Справа № 580/2063/25
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2025 року справа № 580/2063/25
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

26.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса ВПО: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті у повному обсязі пенсії з 01.03 2023 року у розмірі 71% з грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 № 21/447 про грошове забезпечення, відповідно до ст.ст. 13, 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі ЗУ №2262-ХІІ) з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23 індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02. 2024 № 185 «Про Індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та підвищення у розмірі 75% від суми підвищення з 01.01.2019 до 31.12.2019, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без обмеження максимальним розміром пенсії;

зобов`язання відповідача здійснити йому з 01.03.2023 перерахунок та виплату у повному обсязі пенсії у розмірі 71% з грошового забезпечення згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 №21/447 про грошове забезпечення, відповідно до ст.ст.13, 43, 63 ЗУ №2262-ХІІ, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23, індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02. 2024 №185 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та підвищення у розмірі 75% від суми підвищення з 01.01.2019 до 31.12.2019, встановленого?постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», без обмеження максимальним розміром пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією і належною до сплати сумою пенсії за період з 01.03.2023 до дня здійснення перерахунку.

Додатково просив звільнити його від сплати судового збору.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/8880/24 перерахував йому пенсію на підставі вказаної вище довідки, однак: зменшив відсоткове значення розміру пенсії з 71% до 70%, обмежив пенсію максимальним розміром, припинив нарахування щомісячної доплати до пенсії, визначене за рішенням суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23, виключив із розрахунку підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 з 01.01.2018 до 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення, з 01.01.2019 до 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення, з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають нормам чинного законодавства.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Щодо звільнення від сплати судового збору суд урахував.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Довідкою серії ДОН-05 №099543 підтверджується, що позивач є інвалідом 2 групи. Отже, звільнений від сплати судового збору відповідно до вказаного вище закону та для вирішення цього питання ухвалення окремого рішення суду не передбачено.

Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.

Виникнення права на перерахунок та виплату пенсії позивач пов`язує з виконанням рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі №580/8880/24 та від 24.05.2024 у справі №580/2924/23.

Так, у справі №580/2924/23 зазначений суд визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язав відповідача перерахувати та виплатити з 01.07.2021 позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум.

У справі №580/8880/24 вказаний суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення про перерахунок позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року. Зобов`язав відповідача здійснити позивачу з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 №21/417 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення.

Тому позивач наполягає, що порушення відповідачем заявленого у цій справі права відбулося під час виконання зазначених вище рішень суду. Проте у позовній заяві позивач повторно просить зобов`язати відповідача здійснити йому з 01.03.2023 перерахунок та виплату у повному обсязі пенсії згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 11.07.2024 №21/447 про грошове забезпечення та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №580/2924/23.

Позивач має врахувати, що судовий розгляд у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається зважаючи, що згідно з п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Оскільки між позивачем та відповідачем вирішений спір щодо перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної вище довідки та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», відсутні підстави для його повторного вирішення.

Водночас позивач має врахувати, що відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку, що позовна заява має недоліки, що перешкоджають відкриттю провадження у справі. Позивач має визначитися конкретно з предметом спору, підставами та змістом позовних вимог, про що чітко вказати у позовній заяві, уникаючи при цьому вимог, що вже були вирішені судом у справах №580/8880/24, №580/2924/23. Для належної підготовки урахувати, що пенсія є щомісячним платежем, з огляду на що можливо з`ясувати як чіткий проміжок нарахованих і виплачених сум коштів, розмір яких, на його думку, не відповідає вимогам нормативно-правових актів. Позивач може усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про зміну предмета спору, викладену відповідно до вимог ст.ст.160-161 КАС України для позовної заяви, та надати її в кількості відповідно до учасників спору

Згідно з ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, в т.ч. щодо періоду часу з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії, шляхом подання письмової заяви, оскільки строк звертаючись до суду 26.02.2025 позивач пропустив строк на звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо перерахунку його пенсії з 01.03.2023. Будь-яких обставин і фактів, які об`єктивно перешкодили своєчасно звернутися до суду щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2023, позовна заява не містить.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач відповідно до ч.6 ст.161 КАС України зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Вказаного обов`язку позивач не дотримався, зважаючи, що відповідна заява відсутня.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов згідно з ч.1 ст.123 КАС України залишається без руху.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку, що позовна заява має недоліки, що перешкоджають відкриттю провадження у справі. Наявні підстави залишити її без руху та зобов`язати позивача надати обґрунтовану заяву щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду з наведенням поважних причин його пропуску та надати докази щодо фактів і обставин, які об`єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися в суд із позовом або змінити позовні вимоги, вказавши в них строк в межах ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

СуддяАнжеліка БАБИЧ