Справа № 480/9313/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 березня 2025 року Справа № 480/9313/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради в якому позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність виконкому Шосткинської міської ради в частині порушень законодавства про звернення громадян, які передбачені в ст. 18 Закону України "Про звернення громадян",
2) зобов`язати виконавчий комітет Шосткинської міськради розглянути подану мною заяву від 10.09.2024 року відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та надати мені обґрунтовану відповідь по суті звернення.
Ухвалою суду від 29.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Станом на сьогодні відзиву станом на сьогодні надано суду не було.
Ухвалою суду від 28.11.2024 у відповідача витребувано належним чином завірену копію відповіді на заяву позивача та докази надіслання (вручення) позивачу цієї відповіді (у випадку надання відповідачем відповіді), яку відповідачем отримано 05.12.2024 згідно підпису представника Виконавчого комітету Шосткинської міської ради "Сахарова" на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.36), втім станом на сьогодні суду не надано витребуваних доказів.
Разом з тим, перевіривши матеріали справи суд вказує наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Як встановлено судом, позивач звернулася до суду з позовною заявою саме до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.
Поряд з цим, суд наголошує, що відповідно до ч.ч.1,3 ст.51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету (ч.1), Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Сільська, селищна, міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури (ч.3).
Згідно ч.5 ст.51 вказаного вище Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради. У виконавчому комітеті сільської ради функції секретаря виконавчого комітету за рішенням ради може здійснювати секретар відповідної ради.
Враховуючи вказане, з огляду на те, що позивачем 10.09.2024 було подано заяву щодо вирішення питання благоустрою території саме голові м.Шостка Нозі М.П. (а.с.5-6) та саме голова міської ради очолює виконавчий комітет, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача голову Шосткинської міської ради Ногу Миколу Петровича, встановивши йому строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - строк для подання відповіді на відзив.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Крім того, враховуючи положення ст.ст.9, 79, 80 КАС України, вбачається за необхідне повторно та додатково витребувати у відповідачів: належним чином завірену копію відповіді на заяву позивача та докази щодо дати надіслання (вручення) позивачу цієї відповіді; інформацію, чи були покладені обов`язки міського голови на іншу особу у період жовтень-грудень 2024 року, якщо так - надати суду відповідні розпорядження.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Встановити голові Шосткинської міської ради Нозі Миколі Петровичу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати відповідачів протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду
- належним чином завірену копію відповіді на заяву позивача та докази щодо дати надіслання (вручення) позивачу цієї відповіді;
- інформацію, чи були покладені обов`язки міського голови на іншу особу у період жовтень-грудень 2024 року, якщо так - надати суду відповідні розпорядження.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко