Справа № 120/2827/25
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

10 березня 2025 р. Справа № 120/2827/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 59) до Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Шевченка, буд. 1) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради до Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправність дій Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області щодо проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2024 року.

Окрім того, на думку позивача, складена за результатами ревізії вимога про усунення виявлених порушень від 30 січня 2025 року № 201617-14/323-2025 є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Водночас пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, зважаю на таке.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частини 1, 2 статті 12 КАС України).

Особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 розділу ІІ КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Окрім того, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ", приватне підприємство "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ 5-Б", фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницябуд", приватне підприємство "Б.В.В.-БУД", товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНД БУД СОЮЗ", товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИЛ СІТІ БУД" та товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНТЕХБУД". Саме про ці підприємства згадується як у акті проведеної ревізії, так і в оскаржуваній вимозі про усунення виявлених порушень від 30 січня 2025 року, а тому, на думку позивача, рішення у справі може вплинути на права та інтереси зазначених вище суб`єктів господарювання.

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, зважаю на таке.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 КАС України.

Так, частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).

На думку суду, слушними є твердження позивача про те, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ", приватного підприємства "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ 5-Б", фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницябуд", приватного підприємства "Б.В.В.-БУД", товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНД БУД СОЮЗ", товариства з обмеженою відповідальністю "ЖИЛ СІТІ БУД" та товариства з обмеженою відповідальністю "ВІНТЕХБУД", оскільки оскаржуваною вимогою вимагається забезпечити відшкодування збитків, завданих бюджету Вінницької територіальної громади, внаслідок завищеної, на думку відповідача, вартості виконаних робіт згадуваними вище суб`єктами господарювання.

Відтак клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третьої особи, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити такій третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (частина 11 статті 171 КАС України).

З урахуванням наведеного позивачу до початку розгляду справи по суті слід надати суду докази направлення третім особам копії позовної заяви з додатками.

Керуючись статтями 12, 49, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 260, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради до Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Клопотання Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ", приватне підприємство "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ 5-Б", фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницябуд", приватне підприємство "Б.В.В.-БУД", товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНД БУД СОЮЗ", товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИЛ СІТІ БУД" та товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНТЕХБУД".

Запропонувати третім особам подати до суду пояснення щодо позову або відзиву в порядку, визначеному статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, у 7-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович