Справа № 1013/4087/2012
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2012-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1013/4087/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/вступна та резолютивна частини/

31 жовтня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Харитоновій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання відмови у призначенні пенсії незаконною та зобов`язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, просив визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника Шевченко Н.В., представника відповідача Сабриги В.Д., вивчивши матеріали справи, враховуючи об`ємність мотивувальної частини та те, що для складання постанови у повному обсязі необхідний значний час, керуючись п.3 ст. 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, згідно якої складання постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, однак суд повинен проголосити у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступну та резолютивну частини постанови, суд оголошує вступну та резолютивну частину постанови .

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст. ст. 2,7,14,99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання відмови у призначенні пенсії незаконною та зобов`язання призначити пенсію залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п`яти днів з дня закінчення розгляду справи 05.11.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. В. Пархоменко

№ 1013/4087/2012 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Харитоновій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання відмови у призначенні пенсії незаконною та зобов`язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 381 від 14.12.2011 року було відмовлено у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свою відмову у призначенні йому пенсії відповідач мотивував тим, що він не надав довідку про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою № 122 чи інші (первинні) документи, що стверджують період роботи у зоні відчуження. Вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про відмову у призначенні йому пенсії є незаконним, таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства, порушує його права та охоронювані інтереси.

Позивач вказує, що з 09 липня 1981 року по 12 червня 1987 року він перебував на посаді водія радгоспу Рубежівський (нині ТОВ Агрофірма Рубежівська) ; працюючи водієм радгоспу Рубежівський 01 травня 1986 року він був відряджений до зони радіоактивного забруднення для евакуації великої рогатої худоби із села Новошепеличі Чорнобильського району і знаходився там до 04 травня 1986 року. На підставі довідки № 186 від 22.10.1992 року, виданої радгоспом Рубежівський він отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Позивач вказує, що на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і таке право виникло в нього 02 квітня 2009 року, тобто після досягнення 50-річного віку. Для оформлення пенсії він звернувся до відповідача із відповідною заявою, в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ірпені йому видали бланк довідки ф. 122, відомості в яку мало внести ТОВ Агрофірма Рубежівська, яке є правонаступником радгоспу Рубежівський; на його звернення ТОВ Агрофірма Рубежівська повідомила, що документи, які свідчать про дату та період його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (накази про відрядження, дорожні листи автомобілів за 1986 рік) не збереглися, що стверджується повідомленням від 30.04.2009 року № 13.

Вказує, що намагаючись зібрати підтверджуючи документи про період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він звертався з листом до Управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації, де підтвердили правомірність видачі йому посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та повідомили, що відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці зберігаються на підприємстві, де він працював раніше. Він неодноразово також звертався до ТОВ Агрофірма Рубежівська, де йому повідомляли, що документи бухгалтерського обліку наявні, вони можуть бути підтвердженням його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ці документи видаються лише за відповідним запитом; на адвокатський запит була надана відповідь про наявність особового рахунку № 6003. Про те, що він не може самостійно отримати інші документи, які підтверджували б факт його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема, документи бухгалтерського обліку, він повідомив спеціаліста УПФУ м. Ірпеня, на виконанні якого перебувала його заява про призначення пенсії і звернувся з проханням надати йому допомогу в одержанні необхідних документів, що передбачено ст. 36 Постанови Пенсійного фонду України Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Однак, порушуючи вимоги ст. 36 зазначеної постанови працівники УПФУ м. Ірпеня його прохання проігнорували, будь-якої допомоги в отриманні із ТОВ Агрофірма Рубежівська документів бухгалтерського обліку йому не надали, після формального розгляду заяви у призначенні пенсії йому незаконно відмовили.

Позивач вказує, що та обставина, що він дійсно брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується нарахуванням йому за 26 робочих днів за травень 1986 року заробітної плати у суму 240 крб. 70 коп., тоді як звичайна заробітна пата становила значно нижчу суму, що стверджується довідкою про заробіток.

В зв`язку із викладеними обставинами позивач просив визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засідання позивач та його представник Шевченко Н.В. позов підтримали, підтвердили обставини, викладені в позовній заяві, суду пояснили, що довідки форми № 122 відповідачу надано не було, так як Агрофірма Рубежівська не заповнює бланк документи, інших первинних документів також не надано. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області Сабрига В.Д. в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення; крім того суду пояснила, що дійсно позивач у 2011 році звернувся до УПФУ м. Ірпеня із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак документів на підтвердження періоду роботи в зоні відчуження їм надано не було, офіційних звернень до спеціалістів управління щодо допомоги у витребуванні документів не надходило, а тому твердження позивача про відмову у допомозі недоведені та надумані. Просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника Шевченко Н.В., представника відповідача Сабриги В.Д., вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Даний спір за участю Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області як суб`єкта владних повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки відповідач як суб`єкт владних повноважень реалізовував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо соціального захисту громадян.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 12.09.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 381 від 14.12.2011 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки ОСОБА_1 у визначені строки призначення пенсії відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування не подав до управління ні довідку форми № 122 ні будь-які інші первинні документи та загально пенсійного віку не досяг і право на інший вид пенсії не має. Дані обставини визнаються сторонами та відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України доказуванню не підлягають.

У відповідності до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

У відповідності до ст. 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

У відповідності до п. п. г Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, затвердженого постановою Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 р. № 122 при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Оскільки судом встановлено, що позивачем до заяви про призначення пенсії за віком не було надано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 р. № 122, що визнається сторонами у справі; доказів того, що він звертався до відповідача за допомогою у витребуванні необхідних документів та йому було у цьому відмовлено суду не надано, суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ірпені правомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст. ст. 2,7,14,99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання відмови у призначенні пенсії незаконною та зобов`язання призначити пенсію залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п`яти днів з дня закінчення розгляду справи 05.11.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Пархоменко