Справа № 340/6799/24
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про витребування доказів

05 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6799/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Представник позивача звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 30 000,00 гривень щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 30 000,00 гривень щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.

Ухвалою суду від 28.10.2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.24). Цією ж ухвалою у відповідача витребувано докази.

Вказана ухвала отримана уповноваженою особою відповідача 31.10.2024, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.28).

Відзиву, доказів чи пояснень відповідачем до суду не подано, як і не повідомлено суду підстав, які зумовили не виконання вимог ухвали.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року (а.с.29-30), військову частину НОМЕР_2 зобов`язано протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:

- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених у позовній заяві;

- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;

- копії наказів про призначення на посаду у військовій частині та звільнення ОСОБА_1 ;

- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2023 року - травень 2024 року включно (в розрізі основного та додаткового забезпечення).

Ухвалу суду від 27.11.2024 року отримано уповноваженою особою відповідача 29.11.2024 року (а.с.33).

23.12.2024 року від представника відповідача до суду надійшли лише копії наказів про призначення на посаду у військовій частині та звільнення ОСОБА_1 , а також, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2023 року - травень 2024 року включно.

Отже, відповідачем не у повному обсязі виконано ухвалу суду від 27.11.2024 року.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року (а.с.43-44), військову частину НОМЕР_2 зобов`язано протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:

- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених у позовній заяві;

- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;

- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.

Ухвалу від 27.12.2024 року отримано уповноваженою особою відповідача 03.01.2025 року (а.с.47).

13.01.2025 року від представника відповідача з порушенням установленого судом строку надійшов відзив на позовну заяву (а.с.48-68), в якому зазначено, що надати будь-які документи, що стосуються залучення відповідача наразі не вбачається можливим, оскільки документи, якими військовослужбовці залучаються до виконання бойових (спеціальних) завдань мають обмеження доступу "для службового користування" або ж "таємно".

Отже, витребуваних судом доказів представником відповідача так і не надано.

Ухвалою суду від 04.02.2025 застосовано до Військової частини НОМЕР_2 захід процесуального примусу у вигляді штрафу в сумі 0,3 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб 908,40 грн. (дев`ятсот вісім гривень 40 коп.). Стягнуто із Військової частини НОМЕР_2 в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 908,40 грн. (дев`ятсот вісім гривень 40 коп.). Роз`яснено Військовій частині НОМЕР_2 , що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків. Крім того, роз`яснено, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:

- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених у позовній заяві;

- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;

- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.

Вказана ухвала отримана відповідачем 10.02.2025, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.86)

Від представника військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання про скасування заходів процесуального примусу у вигляді штрафів (а.с.87-89). Клопотання мотивоване тим, що вимоги суду не були виконані, оскільки Військова частина НОМЕР_2 постійно перебуває в районі виконання бойових завдань на Херсонському напрямку та виконує бойові (спеціальні) завдання щодо протидії російській агресії. Представник позивача, із посиланням на Закону України Про оборону України, а також на позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 29.09.2022 р. у справі №500/1912/22 та від 13.02.2024 р. у справі №140/9165/23, зазначив, що ведення Військовою частиною НОМЕР_2 бойових дій в районі де бойові дії ведуться з високою інтенсивністю, є вагомими підставами невчасного реагування на ухвали суду.

Проте, витребуваних судом доказів, так і не надано, вимоги ухвали суду від 04.02.2025 в частині витребування доказів, відповідачем не виконано.

Відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Враховуючи викладене та беручи до уваги, що відповідачем не надано суду витребувані докази, зважаючи на те, що метою вжиття заходів процесуального примусу є спонукання до добросовісного виконання процесуальних обов`язків, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача наразі не підлягає задоволенню.

При цьому, судом враховано лист командира військової частини НОМЕР_4 , в якому командування вказує, що військова частина НОМЕР_4 та підпорядковані їй військові частини, зокрема й відповідач у даній справі А7340, залучені до виконання бойових завдань на південному напрямку нашої держави. Просить не застосовувати заходи процесуального примусу до підпорядкованих їй військових частин в разі несвоєчасного подання необхідних документів до суду з урахуванням поважності причин. (а.с.91)

Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Станом на 05.03.2025 відповідачем не виконано вимоги ухвал Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2024, 27.11.2024, 27.12.2024, 04.02.2025, як і не повідомлено суду підстав, які зумовили не виконання вимог ухвал.

Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Частиною 4 статті 45 КАС України визначено, що суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Так, відповідно до п.5 ч.1 ст.145 КАС України штраф є одним із видів заходів процесуального примусу.

Зважаючи на ч.ч.2, 3 ст.145 КАС України до однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Визначаючи розмір штрафу суд враховує, що не надання до суду витребуваних доказів, перешкоджає належному виконанню судом завдання адміністративного судочинства, розгляду справи у розумні строки та реалізації принципу офіційного з`ясування обставин справи передбаченого ч.4 ст.9 КАС України.

Отже, враховуючи, що відповідачем вкотре не виконано вимоги ухвал суду щодо витребування доказів, та враховуючи лист командира військової частини НОМЕР_4 , з метою повного та об`єктивного розгляду справи, застосовуючи принцип офіційного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази у відповідача. Крім того, враховуючи, що військова частина НОМЕР_2 у підпорядкуванні військової частини НОМЕР_4 , суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_4 забезпечити виконання ухвали суду військовою частиною НОМЕР_2 .

Керуючись ст.ст.45, 80, 144, 149, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:

- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених саме у позовній заяві;

- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;

- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 забезпечити виконання ухвали суду військовою частиною НОМЕР_2 .

Попередити командира військової частини НОМЕР_2 , що у разі невиконання вимог даної ухвали суду, буде застосовано до останнього заходи процесуального примусу у відповідності до ст.ст.144, 149 КАС України.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи, військовій частині НОМЕР_4 .

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА