Справа № 826/17804/18
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

05 березня 2025 року м. Київ Справа № 826/17804/18

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Войтович І.І., судді Сас Є.В., Вісьтак М.Я., отримавши та перевіривши матеріали справи за позовом ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету Міністрів України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: 1) Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", 2) публічне акціонерне товариство "Вінницягаз", 3) публічне акціонерне товариство "Волиньгаз", 4) публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз", 5) публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз", 6) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 7) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 8) публічне акціонерне товариство "Житомиргаз", 9) публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз", 10) публічне акціонерне товариство "Івано-Франківськгаз", 11) публічне акціонерне товариство "Київоблгаз", 12) відкрите акціонерне товариство "Кіровоградгаз", 13) публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз", 14) публічне акціонерне товариство "Лубнигаз", 15) публічне акціонерне товариство "Луганськгаз", 16) публічне акціонерне товариство "Львівгаз", 17) приватне акціонерне товариство "Макіївкагаз", 18) товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут", 19) товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньгаз Збут", 20) товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання", 21) товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз Збут", 22) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 23) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 24) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 25) товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут", 26) товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут", 27) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 28) товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз Збут", 29) товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", 30) приватне акціонерне товариство "Гадячгаз", 31) приватне акціонерне товариство "Коростишівгаз", 32) приватне акціонерне товариство "Кременчукгаз", 33) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 34) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 35) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 36) пубічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 37) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 38) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 39) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 40) приватне акціоне товариство "Кременчукгаз", 41) товариство з обмеженоюв відповідальністю "Житомиргаз Збут", 42) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 43) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 44) публічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 45) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 46) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 47) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 48) приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз", 49) публічне акціонерне товариство "Тисменицягаз", 50) публічне акціонерне товариство "Уманьгаз", 51) публічне акціонерне товариство "Харківгаз", 52) публічне акціонерне товариство "Харківміськгаз", 53) акціонерне товариство "Херсонгаз", 54) публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз", 55) публічне акціонерне товариство "Черкасигаз", 56) публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз", 57) публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз", 58) товариство з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс", 59) товариство з обмеженою відповідальністю "Азовгаз", 60) дочірнє підприємство "Газ Мелітополя" пудлічного акціонерного товариства "Мелітопольгаз", 61) товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз Збут", 62) товариство з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-Постачання", 63) товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз Збут", 64) товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз Збут", 65) товариство з обмеженою відповідальністю "Сумигаз", 66) товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", 67) дочірнє підприємство "Газпостач" публічного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз", 68) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 69) товариство з обмеженою відповідальністю "Уманьгаз Збут, 70) товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", 71) товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонрегіонгаз", 72) товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут", 73) товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасигаз Збут", 74) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут", 75) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут", 76) дочірнє підприємство "Шепетівкагаз" публічного акціонерного товариства "Шепетівкагаз", 77) приватне акціонерне товариство "Шепетівкагаз", 78) публічне акціонерне товариство "Одесагаз", 79) публічне апідприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 80) публічне акціонерне товариство "Мелітопольгаз", 81) дочірнє підприємство "Київгазенерджи" публічного акціонерного товариства "Київгаз", 82) публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз", 83) Державна регуляторна служба України України, 84) Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, 85) Міністерство фінансів України, 86) публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування", 87) публічне акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", 88) Антимонопольний комітет України, про визнання протиправними та нечинними пунктів Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 867 від 19 жовтня 2018 року, -.

в с т а н о в и в: До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету Міністрів України, у якому просять суд:

- визнати протиправними та нечинними абз. 3 п. п. 1 п. 3, п. п. 2 п. 3, абз. 2 п. п. 4 п. 3, абз. 5-7 п. 7, п. 9, п. 10, п. п. 2 п. 14 Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року № 867.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2018 відкрито провадження у справі та визначено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2018 частково задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" про забезпечення адміністративного позову, та зупинено дію абз.3 п.п. 1 п.3, п.п. 2 п. 3, абз. 2 п.п. 4 п.3, абз. 5-7 п. 7, п. 9, п. 10, п.п. 2 п. 14 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №867 від 19.10.2018 року «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2018 суд об`єднав для спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №826/17804/18 та №826/17765/18.

14.05.2019 колегія суддів Окружного адміністративного суду м. Києва вирішила завершити розгляд справи по суті в порядку письмового провадження.

Постановою Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24.11.2020 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 12 лютого 2019 року в частині задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» про забезпечення позову - скасовано.

В цій частині прийнято нову постанову, якою Товариству з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» в задоволенні заяви про забезпечення позову - відмовлено повністю.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

29.01.2025 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 29.01.2025 справа розподілена судді Войтович І.І.

Протоколом автоматизованого визначення складу колегії суддів від 19.02.2025 визначено суддів Вісьтак М.Я., та Сас Є.В.

Суд зазначає про те, що вчинені дії та прийняті у справі процесуальні рішення здійснені з урахуванням навантаження в роботі суддів.

Відповідно, спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №826/17804/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету Міністрів України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: 1) Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", 2) публічне акціонерне товариство "Вінницягаз", 3) публічне акціонерне товариство "Волиньгаз", 4) публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз", 5) публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз", 6) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 7) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 8) публічне акціонерне товариство "Житомиргаз", 9) публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз", 10) публічне акціонерне товариство "Івано-Франківськгаз", 11) публічне акціонерне товариство "Київоблгаз", 12) відкрите акціонерне товариство "Кіровоградгаз", 13) публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз", 14) публічне акціонерне товариство "Лубнигаз", 15) публічне акціонерне товариство "Луганськгаз", 16) публічне акціонерне товариство "Львівгаз", 17) приватне акціонерне товариство "Макіївкагаз", 18) товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут", 19) товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньгаз Збут", 20) товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання", 21) товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз Збут", 22) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 23) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 24) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 25) товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут", 26) товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут", 27) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 28) товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз Збут", 29) товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", 30) приватне акціонерне товариство "Гадячгаз", 31) приватне акціонерне товариство "Коростишівгаз", 32) приватне акціонерне товариство "Кременчукгаз", 33) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 34) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 35) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 36) пубічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 37) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 38) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 39) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 40) приватне акціоне товариство "Кременчукгаз", 41) товариство з обмеженоюв відповідальністю "Житомиргаз Збут", 42) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 43) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 44) публічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 45) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 46) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 47) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 48) приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз", 49) публічне акціонерне товариство "Тисменицягаз", 50) публічне акціонерне товариство "Уманьгаз", 51) публічне акціонерне товариство "Харківгаз", 52) публічне акціонерне товариство "Харківміськгаз", 53) акціонерне товариство "Херсонгаз", 54) публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз", 55) публічне акціонерне товариство "Черкасигаз", 56) публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз", 57) публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз", 58) товариство з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс", 59) товариство з обмеженою відповідальністю "Азовгаз", 60) дочірнє підприємство "Газ Мелітополя" пудлічного акціонерного товариства "Мелітопольгаз", 61) товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз Збут", 62) товариство з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-Постачання", 63) товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз Збут", 64) товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз Збут", 65) товариство з обмеженою відповідальністю "Сумигаз", 66) товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", 67) дочірнє підприємство "Газпостач" публічного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз", 68) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 69) товариство з обмеженою відповідальністю "Уманьгаз Збут, 70) товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", 71) товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонрегіонгаз", 72) товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут", 73) товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасигаз Збут", 74) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут", 75) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут", 76) дочірнє підприємство "Шепетівкагаз" публічного акціонерного товариства "Шепетівкагаз", 77) приватне акціонерне товариство "Шепетівкагаз", 78) публічне акціонерне товариство "Одесагаз", 79) публічне апідприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 80) публічне акціонерне товариство "Мелітопольгаз", 81) дочірнє підприємство "Київгазенерджи" публічного акціонерного товариства "Київгаз", 82) публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз", 83) Державна регуляторна служба України України, 84) Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, 85) Міністерство фінансів України, 86) публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування", 87) публічне акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", 88) Антимонопольний комітет України, про визнання протиправною та нечинною постанови.

Справа буде розглядатись колегією суддів у складі головуючого судді Войтович І.І., судді: Вісьтак М.Я., Сас Є.В., за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити судове засідання на 26 березня 2025 року об 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/17804/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови.

Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

7. Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» «ТОВ «Київоблгаз збут» щодо оскаржуваних абз. 3 п. п. 1 п. 3, п. п. 2 п. 3, абз. 2 п. п. 4 п. 3, абз. 5-7 п. 7, п. 9, п. 10, п. п. 2 п. 14 Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року № 867, реквізити цього Положення та дату, час і місце судового розгляду справи та номер такої справи.

8. Зобов`язати Кабінет Міністрів України надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І. І.

судді:

Вісьтак М.Я.

Сас Є.В.