Справа № 240/4669/25
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/4669/25

категорія 106030200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк М.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1 Прикордоннного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 Прикордоннного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, у якому просить:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у злійсненні нарахування і виплати допомоги для оздоровлення за 2016 та 2017 роки із місячного грошового забезпечення, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови №889;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити перерахунок і виплату допомоги для оздоровлення за 2016 та 2017 роки із місячного грошового забезпечення, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови №889;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року включно з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січня 2008 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року включно з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січня 2008 року, з Урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за 01.03.2018 по 10.02.2020 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 10.02.2020 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати з 29.01.2020 по 10.02.2020 року грошового забезпечення, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим, із урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити перерахунок і виплату з 29.01.2020 по 10.02.2020 року грошового забезпечення, із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, із урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексацій, за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексації, за весь час затримки такої зиплати по день її фактичної виплати;

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби щодо відмови у здійсненні виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, із врахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби здійснити виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, із врахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати з 10.02.2020 по 20.05.2023 року грошового забезпечення, допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки із застосуванням розрахункової величини для обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військове звання, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року , із урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити перерахунок і виплату з 10.02.2020 по 20.05.2023 року грошового забезпечення, допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки із застосуванням розрахункової величини для обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військове звання, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року , із урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 10.02.2020 по 14.12.2024 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 10.02.2020 по 14.12.2024 року включно, з урахуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) березень 2018 року, виходячи з розміру індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації і розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати грошових допомог для оздоровлення та матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 та 2024, а також компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні із включенням до місячного грошового забезпечення, належних щомісячних видів грошового забезпечення, а саме:

за 2020 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із включенням належної суми індексацій розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

за 2021 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

за 2022 рік - грошової допомоги для оздоровлення із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року. та розміром підвищення доходу у березні 2018 року, а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168;

за 2023 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включеннях належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ № 168;

за 2024 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168, а компенсація за невикористані відпустки та одноразова грошова допомога при звільненні із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату допомог для оздоровлення та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021. 2022, 2023 та 2024, а також компенсацію за невикористану відпустку та одноразову грошову допомогу при звільненні із включенням до місячного грошового забезпечення, належних щомісячних видів грошового забезпечення, а саме:

за 2020 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвишення доходу у березні 2018 року;

за 2021 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

за 2022 рік - грошової допомоги для оздоровлення із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із рахуванням базового місяця січень 2008 року та розміром підвищення доходу у березні 2018 року, а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168;

за 2023 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168;

за 2024 рік - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із включенням належної суми індексації розрахованої, як різниця між сумою індексації,, із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року та грошової винагороди згідно ПКМУ №168, а компенсація за невикористані відпустки та одноразова грошова допомога при звільненні із включенням належної суми індексації, розрахованої, як різниця між сумою індексації із врахуванням базового місяця січень 2008 року, та розміром підвищення доходу у березні 2018 року;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування та виплатити середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 14.12.2024 по день фактичного розрахунку, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 місяці перед звільненням з військової служби;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату середнього заробіток за весь нас затримки розрахунку при звільненні з 14.12.2024 по день фактичного розрахунку;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексації, за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми не здійснених виплат грошового забезпечення та індексації, за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 Прикордонного загону щодо відмови у здійсненні здійснення виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовосдужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, із врахуванням раніше проведених виплат.;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін здійснити виплати із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01 2004 №44, із врахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 вказану позовну заяву залишено без руху із наданням Позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Вказані недоліки підлягали усуненню шляхом:

- надання до суду копії позовної заяви та доданих до такої документів відповідно до кількості учасників справи, завірених відповідно до ст.94 КАС України;

- надання окремого клопотання про об`єднання позовних вимог з обґрунтуванням підстав для такого об`єднання.

05.03.2025 Позивачем на виконання вимог ухвали суду надіслано заяву - клопотання, в якій він просить об`єднати в одне провадження заявлені ним позовні вимоги. Одночасно Позивач заявив клопотання про надання йому можливості завірити додатки до позовної зави безпосередньо в приміщенні суду шляхом завірення таких додатків, які вже долучено до позову.

Ухвалою суду від 07.03.2025 року продовжено строк залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 , встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року.

До суду 10.03.2025 року надійшла заява, в якій Позивач просить залишити його позовну заяву без розгляду.

Суд враховує що згідно з частиною 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 189 КАС України Позивач може відмовитися від позову, а Відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Пунктом 5 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява Позивача про залишення позову без розгляду.

Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що процесуальне законодавство передбачає можливість залишення позовну заяву без розгляду на підставі заяви Позивача у випадку коли така заява про залишення позову без розгляду подана Позивачем до суду після відкриття провадження у справі.

В свою чергу, пунктом 2 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається Позивачеві, якщо Позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Оскільки, на момент подання Позивачем вищезазначеної заяви про залишення позовної заяви без розгляду провадження в адміністративній справі №240/4669/25 ще не було відкрито, суд розцінює подану ним заяву, як заяву про відкликання позовної заяви.

Відкликання позовної заяви є процесуальним правом Позивача, що не порушує прав інших учасників справи.

З огляду на зазначене та керуючись п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, НОМЕР_1 Прикордоннного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії підлягає поверненню Позивачеві.

Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити Позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1 Прикордоннного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк