Справа № 640/14214/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/14214/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Оболонського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) через адвоката Нікітіну-Дудікову Ганну Юріївну (далі представник позивача) До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся із позовом до Оболонського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Оболонського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження № 14, складеного 26 серпня 1960 року виконавчим комітетом Словечанської сільської ради Овруцького району Житомирської області, а саме: зміни національності батька з «українець» на «німець»;

- зобов`язати Оболонський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни в актовий запис № 14 про народження ОСОБА_1 , що був складений 26 серпня 1960 року виконавчим комітетом Словечанської сільської ради Овруцького району Житомирської області, а саме, в графі «національність» батька ОСОБА_2 зазначити «німець» замість «українець».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2022 року продовжено позивачу процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви.

На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 справу № 640/14214/22 передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 640/14214/22 визначено головуючого суддю Кисіля С В.

У пунктах 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху на таких підставах.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу (частина перша статті 55 КАС України).

Частиною першою статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону № 5076-VI).

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі Положення № 41).

Відповідно до підпункту 12.4 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

В матеріалах справи № 640/14214/22 наявний ордер від 26 липня 2022 року серії АІ № 1257372, відповідно до якого ОСОБА_1 уповноважив адвоката Нікітіну-Дудікову Ганну Юріївну на представництво своїх інтересів в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Разом з тим, наразі справа перебуває на розгляді в Луганському окружному адміністративному суді. Повноваження адвоката Нікітіної-Дудікової Г. Ю. на представництво інтересів ОСОБА_1 саме в Луганському окружному адміністративному суді не підтверджені.

Таким чином, представнику позивача необхідно надати суду оригінал чи належним чином засвідчену копію ордеру на представництво інтересів ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У позовній заяві представником позивача відповідачем визначено Оболонський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який 07 червня 2021 року змінив свою назву, а тому представнику позивача необхідно уточнити правильне найменування відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем до позовної заяви не додано паспорта з інформацією про зареєстроване місце проживання та реєстраційний номер облікової картки платника податків на ім`я позивача.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2022 року продовжено позивачу процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви.

В означеній ухвалі зазначено: «Розглянувши заяву про усунення недоліків та з метою встановлення обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачу звернутись до суду в строк, визначений статтею 122 КАС України, суд продовжує позивачу строк для усунення недоліків та надання суду доказів, а саме: належним чином завіреної копії адвокатського запиту та доказу отримання представником позивача відповіді на запит.».

На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2022 року представником позивача до суду надана заява про усунення недоліків від 15 листопада 2022 року та до неї додано: копію адвокатського запиту, датованого 26 липня 2022 року, копію поштового конверту про отримання відповіді на адвокатській запит з поштовим штемпелем, датованим 05 серпня 2022 року, трекінг поштового відправлення з сайту Укрпошти, а також викопіювання з журналу реєстрації вихідної кореспонденції самозайнятої особи адвоката Нікітіної-Дудікової Г. Ю., де зазначена дата формування адвокатського запиту за № 242 26 липня 2022 року.

Відповідно до трекінгу поштового відправлення з сайту Укрпошти відправлення прийняте: 05 серпня 2022 року (04205 м. Київ Україна), відправлення вручено: особисто 07 вересня 2022 року (03035 м. Київ Україна).

Дослідженням трекінгу поштового відправлення з сайту Укрпошти, встановлено, що відповідь відповідача від 05 серпня 2021 року № 2025/21.80 (на думку представника, описка в році) відправлено відповідачем 05 серпня 2022 року, отримано представником позивача особисто 07 вересня 2022 року.

При цьому з матеріалів справи вбачається, що позов у цій справі представником позивача подано 31 серпня 2022 року, а тому останній необхідно надати пояснення, як до позовної заяви, поданої до суду 31 серпня 2022 року, було додано відповідь відповідача, яка за твердженням представника позивача засобами поштового зв`язку отримана нею лише 07 вересня 2022 року.

Частиною першою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Оболонського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати представнику ОСОБА_1 адвокату Нікітіній-Дудіковій Ганні Юріївні протягом п`яти днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- оригіналу чи належним чином засвідченої копії ордеру на представництво ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді;

- в належним чином засвідчених копіях паспорта з інформацією про зареєстроване місце проживання та реєстраційного номера облікової картки платника податків, виданих на ім`я ОСОБА_1 ;

- пояснення, в якому зазначити, яким чином представник позивача звернулась з позовною заявою та відповіддю відповідача до суду 31 серпня 2022 року, якщо цю відповідь вона отримала особисто 07 вересня 2022 року.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль