Справа № 360/876/24
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2025-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту

07 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/876/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області по справі №360/876/24 за адміністративним позовом представника позивача Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2024 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі в якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024, у справі № 360/876/24.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024, у справі № 360/876/24, що набрало законної сили, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язане відновити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком з 01.06.2020р., на банківський рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк".

Проте станом на 28.12.2024 у пенсійній справі позивача на Веб-порталі ПФУ не розміщено новий протокол про перерахунок пенсії, версія 1.6.78.1, від 23.10.2021, 16:51 - дод. 1, згідно з яким пенсія в період з 01.06.2021р. на даний час обчислено із застосуванням постійного середньомісячного заробітку 12171,43грн. На той час, згідно зі ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV", для обчислення пенсії має застосовуватись змінний (проіндексований) показник середньої заробітної плати, який, наприклад, станом на 01.03.2024р. складає 7994,47грн.

На звернення позивача на Веб-порталі ПФУ щодо виконання судового рішення листом відповідача від 12.12.2024 №9491-9712 /З-02/8-1200/24 повідомлено, що Головним управлінням вживаються заходи щодо забезпечення технічної можливості виконання рішення суду. Строки виконання судового рішення не названо.

Представник позивача вважає, що відповідач не відновив встановленим законом виплату пенсії позивачу. Наміру виконання судового рішення належним чином та в повному обсязі у відповідача немає. Відповідач відкладає виконання рішення на невизначений термін.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у задоволенні заяви представника позивача Райзмана Олександра Яковича про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі № 360/876/24 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії, відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2025 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року у справі № 360/876/24 скасовано. Заяву представника позивача Райзмана Олександра Яковича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/876/24 задоволено. Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/876/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області подати у строк в п`ятнадцять календарних днів з дня отримання копії цієї постанови до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14 жовтня 2024 року.

На виконання вищевказаної постанови суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області 27.02.2025 надійшов звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24.

У вищевказаному звіті, відповідач, зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 в частині негайного виконання, а саме: виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, ОСОБА_1 у листопаді 2024 року нараховано та виплачено місячний розмір пенсії за червень 2021 року в сумі 4363,73 грн на рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк» (№ НОМЕР_1 ), дата виплати 22 число.

Для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24, а саме поновлення пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України направлено запит від 10.12.2024 № 1200-0306-5/31580 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

15.01.2025 за вхід. № 64/16 відповідачем зареєстровано лист Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 14.01.2025 № 2800-030101-9/2853, яким надано дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 29.03.2016.

У листі від 14.01.2025 № 2800-030101-9/2853 Пенсійний фонд України звернув увагу відповідача, що у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2017 у справі № 419/2836/16-а та в рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 відсутні зобов`язання щодо подальших перерахунків пенсії.

Головним управлінням на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 проведено поновлення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням листа Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 14.01.2025 № 2800-030101-9/2853.

Вважає, що рішення виконано фактично та у повному обсязі 06.02.2025.

28.02.2025 від представника позивача до суду надійшло заперечення проти наданого відповідачем звіту, у якому позивач зазначає, що виплата пенсії у фіксованій сумі, нижчій за мінімальну пенсію у розмірі прожиткового мінімуму, без компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, незаконні утримання раніше виплаченої пенсії, є свідченням злісного ухилення відповідача від виконання судового рішення у справі. Зі звіту відповідача від 27.02.2025 вбачається, що судове рішення у справі належним чином та в повному обсязі не виконане без поважних причин. Просив відмовити відповідачу у прийнятті звіту та за тривале невиконання без поважних причин рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 накласти на начальника Головного управління ПФУ в Луганській області ОСОБА_3 штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Луганській області щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі №360/876/24, перевіривши матеріали електронної справи, суд дійшов такого.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.06.2021 на рахунок, відкритий у АТ Ощадбанк. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю. Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць.

На виконання вказаного рішення в частині негайного виконання, а саме: виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, ОСОБА_1 у листопаді 2024 року нараховано та виплачено місячний розмір пенсії за червень 2021 року в сумі 4363,73 грн на рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк» (№ НОМЕР_1 ), дата виплати 22 число, що підтверджується скріншотом з ІКІС ПФУ «Реєстр судових рішень».

Згідно перерахунку пенсії від 31.01.2025, вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 склав 1483,21 грн, а саме: 1212,11 грн розмір пенсії за віком, розрахований згідно статті 27 Закону № 1058 (2686,82 грн х 0,45113); 123,37 грн - доплата за 13 років понаднормового стажу (949,00 грн х 13%); 66,43 грн - підвищення дітям війни; 81,30 грн - доплата з 01.05.2012 відповідно до постанови № 327 вiд 23.04.2012.

В січні 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до картки реєстраційний номер С2442349, заведеної 17.10.2024, внесено суму заборгованості за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 у розмірі 65261,24 грн.

На підтвердження виплати пенсії ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення у справі № 360/876/24 відповідачем надано скріншот з ІКІС ПФУ «Реєстр судових рішень», з якого вбачається, що судове рішення у справі № 360/876/24 виконано 06.02.2025, картка з реєстраційним номером С2442349, заведена 17.10.2024, закрита 06.02.2025.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 позивачу з 01.06.2021 і довічно розрахована пенсія за віком, доплата за понаднормовий стаж, підвищення у зв`язку із зростанням середньої зарплати, підвищення дітям війни та поновлено її виплату. Також виплачено заборгованість за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 у розмірі 65261,24 грн.

При цьому, з поданої представником позивача заяви вбачається, що він не погоджується із правильністю та розміром призначеної пенсії позивачу, та не нарахуванням виплати компенсації втрати частини доходу.

Суд зазначає, що під час ухвалення рішення у справі 360/876/24 судом не вирішувалось питання про зобов`язання призначити позивачу пенсію у конкретному розмірі, з усіма складовими пенсійних виплат, з одночасним проведенням на загальних підставах, перерахунку та індексацію пенсії тощо, суд лише зазначив обов`язок відповідача поновити виплату пенсії відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому призначення позивачу пенсії у конкретному розмірі, тощо не є предметом судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024.

Оскільки рішення суду в справі №360/876/24 фактично виконано відповідачем, а представник позивача не погоджується із обставинами, які не були предметом дослідження при розгляді справи по суті і щодо яких судовим рішенням при зобов`язанні суб`єкта владних повноважень до вчинення дій не наводились відповідні висновки, суд вважає, що вирішення порушених питань можливе шляхом пред`явлення нового позову на захист прав позивача.

Таким чином, суд вважає, що поданий відповідачем звіт 27.02.2025 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 360/876/24 за адміністративним позовом представника позивача Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов