Справа № 160/22638/24
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/22638/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року (головуючий суддя Ніколайчук С.В.)

в адміністративній справі №160/22638/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 20.08.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від 10.04.2024 № 21921-12678/Є-01/8-0400/24 у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 , періоду проходження строкової військової служби з 14.11.1988 по 28.11.1990 р. та часу навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 по 08.07.1988 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , періоду проходження строкової служби з 14.11.1988 по 28.11.1990 р. та часу навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 по 08.07.1988 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 19.01.2024 позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначену на підставі заяви про призначення пенсії від 31.01.2024. Звертаючись до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за призначенням пенсії, позивач надав весь необхідний перелік документів, що підтверджується заявою за призначенням/перерахунком пенсії тa розпискою-повідомленням від 31.01.2024, зареєстрованою за №844. Позивач звернувся через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України до відповідача задля уточнення інформації щодо нарахованої пенсії та отримав у відповідь лист від 10.04.2024 за №21921-12678/Є-01/8-0400/24. У листі зазначено, що при призначені пенсії не зараховано до страхового стажу період проходження строкової військової служби з 14.11.1988 року по 28.11.1990 року та час навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року. Позивач не погоджується з незарахуванням періодів навчання та служби, зазначаючи, що ним надані всі необхідні документи, що підтверджують періоди роботи та служби позивача. Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів та такі записи є належними та допустимими доказами підтвердження трудового стажу. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від 10.04.2024 №21921-12678/Є-01/8-0400/24 у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження строкової військової служби з 14.11.1988 по 28.11.1990 р. та часу навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 по 08.07.1988 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження строкової служби з 14.11.1988 по 28.11.1990 р. та часу навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 по 08.07.1988 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , враховуючи зараховані періоди навчання та служби цим судовим рішенням. Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Отже період проходження строкової військової служби з 14.11.1988 року по 28.11.1990 року повинен бути зарахований до страхового стажу позивача.

Стосовно зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року, то факт навчання позивача в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року підтверджується копіями свідоцтв: № 3686 про проходження плавательної практики з 01.06.1986 року по 02.08.1986 року, та свідоцтвом № 3694 про проходження плавательної практики в період з 11.08.1987 року по 30.11.1987 року, відтак відповідач безпідставно не врахував позивачу період навчання позивача з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року. З метою ефективного захисту прав позивача, дійшов висновку зобов`язати зарахувати спірні періоди роботи позивача, та провести нарахування та виплату пенсії внаслідок проведеного зарахування спірних періодів навчання та служби позивача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Вказує, що за наданими документами та даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страховий стаж Позивача склав 31 рік 07 місяців 10 днів. До страхового стажу Позивача не зараховано період проходження строкової військової служби відповідно до військового квитка від 14.11.1988 серія НОМЕР_1 , оскільки він не містить фото. Для підтвердження зазначеного періоду, Позивачу необхідно надати уточнюючу довідку. Також, до заяви про призначення пенсії Позивачем було надано диплом від 28.06.1991 серія НОМЕР_2 за період навчання у морехідному училищі міста Рига з 01.09.1984 по 28.06.1991. Період навчання становить більше 6 років та перетинається з періодами роботи, наявним в трудовій книжці. Зазначив, що питання пенсійного забезпечення осіб, які працювали на території України та Латвії вирішуються згідно з законодавством кожної з держав з урахуванням положень Угоди між Україною та Латвійською Республікою у сфері соціального забезпечення від 11.06.1999. Для визначення права на пенсію в Україні береться до уваги весь стаж, зароблений у Латвійській Республіці, але розрахунок розміру пенсії, призначеної в Україні, проводиться лише з урахуванням періодів, відповідних на території Латвії до 01.01.1991.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за заявою від 31.01.2024 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12.03.2024 позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву щодо зарахованих періодів роботи.

10.04.2024 у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за вих. №21921-12678/Є-01/8-0400/24 повідомлено, що при призначенні пенсії не зараховано до страхового стажу період проходження строкової військової служби відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 від 14.11.1988, оскільки він не дійсний, а саме не містить фото.

Також повідомлено, що до заяви про призначення пенсії надано диплом серії НОМЕР_2 від 28.06.1991 за період навчання у морехідному училищі міста Риги з 01.09.1984 по 28.06.1991. Період навчання становить більше 6 років, а також перетинається з періодами роботи, наявними в трудовій книжці

Додатково повідомлено, питання пенсійного забезпечення осіб, які працювали на території України та Латвії вирішується згідно з законодавством кожної з держав з урахуванням положень Угоди між Україною та Латвійською Республікою у сфері соціального забезпечення від 11.06.1999.

Для визначення права на пенсію в Україні беруться до уваги весь стаж, зароблений у Латвії, але розрахунок розміру пенсії, призначеної в Україні, проводиться лише з урахуванням періодів, відпрацьованих на території Латвії до 01.01.1991.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача від 10.04.2024 № 21921-12678/Є-01/8-0400/24 у зарахуванні періоду проходження строкової військової служби з 14.11.1988 року по 28.11.1990 року та часу навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року до загального страхового стажу роботи.

Суд першої інстанції позов задовольнив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із п. 20 вказаної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано:

періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;

професія або посада;

характер виконуваної роботи;

розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи;

первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу період проходження строкової військової служби з 14.11.1988 року по 28.11.1990 року, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 Порядку №637, для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_4 від 26.09.1988 року, позивач 25.10.1988 звільнений у зв`язку із призовом на строкову військову службу (п. 3), 14.11.1988 року по 28.11.1990 року служба в лавах Радянської армії - військовий квиток НОМЕР_3 від 14.11.1988 року.

Записом у військовому квитку НОМЕР_3 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовий квиток виданий ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата видачі 14.11.1988 р. запис скріплено печаткою та підписом керівника.

На сторінці №2 військового квитка наявний запис про призов ІНФОРМАЦІЯ_4 на діючу військову службу і вказана дата 14.11.1988 року, запис скріплений печаткою і підписом.

На сторінці №3 військового квитка наявний запис: 23.11.1990 року демобілізація з направленням на облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата 28.11.1990, запис скріплений печаткою і підписом.

На сторінці 26 військового квитка НОМЕР_3 наявний штамп про взяття на облік ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата 29.11.1990 року.

Крім того, позивачем надано копію довідки Резерв + (військово-обліковий документ) про перебування на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до п.п. «в» абзацу 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також:

військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України, щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, статтею 8 вищезазначеного Закону встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як наслідок, період проходження строкової військової служби з 14.11.1988 року по 28.11.1990 року повинен бути зарахований до страхового стажу позивача.

Стосовно зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно запису в трудовій книжці позивача №3 зазначено:

з 14.11.1988 року по 28.11.1990 року служба в лавах Радянської армії - підтверджується записами у військовому квитку НОМЕР_5 (виданий 14.11.1988 р. ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

В тексті вказаного військового квитка на сторінці № 1 п.5 наявний запис -освіта середня-спеціальна, закінчив у 1988 році Рижське морехідне училище, а на сторінках військового квитка №3 та № 26 наявні відповідні відмітки про демобілізацію 29.11.1990 року.

Факт навчання позивача в Рижському морехідному училищі в період з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року підтверджується копіями свідоцтв:

№3686 про проходження плавательної практики з 01.06.1986 року по 02.08.1986 року,

№3694 про проходження плавательної практики в період з 11.08.1987 року по 30.11.1987 року

Згідно пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу установлено, що період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Матеріали справи містять (позивачем надані) наведені вище документи, а тому відповідач безпідставно не врахував до трудового стажу період навчання позивача з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої 20.06.1974 ДК СРСР по праці і соціальним питанням (у редакції, яка діяла на момент заповнення трудової книжки в спірні періоди роботи) питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання за обліку, врегульовано постановою Ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 06.09.1973 №656 «Про трудові книжки робітників та службовців» та даною Інструкцією.

Відповідно до пункту 1 постанови Ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 06.09.1973 №656 «Про трудові книжки робітників та службовців» встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих та державних службовців, кооперативних і громадських підприємств, установ та організацій, що пропрацювали більше 5 днів, в тому числі на сезонних та тимчасових роботах, а також на позаштатних працівників при умові, що вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 13 вказаної постанови «Про трудові книжки робітників та службовців» при звільненні робітника або службовця всі записи про роботу, нагородження та подяки, занесені до трудової книжки за час роботи на даному підприємстві, в установі, підприємстві засвідчуються підписом керівника або спеціально уповноваженої особи та печаткою.

Відповідно до пункту 18 вказаної постанови відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несуть спеціально уповноважені особи, що призначені наказом керівника підприємства, установи, організації.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріалами справи підтверджуються періоди навчання позивача в Рижському морехідному училищі з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року.

При цьому відповідачем не спростовано те, що позивач навчався в Рижському морехідному училищі з 01.09.1984 року по 08.07.1988 року.

Вказані докази є належними та допустимими доказами на підтвердження трудового стажу позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року, справа № 275/615/17, провадження №К/9901/768/17.

Вказана позиція кореспондується з нормами Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (Порядок № 637), відповідно до пункту 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27.04.1993 року відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 року у справі № 677/277/17, провадження №К/9901/1298/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 року у справі №490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки або інших бухгалтерських документів.

Отже, відповідальність за ведення трудової книжки покладається на підприємство, відтак недоліки в записах в трудовій книжці не можуть бути підставою для виключення певних періодів роботи (служби) зі страхового стажу позивача.

З метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати зарахувати спірні періоди роботи позивача, та провести нарахування та виплату пенсії внаслідок проведеного зарахування спірних періодів навчання та служби позивача. Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 27.02.2025 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко