Справа № 520/27356/24
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 р. Справа № 520/27356/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 19.12.24 по справі № 520/27356/24

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , грошового забезпечення військовослужбовця за період з 06.06.2023 року по 15.07.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатитиу ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 06.06.2023 року по 31.12.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 року по 15.07.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статею 7 Закону України «Про Державник бюджет України на 2024 рік» з урахуваниям раніше випачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 8 днів за 2022 рік, 30 днів з 2023рік, та за 2024 рік.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 8 днів за 2022 рік, 30 днів за 2023 рік, та за 2024 рiк.

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією» за 28 повних місяців служби.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , одноразову грошову винагороди відповідно до Постанови Кабінсту Міністрів України від 17.09.2014 № 460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією» за 28 повних місяців служби

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , премії в розмірі 535% посадового оклалу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за періодз 01 по 15 липня 2024 року

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , премію в розмірі 535% посадового окладу, та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 по 15 липня 2024 року

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень шомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншнм особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтересах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, в районах ведення воснних (бойових) дій, а саме: за листопал 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, берсзень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 віл 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку, виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтерссах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, районах ведення воєнних (бойових) дій, саме: за листопад 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року.

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні, а саме за період з 15.07.2024року по 07.08.2024 року;

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, а саме за період з 15.07.2024 року по 07.08.2024 року в розмірі 15153,6 грн.

На обгрунтування заявлених позовних вимог, позивач стверджує, що станом на день виключення його зі списків особового складу відповідач не провів з позивачем відповідних розрахунків.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року адміністративний ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 8 днів за 2022 рік, 30 днів з 2023рік, та за 2024 рік.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 8 днів за 2022 рік, 30 днів за 2023 рік, та за 2024 рiк.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні, а саме за період з 15.07.2024року по 07.08.2024 року;

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, а саме за період з 15.07.2024 року по 07.08.2024 року в розмірі 15153,6 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення в частині відмови у задоволенні позову щодо визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 , додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень шомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншнм особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтересах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, в районах ведення воснних (бойових) дій, а саме: за листопал 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, берсзень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку, виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтерссах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, районах ведення воєнних (бойових) дій, саме: за листопад 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року, та прийняти в цій частині нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так в апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що виплата додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень здійснюється військовослужбовцям, які виконують завдання із всебічного забезпечення, в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Вказує, що у період з 01.11.2023 року по 15.07.2024 року ОСОБА_1 перебуваючи на військовій службі на посаді посаді гранатометник відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі бойових розпоряджень був залучений до виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки в місті Харків. До теперішнього часу командуванням ІНФОРМАЦІЯ_1 не проведено нарахування та виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 в розмірі 30 000 гривень за період виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки на підставі бойових розпоряджень, в районах ведення воєнних (бойових) дій, а саме за листопад, грудень 2023 року, січень -липень 2024 року.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву до Другого апеляційного адміністративного суду на апеляційну скаргу позивача.

Колегія суддів враховує, що предметом даного апеляційного розгляду є рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 , додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень шомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншнм особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтересах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, в районах ведення воснних (бойових) дій, а саме: за листопал 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку, виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтерссах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, районах ведення воєнних (бойових) дій, саме: за листопад 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року.

Відповідачем рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Згідно зі ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що з 06 червня 2023 проходив службу на посаді гранатометник відділення охорони - Індустріального районного центру комплектування та соціальної ідтр Харкова.

3 07.11.2023 року Позивачу було встановлено 3 групу інвалідності, через захворювання пов`язане з проходженням військової служби. Позивачу було встановлено 40 % втрати професійної працездатності.

Відповідно до витягу з наказу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_6 (по стройовій частині) №20755 солдата ОСОБА_1 звільненого наказом начальни обласного територіального центру комплектування та соціальної підтрики (пособовому складу) від 02.07.2024 року №41-рс у запас за підпунктом "б частини 4 статті 26 Закону України " Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я за наявності інвалідності, вважати що посаду та справи направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Позивач стверджує, що станом на день виключення його зі списків особового складу відповідач не провів з позивачем розрахунків щодо:

- грошового забезпечення з 06.06.2023 по 15.07.2024 року із використанням прожиткового мінімуму для працездатної особи за відповідним Законом а державний бюджет України станом на 01 січня 2023 року та на 01 січня 2024 року відповідно;

- компенсації за невикористанні дні щорічної відпустки в розрахунку 8 днів за 2022рік, 0 днів за 2023 рік, та за 2024 рік;

- премії за період з 01 по 15 липня 2024 року в розмірі 535% посадового окладу;

- надбавки за період з 01 по 15 липня 2024 року за особливості проходження служби змірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

- одноразової грошової допомоги в розмірі 4 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше, як 25 % місячного грошового забезпечення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №.460-«Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу у звязку з мобілізацією» за 28 повних місяців служби;

- додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтересах оборони держави та ії безпеки на підставі бойових розпоряджень, в районах ведення воєнних (бойових) дій за листопад 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року липень 2024 року.

У витязі з наказу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_7 (по стройовій частині) № 201 від. 15.07.2024 року зазначені виплати, які належать Позивачу до виплати, але до теперішнього не проведені.

Позивач вважає таку бездіяльність Відповідача щодо не проведення вищевказаних виплат протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції вважав за необхідне визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 8 днів за 2022 рік, 30 днів з 2023рік, та за 2024 рік та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 8 днів за 2022 рік, 30 днів за 2023 рік, та за 2024 рiк; визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні, а саме за період з 15.07.2024року по 07.08.2024 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, а саме за період з 15.07.2024 року по 07.08.2024 року в розмірі 15153,6 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, зокрема щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за листопад-грудень 2023 та січень-липень 2024 року, суд виходив з того, що позивач не виконував у листопаді-грудні 2023 року, січні - липні 2024 року бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління): з протиповітряного прикриття та наземної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; оборони об`єктів критичної із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони державк безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями не був відрядженим до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі останньому не було проведено виплат винагороди, а тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року ухвалена постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» .

Відповідно до положень Постанови № 168 в редакції станом на момент прийняття передбачалось: пункт 1: Установитн, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державноі охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спешіальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державноі служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління а спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гринень шомісячно (крім вінськовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієі додатковоі винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В подальшому було внесено зміни до Постанови № 168, пункт 1: Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України виплачусться додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим 3 них які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення захоців з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби) - розмір цієі додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі по тексту Порядок №260).

Згідно з п.п. 2, 8 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир). Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Відповідно до п.17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Для належного виконання пункту 1 Постанови №168 і виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Порядок №260 доповнено новим розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», згідно з наказом Міністерства оборони №44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року.

Відповідно до положень абзаців 17-21 пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 (в редакції станом на 01.06.2023) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується, зокрема, в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Пунктом 4 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з п.10 розділу XXXIV Порядку №260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до абзацу 27 пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 додаткова винагорода виплачується, зокрема, також в розмірі 6 000 гривень - військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.

Положення абзацу 27 пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 застосовуються з 01 червня 2023 року (тобто мають зворотну дію в часі) згідно з пунктом 4 наказу Міністерства оборони №566 від 26 вересня 2023 року.

Таким чином, після набрання чинності відповідними змінами, в жовтні 2023 року військовослужбовці строкової служби почали отримувати додаткову винагороду розміром 6000 грн, зокрема, за минулі місяці (з червня 2023 року) незалежно від включення до бойових наказів (розпоряджень).

Разом з тим, додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

З урахуванням викладеного, істотними обставинами, що мають значення для правильного вирішення справи по суті, є обставини залучення позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань, включення його до бойових розпоряджень.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що позивач не виконував у листопаді, грудні 2023 року, січні - липні 2024 року бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління): з протиповітряного прикриття та наземної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; оборони об`єктів критичної із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони державк безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями не був відрядженим до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі останньому не було проведено виплат винагороди.

Відповідачем підтверджено, що позивач не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань у місяцях, за які він не отримував додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень (а.с. 45).

Колегія суддів зазначає, що для виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень повинна бути підстава, а саме: виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), відповідний рапорт безпосереднього командира та наказ командира військової частини, де зазначено коли (період) та відповідно до яких бойових наказів (розпоряджень) військовослужбовець виконував завдання та має право на отримання додаткової винагороди.

Доводи апелянта, що він протягом листопада-грудня 2023 та січня-липня 2024 року залучався до виконання бойових завдань в інтересах оборони держави та її безпеки в м. Харків згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) не підтверджені жодними належними доказами.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає підстав для визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень шомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншнм особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтересах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, в районах ведення воснних (бойових) дій, а саме: за листопал 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, берсзень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року та Наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Порядку, виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 26.09.2023 N 566 за період виконання завдань в інтерссах оборони держави та ї безпеки на підставі бойових розпоряджень, районах ведення воєнних (бойових) дій, саме: за листопад 2023 року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано частково задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року по справі № 520/27356/24 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 по справі № 520/27356/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді О.В. Присяжнюк Л.В. Любчич