Справа № 520/12850/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

07 березня 2025 року Справа № 520/12850/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., дослідивши в приміщенні суду у м. Харкові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", Головного управління Національної гвардії України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа - Національна академія Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", Головного управління Національної гвардії України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа - Національна академія Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправною відмову Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області ОСОБА_1 , викладену в листі від 27.12.2023 № 33/41-4119, щодо оформлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням сум посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних, осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками, визначеними Постановою КМ України від 30.08.2017 № 704 та Схемою тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної академії Національної гвардії України, яку затверджено Наказом МВС України від 03.03.2018 № 172 Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за № 317/31769 для перерахунку з 01.02.2023 його пенсії.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, ) відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) Довідку 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, ), після відкликання Довідки 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970, оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 р. із зазначенням сум посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками, визначеними Постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 та Схемою тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної академії Національної гвардії України , яку затверджено Наказом МВС України від 03.03.2018 № 172 Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за № 317/31769 для перерахунку з 01.02.2023 його пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо надання Державній установі Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області листа від 20.07.2023 р. № 27/11/4-8156/11.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А, м. Київ, 03151, ) надати до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, ) інформацію щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2023 р. за відповідною посадою (посадами) - заступник начальника курсу тилового факультету, яку займав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на момент звільнення зі служби.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити..

13.01.2025 року до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою від 27 січня 2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні).

Встановлено Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.

На виконання вказаної ухвали Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) надав пояснення та вказав, що на виконання вказаного рішення суду РСЦ ГСЦ МВС було видано та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Вказана довідка видана з урахуванням інформації, викладеної в листі Головного управління Національної гвардії України.

Також вказано, що листом від 30.01.2025 № 31/32/16-1808-2025 з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відкликано довідку 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 05 лютого 2025 року встановлено Головному управлінню Національної гвардії України п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.

Головне управління Національної гвардії України, у встановлений судом строк, правом надати пояснення не скористалось.

Дослідивши заяву позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 381 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-1 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

На виконання ухвали від 27 січня 2025 року Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) надав пояснення та вказав, що на виконання вказаного рішення суду РСЦ ГСЦ МВС було видано та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Вказана довідка видана з урахуванням інформації, викладеної в листі Головного управління Національної гвардії України.

Також вказано, що листом від 30.01.2025 № 31/32/16-1808-2025 з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відкликано довідку 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Порівнюючи зміст довідок 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 та 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , судом встановлено, що вони мають ідентичні складові, а саме: посадовий оклад 8590,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2150,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 4296,00 грн.

Вказана довідка 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 станом на 01.01.2023 не містить надбавки за особливості проходження служби та премії, як-то встановлено рішенням суду від 30 вересня 2024 року.

Суд розцінює зміст інформації, що міститься у листі Головного управління Національної гвардії України від 16 жовтня 2024 року № 27/13/4-18416/13, направленого Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), як фактичне ігнорування обов`язкового до виконання рішення суду від 30 вересня 2024 року по справі №520/12850/24 та свідчить про його навмисне невиконання посадовими особами Головного управління Національної гвардії України.

Тобто фактично Головне управління Національної гвардії України не виконано рішення суду від 30.09.2024 у справі №520/12850/24 в частині зобов`язання Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А, м. Київ, 03151, ) надати до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, ) інформацію щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2023 р. за відповідною посадою (посадами) - заступник начальника курсу тилового факультету, яку займав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на момент звільнення зі служби.

Враховуючи викладене, вимога позивача встановлення судового контролю підлягає частковому задоволенню, а саме про зобов`язання Головного управління Національної гвардії України подати у 10-денний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі №520/12850/24 в частині надання до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, ) інформацію щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2023 р. за відповідною посадою (посадами) - заступник начальника курсу тилового факультету, яку займав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на момент звільнення зі служби.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А, м. Київ, 03151, ) протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 30.09.2024 по справі №520/12850/24 в частині надання до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, ) інформацію щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2023 р. за відповідною посадою (посадами) - заступник начальника курсу тилового факультету, яку займав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на момент звільнення зі служби.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Попередити відповідача про те, що відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України суд може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Бадюков Ю.В.