Справа № 200/832/24
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 березня 2025 року Справа №200/832/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №200/832/24

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2024 року Донецький окружний адміністративний суд рішенням по справі №200/832/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково. Зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427, 49033, м.Дніпро, пр.Богдана Хмельницького, 116а) поновити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 жовтня 2022 року нарахування та виплату страхових виплат.

Рішення набрало законної сили 11 липня 2024 року.

Адвокат Гуревич Родіон Геннадійович (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі №200/832/24. Просив зобов`язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду. Зазначив, що рішення суду належним чином не виконано, заборгованість по страховим виплатам не погашена.

30 січня 2025 року ухвалою суду заяву про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 200/832/24.

Копія ухвали отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 31 січня 2025 року.

28 лютого 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення суду. У звіті управлінням повідомлено, що на виконання рішення суду поновлено ОСОБА_1 нарахування страхових виплат та нараховано доплату з 01.10.2022 по 31.07.2024 в сумі 126358,51 грн. Листом від 09.08.2024 № 0400-010318-5/164409 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до Пенсійного фонду України з проханням провести міграцію особової справи потерпілого. Зазначив, що пунктом 9 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України. Страхові виплати внутрішньо переміщеним особам здійснюються відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Нарахована сума доплати ОСОБА_1 буде виплачена після визначення Кабінетом Міністрів України окремого порядку. Щомісячні страхові виплати потерпілого поновлено з 01.08.2024 в сумі 6322,87 грн, які ОСОБА_1 отримує на картковий рахунок АТ ОЩАДБАНК. Просив прийняти звіт.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З поданих до суду документів вбачається, що рішення суду виконано в частині відновлення страхових виплат. Виплата заборгованості, що утворилась за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 в сумі 126358,51 грн, не здійснена.

Отже, рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, а саме не здійснено виплату заборгованості.

Суд враховує, що відповідно до пп. 4 п. 4 Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат і соціальних послуг, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом.

Бюджет Пенсійного фонду затверджується правлінням Пенсійного фонду не пізніше 10 грудня року, що передує рокові, на який складено бюджет.

Проект бюджету Пенсійного фонду складається з урахуванням щорічних актуальних розрахунків.

Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду встановлюється правлінням Пенсійного фонду.

Згідно з п. 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з пп. 2 п. 4 цього Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Відповідно до пп. 4 п. 4 цього Положення, Головне управління Фонду, зокрема здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Пунктом 9 розд. VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Виплата страхових виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365.

Пунктом 15 цього Порядку визначено, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок Кабінетом Міністрів України ще не прийнятий.

Повноваження органів Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перш за все ст.23 Бюджетного кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Суд зазначає, що невиконання судового рішення боржником (суб`єктом владних повноважень) в частині невиплати соціальних виплат за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи зазначене вище, а також те, що рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки заборгованість не виплачена, суд відмовляє у прийнятті звіту та вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі №200/832/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 200/1832/24 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.О. Кошкош