Справа № 200/1246/25
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

11 березня 2025 року Справа №200/1246/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

21 лютого 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 21 лютого 2025 року, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 27 лютого 2025 року, позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 12 березня 2022 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704), з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, (далі Порядок № 44);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 12 березня 2022 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з п. 4 Постанови КМУ № 704, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку № 44.

21 лютого 2025 року суд постановив ухвалу, якою відмовив у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду; позовну заяву залишив без руху; встановив особі, яка звернулася з позовною заявою, строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 20 травня 2023 року із зазначенням інших підстав для поновлення цього строку та надання доказів на їх підтвердження.

27 лютого 2025 року до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду разом з уточненою позовною заявою від 27 лютого 2025 року, яка містила позовні вимоги лише за період з 12 березня 2022 року по 18 липня 2022 року.

05 березня 2025 суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; задовольнив клопотання позивача та витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, в якому, з-поміж іншого, вказував на те, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_2 це окрема юридична особа, окремий військовий підрозділ зі своїми органами управління та посадовими особами (у т. ч. командиром частини).

Військова частина НОМЕР_1 не має наказу про зарахування ОСОБА_1 до особового складу Військової частини НОМЕР_1 та його особової справи, оскільки останній не проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_2 перебуває на фінансовому забезпеченні у Військової частини НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_1 , будучі розпорядником бюджетних коштів третього рівня, виконує лише функції фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_2 , тобто через казначейський рахунок Військової частини НОМЕР_1 здійснюється, зокрема, фінансування Військової частини НОМЕР_2 . При цьому таке фінансування здійснюється на підставі відповідних розпорядчих документів (наказів) Військової частини НОМЕР_2 .

Відтак, виплата усіх видів грошового забезпечення військовослужбовців Військової частини НОМЕР_2 формально здійснюється Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі наказів Військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи вищенаведене, з метою об`єктивного розгляду справи та належного виконання рішення суду, керуючись ст. 48 КАС, відповідач 1 просив залучити до участі у справі як співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Розглядаючи це клопотання по суті, суд виходить з такого.

Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12 березня 2022 року № 2 відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» та Мобілізаційної директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 24 лютого 2022 року № 32/321/501/13т військовозобов`язані, які прибули з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою комплектування Військової частини НОМЕР_2 до штату військового часу, з 12 березня 2022 року зараховані до списків особового складу на всі види забезпечення.

Відповідно до цього наказу сержант ОСОБА_1 , призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначений командиром стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти з 9 (3 170) тарифним розрядом, шпк «молодший сержант», ВОС-100182А.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12 березня 2022 року № 2 позивачу встановлена щомісячна премія за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 212% посадового окладу, надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 15 червня 2022 року № 19-рс сержант ОСОБА_1 увільнений від посади командира 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти та призначений на посаду старшого стрільця 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти з 5 (2 820) тарифним розрядом, шпк «старший солдат», ВОС-100868А.

Цим наказом позивачу встановлена щомісячна премія за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 240% посадового окладу, надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Картка особового рахунку ОСОБА_1 за 2022 рік видана Військовою частиною НОМЕР_2 .

Отже, наявні у справі письмові докази свідчать про те, що на час виникнення спірних правовідносин позивач був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 , де і перебував на всіх видах забепзечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС).

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За правилами ч. 6 ст. 48 КАС після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції, що передбачено ч. 7 ст. 48 КАС.

За цих обставин з метою всебічного та повного з`ясування обставин у справі, а також належного і ефективного захисту порушеного права позивача (у разі, якщо суд за наслідками розгляду справи по суті дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог), суд вважає за необхідне на підставі ч. 3 ст. 48 КАС залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) (далі відповідач 2) як військову частину, у який позивач проходив службу впродовж спірного періоду, був зарахований до списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Крім того, для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. ст. 77, 80 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 9, 48, 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

2. Встановити відповідачу 2 Військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку для подання відзиву на позовну заяву.

3. Витребувати у відповідача 2 Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- послужний список ОСОБА_1 ;

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 ;

- наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_2 ;

- архівні довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2022 рік із зазначенням сум грошового забезпечення (в розрізі його окремих складових), які були нараховані та фактично виплачені позивачеві;

- відомості про те, чи перебувала Військова частина НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 , якщо так, то на якій підставі та в який період, а також надати докази на підтвердження цих обставин;

- письмові пояснення з приводу того, яка саме військова частина (Військова частина НОМЕР_2 чи Військова частина НОМЕР_1 ) проводила нарахування позивачеві грошового забезпечення, а яка військова частина здійснювала його виплату.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. Витребувати у відповідача 1 Військової частини НОМЕР_1 такі докази:

- докази на підтвердження твердження про те, що Військова частина НОМЕР_2 перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 ;

- положення про спільне фінансове господарство, затверджене наказом Військової частини НОМЕР_1 , яке врегульовувало взаємовідносини між Військовою частиною НОМЕР_1 і Військовою частиною НОМЕР_2 .

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

6. Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також копію позову з доданими до нього матеріалами.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко