Справа № 300/389/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повторне витребування доказів
"11" березня 2025 р. справа № 300/389/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про повторне витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову у виплат пенсії та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань 159 829,96 гривень невиплаченої пенсії за період з 01.04.2023 по 31.07.2024, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, пенсіонер, заявник, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного забезпечення, Управління, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань 159 829,96 гривень невиплаченої пенсії за період з 01 квітня 2023 року по 31 липня 2024 року на користь ОСОБА_1 .
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо відмови у виплат заборгованості по пенсії в сумі 159 892,96 гривень, за період з 01.04.2023 по 31.07.2024.
Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.11.2022 виплати нарахованої пенсії у сумі 32 928,77 гривень і нарахованої заборгованості на виконання рішення суду в сумі 102 969,82 гривень та зобов`язано стягнути невиплачену суму пенсії за період з 01.02.2019 по 30.11.2019 та з 01.11.2022 по 01.04.2023 в розмірі 81 494,99 гривень.
Як зазначив позивач, Управлінням з 01.08.2024 відновлено виплату пенсії заявнику, а також надано останньому розрахунок доплати за період з 01.04.2023 по 01.08.2024 в сумі 159 892,96 гривень, про що повідомлено ОСОБА_1 листом від 01.10.2024 за №8125-6680/Т-02/8-0900/24. Із вказаного листа позивачу стало відомо, що борг внесено до Реєстру судових рішень та буде виплачено при наявності додаткового фінансування із державного бюджету.
За доводами ОСОБА_1 , частиною 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (надалі по тексту також Закон №2262-ХІІ) передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Як ствердив заявник, заборгованість по пенсії в сумі 159 892,96 гривень виникла на підставі рішення суду у справі №300/1031/23 з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Також за аргументами позивача, відповідач безпідставно покликається на внесення виконання рішення в Реєстр судових рішень, оскільки Постановою правління Пенсійного фонду України №13-1 від 23.03.2021 визнано такою, що втратила чинність Постанова правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 за №20-1, якою затверджений Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. З наведених підстав просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 24.01.2025 відкрив провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами. Одночасно судом витребувано у сторін додаткові докази, необхідні для розгляду справи (а.с.11-12).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скерувало на адресу суду відзив від 05.02.2025 за №0900-0802-8/7037 на позовну заяву, реєстрацію якого проведено судом 11.02.2025 за вх.№3531/25 (а.с.15-33). Орган пенсійного забезпечення не погоджується з доводами ОСОБА_1 , викладеними у позовній заяві, вказує на їх безпідставність та необґрунтованість, з огляду на наступне.
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закон №2262-ХІІ. Після проведеного перерахунку на підставі вказаного рішення суду розмір пенсії позивача з 01.04.2023 по даний час становить 32 928,77 гривень.
Доплата на підставі рішення суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23 за період з 01.04.2023 по 31.07.2024 в сумі 159 892,96 гривень внесена до Реєстру судових рішень та буде виплачена при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості з урахуванням дати набрання рішенням суду законної сили.
Як зазначив представник відповідача, виплата донараховної пенсії, включеної до Реєстру судових рішень не залежить від волі органу Пенсійного фонду України, оскільки кошти на забезпечення фінансування витрат в межах судових рішень виділяються із Державного бюджету України при їх наявності. За доводами Управління, ОСОБА_1 , подаючи новий позов, формуючи нові позовні вимоги, зокрема, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області суми невиплаченої пенсії за період з 01.04.2023 по 31.07.2024 в розмірі 159 829,96 гривень, фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23. Відповідне стягнення фактично призведе до подвійної відповідальності ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.
Крім того, відповідач стверджує, що судовим рішенням від 13.11.2023 у справі №300/1031/23 захищено порушене право позивача, а повторне звернення до суду за стягненням вже визначеної рішенням суду суми є безпідставним. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
ОСОБА_1 скористався правом на подання відповіді від 17.02.2025 на відзив, яку зареєстровано в суді 24.02.2025 за вх.№4608/25 (а.с.35-37). Позивач заперечив проти доводів та аргументів Управління, викладених у відзиві на позовну заяву, враховуючи таке.
Пенсіонер зазначив, що стягнення невиплаченої пенсії за період з 01.04.2023 по 31.07.2024 в сумі 159 829,96 гривень не були і не могли бути предметом судового спору у справі №300/1031/23, оскільки вказана заборгованість нарахована на виконання саме рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23, а таке рішення не мало вимог зобов`язального характеру в цій частині. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
За доводами Управління, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 у справі №300/604/19 на ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не покладено зобов`язань в подальшому перераховувати розмір пенсії в фіксованому розмірі, відтак в листопаді 2022 року, при перегляді нарахування боргу згідно з реєстром судових рішень виявлено, що розмір пенсії перераховувався зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.11.2022 розмір пенсії становив 22 935,45 гривень.
За період з 01.11.2022 по 31.07.2024 нараховано борг в сумі 209 859,51 гривень, який внесено до Реєстру судових рішень та буде виплачено при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету в порядку черговості.
В ході розгляду звернення ОСОБА_1 органом пенсійного забезпечення з`ясовано, що доплата згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23 за період з 01.11.2022 по 31.032023 в сумі 49 966,55 гривень виплачується за рахунок коштів Державного казначейства України. Відповідно борг за період з 01.04.2023 по 31.07.2024 в сумі 159 892,96 гривень внесено до Реєстру судових рішень та буде виплачено при наявності додаткового фінансування з державного бюджету України в порядку черговості з урахуванням дати набрання рішенням суду законної сили. Просило врахувати дані пояснення під час розгляду справи.
Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України), належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом (частина 1 статті 74 КАС України).
Згідно з статтею 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, суд повторно витребовує у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області письмові пояснення та докази, які визначені в пунктах 4 і 5 ухвали від 24.01.2025.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частини 3, 8 статті 80 КАС України). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, окрім відзиву на позовну заяву, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії таких письмових доказів:
1.1. усієї пенсійної справи ОСОБА_1 , в межах якої нараховано заборгованість в сумі 159 892,96 гривень, в тому числі за період з 01.01.2019 по 11.03.2025.
1.2. детальний розрахунок заборгованості в сумі 159 892,96 гривень, із описом:
- в межах якого періоду мало місце таке нарахування (помісячно із розбиттям даних по поточному нарахуванню, яке виплачене; нарахування, яке не виплачено і є/або сформувало заборгованість тощо);
- у зв`язку з якою подією мало місце не нарахування і не виплата пенсії (доплати, надбавки, тощо), яка сформувала суму боргу, що є предметом стягнення;
- на виконання яких саме рішень суду мало місце формування всієї заборгованості, що стягується у даній справі.
1.3. копії усіх документів які засвідчують виконання рішення судів у справах за №300/604/19 і №300/1031/23, та інших судових рішень, які сформували заборгованість в сумі 159 892,96 гривень.
1.4. копії усіх документів які засвідчують виконання рішення судів у справах за №300/1439/20.
1.5. усі (без винятку) протоколи перерахунку (нарахування) розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 11.03.2025 та розрахунки доплати (заборгованості) за такий період в наслідок чергового перерахунку, в тому числі на виконання рішення судів.
1.6. всі (без винятку) звернення, заяви і скарги ОСОБА_1 до відповідача за період з 01.01.2019 по 11.03.2025 з приводу проведення перерахунку, виплати доплати (заборгованості) за такий період, а також письмові відповіді органу пенсійного забезпечення.
2. Довідку про суми нарахованої і окремо виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 11.03.2025 із зазначенням даних про (а) складові такого нарахування, (б) підстави перерахунку чи зміни пенсії як при збільшенні так і при зменшенні розміру нарахування та виплати пенсії, (в) обмеження у виплаті пенсії, (г) зміни у пенсійній справі у зв`язку із виконанням рішення судів.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати суду письмове пояснення з наступним обґрунтуванням обставин:
3.1. які причини слугували формуванню і виникненню заборгованості в сумі 159 892,96 гривень?
3.2. чи проведено фактичне стягнення заборгованості в сумі 81 494,99 гривень, яке визначено резолютивною частиною рішення суду у справі №300/1031/23?
3.3. чи виключає в себе сума боргу 159 892,96 гривень, визначену до стягнення заборгованість за рішенням суду у справі №300/1031/23 в розмірі 81 494,99 гривень?
Якщо так, включає то пояснити, яким чином згідно рішення суду до стягнення визначено 81 494,99 гривень, а на виконання рішення суду у справі №300/1031/23 оформлено розрахунок доплати в сумі 159 892,96 гривень?
3.4. які причини визначення в розрахунку доплати на суму 159 892,96 гривень періоду формування боргу з 01.11.2022 по 31.07.2024, в той час як виконання рішення суду визначено період невиплати пенсії (заборгованості) з 01.02.2019 по 31.11.2019 та з 01.11.2022 по 01.04.2023?
3.5. який розмір загального нарахування пенсії позивача мав місце до і після виконання окремо рішення судів у справах за №300/604/19, №300/1031/23, №300/1439/20, а також яка сума недоплати та за який період виникала при такому перерахунку на виконання рішення судів?
4. Витребувані в пунктах 1, 2 і 3 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу у п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали суду.
5. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
6. З метою отримання судом письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 1-4 даної ухвали суду, відповідач вправі подавати в суд такі документи і процесуальні заяви по справі за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
8. Ухвалу надіслати представнику позивача та відповідачу через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.