-технічних навчальних закладів, зокрема, до професійно-технічних навчальних закладів належить навчально-курсовий комбінат.

Відповідно до листа Міністерства соціального захисту України від 05 листопада 1993 року № 02-82орг періоди навчання робітників підземним професіям зараховується до пільгового стажу у разі наявності відповідних записів у трудовій книжці, проходження навчання на протязі повного робочого дня та з урахуванням оплати праці зазначених робітників за час навчання за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Довідкою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Шахтоуправління «Дніпровське» № 353 від 11.08.2023 року підтверджено перебування ОСОБА_1 за період з 18.09.2000 по 29.09.2000, з 27.01.2001 по 11.02.2001, з 28.05.2001 по 10.06.2001, з 22.10.2001 по 10.11.2001, з 04.03.2002 по 23.03.2002, з 02.09.2001 по 21.09.2002, з 17.02.2003 по 08.03.2003, з 31.03.2003 по 14.05.2003року у учбових відпустках.

Вказана довідка видана на підставі особистої картки форми Т2М, наказів підприємства, табелів спуску в шахту і особового рахунку про зарплату, довідника ЕТКС. Також вказано, що відпусток без збереження заробітної плати не було.

За викладених обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції стосовно того, що з урахуванням збереження середньої заробітної плати за позивачем у період учбових відпусток за основним місцем роботи, цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача: з 18.09.2000 по 29.09.2000, з 27.01.2001 по 11.02.2001, з 28.05.2001 по 10.06.2001, з 22.10.2001 по 10.11.2001, з 04.03.2002 по 23.03.2002, з 02.09.2001 по 21.09.2002, з 17.02.2003 по 08.03.2003, з 31.03.2003 по 14.05.2003.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі №160/17950/24 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі №160/17950/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко