Справа № 143/211/25
Суддя: Сич С. М.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/211/25
УХВАЛА

Іменем України

06 березня 2025 року м. Погребище

Суддя Погребищенського районного суду Вінницької області Сич С.М., ознайомившись із позовною скаргою ОСОБА_1 до Відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

встановив:

03.03.2025 року до Погребищенського районного суду Вінницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною скаргою та доданими матеріалами, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно із ч.1ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Крім того, згідно із частинами 2, 4, 5 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З матеріалів справи слідує, що копії документів у двох екземплярах для суду та для відповідача не містять будь-яких відміток про засвідчення їх відповідності оригіналам.

Крім того, в позивач в позовній заяві просив суд поновити строк для звернення до суду, посилаючись на ту обставину, що копію оскаржуваної постанови він отримав лише 25.01.2025 року у Погребищенському відділі державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області.

При цьому звертає увагу суду на те, що протягом всього періоду введення воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними та касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати невиправдане обмеження доступу до суду, гарантованим статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст.14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні прав, та ст.6 Європейської конвенції з прав людини.

Щодо посилань позивача на введення на території України правового режиму воєнного стану, то суд зазначає, що зазначена обставина сама по собі не може слугувати безумовною підставою для визнання поважною причиною для поновлення строку для подання позовної заяви до суду без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення військового стану вплинуло на пропуск строку на подання позовної заяви.

Надаючи оцінку наведеній заяві позивача, суддя виходить із того, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Частиною 1 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно із ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути піддане обмеженням, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав, або фінансовим обмеженням (справа Стаббігс на інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії, справа Креуз проти Польщі).

Зі змісту матеріалів позовної заяви вбачається, що копію оскаржуваної постанови ОСОБА_1 отримав 25.01.2025 року, а наведені у позовній заяві підстави поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду визнаються судом неповажними.

З огляду на викладене позивачу необхідно навести наявність інших поважних об`єктивних причин з наданням відповідних доказів, які унеможливлювали звернення до суду впродовж встановленого законом строку.

Зазначені недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

З огляду на вищезазначене позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст. 25, 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Встановити строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення її без руху.

Роз`яснити позивачеві, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя