Справа № 340/6739/24
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6739/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:
Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (надалі позивач), звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач), у якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010300) в сумі 440888,01 грн на користь Великоандрусівської територіальної громади;

- стягнути з ОСОБА_1 податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010200) в сумі 18399,29 грн на користь Великоандрусівської територіальної громади.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що за відповідачем рахується узгоджений податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010300) у сумі 440888,01 грн, та по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010200) у сумі 18399,29 грн. Відповідачем самостійно у встановлені законом терміни суми грошових зобов`язань сплачені не були, надіслана податкова вимога від 02.08.2019 №152349-53 не виконана, а тому податковий орган звернувся про стягнення податкового боргу в судовому порядку.

З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач правом на подання суду відзиву на позовну заяву не скористався. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача на адресу суду (у тому числі електронну) не надходило.

Згідно відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №853340 від 18.10.2024 ОСОБА_1 09.09.2021 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини першої статті 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

На виконання вимог статті 130 КАС України повідомлення про відкриття провадження у справі №340/6739/24 розміщене на офіційному веб-сайті судової влади України та офіційному веб-сайті Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Крім цього, ухвала суду від 21.10.2024 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження надіслана відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 .

04.11.2024 конверт із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №102, яким було надіслано копію вказаної ухвали позивачу, повернулися на адресу суду з відміткою від 31.10.2024 «адресат відсутній за вказаною адресою».

Верховний Суд в ухвалі від 05.10.2023 у справа №9901/218/21 вказав, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і тому подібне, з урахуванням конкретних обставин справи можуть уважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

За таких обставин судом вжиті усі передбачені КАС України заходи для інформування відповідача про наявність у провадженні суду цієї справи, тому відповідно до положення пункту 4 частини шостої статті 251 КАС України є підставою вважати ухвалу про відкриття провадження у справі такою, що вручена відповідачу.

Аналогічний підхід викладено у постанові Верховного Суду 08.08.2024 у справі N 440/18128/21.

Таким чином, суд у відповідності до вимог частини шостої статті 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Будь-яких клопотань від учасників справи не надходило.

21.10.2024 ухвалою Кіровоградського окружного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є платником податків і зборів, встановлених Податковим кодексом України.

Відповідно до інтегрованої картки платника податків, довідки про заборгованість та розрахунків податкового боргу встановлено, що за позивачем обліковується податковий борг у загальній сумі 459287,30 грн, у тому числі: по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010300) у сумі 440888,01 грн, та по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010200) у сумі 18399,29 грн.

Заборгованість по платежу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010300) у сумі 440888,01 грн виникла у зв`язку із несплатою узгодженого грошового зобов`язання, нарахованого згідно податкових повідомлень-рішень форми «Ф»: №0-1603 від 06.09.2018, №0-1603 від 06.09.2018, №0-1603 від 06.09.2018, №-1603 від 08.05.2020, №0-1603 від 08.05.2020, №0-1603 від 08.05.2020, №0-1603 від 19.03.2021, №0-1603 від 19.03.2021, №0-1603 від 19.03.2021, №1-1603 від 29.04.2022, №1-1603 від 29.04.2022, №1-1603 від 29.04.2022, які надіслані позивачу засобами поштового зв`язку за його податковою адресою: АДРЕСА_2 , однак поштові відправлення не вручені адресату та повернуті поштовим відділенням із відмітками про не вручення (адресат відсутній за вказаною адресою, за закінченням терміну зберігання).

Заборгованість по платежу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010200) у сумі 18399,29 грн виникла у зв`язку із несплатою узгодженого грошового зобов`язання, нарахованого згідно податкових повідомлень-рішень форми «Ф»: №0-1603 від 06.09.2018, №0-1603 від 25.06.2019, №0-1603 від 08.05.2020, №0-1603 від 19.03.2021, №1-1603 від 29.04.2022, які надіслані позивачу засобами поштового зв`язку за його податковою адресою: АДРЕСА_2 , однак поштові відправлення також не були вручені адресату та повернуті поштовим відділенням із відмітками про не вручення (адресат відсутній за вказаною адресою, за закінченням терміну зберігання).

Вказані податкові повідомлення-рішення в адміністративному та/чи судовому порядку не оскаржувалось, доказів іншого відповідачем не надано.

02.08.2019 позивач оформив на ім`я відповідача податкову вимогу №152349-53 (форма "Ф") на суму 13290,00 грн, яка була направлена йому засобами поштового зв`язку (відправлення №795), однак не вручена адресату та повернута відправнику із відміткою про не вручення (за закінченням встановленого строку зберігання).

Зазначена податкова вимога в адміністративному або судовому порядку не оскаржувалась, доказів іншого не надано.

З огляду на те, що відповідач станом на день подання позову заборгованість добровільно не погасив, податковий орган звернувся до суду для того, щоб стягнути її в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає, що правові та організаційні засади у сфері справляння податків і зборів, зокрема стягнення сум узгоджених грошових зобов`язань, визначає Податковий кодекс України.

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-IV (далі - Кодекс), в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Кодексу платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є складовою податку на майно (підпункт 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 Кодексу).

Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1, підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Кодексу платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, а об`єктом оподаткування об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Кодексу встановлено, що обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості. Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Згідно з пунктом 54.3 статті 54 Кодексу контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7, підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 Кодексу податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком). Податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Кодексу визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 Кодексу, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно із пунктом 59.3. цієї статті, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що податковим органом сформовано і направлено за податковою адресою відповідача податкові повідомлення-рішення (форми «Ф»): № 0-1603 від 06.09.2018 в сумі 4067,60 грн, №0-1603 від 06.09.2018 в сумі 4082,00 грн, №0-1603 від 06.09.2018 в сумі 3684,00 грн, №-1603 від 08.05.2020 в сумі 42585,47 грн, №0-1603 від 08.05.2020 в сумі 42435,24 грн, № 0-1603 від 08.05.2020 в сумі 38437,50 грн, № 0-1603 від 19.03.2021 в сумі 44181,70 грн, №0-1603 від 19.03.2021 в сумі 44025,84 грн, №0-1603 від 19.03.2021 в сумі 39878,26 грн, №1-1603 від 29.04.2022 в сумі 55266,00 грн, №1-1603 від 29.04.2022 в сумі 61230,00 грн, №1-1603 від 29.04.2022 в сумі 61014,00 грн, №0-1603 від 06.09.2018 в сумі 1456,00 грн, №0-1603 від 25.06.2019 в сумі 3387,93 грн, №0-1603 від 08.05.2020 в сумі 3797,43 грн, №0-1603 від 19.03.2021 в сумі 4297,93 грн, №1-1603 від 29.04.2022 в сумі 5460,00 грн, однак відправлення повернуті до податкового органу з відмітками про не вручення (адресат відсутній за вказаною адресою, за закінченням терміну зберігання).

02.08.2019 податковим органом сформовано і направлено за податковою адресою відповідача податкову вимогу №152349-53 (форма "Ф") на суму 13290,00 грн (відправлення №795), однак не вручена адресату та повернута відправнику із відміткою про не вручення (за закінченням встановленого строку зберігання).

Поряд з цим, відповідно до пунктів 42.2-42.3 статті 42 Кодексу (в редакції на дату виникнення спірних правовідносин) документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.

Враховуючи наведені вище положення статті 42 Кодексу, суд приходить до висновку, що вищезазначені податкові повідомлення-рішення та податкова вимога форми "Ф" від 02.08.2019 №152349-53 вважаються такими, що вручені відповідачу, а відповідно до пункту 56.17 статті 56 Кодексу дані суми є узгодженими.

Оскільки після виставлення такої вимоги сума податкового боргу відповідачем не погашалася, підстав для виставлення нової податкової вимоги не виникало, однак процедура стягнення вважається дотриманою.

Станом на день розгляду справи судом, податковий борг відповідача у загальній сумі 459287,30 грн, у тому числі: по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010300) у сумі 440888,01 грн, та по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010200) у сумі 18399,29 грн, повністю підтверджений і доказів сплати чи часткового погашення заборгованості зазначеної вище суми податкового боргу відповідачем суду не надано.

За правилами підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Кодексу контролюючі органи мають право, в тому числі, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

В свою чергу, згідно пункту 41.1. статті 41 Кодексу контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги, що суму заборгованості у розмірі 459287,30 грн відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, виходячи із системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 241 246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010300) в сумі 440888 (чотириста сорок тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн 01 коп. на користь Великоандрусівської територіальної громади, за наступними реквізитами: отримувач: ГУК у Кіров.обл./тг м.ВелАнд/18010300; банк отримувача: Казначейство України; ЗКПО банка: 37918230; рахунок: UA0011473; код платежу: (місцевий бюджет); назва податку: податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) податковий борг по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки (код класифікації доходів бюджету 18010200) в сумі 18399 (вісімнадцять тисяч триста дев`яносто дев`ять) грн 29 коп. на користь Великоандрусівської територіальної громади, за наступними реквізитами: отримувач: ГУК у Кіров.обл./тг м.ВелАнд/18010200; банк отримувача: Казначейство України; ЗКПО банка: 37918230; рахунок: UA0011473; код платежу: (місцевий бюджет); назва податку: податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05 березня 2025 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, 25006);

Відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК