Справа № 580/2222/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 березня 2025 року справа № 580/2222/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неправильності у перерахунку та виплаті у повному обсязі пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 року, обчисленої у розмірі 69% з грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.06.2024 № ФР42164 відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XIІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в порядку, установленому статтями 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням від 14.07.2021 № 713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі № 580/3713/23; індексацію до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та підвищення у розмірі 75% від суми підвищення 01.01.2019 по 31.12.2019 встановлене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та надбавок як учаснику бойових дій;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити правильний перерахунок та виплату у повному обсязі пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 року, обчисленої у розмірі 59% з грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.06.2024 № ФР42164 відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в порядку, установленому статтями 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та поновити виплату з включенням до її підсумку з урахуванням: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням від 14.07.2021 № 713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі № 580/3713/23; індексації до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних, виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році; підвищення у розмірі 75% від суми підвищення 01.01.2019 по 31.12.2019, встановлене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб; надбавок, як учаснику бойових дій, та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією і належною до сплати сумою пенсії за період з 01.11.2024 до дня здійснення перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі № 580/11293/21, від 17.07.2023 у справі № 580/3713/23, від 26.09.2024 у справі № 580/7580/24 згідно розпорядження про перерахунок пенсії, обчисленої на підставі розпорядження (протоколу) з 01.03.2024 від 14.11.2024 з грошового забезпечення (20544,00 грн.) станом на 01.01.2023, основний її розмір визначено у сумі 12120,79 з застосування відсоткового значення за вислугу 23 років 59% з урахуванням: індексації базового ОСНП 2024 - 964,83 грн; учасник бойових дій (учасник розмінування у воєнний та повоєнний час) - 590,25 грн; учасник бойових дій - 40 грн, доплата до попереднього рішення суду 218,05 грн, усього у підсумку до виплати з надбавками встановлено у сумі 13934,09 грн. Однак, відповідач безпідставно припинив призначену до виплати з 01.07.2021 та не врахував до з підсумку пенсії щомісячну доплату 2000 грн відповідно до Постанови № 713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі № 580/3713/23, а також не включив відповідно до постанови № 103 від 21.02.2018 з 01.01. по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення - 834,37 грн; з 01.01. по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення - 1251 грн, з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення - 1668,74 грн, яке підлягає до виплати в розмірі 75% у сумі 1251,56 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати 2000 грн, всіх підвищень до пенсії та індексації, однак відповідач відмови у такому перерахунку.

Бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, а також індексації пенсії та підвищень, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України позивач вважає протиправною, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Ухвалою від 05.03.2025 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 з огляду на таке.

Ухвалою від 07.11.2024 Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вказаної ухвали, в провадженні лише Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває декілька справ, спір в яких виник за аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права: № 400/7524/24, № 400/7706/24, № 400/8100/24, № 400/8304/24, № 400/7307/24, № 400/7911/24, № 400/8125/24, № 400/6486/24, № 400/7689/24, № 400/8042/24.

Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх цих справах:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Отже, адміністративна справа № 400/6254/24, яку розглядає Верховний Суд, є зразковою для справи № 580/2222/25, яку розглядає Черкаський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд врахував, що рішенням від 16.12.2024 у справі № 400/6254/24 Верховний Суд відмовив у задоволенні адміністративного позову. Разом з тим, станом на 05.03.2025 вказане рішення не набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/2222/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 05.03.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК