Справа № 640/10487/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

06 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/10487/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.07.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не виготовленні та ненаданні до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, оновлену довідку за посадою ОСОБА_1 на день звільнення про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій (із обов`язковим зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії за відповідною посадою згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, з наданням другого примірника довідки та копії листа, оновлену довідку за посадою ОСОБА_1 на день звільнення про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій (із обов`язковим зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії за відповідною посадою згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 справу прийнято до розгляду, визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (стаття 263 КАС України).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду інформацію щодо видачі ОСОБА_1 та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки за посадою ОСОБА_1 на день звільнення про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у, що враховується для перерахунку пенсій (із обов`язковим зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії за відповідною посадою згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду інформацію з приводу проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, а у разі здійснення такого перерахунку надати документи на підставі яких проведено перерахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в м. Києві, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою від 29.11.2021 з проханням надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії.

Ця довідка необхідна відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке визнало незаконним неврахування додаткових виплат при обчисленні пенсій.

Відповідач не надав довідку або відповідь на заяву, що, на думку позивача, є протиправною бездіяльністю, яка порушує законні права заявника на перерахунок пенсії.

05.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 надав відзив на позовну заяву № 220 від 30.09.2022, в якому заперечував проти позовних вимог з огляду на наступне.

Позивач не звертався до відповідача з заявою про підготовку та подання до ГУ ІІФ України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням в довідці усіх складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2019. Як вбачається з позовної заяви, позивач склав заяву про підготовку та подання до ГУ ІІФ України в місті Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням в довідці усіх складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 листопада 2021 року та направив її на адресу Міністерства оборони України замість адреси відповідача.

Також, про направлення позивачем заяви за неналежною адресою свідчить накладна 670, видана АТ «УКРПОШТА» у графі «Одержувач» якої зазначено «Міністерство оборони України» та зазначено телефонний номер « НОМЕР_2 », який також не належить відповідачу.

Таким чином, належним адресатом зазначеного листа повинен бути ІНФОРМАЦІЯ_2 , отже Міністерство оборони України є юридичною особою, яка знаходиться за іншою адресою.

Законодавець не закріпив визначення «протиправних дій або бездіяльності» суб`єкта владних повноважень, однак ці поняття роз`яснені у судовій практиці. Верховний Суд України у своїх рішеннях наголошує, що бездіяльність органу влади може вважатися протиправною, якщо він не виконав юридично значимі та обов`язкові дії, передбачені законом. При цьому важливо враховувати причини такої бездіяльності, її тривалість та вплив на права зацікавленої особи. Також судова практика встановлює, що для визнання дій або бездіяльності незаконними необхідно довести порушення прав або охоронюваних законом інтересів позивача.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) є органами військового управління, які відповідають за військовий облік та соціальну підтримку військовозобов`язаних, а також ведення документації щодо пенсійного забезпечення звільнених військовослужбовців. Відповідно до чинного законодавства, перерахунок пенсій для військовослужбовців здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України на підставі визначених нормативних актів. Основними документами, що регулюють цей процес, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» та Порядок, затверджений постановами уряду.

Відповідач зазначає, що саме Пенсійний фонд України відповідає за ведення обліку осіб, які мають право на пенсійне забезпечення. Водночас ТЦК не отримував від Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, тому й не видавав відповідних довідок про грошове забезпечення. Крім того, позивач не звертався із заявою щодо перерахунку своєї пенсії, що є необхідною умовою для розгляду питання про видачу відповідної довідки. Враховуючи ці обставини, відповідач вважає, що його дії не можуть бути визнані протиправними.

На підставі викладеного, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Також 06.03.2025 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 склав та направив до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку № 06/20759 від 28.09.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом нa 05.03.2019. Вказані обставини свідчать про фактичне задоволення відповідачем позовних вимог позивача.

У разі добровільного виконання суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень, суд закриває провадження у справі, якщо відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

ІНФОРМАЦІЯ_2 вважає про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус учасника бойових дій, що підтверджено копіями паспорту громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення серії НОМЕР_3 від 13.08.2015.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства оборони України, що підтверджено копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 від 15.09.2015.

29.11.2021 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою в якій просив підготувати та направити до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, оновлену довідку за посадою ОСОБА_1 , на день звільнення про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсій (із обов`язковим зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії за відповідною посадою.

Відповіді на свою заяву не отримав.

Судом установлено, що 28.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку № 06/20759 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії про те, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошово забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб" розмір грошового забезпечення а за нормами чинними на 05 березня 2019 року, за посадою: заступник начальника відділу військових перевезень управління військових перевезень ЦУ військових сполучень Тилу ЗСУ становить:

посадовий оклад 7890,00 грн;

оклад за спеціальним званням полковник 1480,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% - 4685,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби 65% - 9135,75 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1183,50 грн,

премія 35% - 2761,50 грн;

всього 27135,75 грн.

Вказана довідка направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 28.09.2023 №06/20700.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 у справі № 320/42877/23, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.09.2023 № 06/20759, починаючи з 01.04.2019.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.09.2023 № 06/20759 урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Абзацом першим преамбули Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XIІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262) визначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист (абзац третій преамбули Закону № 2262).

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і відповідачем як органом, уповноваженим видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відмовлено позивачу у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019.

Отже, з огляду на встановлені обставини та предмет спору, дана адміністративна справа є типовою справою, оскільки відповідає ознакам зразкової справи №160/8324/19.

Верховний Суд у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 дійшов таких висновків.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон №2262-ХІІ. Статтею 9 Закону №2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" затвердив Порядок №45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Верховним Судом зазначено, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45.

Проте, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Зокрема, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно абзацу другого, четвертого та п`ятого пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку №45.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно пункту 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

До того ж рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин Верховний Суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Суд звертає увагу, що позивач оскаржує бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиготовлення оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

При цьому, судом установлено, що 28.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку № 06/20759 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії про те, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошово забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб" розмір грошового забезпечення а за нормами чинними на 05 березня 2019 року, за посадою: заступник начальника відділу військових перевезень управління військових перевезень ЦУ військових сполучень Тилу ЗСУ становить:

посадовий оклад 7890,00 грн;

оклад за спеціальним званням полковник 1480,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% - 4685,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби 65% - 9135,75 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1183,50 грн,

премія 35% - 2761,50 грн;

всього 27135,75 грн.

Вказана довідка направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В подальшому рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 у справі № 320/42877/23, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.09.2023 № 06/20759, починаючи з 01.04.2019.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.09.2023 № 06/20759 урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019..

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку від 28.09.2023 № 06/20759 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , направлено її до територіального органу ПФУ, тобто суб`єктом владних повноважень оскаржувані позивачем порушення були виправлені, і у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку, що станом на дату розгляду справи наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

З урахуванням викладеного, клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі підлягає задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Позивач при зверненні до суду з цим позовом сплатив судовий збір у розмірі 1984,80 грн.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на наведене, суд роз`яснює позивачеві право звернення з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Закрити провадження у справі № 640/10487/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська