Справа № 160/30369/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення під час перерахунку пенсії відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 до 70% грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення проведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення проведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;
- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2020 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-183 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області та
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2021, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2021 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-184 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області, та
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.07.2021, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2021 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-184 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення та
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2022, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2022 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-185 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення та
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2022, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2022 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-185 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення,
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та
(4) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2023, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-186 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення,
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та
(4) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2023, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-186 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення,
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб,
(4) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та
(5) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2024, перерахунок та виплату сум недоплаченої пенсії ОСОБА_1
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-186 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення,
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб,
(4) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році,
(5) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та
(6) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром,
(1) з врахуванням всіх видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023 визначених у Довідці про розмір грошового забезпечення № 55/11/202-186 від 19.04.2024 виданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області,
(2) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% грошового забезпечення,
(3) із включенням до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб,
(4) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році,
(5) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та
(6) з урахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992, яку було призначено у розмірі 91% відповідних сум грошового забезпечення. Позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку та виплати з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та 01.02.2023 індексацію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та провести перерахунок у розмірі 91% від грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії. Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив йому у виплаті пенсії без обмеження її максимальним розміром.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду, позивач та відповідач подали апеляційну скаргу.

На стадії перегляду рішення суду першої інстанції судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного суду від 07.11.2024 року відкрито провадження в зразковій справі №400/6254/24 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Верховним Судом в ухвалі від 07 листопада 2024 року в адміністративній справі №400/6254/24 визначено ознаки типових справ, за якими відкрито провадження у зразковій справі:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 року у справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24) у задоволені позову відмолено.

Разом з тим, вказане рішення законної сили не набрало.

Колегія суддів зазначає, що позовні вимоги у справі що розглядаються, мають ознаки типової справи, за якими відкрито провадження у зразковій справі №400/6254/24, оскільки вимоги у цій справі, зокрема, пов`язані із встановленням наявності чи відсутності у позивача права на індексацію пенсії у відповідності до постанов КМУ №118, 168, 185 та доплату, передбачену постановою КМУ №713, після перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як величини, з якої обраховується грошове забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб

Суд апеляційної інстанції виходить з приписів пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, яким встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/30369/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.

Ухвала набирає законної сили з дати її ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк