Справа № 420/6026/24
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6026/24
Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Дата і місце ухвалення 29.11.2024р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024р. у справі №420/6026/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

19.11.2024р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність, вчинену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі №420/6026/24, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 виплати пенсії з 01 березня 2023 року з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25 відсотків згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2322,42 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн., а саме із загальної суми 20411,13 грн.;

- направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 9) для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених судом, а також причин та умов, що сприяли таким порушенням; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом надання до суду доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_1 розрахунку на доплату пенсії з 01 березня 2023 року та її виплати на підставі проведеного на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 420/6026/24 перерахунку пенсії.

В обґрунтування вимог поданої заяви, ОСОБА_1 посилався на те, що після проведеного 05 листопада 2024 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року перерахунку пенсії її розмір збільшився, зокрема з 01 березня 2023 року склав 31197,91 грн., замість 30822,92 грн. до перерахунку, а з 01 березня 2024 року становить 33474,91 грн., замість 32724,92 грн. до перерахунку. Однак відповідач не здійснив розрахунок на доплату пенсії з 01 березня 2023 року та не виплатив її всупереч рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року.

При цьому у своїх листах від 06 листопада 2024 року та від 07 листопада 2024 року відповідач не наводить жодних причин, які йому завадили або об`єктивно унеможливили вчинити такі дії.

Така пасивна поведінка з боку відповідача свідчить про його ухилення від виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року, що ставить під ризик досягнення мети правосуддя, та є підставою для постановлення окремої ухвали відповідно до вимог ст. 383 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024р. частково задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року по справі № 420/6026/24.

Направлено ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст. 129-1 Конституції України, ст. 14, 370 КАС України щодо повного та своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року по справі №420/6026/24.

Не погоджуючись з такою ухвалою, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її та ухвалити постанову якою відмовити позивачу у задоволені заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції приймаючи судове рішення у справі не врахував, що пенсійний орган на виконання судового рішення у справі №420/6026/24 виконав усі покладені на нього зобов`язання, отже підстави для визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинену на виконання зазначеного вище судового рішення, відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року, що набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року розрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік та за 2023 рік із порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок індексації пенсії з 01 березня 2023 року за 2022 рік та за 2023 рік на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без включення до основного розміру пенсії суми збільшення пенсії на 25 відсотків згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку і виплати пенсії з 01 березня 2023 року з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25 відсотків згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2322,42 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн., а саме із загальної суми 20411,13 грн.;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2023 року з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25 відсотків згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2322,42 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн., а саме із загальної суми 20411,13 грн.

З наявних у справі протоколів перерахунку пенсії вбачається, що на виконання вимог вищезазначеного судового рішення пенсійний орган здійснив перерахунок належної позивачу пенсії за наслідками якого розмір останньої збільшився з 01 березня 2023 року склав 31 197,91 грн. замість 30 822,92 грн., а з 01 березня 2024 року - 33 474,91 грн. замість 32 724,92 грн.

Разом з цим, наявні у справі матеріали свідчать, що пенсійний орган не у повному обсязі виконав вказане вище судове рішення, оскільки не здійснив розрахунок недоплаченої позивачу частини пенсії з 01 березня 2023 року.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів у підтвердження вчинення пенсійним органом заходів спрямованих на перерахунок та виплату недоплаченої позивачу пенсії з 01 березня 2023 року, колегія суддів вважає, що у даному випадку суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення поданої позивачем заяви.

Доводи апелянта про виконання ним усіх покладених на нього вказаним вище судовим рішенням зобов`язань є безпідставними.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 ст. 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції не вбачає правових підстав для задоволення поданої апелянтом скарги та відповідно підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 383 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024р. - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді А.Г. Федусик О.А. Шевчук