Справа № 240/32299/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 березня 2025 року м. Житомир Справа № 240/32299/21

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Федорчук Д.В.,

розглянувши в судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 у справі № 240/32299/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року та зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням складових грошового забезпечення станом на 05.03.2019, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 за особовою справою №ХЗ68926.

Ухвалою від 08.01.2025 (а.с.30) суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати суду у строк два місяці з дня отримання копії ухвали звіт, оформлений відповідно до вимог частин 2,3 ст. 282-2 КАС України, про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 по справі № 240/32299/21.

Відповідачем був поданий звіт від 13.02.2025 (вх. від 20.02.2025) про виконання вказаного рішення суду (а.с.40-62).

27.02.2025 представник позивача адвокат Войтевич А.С. подав клопотання (а.с.63-64) про розгляд звіту в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, у зв`язку із чим відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України було призначено судове засідання на 11.03.2024 для розгляду звіту, про що учасники справи були повідомлені належним чином (а.с.65).

Представником позивача адвокатом Войтевичем А.С. була подана заява (вх. від 07.03.2025 (а.с.66), в якій вказує, що:

- за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 за судовим рішенням вважається нарахованою та невиплаченою сума основної пенсії у розмірі 287257,72 грн;

- здійснюючи щомісячні виплати основної пенсії, відповідач мав і має реальні можливості своєчасно виконати судове рішення, в тому числі щодо виплати нарахованої за судовим рішенням заборгованості,

та просить:

- відмовити в прийнятті звіту, встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду;

- на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області накласти штраф;

- розгляд звіту здійснювати за відсутності заявника та його представника.

Позивач на відповідач в судове засідання не прибули.

Розглянувши звіт про виконання вказаного рішення суду, який подано з додержання вимог частин другої та третьої статті 382-2 КАС України, суд приходить до висновку про його прийняття з наступних підстав.

Позивач пов`язує невиконання рішення суду лише з тим, що йому невиплачена нарахована заборгованість.

Зазначені у звіті відомості про виконання судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення підтверджуються наявними у справі документами.

Так, судом встановлено, що позивачу здійснено з 01.04.2019 перерахунок пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення в сумі 20260,89 грн станом на 05.03.2019, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 за особовою справою №ХЗ68926, при цьому основний розмір пенсії склав 14182,62 грн (а.с.7,47,48); за результатами проведеного перерахунку доплата за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 складає 287257,72 грн (а.с.45); відповідачем проінформовано Пенсійний фонд України про наявність заборгованості за вказаним рішенням суду шляхом включення до реєстру судових рішень (а.с.44); станом на сьогодні Пенсійним фондом України профінансовано виплату заборгованості за рішеннями судів, які набрали чинності на 19.11.2020; відповідач звертався до Пенсійного фонду України про виділення додаткових коштів для погашення заборгованості за судовими рішеннями (а.с.51-57); розмір бюджетних асигнувань на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду по Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області в 2023-2024 роках є меншим ніж сума нарахованої заборгованості (а.с.51-52, 53, 54, 59, 60).

Відповідно до постанови КМ України від 16.12.2020 № 1279, з наступними змінами, з 01.04.2022 здійснююється централізоване фінансування виплати пенсії, тобто фінансування виплати пенсії здійснюється Пенсійним фондом України, а не його територіальними органами.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, виплата нарахованих позивачу на виконання рішення суду коштів (заборгованості) вже залежить не від дій Головного управлінням Пенсійного фонду України у Житомирській області, а від фінансування відповідними органами для її здійснення.

Верховний Суд у постановах від 28 лютого 2019 року по справі №822/1080/17, від 13 червня 2018 року по справі №757/29541/14-а зазначив, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Оскільки за наслідками розгляду звіту встановлено, що рішення суду після набрання ним законної сили виконується, а виплата нарахованої на його виконання відповідачем заборгованості, для чого ним вживаються відповідні заходи, ускладнюється відсутністю відповідного фінансування, суд не вбачає підстав для відмови в прийнятті звіту.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/32299/21.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Суддя М.М. Семенюк