Справа № 400/261/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2025 р. № 400/261/25
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами: визнати дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 по вилученню оригіналу тимчасового посвідчення військовозобов`язаного на ім`я ОСОБА_1 протиправними; визнати дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 по вилученню оригіналу довідки ВЛК на ім`я ОСОБА_1 протиправними; зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 повернути оригінали тимчасового посвідчення військовозобов`язаного на ім`я ОСОБА_1 та довідки ВЛК на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести дані ОСОБА_1 до реєстру «Оберіг».

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтував тим, що 07.06.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою виконати вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та виконати свій обов`язок щодо уточнення своїх облікових даних, хоча не мав обов`язку оновлювати свої дані, оскільки ще з 08.04.2022 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 №2/49/431 від 08.04.2022 року. Замість того щоб оновити його дані в реєстрі « ІНФОРМАЦІЯ_6 » начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 , вилучив у позивача оригінал тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, оригінал довідки ВЛК та висунув вимогу проходження повторного ВЛК.

Відповідач надав відзив, в якому позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що заявлені позовні вимоги не відповідають КАС України, та ІНФОРМАЦІЯ_3 не може бути за ними відповідачем. Стосовно вимог ОСОБА_1 , щодо ЕТІС «Оберіг», то він виключений з військового обліку 07.04.2022 на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». З вказаного часу та станом на 14.02.2025 ОСОБА_1 не поновлювався ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовому обліку. Оскільки, ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 в жодному із визначених статусів, тому у ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 .

В судових засіданнях 18.02.2025 та 04.03.2025 ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Свою позицію аргументував тим, що раніше був знятий з військового обліку, оскільки свого часу був засуджений за особливо тяжкі злочини. В перші дні війни ОСОБА_1 виїхав до Чернівецької області, де перебував на обліку як тимчасово переміщена особа. Там в квітні 2022 року, позивач пройшов ВЛК та був визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку. В зв`язку зі змінами законодавства у травні 2024 року та необхідністю оновленням облікових відомостей, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 . Але там, відразу в нього вилучили військово-обліковий документ та оригінал довідки ВЛК.

Суд розглянув справу 04.03.2025 у відкритому судовому засіданні за участю позивача. Представник відповідача в судові засідання не з`явився.

Дослідив матеріали справи, вислухав позивача, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1976 р.н., в квітні 2022 року пройшов військово-лікарську комісію та на підставі статті 57-а графи ІІ Розкладу хвороб, був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що йому було видано Довідку №2/49/431 від 08.04.2022.

07.06.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення облікових даних, та надав тимчасово посвідчення військовозобов`язаного та оригінал довідки ВЛК від 08.04.2022.

Зазначені документи працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 були вилучені у ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» положення про центри рекрутингу, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України. Діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, центрів рекрутингу координується та спрямовується Міністерством оборони України.

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:

беруть участь разом з відповідними органами управління у сфері освіти у повсякденному керівництві допризовною підготовкою;

за сприяння місцевих держадміністрацій, виконавчих органів міських рад виконують рішення комісій з питань направлення для проходження базової військової служби про направлення громадян України для проходження базової військової служби;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями з питань залучення громадян на військову службу та проходження громадянами альтернативної (невійськової) служби;

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

здійснюють ознайомлення громадян України з їх правами та обов`язками під час взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, призову на військову службу та проходження зборів, а Центральне управління та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів України - під час призову на військову службу та проходження зборів;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування з питань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

проводять серед населення рекламно-агітаційну роботу із залучення на військову службу за контрактом, службу у військовому резерві, вступу до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти;

проводять агітацію, відбір, вивчення, оформлення документів кандидатів на військову службу за контрактом, у тому числі осіб офіцерського складу, та їх направлення до військових частин, навчальних військових частин (центрів);

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

здійснюють заходи щодо виявлення та попереднього відбору кандидатів для направлення до вступу на навчання у вищих військових навчальних закладах або військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

здійснюють фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Реєстру (крім співробітників СБУ та розвідувальних органів України, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають у них на військовому обліку);

надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом;

розробляють плани проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, удосконалення системи оповіщення, збору та поставки зазначених мобілізаційних ресурсів на відповідній території;

ведуть на відповідній території облік підприємств, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань, а також облік людських і транспортних ресурсів, призначених для задоволення потреб оборони держави;

здійснюють контроль за проведенням на підприємствах, у закладах освіти роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

взаємодіють з підприємствами єдиної транспортної системи України під час її підготовки і функціонування в особливий період;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування та беруть участь у здійсненні контролю за підготовкою підприємств до виконання мобілізаційних завдань (замовлень) щодо задоволення в особливий період потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку, зокрема з питань оповіщення та збору військовозобов`язаних та резервістів, виділення необхідних споруд та об`єктів інфраструктури, утримання запасу матеріально-технічних ресурсів, постачання техніки на збірні пункти та до військових частин, розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі до складу Збройних Сил та інших військових формувань під час мобілізації, виконання інших завдань згідно з мобілізаційними планами;

беруть у межах своїх повноважень участь у здійсненні контролю за виконанням мобілізаційних заходів у місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, здійснюють заходи, спрямовані на задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку у людських і транспортних ресурсах;

забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей;

організовують роботу з вручення нагород громадянам, які перебувають у запасі та відставці;

складають атестаційні матеріали для присвоєння первинних і чергових військових звань офіцерського складу запасу, резервістів;

беруть участь у роботі центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з увічнення пам`яті осіб, які загинули, померли від поранень, контузій, каліцтва або захворювань, отриманих внаслідок виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини та участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

ведуть облік осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

забезпечують підготовку та подання документів, необхідних для призначення органами Пенсійного фонду України пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців базової військової служби), та членам їх сімей відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та розвідувальними органами;

повідомляють органам Пенсійного фонду України про повторне прийняття на військову службу осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

видають довідки громадянам про проходження військової служби, зокрема про період участі у бойових діях для врахування до стажу;

оформлюють документи для виплати компенсаційних сум військовослужбовцям Збройних Сил, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 травня 1994 р. № 290 (ЗП України, 1994 р., № 8, ст. 214; Офіційний вісник України, 2015 р., № 18, ст. 490; 2020 р., № 95, ст. 3080);

оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві;

надають довідки дружинам (чоловікам) військовослужбовців, крім військовослужбовців базової військової служби, про період проживання разом з чоловіком (дружиною) в місцевостях, де не було можливості працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років, для його зарахування до загального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за віком;

беруть участь у роботі місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, військових частин та підприємств з військово-патріотичного виховання громадян України;

інформують місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування про стан здійснення заходів щодо направлення громадян України для проходження базової військової служби та мобілізаційної підготовки, з питань залучення громадян на військову службу за контрактом, з інших питань, що належать до їх компетенції, і подають пропозиції щодо поліпшення такої роботи;

вивчають питання щодо потреби в комплектуванні штатних посад територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки військовослужбовцями, державними службовцями та працівниками, вносять пропозиції щодо їх підготовки та підвищення кваліфікації, проводять роботу з персоналом;

проводять моніторинг суспільно-політичної обстановки на відповідній території та налагодження цивільно-військових відносин;

звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;

виконують інші функції відповідно до законодавства.

Позивачем у цій справі оскаржується факт вилучення його військово-облікових документів. Відповідач під час розгляду цієї справи жодним чином не заперечив факт вилучення цих документів. Більш того, відповідач не заперечив факт вилучення документів також і під час розгляду адвокатського запиту від 11.11.2024. За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскільки відповідачем не заперечується факт вилучення цих документів у позивача, зазначений факт є доведеним.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У цьому випадку, відповідач не надав жодного аргументу про те, що він має повноваження на вилучення у особи військово-облікового документу та довідки ВЛК. Суд також не знаходить таких повноважень у відповідача в Законах України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. За таких обставин, оскільки відповідач не довів правомірність своїх дій, суд вимушений погодитися з позицію позивача про протиправність такого вилучення.

В цій частині позов належить задовольнити.

Щодо позовних вимог про внесення даних про ОСОБА_1 до реєстру «Оберіг», то, по-перше, з позовної заяви неможливо зрозуміти, про які саме відомості йде мова і що саме необхідно внести до реєстру. Такі абстрактні та неконкретні позовні вимоги не можуть бути задоволенні. По-друге, під час судового засідання 04.03.2025 позивач пояснив, що ті дані, які він вважає необхідними для внесення до реєстру, відповідачем вже внесені. По-третє, у відзиві, відповідач повідомив, що відповідно до відомостей реєстру «Оберіг» позивач знятий з обліку 07.04.2022, не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 . За таких обставин, в цій частині позову належить відмовити.

Позов задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 по вилученню оригіналів довідки ВЛК та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 повернути ОСОБА_1 оригінали довідки ВЛК та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

4. В задоволенні позову в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача внести дані ОСОБА_1 до реєстру "Оберіг" відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судові витрати в розмірі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім грн дев`яносто шість коп) гривень.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 07.03.2025