Справа № 240/23489/24
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/23489/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації в сумі 169 950,47 грн. у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з його грошового забезпечення;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 грошову компенсацію в сумі 169 950,47 грн. у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з його грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в порушення постанови Кабінету Міністрів України №44 "Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу" відповідачем не виплачено компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що відраховано з суми перерахованого та виплаченого грошового забезпечення. Позивач вважає, що відповідачем протиправно не виплачено компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб після утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, а тому звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 258-263 КАС України.

29.01.2025 через систему "Електронний суд" представником військової частини НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначено, що згідно п.4 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Вказує, що компенсація ПДФО нараховувалась військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до Порядку №44.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі позивач) з 09.06.2022 по 13.09.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 01.03.2024 за №61 позивач виключений із списків особового складу у зв`язку із звільненням з військової служби за станом здоров`я.

Позивач вважає, що відповідачем одночасно з проведенням перерахунку не виплачено компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб.

На своє звернення від 22.07.2024 позивачем отримано відповідь №133/7438 до якої відповідачем долучено витяги із наказів командира військової частини НОМЕР_1 , довідки про розміри тарифного розряду, тарифного коефіцієнту та посадового окладу, тарифного коефіцієнту і окладу за військовим званням та про нарахований дохід за період з 09.06.2022 по 13.09.2023.

Вважаючи, що відповідачем протиправно не виплачена компенсація сум податків з доходів фізичних осіб у сумі 169 950,47 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок №44).

Відповідно до п. 1 Порядку №44 цей Порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Згідно з пунктом 2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб.

За змістом пунктів 4, 5 Порядку №44 виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Системний аналіз Порядку №44 доводить, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, так й особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення.

При цьому, згідно з матеріалами справи встановлено, що військовою частиною нараховано позивачу, зокрема:

- грошове забезпечення за червень 2022 року - 11 642,03 грн. (всього нараховано - 11 642,03 грн. - ПДФО 18% - 2 095,57 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 095,57 грн. - військовий збір 1,5% - 174,63 грн); додаткова винагорода за червень 2022 року - 21 670,00 (всього нараховано - 22 000,00 грн. - ПДФО 18% - 3 960,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 3 960,00 грн. - військовий збір 1,5% - 330,00 грн);

- грошове забезпечення за липень 2022 року - 15 814,90 грн. (всього нараховано - 16 055,74 грн. - ПДФО 18% - 2 890,03 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 890,03 грн. - військовий збір 1,5% - 240,84 грн); додаткова винагорода за липень 2022 року - 29 550,00 (всього нараховано - 30 000,00 грн. - ПДФО 18% - 5 400,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 5 400,00 грн. - військовий збір 1,5% - 450,00 грн);

- грошове забезпечення за серпень 2022 року - 16 027,47 грн. (всього нараховано - 16 271,54 грн. - ПДФО 18% - 2 928,88 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 928,88 грн. - військовий збір 1,5% - 244,07 грн); додаткова винагорода за серпень 2022 року - 29 550,00 (всього нараховано - 30 000,00 грн. - ПДФО 18% - 5 400,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 5 400,00 грн. - військовий збір 1,5% - 450,00 грн);

- грошове забезпечення за вересень 2022 року - 16 027,47 грн. (всього нараховано - 16 271,54 грн. - ПДФО 18% - 2 928,88 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 928,88 грн. - військовий збір 1,5% - 244,07 грн); додаткова винагорода за вересень 2022 року - 29 550,00 (всього нараховано - 30 000,00 грн. - ПДФО 18% - 5 400,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 5 400,00 грн. - військовий збір 1,5% - 450,00 грн);

- грошове забезпечення за жовтень 2022 року - 16 027,47 грн. (всього нараховано - 16 271,54 грн. - ПДФО 18% - 2 928,88 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 928,88 грн. - військовий збір 1,5% - 244,07 грн); додаткова винагорода за жовтень 2022 року - 29 550,00 (всього нараховано - 30 000,00 грн. - ПДФО 18% - 5 400,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 5 400,00 грн. - військовий збір 1,5% - 450,00 грн);

- грошова допомога для оздоровлення за 2022 рік - 14 764,89 грн. (всього нараховано - 14 989,74 грн. - ПДФО 18% - 2 698,15 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 698,15 грн. - військовий збір 1,5% - 224,85 грн);

- грошове забезпечення за листопад 2022 року - 16 168,32 грн. (всього нараховано - 16 414,54 грн. - ПДФО 18% - 2 954,62 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 954,62 грн. - військовий збір 1,5% - 246,22 грн); додаткова винагорода за листопад 2022 року - 59 428,33 грн. (всього нараховано - 60 333,33 грн. - ПДФО 18% - 10 860,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 10 860,00 грн. - військовий збір 1,5% - 905,00 грн);

- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік - 14 764,89 грн. (всього нараховано - 14 989,74 грн. - ПДФО 18% - 2 698,15 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 698,15 грн. - військовий збір 1,5% - 224,85 грн);

- грошове забезпечення за грудень 2022 року - 16 213 грн. (всього нараховано - 16 460,57 грн. - ПДФО 18% - 2 962,90 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 962,90 грн. - військовий збір 1,5% - 246,91 грн); додаткова винагорода за грудень 2022 року - 98 500,00 грн. (всього нараховано - 100 000,00 грн. - ПДФО 18% - 18 000,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 18 000,00 грн. - військовий збір 1,5% - 1 500,00 грн);

- грошове забезпечення за січень 2023 року - 14 764,89 грн. (всього нараховано - 14 989,74 грн. - ПДФО 18% - 2 698,15 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 2 698,15 грн. - військовий збір 1,5% - 224,85 грн); додаткова винагорода за січень 2023 року - 85 154,84 грн. (всього нараховано - 86 451,61 грн. - ПДФО 18% - 15 561,29 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 15 561,29 грн. - військовий збір 1,5% - 1 296,77 грн);

- грошове забезпечення за лютий 2023 року - 23 127,24 грн. (всього нараховано - 23 480,04 грн. - ПДФО 18% - 4 226,41 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 226,41 грн. - військовий збір 1,5% - 352,20 грн);

- грошове забезпечення за березень 2023 року - 23 127,84 грн. (всього нараховано - 23 480,04 грн. - ПДФО 18% - 4 226,41 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 226,41 грн. - військовий збір 1,5% - 352,20 грн); додаткова винагорода за березень 2023 року - 69 903,22 грн. (всього нараховано - 70 967,74 грн. - ПДФО 18% - 12 774,19 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 12 774,19 грн. - військовий збір 1,5% - 1 064,19 грн);

- грошове забезпечення за квітень 2023 року - 23 127,24 грн. (всього нараховано - 23 480,04 грн. - ПДФО 18% - 4 226,41 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 226,41 грн. - військовий збір 1,5% - 352,20 грн);

- грошове забезпечення за травень 2023 року - 23 127,24 грн. (всього нараховано - 23 480,04 грн. - ПДФО 18% - 4 226,41 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 226,41 грн. - військовий збір 1,5% - 352,20 грн); додаткова винагорода за травень 2023 року - 79 435,48 грн. (всього нараховано - 80 645,16 грн. - ПДФО 18% - 14 516,13 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 14 516,13 грн. - військовий збір 1,5% - 1 209,13 грн);

- грошове забезпечення за червень 2023 року - 23 127,24 грн. (всього нараховано - 23 480,04 грн. - ПДФО 18% - 4 226,41 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 226,41 грн. - військовий збір 1,5% - 352,20 грн);

- грошове забезпечення за липень 2023 року - 24 667,83 грн. (всього нараховано - 25 043,48 грн. - ПДФО 18% - 4 507,83 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 507,83 грн. - військовий збір 1,5% - 375,65 грн);

- грошове забезпечення за серпень 2023 року - 24 667,83 грн. (всього нараховано - 25 043,48 грн. - ПДФО 18% - 4 507,83 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 4 507,83 грн. - військовий збір 1,5% - 375,65 грн); додаткова винагорода за травень 2023 року - 66 725,81 грн. (всього нараховано - 67 741,94 грн. - ПДФО 18% - 12 193,55 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 12 193,55 грн. - військовий збір 1,5% - 1 016,13 грн);

- грошове забезпечення за вересень 2023 року - 10 689,39 грн. (всього нараховано - 10 852,17 грн. - ПДФО 18% - 1 953,39 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 1 953,39 грн. - військовий збір 1,5% - 162,78 грн); додаткова винагорода за вересень 2023 року - 3 283,33 грн. (всього нараховано - 3 333,33 грн. - ПДФО 18% - 600,00 грн. + компенсація сум податку на доходи фізичних осіб - 600,00 грн. - військовий збір 1,5% - 50,00 грн).

Вищевказане підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 №133/7439 та №133/7437 від 03.09.2024, а також відомостями зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) за період з 29.07.2022 по 13.09.2023 за ІПН НОМЕР_3 та за період з 16.05.2023 по 13.12.2023 за ІПН НОМЕР_3 , які подані до матеріалів справи.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що відповідачем на виконання пунктів 4, 5 Порядку №44 виплата грошової компенсації проведено одночасно з виплатою грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення позивача.

З огляду на вищевикладене, суд звертає увагу, що позивачем не було доведено наявності порушень суб`єктом владних повноважень щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з його грошового забезпечення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, разом із тим, якщо суб`єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов`язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у ст. 3 КАС України.

За відсутності документально-підтверджених судових витрат, питання про їх розподіл суд не вирішує.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного суду ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), про визнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

10 березня 2025 р.

10.03.25