Справа № 640/18502/20
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

06 березня 2025 року Справа №640/18502/20

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 10 серпня 2020 року звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання; запропоновано відповідачу подати суду відзив на позовну заяву та докази які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

14 серпня 2020 року відповідачем до Окружного адміністративного суду міста Києва надано відзив на позовну заяву.

23 вересня 2020 року позивачем до Окружного адміністративного суду міста Києва надано відповідь на відзив.

13 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15 грудня 2022 року, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-ІХ проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України згідно з Порядком передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399, за результатом якого адміністративна справа № 640/18502/20 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 лютого 2025 року адміністративна справа № 640/18502/20 прийнята до провадження суддею зазначеного суду Волгіною Н.П.

20 лютого 2025 року Донецьким окружним адміністративним судом отримано від відповідача заяву про закриття провадження у справі, яка обґрунтована наступним.

З квітня 2021 року повноваження стосовно видачі довідок про розмір грошового забезпечення були передані до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву.

22 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» із заявою виготовити довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Державною установою «Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» позивачу було видано довідку про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (від 29 квітня 2021 року № 32423-40), яку ним особисто отримано 19 травня 2021 року.

У подальшому позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, зокрема, про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 1 грудня 2019 року на підставі довідки від 29 квітня 2021 року № 32423-40.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2021 року у справі № 640/21242/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» від 29 квітня 2021 року № 32423-40 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, станом на цей час відсутній предмет спору щодо видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 1 грудня 2019 року призначеної йому пенсії з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Розглядаючи заяву Міністерства внутрішніх справ України про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , є отримувачем пенсії за вислугу років, призначеної йому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с. 41-45, https://reyestr.court.gov.ua/Review/101365812).

Наказом МВС України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту (а.с. 15-16, 89).

13 липня 2020 року позивач через відділення ПАТ «Укрпошта» звернувся із заявою до Департаменту персоналу МВС України, в який просив скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії (а.с. 10-11).

Листом від 30 липня 2020 року (вих. № М-12164/22), отриманим позивачем 3 серпня 2020 року, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України повідомив, що пенсія ОСОБА_1 виплачується згідно з чинним законодавством і підстав для виготовлення нової довідки для перерахунку пенсії нема (а.с. 12-13).

Зазначене слугувало підставою для звернення позивача у серпні 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.

Наказом МВС України від 16 квітня 2021 року № 291 були внесені зміни до п. 1 наказу МВС України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ (а.с. 90).

Отже, з квітня 2021 року повноваження стосовно видачі довідок про розмір грошового забезпечення були передані до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву.

Як вбачається з наданих відповідачем матеріалів, 21 квітня 2021 року позивач звернувся до начальника ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» із заявою, в якій із посиланням на Наказ МВС України від 16 квітня 2021 року № 291 «Про внесення змін до наказу МВС України від 25 лютого 2019 року № 129», просив виготовити та направити до Головною управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку на його ім`я про розмір грошовою забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення надбавки за специфічні умови проходження служби та премії, що визначені відповідно до листа Національної поліції України від 24 лютого 2021 року № 2388 09/48-2021 «Про надання інформації про розмір грошового забезпечення поліцейських», виплачених за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року (а.с. 91).

29 квітня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (вих. № 32423-40) (а.с. 92).

У подальшому позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, зокрема, про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 1 грудня 2019 року на підставі довідки від 29 квітня 2021 року № 32423-40 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/101365812).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2021 року у справі № 640/21242/21, яке набрало законної сили 20 грудня 2021 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» від 29 квітня 2021 року № 32423-40 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (https://reyestr.court.gov.ua/Review/101365812).

Враховуючи встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що належним суб`єктом владних повноважень (Державною установою «Територіальне медичне об єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву») були виправлені порушення щодо невидачі позивачу для перерахунку з 1 грудня 2019 року призначеної йому пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення поліцейських Національної поліції за прирівняною посадою з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника відповідача та закрити провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Міністерства внутрішніх справ України про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна