Справа № 420/6438/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6438/25
УХВАЛА

10 березня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині незаконного затримання, мобілізації та видачі мобілізаційного розпорядження відносно нього - ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України в частині зарахування його - ОСОБА_1 , на військову службу;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , в межах владних повноважень відновити його - ОСОБА_1 , право на відстрочку від призову на військову служу у зв`язку з необхідністю догляду за неповнолітньою дитиною;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати йому - ОСОБА_1 , відпустку за сімейними обставинами на підстави поданого ним рапорту від 23.02.2025 року;

- відшкодувати йому - ОСОБА_1 , моральну шкоду в розмірі 800 000 грн за порушення його конституційних прав щодо догляду та утримання дитини.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Зазначене позивачем у змісті позову найменування відповідача « ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 » не відповідає суб`єкту владних повноважень, до якого звернені позовні вимоги (повне найменування ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п.5,9 ч.5 ст.160 КАС).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: - визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; - визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (п.2-3 ч.1 ст.5 КАС України).

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо незаконного затримання, мобілізації та видачі мобілізаційного розпорядження, а також визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування його на військову службу.

При цьому, згідно з ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак позивач не надає до суду копії мобілізаційних розпоряджень та наказу про зарахування його на військову службу та не викладає позовні вимоги у відповідності до ст.5 КАС України про визнання протиправними та скасування вказаних актів індивідуальної дії.

Також позивач заявляє позовні вимоги щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах владних повноважень відновити його право на відстрочку від призову на військову служу у зв`язку з необхідністю догляду за неповнолітньою дитиною та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 надати йому відпустку за сімейними обставинами на підстави поданого ним рапорту від 23.02.2025 року.

Порушені позивачем питання про надання відстрочки та відпустки за сімейними обставинами є окремими позовними вимогами. Отже їх заявлення без визнання відповідних дій протиправними не відповідає вимогам ст.5 КАС України.

Крім того, позивачем не викладено обставин попереднього отримання відстрочки, право на що він просить відновити, не надано доказів отримання відстрочки до його призову, що на його думку підлягає саме відновленню.

Також не викладено обставин подання та отримання командиром військової частини НОМЕР_1 його рапорту про надання відпустки. Не надано доказів отримання такого рапорту відповідачем.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно зі ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 06.01.2025 року його примусово, проти його волі, особами у військовій формі, які представились працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримали і доставили під озброєним конвоєм до службового приміщення у Біляївці, в розташуванні якого відібрали мобільний телефон. В подальшому його призвано на військову службу та зараховано до військової частини НОМЕР_1 , всупереч наявності підстав для відстрочки.

Проте всупереч ч.4 ст.161 КАС України жодних доказів на підтвердження вказаних обставин до позову не надано.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).

Таким чином, позивачу необхідно надати докази заявлених ним обставин в обґрунтування позовних вимог.

Частиною 3 ст.161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позову не долучено документу про сплату судового збору.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову:

- немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 01.01.2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028 грн);

- майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, частиною 3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За сталою судовою практикою вимога про визнання протиправними акту, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акту, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Відповідно до вказаної практики позивач у якості захисту своїх порушених прав виклав 4 позовні вимоги (незаконне затримання та мобілізація РТЦК, зарахування до військової частини НОМЕР_1 , відновлення права на відстрочку, надання відпустки за сімейними обставинами) немайнового характеру. Також позивач просить стягнути моральну шкоду у розмірі 800 тис. грн, що є вимогою майнового характеру.

Таким чином, за подання даного позову через підсистему «Електронний суд» сплаті підлягає судовий збір у загальному розмірі 11 875,84 грн, а саме: за вимоги немайнового характеру 3 875,84 грн (3028 грн * 0,4 * 0,8 * 4) за вимоги майнового характеру 8 000 грн (1% від ціни позову 800 000 грн).

Отже за зміст заявлених позовних вимог позивачу необхідно сплати судовий збір у сумі 11 875,84 грн, у разі зменшення кількості позовних вимог судовий збір підлягатиме сплаті у меншому розмірі.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду доказів в обґрунтування позовних вимог.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду: 1) належним чином оформленого позову; 2) доказів в обґрунтування позовних вимог; 3) доказів сплати судового збору.

У разі неотримання судом матеріалів на виконання ухвали суду та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог ст.5 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва