Справа № 500/1140/25
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/1140/25

04 березня 2025 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали:

ОСОБА_1 (місце проживання/місцезнаходження: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

до Тернопільської міської ради (місце проживання/місцезнаходження:вул. Листопадова, 5,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП:34334305),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

ОСОБА_2 (місце проживання/місцезнаходження АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

ОСОБА_3 (місце проживання/місцезнаходження АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

ОСОБА_4 (місце проживання/місцезнаходження АДРЕСА_4 ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

ОСОБА_5 (місце проживання/місцезнаходження АДРЕСА_5 ЄДРПОУ НОМЕР_5 ),

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВС-БУД" (місце проживання/місцезнаходження вул. Богдана Хмельницького, 11А,м. Тернопіль,Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46025 ),

про визнання протиправним і скасування рішення від 13.12.2024 №8/45/143, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про

- визнання протиправним і скасування рішення Тернопільської міської ради від 13.12.2024 №8/45/143;

- зобов`язання Тернопільської міської ради прийняти рішення, яким надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_6 , площею до 0,0431 га, для встановлення земельного сервітуту терміном на п`ять років на право проходу та проїзду до існуючого гаража.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, станом на час відкриття провадження судом не встановлено.

Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

В позові представником заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідно до ч.5 та ч.6 т.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Ознайомившись з матеріалами справи суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Зокрема, ряд обставин у даній справі встановлено в тому числі рішеннями судів у інших судових справах за участю позивача та відповідача за подібних правовідносин. При цьому, представник позивача у позовній заяві посилається на вказані обставини та судові рішення.

Також суд враховує, що з аналогічною заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вулиця Михайла Паращука, 2, площею до 0,0431 га, для встановлення земельного сервітуту на право проходу та проїзду до існуючого гаража, позивач уже звертався до відповідача та вказані правовідносини неодноразово були предметом розгляду в судах, зокрема, у справі №500/4743/22, у якій постановлено судове рішення яке набрало законної сили.

Враховуючи наведене, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд вважає, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

При цьому, пояснення учасників справи в судовому засіданні не є доказами у розумінні КАС України, крім цього, можуть бути викладені письмово, а у разі необхідності виклику сторін для надання пояснень суд може з власної ініціативи призначити судове засідання на будь-якому етапі судового процесу.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача про розгляд справи з викликом сторін.

Також представником позивача у позові зазначене клопотання про витребування у відповідача матеріалів які стали підставою для оприлюднення на сайті ради проекту рішення "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою..", а також матеріалів які стали підставою для прийняття спірного рішення від 13.12.2024 №8/45/143.

З даного приводу слід зазначити, що всі вказані матеріали стосуються правовідносин що є предметом позовних вимог та стосуються процедури розгляду відповідачем заяви позивача від 06.11.2024 про надання дозволу на складання проекту землеустрою.

У зв`язку з цим, належним способом задоволення вказаних клопотань представника позивача є зобов`язання відповідача надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, що пов`язані з розглядом заяви ОСОБА_1 від 06.11.2024 про надання дозволу на складання проекту землеустрою, в тому числі вказану заяву з доданими до неї документами.

Що стосується клопотання представника позивача яке зазначене у позові про використання при розгляді даної справи матеріалів судових справ №500/1659/22 та №500/4743/22, суд зазначає, що положення КАС України не передбачають одночасного та спільного використання судом доказів у різних судових справах.

При цьому, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.1,2 ст.79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. (ч.4 ст.79 КАС України)

ОСОБА_1 є стороною у вказаних справах (№500/1659/22 та №500/4743/22), у зв`язку з чим, наділений правом отримувати судові рішення, знайомитись з матеріалами справ та робити з них копії.

Враховуючи наведене, позивач (представник), з метою підтвердження обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги, зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, при цьому, самостійно здійснити усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання такого доказу.

Лише у разі об`єктивної неможливості самостійно надати докази, учасник справи вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. (ч.1 ст.80 КАС України)

Так, представником позивача долучено до позову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2022 у справі №500/4743/22, однак, не додано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №500/1659/22, на яку представник теж посилається у позовній заяві.

Враховуючи пропущені позивачем строки подання доказів, однак з метою з`ясування усіх обставин справи, слід запропонувати позивачу надати суду належним чином завірену копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №500/1659/22 у 15-денний строк з моменту отримання даної ухвали.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Керуючись статтями 79, 80, 161, 171, 248, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відмовити у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №500/1659/22, - у 15-денний строк з моменту отримання даної ухвали.

Зобов`язати Тернопільську міську раду, у 15-денний строк з моменту отримання даної ухвали, надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, що пов`язані з розглядом заяви ОСОБА_1 від 06.11.2024 про надання дозволу на складання проекту землеустрою, в тому числі вказану заяву з доданими до неї документами.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:

- відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

- третім особам 10-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень на позовну заяву.

- позивачу 10-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і пояснень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду доказ такого надіслання іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. За обґрунтованим клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень (у разі розгляду справи за його місцезнаходженням) про можливість отримання позовної заяви з доданими до неї матеріалами безпосередньо в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.