Справа № 620/18123/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2025-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
ОСОБА_1 (далі також заявник) звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №620/183123/23, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області;
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 03.03.2025 надані письмові пояснення, в яких просить у задоволенні заяви відмовити посилаючись на постанову Верховного Суду від 16.12.2024 у справі № 400/6254/24. До пояснень надано, зокрема перерахунок пенсії станом на 01.03.2024 та 01.01.2025.
Розглянувши вказану заяву, суд встановив.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024, позовну заяву задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.02.2023 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.04.2023 №ФЧ52604 з урахуванням додаткових доплат, індексації, у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження виплати максимальним розміром.

18.11.2024 судом видано виконавчий лист у даній справі.

27.11.2024 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 18.11.2024 у справі №620/18123/23.

Позивачем подано до суду заяву у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просить суд постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областi щодо нарахування та виплати позивачу пенсії без обмеження граничного розміру на суму індексації за 2023 рік.

Відповідно до ч.4, 5 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив прийняти подану заяву до розгляду у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024, позовну заяву задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.02.2023 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.04.2023 №ФЧ52604 з урахуванням додаткових доплат, індексації, у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження виплати максимальним розміром.

Як вбачається зі змісту відповіді пенсійного органу від 06.11.2024, наданої позивачу на звернення щодо виконання вказаного рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії позивача, з урахуванням якого розмір пенсії позивача склав 41730,30грн. Заборгованість, нараховану згідно рішення суду за період з 01.02.2023 по 31.10.2024, що склала123126,15 грн., внесено до Реєстру судових рішень. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету.

Згідно з протоколу перерахунку пенсії позивача станом на 01.11.2024, долученого до такої відповіді, пенсійним органом здійснено перерахунок його пенсії, яка в підсумку (з надбавками та індексацією) становить 43230,60 грн., а до виплати - 41730,60 грн. Крім того, відсутнє нарахування індексації пенсії за 2023 рік.

Тобто, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 в даній справі, пенсійним органом проведено нарахування позивачу пенсійних виплат із застосуванням максимального розміру пенсії та без індексації за 2023 рік.

Отже, станом на день розгляду заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд встановив наявність обставин, які свідчать про те, що відповідач порушує законні права та інтереси позивача, ухиляючись від виконання ним дій зобов`язального характеру.

За правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі №620/18123/23 в частині обмеження виплати пенсії максимальним розміром та індексації за 2023 рік, а тому у даному випадку наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Суд не приймає до уваги надані ГУ ПФУ в Чернігівській області перерахунок пенсії позивачу станом на 01.01.2025, оскільки підстави проведення такого перерахунку не були предметом розгляду по даній справі, а посилання на висновки викладені у постанові Верховного Суду від 16.12.2024 у справі № 400/6254/24, суд відхиляє, оскільки станом на 03.03.2025 вказане судове рішення не набрало законної сили.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення суду по справі № 620/18123/23 в частині обмеження пенсії максимальним розміром та припинення нарахування та виплати індексації пенсії за 2023 рік.

Винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 №620/18123/23.

Направити дану окрему ухвалу Пенсійному Фонду України для відповідного реагування: вжиття заходів для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 №620/18123/23 в частині нарахування та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром та індексації пенсії 2023 року.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Пенсійному фонду України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.І. Соломко