Справа № 140/12736/24
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/12736/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про зарахування до вислуги років час роботи в державних органах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Бюро економічної безпеки України про зарахування до вислуги років час роботи в державних органах: з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 19 років 07 місяців 19 днів як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що з 25.04.2023 по теперішній час проходить службу в БЕБ, наказом від 26.06.2024 №227-к/ДСК-ДП призначена на посаду старшого аналітика Департаменту аналізу інформації та управління ризиками Бюро економічної безпеки України. Відповідно до наказу БЕБ від 27.06.2024 №237-к/ДСК-ДП присвоєно спеціальне звання лейтенант Бюро економічної безпеки України. При прийнятті позивача на службу до Бюро економічної безпеки України Центральною комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років був підготовлений висновок. Проте, комісією не враховані періоди державної служби позивача згідно записів трудової книжки та довідки ОК-5: з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 19 років 07 місяців 19 днів.

Отже, відповідач не зарахував до вислуги років стажу державної служби спірні періоди роботи, як періоду служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, у зв`язку із чим звернулася із цим позовом до суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем 25.11.2024 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав того, що позивачу було правомірно зараховано до вислуги років виключно періоди служби, які не відносяться до посад державної служби, зважаючи на відмінність понять несення служби в правоохоронному органі чи інших органах, в яких присвоюються спеціальні звання, враховуючи особливість несення такої служби (загроза життю та здоров`ю, несення служби у нічну пору доби та інше) від служби на посадах державної служби.

Просив суд відмовити в задоволенні позову.

У відповіді від 02.12.2024 на відзив позивач позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та просила їх задовільнити повністю.

В запереченнях від 12.12.2024 на відповідь на відзив представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , з 25 квітня 2023 року по теперішній час проходить службу в Бюро економічної безпеки України, наказом від 26.06.2024 №227-к/ДСК-ДП призначена на посаду старшого аналітика Департаменту аналізу інформації та управління ризиками Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до наказу БЕБ від 27.06.2024 №237-к/ДСК-ДП року позивачу присвоєно спеціальне звання - лейтенант Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за № 444/3778) (пункт 8 Інструкції) центральна комісія БЕБ з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років (далі - центральна комісія) склала висновок від 27.06.2024, яким зарахувала позивачу до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років період з 27.06.2024 по 27.06.2024 00 років 00 місяців 01 день.

Комісією не враховані періоди державної служби позивача згідно записів трудової книжки та довідки ОК-5: з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 19 років 07 місяців 19 днів.

Не погоджуючись із фактом не зарахування періодів проходження державної служби з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України до періоду проходження служби в Бюро економічної безпеки України, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" №1150-IX від 28.01.2021 держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України Про Національну поліцію та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом. Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту «и» частини 1 статті 17 Закону №2262-XII особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Згідно зі статтею 17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Згідно з пунктом 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1333 (далі - Положення №1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (ЗП України, 1992 р., №7, ст.182; Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст.969), у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

Відповідно до п. 2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19 квітня 2022 року №70 (далі - Інструкція №70) визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 5 Інструкції періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ, - центральною комісією.

Для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (пункт 6 Інструкції).

Пунктом 10 Інструкції особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи). До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

З урахуванням викладеного, як Закон №2262-XII, так і Постанова №393, так і Інструкція №70, так і Положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Судом встановлено, що

В органах Державної податкової інспекції України на посадах державної служби (01 р 04 м. 29 дн.):

01.11.2004 по 01.09.2005 старший державний податковий інспектор відділу прогнозування та аналізу податкових надходжень Луцької об`єднаної ДПІ Волинської області;

01.09.2005 по 03.11.2005 старший державний податковий інспектор відділу економічного аналізу та прогнозування Луцької об`єднаної ДПІ Волинської області;

03.11.2005 по 30.03.2006 - завідувач сектору інформаційно-аналітичного забезпечення контрольно-перевірочної роботи відділу контрольно-перевірочної роботи Луцької об`єднаної ДПІ Волинської області.

В органах Державної податкової адміністрації України на посадах державної служби (05 р. 09 м, 28 дн.):

31.03.2006 по 19.01.2007 - старший державний податковий ревізор-інспектор відділу організації контрольно-перевірочної роботи управління контрольно-перевірочної роботи ДПА у Волинській області;

19.01.2007 по 18.03.2008 - старший державний податковий ревізор-інспектор відділу планування та координації проведення перевірок управління аудиту юридичних осіб ДПА у Волинській області;

18.03.2008 по 14.01.2009 - старший державний податковий ревізор-інспектор відділу

організації податкового аудиту управління податкового контролю юридичних осіб ДІІА у Волинській області;

14.01.2009 по 01.07.2009 головний державний податковий інспектор сектору організації роботи з великими платниками податків ДПА у Волинській області;

01.07.2009 по 30.01.2012 - головний державний податковий ревізор-інспектор сектору аналізу доходів по секторах економіки та визначальних платниках відділу економічного аналізу ДПА у Волинській області.

В органах Державної податкової служби України на посадах державної служби (01 р. 03 м. 27 дн.):

30.01.2012 по 24.07.2012 - головний державний податковий інспектор відділу прогнозування та аналізу управління прогнозування, аналізу, обліку та звітності ДПС у Волинській області;

24.07.2012 по 28.05.2013 - головний державний податковий ревізор-інспектор відділу прогнозування та аналізу управління прогнозування, аналізу, обліку та звітності ДПС у Волинській області.

В органах Міністерства доходів І зборів України на посадах державної служби (01 р. 04 м. 28 дн.):

28.05.2013 по 23.07.2013 - головний державний ревізор-інспектор відділу інформаційно- аналітичного супроводження бюджетного процесу, моніторингу забезпечення доходів і зборів, економічного менеджменту ризиків та експрес-діагностики координаційно-моніторингового управління Головного управління Міндоходів у Волинській області;

23.07.2013 по 27.10.2014 - головний державний ревізор-інспектор відділу інформаційно- аналітичного супроводження бюджетного процесу, моніторингу забезпечення доходів і зборів координаційно-моніторингового управління Головного управління Міндоходів у Волинській області.

В органах Державної фіскальної служби України на посадах державної служби (04 р. 09 м. 22 дн.):

27.10.2014 по 25.09.2015 - головний державний ревізор-інспектор відділу координації бюджетного процесу, аналізу надходження платників координаційно-моніторингового управління Головного управління ДФС у Волинській області;

25.09.2015 по 02.02.2016 - заступник начальника координаційно-моніторингового управління Головного управління ДФС у Волинській області;

02.02.2016 по 03.04.2017 - заступник начальника управління-начальник відділу координації бюджетного процесу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Головного управління ДФС у Волинській області;

03.04.2017 по 01.02.2018 - заступник начальника управління - начальник відділу проактивного аналізу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Головного управління ДФС у Волинській області;

01.02.2018 по 19.08.2019 - заступник начальника управління - начальник відділу аналітики податкових ризиків управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем Головного управління ДФС у Волинській області.

В органах Державної податкової служби України на посадах державної служби (03 р. 08 м. 04 дн.):

20.08.2019 по 19.12.2019 - заступник начальника управління - начальник відділу аналітики податкових ризиків управління моніторингу ризикових операцій та доходів Головного управління ДПС у Волинській області;

19.12.2019 по 14.09.2020 - заступник начальника управління - начальник відділу аналітики податкових ризиків управління податкового моніторингу Головного управління ДПС у Волинській області;

14.09.2020 по 21.12.2020 - заступник начальника відділу аналітики податкових ризиків управління податкового адміністрування Головного управління ДПС у Волинській області;

22.12.2020 по 15.06.2021- заступник начальника відділу прогнозування та звітності, моніторингу операцій та ризиків управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Волинській області на правах відокремленого підрозділу ДПС;

15.06.2021 по 07.09.2022 - начальник управління податкового адміністрування юридичних осіб Головного управління ДПС у Волинській області на правах відокремленого підрозділу ДПС;

07.09.2022 по 24.04.2023 - начальник відділу адміністрування рентної плати га екологічного податку, місцевих податків і зборів з юридичних осіб та розгляду звернень управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Волинській області на правах відокремленого підрозділу ДПС.

В органах Бюро економічної безпеки України на посадах державної служби (01 р. 02 м. 01 дн.):

25.04.2023-26.06.2024 - заступник керівника Територіального управління БЕБ у Волинській області.

Таким чином, при обчисленні стажу служби, до періоду проходження служби в БЕБ не враховано час роботи на державній службі на вищевказаних посадах, що складає 19 років 7 місяців 19 днів.

Як встановлено судом, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що при винесенні висновку центральна комісія БЕБ врахувала вимоги та документи, передбачені п. 10 Інструкції для обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років. Стверджує, що обчислення позивачу стажу служби для виплати надбавки за вислугу років відбувалося відповідно до Інструкції та спеціального законодавства в порушеній сфері, зокрема, Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 29.11.2022 №1333 «Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України», Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, затвердженої наказом БЕБ від 19 квітня 2022 року № 70, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за №444/3778, Постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб»».

Отже, на думку відповідача, позивачу було правомірно зараховано виключно періоди служби, які не відносяться до посад державної служби, зважаючи на відмінність понять несення служби в правоохоронному органі чи інших органах, в яких присвоюються спеціальні звання, враховуючи особливість несення такої служби (загроза життю та здоров`ю, несення служби у нічну пору доби та інше) від служби на посадах державної служби.

З цих підстав суд зазначає, що пункт 10 Інструкції до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ відносить трудову книжку (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Крім того, згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, позивач належними документами підтвердив період державної служби з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 19 років 07 місяців 19 днів для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Отже, з урахуванням того, що позивач проходить службу у Бюро економічної безпеки України, відповідач протиправно не зарахував час його роботи з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років у Бюро економічної безпеки України.

Згідно зі статтею 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Бюро економічної безпеки України зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 01.11.2004 по 30.03.2006 в органах Державної податкової інспекції України, з 31.03.2006 по 29.01.2012 в органах Державної податкової адміністрації України, з 30.01.2012 по 27.05.2013 в органах Державної податкової служби України, з 28.05.2013 по 26.10.2014 в органах Міністерства доходів і зборів України, з 27.10.2014 по 19.08.2019 в органах Державної фіскальної служби України, з 20.08.2019 по 24.04.2023 в органах Державної податкової служби України, з 25.04.2023 по 26.06.2024 в органах Бюро економічної безпеки України, що становить 19 років 07 місяців 19 днів як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бюро економічної безпеки України судові витрати у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Бюро економічної безпеки України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 31, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока