Справа № 300/522/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення співвідповідача
"06" березня 2025 р. справа № 300/522/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Щадей Надія, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання звільнити з військової служби, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, військовослужбовець, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Щадей Надія Василівна (надалі по тексту - представник позивача, адвокат Щадей Н.В.), звернулася в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі по тексту також - відповідач, військова частина, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо повернення на доопрацювання рапорта ОСОБА_1 про звільнення з військової служби за призовом під час мобілізації на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - у зв`язку із необхідністю здійснювати постійний догляд за родичем другого ступеня споріднення, яка є особою з інвалідністю І групи та потребує постійного стороннього догляду, за відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які можуть здійснювати такий догляд;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби за призовом під час мобілізації на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - у зв`язку із необхідністю здійснювати постійний догляд за родичем другого ступеня споріднення, яка є особою з інвалідністю І групи та потребує постійного стороннього догляду, за відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, які можуть здійснювати такий догляд.
Дана позовна заява до суду надійшла через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 24.01.2025" та підписана електронно-цифровим підписом адвоката Щадей Надії Василівни, яка діє на підставі ордера №1091086 від 24.01.2025.
Підставою звернення до суду, на переконання позивача, є протиправна бездіяльність щодо не розгляду її рапорту про звільнення з військової служби за абзацом 7 підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідності першої групи.
Представник позивача скерувала на адресу суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему заяву із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 28.01.2025", реєстрацію якої з долученими документами проведено судом 28.01.2025 за вх.№2328/25 (а.с.44-46).
Також адвокат Щадей Н.В. подала через відділ документального забезпечення-канцелярія Івано-Франківського окружного адміністративного суду супровідний лист від 29.01.2025, до якого долучила примірник позовної заяви з додатками, про що судом 29.01.2025 здійснено необхідні реєстраційні дії із присвоєнням такому документу вх.№2400/25 (а.с.47-89).
Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 29.01.2025 відкрито провадження у цій адміністративній справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України). Одночасно судом витребувано у сторін необхідні для розгляду справи письмові пояснення та докази (а.с.90-91).
Пунктом 5.2. ухвали суду від 29.01.2025 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 , крім відзиву на позовну заяву, письмові пояснення, в яких зазначити чи командир Військової частини НОМЕР_1 наділений або не наділений повноваженнями на видачу наказу на звільнення військовослужбовця (за званням і посадою, аналогічної до позивача), в тому числі з підстав - за підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами.
Представник позивача скерувала через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему заяву із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 04.02.2025" , у якій зазначила про місцезнаходження відповідача, реєстрацію вказаної заяви проведено судом 04.02.2025 за вх.№2842/25 (а.с.94-97).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, Військова частина скерувала на адресу суду відзив від 27.02.2025 за №1508/562 на позовну заяву, реєстрацію якого проведено в суді 03.03.2025 за вх.№5238/25 (а.с.98-103).
У поданому відзиві, відповідач, серед іншого, зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 (окремий батальйон) перебуває у підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 (окрема бригада), а тому в командира Військової частини НОМЕР_1 відсутні повноваження щодо прийняття рішення про звільнення військовослужбовців військової служби.
Пунктом 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також -КАС України) визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Частиною 5 статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Указом Президента України 10 грудня 2008 року за № 1153/2008, відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (надалі по тексту також Положення №1153/2008).
Відповідно до підпункту 2 пункту 225 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених 3 третьою, пунктом 2 частини, пунктом 3 частини 5 та пунктом 3 частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.
Пунктом 233 Положення №1153/2008 передбачено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.
За змістом абзацу 4 пункту 241 Положення №1153/2008 накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.
Як слідує зі змісту довідки від 05.01.2025 за №1508/6, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 [позивач] дійсно перебуває на військовій службі за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_1 з 19.12.2024 по даний час [05.01.2025, дата видачі довідки] і приймає участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації, у званні старшого солдата.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 (окремий батальйон) перебуває у підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 (окрема бригада), а з огляду на зміст підпункту 2 пункту 225 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад.
"…Приписами частини третьої статті 48 КАС України визначено, що у разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).
Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.
Водночас колегія суддів зазначає, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи вона може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. У такому випадку суд з метою забезпечення захисту порушеного (оспорюваного, невизнаного) права особи повинен замінити неналежного відповідача належним або залучити до участі у справі співвідповідача, однак на це потрібна згода позивача. При цьому, заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції
Отже визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів…".
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №300/522/25 Військову частину НОМЕР_2 , із врахуванням відповідних обставин, як співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Залучити Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), як співвідповідача у справі №300/522/25.
2. Направити співвідповідачу копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами, копію ухвали про відкриття провадження у справі і даної ухвали.
3. Встановити співвідповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати співвідповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а співвідповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , крім відзиву на позов, подати в суд письмове пояснення із обґрунтуванням:
- чи мало місце подання до командування (безпосереднього командира) Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 рапорту про звільнення зі служби за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідності першої групи (бабусею), який позивачем наданий суду разом із адміністративним позовом?
- чи мав місце розгляд командиром Військової частини НОМЕР_2 рапорт ОСОБА_1 від 23.12.2024 про звільнення зі служби, мотивованого за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідності першої групи (бабусею)?
- які юридичні і фактичні причини відмови у звільненні із військової служби, на підставі поданого рапорту?
6. Витребувані в пункті 5 ухвали суду письмові докази і пояснення подати співвідповідачу в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набрала законної сили "__" березня 2025 року.

Суддя ______________ Чуприна О.В.

/підпис/

"____" ______________ 2025 року

м.п.