Справа № 520/25703/24
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 р. № 520/25703/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області рішення № 11327078/45358391 від 28.06.2024, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 11 від 11.03.2024;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну № 11 від 11.03.2024, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД», датою її фактичного надходження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним та таким, що прийняте всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується довідками про доставку електронного листа до Електронного кабінету, які містяться в матеріалах справи.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 25.09.2024 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є правомірним, та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» (далі - ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД», товариство, позивач) 17.08.2023 пройшло передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набуло правового статусу суб`єкта господарювання - юридичної особи, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України () та перебуває на обліку, як платник податків, зборів (обов`язкових платежів) у Головному управлінні ДПС у Харківській області (далі - контролюючий орган, відповідач), Шевченківська ДПІ.

ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» орендує нежитлове приміщення за договором оренди №01-06/24 від 01.06.2024 у ФОП ОСОБА_1 , що є юридичною адресою ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД»: місто Харків, вулиця Космічна, будинок 21, офіс 1007.

Директором згідно Наказу №1-К від 17.08.2023 призначено ОСОБА_2 .

Посада головного бухгалтера у ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» відсутня, відтак обов`язки з ведення бухгалтерського обліку покладено на директора.

ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» здійснює господарську діяльність в сфері оптової торгівлі нафтопродуктами. Основним видом діяльності ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» згідно Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Інші види діяльності: 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення; 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами; 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.

З 17.10.2023 Товариство зареєстроване платником акцизного податку з реалізації пального, що підтверджується витягом з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, копія якого додана до позову, та має Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, реєстраційний номер №00236, копія якої додана до позову.

Товариство орендує майно, а саме спеціалізовані вантажні сідлові тягачі з причепами/цистернами згідно Договорів оренди транспортного засобу №14/11-2023/БЕЛ та №14/11-2023/ЗЕЛ від 22.11.2023.

07 березня 2024 р. ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» було укладено Договір №0703-1 з покупцем ТОВ «АГРОМА» (). На поточний рахунок ТОВ «ХАЙ- ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» 11.03.2024 згідно платіжних інструкцій №1762 та №1763 були отримані кошти. За цією подією ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» було складено та зареєстровано податкову накладну №11 від 11.03.2024, реєстрацію якої в подальшому було призупинено контролюючим органом.

08.03.2024 ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» було виписано рахунок-фактуру на передплату за нафтопродукти Покупцю ТОВ «АГРОМА». На поточний рахунок Товариства 11.03.2024 згідно платіжних інструкцій №1762 та №1763 були отримані кошти.

ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» укладено договір поставки товару між Товариством та постачальником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (), було укладено Договір купівлі-продажу №102-Г від 18.03.2024, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується передати скраплений газ (далі -товар) у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти товар та повністю оплатити його вартість на умовах передбачених цим договором.

ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» не має на обліку складських приміщень та ємностей для зберігання нафтопродуктів.

Постачальник ТОВ «ОВС ТРЕЙД» () замовив автоперевезення у ТОВ «СЕВЕНГАЗ» () та організував доставку нафтопродуктів до Покупця ТОВ «АГРОМА» (), що підтверджено товарно-транспортною накладною №2901 від 18.03.2024.

18 березня 2024 р. відбулася поставка нафтопродуктів від ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», на Товариство було виписано видаткову накладну №2901 та товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів №2901 від 18.03.2024. За цією подією постачальником було складено та зареєстровано податкову накладну №435 та акцизну накладну №2223 від 18.03.2024.

Між ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» та постачальником ТОВ «КІСЕКІ» () було укладено Договір постачання скрапленого газу №11/03 від 11.03.2024.

11.04.2024 були придбані нафтопродукти у Постачальника ТОВ «КІСЕКІ» (), який замовив автоперевезення у ТОВ «Гера» (), та організував доставку до Покупця ТОВ «АГРОМА» (), що підтверджено товарно-транспортною накладною №2024/08 від 11.04.2024.

Тому складські документи та інвентаризаційні описи не оформлювалися, бо не було факту зберігання.

На поточний рахунок ТОВ «КІСЕКІ» 15.03.2024 за платіжною інструкцією №304 було перераховані кошти за нафтопродукти.

За цією подією постачальником було складено та зареєстровано податкову накладну №3 від 15.03.2024.

11 квітня 2024 р. відбулася поставка нафтопродуктів від постачальника ТОВ «КІСЕКІ» та було виписано видаткову накладну №8 та товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів N02024/08 від 11.04.2024. За цією подією постачальником було складено та зареєстровано акцизну накладну №2 від 11.04.2024.

18 березня 2024 р. ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» було здійснено поставку нафтопродуктів та було виписано видаткову накладну №РН-0000072 та товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів №180324-01 від 18.03.2024. За цією подією було складено та зареєстровано акцизну накладну №70 від 18.03.2024.

11 квітня 2024 р. ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» була здійснена поставка нафтопродуктів та було виписано видаткову накладну №РН-0000096 та товарно-транспортну накладну на відпуск нафтопродуктів №110424-01 від 11.04.2024. За цією подією було складено та зареєстровано акцизну накладну №92 від 11.04.2024.

Таким чином, були придбані нафтопродукти 11.04.2024 у Постачальника ТОВ «КІСЕКІ» (), який замовив автоперевезення у ТОВ «Гера» () та організував доставку до Покупця ТОВ «АГРОМА» (), що підтверджено товарно-транспортною накладною №2024/08 від 11.04.2024. Також 11.04.2024 були придбані нафтопродукти у Постачальника ТОВ «КІСЕКІ» (), який замовив автоперевезення у ТОВ «Гера» () та організував доставку до Покупця ТОВ «АГРОМА» (), що підтверджено товарно-транспортною накладною № 2024/08 від 11.04.2024.

Вказані господарські операції відображені в податковому та бухгалтерському обліку, відбулися в рамках правового поля, а відтак проведені у відповідності до вимог чинного законодавства.

03.04.2024 контролюючим органом згідно квитанції № було зупинено реєстрацію податкової накладної №11 від 11.03.2023 на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165 (31 змінами), реєстрація податкової накладної від 11.03.2024 №№11 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обсяг постачання товару/послуги 2711, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).

14.06.2024 за №14/06-1 ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» надало пояснення до контролюючого органу та копії первинних документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої було призупинено. Було надано всі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній №11 від 11.03.2024.

24.06.2024 за №24/06-1 ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» було надано Додаткові пояснення та копії документів до ГУ ДПС у Харківській області.

Однак, Рішенням комісії ГУ ДПС у Харківській області від 28.06.2024 №11327078/45358391 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №11 від 11.03.2024 у зв`язку з не наданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинене в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

05.07.2024 ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» подало скаргу до Держаної податкової служби України на Рішення комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН №11327078/45358391 від 28.06.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 11.03.2024, додавши всі необхідні первинні документи.

За результатами розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі 12.07.2024 №43838/45358391/2 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

При цьому, податкові органи у цих рішеннях виходили з того, що ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» не надано копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, завантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням № 11327078/45358391 від 28.06.2024 Головного управління ДПС у Харківській області щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 11 від 11.03.2024 та вважаючи його прийнятим всупереч нормам законодавства, що регулює спірні правовідносини, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно із пунктом 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Харківській області та Державної податкової служби України бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій, законність реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У постанові від 3 листопада 2021 року у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Верховний Суд у постанові від 7 грудня 2022 року у справі №500/2237/20 вказав, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним. Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року у справі №819/330/18 та від 18 червня 2020 року у справі №824/245/19-а. При цьому, Верховний Суд у постанові від 5 січня 2021 року у справі №640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком № 1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно змісту квитанцій № про зупинення реєстрації податкової накладної № 11 від 11.03.2024 підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Разом з тим, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Надані позивачем на виконання вимог Порядку №520 пояснення та обсяг документів дуже ретельно встановлюють обсяги господарських операцій та є достатнім для цілей реєстрації відповідної податкової накладної.

Отже, формальне зазначення у квитанції пропозиції "надання пояснень та копій документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних / розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку №1165.

Умови такої пропозиції дають підстави ТОВ «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вищеописане, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківський області № 11327078/45358391 від 28.06.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної є неправомірним та підлягає скасуванню, а податкова накладна № 11 від 11.03.2024, складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД», - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» (вул. Космічна, буд. 21, офіс 1007, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61165, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ), Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області рішення № 11327078/45358391 від 28.06.2024, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 11 від 11.03.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну № 11 від 11.03.2024, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД», датою її фактичного надходження.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» () сплачену суму судового збору в розмірі 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області ().

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙ-ЕНЕРДЖІ-ТРЕЙД» () сплачену суму судового збору в розмірі 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов