Справа № 200/1602/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 березня 2025 року Справа №200/1602/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, )

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просить:

- визнати протиправним призупинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області () з 01.02.2024 року виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) страхової виплати за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві, який спричинив втрату працездатності (щомісячної страхової виплати у разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого).

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячні страхові виплати за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві, який спричинив втрату працездатності (щомісячні страхові виплати у разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого), за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до положень пунктів 3, 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, в позовній заяві позивачем заявлена вимога про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячні страхові виплати за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві, який спричинив втрату працездатності (щомісячні страхові виплати у разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого), за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року.

Суд зазначає, що стягненню підлягає чітко визначена на підставі певних розрахунків сума грошових коштів.

Однак, позивачем в позовній заяві не зазначена сума страхових виплат за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року, що підлягає стягненню та, відповідно, не надано розрахунку цієї суми.

Суд також зазначає, що вимога щодо стягнення певної суми грошових коштів є вимогою майнового характеру та передбачає визначення ціни позову, яка має бути зазначена у позовній заяві відповідно до пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України.

Натомість в позовній заяві позивачем ціну позову не зазначено.

Отже, цей недолік підлягає усуненню шляхом визначення суми страхових виплат за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року, яка підлягає стягненню, та надання розрахунку цієї суми, а також зазначення в позовній заяві ціни позову.

Якщо позивач не має можливості визначити суму страхових виплат за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року та навести відповідні розрахунки, він може в порядку усунення недоліків позовної заяви уточнити позовні вимоги, змінивши вимогу щодо стягнення страхових виплат за спірний період на зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу заборгованість зі сплати страхових виплат за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року. Суд зауважує, що така вимога є вимогою немайнового характеру та не потребує визначення ціни позову.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України закріплено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору, не наведено підстав звільнення від його сплати та не надано документів, які підтверджують такі підстави.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати згідно з частиною 2 статті 132 КАС України встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Частиною 1 статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, частиною 3 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3028 гривень.

Як вбачається із позовної заяви, позивачем заявлені дві позовні вимоги: немайнового характеру (визнання дій протиправними) та майнового характеру (стягнення щомісячних страхових виплат).

Частиною 3 статті 6 Закону № 3674-VI визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, за подання до суду цього позову позивач повинен сплатити судовий збір за дві позовні вимоги: за вимогу немайнового характеру (визнання дій протиправними) 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з урахуванням частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI складає 968,96 грн. (3028,00 грн. х 0,4 х 0,8), та за вимогу майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При цьому, суд позбавлений можливості визначити суму судового збору, який підлягає сплаті за вимогу щодо стягнення страхових виплат, оскільки позивачем не визначено ціни позову.

Водночас суд зауважує, якщо позивачем у порядку уточнення позовних вимог буде заявлена вимога щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплати заборгованість зі страхових виплат за спірний період, така вимога буде похідною від першої вимоги (визнання дій протиправними), у такому разі судовий збір з урахуванням частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI становитиме 968,96 грн., як за одну вимогу немайнового характеру.

Отже, в порядку усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду квитанцію про сплату судового збору у розмірі, визначеному пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (виходячи із заявлених вимог), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, шляхом:

- уточнення позовних вимог в частині стягнення страхових виплат за період з 01.02.2024 року по 28.02.2025 року, визначивши суму, яка підлягає стягненню, розрахунок цієї суми та зазначивши ціну позову, або змінивши таку вимогу на вимогу про зобов`язання відповідача вчинити певні дії;

- надання суду квитанції про сплату судового збору у розмірі, визначеному пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (виходячи із заявлених вимог), або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

5. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

7. Ухвала постановлена та підписана 10 березня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар