Справа № 140/9858/24
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

06 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/9858/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2024, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 13.03.2024 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплачених сум).

24.02.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду. В обґрунтування якої позивач вказує на те, що відповідач не виконує рішення суду та пенсію відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ виплачує в меншому розмірі, ніж передбачено рішенням суду.

У письмових поясненнях щодо заяви в порядку статті 382 КАС України відповідач ГУ ПФУ у Волинській області зазначив, що виконання рішення засобами програмного забезпечення потребує дозволу органу вищого рівня Пенсійного фонду України на втручання в електронну пенсійну справу через макетну обробку даних. З цією метою Головним управлінням було надіслано лист від 12.02.2025 №0300-0307-5/9673 до Пенсійного фонду України про надання дозволу на втручання в електронну пенсійну справу через макетну обробку даних та за результатами розгляду якого Пенсійний фонд України листом від 04.03.2025 № 2800-030203-9/14352 надав відповідний дозвіл на опрацювання ЕПС ОСОБА_1 .

Відповідно до рішення Головного управління про перерахунок пенсії від 04.03.2025 № 82, розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.03.2024 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 140/9858/24 становить 23610,00 грн. Виплата перерахованого розміру пенсії буде розпочата в квітні 2025 року. Також, на виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України ГУ ПФУ у Волинській області проведено ОСОБА_1 розрахунок сум пенсії, що підлягає виплаті за період з 13.03.2024 по 31.03.2025 в сумі 122292,03 грн.

05.02.2025 вказане рішення суду внесено до підсистеми Єдиного реєстру рішень, виконання яких гарантується державою для погашення заборгованостей, що утворилася внаслідок невиконань рішень судів.

Вважає, що Головним управлінням в межах компетенції вжито всіх заходів з метою виконання судового рішення у цій справі.

З урахуванням наведеного просив у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання судового рішення відмовити.

При розгляді заяви ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення суд враховує таке.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої, другої, п`ятої статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції.

Заяву розглянуто судом в письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення належить відмовити з таких мотивів та підстав.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2024, яке набрало законної сили 30.01.2025, у даній справі позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 13.03.2024 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплачених сум).

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі №640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження.

Отже, підставою для встановлення судового контролю може бути факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення.

Організаційні засади прийому та обслуговування осіб, які звертаються до територіальних органів Пенсійного фонду України (далі - органи Пенсійного фонду), у тому числі за допомогою засобів технічних засобів електронних комунікацій, відповідно до вимог Законів України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1.

Відповідно до пункту 2 вказаного Положення, електронна пенсійна справа - сукупність інформації, яка обробляється на базі централізованих інформаційних технологій у формі електронних даних для забезпечення призначення/перерахунку та виплати пенсій, формується та ведеться відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та Про захист персональних даних (далі - Закони), включаючи обов`язкову інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; іншу інформацію, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи.

Відповідно до пункту 4.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України25.11.2005 № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

У письмових поясненнях ГУ ПФУ у Волинській області вказує на те, що виконання рішення суду у справі № 40/6858/24 виходить за межі розробленого програмного забезпечення та потребує втручання в електронну пенсійну справу в індивідуальному порядку на рівні Пенсійного фонду України.

З метою виконання зобов`язань, визначених судовим рішенням у справі № 140/7149/24, ГУ ПФУ у Волинській області було надіслано 12.02.2025 за вих. № 0300-0307-5/9673 лист до Пенсійного фонду України про надання дозволу на опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в макетному режимі та за результатами розгляду вказаного листа Пенсійний фонд України листом від 04.03.2025 за № 2800-030203- 9/14352 надав відповідний дозвіл на опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 04.03.2025 № 82 проведено з 13.03.2025 перерахунок пенсій ОСОБА_1 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 140/9858/24; розмір пенсії ОСОБА_1 становить 23610,00 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджується та обставина, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду у даній справі, нарахувавши пенсію, передбачену статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та вказав, що виплата її буде розпочата в квітні 2025 року.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, з огляду на що у задоволенні заяви ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк