Справа № 560/14137/24
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

10 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що пенсійний орган безпідставно не зарахував позивачці періоди трудової діяльності з 01.08.1983 по 10.06.1985, 1985-1986 років, період навчання з 01.09.1982 по 15.07.1983, періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до свідоцтв про народження серії НОМЕР_1 на ОСОБА_2 , серії НОМЕР_2 на ОСОБА_3 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у відзиві на позов зазначило, що спірні періоди не зараховані позивачці до страхового стажу правомірно. У зв`язку з цим відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не скористалось правом на подачу відзиву на позов.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставин справи.

26.07.2024 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 02.08.2024 №66 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачці у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу позивачки не зараховані періоди трудової діяльності з 01.08.1983 по 10.06.1985, 1985-1986 років, період навчання з 01.09.1982 по 15.07.1983, періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до свідоцтв про народження серії НОМЕР_1 на ОСОБА_2 , серії НОМЕР_2 на ОСОБА_3 .

Позивачка оскаржила вказане рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого пенсійного віку і мають необхідний для призначення пенсії страховий стаж.

За змістом статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 63 років за наявності страхового стажу не менше 24 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Записи трудової книжки НОМЕР_3 про періоди трудової діяльності позивачки з 01.08.1983 по 10.06.1985 та 1985-1986 років не містять помилок чи неточностей.

Тому суд вважає, що надані документи підтверджують право позивачки на врахування вищевказаних періодів до страхового стажу.

Посилання відповідача на неточності в заповненні трудової книжки позивачки є безпідставними, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладена правова позиція, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Таким чином, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачці вказані вище періоди до страхового стажу.

Крім цього, пенсійний орган не зарахував позивачці до страхового стажу період навчання з 01.09.1981 по 15.07.1983, оскільки відповідно до диплому від 15.07.1983 №024802 прізвище в дипломі - ОСОБА_4 не відповідає паспортним даним - ОСОБА_5 .

Однак з матеріалів справи вбачається, що прізвище позивачки ОСОБА_4 є дошлюбним прізвищем останньої.

Тому у пенсійний орган протиправно не зарахував до страхового стажу позивачки період навчання з 01.09.1981 по 15.07.1983.

Також суд вважає, що відповідальність за заповнення та здійснення записів в актах цивільного стану та їх належне оформлення покладена на органи реєстрації актів цивільного стану, а не на осіб, яким видані такі документи.

Таким чином, та обставина, що у свідоцтвах про народження дітей позивачки зазначене прізвище ОСОБА_5 замість ОСОБА_5 не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки періодів догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.08.2024 №66 про відмову у призначенні пенсії та є протиправним.

Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У зв`язку з задоволенням позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.08.2024 №66 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди трудової діяльності з 01.08.1983 по 10.06.1985, 1985-1986 років, період навчання з 01.09.1982 по 15.07.1983, періоди догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до свідоцтв про народження серії НОМЕР_1 на ОСОБА_2 , серії НОМЕР_2 на ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирський р-н, Житомирська обл.,10003 , код ЄДРПОУ - 13559341)

Головуючий суддя О.Л. Польовий