Справа № 380/21104/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2025 року м. Львівсправа № 380/21104/24

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої на 01 січня 2018 року у розмірі 1762,00 грн, при визначенні додаткових щомісячних видів грошового забезпечення без врахування розрахованих посадового окладу, окладу за військовим званням відповідно до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року, та зазначених в довідці № 1159/12/12018 від 12 серпня 2024 року, виготовленій на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/10470/24 від 21 червня 2024 року, складеній на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року 2684,00 грн, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці таких показників: посадовий оклад (10 т.р.): (2684 х 1,85) 4970,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик): (2684 х 0,58) 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) ПО+ОВЗ (4970 + 1560): 2938,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР (4970 + 1560 + 2938,50): 6154,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) ПО (4970 х 0,1): 497,00 грн; премія (216%) ПО (4970 х 2,16): 10735,50 грн з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/10470/24 від 21 червня 2024 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_3 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24 відповідач 12 серпня 2024 року виготовив довідку № 1159/12/12018 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року, в якій розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначені із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), проте розміри надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) та премії (216%) обраховані із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн). Позивач не погоджується із такою поведінкою відповідача, вважає, що оскільки розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначені у виданій йому довідці із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), то такі види грошового забезпечення як надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%), а також премія (216%), розміри яких визначаються у відповідних відсоткових значеннях від посадового окладу та окладу за військовим званням, також повинні бути обраховані із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн).

У зв`язку з наведеним за захистом свого порушеного права позивач звернувся з цим позовом до суду, який просить задовольнити повністю.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач проти позову заперечує з огляду на те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24 він виконав у повному обсязі відповідно до закону та резолютивної частини цього рішення. Про необхідність застосування під час розрахунків надбавки за вислугу років та інших видів грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року, у вказаному рішенні суду зазначено не було, отже, рішення суду виконано у повному обсязі. Стосовно проведення саме розрахунку розмірів надбавки за вислугу років, інших видів грошового забезпечення, премії суд не зобов`язував ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01 січня 2023 року, в якій ці складові мають бути розраховані виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, а лише вказав, що у такій довідці обов`язково зазначаються відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії у конкретно визначеному розмірі за останньою штатною посадою, що і було зроблено відповідачем.

У зв`язку з наведеним у задоволенні позову просить відмовити повністю.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 18 жовтня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 380/27880/23, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у не виготовленні та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру його пенсії; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січень 2023 року, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року.

Надалі рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці № 1159/12/6158 від 24 квітня 2024 року станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 380/27880/23 розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 15 лютого 2024 у справі № 380/27880/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 216% посадового окладу.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 12 серпня 2024 року виготовив довідку № 1159/12/12018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2023 року, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: технік відділу зберігання авіаційно-технічного полку із зазначенням у ній таких складових та сум:

- посадовий оклад (10 т.р.) (2684,00 грн х 1,85) 4970,00 грн;

- оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик) (2684,00 грн з 0,58) 1560,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45%) (ПО+ОВЗ) 1926,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ+НВР) 4033,90 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) (ПО) 326,00 грн;

- премія (216%) (ПО) 7041,60 грн.

Всього 19857,50 грн.

Як видно зі змісту цієї довідки розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначені відповідачем із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), проте інші види грошового забезпечення такі як надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) та премія (216%) обраховані із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн).

Позивач, не погоджуючись із визначеними відповідачем у довідці від 12 серпня 2024 року № 1159/12/12018 про розмір грошового забезпечення розмірами таких видів грошового забезпечення як надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень та премія, вважаючи, що такі повинні бути обраховані із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), звернувся з цим позовом до суду.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка правильності визначення відповідачем у виданій позивачу на виконання рішення суду довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року інших видів грошового забезпечення таких як надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень та премія.

Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених законом, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Правовою основою для реалізації права на перерахунок призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262.

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

А за змістом частини четвертої статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (далі Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24 відповідач 12 серпня 2024 року виготовив довідку № 1159/12/12018 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01 січня 2023 року, у якій розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначені із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), проте всі інші види грошового забезпечення такі як надбавка за вислугу років (45%), надбавка за особливості проходження служби (65%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) та премія (216%) обраховані із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн).

Оцінюючи правомірність зазначеної поведінки відповідача, суд зазначає таке.

Статтею 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Відповідно до статті 9 Закону № 2011, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

За змістом пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає, зокрема:

щомісячні основні види грошового забезпечення;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

посадовий оклад;

оклад за військовим званням;

надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

підвищення посадового окладу;

надбавки;

доплати;

винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду);

премія.

Механізм та умови виплати надбавки за вислугу років унормовано розділом ІV Порядку № 260.

З урахуванням приписів пункту 1 розділу IV Порядку № 260 надбавка за вислугу років на військовій службі виплачується у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням.

Механізм та умови виплати надбавки за особливості проходження служби унормовано розділом VI Порядку № 260.

Відповідно до пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Розділом ХІ Порядку № 260 унормовано виплату надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

Розділом XVI Порядку № 260 унормовано порядок преміювання військовослужбовців та закріплено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Аналіз наведених норм Порядку № 260 вказує, що розмір надбавки за вислугу років визначається у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням; розмір надбавки за особливості проходження служби визначається у відсотках посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень визначається у відсотках до посадового окладу; розмір премії визначається у відсотках посадового окладу.

Тобто наведеними вище нормами Порядку № 260 чітко визначено, що розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії визначаються виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням (залежно від виду).

Отже, якщо розміри посадового окладу та окладу за військовим званням були визначені відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення від 12 серпня 2024 року № 1159/12/12018 із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), то такі види грошового забезпечення як надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, а також премія, розміри яких визначаються у відповідних відсоткових значеннях від посадового окладу та окладу за військовим званням, також повинні бути обраховані із урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн).

Суд встановив, що у довідці про розмір грошового забезпечення від 12 серпня 2024 року № 1159/12/12018 розмір посадового окладу становить 4970,00 грн (2684,00 грн х 1,85), а розмір окладу за військовим званням (старший прапорщик) 1560,00 грн (2684,00 грн х 0,58).

Отже, з урахуванням встановлених окладів інші види грошового забезпечення мали бути визначені відповідачем у таких розмірах:

- надбавка за вислугу років (45%) (ПО+ОВЗ) 2938,50 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ+НВР) 6154,50 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) (ПО) 497,00 грн;

- премія (216%) (ПО) 10735,20 грн.

Натомість розміри вказаних видів грошового забезпечення відповідач визначив так:

- надбавка за вислугу років (45%) (ПО+ОВЗ) 1926,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ+НВР) 4033,90 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) (ПО) 326,00 грн;

- премія (216%) (ПО) 7041,60 грн.

Вказане свідчить про неправильне визначення відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії та, як наслідок, протиправність його поведінки у цій частині.

Посилання відповідача на те, що суд не зобов`язував його підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01 січня 2023 року, в якій інші (окрім посадового окладу та окладу за військовим званням) складові мають бути розраховані виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, суд оцінює критично.

Адже рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24, яке набрало законної сили, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 15 лютого 2024 у справі № 380/27880/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року.

У довідці від 12 серпня 2024 року № 1159/12/12018, виданій на виконання цього рішення, зазначено, що розмір грошового забезпечення визначений за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, однак по суті за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, визначені лише посадовий оклад та оклад за військовим званням, а надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень та премія визначені за нормами, чинними на 01 січня 2018 року, що прямо суперечить рішенню Львівського окружного адміністративного суду від 21 червня 2024 року у справі № 380/10470/24.

Беручи до уваги викладене, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн), під час визначення у довідці від 12 серпня 2024 року № 1159/12/12018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.

Згідно із частиною першою статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд ураховує принцип верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, а також принцип ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом, без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Суд зазначає, що з огляду на те, що розглядуваний спір є вже третім за рахунком спором, який виник між позивачем та відповідачем стосовно виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, суд з метою припинення та унеможливлення подальшого порушення відповідачем прав позивача вважає за необхідне чітко визначити конкретні розміри усіх видів грошового забезпечення, які відповідачу належить вказати у довідці про розмір грошового забезпечення.

З урахуванням цього суд зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати такі розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад (10 т.р.) (2684,00 грн х 1,85) 4970,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик) (2684,00 грн з 0,58) 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) (ПО+ОВЗ) 2938,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ+НВР) 6154,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) (ПО) 497,00 грн; премія (216%) (ПО) 10735,20 грн, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (абзац перший частини першої статті 139 КАС України).

Суд встановив, що за подання цього позову до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн. Оскільки позов задоволено у повному обсязі, то за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача належить стягнути 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Докази понесення сторонами витрат, пов`язаних з розглядом справи, у матеріалах справи відсутні, тому їх розподіл суд не здійснює.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн), під час визначення у довідці від 12 серпня 2024 року № 1159/12/12018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати такі розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад (10 т.р.) (2684,00 грн х 1,85) 4970,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик) (2684,00 грн з 0,58) 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) (ПО+ОВЗ) 2938,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ+НВР) 6154,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) (ПО) 497,00 грн; премія (216%) (ПО) 10735,20 грн, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 03 березня 2025 року.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна