Справа № 420/3246/25
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3246/25
У Х В А Л А

10 березня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 83 625 (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять) гривень 23 копійки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 83 625 (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять) гривень 23 копійки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та за період з 01.01.2024 року по 29.02.2024 року, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену суму грошового забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2020 року по 19.05.2023 року, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2022 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

Ухвалою суду від 04.02.2025 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 13.02.2025 року витребувано у Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) наступну інформацію:

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2022 року;

- копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 із зазначенням розміру виплаченої заробітної плати із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення за кожен місяць починаючи з 01.01.2014 року та до 03.03.2024 року; - інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2014 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із зазначенням коли виплачувалась, та у якому розмірі;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із урахуванням індексації;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2018-2024 років, із урахуванням прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб встановленого законом за вказані періоди;

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2022 року;

- інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2014 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді;

- копію довідки (архівної довідки) щодо сум виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.01.2014 року по 03.03.2024 року із зазначенням виплаченої та нарахованої суми індексації за вказаний період.

06.03.2025 року від позивача надійшло клопотання про повторне витребування доказів по справі.

Суд зазначає, що ухвала суду від 13.02.2025 року, в частині про витребування доказів виконана не була.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем зокрема заявлено вимоги щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та за період з 01.01.2024 року по 29.02.2024 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення , відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині.

Згідно останньої практики Верховного Суду, викладеної в постановах по справах № 400/3826/21 від 23 березня 2023 року, № 380/5493/21 від 29 березня 2023 року, № 420/11424/21 від 06 квітня 2023 року, при вирішенні аналогічних спорів судам необхідно з`ясовувати наступну інформацію:

- розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

- суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

- чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, а саме перевірки обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Військової частини НОМЕР_2 :

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2022 року;

- копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 із зазначенням розміру виплаченої заробітної плати із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення за кожен місяць починаючи з 01.01.2014 року та до 03.03.2024 року; - інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2014 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із зазначенням коли виплачувалась, та у якому розмірі;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із урахуванням індексації;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2018-2024 років, із урахуванням прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб встановленого законом за вказані періоди;

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2022 року;

- інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2014 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді;

- копію довідки (архівної довідки) щодо сум виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.01.2014 року по 03.03.2024 року із зазначенням виплаченої та нарахованої суми індексації за вказаний період.

Так, станом на момент винесення даної ухвали, вимоги ухвали про витребування документів не виконані, причини невиконання суду не повідомлено.

Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та неповідомлення про причини їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.

Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, в тому числі, у зв`язку з повторним неподанням витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати витребувані судом докази та неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлені судом, суд вважає за необхідне попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення суду про поважність причин їх ненадання.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 241-243, 248, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про витребування доказів у справі № 420/3246/25 задовольнити.

2. Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) наступну інформацію:

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2022 року;

- копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 із зазначенням розміру виплаченої заробітної плати із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення за кожен місяць починаючи з 01.01.2014 року та до 03.03.2024 року; - інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2014 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із зазначенням коли виплачувалась, та у якому розмірі;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із урахуванням індексації;

- інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2018-2024 років, із урахуванням прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб встановленого законом за вказані періоди;

- копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 31.12.2022 року;

- інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2014 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді;

- копію довідки (архівної довідки) щодо сум виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.01.2014 року по 03.03.2024 року із зазначенням виплаченої та нарахованої суми індексації за вказаний період.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати витребувані судом докази протягом п`яти днів з дня отримання ухвали, через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду . зі скріпленням електронним підписом відповідальної особи.

4. Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Бутенко