Справа № 640/14399/21
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 березня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, про визнання протиправними дій, попередження про наступне звільнення та скасування наказів, поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, у якому позивач просить суд:

1.наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів від 23.12.2020 №822 визнати протиправним та скасувати;

2.визнати протиправними дії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів щодо прийняття рішення про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу управління об`єктами державної власності Управління економічної діяльності;

3.визнати протиправним попередження про наступне звільнення від 09.03.2021;

4.визнати протиправним наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів №237-К від 26.04.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу управління об`єктами державної власності Управління економічної діяльності;

5.поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника відділу управління об`єктами державної власності Управління економічної діяльності Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2021, відкрито провадження в даній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.08.2021 вирішено розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2021 зупинено провадження в адміністративній справі №640/14399/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/9082/21.

15.12.2022 набрав чинності Закон України № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 (далі - Закон № 2825-IX), за приписами ст. 1, 2 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

За приписами п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку №399 дану справу передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2025, для розгляду цієї адміністративної справи визначена суддя Хлімоненкова М.В.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне вказану адміністративну справу прийняти до провадження.

Також, суд відзначає, що за приписами ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Як вже зазначалося вище, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2021 зупинено провадження в адміністративній справі №640/14399/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/9082/21.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що у справі №640/8092/21 Київським окружним адміністративним судом було прийнято рішення від 23 квітня 2024 року про задоволення позову.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2024, рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року змінено виклавши абзаци 3-4 у наступній редакції:

«Поновити ОСОБА_1 на посаді директора Департаменту фітосанітарної безпеки, контролю в сфері насінництва, розсадництва Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, починаючи з 30 квітня 2021.

Стягнути з Державної служби України з питань харчових продуктів та захисту споживачів () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2021 по 23.04.2024, у розмірі 1 204 316,16 грн. (один мільйон двісті чотири тисячі триста шістнадцять гривень 16 копійок)».

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року залишено без змін.

З огляду на викладене, виходячи з приписів ст.237 КАС України, суд вбачає необхідним поновити провадження у даній справі.

Також, суд зазначає, що згідно з ч.3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як вбачається з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини другої статті 35 КАС України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.14 ст.31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

З урахуванням викладеного, оскільки зміна складу суду, визначеного для розгляду цієї справи відбулась на стадії підготовчого провадження, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, для всебічного та повного з`ясування фактичних обставин справи суд вважає за необхідне розпочати розгляд справи спочатку, призначити підготовче засідання у справ.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 9, 12, 18, 31, 35, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження справу №640/14399/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, про визнання протиправними дій, попередження про наступне звільнення та скасування наказів, поновлення на роботі.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити у даній справі №640/14399/21 підготовче засідання на 01.04.2025 року об 11 год. 00хв.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 14, зала судових засідань №20.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Хлімоненковою М.В.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Окрім того, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА