Справа № 280/7464/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2025 року м. Дніпросправа № 280/7464/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року (суддя Татаринов Д.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у включенні до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 підвищення, передбаченого частиною 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене частиною 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, обчислене відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 04.07.2017, з урахуванням підвищення пенсії через індексації та виплачених сум

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 22.11.2017 по справі № 334/5476/17 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду суд не може перебирати повноваження іншого органу та вирішувати самостійно питання про наявність підстав для призначення пенсії.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, з 03.01.2017 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та їй було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003.

Після призначення пенсії по інвалідності позивач продовжувала працювати.

З 04.07.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 22 листопада 2017 року по справі № 334/5476/17, яка набрала законної сили 05 грудня 2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо підвищення до пенсії за віком ОСОБА_1 у зв`язку з більш пізнім виходом на пенсію на 7,5 % відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Правобережне об`єднане УПФУ здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням підвищення до пенсії за віком у зв`язку з більш пізнім виходом на пенсію у розмірі 15 % відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 04.07.2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

На відповідне звернення позивача, відповідач листом від 20.06.2023 повідомив про те, що постанова Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 22 листопада 2017 року по справі № 334/5476/17 виконана органом ПФУ відповідно до покладених зобов`язань. Під час винесення рішення по постанові суду питання перерахунку в подальшому щодо підвищення згідно з частиною 3 статті 29 Закону №1058 судом не вирішувалось. Протягом 2018-2023 роках пенсія підлягала масовим перерахункам та розмір пенсії збільшувався відповідно до прийнятих нормативних актів. У зв`язку з тим, що при здійсненні перерахунків автоматизованим способом замість встановленого за постановою суду підвищення згідно з частиною 3 статті 29 Закону в розмірі 15 % помилково було нараховано 12,5 % Головним управлінням було направлено запит до ПФУ. Після надходження відповіді пенсійну справу позивача приведено у відповідність.

На відповідне звернення позивача, відповідач листом від 27.06.2024 повідомив про те, що відповідно до постанови Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 22 листопада 2017 року по справі № 334/5476/17 було здійснено перерахунок пенсії за віком з урахуванням підвищення до пенсії за віком у зв`язку з більш пізнім виходом на пенсію у розмірі 15 % відповідно до частини 3 статті 29 Закону №1058 починаючи з 04.07.2017. Постановою не передбачено проведення подальших перерахунків.

Позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскаржених дій не доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Як встановив суд першої інстанції, з 03.01.2017 позивачу було призначено пенсію по інвалідності.

Згідно із статтею 26 Закону №1058-IV (у редакції станом на дату призначення пенсії позивачу) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

За приписами статті 29 Закону №1058-IV особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

- на 0,5 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

- на 0,75 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

При цьому підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу не здійснюється.

Постановою Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 22 листопада 2017 року по справі № 334/5476/17 установлено, що: «... позивачу з 13.06.2016 встановлена ІІІ група інвалідності загального захворювання безстроково та їй було призначено пенсію по інвалідності з 03.01.2017, тобто з моменту звернення її до УПФУ.

З 04 липня 2017 року позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на підставі її заяви. ...

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що законодавець пов`язує набуття особою права на підвищення розміру пенсії відповідно до частини 3 статті 29 Закону № 1058-ІV саме з моментом більш пізнього виходу на пенсію за віком, а тому суд приходить до висновку про наявність такого права у позивача.

Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримала право на пенсію за віком по досягнення 58 років, як це і визначено абз.5 ч.1 ст.26 Закону № 1058-ІV. ...

У розумінні наведеної норми Закону пенсіонером позивач за цим Законом не була та набувши встановленого нею пенсійного віку та маючи при цьому більш ніж достатнього страхового стажу, отримала право на первинне призначення пенсії за віком в такому ж порядку, як і інші громадяни України, що звернулись за призначенням пенсії у 2017 році, з усіма правами, доплатами та збільшенням, які передбачені при призначенні пенсії за віком на загальних підставах.

Оскільки позивачу була призначена пенсію за віком з більш пізнім виходом на пенсію, а саме на 160 місяців, вона набула право на підвищення розміру пенсії відповідно до статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ...».

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону №1058-IV, в редакції чинній на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком (в редакції Закону до 11.10.2017), жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що за змістом вказаної норми підвищення розміру пенсії за віком визначене законодавцем як заохочувальний захід щодо осіб, які, отримавши право на призначення пенсії, виявили бажання працювати та одержувати пенсію з більш пізнього віку, тобто фактично відтермінували реалізацію права виходу на пенсію.

Для підвищення пенсії на підставі частини 1 статті 29 Закону №1058-IV, необхідна наявність наступних умов: звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону №1058-IV, не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону №1058-IV.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з моменту набрання законної сили рішення суду, позивач має право на пенсію за віком у зв`язку з більш пізнім виходом на пенсію у розмірі 15% відповідно до частини 3 статті 29 Закону №1058-IV, законом не передбачено разове підвищення пенсії.

З огляду на рішення, яке набрало законної сили, у позивача виникли правомірні очікування про те, що вона у подальшому буде отримувати пенсію за віком з урахуванням підвищення до пенсії у зв`язку з більш пізнім виходом на пенсію у розмірі 15% відповідно до частині 3 статті 29 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вірними є висновки суду першої інстанції, що права позивача підлягають судовому захисту шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок (оскільки пенсія вже призначена) та виплачувати позивачу пенсію за віком, включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене частиною 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, обчислене відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 04.07.2017, з урахуванням підвищення пенсії через індексації та виплачених сум.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 05 березня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш