Справа № 520/30919/24
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

05 березня 2025 р. справа № 520/30919/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) про відшкодування завданої шкоди державі,-

В С Т А Н О В И В:

ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі НОМЕР_3 прикордонного загону (Військової частини НОМЕР_1 ) збитки у розмірі 399564 грн 81 коп.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалу від 11.11.2024 надіслано за місце проживання ОСОБА_1 , до суду 16.12.2024 повернувся конверт із відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання".

Крім цього, ухвала про відкриття провадження по справі оприлюднена в єдиному державному реєстрі судових рішень. Відповідно до ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 13.10.2021 у справі №340/4259/20, від 24.11.2021 у справі №280/228/20 тощо, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками за закінченням терміну зберігання, адресат вибув, адресат відсутній і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Враховуючи, що судом вчинено всі необхідні та достатні дії для повідомлення відповідача про судовий розгляд даної справи, наявні підстави вважати, що відповідач вважається таким, що повідомлений про судовий розгляд належним чином.

Суддя перебував у щорічній основній відпустці з16.01.2025 по 26.01.2025 та з 20.02.2025 по 24.02.2025 та перебував на навчанні 05.02.2025 та з 10.02.2025 по 14.02.2025, та 28.02.2025.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ).

Під час проходження військової служби, на підставі накладних №2023 КОМ-Є 4463/231 від 18.07.2023 року, №2023 КОМ-Є-0204/30 від 12.01.2023, №2023 КОМ-Є5608/306 від 21.09.2023, №2024 КОМ-Є-4533/302 від 24.06.2024, №2023 КОМ-Є-5733/312 від 27.09.2023, №2024 КОМ-Є-1878/83 від 19.03.2024, №2024 КОМ - Є - 4150/284 від 12.06.2024, №2024 КОМ-Є- 4428/286 від 20.06.2024, №2024 ОМК - Є - 3387/217 від 21.05.2024, №2024 КОМ-Є-3216/174 від 09.05.2024, №2023 КОМ-Є-3353/184 від 05.06.2023, №2023 КОМ-Є-ОООІ/1 від 02.01.2023, №2023 КОМ-Є-0660/46 від 26.01.2023, №2023 КОМ - Є - 1121/70 від 16.02.2023 №2022 КОМ-Є-2344/204 від 23,12.2022, №2022 КОМ-Є-2368/209 від 27.12.2022, №2022 КОМ-Є-2352/206 від 26.12.2022, №2022 КОМ-Є-2351/205 від 26.12.2022, №2024 КОМ-Є- 3967/271 від 05.06.2024 головним сержантом ОСОБА_1 було прийнято військове майно на загальну суму 832 411,67 грн., про що свідчать його особисті підписи у накладних. За результатами комісійного приймання - передавання матеріальних цінностей встановлено, нестачу матеріальних засобів на суму 399564 грн 81 коп, а саме: лопата велика ШТИКОВА 6211 (150,00 грн.) - 6ш., маскувальний комплект оптичний типу МКО-Л (38400,00 грн.) - 4компл., ecoflow DELTA MAX, 2000Wh №DAEBZ5KEA110791 (70125,29 грн.) - 1 компл., маскувальний комплект оптичний типу МКО-С (38400,00 грн.) - 1 компл., ліхтар тактичний МТД (3744,63) - 8 шт., арматура 10 А800 (26,00 грн.) - 40м,, лопата велика ШТИКОВА 6211 (150,00 грн.) - 23 шт., арматура 12 А800 ( 37,10 грн.) - 200 м., арматура 10 А240С (12,00 грн.) - 163 кг., арматура 12 А800 (37,10 грн.) - 280м., арматура 10 А800 (26,00 грн.) - 300м., арматура 8 А500С (13,64 грн.) - 60м., мішок поліпропіленовий (50кг) розмір 105x55см 62г (7,88 грн.) - 500 шт., пила по дереву 500 мм 56695 (138,00 грн) - 4 шт., лопата штикова (2,0мм) (270,00 грн.) - 13шт., сітка "рабиця" 40x40мм, ф 1,5мм, 1,5x10м Оц (817,36 грн.) - 1 рул., металева сітка типу "Рабиця" (2380,95) - 5 шт., мішок білий 105*55 (60г) (8,27 грн.) - 1000 шт., сітка "рабиця" 40x40мм, с11,5мм, 1,5x10м (812,50 грн.) - 4 рул., сітка "Рабиця" оцинкована d=2.3 мм, Ь=2м,,Ь=10м. ( 933,91 грн.) - 10 бухт., мішок під сміття (6,60 грн.) - 480 пгг., підсумок малої піхотної лопатки (250,00 грн.) - 15 шт., плити оксиду магнію 8 мм. 1200*2600мм.(474,97 грн.) - 30 шт., цвяхи 4* 100мм.(68,26 грн.) - 14 кг, набір інструментів комбінований Toptul на 144 од. (12220,32 грн.) - 1 комплект, що підтверджується актом приймання - передавання матеріальних цінностей №26.4/27017/24 від 26.07.2024.

Відповідно до наказу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №1520-АГ від 27.07.2024 призначено службове розслідування за фактом нестачі матеріальних цінностей облікованих за матеріально відповідальною особою головним сержантом ОСОБА_2 , за результатами якого видано наказ "Про результати службового розслідування" від 13.09.2024 №2093-АГ.

Згідно з наказу "Про результати службового розслідування" від 13.09.2024 №2093-АГ встановлено, факт втрати матеріальних цінностей, які рахувалися за ОСОБА_3 , загальна сума збитку складає 399564,81 грн.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24 березня 2019 року № 548-XIV (далі - Статут № 548-XIV).

Згідно з ст.11 Статуту № 548-XIV, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст.16 Статуту №548-XIV, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з статей 26,27 Статуту № 548-XIV, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» № 160-IX (далі - Закон №160-IX), визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до ст. 1 цього Закону, матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону №160-IX, підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону №160-IX стягнення сум завданої шкоди в разі притягнення винної особи до матеріальної відповідальності здійснюється щомісяця із грошового забезпечення особи в розмірі до 20 відсотків її місячного грошового забезпечення.

Так, матеріалами справи підтверджено та судом встановлено, що згідно наказу "Про результати службового розслідування" від 13.09.2024 №2093-АГ встановлено, факт втрати матеріальних цінностей, які рахувалися за відповідачем, загальна сума збитку складає 399564,81 грн.

Суду не надано доказів оскарження позивачем наказів, якими його притягнуто до матеріальної відповідальності.

Таким чином, факт завданої відповідачем майнової шкоди на загальну суму 399564,81 грн підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону №160-IX відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону. Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті (ч. 2 ст.10 Закону №160-IX).

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 160-IX, у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду адміністративної справи відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість завданої майнової шкоди на суму 399564,81грн.

Ваховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що у справі достатньо доказів на підтвердження понесених позивачем збитків, завданих державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) та невиплати їх у добровільному порядку, а тому позовні вимоги позивача - стягнути з відповідача на користь позивача завдану шкоду в розмірі 399564,81 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Тому судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) про відшкодування завданої шкоди державі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) на користь держави в особі НОМЕР_3 прикордонного загону (Військової частини НОМЕР_1 ) збитки у розмірі 399564(триста дев`яносто дев`ять тисяч п`ятсот шістдесят чотири) грн 81 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 05 березня 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ