Справа № 160/30831/24
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,-
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідач проходив службу на посаді інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ) полку Управління поліції особливого призначення №3 ДПО «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який був звільнений зі служби.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідач не згоден з позовною заявою, вказує, що вказані у арматурній картці №4514 предмети однострою особистого користування він не отримував.
Відповідач стверджує, що надані позивачем документи мають ознаки виправлень, що робить їх недопустимими.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якому позивач підтримав доводи викладені в позовній заяві.
Позивач зазначає, що роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою.
Оскільки всі ці відомості були внесені, а навпроти імені відповідача у роздавальній відомості, зареєстрованій та підписаній, відповідно до порядку, стоїть підпис, є підстави вважати ці предмети виданими і отриманими відповідачем.
Відповідачем було зазначено про знищення деяких предметів однострою під час виконання бойового завдання. Вищезазначене є підставою дострокової видачі нових предметів однострою, а саме їх заміни у випадку втрати чи пошкодженню цих предметів, на підставі висновку службового розслідування.
Відповідного до Дисциплінарного статуту Національної поліції України і Порядку №772 відповідач, мав повідомити про втрату чи пошкодження предметів однострою рапортом, оскільки сам факт його відсутності або пошкодження є приводом для проведення службового розслідування, оскільки однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 , капітан поліції у період з 09.02.2024 по 15.10.2024 проходив службу на посаді інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ) полку Управління поліції особливого призначення №3 ДПО «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до арматурної картки №4514 і атестату на предмети однострою №305/24 від 16.02.2024 року відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування:
- шапка флісова кольору хакі (помилково зазначено як шапка маска-літня) у кількості - одна штука;
- костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості один комплект;
- костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості - один комплект;
- плащ-накидка у кількості - одна штука;
- сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці камуфляж у кількості - одна штука;
- сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука;
- фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука;
- рукавички флісові кольору хакі у кількості - одна пара;
- рукавички штурмові кольору хакі у кількості - одна пара;
-рукавички штурмові кольору хакі у кількості одна пара;
- ремінь для брюк синтетичний кольору хакі у кількості - одна штука;
- черевики з високими берцями т.А у кількості - одна пара;
- черевики з високими берцями коричневого кольору у кількості - одна пара;
- чоботи гумові у кількості - одна пара.
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4514, атестатом на предмети однострою №305/24 від 16.02.2024 року та роздавальними відомостями від 24.03.2024 року №№ 331, 332, 336, 338, 341, 348 та 01.08.2024 №3/14.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 10.10.2024 року №34/14, виданої Департаментом поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складає:
- шапка флісова кольору хакі - 56,64 грн.;
- костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 4433,33 грн.;
- костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 2231,25 грн.;
- плащ-накидка кольору хакі - 533,33 грн.;
- сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці камуфляж - 356,67 грн.;
- сорочка трикотажна з короткими рукавами - 153,32 грн.;
- фуфайка з короткими рукавами кольору хакі- 138,74;
- рукавички флісові кольору хакі - 328,00 грн.;
- рукавички штурмові кольору хакі - 590,64 грн.;
- рукавички штурмові кольору хакі - 590,64 грн.;
- ремінь для брюк синтетичний чорного кольору - 37,28 грн.;
- черевики з високими берцями т.А - 47,22 грн.;
- черевики демісезонні коричневого кольору - 1905,56 грн.;
- чоботи гумові - 396,67 грн.
Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.10.2024 року № 1442 о/с «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 ( у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77, капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 проти №3 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку Управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », із 15 жовтня 2024 року.
ОСОБА_1 ознайомлений з вказаним наказом, про що свідчить його особистий підпис.
У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився , позивач з позовом звернувся до суду.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (Закон № 580-VIII).
За визначенням у ч.1 ст. 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин 1 і 2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).
Частиною 1 ст. 59 Закону № 580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень..
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) ( Порядок № 772).
Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
За п. 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (п.4 Розділу І Порядку № 772).
Відповідно до пунктів 1, 4 1 Розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції .
Пунктами 1- 3 Розділу IV Порядку № 772 встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1- 4 Розділу V Порядку № 772).
За п. 2 Розділу VII Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п. 3 Розділу VII Порядку № 772).
Пунктом 11 11 Розділу VII Порядку № 772 передбачено, що підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (п. 13 Розділу VII Порядку № 772) .
Відповідно до п. 16 Розділу VII Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).
Пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:
- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Доказів скасування наказу про звільнення відповідачем не надано.
Станом на час розгляду справи відповідачем в добровільному порядку не відшкодована заборгованість за предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
В той же час на підставі наявних у справі документів суд вважає недоведеним факт отримання відповідачем наступних предметів:
шапки флісової кольору хакі вартістю 84,96 грн. Відповідно до роздавальної відомості №922 від 01.08.2024 відповідач отримав шапку-маску літню вартістю 72,96 грн.;
фуфайки з короткими рукавами кольору хакі, оскільки роздавальна відомість №922 від 01.08.2024 містить виправлення, з яких неможливо встановити яку загальну кількість предметів однострою було отримано відповідачем один чи два;
двох комплектів рукавичок штурмових кольору хакі. Відповідачем отримано 1 комплект рукавичок відповідно до роздавальної відомості №336 від 24.03.2024, натомість у довідки-розрахунку №34/14 від 10.10.2024 пораховано два комплекти рукавичок;
ременя для брюк синтетичного чорного кольору і черевиків з високими берцями. Позивач посилається на отримання цих предметів на попередньому місці служби -ГУНП в Дніпропетровській області і на підтвердження надає атестат на предмети однострою №305/24, проте він не містить підпису відповідача;
чоботів гумових, оскільки у роздавальній відомості №338 стоїть прочерк в їх отриманні. Відповідно до вказаної відомості відповідач отримав лише плащ -накидку кольору хакі (дождевик), у зв`язку з чим і вказано загальну кількість отриманих предметів однострою-«один».
Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та таким, що підлягають частковому задоволенню.
Оскільки позивачем судові витрати не понесені, суд не здійснює їх розподіл відповідно до ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статями 243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення вартості предметів однострою задовольнити частково.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) О.В. Врона

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді М.В.Юрченко

27.01.2025

Рішення не набрало законної сили 27 січня 2025 р.

Суддя О.В.Врона