Справа № 280/10379/23
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10379/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2024 року в адміністративній справі №280/10379/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 , додаткової винагороди на період дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 07.10.2022 року, та з 13.10.2022 року по 31.10.2022 року включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, року, з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 07.10.2022 року, та з 13.10.2022 року по 31.10.2022 року, з розрахунку: 100000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що надані позивачем довідки від військової частини НОМЕР_2 жодним чином не підтверджують факт виконання завдань, пов`язаних із безпосередньою участю військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Скаржник вказує, що позивачем не додано до позову жодного документу, який би визначав місцезнаходження позивача в районах ведення бойових дій за спірні періоди, а саме за період травня 2022 по жовтень 2022 року. Зазначає, що довідки видані неіснуючою частиною, право підпису довідок стосовно військовослужбовців, які не перебувають (не перебували на службі саме в цій частині) не підтверджено. Вказує також, що відповідач не наділений повноваженнями надавати оцінку правомірності видачі довідок командуванням ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке входить до складу ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оскільки не є вищим органом військового управління над ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Відповідач зазначає, що сам факт перебування в районі ведення воєнних (бойових) дій не є підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, якщо військовослужбовець не виконує бойових завдань, передбачених абзацами третім - тринадцятим пункту 1 Окремого доручення № 912/з/29. Отже, просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду без змін як законне та обґрунтоване.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій чистині НОМЕР_1 .

Згідно довідок військової частини НОМЕР_2 , останні видані військовослужбовцям, НОМЕР_3 окремого полку підтримки, які проходили службу у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема, ОСОБА_1 , в тому, що він приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), у наступних періодах:

- з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 90 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208;

- з 01 по 31 липня 2022 року (п.89 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478);

- з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 85 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324);

- з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 80 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322);

- з 01 по 07 жовтня 2022 року, з 13 по 31 жовтня 2022 року (п. 76 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548);

Згідно довідки-розрахунку за період з травня по листопад 2022 року ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду в розрахунку 30 тис. грн. за зазначений період щомісячно та 70 тис. грн. лише за вересень 2022 року 9333,33 грн., за жовтень 2022 року 20322,58 грн., за листопад 2022 року 9333,33 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо не виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. у повному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Предметом розгляду справи є наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100000грн., відповідно до Постанови №168 у період з 01.05.2022 по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 10.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 30.06.2022 року, року, з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 07.10.2022 року, та з 13.10.2022 року по 31.10.2022 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до постанови КМУ №168 від 28.02.22 вносились зміни, проте у період спірних правовідносин по відношенню до військовослужбовців ЗСУ такі зміни не мали впливу на порядок та розміри виплати додаткової винагороди.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць є безпосередня участь військовослужбовця Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди виплачується пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач з 17.12.2018 року, в тому числі і у спірних періодах, проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 20.12.2023 року.

Відповідно до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2022 року старший солдат ОСОБА_1 вибув у відрядження до с. Новотроїцьке Покровського району Донецької області оперативно - тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з 13.01.2022 року до окремого розпорядження, згідно наказу від 13.10.2022 року старший солдат ОСОБА_1 вибув у відрядження до с. Новотроїцьке Покровського району Донецької області оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 13.10.2022 року до окремого розпорядження.

Відповідно до довідок з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 90 довідки від 10.07.2022 року №2022/окп/38/208); з 01 по 31 липня 2022 року (п.89 довідки від 04.08.2022 року №2022/окп/478); з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 85 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324); з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 80 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322); з 01 по 07 жовтня 2022 року, з 17 по 31 жовтня 2022 року (п. 76 довідки від 09.11.2022 року №2022/окп/1548), позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії).

Щодо аргументів відповідача про те, що довідка не є належним документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Так, відповідач посилається на телеграму Міністра оборони України № 248/1298 від 25.03.2022 року абзацом 3 пункту 3 якого встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Водноча, у довідці від 10.07.2022 року №2022/окп/38/208, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 року № 1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 17.01.2022 року № 13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 15.03.2022 року №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.04.2022 року № 67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 20.04.2022 року № 85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 06.05.2022 року № 100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 09.05.2022 року № 101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 23.05.2022 року № 112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 10.06.2022 № 124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06 2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 року №2022/окп/478, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 року №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 року №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 року №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 року № 13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 року №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 року №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.07.2022 року №34, рапорт командира зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки НОМЕР_3 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1324, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » віл 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 року №2022/окп/1322, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 №2022/окп/1548, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.10.2022 №94, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

Отже, зазначені довідки місять посилання на підстави їх видачі із зазначенням реквізитів наказів командира, бойових розпоряджень, журналів ведення бойових дій, рапорти.

При цьому, доказів невідповідності довідок чи їх недійсності відповідачем не надано.

Разом з цим, суд першої інстанції вірно зауважив, що відповідач, посилаючись на не надання позивачем підтверджуючих документів, не надав відповідних документів на підтвердження чи спростування своїх доводів та обставин, на які посилається позивач.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Разом з тим, суд першої інстанції обґрунтовано відхилив вимогу відповідача витребувати від позивача документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з травня 2022 року по жовтень 2022 року, оскільки такі документи не можуть знаходитись у позивача, а перебувають у розпорядженні суб`єкта їх видання.

З урахуванням того, що у довідках містяться відомості про проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 та прийняття безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у спірних періодах, оскільки такі довідки видані на підставі зазначених вище наказів командира, бойового розпорядження, журналу ведення бойових дій, рапортів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вказані довідки підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відтак, у спірних періодах, позивачу відповідно до абзацу 1 пункту 1 Постанови №168, підлягала виплаті додаткова винагорода у збільшеному розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки та незгоди з доказами.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року в адміністративній справі №280/10379/23 - залишити без задоволення.

Рішення Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року в адміністративній справі №280/10379/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дати складання повного тексту постанови.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко