Справа № 500/4169/22
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/4169/22

05 березня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши заяву представника позивачів про усунення недоліків позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Парафія Української Греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько - Зборівської єпархії про визнання протиправним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Парафія Української греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії про визнання протиправним рішення, в якій позивачі просять визнати протиправним та нечинним пункт 4 рішення сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради від 21.08.2021 №8/3/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ".

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано пункт 4 рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ".

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Постановою Верховного Суду від 07.02.2025 касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 24.02.2028 адміністративну справу № 500/4169/22 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Парафія Української Греко - Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько - Зборівської єпархії про визнання протиправним рішення прийнято до провадження. Вказаною ухвалою позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням та доказами поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали суду від 24.02.2025, у вказаний строк, позивачі подали до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, у якій просив поновити позивачам встановлений статтею 122 КАС України строк для звернення до адміністративного суду та продовжити розгляд даної справи.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачі зазначають, що про оскаржуване рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Яреми релігійній організації "Тернопільсько - Зборівській архиєпархії Української Греко - Католицької Церкви, пунктом 4 якого внесені зміни в рішення Тернопільської міської ради від 21.08.2020 № 7/54/156 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Чайковського, Малишка, Слівенська, релігійній організації парафії Української Греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці", а саме після слів "храмових споруд" читати "та парафіяльних, житлових і громадських споруд" і далі по тексту, позивачам дійсно стало відомо лише в кінці серпня 2022 року після того, як влітку 2022 року земельну ділянку площею 0,5265 га кадастровий номер :08:017:0055 було загороджено та на ній розпочато проведення підготовчих та будівельних робіт, і позивачами з`ясовувалися (в тому числі шляхом отримання відповідей на адвокатські запити, котрі є в матеріалах справи) законність такого будівництва та користування земельною ділянкою.

При цьому, будь-якої згадки (вказівки) про розгляд питання про внесення змін в рішення міської ради від 21.08.2020 №7/54/156 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Чайковського, Малишка, Слівенська, релігійній організації парафії Української Греко - Католицької Церкви Пресвятої Тройці", у заголовку рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 не міститься.

Окрім того, у вступній частині рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Яреми релігійній організації "Тернопільсько - Зборівській архиєпархії Української Греко - Католицької Церкви" зазначено виключно про розгляд звернення релігійної організації "Тернопільсько - Зборівської архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви", та не зазначено про розгляд звернення релігійної організації "Парафія Української Греко - Католицької Церкви Пресвятої Тройці" про внесення змін в рішення міської ради від 21.08.2020 №7/54/156 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Чайковського, Малишка, Слівенська, релігійній організації парафії Української Греко - Католицької Церкви Пресвятої Тройці".

Відтак, будь-яких обов`язкових реквізитів та відповідного обґрунтування, з яких вбачалося б внесення змін в рішення Тернопільської міської ради від 21.08.2020 №7/54/156 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Чайковського, Малишка, Слівенська, релігійній організації парафії Української Греко - Католицької Церкви Пресвятої Тройці", оскаржуване рішення (чи його проект) Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Яреми релігійній організації "Тернопільсько - Зборівській архиєпархії Української Греко - Католицької Церкви" не містить, що перешкоджало можливості позивачів дізнатися про внесення таким рішенням змін в рішення Тернопільської міської ради від 21.08.2020 № 7/54/156 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Чайковського, Малишка, Слівенська, релігійній організації парафії Української Греко - Католицької Церкви Пресвятої Тройці", і не дає підстав стверджувати про неможливість незнання позивачами, як і припускати їх високу вірогідність дізнатися, про порушення їхніх прав з дня прийняття або опублікування такого рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Яреми релігійній організації "Тернопільсько-Зборівській архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви".

Вирішуючи питання поновлення строку звернення до адміністративного суду на підставі поданої представником позивача заяви, суддя враховує таке.

Частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Приписами частин третьої статті 122 КАС України передбачено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частина перша, частина четверта статті 121 КАС України).

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом, оскільки про порушення своїх прав позивачі дізналися в кінці серпня 2022 року та поновити позивачам строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 122-123, 248 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Продовжити розгляд адміністративної справи № 500/4169/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Парафія Української Греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько - Зборівської єпархії про визнання протиправним рішення.

Запропонувати учасникам справи у 15-денний строк з дня вручення ухвали надати суду додаткові пояснення в контексті висновків Верховного Суду, що наведені у пунктах 32-39 постанови від 07.02.2025 у справі №500/4169/22.

Відповідачу у 15-денний строк з дня вручення ухвали надати суду належним чином засвідчені копії первинних документів, що стали підставою для прийняття пункту 4 рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78, а також проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :08:017:0055.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Юзьків М.І.