Справа № 200/9038/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 року Справа№200/9038/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області; Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому, з урахування уточнення позовних вимог, просить суд:

визнати протиправними дії відповідача 1 щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 при здійсненні 20.12.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 118293.00 грн;

визнати протиправними дії відповідача 2 щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 при здійсненні 20.12.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 118293.00 грн;

зобов`язати відповідача 1 нарахувати та здійснити виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 на суму пенсії 118293.00 грн. відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

зобов`язати відповідача 2 нарахувати та здійснити виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 на суму пенсії 118293.00 грн. відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.12.2024 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду пенсійним органом йому нараховано та виплачено заборгованість з пенсії за період з 19.04.2024 по 30.11.2024. Водночас, на переконання позивача, виплачуючи заборгованість, орган пенсійного фонду протиправно не здійснив виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, що прямо передбачено, зокрема ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач 1 позов не визнав. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначив, що 31.10.2024 позивач звернулася до пенсійного органу із зверненням щодо виконання рішення суду. Позивача було повідомлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду 22.06.2024 у справі № 200/2717/24 зобов`язано відповідача 1 призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 справа (№1-5/2018(746/15). Вищевказане рішення Донецького окружного адміністративного суду є таким, що набрало законної сили 14.10.2024.

Зазначає, що у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобов`язаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.

Згідно з п.3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно з п.4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Згідно з п.5 Порядку № 159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Зазначає, що за змістом вказаних приписів у разі порушення строків виплати нарахованої пенсії орган Пенсійного фонду України в день виплати заборгованості з пенсії за минулий період зобов`язаний нарахувати та виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходу за весь період прострочення.

Відповідачем 1 рішення Донецького окружного адміністративного суду 22.06.2024 у справі №200/2717/24 виконано відповідно до покладених зобов`язань.

На виконання рішення суду відповідачем 1 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 19.04.2024 у розмірі 15985,54грн.

Виплату поточної пенсії разом з боргом за період з 19.04.2024 по 31.12.2024 у сумі 134278,54 грн проведено у грудні 2024 року через банківську установу ПАТ КБ «Приватбанк», 20 числа.

У додаткових поясненнях від 25.01.2025 представник позивача вказує, що наявні правові підстави для задоволення адміністративного позову та відмови відповідачу у задоволенні відзиву на позовну заяву, оскільки відповідачем не спростовані позовні вимоги позивача.

Відповідач 2 - позов не визнав. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначив, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №200/2717/24, яке набрало законної сили 14.10.2024, зобов`язано відповідача 1 призначити позивачу з 19.04.2024 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 справа (№1-5/2018(746/15).

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №200/2717/24, відповідачем 1 з 19.04.2024 призначено пенсію позивачу та нараховано доплату за період з 19.04.2024 по 30.11.2024 у сумі 118293,00 грн.

Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється Головним управлінням за місцем перебування пенсіонера на обліку.

Починаючи з 01.12.2024 виплата призначеної пенсії позивачу проводиться відповідачем 2 шляхом включення нарахованого місячного розміру пенсії до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк».

Доплату, нараховану на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2717/24 за період з 19.04.2024 по 30.11.2024 у сумі 118293,00 грн виплачено ОСОБА_1 у грудні 2024 року через АТ КБ «Приватбанк» у повному обсязі.

Таким чином, відповідачем 2 виплату пенсійних коштів у сумі 118293,00 грн здійснено своєчасно та в повному обсязі, відповідно до призначеного розміру пенсії.

Вказує, що право на компенсацію позивач набуває після набрання законної сили судовим рішенням та у разі несвоєчасної виплати відповідачем сум доходу, які стягнуто на підставі цього рішення.

Вважає, що рішення суду виконано відповідачем 1 без порушення строків згідно чинного законодавства, а виплату поточної пенсії разом з боргом за період з квітня 2024 по грудень 2024 проведено вчасно відповідачем 2 в грудні 2024 року, позовні вимоги про нарахування та здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 не підлягають задоволенню.

У додаткових поясненнях від 28.01.2025 представник позивача вказує, що у жовтні 2024 року на виконання рішення суду від 27.07.2022 по справі №200/2717/24 відповідачем 1 позивачу призначено пенсію.

На виконання вказаного рішення позивачу з 19.04.2024 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ЗУ №1058-IV,Прик.полож.,п.2,ч.1; ЗУ №1788,ст.13,а) (Робота за списком №1).

Відповідачем 1 проведено розрахунок пенсії з 19.04.2024 по 31.10.2024 (без нарахування компенсацій) та пенсійну справу позивачці передано до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В грудні 2024 року відповідачем 2 було проведено виплату пенсії за грудень та заборгованість по пенсії за період з 19.04.2024 по 30.11.2024, без нарахування та виплати компенсації.

Вказує, що заборгованість з пенсії за період з 19.04.2024 по 31.10.2024 було виплачено лише у грудні 2024 року.

Вважає, що наведені у позовній заяві, норми законодавства що регулюють спірні правовідносини, судову практику щодо розгляду подібних спорів, враховуючи висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносин, можливо дійти висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню та відповідачами у справі не спростовані.

13.01.2025 суд ухвалу прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження по справі. Розгляд адміністративної справи суд вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Як вбачається зі змісту листа відповідача 2 від 14.11.2024 №31018-28805/Б-02/8-0500/24 рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №140/2717/24, яке набрало законної сили 14.10.2024, зобов`язано відповідача 1 призначити позивачу з 19.04.2024 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 справа (№1-5/2018(746/15).

Рішення суду відпрацьовано відповідачем 1 без порушення терміну згідно чинного законодавства.

На виконання рішення суду відповідачем 1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 19.04.2024 у розмірі 15985,54грн.

Виплату поточної пенсії разом з боргом за період з 19.04.2024 по 31.12.2024 у сумі 134278,54 грн планується провести у грудні 2024 року через банківську установу ПАТ КБ «Приватбанк», 22 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №200/2717/24, відповідачем 1 з 19.04.2024 призначено пенсію позивачу та нараховано доплату за період з 19.04.2024 по 30.11.2024 у сумі 118293,00 грн.

Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється Головним управлінням за місцем перебування пенсіонера на обліку.

Починаючи з 01.12.2024 виплата призначеної пенсії проводиться відповідачем 2 шляхом включення нарахованого місячного розміру пенсії до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк».

Доплату, нараховану на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2717/24 за період з 19.04.2024 по 30.11.2024 у сумі 118293,00 грн, виплачено позивачу 20.12.2024, а також поточну пенсію за грудень 2024 року у сумі 15985,54 грн (у загальній сумі 134278,54 грн), через АТ КБ «Приватбанк» (квитанція від 23.12.2024 № TAIHPSST1080N9QM)

Позивач зверталась до відповідачів із заявою щодо нарахування та виплатити компенсації втрати частини доходів, в зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії. Листами від 06.01.2025 №122-9820/Б-02/8-1900/25 та 16.01.2025 №1472-33097/Б-02/8-0500/25 було надано відповіді з приводу того, що зобов`язання, що нарахування та виплатити компенсації втрати частини доходів, в зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії в рішенні суду відсутні. Враховуючи означене, рішення суду виконано відповідно до покладених судом зобов`язань в повному обсязі.

Вважаючи протиправною відмову у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України № 2050-ІІІ від 19.10.2000 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

У ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За правилами ст.3 цього Закону визначено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Тобто, положення зазначених статей Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців, дається визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з п. 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, як, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Отже, основними умовами для виплати суми компенсації є 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Відтак, Закон України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

У п.1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати відтворюють положення Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і лише конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Згідно з п.4 Порядку визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Використане у ст. 3 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та п. 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

При цьому варто зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Виходячи з вищенаведеного, основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Також суд вказує, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п.1.7 розділу І Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з п.1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У п. 4.7 розділу ІV Порядку 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

30.03.2021 набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.03.2021 за № 339/35961 (далі - Постанова правління ПФУ № 25-1), якою внесені зміни до Порядку №22-1. Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01.04.2021.

Так, відповідно до п.1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно п.4.2 розділу ІV Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

У п.4.3. розділу ІV Порядку 22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

За приписами п.4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналізуючи вищезазначені норми Порядку №22-1, суд зазначає, що сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території; після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (пункт 4.10); виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Підсумовуючи викладене, суд зауважує, що відповідач 1 у розглядуваному випадку було визначене за принципом екстериторіальності для розгляду заяви про призначення пенсії позивача та прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії. Відповідно, у подальшому такий структурний підрозділ Пенсійного фонду України у разі оскарженні рішень про відмову у призначенні пенсії з урахуванням висновків суду має повторно розглядати питання призначення пенсії. Однак такий суб`єкт владних повноважень не є органом, що нараховує та виплачує пенсію, позаяк така виплачується за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи (пенсіонера).

Відтак позовні вимоги позивачки про визнання протиправними дії відповідача 1 щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 при здійсненні 20.12.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 118293.00 грн та зобов`язання відповідача 1 нарахувати та здійснити виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 на суму пенсії 118293.00 грн. відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Отже, на переконання суду, в даному випадку саме відповідач 2 має здійснити нарахування позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Водночас, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст. 1-3 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, окремих положень Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Судом встановлено, що 20.12.2024 позивачем отримана заборгованість з пенсійних виплат за минулий період з 19.04.2024 по 30.11.2024 у сумі 118293,00 грн, що підтверджується матеріалами справи, не заперечується відповідачем та не є спірною обставиною в даній справі.

Отже, виплату суми заборгованості з пенсії позивачу здійснено, а відтак наявна виплата основної суми доходу в розумінні статей Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за наявності якої можлива виплата суми компенсації.

Суд зазначає, що 20.12.2024 позивачу нарахований та виплачений дохід у вигляді пенсії, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати щомісячних страхових виплат є обґрунтованими.

Зважаючи на вищевикладене, суд з урахуванням принципу правової визначеності у спірних відносинах та положень ст. 245 КАС України, дійшов висновку, що порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправними дії відповідача 2 щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 19.04.2024 по 30.11.2024 при здійсненні 20.12.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 118293,00 грн та зобов`язання відповідача 2 нарахувати та здійснити виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 (день фактичної виплати заборгованості з пенсії) відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходив з такого.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968, 96 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ч.8 ст.139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки спір виник внаслідок протиправних дій відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд вважає за необхідне присудити на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса 46001, Тернопільська обл., м. Тернопіль, МАЙДАН ВОЛІ , буд. 3, ); Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8, 84121, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - частково задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 19.04.2024 по 30.11.2024 при здійсненні 20.12.2024 виплати заборгованої суми пенсії у розмірі 118 293,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.04.2024 по 20.12.2024 (день фактичної виплати заборгованості з пенсії) відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968, 96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Повний текст рішення складено та підписано 11.03.2025.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова