Справа № 340/4505/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2025-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4505/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження

адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , через адвоката Єрьоміну В.А., звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати індексації його грошового забезпечення у повному обсязі;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області виплатити його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі) за період з 01.10.2019 року по 18.07.2022 року у повному обсязі, з 19.07.2022 року по 12.06.2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою судді від 09.07.2024 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Розглядаючи справу, суд установив, що позивач з 1999 року проходив службу за контрактом в підрозділах служби цивільного захисту, з 01.11.2016 року по 12.10.2020 року у складі 11 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області на посаді водія-електрика відділення зв`язку підрозділу забезпечення. Наказом начальника ГУ ДСНС у Київській області №319о/с від 12.10.2020 року позивач звільнений зі служби у відставку за станом здоров`я (з виключенням з кадрів ДСНС України) 12.10.2020 року.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з несвоєчасною виплатою позивачеві індексації грошового забезпечення, належної йому за період служби з 01.01.2016 року по 01.10.2019 року та присудженою судом у справі №340/3574/23. Позивач стверджує, що у зв`язку з несвоєчасною виплатою йому коштів індексації він відповідно до статті 117 КЗпП України має право на відшкодування середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, а також відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати. Позовні вимоги звернув до ГУДСНС у Київській області, який є територіальним органом ДСНС.

Відповідно до пунктів 4, 9 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року №623, грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу, які займають посади осіб рядового і начальницького складу, передбачені штатами в апараті Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС), її територіальних органах та підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, навчальних закладах цивільного захисту, наукових установах та інших підрозділах, в яких особи рядового і начальницького складу проходять службу цивільного захисту (далі - органи управління (підрозділи)).

Грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу за місцем їх постійної служби.

Суд установив, що у 2016 - 2020 роках позивач отримував грошове забезпечення за місцем постійної служби в 11 ДПРЗ ГУ ДСНС у Київській області, який є державним пожежно-рятувальним підрозділом Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту та підпорядковується ГУ ДСНС у Київській області.

За визначенням, наведеним у пункті 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно зі статтею 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд вважає, що відповідати за цим позовом повинен підрозділ цивільного захисту, в якому позивач проходив службу до звільнення - 11 ДПРЗ ГУ ДСНС у Київській області. Оскільки позивач не висловлював згоду на заміну відповідача, то суд вважає за доцільне залучити цього суб`єкта владних повноважень як другого відповідача.

Керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі другого відповідача - 11 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області ().

2. Встановити відповідачу-2 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

- протягом 10 днів з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позов та наявні докази (якщо вони не надані іншими учасниками справи).

3. Зобов`язати відповідачів протягом 7 днів від дня отримання цієї ухвали надати до суду додаткові докази:

- Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області;

- Положення про 11 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області;

- пояснення про те, в яких органах управління (підрозділах) ДСНС ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні у період його служби з 01.01.2016 року по 12.10.2020 року; які органи управління (підрозділи) виплачували йому у цей період грошове забезпечення та проводили з ним розрахунок при звільненні;

- розрахунок сум індексації грошового забезпечення, донарахованих ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №340/3574/23 в сумі 163 945, 81 грн. - в розрізі періодів служби (місяців), за які донарахована індексація;

- рапорт ОСОБА_1 про звільнення зі служби,

- адвокатський запит, на який надана відповідь ГУ ДСНС у Київській області №5601-2865/565 від 05.04.2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ