Справа № 640/8414/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/8414/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., під час розгляду в письмовому провадженні справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови протиправною, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якому позивач просить суд:

- визнати відмову ГУ ПФУ в м. Києві в проведенні перерахунку пенсії протиправною через грубе порушення статей 3, 8, 17, 19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які норми прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася України, в також статей 43, 51, частин першої, третьої статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанов Кабінету Міністрів України № 45 та № 988 щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії згідно з наданою довідки станом на 19 листопада 2019 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити позивачу новий перерахунок та виплату пенсії з 19 листопада 2019 року відповідно до частин третьої, вісімнадцятої статей 43, 51, частин першої, третьої статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанов Кабінету Міністрів України № 45 та № 988 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно з довідкою у розмірі 64 % від грошового забезпечення поліцейських, визначеного у довідці від 09 серпня 2021 року станом на 19 листопада 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року, серед іншого, справу прийнято до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду:

- пояснення щодо підстави у відмові в перерахунку та виплаті пенсії позивачу за вислугу років з 19 листопада 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09 серпня 2021 року № 22/6-4243, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України;

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- заяву ОСОБА_1 (представника позивача) про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;

- документально підтверджену інформацію щодо отримання від Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки від 09 серпня 2021 року № 22/6-4243 про розмір грошового забезпечення позивача та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за результатами її розгляду;

- наявні у програмному забезпеченні протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача, та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вищеперерахованих даних за підписом відповідальної особи в межах предмету спору на позивача;

- протоколи про перерахунок пенсії позивача станом на 01 грудня 2019 року, 01 січня 2020 року, 01 лютого 2020 року.

На виконання вимог ухвали суд від 10 лютого 2025 року ГУ ПФУ в м. Києві надало: заяву позивача (представника позивача) про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви; документально підтверджену інформацію щодо отримання від Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки від 09 серпня 2021 року № 22/6-4243 про розмір грошового забезпечення позивача та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за результатами її розгляду.

До суду не надано: пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); наявні у програмному забезпеченні протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача, та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вищеперерахованих даних за підписом відповідальної особи в межах предмету спору на позивача; протоколи про перерахунок пенсії позивача станом на 01 грудня 2019 року, 01 січня 2020 року, 01 лютого 2020 року.

Тобто вимоги ухвалу суду від 10 лютого 2025 року відповідачем виконано частково.

Також суд звертає увагу, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявне рішення Київського окружного адміністративного суду 24 жовтня 2024 року у справі № 320/24345/24, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 , пенсії з 01 грудня 2019 року, на підставі наданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки №22/6-5009 від 27 серпня 2021 року про розмір грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення № 22/6-5009 від 27 серпня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За положеннями частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про необхідність надання ГУ ПФУ в м. Києві пояснення щодо перерахунку з 01 грудня 2019 року пенсії позивачу відповідно до наданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 27 серпня 2021 року № 22/6-5009 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 24 жовтня 2024 року у справі № 320/24345/24; копії довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 серпня 2021 року № 22/6-5009 про розмір грошового забезпечення позивача; протоколи про перерахунок пенсії позивача протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 24 жовтня 2024 року у справі № 320/24345/24; пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); наявні у програмному забезпеченні протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача, та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вищеперерахованих даних за підписом відповідальної особи в межах предмету спору на позивача; протоколи про перерахунок пенсії позивача станом на 01 грудня 2019 року по теперішній час.

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом семи днів з дня отримання ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пояснення щодо перерахунку з 01 грудня 2019 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 27 серпня 2021 року № 22/6-5009 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 24 жовтня 2024 року у справі № 320/24345/24;

- в належним чином засвідченій копії довідку Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 27 серпня 2021 року № 22/6-5009 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 24 жовтня 2024 року у справі № 320/24345/24;

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- наявні у програмному забезпеченні протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії ОСОБА_1 , та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вищеперерахованих даних за підписом відповідальної особи в межах предмету спору на ОСОБА_1 ;

- протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01 грудня 2019 року по теперішній час.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Кисіль