Справа № 380/25220/24
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2025 рокусправа № 380/25220/24

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 протиправною, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт на нове місце дислокації військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 та добових у розмірі 1500 гривень.

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт на нове місце дислокації військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_1 ;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 суму добових витрат у розмірі 1500 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не виплатив позивачу підйомну допомогу у зв`язку переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт, що призвело до порушення його майнових прав, а саме, гарантованої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виплати підйомної допомоги. Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 20.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, зазначив, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.02.2022 №38 у зв`язку з відкритою збройною агресією російської федерації проти України, введенням воєнного стану в країні, населенням багаторазових повітряних ударів по аеродрому Мелітополь та для виведення особового складу військової частини НОМЕР_1 з під удачу, війскьвоу частину НОМЕР_1 було визначено вибути у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 . Після прибуття особового складу військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_2 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.03.2022 №61 було визначено місце дислокації військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 . Відповідно до директиви Міністра оборони України пунктом дислокації військової частини НОМЕР_1 є АДРЕСА_3 адресою військової частини НОМЕР_1 є АДРЕСА_3 . Військова частина НОМЕР_1 знаходиться у АДРЕСА_2 , але податкову адресу не змінила та директиви Міністерства оборони України на проведення передислокації не надавалося, у зв`язку з чим відсутні підстави виплачувати підйомну допомогу ОСОБА_1 . Відповідач просить відмовити у аздволенні позовних вимог.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд виходив з наступного.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

До 24.02.2022 місце дислокації військової частини НОМЕР_1 було АДРЕСА_3 .

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №38 від 24.02.2022, у зв`язку з відкритою збройною агресією російської федерації проти України, введенням воєнного стану в країні, нанесенням багаторазових повітряних ударів по аеродрому Мелітополь та виведення літаків військово-транспортної авіації та особового складу із під удару особовому складу вибути у визначенні райони: АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №39 від 25.02.2022 ОСОБА_1 вважати прибувшим до визначених районів та приступившим до виконання службових обов`язків з 25 лютого 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) для забезпечення функціонування сил зв`язку.

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №64 від 22.03.2022 ОСОБА_1 та інші члени особового складу, які знаходяться у військовій частині НОМЕР_2 (Повітряне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») АДРЕСА_1 , вважати такими, що прибули 22 березня 2022 року до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 для виконання завдань за призначенням.

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №124 від 30.05.2022 ОСОБА_1 вважати таким, що прибув із військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 до тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 та приступив до виконання службових обов`язків 30 травня 2022 року.

Згідно витягу із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій службі) №205 від 26.09.2024 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 26 вересня 2024 року.

25.11.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, просив виплатити йому підйомну допомогу при передислокації до АДРЕСА_1 відповідно до вимог Порядку виплати військовослужбовцям Збройниз Сил України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018 №45.

Листом від 09.12.2024, відповідач повідомив, що відповідно до директиви Міністра оборони України пунктом дислокації військової частини НОМЕР_1 є АДРЕСА_3 . Військова частина НОМЕР_1 знаходиться в АДРЕСА_2 , але податкову адресу не змінила та директиви Міністерства оборони України на проведення передислокації не надавалося, у зв`язку з чим відсутні підстави виплачувати позивачеві підйомну допомогу.

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-ХІІ) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами п.1 частини 3 статті 9-1 Закону №2011-ХІІ визначено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Також аналогічні норми містяться і у пункті 1 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018р. №45 (далі - Порядок №45).

А у відповідності до пункту 2 Порядку №45 встановлено, що право на отримання підйомної допомоги і добових для військовослужбовців виникає:

- на дату прийняття військовослужбовцем посади та справ - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посаду;

- на дату зарахування на навчання - для військовослужбовців, які зараховані на навчання до військових навчальних закладів;

- на дату прибуття до місця дислокації, оголошений наказом командира військової частини, - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби у складі військової частини (підрозділу) в інший населений пункт.

Згідно п.3 Порядку №45, розмір підйомної допомоги обчислюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, установлених військовослужбовцю за новим місцем військової служби на дату, коли військовослужбовець приступив до виконання обов`язків за посадою (зарахування на навчання), або на дату прибуття до нового місця дислокації військової частини, на членів сім`ї - на дату реєстрації рапорту військовослужбовця про виплату підйомної допомоги на членів сім`ї військовослужбовця, які переїхали з ним до нового місця військової служби.

Виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем відповідно до навчання) відповідно до наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу) із зазначенням нарахованої суми виплат.

У наказі зазначаються дата та номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли він приступив до виконання обов`язків за посадою, дата вибуття з попереднього місця військової служби та прибуття на нове місце військової служби (на нове місце дислокації військової частини).

Отже, із аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що військовослужбовці, які переїхали на нове місце служби з одного населеного пункту в інший на нове місце дислокації військової частини, мають право на виплату їм підйомної допомоги.

Приписами п. 8 Порядку №45 визначено, що підйомна допомога військовослужбовцям, у тому числі на членів сім`ї, виплачується не більш як за два переїзди військовослужбовця протягом календарного року, пов`язані з призначенням на посади чи передислокацією військової частини (підрозділу).

Так, як встановлено судом із наявних в матеріалах копій документів, позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , до 24.02.2022 місце дислокації військової частини НОМЕР_1 було АДРЕСА_3 .

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.02.2022 №38 в зв`язку з відкритою збройною агресією російської федерації проти України, введенням воєнного стану в країні, нанесенням багаторазових повітряних ударів по аеродрому Мелітополь та для виведення особового складу військової частини НОМЕР_1 із під удару було визначено вибути у м. Львів, АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №39 від 25.02.2022 ОСОБА_1 вважати прибувшим до визначених районів та приступившим до виконання службових обов`язків з 25 лютого 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) для забезпечення функціонування сил зв`язку.

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №64 від 22.03.2022 ОСОБА_1 та інші члени особового складу, які знаходяться у військовій частині НОМЕР_2 (Повітряне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») АДРЕСА_1 , вважати такими, що прибули 22 березня 2022 року до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 для виконання завдань за призначенням.

Згідно витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №124 від 30.05.2022 ОСОБА_1 вважати таким, що прибув із військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 до тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 та приступив до виконання службових обов`язків 30 травня 2022 року.

Таким чином, із аналізу встановлених вище судом обставин у даній справі та вищенаведених приписів чинного законодавства у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач має право на виплату йому підйомної допомоги та добових.

Суд зазначає, що Порядок № 45 передбачає механізм та порядок нарахування та виплати підйомної допомоги та добових в разі переїзду на нове місце військової служби на членів сім`ї військовослужбовця, а тому у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання позивачу виплатити фіксовану суму добових витрат слід відмовити, оскільки визначення конкретного розміру добових належить до виключної компетенції відповідача і суд не має повноважень здійснювати розрахунок такої суми, обчислення таких сум належить до відання компетентних структур відповідача.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що Військова частина НОМЕР_1 знаходиться у АДРЕСА_2 , але податкову адресу не змінила, оскільки вищевказані положення 1 Закону №2011-ХІІ та Порядку №45 передбачають виплату підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби та нове місце дислокації військової частини, а не зміни податкової адреси військової частини.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем та відповідачем, суд доходить висновку, наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, не надав доказів понесення інших судових витрат, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги та добових, у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт на нове місце дислокації Військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення та добові, у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт на нове місце дислокації Військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судовий збір стягненню не підлягає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна