Справа № 640/5997/19
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВОНАСТУПНИЦТВО

06 березня 2025 року Справа № 640/5997/19 провадження ЗП/280/86/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну первісного позивача в адміністративній справі

за позовом Управління Держпраці у Житомирській області (вул. Шевченка, буд. 18-А, м. Житомир, 10008; )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Константа-Комбікорм» (пров. Тараса Шевченка, буд.13, кв.39, м. Київ, 01001; )

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/5997/19 за позовом Управління Держпраці у Житомирській області (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Константа-Комбікорм» (далі відповідач), у якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача, а саме зупинити виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025 адміністративну справу прийнято до провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.02.2025 до суду надійшло клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну первісного позивача на підставі статті 48 КАС України.

Розглядаючи зазначене клопотання та вирішуючи питання щодо заміни відповідача, суд виходить з наступного.

Наказом від 05.12.2022 № 235 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 06.12.2022 повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 № 171 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Житомирській області та Управління Держпраці у Вінницькій області з 06.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Відповідно до положень статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, у тому числі Управління Держпраці у Житомирській області.

Натомість відповідно до пункту 2 Постанови № 14 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 пункту 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються.

Судом встановлено, що наказом від 05.12.2022 № 235 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 06.12.2022 повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 року № 171 та іншими нормативно-правовими актами.

Цим же наказом визначено припинити, зокрема, Управлінням Держпраці у Житомирській області з 06.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Наведене свідчить про те, що у процесі реорганізації територіальні органи Державної служби з питань праці реорганізовано та утворено Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке фактично є правонаступником реорганізованого Управління Держпраці у Житомирській області.

Відповідно до частини першої статті 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Суд зазначає, що на час звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом Управління Держпраці у Житомирській області було належним позивачем по справі, у зв`язку з чим є помилковим посилання заявника на положення статті 48 КАС України.

Разом з тим, враховуючи наведені вище обставини суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення заміни первісного позивача з Управління Держпраці у Житомирській області на Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці у порядку правонаступництва, у зв`язку з чим розглядуване клопотання підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи те, що відповідно до довідки Запорізького окружного адміністративного суду за вих.№ 02-35/25/23 від 27.02.2025 суддя Мінаєва К.В. у період з 18.02.2025 по 05.03.2025 перебувала у відпустці, питання щодо заміни первісного позивача у справі вирішується у перший робочий день після виходу судді з відпустки.

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну первісного позивача задовольнити частково.

Замінити первісного позивача з Управління Держпраці у Житомирській області на правонаступника Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 18-А, м. Житомир, 10008; ).

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 06.03.2025.

Суддя К.В.Мінаєва