Справа № 320/7036/25
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 березня 2025 року м. Київ Справа № 320/7036/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І. І., отримавши та розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області , в якому просить суд:

1. Визнати дії Ірпінського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не зарахування у стаж для пенсії 8 місяців ( з 26.11.1974року по 29.07.1975 року) навчання на денному, стаціонарному підготовчому відділені інституту, одного місяця (серпень 1975 року) навчання на 1 курсі інституту, при нарахуванні у серпні 2009 року пенсії, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними.

2. Визнати дії Ірпінського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не зарахування у стаж для пенсії 34 місяці (з 01.06.2005 року по 31.03.2008 року) роботи у підприємстві ЗАТ СП "Укрсибтрансавіа", при нарахуванні у серпні 2009 року пенсії, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 , незаконними.

3. Визнати дії Ірпінського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо невірного розрахованого коефіцієнта заробітної плати 1,48191 який значиться у пенсійній справі з серпня 2009 року нарахування пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними.

4. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо невірного перерахунку пенсії з коефіцієнтом 1,38337 з 1 грудня 2017 року при виконанні у травні 2019 року рішення Київського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 810/3693/18 ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними.

5. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відмінити незаконно розрахований коефіцієнт заробітної плати 1,48191 який значиться у пенсійній справі з серпня 2009 року нарахування пенсії та визнати законним розрахований коефіцієнт заробітної плати 1,49147 і включить у пенсійну справу з серпня 2009 року нарахування пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

6. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області включити у стаж для пенсії 8 місяців ( з 26.11.1974 року по 29.07.1975 року) навчання на денному, стаціонарному підготовчому відділені інституту, одного місяця (серпень 1975 року) навчання на 1 курсі інституту, та провести перерахунок пенсії по стажу з коефіцієнтом заробітної плати 1,49147 з серпня 2009 року нарахування пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

7. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області включити у стаж для пенсії 34 місяці роботи (з 01.06.2005 року по 31.03.2008 року) у підприємстві ЗАТ СП "Укрсибтрансавіа", та провести перерахунок пенсії по стажу з коефіцієнтом заробітної плати 1,49147 з серпня 2009 року нарахування пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

8. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відмінити незаконно здійснений перерахунок пенсії з коефіцієнтом заробітної плати 1,38337 з 1 грудня 2017 року при виконанні у травні 2019 року рішення Київського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 810/3693/18 та провести перерахунок пенсії по включеним у стаж періоду 8 місяців (з 26.11. 1974 року по 29.07.1975 року) навчання на денному, стаціонарному підготовчому відділені інституту, одного місяця (серпень 1975 року) навчання на 1 курсі інституту, по 34 місяцям роботи ( з 01.06.2005 року по 31.03.2008 року) у підприємстві ЗАТ СП "Укрсибтрансавіа" з коефіцієнтом заробітної плати 1,49147 з 1 грудня 2017 року ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Судовий збір згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 9 Закону № 3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - ставка судового збору становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, а майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 01.01.2025 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 3028,00 грн.

Положеннями ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як видно з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог немайновий.

Отже, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір за 4 вимоги немайнового характеру (з урахуванням похідних вимог).

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 4844,80 грн.

Суд зауважує, що позивачем не подано до суду докази сплату судового збору.

Разом з тим, позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Підставами для звільнення вказує, що інших доходів крім пенсії не має, пенсія складає 4348,08 грн, якої не вистачає на покриття базових потреб (комунальні послуги, ліки, продукти). Будь-яких доказів на підтвердження майнового стану та скрутного матеріального становища позивач не надав.

Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд дійшов висновку про відсутність підстав щодо її задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Питання зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовано ст. 133 КАС України, яка кореспондується з приписами частин 1, 2 ст. 8 Закону № 3674-VІ.

Стаття 133 КАС України передбачає можливість зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк.

Так, згідно ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VІ враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір належних до сплати судових витрат або звільнити від їх сплати повністю або частково, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

За змістом цієї норми, вирішуючи питання про звільнення позивача від сплати судового збору, суд має враховувати його майновий стан. Разом з тим доказів такого майнового стану, який унеможливлює сплату судового збору, позивач суду не надав. Так, позивач зазначає, що інших доходів окрім пенсії не має, при цьому не надавши жодних доказів на підтвердження.

Суд зауважує, що у клопотанні позивач просить суд звільнити від сплати судового збору, проте не надав доказів, що відноситься до осіб, які підпадають під категорію, що має право на звільнення від сплати судових витрат, тому повинен сплачувати судовий збір.

Судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи.

У зв`язку із цим, при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані із судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до ст. ст. 132, 133 КАС України, Закону № 3674-VІ, а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Крім того, ст. 133 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду щодо відстрочення, розстрочення, зменшення розміру судового збору або звільнення від сплати судового збору. Сплата ж судового збору за подання позовної заяви до суду, в силу положень ст.161 КАС України, є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовом.

Суд наголошує, що неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору, а також подання доказів на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку, розмірі і в строки покладається на цю особу.

Особа, яка заявляє клопотання/заяву про відстрочення сплати судового збору, згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд наголошує, з урахуванням наведених норм права, єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є майновий стан заявника, тобто фізичної або юридичної особи (довідка про доходи, про заробітну плату, пенсію, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, податкова декларація про доходи, тощо).

Разом з тим, позивачем не надано до суду доказів на підтвердження обставин того, що його майновий стан перешкоджає сплаті судового збору за подання ним позовної заяви у встановленому законом порядку, а саме, що розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, що може бути підтверджено довідкою податкового органу про доходи тощо.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

З огляду на вказане, позивачу слід надати актуальні станом на дату подання позову відомості щодо розміру річного доходу за весь попередній календарний рік, або докази на підтвердження наявності інших обставин, визначених п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону №3674-VІ, або надати документ про сплату судового збору у встановленому законом порядку.

Оскільки зазначення скрутного матеріального становища не є безумовною умовою для звільнення від сплати судового збору, а позивач не надає доказів наявності таких підстав для його звільнення від сплати судового збору, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання позивача.

При цьому, суд роз`яснює, що відмова у звільненні від сплати судового збору не позбавляє особу права повторного звернення із такою заявою із обов`язковим наданням необхідних доказів.

Оскільки позивачем не надано суду належних та допустимих письмових доказів в обґрунтування обставин, що унеможливлюють сплату судового збору, підстави для звільнення від сплати судового збору, наведені у клопотанні не можуть бути визнані поважними, у зв`язку із чим клопотання задоволенню не підлягає.

Отже, звертаючись до суду з немайновими вимогами, позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 4844,80 грн, але в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви позивачем не додано документів про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суддя звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- документу про сплату судового збору за звернення до суду у сумі 4844,80 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І. І.