Справа № 420/38415/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: - рішення № 11234014/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.01.2024 року; - рішення № 11234012/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 30.04.2024 року; - рішення № 11234007/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2024 року; - рішення № 11234013/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.03.2024 року; - рішення № 11387384/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387382/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387371/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387376/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387378/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387374/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 28.06.2024 року. - рішення № 11387380/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387385/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 27 червня 2024 року - рішення № 11387383/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387381/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387369/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387379/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387370/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387368/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387373/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387372/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387375/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 28 червня 2024 року. - рішення № 11387377/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 28 червня 2024 року; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання, а саме: -податкову накладну № 2 від 31.01.2024 р. на суму 36 084,00 гривень, у т.ч. ПДВ 6 014,00 гривень; - податкову накладну № 3 від 31.03.2024 р. на 102 131,74 гривень, у т.ч. ПДВ 17 021,96 гривень. - податкову накладну № 5 від 30.04.2024 р. на 1 317 795,92 гривень, у т.ч. ПДВ 219 632,65 гривень; - податкову накладну № 1 від 31.05.2024 р. на 370 951,20 гривень, у т.ч. ПДВ 61 825,20 гривень; - податкову накладну № 1 від 27.06.2024 р. на суму 65 343,46 гривень, у т.ч. ПДВ 10 890,58 гривень; - податкову накладну № 3 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 4 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 5 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 6 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 7 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 8 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 9 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 10 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 11 від 27.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 12 від 27.06.2024 р. на суму 300 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 50 000,00 гривень; - податкову накладну № 13 від 27.06.2024 р. на суму 300 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 50 000,00 гривень; - податкову накладну № 14 від 27.06.2024 р. на суму 300 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 50 000,00 гривень; - податкову накладну № 15 від 27.06.2024 р. на суму 300 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 50 000,00 гривень; - податкову накладну № 16 від 27.06.2024 р. на суму 300 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 50 000,00 гривень; - податкову накладну № 20 від 28.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 21 від 28.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривень; - податкову накладну № 22 від 28.06.2024 р. на суму 100 000,00 гривень, у т.ч. ПДВ 16 666,67 гривен.

Ухвалою суду від 26.12.2024 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що не погоджується із прийняттям оскаржуваних рішень та просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Позивач зазначив, що ТОВ «АФБ КОНСТАКТ» було надано податковому органу документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій за вищевказаними податковими накладними. Однак, Комісією Головного Управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних. Позивач наголосив, що контролюючий орган не надав належної оцінки поясненням та доказам (первинним документам), наданих позивачем, а загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства, надані ним до контролюючого органу документи та те, що вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів та/або надання документів, складених з порушенням без конкретизації таких документів, не може вважатись обґрунтованим, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

20.01.2025 та 07.02.2025 до суду від представника відповідача, Головного управління ДПС в Одеській області, надійшов відзив на позовну заяву у якому, представник вказав, щ не погоджується із позовними вимогами позивача. Як зазначив відповідач, обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Відповідач зазначив, що всупереч нормам договору № 37, позивачем не надано усі документи, згідно рішень, що унеможливлює здійснення підтвердження факту дійсності господарської операції та є суттєвим порушенням пункту 5 Порядку № 520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Отже, як вказав відповідач, документи, які були подані на розгляд комісії є сумнівними та ймовірно складені із порушенням чинного законодавства та враховуючи висловлення законодавця у п. 5 порядку №520 з приводу того, що перелік документів необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної саме «може» включати вказані у цьому пункті документи, можна дійти висновку, що визначений у п. 5 Порядку 520 перелік є орієнтовним для платника.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

30 вересня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ та Товариством з обмеженою відповідальністю АФБ АСПЕКТ було укладено договір про виготовлення та передачу продукції № 37, згідно п.1.1 якого виконавець зобов`язується власними силами та на своїх виробничих площах виготовити з наданої ТОВ АФБ АСПЕКТ давальницької сировини та передавати у власність ТОВ АФБ АСПЕКТ готову продукцію.

Товариством з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні: №2 від 31.01.2024; №3 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №1 від 31.05.2024; № 1 від 27.06.2024 р., № 3 від 27.06.2024 р., № 4 від 27.06.2024 р., № 5 від 27.06.2024 р., № 6 від 27.06.2024 р., № 7 від 27.06.2024 р., № 8 від 27.06.2024 р., № 9 від 27.06.2024 р., № 10 від 27.06.2024 р., № 11 від 27.06.2024 р., № 12 від 27.06.2024 р., № 13 від 27.06.2024р., № 14 від 27.06.2024 р., № 15 від 27.06.2024 р., № 16 від 27.06.2024 р., №20 від 28.06.2024 р., № 21 від 28.06.2024 р., № 22 від 28.06.2024 р.

За результатами обробки податкової накладної, документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що обсяг постачання товару/послуги 52.10, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку) та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано відповідні повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, разом із поясненнями та підтверджуючими документами: договір №37 з додатками, банківські виписки, акти приймання передачі матеріалу, заявки, договір про надання послуг зберігання товарно - матеріальних цінностей № 01/01- 2023К від 01.01.2023 року із ТОВ «АФБ АСПЕКТ», рахунки на оплату, картка рахунку №361, оборотно сальдова відомість, штатний розпис.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято: рішення № 11234014/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.01.2024 року; рішення № 11234012/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 30.04.2024 року; рішення № 11234007/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2024 року; рішення № 11234013/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.03.2024 року; рішення №11387384/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387382/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387371/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387376/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387378/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387374/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 28.06.2024 року; - рішення № 11387380/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387385/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387383/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387381/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387369/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387379/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387370/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 27 червня 2024 року. - рішення №11387368/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387373/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 27 червня 2024 року; - рішення №11387372/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387375/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 28 червня 2024 року; - рішення №11387377/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 28 червня 2024 року, з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства (Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, Товариством з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні: №2 від 31.01.2024; №3 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №1 від 31.05.2024; № 1 від 27.06.2024 р., № 3 від 27.06.2024 р., № 4 від 27.06.2024 р., № 5 від 27.06.2024 р., № 6 від 27.06.2024 р., № 7 від 27.06.2024 р., № 8 від 27.06.2024 р., № 9 від 27.06.2024 р., № 10 від 27.06.2024 р., № 11 від 27.06.2024 р., № 12 від 27.06.2024 р., № 13 від 27.06.2024р., № 14 від 27.06.2024 р., № 15 від 27.06.2024 р., № 16 від 27.06.2024 р., №20 від 28.06.2024 р., № 21 від 28.06.2024 р., № 22 від 28.06.2024 р.

За результатами обробки податкової накладної, документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що обсяг постачання товару/послуги 52.10, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку) та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано відповідні повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, разом із поясненнями та підтверджуючими документами, а саме,: договір №37 з додатками, банківські виписки, акти приймання передачі матеріалу, заявки, договір про надання послуг зберігання товарно - матеріальних цінностей № 01/01- 2023К від 01.01.2023 року із ТОВ «АФБ АСПЕКТ», рахунки на оплату, картка рахунку №361, оборотно сальдова відомість, штатний розпис.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято: рішення № 11234014/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.01.2024 року; рішення № 11234012/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 30.04.2024 року; рішення № 11234007/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2024 року; рішення № 11234013/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.03.2024 року; рішення №11387384/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387382/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387371/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387376/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387378/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387374/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 28.06.2024 року; - рішення № 11387380/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387385/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387383/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 27 червня 2024 року. - рішення № 11387381/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387369/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387379/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387370/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 27 червня 2024 року. - рішення №11387368/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387373/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 27 червня 2024 року; - рішення №11387372/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387375/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 28 червня 2024 року; - рішення №11387377/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 28 червня 2024 року, з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства (Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, позивач на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надав пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 31.01.2024; №3 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №1 від 31.05.2024; № 1 від 27.06.2024 р., № 3 від 27.06.2024 р., № 4 від 27.06.2024 р., № 5 від 27.06.2024 р., № 6 від 27.06.2024 р., № 7 від 27.06.2024 р., № 8 від 27.06.2024 р., № 9 від 27.06.2024 р., № 10 від 27.06.2024 р., № 11 від 27.06.2024 р., № 12 від 27.06.2024 р., № 13 від 27.06.2024р., № 14 від 27.06.2024 р., № 15 від 27.06.2024 р., № 16 від 27.06.2024 р., №20 від 28.06.2024 р., № 21 від 28.06.2024 р., № 22 від 28.06.2024 р. та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних №2 від 31.01.2024; №3 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №1 від 31.05.2024; № 1 від 27.06.2024 р., № 3 від 27.06.2024 р., № 4 від 27.06.2024 р., № 5 від 27.06.2024 р., № 6 від 27.06.2024 р., № 7 від 27.06.2024 р., № 8 від 27.06.2024 р., № 9 від 27.06.2024 р., № 10 від 27.06.2024 р., № 11 від 27.06.2024 р., № 12 від 27.06.2024 р., № 13 від 27.06.2024р., № 14 від 27.06.2024 р., № 15 від 27.06.2024 р., № 16 від 27.06.2024 р., №20 від 28.06.2024 р., № 21 від 28.06.2024 р., № 22 від 28.06.2024 р.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №2 від 31.01.2024; №3 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №1 від 31.05.2024; № 1 від 27.06.2024 р., № 3 від 27.06.2024 р., № 4 від 27.06.2024 р., № 5 від 27.06.2024 р., № 6 від 27.06.2024 р., № 7 від 27.06.2024 р., № 8 від 27.06.2024 р., № 9 від 27.06.2024 р., № 10 від 27.06.2024 р., № 11 від 27.06.2024 р., № 12 від 27.06.2024 р., № 13 від 27.06.2024р., № 14 від 27.06.2024 р., № 15 від 27.06.2024 р., № 16 від 27.06.2024 р., №20 від 28.06.2024 р., № 21 від 28.06.2024 р., № 22 від 28.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного подання

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 53 292,90 грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, а саме: - рішення № 11234014/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.01.2024 року; - рішення № 11234012/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 30.04.2024 року; - рішення № 11234007/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2024 року; - рішення № 11234013/39237492 від 13 червня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.03.2024 року; - рішення № 11387384/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387382/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387371/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387376/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387378/39237492від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 27.06.2024 року; - рішення № 11387374/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 28.06.2024 року. - рішення № 11387380/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387385/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 27 червня 2024 року; - рішення №11387383/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387381/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387369/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387379/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387370/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387368/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387373/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387372/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 27 червня 2024 року; - рішення № 11387375/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 28 червня 2024 року; - рішення № 11387377/39237492 від 09 липня 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 28 червня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання, а саме: №2 від 31.01.2024; №3 від 31.03.2024, №5 від 30.04.2024, №1 від 31.05.2024; № 1 від 27.06.2024 р., № 3 від 27.06.2024 р., № 4 від 27.06.2024 р., № 5 від 27.06.2024 р., № 6 від 27.06.2024 р., № 7 від 27.06.2024 р., № 8 від 27.06.2024 р., № 9 від 27.06.2024 р., № 10 від 27.06.2024 р., № 11 від 27.06.2024 р., № 12 від 27.06.2024 р., № 13 від 27.06.2024р., № 14 від 27.06.2024 р., № 15 від 27.06.2024 р., № 16 від 27.06.2024 р., №20 від 28.06.2024 р., № 21 від 28.06.2024 р., № 22 від 28.06.2024 р.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ (код ЄДРПОУ 39237492, Одеська обл., Одеський р-н., с. Усатове, вул. Об`їзна 9) судовий збір у розмірі 26646,40 грн (двадцять шість тисяч шістсот сорок шість гривень сорок копійок).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АФБ КОНСТРАКТ (код ЄДРПОУ 39237492, Одеська обл., Одеський р-н., с. Усатове, вул. Об`їзна 9) судовий збір у розмірі 26646,40 грн (двадцять шість тисяч шістсот сорок шість гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра