Справа № 420/37078/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання «Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, пров. Каркашадзе, 3), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях (, вул. Академіка Корольова, буд. 5, м. Одеса, 65114) за участю третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Національної поліції України в Одеській області (, місце знаходження: 65014, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 15-А) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012,м. Одеса,вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 грудня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання «Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, пров. Каркашадзе, 3) за участю третіх осіб Головного управління Національної поліції України в Одеській області (, місце знаходження: 65014, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 15-А) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012,м. Одеса,вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу в підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Одеській області ї довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, оформлену листом від 07.07.2023 № 33/36-Б-913.

зобов`язати відповідача виготовити та подати до Головного управління ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.09.2019 за нормами чинними на 2024 рік за посадою слідчого Відділення Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, капітана міліції ОСОБА_1 , оформлену з врахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2005 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ № 6 від 10.01.2019 року із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень (50 %) та зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (100%).

Ухвалою від 09 грудня 2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, яку він отримує з 16 квітня 2020 року.

Позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою з проханням скласти та подати до Головного управління ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії позивача, проте листом відмовлено у видачі вказаної довідки з підстав, що на дату проведення перерахунку пенсії з 2018 року заявник отримував пенсію згідно з ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та відсутній у списках осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, посилаючись на те, що 05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та зміни до п. 5 і додатку № 45.

Також 14 травня 2019 року Окружним адміністративним судом м. Києва по справі № 826/12704/18 ухвалено рішення, в частині залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду, визнано протиправним та нечинним пункт 3 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Отже, позивач зазначає, що починаючи з 16.04.2020 року виникли підстави для перерахунку пенсії, призначених згідно з Законом № 2262-ХІІ з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення відповідно до посади, яку він займав на дату звільнення у Відділенні Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області.

Через канцелярію суду 23.12.2024 року від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони (відзив на позовну заяву), в якому представник просить: замінити неналежного відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» на належного відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях (КОД , вул. Академіка Корольова, буд. 5, м. Одеса, 65114), а у разі незгоди позивача на заміну, залучити Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях, як другого відповідача по справі № 420/37078/24.

Через канцелярію суду 30.12.2024 року від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі, а саме: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях.

Ухвалою від 14 січня 2025 року клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони та клопотання позивача про залучення співвідповідача, - задоволено.

Залучено до участі у справі як другого відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях (КОД , вул. Академіка Корольова, буд. 5, м. Одеса, 65114). Розгляд справи № 420/37078/24 розпочато спочатку.

До суду 22 січня 2025 року від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити, посилаючись на те, що позивач перебуває на пенсійному обліку з 16.04.2020 року та йому розрахована пенсія із сум грошового забезпечення станом на 2013 рік

Відповідач звертає увагу, що відповідно до положень ст. 63 Закону № 2262 перерахунок пенсії на умовах, в порядку та в розмірах, передбачених Порядком № 45 та постанови КМУ № 103, був проведений з 01.01.2016 року особам, які на час проведення перерахунку отримували пенсію згідно з законом.

На дату проведення перерахунку пенсій з 01.01.2016 року позивач не отримував пенсію, а тому Ліквідаційною комісією довідка за прирівняною посадою не складалась, до ГУПФУ в Одеській області не направлялась.

Представник відповідача зазначає, що відповідно до п. 2 Наказу № 259 уповноважено ГСЦ МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, з 01 травня 2024 року.

Також відповідач звертає увагу, що Національною поліцією України 24 лютого 2021 року № 2388/09/48-2021 надано інформацію про середні розміри надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені поліцейським за листопад 2019 року за переліком посад поліцейських Національної поліції, затверджених постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988, для надання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Відповідач наголошує на тому, що залишається умовою для підготовки відповідних довідок уповноваженими особами подача територіальними органами ПФУ списків пенсіонерів. Але від ГУПФУ в Одеській області до ГСЦ МВС списку на ім`я позивача, як особи пенсія якого підлягає перерахунку не надходило.

Також представник відповідача звертає увагу на безпідставність вимог позивача щодо зазначення у довідці зміни розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень (50%) та зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (100%), оскільки відповідно до грошового атестату № 300 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача вбачається, що останній на момент звільнення з ОВС надбавку за роботу в умовах режимних обмежень не отримував, а тому при перерахунку пенсії ця надбавка не встановлюється. Щодо розміру надбавки за специфічні умови проходження служби, представник відповідача зазначив, що згідно з листа НПУ 24.02.2021 № 2388/09/48-2021 такі надбавки встановлюються щодо інформації про середні розміри надбавок, що фактично виплачені поліцейським за листопад 2019 року.

Своєю чергою позивач надав відповідь на відзив (вхід. № 9339/25 від 30.01.2025), відповідно до якої наполягав на задоволенні позовних вимог.

Також позивачем було подано клопотання про витребування доказів від Головного управління Національної поліції в Одеській області грошового атестата, бухгалтерсько-фінансової документації на слідчого Відділення Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, капітана міліції Блізнак В.Г. слідчого Відділення Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, капітана міліції ОСОБА_1 за період з 31.10.2011 по 05.08.2013 року.

Розглянувши вказане клопотання, керуючись приписами ст. 80 КАС України, суд доходить висновку, що відсутні підстави для його задоволення, оскільки предметом спору є наявність/відсутність право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року виданої на підставі положень постанови КМУ від 11.11.2005 року № 988, а зазначені у клопотанні докази стосуються призначення пенсії позивача, що виходить за межі предмета доказування у цій справі, адже позивачем не заявлені позовні вимоги щодо протиправності призначення пенсії.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Відповідно до витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області № 402 о/с від 05.08.2013 року капітана міліції ОСОБА_1 , слідчого відділення Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області звільнено у запас Збройних Сил з 05 серпня 2013 року.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до протоколу за пенсійною справою (МВС) від 16.04.2020 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ, починаючи з 16.04.2020 року.

Позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення станом на 2013 рік, а саме: посадовий оклад 800 грн, оклад за військове звання 120 грн, процентна надбавка за вислугу років 35 % 322 грн та середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 5 %, премія 0 % - 1211,50 грн., що не заперечується відповідачем.

Суд встановив, що позивач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» із заявою, в якій просив скласти та подати до Головного управління ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії, але листом від 03.11.2022 та від 07.07.2023 року відповідач відмовив позивачу у виготовленні нової довідки з посиланням на те, що з 2018 року позивач отримує пенсію згідно з ЗУ «Про загальне обов`язкове державне пенсійне страхування» та відсутні у списках осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року.

Не погодившись з відмовою у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови КМУ № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 3 постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» установлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Отже, пунктом 3 Постанови №103 врегулювано питання перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського.

Суд встановив, що позивач є пенсіонером МВС, а отже він має право на перерахунок пенсії за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського.

Відповідач вважає, що саме відсутність позивача у списках, наданих територіальним органом ПФУ для видачі довідок про розмір грошового забезпечення на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року, є підставою для відмови у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Такі доводи відповідача суд вважає помилковими, оскільки матеріалами справи підтверджено, відповідно до витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області № 402 о/с від 05.08.2013 року капітана міліції ОСОБА_1 , слідчого відділення Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області звільнено у запас Збройних Сил з 05 серпня 2013 року.

Те, що позивач оформив пенсію лише з 16.04.2020 року не позбавляє його право на перерахунок пенсії за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського передбачене постановою КМУ № 103, починаючи з дати виникнення у нього такого права, тобто з 16.04.2020 року.

Відсутність позивача у відповідних списках не може бути підставою для відмови у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки подача таких списків не залежить від волевиявлення позивача, та не дотримання уповноваженими органами покладених на них обов`язків не може бути підставою для позбавлення позивача гарантованого законом права.

Суд встановив, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Також, частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Таким чином, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05 березня 2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін та до якої входили наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, надбавка за спортивні звання, премія.

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі по тексту - Порядок №260).

Пунктом 3 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зокрема, Порядком №260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку №260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку №260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку №260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку №260); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8 Порядку №260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку №260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку №260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку №260).

Таким чином, починаючи з 05 березня 2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 та з 19 листопада 2019 року - дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопада 2019 року відповідно до ст. ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру його пенсії та зобов`язання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19 листопада 2019 року відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 16.04.2020 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Суд вважає, що належним відповідачем у справі є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях, оскільки відповідно до п. 2 Наказу № 259 уповноважено ГСЦ МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, з 01 травня 2024 року.

Разом з цим не належать задоволенню позовні вимоги в частині видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.09.2019 за нормами чинними на 2024 рік за посадою слідчого Відділення Портофранківського відділення міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, капітана міліції ОСОБА_1 , оформлену з врахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2005 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ № 6 від 10.01.2019 року із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень (50 %) та зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (100%), з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Із сукупного аналізу змісту спірних правовідносин випливає, що предметом спору є наявність/відсутність право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року виданої на підставі положень постанови КМУ від 11.11.2005 року № 988.

Отже на час розгляду та вирішення справи відсутні підстави вважати, що відповідач при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення та направленні її до ГУ ПФУ в Одеській області для подальшого перерахунку пенсії, порушить права позивача в частині установлення додаткових видів грошового забезпечення та премії відповідно до вимог чинного законодавства. Тому суд доходить висновку, що позовні вимоги у цій частині є передчасними, а тому не належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, а також враховуючи відсутність відзиву на позовну заяву суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

З огляду на те, що позов задоволено частково, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання «Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, пров. Каркашадзе, 3), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївський та Херсонський областях (, вул. Академіка Корольова, буд. 5, м. Одеса, 65114) за участю третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Національної поліції України в Одеській області (, місце знаходження: 65014, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 15-А) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012,м. Одеса,вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (, місце знаходження: 65114, м. Одеса, вул. Ак.Корольова, 5) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопада 2019 року відповідно до ст. ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (, місце знаходження: 65114, м. Одеса, вул. Ак.Корольова, 5) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 19 листопада 2019 року відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 16.04.2020 року перерахунку основного розміру його пенсії.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (, місце знаходження: 65114, м. Одеса, вул. Ак.Корольова, 5) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко