Справа № 640/740/20
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 640/740/20

04 березня 2025 року м.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Страйп" до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Страйп" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу, в якому просить:

визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу, що виразились у відмові в наданні дозволу на пропуск через державний кордон України контейнеру №СМАU0605001 з вантажем абразивний матеріал "Гарнет";

визнати протиправним та скасувати рішення Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу, що оформлене листом від 16.07.2019 № 2749/08, про відмову товариству з обмеженою відповідальністю "Страйп" у наданні дозволу на пропуск через державний кордон України контейнеру №СМАU0605001 з вантажем абразивний матеріал "Гарнет".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до ч.3 ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX (в редакції Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16.07.2024 № 3863-IX (далі - Закон №3863-ІХ), який набрав чинності 26.09.2024) установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту. Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом №3863-ІХ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом №3863-ІХ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

На підставі пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX (в редакції Закону № 3863-ІХ) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України; за його результатами дана справа передана на розгляд та вирішення Тернопільському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 цю справу передано для розгляду судді Мандзію О.П.

Згідно з ч.2 ст.30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

За змістом ч.2 ст.35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, справу необхідно прийняти до провадження та розгляд цієї справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, відповідачем у цій справі є Державна екологічна інспекція Кримсько-Чорноморського округу.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України №39 від 29.01.2020 "Про ліквідацію територіального та міжрегіонального територіального органу Державної екологічної інспекції" прийнято рішення про ліквідацію Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу та встановлено, що Державна екологічна інспекція Кримсько-Чорноморського округу продовжує виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним територіальним органам Державної екологічної інспекції.

В подальшому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України №39 від 29.01.2020 Державною екологічною інспекцією України прийнято наказ від 27.05.2020 №167 "Про питання діяльності Державних екологічних інспекцій в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях", яким визначено Державній екологічній інспекції Кримсько-Чорноморського округу припинити здійснення функцій та повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу, затвердженого наказом Держекоінспекції від 19.07.2019 №192.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 №802 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції" утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 №802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 прийнято наказ №502 "Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)", яким визначено Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладення на неї функцій і повноважень на відповідній території відповідно до Положення, Державній екологічній інспекції в Одеській області припинити здійснення функцій і повноважень.

Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції №379 від 19.10.2020, визначено, що повноваження Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу поширюються на територію Миколаївської та Одеської областей, внутрішні морські води, територіальне море, виключну (морську) економічну зону України, континентальний шельф України та лимани.

З викладеного вбачається, що повноваження та функції Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу припинені та були передані Державній екологічній інспекції в Одеській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №39 від 29.01.2020 "Про ліквідацію територіального та міжрегіонального органу Державної екологічної інспекції" та наказу Державної екологічної інспекції України №167 від 27.05.2020 "Про питання діяльності Державних екологічних інспекцій в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях" в межах юрисдикції, на Державну екологічну інспекцію в Одеській області, а, в свою чергу, функції та повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області припинені та передані Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 №802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 року №502.

Відтак, зважаючи на процес реорганізації органів Державної екологічної інспекції, суд відповідно до ст.52 КАС України допускає процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача у цій справі Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу на його правонаступника Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) ().

Керуючись ст.29, 30, 52, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу №640/740/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Страйп" до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування рішення.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Замінити у справі відповідача Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу () на правонаступника Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, місто Одеса, вулиця 12-а лінія 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, ).

Запропонувати учасникам справи у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Мандзій О.П.