Справа № 420/4438/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4438/22
У Х В А Л А

05 березня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4438/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 15.03.2021р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.07.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахуванням вже отриманих сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р. апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, абзац третій рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. змінено в частині зазначення дати призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 15.03.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахуванням вже отриманих сум; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. залишено без змін.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2022р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплати ОСОБА_1 частину суми неотриманої пенсії по інвалідності за 12 місяців, одночасно з першою поточною виплатою пенсії. Решту суми неотриманої пенсії виплатити щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2024р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р., а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р. у справі 420/4438/22 у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

22.08.2024р. до суду першої інстанції надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р., а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.08.2024р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р., а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2024 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2024 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року з урахуванням додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, - скасовано. Ухвалено у справі постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року та додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, у місячний строк з дня отримання даної постанови суду. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім)грн. 50 коп.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2025р. відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4438/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/4438/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) подати до суду письмовий про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року та додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у місячний термін з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості про особу керівника Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №420/4438/22 в якому вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 року по справі № 420/4438/22, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 30.08.2022 перераховано ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 15.03.2021 р. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2022 становив 11091,90 грн.

У зв`язку з тим, що під час перерахунку від 30.08.2022 Головним управлінням не було враховано фактично виплачену суму ОСОБА_1 , нараховану при призначенні пенсії з 02.12.2021 у розмірі 9415,88 грн., 03.01.2025 було проведено уточнюючий перерахунок з метою вірного визначення заборгованості за рішенням суду по справі № 420/4438/22.

Сума доплати за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 64874,80 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 в сумі 64874,80 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Ухвалю суду від 05.03.2025 року змінено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року з урахуванням додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, а саме: «стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 у розмірі 64874,80 грн. грн (шістдесят чотири тисячі вісімсот сімдесят чотири гривні вісімдесят копійок)».

Розглянувши звіт, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

В свою чергу відповідно до ч. 9 ст. 382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 06.03.2025 року змінено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року з урахуванням додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, а саме: «стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 у розмірі 64874,80 грн. грн (шістдесят чотири тисячі вісімсот сімдесят чотири гривні вісімдесят копійок)».

З огляду на викладене суд керуючись ч.9 ст.382-3 КАС України суд закінчує судовий контроль по справі у зв`язку з зміною способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року з урахуванням додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 р.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4438/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Закінчити процедуру судового контролю по справі №420/4438/22.

Ухвала набуває законної сили згідно положень ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя К.С. Єфіменко