Справа № 946/1526/25
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 946/1526/25
Провадження № 2-а/946/79/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2025 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Присакар О.Я.,

за участю: секретаря судового засідання Воронової В.Є.,

представника позивача Дімової О.В., Юдіна М.С.,

відповідача громадина Республіки Молдова - Іванова Є.Ф.,

перекладача Кітреску І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадина Республіки Молдова ОСОБА_1 , про продовження строку затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2025 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив продовжити строк затримання громадянина Руспубліки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до шести місяців, а саме до 11.09.2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був затриманий 11.09.2024 року о 13 годині 30 хвилин на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 , за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, без документів, що посвідчують особу, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №0752 у напрямку с. Кубей (Україна) с. Копчак (Республіка Молдова). При затриманні Відповідач представився громадянином Республіки Молдова на ім`я: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за інформаційними даними з його слів. 13.09.2024 відносно відповідача, громадянина ІВАНОВА ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 полковника ОСОБА_4 було прийнято рішення про примусове видворення за межі території України. 13.09.2024 Ізмаїльським міськрайонним судом було ухвалено рішення затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 (шести) місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а саме з часу фактичного затримання 11 вересня 2024 року 13 год. 30 хв. (справа № 946/7397/24). 20.09.2024 відповідач був поміщений до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України», з місцем розташування с. Мартинівське, Вознесенського району, Миколаївської області. Таким чином, строк тримання відповідача закінчується 11.03.2025. З метою встановлення особи відповідача, неодноразово були направлені запити про ідентифікацію затриманої особи до НОМЕР_1 прикордонного загону щодо направлення запиту на контактний центр «Паланка», Генерального Консульства Республіки Молдова в місті Одеса та Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області. У відповіді від НОМЕР_1 прикордонного загону на запит до контактного центру «Паланка», де вказано, що громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , не фігурує як громадянин Республіки Молдова. Відповідь від Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, про те, що громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 не звертався для отримання дозволу на імміграцію, не документувався посвідками на постійне або тимчасове проживання, реєстрації місця проживання, продовження строку перебування. Рішення про заборону в`їзду на територію України, рішення про примусове повернення/видворення з України не приймались. За порушення міграційного законодавства, до адміністративної відповідальності не притягувався. Відповіді від Генерального консульства Республіка Молдова в м. Одеса на даний час не надходило. 20.02.2025 за ініціативою ІНФОРМАЦІЯ_5 було організовано спілкування у форматі відеорежиму з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває в «Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України», з метою встановлення додаткової інформації, яка дозволить прискорити процес ідентифікації та підтвердження особи. В ході спілкування було встановлено, що гр. ОСОБА_2 , дійсно народився в м. Чадир-Лунга (Республіка Молдова) 08.07.1985. Проживав в сусідньому АДРЕСА_1 спільно з батьком ОСОБА_6 (помер) та матір`ю ОСОБА_7 (місце перебування на даний час не відоме). Навчався в школі с. Валя-Пержей до 7 класу включно. В с. Валя-Пержей також проживали родичі ОСОБА_8 , а саме тітка ОСОБА_9 (рідна сестра батька) та двоюрідні брати ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , з якими ОСОБА_12 не спілкувався близько 15 років. Родичів на території України ОСОБА_12 не має. Враховуючи вище викладене, встановлено наступні обставини справи, зокрема: те, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, передбачений частиною 11 статті 289 КАС України, закінчується 11.03.2025; наявність умов, за яких неможливо забезпечити виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 про примусове видворення особи, в зв`язку з неодержанням інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи та подальшого видворення за межі території України.

З огляду на наведене позивач звернувся до суду з позовом про продовження строку затримання відповідача для забезпечення примусового видворення.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просили його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та пояснив, що не згоден на утримання у пункті тимчасового перебування, при цьому у нього відсутні будь-які документи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Ухвалою судді Ізмаїльського міськрайонного суду від 04.03.2025 року відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання.

Судом встановлено, що відповідач громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був затриманий 11.09.2024 року о 13 годині 30 хвилин на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 , за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, без документів, що посвідчують особу, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №0752 у напрямку с. Кубей (Україна) с. Копчак (Республіка Молдова). При затриманні Відповідач представився громадянином Республіки Молдова на ім`я: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за інформаційними даними з його слів. 13.09.2024 відносно відповідача, громадянина ІВАНОВА ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 полковника ОСОБА_4 було прийнято рішення про примусове видворення за межі території України.

Вирішуючи даний спір у справі, суд виходить з наступного правового регулювання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773 - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд з України здійснюється, зокрема: іноземців та осіб без громадянства - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Під час розгляду справи судом не встановлено обставин, які б підтверджували, що існують передбачені ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підстави для перебування іноземця на території України, натомість стороною відповідача також не доведено протилежного.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом МВС України № 748/288781 від 29 лютого 2016 року, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

13.09.2024 Ізмаїльським міськрайонним судом було ухвалено рішення затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 (шести) місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а саме з часу фактичного затримання 11 вересня 2024 року 13 год. 30 хв. (справа № 946/7397/24).

20.09.2024 відповідач був поміщений до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України», з місцем розташування с. Мартинівське, Вознесенського району, Миколаївської області.

Таким чином, строк тримання відповідача закінчується 11.03.2025.

З метою встановлення особи відповідача, неодноразово були направлені запити про ідентифікацію затриманої особи до НОМЕР_1 прикордонного загону щодо направлення запиту на контактний центр «Паланка», Генерального Консульства Республіки Молдова в місті Одеса та Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області.

У відповіді від НОМЕР_1 прикордонного загону на запит до контактного центру «Паланка», де вказано, що громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , не фігурує як громадянин Республіки Молдова. Відповідь від Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, про те, що громадянин ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 не звертався для отримання дозволу на імміграцію, не документувався посвідками на постійне або тимчасове проживання, реєстрації місця проживання, продовження строку перебування.

Рішення про заборону в`їзду на територію України, рішення про примусове повернення/видворення з України не приймались.

За порушення міграційного законодавства, до адміністративної відповідальності не притягувався.

Відповіді від Генерального консульства Республіка Молдова в м. Одеса на даний час не надходило.

20.02.2025 за ініціативою ІНФОРМАЦІЯ_5 було організовано спілкування у форматі відеорежиму з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває в «Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України», з метою встановлення додаткової інформації, яка дозволить прискорити процес ідентифікації та підтвердження особи.

В ході спілкування було встановлено, що гр. ОСОБА_2 , дійсно народився в м. Чадир-Лунга (Республіка Молдова) 08.07.1985. Проживав в сусідньому АДРЕСА_1 спільно з батьком ОСОБА_6 (помер) та матір`ю ОСОБА_7 (місце перебування на даний час не відоме). Навчався в школі с. Валя-Пержей до 7 класу включно. В с. Валя-Пержей також проживали родичі ОСОБА_8 , а саме тітка ОСОБА_9 (рідна сестра батька) та двоюрідні брати ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , з якими ОСОБА_12 не спілкувався близько 15 років. Родичів на території України ОСОБА_12 не має.

Враховуючи вище викладене, встановлено наступні обставини справи, зокрема: те, що термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, передбачений частиною 11 статті 289 КАС України, закінчується 11.03.2025; наявність умов, за яких неможливо забезпечити виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 про примусове видворення особи, в зв`язку з неодержанням інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи та подальшого видворення за межі території України.

Згідно з частиною 12 статті 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно з частиною 13 статті 289 КАС України 13. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем робляться необхідні запити для ідентифікації особи, проте на час розгляду справи ідентифікувати відповідача не є можливим. Із матеріалів справи вбачається, що відповідач ідентифікований «зі слів».

Аналізуючи вказане, суд зазначає, що підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України є невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі.

Таким чином, враховуючи що відповідач був затриманий без документів, що посвідчують особу/ дають право на перебування на території України, що у відповідача відсутнє джерело доходу на території України, відсутня інформація про родичів, строк тримання відповідача закінчується 11.03.2025 року, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

За таких обставин, підлягає задоволенню адміністративний позов про продовження строку затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 (шість) місяців.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадина Республіки Молдова ОСОБА_1 , про продовження строку затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на 6 (шість) місяців, а саме до 04 вересня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення складено та проголошено 04 березня 2025 року.

Суддя: О.Я.Присакар