Справа № 388/2530/24
Суддя: Баранський Д. М.
Дата ухвалення: 2025-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/2530/24
УХВАЛА

07.03.2025 рокум. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Баранського Д.М., розглянув у спрощеному провадженні (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

У змісті позову позивач просить поновити йому строк звернення до суду. Свої вимоги мотивує тим, що 30 листопада 2024 року ним отримано спірну постанову про накладення адміністративного стягнення.

2 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до відповідача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

13 грудня 2024 року відповідач залишив скаргу позивача без задоволення, а постанову без змін.

За вищезазначених обставин позивачем пропущений десятиденний строк на звернення до суду, однак на його переконання він пропущений з поважних причин, його метою було не перевантаження судової системи, однак, оскільки його скаргу залишено без задоволення, відповідно реалізував своє право на судовий захист.

Державна служба України з безпеки на транспорті надіслала до суду заяву від 6 січня 2025 року в якій просить продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву. Мотивує заяву тим, що ухвалою суду від 24 грудня 2024 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження. Встановлено строк не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У свою чергу позовна заява та додані до неї матеріали відповідачу не надходили в паперовому чи електронному виді. Матеріали справи також відсутні в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», що унеможливлює підготовку відзиву.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, а також доводи сторін з приводу вищезазначених ініціатив, що містяться в матеріалах справи, дійшов до такого висновку.

Статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Згідно з ч. 2 ст. 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу.

Отже, постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, може бути оскаржена протягом десяти днів після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу.

За п. 3 ч. 1 ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення розглядається правомочними органами (посадовими особами) в десятиденний строк з дня її надходження, якщо інше не встановлено законами України (ст. 292 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

З огляду на вищезазначене, позивач у цій справі не позбавлений оскаржити спірну постанову про накладення адміністративного стягнення у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими Кодексом України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 реалізував своє право на оскарження постанови про накладення на нього адміністративного стягнення до вищестоящого органу (вищестоящій посадовій особі), внаслідок чого пропустив строк звернення до суду про оскарження цієї постанови.

Статтею 159 КАС України передбачено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Положення ч. 1 ст. 269 КАС України передбачають, що у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову (ч. 1 ст. 162 КАС України).

Статтею 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

За чч. 1-4 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Згідно з ч. 5 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою суду від 24 грудня 2024 року відповідачу у справі встановлено строк для подання відзиву, а саме п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Оскільки позивач отримав спірну постанову 30 листопада 2024 року, у встановлений ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк оскаржив її в порядку п. 3 ч. 1 ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі), зважаючи, що 13 грудня 2024 року таку його скаргу залишено без задоволення та на момент цього ним було пропущено строк звернення до суду з позовом про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, беручи до уваги, що 16 грудня 2024 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до суду з цим позовом, тобто не проявив необґрунтованого зволікання, його дії з моменту отримання спірної постанови про накладення адміністративного стягнення були спрямовані на оскарження цього рішення, відповідно на переконання суду ці обставини в їх сукупності дають суду підстави поновити строк звернення до суду для оскарження спірного рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Оскільки подання відзиву є правом учасника справи, зважаючи на той строк, що наданий судом учаснику справи для вчинення такої процесуальної дії, зміст позову, беручи до уваги те, що строк подання відзиву має забезпечити відповідачу можливість підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, враховуючи у сукупності доводи представника відповідача, що стосуються підстав для продовження строку для подання відзиву, а також матеріали справи щодо отримання відповідачем необхідних для подання відзиву документів судової справи, строк в який поданий відзив, а також ініціювання відповідачем питання про продовження строку до його закінчення, суд уважає продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до дати його подання.

Зважаючи на те, що суд дійшов до переконання про продовження відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та у зв`язку з цим відповідач подав відзив у встановлений строк, а також відсутність обґрунтованих доводів щодо наявності підстав для поновлення строку, суд уважає, що в цьому конкретному випадку підстави для поновлення строку відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 241, 242, 243, 248, 250 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити позивачу ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Продовжити відповідачу Державній службі України з безпеки на транспорті до дати подання строк для подання відзиву на позову заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відмовити відповідачу Державній службі України з безпеки на транспорті у поновленні строку подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині відмови відповідачу в поновленні строку подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Д. М. Баранський