Справа № 420/6534/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6534/25
УХВАЛА

10 березня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України (далі ДМСУ), Державного підприємства «Документ» (далі ДП «Документ»), в якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність ДМСУ, ДП «Документ», щодо невжиття заходів з організації видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, який оформлений на його ОСОБА_1 , ім`я у відокремленому підрозділі ДП Документ у Польщі ; - зобов`язати ДП «Документ» організувати видачу йому ОСОБА_1 , паспорту громадянина України для виїзду за кордон у відокремленому підрозділі ДП Документ у Польщі у м. Краків, в порядку та на підставі вимог законодавства України, яке було чинне на момент звернення із заявою - 05.02.2024.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позову не долучено доказ сплати судового збору за подання даного позову.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 01.01.2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028 грн).

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Таким чином, за подання до суду даного позову в електронній формі сплачується ставка судового збору у розмірі 968,96 грн (3028 грн * 0,4 * 0,8) за одну вимогу немайнового характеру.

Також згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як зазначив в позовній заяві ОСОБА_1 23.03.2024 звернувся до Державного підприємства «Документ» в особі його відокремленого підрозділу філії в Польщі (відповідач-4) (у м. Краків) замовлено послугу з оформлення паспортного документу (закордонного паспорту) та послугу з організації відправлень документів.

Позивач у позовній заяві зазначив, що після повної сплати ДП «Документ» вартості даних послуг йому оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон дата видачі: 07.02.2024. З пояснень позивача слідує, що вказаний факт підтверджується тим, що до мобільного застосунку «Дія» позивача автоматично завантажено дані про документування його вказаним документом, із зазначенням всіх його реквізитів, а також особистих даних позивача.

Тобто, 07.02.2024 на ім`я позивача оформлено та виготовлено вищезазначений паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Порядком реалізації експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2022 року №678 (далі Порядок № 678), визначено процедуру прийняття у громадян України, які перебувають за межами України, документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, прийняття у іноземців та осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, документів для оформлення, обміну посвідки на постійне проживання (далі - посвідка) під час їх перебування за межами України, а також видачі їм оформлених документів розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС та є адміністратором Єдиного державного демографічного реєстру (далі - відокремлений підрозділ).

Відповідно до п.11 Порядку №678, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до 3 місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.

Суд вважає, що строк звернення до суду із цим позовом слід обчислювати з 08.05.2024 (07.02.2024 дата виготовлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон; 07.05.2024 кінцева дата отримання такого паспорта відповідно до п.11 Порядку № 678).

За таких обставин останнім днем подання позовної заяви з приводу бездіяльності відповідачів щодо видачі позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон є 08.11.2024.

Натомість з цим позовом позивач звернувся до суду 03.03.2025 через підсистему «Електронний суд» (позов зареєстровано судом 04.03.2025 року за вхід. №6727/25), тобто, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням інших причин поважності його пропуску, а саме об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду, які не залежали від його волевиявлення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є моряком та виїхав з України 20.02.2022 року у зв`язку з роботою по контракту за кордоном. 05.02.2024 року він звернувся до ДП «Документ» із заявою про отримання послуги з оформлення, доставки та подальшої видачі виготовленого на його ім`я паспорта громадянина України для виїзду за кордон. За доставку документів на загальну суму 1496,40 грн та 465 злотих.

Позивач зазначив, що електронна версія паспорта громадянина України для виїзду за кордон з`явилась в його мобільному застосунку «Дія». 17.04.2024 йому надійшло смс повідомлення про те, що паспорту готовий до видачі. Однак, 24.04.2024 надійшло нове смс повідомлення про те, що через технічні причини видача документів призупинена.

Також зазначив, що 14.08.2024, 19.08.2024 та 28.08.2024 звертався до Паспортного сервісу за допомогою офіційних засобів комунікації за роз`ясненням щодо можливості отримання паспорту, однак жодної відповіді він не отримав.

19.08.2024 йому на пошту надійшла відповідь від ДП «Документ» на раніше дані ним звернення, згідно якої видача паспорта здійснюється лише за наявності військово- облікового документу.

Всупереч ч.4 ст.161 КАС України жодних доказів на підтвердження викладених у позову обставин до позову не надано. До позову долучено лише свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю представника позивача та докази доставки позову до електронних кабінетів відповідачів.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).

Таким чином, позивачу необхідно надати докази заявлених ним обставин в обґрунтування позовних вимог.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду: 1) доказів сплати судового збору; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням інших причин поважності його пропуску; 3) належних доказів в обґрунтування позовних вимог.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У разі неотримання судом матеріалів на виконання ухвали суду та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва