Справа № 480/6328/20
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 березня 2025 року Справа № 480/6328/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" до Роменської міської ради Сумської області зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 адміністративний позов Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" до Роменської міської ради Сумської області про зобов`язання вчинити дії задоволено. Зобов`язано Роменську міську раду Сумської області повторно розглянути заяву Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" від 06.04.2020 про надання у постійне користування земельної ділянки :01:006:0208, площею 0.3228 га за місцезнаходженням: Сумська область, м. Ромни, вулиця Полтавська, 12 та прийняти рішення по вказаній заяві у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2, ідентифікаційний код 35425618) на користь Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" (40000, м. Суми, вул. Я.Мудрого, 60/1, ідентифікаційний код 41864966) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

У подальшому, до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії на виконанням рішення суду. Вказує, що заява Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" від 06.04.2020 про надання у постійне користування земельної ділянки :01:006:0208, площею 0.3228 га за місцезнаходженням: Сумська область, м. Ромни, вулиця Полтавська, 12, з урахуванням висновків суду не розглянута.

Ухвалою суду від 17.02.2025 було призначено до розгляду заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі № 480/6328/20 до розгляду у письмовому провадженні та встановлено Роменській міській раді Сумської області п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року.

На виконання вимог суду представником Роменської міської ради Сумської області було надано суду докази на підтвердження виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року по справі № 480/6328/20.

Суд, перевіривши доводи заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення у справі та пояснення представника відповідача, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поряд з тим, стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України регулює порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч. 3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправним рішення дій чи бездіяльності відповідача, яка містила би вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Суд зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 зобов`язано Роменську міську раду Сумської області повторно розглянути заяву Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" від 06.04.2020 про надання у постійне користування земельної ділянки :01:006:0208, площею 0.3228 га за місцезнаходженням: Сумська область, м. Ромни, вулиця Полтавська, 12 та прийняти рішення по вказаній заяві у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду.

При цьому, представником Роменської міської ради Сумської області було надано суду витяг з рішення сьомої сесії восьмого скликання Роменської міської ради Сумської області від 24.02.2021, відповідно до змісту якого міська рада вирішила відмовити у наданні в постійне користування земельної ділянки за адресою м. Ромни, вул. Полтавська, 12 Підприємству об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" площею 0,3228 га (кадастровий номер :01:006:0208) для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови у зв`язку із відсутністю пільги у громадаських об`єднаннях (організацій) (окрім громадських організацій у сфері культури і мистецтв підтворчі майстерні та молодіжних громадських організацій для здійснення їх статутної діяльності) щодо надання вільних земельних ділянок не на конкурентних засадах (земельних торгах), крім того на земельній ділянці обліковується нежитлова будівля, яка перебуває у власності ТОВ «Управлінчеська компанія «Столиця». Підстава винесення питання на сесію: рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 480/6328/20.

Отже, Роменською міською радою Сумської області було вчинено дії по виконанню судового рішення від 19.11.2020 року по справі № 480/6328/20 у спосіб, визначений судом.

Разом з тим, суд зазначає, що обставини не погодження позивача/представника позивача з характером виконання Роменською міською радою Сумської області рішення суду, не може свідчити про порушення відповідачем охоронюваного інтересу позивача та можливість використання позивачем правового механізму статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина шоста статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про залишення заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, без задоволення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 480/6328/20 за позовом Підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "ІНВА-СЕРВІС" Громадської організації "Спілка інвалідів "Жага життя" до Роменської міської ради Сумської області про зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Д. Кравченко