Справа № 560/16555/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 , до Міністерства оборони України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 в особі законного представника ОСОБА_4 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду 11.11.2024 звернулася ОСОБА_1 із позовною заявою до Міністерства оборони України, відповідно до якої, просить:

« - визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05.06.2024 року № 10/зм про викладення п. 40 протоколу засідання тієї ж Комісії від 19.04.2024 року № 75/168 у новій редакції, а саме: «40. Дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 26.06.2023 року та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 року № 321/КЦ/673- в сумі 15 000 000 грн».

Ухвалою суду від 15.11.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху; надано позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення їй ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із усуненням ОСОБА_1 недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 16.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) в особі законного представника ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ); постановлено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження; витребувано протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали: у приватного нотаріуса Шлейник Марії Степанівни (вул. Центральна, 43, м. Красилів, Хмельницька область, 31000) завірену належним чином копію спадкової справи № 86/2024; у Міністерства оборони України - усі документи, на підставі яких прийнято рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, що оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05 червня 2024 року №10/зм, пунктом 40 якого: "40.Дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 26.06.2023 та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 № 321/КЦ/673- в сумі 15000000 грн. 00 коп"; у Міністерства оборони України - завірений належним чином витяг з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05 червня 2024 року №10/зм. яким оформлене рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 ; у Міністерства оборони України - усі документи, на підставі яких прийнято рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яке оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19 квітня 2024 № 75/168, щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум матері і дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 ; у Міністерства оборони України - завірений належним чином витяг з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19 квітня 2024 № 75/168. яким оформлене рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум матері і дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 .

Від приватного нотаріуса Шлейник Марії Степанівни 30.12.2024 надійшли витребувані судом документи.

До суду від відповідача 07.01.2025 надійшов відзив на позовну заяву.

Від позивача 07.01.2025 надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

До суду 14.02.2025 від ОСОБА_4 надійшли пояснення третьої особи.

Згідно із позовною заявою, відповіддю на відзив на позовну заяву, ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує та просить їх задовільнити повністю з огляду на таке.

Позивачка посилається на те, що є сестрою солдата ОСОБА_5 , який загинув під час виконання військового обов`язку.

Вказує, що, у зв`язку із загибеллю сина, у відповідності до положень законодавства України, матір ОСОБА_5 - ОСОБА_6 - набула права на отримання одноразової грошової допомоги.

Зазначає, що пунктом 40 рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначеням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом засідання Комісії від 19.04.2024 року № 75/168, призначено одноразову грошову допомогу для матері та дочки загиблого ОСОБА_5 в сумі 15 000 000 грн., у рівних частках кожній.

ОСОБА_1 посилається на те, що її матір ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , і позивачка, у відповідності до положень ст. 1268 ЦК України, прийняла спадщину своєї матері.

Вказує, що до складу спадщини ОСОБА_6 входить, серед іншого, і право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина ОСОБА_5 .

Зазначає, що оскаржуваним рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням ї виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 05.06.2024 року № 10/зм п. 40 протоколу засідання тієї ж Комісії від 19.04.2024 року № 75/168 викладено у новій редакції, яким дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 призначено одноразову грошову допомогу в сумі 15 000 000 грн.

З огляду на викладене вище, ОСОБА_1 вважає оскаржуване рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно із відзивом на позовну заяву, відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з огляду на таке.

Вказує, що оскаржуване рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, є правомірним та скасуванню не підлягає, оскільки прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Зазначає, що посилання позивачки на положення спадкового законодавства України не заслуговують на увагу, адже не регулюють спірні правовідносини.

Згідно із Поясненнями третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_3 в особі законного представника ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, вважає оспорюване рішення правомірним, а позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Вказує, що позивачка помилково ототожнює терміни «право на виникнення одноразової грошової допомоги» та «право на отримання спадкоємцями померлої особи суми одноразової грошової допомоги як соціальної виплати, призначеної цій особі та не отриманою нею за життя».

Зазначає, що за своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати зазначених у переліку членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника). Отже, право на отримання такої допомоги має особистісний характер, нерозривно пов`язаний з особою, яка має певний родинний статус по відношенню до загиблого військовослужбовця (в даному випадку, матір).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_2 - правом на подання пояснень третьої особи щодо позову або відзиву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивачка - ОСОБА_1 - є донькою ОСОБА_6 , сестрою ОСОБА_5 та ОСОБА_2 .

Солдат ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 загинув при виконанні військового обов`язку.

ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Пунктом 40 рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом засідання комісії від 19.04.2024 року № 75/168, призначено одноразову грошову допомогу матері та дочки загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 26.06.2023 року та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 року № 321/КЦ/673 - в сумі 15 000 000 (П`ятнадцять мільйонів) грн. 00 коп. у рівних частках кожній.

Пунктом 9 рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом засідання комісії від 05.06.2024 № 10/зм, у зв`язку з уточненням кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги та виправлення описок, встановленням факту смерті матері загиблого ОСОБА_5 07.04.2024 року, призначенням їй допомоги через відсутність даних про її смерть на час призначення, комісією вирішено пункт 40 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.04.2024 року № 75/168 викласти у такій редакції: «40. Дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 26.06.2023 та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 № 321/КЦ/673 - в сумі 15000000 (П`ятнадцять мільйонів) грн. 00 коп.".

Вважаючи рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом засідання комісії від 05.06.2024 № 10/зм в частині викладення пункту 40 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.04.2024 року № 75/168 у такій редакції: «40. Дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 26.06.2023 та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 № 321/КЦ/673 - в сумі 15000000 (П`ятнадцять мільйонів) грн. 00 коп.", таким, що порушує її права, ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII, з наступними змінами та доповненнями у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

У частині 1 статті 16 названого Закону передбачено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до частини 1 статті 16-1 Закону України №2011-XII, у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.

До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

вдова (вдівець);

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (п. 4 статті 16-1 Закону України №2011-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації введено на всій території України воєнний стан з 5:30 год. 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та досі триває.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Абзацами 1, 2 пункту 2 названої постанови установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, та осіб, звільнених з військової служби (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначено Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 (надалі - Порядок № 975).

Відповідно до абз. 2 п. 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно з п. 10 Порядку № 975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Відповідно до п. 13 Порядок № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Як установлено судом, позивачка, не входить до кола осіб, визначених у статті 16-1 Закону України №2011-ХІІ.

На обґрунтування права на отримання одноразової грошової допомоги позивачка зазначає, що таке право закріплено за матір`ю загиблого ОСОБА_5 , яка померла, а тому, у порядку спадкування, ОСОБА_1 як спадкоємиця померлої має право на отримання такої допомоги.

Суд зазначає, що, відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно із статтею 1218 Цивільного кодексу України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

За приписами статті 1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Отже, право на отримання виплат спадкоємці (правонаступники) мають лише у випадку, якщо така виплата була належна (нарахована) померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили за життя, однак померлим не отримана.

Із системного аналізу наведених вище норм законодавства можна зробити висновок, що після смерті матері ОСОБА_5 до складу спадкового майна може входити лише призначена сума одноразової грошової допомоги, у зв`язку із смертю її сина військовослужбовця.

Водночас, як зазначено вище, судом встановлено, що ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Пунктом 40 рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом засідання комісії від 19.04.2024 року № 75/168, призначено одноразову грошову допомогу матері та дочки загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 26.06.2023 року та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 року № 321/КЦ/673 - в сумі 15 000 000 (П`ятнадцять мільйонів) грн. 00 коп. у рівних частках кожній.

У подальшому, у зв`язку з уточненням кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги та виправлення описок, встановленням факту смерті матері загиблого ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3, призначенням їй допомоги через відсутність даних про її смерть на час призначення, пунктом 9 рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом засідання комісії від 05.06.2024 № 10/зм, вирішено пункт 40 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.04.2024 року № 75/168 викласти у такій редакції: «40. Дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 26.06.2023 та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2024 № 321/КЦ/673 - в сумі 15000000 (П`ятнадцять мільйонів) грн. 00 коп.".

Отже, за життя матері ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , одноразова грошова допомога не призначалася.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що ОСОБА_1 не має права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю військовослужбовця солдата ОСОБА_5 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку спадкування за законом після матері, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також суд звертає увагу на те, що згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що судовому захисту підлягає лише порушене право особи. До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється.

У рішенні від 01.12.2004 №18-рп/2004 Конституційний суд України розтлумачив, що поняття «охоронюваний законом інтерес» треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально-правовим засадам.

Одночасно, особа на власний розсуд визначає чи порушені її права, свободи чи інтереси рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Водночас, задоволення відповідних вимог особи можливе лише в разі об`єктивної наявності порушення, тобто встановлення, що рішення, дія або бездіяльність протиправно породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки саме цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Отже, встановлення факту наявності порушення права, свободи чи інтересу особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов`язковим під час судового розгляду та обов`язковою умовою для визнання протиправним рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

Відсутність порушеного права (свободи, охоронюваного законом інтересу) чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в задоволенні позову.

За встановлених у цій справі обставин, суд доходить висновку, що на момент звернення ОСОБА_1 з цим адміністративним позовом її права та інтереси на отримання одноразової грошової допомоги відповідачем у справі порушені не були, оскільки доказів звернення із відповідною заявою до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, позивачкою до матеріалів справи не надано, так само, як і рішення відповідача про відмову у задоволенні такої заяви чи його бездіяльності у її розгляді. Тобто позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 передчасно.

З огляду на викладене вище, за результатами розгляду справи, суд прийшов до висновків щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Інші аргументи сторін не спростовують вказаних вище висновків суду.

При цьому, суд також враховує, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене вище, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 243, 246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_5 АДРЕСА_4
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачаОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) в особі законного представника ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 )

Головуючий суддя Є.В. Печений