Справа № 640/3388/22
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2025-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 лютого 2025 року Справа № 640/3388/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Ради адвокатів міста Києва до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» Рада адвокатів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва, представник Ради адвокатів міста Києва у Раді адвокатів України Черезов Ігор Юрійович про визнання протиправними та скасування пунктів Порядку та Розділу, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2022 року до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява Ради адвокатів міста Києва до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» Рада адвокатів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва, представник Ради адвокатів міста Києва у Раді адвокатів України Черезов Ігор Юрійович, в якій позивач просить:

- визнати протиправним пункт 4 Порядку висування та обрання делегатів звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами, які беруть участь у зборах делегатів;

- визнати протиправним пункт 5 Порядку висування та обрання делегатів

звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого

Рішенням Ради адвокатів України від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвокатами - делегатами, які беруть участь у Конференції;

- визнати протиправним пункт 3.3. Розділу 3 Регламенту звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами реєстрація яких здійснюється в реєстраційному списку адвокатів, згідно наданих Секретаріатом Ради адвокатів України (секретаріатом Національної асоціації адвокатів України) відомостей на збори адвокатів по виборам делегатів на конференцію;

- визнати протиправним пункт 4.3. Розділу 4 Регламенту звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами - делегатами Конференції адвокатів;

- скасувати пункт 4 Порядку висування та обрання делегатів звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами, які беруть участь у зборах адвокатів;

- скасувати пункт 5 Порядку виконання та обрання делегатів звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами - делегатами, які беруть участь у Конференції;

- скасувати пункт 3.3. Розділу 3 Регламенту звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами реєстрація яких здійснюється в реєстраційному списку адвокатів, згідно наданих Секретаріатом Ради адвокатів України (секретаріатом Національної асоціації адвокатів України) відомостей на збори адвокатів по виборам делегатів на Конференцію;

- скасувати пункт 4.3. Розділу 4 Регламенту звітно-виборної конференції адвокатів міста Києва, затвердженого Рішенням Ради адвокатів від 10.09.2021 року №82 (зі змінами внесеними на підставі рішення Ради адвокатів України №99 від 11.09.2021 року), в частині вимоги виконання рішень Ради адвокатів України щодо професійних обов`язків адвоката, адвокатами-делегатами Конференції адвокатів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 травня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №2825 «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2825 Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/3388/22.

18.02.2025 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/3388/22.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.02.2025 адміністративна справа розподілена судді Луніній О.С. для розгляду.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу.

У разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено (ч. 3 ст. 29 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд знаходить за можливе прийняття до розгляду адміністративну справу та продовження розгляду справи у порядку спрощеного провадження.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, позовна заява визнана такою, що за формою і змістом відповідає вимогам КАС України та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно частини 2 статті 257, частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти адміністративну справу №640/3388/22 за позовом Ради адвокатів міста Києва до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» Рада адвокатів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва, представник Ради адвокатів міста Києва у Раді адвокатів України Черезов Ігор Юрійович про визнання протиправними та скасування пунктів Порядку та Розділу.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №640/3388/22.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Луніною О.С.

Зобов`язати позивача надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали: належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи інших документів та доказів, які мають значення для вирішення справи та не були надані разом з адміністративним позовом, якщо такі є.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи (відповідачу).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу та відповідачу.

Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна