Справа № 200/6710/23
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2025 року справа №200/6710/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача військова частина НОМЕР_2 , військова частина НОМЕР_3 , військова частина НОМЕР_4 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у нерозгляді рапорту військовослужбовця ОСОБА_1 про переміщення до ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно відношення від 17.08.2023;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у нездійсненні переміщення військовослужбовця ОСОБА_1 на іншу посаду відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 за станом здоров`я згідно висновку ВЛК;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт від 02.09.2023 військовослужбовця ОСОБА_1 про переміщення до ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно відношення від 17.08.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 забезпечити переміщення військовослужбовця ОСОБА_1 згідно відношення від 17.08.2023 за станом його здоров`я шляхом видання відповідного Наказу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувано встановлені судом докази по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2024 клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача у справі №200/6710/23 та про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача задоволено. Замінено неналежного відповідача військову частину НОМЕР_3 на належного - військову частину НОМЕР_1 . Залучено військову частину НОМЕР_3 та військову частину НОМЕР_4 до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2024 адміністративну справу №200/6710/23 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

28.06.2024 адміністративна справа №200/6710/23 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями визначено та передано дану справу для розгляду судді Щавінському В.Р.

На підставі ухвали Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 справу прийнято до провадження судді Щавінському В.Р. та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся з рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 про переміщення до іншої частини у зв`язку погіршенням стану здоров`я і непридатністю до служби на певних посадах, проте відповідач допустив протиправну бездіяльність та не здійснив переміщення військовослужбовця ОСОБА_1 на іншу посаду. Зауважив, що за наявності законних підстав для переміщення до іншої військової частини, відповідач, отримавши рапорт позивача, в установленому порядку не перемістив військовослужбовця, наказ не видав, чим вчинив протиправну бездіяльність. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси, оскільки за наслідками розгляду поданого рапорту він підлягає переміщенню до іншої військової частини, з підстав наведених у рапорті.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що за повідомленням військової частини НОМЕР_5 на адресу військової частини НОМЕР_6 від 21.12.2023 №760/1/3463 про неприйняття позитивного рішення командуванням по рапорту позивача, командування військової частини НОМЕР_4 було поінформовано засобами СЕДО, яка у свою чергу мала б по команді повідомити військовослужбовця ОСОБА_1 . Вказано, що Командир військової частини НОМЕР_5 діяв у межах компетенції та у спосіб передбачений Конституцією та законами України. З урахуванням наведеного, відповідач переконаний, що доводи та висновки позивача, щодо не розгляду належним чином рапорту з боку командування військової частини НОМЕР_1 є хибними та не відповідають фактичним обставинам.

У своїй відповіді на відзив позивач звернув увагу, що наразі у ОСОБА_1 наявне відношення у ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаду, яка підходить особам з обмеженою придатністю відповідно до чинного законодавства.

Суд, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 11 березня 2022 року.

На даний час солдат ОСОБА_1 , проходить військову службу на посаді санітарного інструктора військової частини НОМЕР_7 .

Як вбачається з матеріалів справи, 11 травня 2022 року позивач проходив ВЛК та був визнаний придатний до військової служби.

У зв?язку з погіршення стану здоров?я, позивач проходив повторну ВЛК 28.04.2023, відповідно ОСОБА_1 діагностовано бронхіальну астма, персистуюча, середнього ступеню тяжкості, частково контрольована. Поширений міжребцевий остеохондроз, спондилоартроз усіх відділів хребта з наявністю міжхребцевих протрузій з вираженим м?язово-тонічним, компресійним та больовим синдромом, форамінальним стенозом та стенозом вертибрального каналу при помірному порушенні функцій. Синдром медіопателярної склади правового суглобу з больовим синдромом без порушення функцій. Хронічний вертобрегенний грудний, попереково-крижовий радикуліт з помірним больовим та радикулярним синдромом при незначному порушенні функції. Пресбіопія. Виразкова хвороба у фазі ремісії. Рубцева деформація ЦІДПК І ст. Хронічний гастодуоденіт у фазі стихаючого загострення. Поліноз. Захворювання, ТАК, пов?язанні з проходженням військової служби. Хронічний двобічний риносинусит. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.

На підставі статей 47-б, 64-б, 61-г, 23-в, 53-в, 52-г графи II Розладу хвороб позивача визнано обмежено приданим до військової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2023 ОСОБА_2 (вдруге) звернувся з письмовим рапортом по команді до начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_7 з проханням перемістити (перевести) його проходити військову службу до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Поданому рапорту був присвоєний реєстраційний номер 5370.

У подальшому, адвокатом в інтересах ОСОБА_1 подано адвокатський запит від 06.09.2023 до військової частини НОМЕР_7 з проханням повідомити про результати розгляду поданого рапорту від 02.09.2023.

11.09.2023 адвокат отримав відповідь на адвокатський запит за підписом командира військової частини НОМЕР_7 ОСОБА_3 , в якій, серед іншого, зазначено: «на момент надання відповіді, рапорт перебуває на опрацюванні, за результатами солдату ОСОБА_4 буде надана мотивована відповідь у встановлені Законом строки».

На переконання позивача нерозгляд відповідачем рапорту порушує його законні права та інтереси, що стало підставою для звернення до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» встановлено загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).

Обов`язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями.

Дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Так, статтею 11 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» встановлено обов`язок військовослужбовця беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини.

Статтею 59 цього закону передбачено обов`язок командира знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями.

Суд, зазначає, що рапорт це вид службового документу Збройних Сил України, який є письмовим звернення військовослужбовця до вищого по посаді чи званню військовослужбовця з викладом питань службового або особистого характеру та відображає прагнення військовослужбовця реалізувати свої права.

Питання про переведення військовослужбовців в іншу частину здійснюється на підставі Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, Наказ Міністерства оборони України №170 від 10.04.2009 р., відповідно до якого право на переведення з частини можливе: 1) за станом здоров`я згідно з висновком В ЛК, 2) за сімейними обставинами, 3) в разі службової необхідності, 4) в разі проведення організаційних заходів, 5) за висновком службової характеристики.

Для переведення військовослужбовець має подати рапорт, документи, які підтверджують підстави переведення, відношення - згода командира частини, який приймає на військову службу.

Пунктом 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України передбачено, що встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Отже, переміщення по службі оформлюється письмовим наказом по особовому складу на підставі відповідних документів, право на видання якого має командир військової частини.

Згідно п. 112 Положення військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення.

Переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку. Для переміщення в іншу місцевість військовослужбовець до рапорту додає відповідні документи, які підтверджують необхідність зміни місця проживання (п. 113 Положення).

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 02.09.2023 ОСОБА_1 звернувся по команді у військової частини НОМЕР_7 з рапортом про переведення його на вакантну посаду стрільця-санітара відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Сухопутних військ Збройних Сил України.

Означений рапорт був скерований за належністю до Командування військової частини НОМЕР_5 .

На переконання позивача, відповідач вчиняє протиправну бездіяльність щодо непереміщення військовослужбовця ОСОБА_1 на підставі рапорту від 02.09.2023.

В той час, суд звертає увагу, що матеріали справи містять повідомленням військової частини НОМЕР_5 на адресу військової частини НОМЕР_4 від 21.12.2023 №760/1/3463 про неприйняття позитивного рішення командуванням по рапорту позивача. Командування військової частини НОМЕР_6 поінформовано засобами СЕДО.

За таких обставин, суд зазначає, що рапортом про переведення ОСОБА_1 на вакантну посаду стрільця-санітара відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Сухопутних військ Збройних Сил України розглянуто відповідно повноважень командира військової частини НОМЕР_5 .

При цьому, суд зауважує, якщо позивач не погоджується із відповіддю відповідача, він має право на оскарження такої відповіді, у той час, як у рамках предмету даної справи суд не може надавати правову оцінку відповіді військової частини НОМЕР_5 , зокрема підставам неприйняття позитивного рішення командуванням по рапорту позивача.

З урахуванням викладеного та встановлених судом обставин справи, суд доходить висновку про необгрунтованість заявленого позову, у звязку з чим, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору на підставі п.12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.