Справа № 360/450/25
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/450/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державного підприємства «ДОКУМЕНТ» (місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Довнар-Запольського, будинок 8) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Державного підприємства «ДОКУМЕНТ» (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Документ» та його відокремленого підрозділу-філії в Польщі - Центр ДП «Документ» у м. Краків, щодо відмови видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата виготовлення: 14.03.2024), який оформлений на ім`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов`язати Державне підприємство «Документ» та його відокремлений підрозділ-філію в Польщі - Центр ДП «Документ» у м. Краків здійснити видачу оформленого на ім`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , дата виготовлення: 14.03.2024), в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 11.03.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів;

Позовна заява мотивована тим, що 11.03.2024 ОСОБА_1 у Центрі ДП «Документ» у м. Краків подав заяву-приєднання №1828557, надав необхідні документи, пройшов встановлений законодавством процес оформлення закордонного паспорту та оплатив відповідні платежі та збори з виготовлення та надання паспорта громадянина України для виїзду за кордон (терміново), у тому числі за послугу з організації відправлення до м. Краків.

В передбачений і відповідно додатково оплачений 10-денний термін позивачу не було видано та надано зазначений документ.

Відповідно до інформації, що наявна в мобільному застосунку «Дія», 14 березня 2024 року на ім`я позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон ( НОМЕР_1 , дата видачі: 14.03.2024, дійсний до: 14.03.34, орган, що видав: 2110, яким згідно відкритих даних є Ужгородським відділом №1 УДМС у Закарпатській області).

Однак, з моменту прийняття відповідного рішення про оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон пройшло більше 3 місяців, а документ так і не видано.

З Державної міграційної служби України надійшла відповідь №К-254-25/6.3/1009-25 від 03.02.2025 згідно якої повідомлено, що Ужгородським відділом №1 УДМС у Закарпатській області персоналізовано (виготовлено) 15.03.2024 паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім`я позивача, а також, що ДП «Документ», як технічний адміністратор інформаційних систем ДМС, з метою своєчасної реалізації вимог Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», невідкладно розпочало доопрацювання програмного забезпечення для забезпечення його подальшого функціонування з урахуванням вимог вищезазначеного Закону. Цей технічний процес відбувається паралельно із обробкою запитів щодо оформлення паспортів громадян України у відокремлених підрозділах ДП «Документ» за кордоном. У результаті надмірна кількість запитів від громадян з одночасною розробкою, доопрацюванням та тестуванням програмного забезпечення для реалізації взаємодії систем ДМС та Міноборони України, призвела до технічних збоїв. Це унеможливило повноцінну видачу паспортів у відокремлених підрозділах «Паспортного сервісу», розміщених за межами України. На сьогодні розміщені за межами України відокремлені підрозділи ДП «Документ» відновили видачу готових документів. Проте, для попередження і недопущення повторного перевантаження системи та технічних збоїв, видача документів здійснюється після повторного отримання громадянами смс-повідомлення про готовність документів до видачі та відбувається у порядку «живої» черги з дотриманням вимог законодавства.

Державне підприємство «Документ» філія в Республіці Польща у м.Краків (далі - Філія), розглянувши звернення позивача до них та, можливо, до основної юридичної особи - ДП «Документ» від 04.01.2025 (вх. №5/2.1-09 від 04.01.2025р.) за вихідним № 2.1-10/37 від 29.01.2025 повідомила наступне: За наявною інформацією, на Ваше ім`я оформлений та персоналізований паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 . Станом на 29.01.2025 вказаний паспорт доставлений до закордонної філії ДП «Документ» у Республіці Польща, м. Краків. За інформацією, розміщеною на офіційному сайті Підприємства, через технічні причини у закордонних підрозділах ДП «Документ» було тимчасово призупинено видачу готових документів. Видача паспорта буде здійснена після отримання заявником повідомлення про готовність документа до видачі, після чого він зможе його отримати в установленому порядку.»

Позивач вважає, що таким чином підтверджено виготовлення замовленого і оплаченого ним документу, але фактично відмовлено в його видачі, не посилаючись на жодні норми законодавства про причини відмови, - тобто вчиняють незаконну бездіяльність.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов