Справа № 640/6524/22
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/6524/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши заяву адвоката Гуравської Валентини Юріївни в інтересах ОСОБА_1 про зміну підстав позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУПФУ в Донецькій області) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 16 вересня 2021 року № 30 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, час його роботи на посаді гранувальника алмазів у діаманти на Вінницькому заводі «Кристал» з 01.04.1988 по 19.01.1995; в Акціонерному товаристві закритого типу «Руіз» з 30.01.1995 по 31.12.1996; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Елдіам» з 01.01.1997 по 31.12.2000; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шарон» з 01.01.2001 по 12.03.2001; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шарон» з 31.07.2001 по 22.08.2002;

зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з 09 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 10 лютого 2025 року прийнято адміністративну справу до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від адвоката Гуравської Валентини Юріївни 28 лютого 2025 року до суду надійшла заява про зміну підстав позову, в якій представником сформовані такі уточнені позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Донецькій області від 16 вересня 2021 року № 30 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, час його роботи на посаді гранувальника алмазів у діаманти на Вінницькому заводі «Кристал» з 01.04.1988 по 19.01.1995; в Акціонерному товаристві закритого типу «Руіз» з 30.01.1995 по 31.12.1996; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Елдіам» з 01.01.1997 по 31.12.2000; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шарон» з 01.01.2001 по 12.03.2001; в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шарон» з 31.07.2001 по 22.08.2002;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з 09 вересня 2021 року.

У заві представником позивача зазначено про зміну обставин за час, що минув з дня звернення позивача до суду з цим позовом.

Так у 2023 році позивач ще раз звернувся до ГУПФУ у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії. ГУПФУ в Донецькій області за результатом розгляду цієї заяви протиправно відмовив позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із такою відмовою позивач звернувся із позовом до суду.

За результатами розгляду справи № 120/2266/24 Вінницьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, за яким визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФУ в Донецькій області від 16 листопада 2023 року № 30; зобов`язано ГУПФУ у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії періоди роботи з 01.04.1988 по 19.01.1995, з 30.01.1995 по 31.12.1996, з 01.01.1997 по 31.12.2000, з 01.01.2001 по 12.03.2001, з 31.07.2001 по 22.08.2002 на посаді гранувальника алмазів в діаманти і призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 листопада 2023 року.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 02 вересня 2024 року.

Станом на сьогодні, вказане судове рішення частково виконане ГУПФУ у Вінницькій області, зокрема, зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії періоди роботи з 01.04.1988 по 19.01.1995, з 30.01.1995 по 31.12.1996, з 01.01.1997 по 31.12.2000, з 01.01.2001 по 12.03.2001, з 31.07.2001 по 22.08.2002 на посаді гранувальника алмазів в діаманти і призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 листопада 2023 року.

Крім того, представником позивача у заяві про зміну підстав позову заявлено клопотання про залучення співвідповідачем ГУПФУ у Вінницькій області як особи, яка має відповідати за позовною вимогою щодо зарахування до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, спірних періодів.

Розглянувши заяву про зміну підстав позову, суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Тобто позовна заява є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, яке складається з двох елементів: предмета і підстави позову.

Підстави позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

При поданні заяви про зміну підстав позову, позивач має дотримуватися правил вчинення відповідної процесуальної дії, недодержання яких тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені КАС України.

Згідно з частиною восьмою статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

З огляду на те, що заява про зміну підстав позову відповідає вимогам, визначеним статті 47 КАС України, наявні підстави для прийняття відповідної заяви до розгляду та здійснення подальшого розгляду цієї справи з урахуванням поданої заяви.

Щодо залучення співвідповідачем ГУПФУ у Вінницькій області, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», серед інших заяв, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, після реєстрації заяви про призначення (перерахунок) пенсії та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

З огляду на сформовані позивачем уточнені позовні вимоги, приймаючи до уваги предмет спору в даній справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити до участі у справі як співвідповідача - ГУПФУ у Вінницькій області.

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 44, 47, 48, 241, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву Гуравської Валентини Юріївни в інтересах ОСОБА_1 про зміну підстав позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області як співвідповідача (; місцезнаходження: 21005, Вінницька область, Вінницький район, місто Вінниця, «Поділля» район, вулиця Зодчих, будинок 22).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити сторонам строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету позову);

- заяву ОСОБА_1 про призначенні пенсії за віком від 09 вересня 2021 року разом з доданими до неї документами;

- рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 листопада 2023 року разом з розрахунком стажу для визначення права.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.О. Пляшкова