Справа № 520/34678/24
Суддя: Пасечнік О.В.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 р. №520/34678/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Височанської селищної ради (вул. Бульварна, буд. 12,с-ще Високий,Харківський р-н, Харківська обл.,62459, ) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Височанської селищної ради (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1. визнати бездіяльність Височанської селищної ради щодо не надання позивачу відповіді на запити від 25.11.2024 № 348/02-29, №349/02-29, №350/02-29, №351/02-29 неправомірною;

2. зобов`язати Височанську селищну раду надати позивачу інформацію на інформаційний запит № 348/02-29 від 25.11.2024, а саме:

Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2021 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ), на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Зобов`язати Інформацію надати по кожному службовому автомобілю окремо.

3. Зобов`язати Височанську селищну раду надати позивачу інформацію на інформаційний запит № 349/02-29 від 25.11.2024, а саме:

Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2022 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ), на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Зобов`язати Інформацію надати по кожному службовому автомобілю окремо.

4. Зобов`язати Височанську селищну раду надати позивачу інформацію на інформаційний запит № 350/02-29 від 25.11.2024, а саме:

Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2023 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ), на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Зобов`язати Інформацію надати по кожному службовому автомобілю окремо.

5. Зобов`язати Височанську селищну раду надати позивачу інформацію на інформаційний запит № 351/02-29 від 25.11.2024, а саме:

Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2024 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ), на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Зобов`язати Інформацію надати по кожному службовому автомобілю окремо.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що звернувся до Височанської селищної ради з запитами, однак зазначає, що відповіді на запити на час подання позову так і не надано. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач 25 листопада 2024 року звернувся до Височанської селищної ради з чотирма інформаційними запитами (вхід. №№ 348/02-29, 349/02-29, 350/02/29, 351/02-29 від 25.11.2024) про надання інформації «…стосовно використання посадовими особами Височанської селищної ради легкових автомобілів для поїздок, пов`язаних із службовою діяльністю посадових осіб у 2021 році, у 2022 році, у 2023 році, у 2024 році за критеріями: які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2021 році, у 2022 році, у 2023 році, у 2024 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ), на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.» (викладено в редакції автора ОСОБА_1 ). Окрім цього, Позивач просив надати інформацію по кожному службовому автомобілю окремо. 29 листопада 2024 року на адресу Позивача, простим поштовим відправленням, Височанською селищною радою було направлено відповідь на його інформаційні запити (вих. № 2889/02-22 від 29.11.2024), в якій зазначено прізвище, ім`я та по батькові посадової особи Височанської селищної ради, яка користувалась службовим автомобілем, його марка, державний номер, кілометраж, кошти, які були витрачені на обслуговування автомобіля (паливо, запчастини, технічне обслуговування), номер та дату розпорядження на закріплення автомобіля, що підтверджується записом у Журналі реєстрації вихідної кореспонденції, початого 21.06.2024 та закінченого 04.12.2024, фото якого додається до даного відзиву.

Позивачем надано відповідь на відзив та зазначено, що відповідь надано виключно по 4 х автомобілях, які використовуються як службові. Але службових авто використовуються набагато більше. Це позивачу відомо з інших відповідей, які надавались Височанською селищною радою на інформаційні запити. Крім того є і різниця в їх використанні конкретними особами. Так ОСОБА_2 використовував не Lada Vesta AX3779 KH, a RAVON R4 AX3771IM, Lada Granta НОМЕР_2 використовував Мельник М.В., але вона не вказана у відповідях на запит позивача. Як і ВАЗ 21061 0757ХФІ, який використовував О.Б. Біліченко, який в переліку посадових осіб Височанської селищної ради не значиться.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до Височанської селищної ради з інформаційним запитом від 25.11.2024 року, за вх. № 350/02-29 від 25.11.2024 року, відповідно до якого просить надати інформацію стосовно використання посадовими особами Височанської селищної ради легкових автомобілів для поїздок, пов?язаних із службовою діяльністю посадових осіб у 2023 році, за такими критеріями: 1 Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2023 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ). на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Також позивач звернувся до Височанської селищної ради з інформаційним запитом від 25.11.2024 року, за вх. № 351/02-29 від 25.11.2024 року, відповідно до якого просить надати інформацію стосовно використання посадовими особами Височанської селищної ради легкових автомобілів для поїздок, пов?язаних із службовою діяльністю посадових осіб у 2024 році, за такими критеріями: 1 Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2024 році- по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ). на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Також позивач звернувся до Височанської селищної ради з інформаційним запитом від 25.11.2024 року, за вх. № 348/02-29 від 25.11.2024 року, відповідно до якого просить надати нформацію стосовно використання посадовими особами Височанської селищної ради легкових автомобілів для поїздок, пов?язаних із службовою діяльністю посадових осіб у 2021 році, за такими критеріями: 1 Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2021 році- по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ). на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Також позивач звернувся до Височанської селищної ради з інформаційним запитом від 25.11.2024 року, за вх. № 349/02-29 від 25.11.2024 року, відповідно до якого просить надати нформацію стосовно використання посадовими особами Височанської селищної ради легкових автомобілів для поїздок, пов?язаних із службовою діяльністю посадових осіб у 2022 році, за такими критеріями: 1 Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2022 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ). на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Височанською селищною радою позивачу надано відповідь листом № 02-22/2889 від 29.11.2024 року, відповідно до якої зазначено, що Височанською селищною радою розглянуті запити - вхід.№348/02-29 від 25.11.2024, №349/02-29 від 25.11.2024р., №350/02-29 від 25.11.2024р, №351/02-29 від 25.11.2024р. За результатами розгляду вказаних запитів повідомлено наступне.

За 2021 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 179а/03-02 від 01.07.2021 посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 14,4; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 39,5, запчастини - 0,1, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2021 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 94а/03-02 від 22.04.2021 посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 15,5; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 38,7, запчастини - 4,4, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 9,9; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 24,3, запчастини - 0,1, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 8,7; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 21,7, запчастини - 6,5, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2022 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 18/03-02 від 25.01.2022 року посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 20,6; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 69,2, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 22,8; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 71,4, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 18,3; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 57,8, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 17,0; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 53,5, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2023 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 02а/03-02 від 04.01.2023 року посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 26,5; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 120,7, запчастини - 46,9, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 24,0; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 98,4, запчастини - 16,4, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 20,2; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 81,8, запчастини - 5,0, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 11,8; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 48,5, запчастини - 3,1, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2024 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 03/02.17 від 08.01.2024 року посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 21,9; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 109,1, запчастини - 12,0, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 21,2; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 86,7, запчастини - 10,1, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 17,7; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 77,7, запчастини - 8,3, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 12,2; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 53,2, запчастини - 5,8, технічне обслуговування - не витрачено.

Зазначену відповідь відповідачем направлено на адресу позивача 07.01.2025 засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Позивач отримав лист відповідача 16.01.2025, що вбачається з копії роздруківки з сайту Укрпошти, наявної в матеріалах справи.

Позивач, вважаючи, що у передбачений законодавством строк йому не надано належної відповіді на його запит, звернувся з даним позовом до адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом- КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 02 жовтня 1992 року № 2657-XII "Про інформацію" (далі за текстом - Закон № 2657-XII) кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та до інформації, що становить суспільний інтерес, визначено Законом України від 13 січня 2011 року №2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі за текстом - Закон № 2939-VI).

За визначенням наведеним у статті 1 Закону № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема надання інформації за запитами на інформацію (п. 2 частини 1 статті 5 Закону № 2939-VI).

Відповідно до статті 12 вказаного Закону суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Згідно з частиною першою та другою статті 19 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до пунктів 1-2 частини першої статті 3 вказаного Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обов`язком розпорядників інформації надавати і оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє.

Статтею 20 Закону № 2657-XII визначено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 2939-VI публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з частиною першою статті 6 вказаного Закону інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

Відповідно до частини другої статті 20 Закону № 2657-XII будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Височанської селищної ради з інформаційним запитом від 25.11.2024 року, за вх. № 349/02-29 від 25.11.2024 року, відповідно до якого просить надати нформацію стосовно використання посадовими особами Височанської селиц ради легкових автомобілів для поїздок, пов?язаних із службовою діяльністю посадових осіб у 2022 році, за такими критеріями: 1 Які автомобілі використовувались посадовими особами: марку авто, державний номер авто, прізвище посадової особи, яка використовувала цей автомобіль, ліміт використання за кілометражем, скільки коштів витрачено на обслуговування автомобіля у 2022 році - по конкретним витратам: бензин, запчастини, технічне обслуговування. Документ (назву, час прийняття, номер документу, особу яка прийняла документ). на підставі якого закріплено конкретний автомобіль за конкретною посадовою особою.

Височанською селищною радою позивачу надано відповідь листом № 02-22/2889 від 29.11.2024 року, відповідно до якої зазначено, що Височанською селищною радою розглянуті запити - вхід.№348/02-29 від 25.11.2024, №349/02-29 від 25.11.2024р., №350/02-29 від 25.11.2024р, №351/02-29 від 25.11.2024р. За результатами розгляду вказаних запитів повідомлено наступне.

За 2021 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 179а/03-02 від 01.07.2021 посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 14,4; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 39,5, запчастини - 0,1, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2021 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 94а/03-02 від 22.04.2021 посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 15,5; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 38,7, запчастини - 4,4, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 9,9; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 24,3, запчастини - 0,1, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 8,7; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 21,7, запчастини - 6,5, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2022 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 18/03-02 від 25.01.2022 року посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 20,6; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 69,2, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 22,8; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 71,4, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 18,3; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 57,8, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 17,0; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 53,5, запчастини - не витрачено, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2023 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 02а/03-02 від 04.01.2023 року посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 26,5; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 120,7, запчастини - 46,9, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 24,0; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 98,4, запчастини - 16,4, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 20,2; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 81,8, запчастини - 5,0, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 11,8; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 48,5, запчастини - 3,1, технічне обслуговування - не витрачено.

За 2024 рік відповідно до розпорядження на закріплення автомобіля № 03/02.17 від 08.01.2024 року посадова особа - ОСОБА_2 ; марка авто, державний номер - Lada Vesta Cross ( НОМЕР_3 ); кілометраж, тис. км - 21,9; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 109,1, запчастини - 12,0, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_3 ; марка авто, державний номер - Ravon R4 ( НОМЕР_4 ); кілометраж, тис. км - 21,2; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 86,7, запчастини - 10,1, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_4 , марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_5 ); кілометраж, тис. км - 17,7; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 77,7, запчастини - 8,3, технічне обслуговування - не витрачено; посадова особа - ОСОБА_5 ; марка авто, державний номер - Lada Granta ( НОМЕР_6 ); кілометраж, тис. км - 12,2; кошти, витрачені на обслуговування автомобіля (тис. грн) - паливо - 53,2, запчастини - 5,8, технічне обслуговування - не витрачено.

Зазначену відповідь відповідачем направлено на адресу позивача 07.01.2025 засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Позивач отримав лист відповідача 16.01.2025, що вбачається з копії роздруківки з сайту Укрпошти, наявної в матеріалах справи.

Тобто, позивачу була надана відповідь на його запит шляхом надіслання такої відповіді позивачу засобами поштового зв`язку на його адресу, зазначену в його запиті.

Отже, доводи позивача щодо ненадання йому відповідачем відповіді на запити спростовуються матеріалами справи.

Також, суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 7 Закону Закон № 2657-XI суб`єкт інформаційних відносин може вимагати усунення будь-яких порушень його права на інформацію.

Суд зазначає, що лише незгода позивача з отриманою інформацією, яка викладена відповідачем у відповіді на звернення, не є свідченням про порушення прав позивача та не є підставою для задоволення позовних вимог.

Також, суд зазначає, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Разом з тим, твердження позивача щодо бездіяльності відповідача в спірних правовідносинах спростовується матеріалами справи.

Так, суд вважає, що позивачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29).

В частині вимог щодо постановлення окремаої ухвали щодо вчинення представником Височанської селищної ради П. Гнатченко дій з ознаками кримінального правовпорушення, суд зазначає, що ч. 2 ст. 249 КАС України передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд зазначає, що в рамках розгляду вказаної заяви суд не встановив підстав необхідності притягнення до відповідальності службових осіб Височанської селищної ради, а тому вказана вимога задоволенню не підлягає.

Відтак, постановлення окремої ухвали про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами, а не обов`язком суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем не було доведено обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Так, позивачем не наведено обґрунтованих обставин щодо протиправної бездіяльності відповідача, що є предметом оскарження в даній справі. Судовим розглядом не встановлено факту недодержання суб`єктом владних повноважень процедури реалізації управлінської функції, а також не виявлено факту порушення суб`єктом владних повноважень прав позивача у сфері публічно-правових відносин.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Височанської селищної ради (вул. Бульварна, буд. 12,с-ще Високий,Харківський р-н, Харківська обл.,62459, ) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 05.03.2025 року.

Суддя Пасечнік О.В.