Справа № 160/21201/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2025 року м. Дніпросправа № 160/21201/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року (суддя Коренев А.О.)

у справі №160/21201/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 ,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 ,

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2024 №144 в частині призначення та виплати щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 молодшого сержанта ОСОБА_3 (ВЧ НОМЕР_1 );

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, право на які виникло включно до дня загибелі (смерті) молодшого сержанта ОСОБА_3 (ВЧ НОМЕР_1 ) - 08.03.2024, членам сім`ї загиблого військовослужбовця у відповідності із процедурою, передбаченою чинним законодавством, та з урахуванням висновків суду в цій справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з відповіддю командира ВЧ НОМЕР_1 від 06.07.2024 на звернення позивачки, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 27.05.2024 №144 молодшому сержанту ОСОБА_3 , у зв`язку з загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 , оголошено виплату щомісячних основних, додаткових та інших виплат. Вказаним наказом визначено, що ОСОБА_2 має право на отримання цих виплат. За розрахунково-платіжною відомістю від 27.06.2024 №49 ОСОБА_2 на її картковий рахунок було здійснено виплату в розмірі 197437,24 грн. Позивачка вважає протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2024 №144 в частині призначення та виплати ОСОБА_2 коштів, оскільки на момент загибелі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не проживали однією сім`єю, фактично та юридично припинили шлюбні відносини, однак рішення суду не набрало законної сили на дату загибелі ОСОБА_3 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що першочергове право на отримання грошового забезпечення має дружина загиблого. Судом встановлено, що ОСОБА_3 на момент смерті був одруженим, що підтверджується свідоцтвом про шлюб. Відтак, суд вважав правомірним наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2024 №144 в частині призначення та виплати щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 молодшого сержанта ОСОБА_3 , а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Позивачка вказує, що законодавцем встановлено черговість членів сім`ї загиблого військовослужбовця, які мають право на отримання належних військовослужбовцю виплат, однак серед цієї черговості відсутня колишня дружина військовослужбовця. Звертає увагу, що ОСОБА_2 не проживала з ОСОБА_3 на момент його гибелі однієї сім`єю, фактично та юридично припинила з ним шлюбні відносини, їх шлюб мав формальний характер. Отже, ОСОБА_2 не має підстав для отримання після смерті ОСОБА_3 грошового забезпечення, право на яке у військовослужбовця ОСОБА_3 виникло до дня його загибелі, а тому наказ військової частини НОМЕР_1 є передчасним та безпідставним. Позивачка вважає, що суд першої інстанції помилково не надав оцінку обставинам, які спростовують реальність спільного проживання та ведення господарства між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , не дослідив дійсні причини позову ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок ракетного обстрілу загинув командир установки стартового взводу стартової батареї НОМЕР_2 окремого зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_3 .

Згідно з свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.03.2024 №77 молодшому сержанту ОСОБА_3 призначено виплатити грошове забезпечення в розмірі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та інші щорічні додаткові види грошового забезпечення постійного характеру до дня набрання законної сили рішення суду про визнання його безвісті відсутнім або оголошення померлим.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2024 №144 молодшого сержанта ОСОБА_3 , командира установки стартового взводу стартової батареї НОМЕР_1 окремого зенітного ракетного дивізіону, ушкодження внаслідок дій, передбачених законом та воєнних операцій поблизу Покровського району селища Сергіївка Донецької області 08 березня 2024 року, виключено із списків особового складу частини. Смерть, Так пов`язана з захистом Батьківщини.

Відповідно до вказаного наказу від 27.05.2024 №144 (а.с.115), прийнято рішення про такі виплати:

відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 виплатити допомогу на поховання в розмірі п`яти прожиткових мінімумів станом на дату загибелі військовослужбовця 14600 грн.;

виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 505% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу та надбавку за вислугу років (станом на 27 травня 2024 року 11 років 00 місяців 06 днів);

виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, відповідно до наказу №260 від 07 червня 2018 року «Про затвердження виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у сумі 23324,93 грн.;

виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік у сумі 23324,93 грн.;

виплатити грошову компенсацію за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік у сумі 23324,93 грн, виплатити грошову компенсацію за 05 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік у сумі 3887,49 грн відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій строком по14 діб з 2017 по 2024 рік у сумі 87079,73 грн відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Також згідно вказаному наказу вирішено: відповідно до розділу 30 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197, всі належні виплати здійснити за такими реквізитами: АТ «ПУМБ», Україна РНОКПП НОМЕР_4 , IBAN НОМЕР_5 , ОСОБА_2 . Матері одноразову допомогу на поховання за такими реквізитами: АТ КБ «Приват Банк», Україна РНОКПП НОМЕР_6 , IBAN НОМЕР_7 , ОСОБА_4 .

Виплати за наказом здійсненні 29.06.2024 за Розрахунково-платіжною відомістю від 27.06.2024 №49 наступним чином:

1) щомісячні основні, додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення - дружині ОСОБА_2 на її картковий рахунок у сумі 197437.24 грн;

2) аліментів на користь першої (колишньої) дружини ОСОБА_5 , за реквізитами Першого Правобережного ВДВС у Шевч. та Центр.р-ні м.Дніпра сумі 7 967,16 та 7 967,14 грн;

3) одноразову допомогу на поховання Матері ОСОБА_4 згідно наданих реквізитів у сумі 13406.60 грн.

Позивачка ОСОБА_1 - мати ОСОБА_3 , не погодившись із наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.05.2024 року №144 в частині призначення та виплати щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 , звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до положень статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок, який затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260.

Відповідно до пункту 1 розділу ХХХ цього Порядку №260, у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що пункт 1 розділу ХХХ Порядку №260 вказує про виплату військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, неотриманого ним до дня смерті (загибелі) грошового забезпечення, саме дружині (чоловіку).

І у разі якщо дружини (чоловіка) у військовослужбовця немає, то така виплата проводиться іншим членам його (її) сім`ї.

Аналогічний висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 30.09.2024 у справі №560/16370/23.

Зі матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 командир установки стартового взводу стартової батареї НОМЕР_2 окремого зенітного ракетного дивізіону військової частини , молодший сержант, загинув внаслідок ракетного обстрілу 08 березня 2024 року.

Відповідно до наявного в матеріалах справи свідоцтва про одруження серії НОМЕР_8 , ОСОБА_3 та ОСОБА_6 уклали шлюб 04 липня 2023 року, після державної реєстрації шлюбу прізвище дружини - ОСОБА_7 . Докази, які б свідчили про розірвання шлюбу, які визначені приписами ст. 115 Сімейного кодексу України, в матеріалах справи відсутні, сторонами не подані.

Отже, як правильно встановив суд першої інстанції, ОСОБА_3 на момент смерті був одруженим, що підтверджується означеним вище свідоцтвом про шлюб.

Суд апеляційної інстанції відхиляє як такі, що не відповідають фактичним обставинам справи, доводи позивачки, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 фактично та юридично припинено шлюбні відносини.

Обставини, про які вказує позивачка, не змінює юридичного факту перебування ОСОБА_3 на час його загибелі у шлюбі з ОСОБА_2 .

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про правомірність наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2024 №144 в частині призначення та виплати щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 молодшого сержанта ОСОБА_3 , підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив правильне рішення про відмову у задоволенні позову.

Доводи апеляційної інстанції висновків суду першої інстанції не спростовують.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі №160/21201/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко