Справа № 420/17382/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/17382/24

Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А. Дата і місце ухвалення: 03.12.2024р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.03.2024р. №11816/15-32-24-07.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що спірне податкове повідомлення-рішення про застосування до ОСОБА_1 штрафу в розмірі 680,00 грн. за порушення п.п.49.18.4 п.49.18 ст.49 ПК України прийнято Головним управління ДПС в Одеській області за наслідками проведення камеральної перевірки податкових декларацій про майновий стан та доходи позивача за 2021р., 2022р. Камеральна перевірка податкових декларацій проведена контролюючим органом у лютому 2024 року, тобто по закінченню встановленого п.76.3 ст.76 Податкового кодексу України тридцятиденного строку, що настає за останнім днем фактичного подання податкової декларації. З огляду на фактичні обставини справи граничний строк проведення камеральної перевірки податкової декларації про майновий стан та доходи за 2021 рік є 13.01.2023р., а за 2022 рік 06.03.2023р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 26.03.2024р. №11816/15-32-24-07.

Стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення від 03.12.2024р. з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не застосовано до спірних правовідносин положення підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України. Судом не враховано неподання позивачем до Головного управління ДПС в Одеській області заяви про відсутність можливості виконання податкових обов`язків в порядку, визначеному наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022р. №225, який набрав чинності 06.09.2022р.

ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, а якому просить скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Позивач зазначає, що при вирішенні спору суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідачем проведено камеральну перевірку податкових декларацій ОСОБА_1 про майновий стан та доходи за 2021-2022р.р. з порушенням вимог п.76.3 ст.76 ПК України в частині строку проведення камеральної перевірки.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, на підставі пп.20.1.4, пп.20.1.28 п.20.1 ст.20, п.200.1 ст.200 ПК України, в порядку абз. «в» ст.176 ПК України, 19.02.2024р. ГУ ДПС в Одеській області проведено камеральну перевірку щодо неподання або не своєчасного подання податкових декларацій про майновий стан і доходи ОСОБА_1 за 2021 та 2022 роки.

За результатами перевірки складено акт від 19.02.2024р. №5583/15-32-24-07, яким зафіксовано несвоєчасне подання ОСОБА_1 податкової звітності за перевіряємий період, за що передбачена відповідальність п.120.1 ст.120 розділу ІІ ПК України.

Зокрема, перевіркою встановлено порушення граничного строку подання:

- податкової декларації про майновий стан і доходи за 2021 рік: граничний строк подання 20.07.2022р., дата фактичного подання 13.12.2022р.;

- податкової декларації про майновий стан і доходи за 2022 рік: граничний строк подання 01.05.2023р., дата фактичного подання 03.05.2023р.

На підставі акту перевірки від 19.02.2024р. №5583/15-32-24-07 Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.03.2024р. №11816/15-32-24-07 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 680,00 грн. за порушення п.п.49.18.4 п.49.18 ст.49 ПК України.

Не погоджуючись з правомірністю вказаного податкового повідомлення-рішення ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку.

Задовольняючи позов та скасовуючи спірне податкове повідомлення-рішення суд першої інстанції визнав обґрунтованими доводи позивача про те, що відповідач протиправно, з порушенням вимог п.76.3 ст.76 ПК України в частині строку проведення перевірки, провів камеральну перевірку податкової звітності ОСОБА_1 податку на доходи фізичних осіб за 2021 та 2022 роки, на наслідками якої складено акт перевірки від 19.02.2024р. №5583/15-32-24-07. А відтак, прийняте на підставі незаконно проведеної перевірки податкове повідомлення рішення від 26.03.2024р. №11816/15-32-24-07 є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п.49.1 ст.49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до пп.49.18.4 п.49 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб, - до 01 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього кодексу.

27.05.2022р. набрав чинності Закон України від 12.05.2022р. №2260- IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», яким частково відновлені обов`язки платників податків та знято деякі обмеження в частині проведення податкових перевірок.

Так, підпунктом 69.1 пунктом 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України визначено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом № 2260 та за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Таким чином, умовами для звільнення платника податків, які мають можливість своєчасно виконати податкові обов`язки щодо подання звітності за 2021 рік є, серед іншого, подання звітності до 20.07.2022р.

Згідно із вимогами пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п.п. 75.1.1 п.75.1 ст. 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.

Предметом камеральної перевірки, серед іншого, може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків).

Пунктом 76.3 статті 76 ПК України передбачено, що камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Як вже зазначалося колегію суддів, перевіркою встановлено порушення граничного строку подання:

- податкової декларації про майновий стан і доходи за 2021 рік (граничний строк подання 20.07.2022р., дата фактичного подання 13.12.2022р.);

- податкової декларації про майновий стан і доходи за 2022 рік (граничний строк подання 01.05.2023р., дата фактичного подання 03.05.2023р.).

Позивач не заперечує факт подання податкових декларацій про майновий стан і доходи за 2021 рік та за 2022 рік з порушенням граничних строків їх подання, встановлених законодавством.

А відтак, колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на положення підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, яким встановлено строк подання декларації та можливість звільнення від відповідальності за порушення такого строку у випадку доведення платником податків неможливості виконання податкового обов`язку у встановлені строки.

У даному випадку мова йде про проведення Головним управлінням ДПС в Одеській області камеральної перевірки податкових декларації у строки, встановлені п. 76.3 статті 76 ПК України, а саме: протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, з урахуванням пункту 76.3 статті 76, підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу, перевірку податкової декларації про майновий стан і доходи за 2021 рік відповідач мав провести у строк до 19.08.2022р., а податкової декларації про майновий стан і доходи за 2022 рік до 31.05.2023р. Однак, таку перевірку було проведено лише 19.02.2024р.

Варто зазначити, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України за п.п.69.2 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, проведення камеральних перевірок не зупинялося та не зупиняться, а тому підстав для зміни строку, визначеного п.76.3 ст.76 ПК України, немає.

При вирішенні даного спору колегія суддів враховує висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 08.09.2021р. у справі №816/228/17, де зазначено, що неправомірність дій контролюючого органу при призначенні і проведенні перевірки не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки.

А відтак, встановлення обставин щодо неправомірності проведення відповідачем камеральної перевірки, за наслідками якої й було прийнято Головним управлінням ДПС в Одеській області спірне податкове повідомлення-рішення від 26.03.2024р. №11816/15-32-24-07, є достатнім для висновку про його протиправність без надання правової оцінки суті виявленим порушенням.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 березня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук