Справа № 400/7281/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2025 р. № 400/7281/24
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.262 КАС України, адміністративну справу,

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "МІКЕНИ ТРАНС", вул. Артилерійська, 18,м. Миколаїв,54006,
доГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,
провизнання протиправним та скасування рішення від 16.07.2024 №11419333/45572086 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мікени Транс" звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області, Державної податкової служби України із вимогами визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2024 № 11419333/455572086; зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну ТОВ "Мікени Транс" № 1 від 09.06.2024 датою її фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, на виконання умов договору поставки №9 від 05.06.2024 про перевезення вантажів, укладеного з ТОВ "Грейн-Автотранспорт", позивачем здійснено 09.06.2024 перевезення вантажу пшениці в кількості 229,90 т на загальну суму 275880 грн, в тому чилі ПДВ 45980 грн, за маршрутом : Пункт навантаження - Запорізька область, с. Криничне до м. Чорноморськ Одеської області, на підтвердження чого складено Акт наданя послуг №001 від 09.06.2024, виписані ТТН та складений реєстр товаро-транспортних накладних за 09.06.2024. За фактом здійснення перевезення (першої події) , позивачем на виконання приписів п. 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, було складено та подано на реєстрацію податкову накладну №1 від 09.06.2024 на суму 275880 грн, з яких ПДВ 45980 грн, однак відповідачем було зупинено реєстрацію цих накладних, спираючись на п. 201.16 ст. 201 ПК України, ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків, та запропоновано надати пояснень та інші документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН. Позивачем були надані пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено, але незважаючи на те, що товариством надані всі документи та пояснення щодо здійснення перевезення, відповідачем було прийнято рішення від 16.07.2024 № 11419333/45572086, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 09.06.2024, у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регионального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся зі скргою до ДПС, однак рішенням від 24.07.2024 №46161/45572086/2 його скаргу залишено без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. На переконання позивача, надані ним документи повністю підтверджують фактичне виконання господарської операції, на підставі якої було виписано податкову накладну. В оскаржуваному рішенні відповідачем чітко не зазначено підставу для відмови в реєстрації податкової накладної позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, як і не зазначено конкретних документів, відсутність яких не дала можливості прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідач - Головне управління ДПС у Миколаївській області, позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову. У письмовому відзиві вказав на безпідставність позовних вимог та правомірність прийнятого рішення. Свою позицію аргументував тим, що подана позивачем на реєстрацію податкова накладна №1 від 09.06.2024 була зупинена з підстав п. 201.16 ст. 201 ПК України, Порядку №1165, а саме обсяг постачання товару/послуги 49.41 перевищує величину залишку визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції (додаток 3 Порядку). Також позивач був додатково повідомлений про показник "D" =.0000%, "Рпоточ"=0. Після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачу було запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній. За результатами розгляду поданого позивачем повідомлення про надання пояснень та копій документів №01 від 01.07.2024, Комісія дійшла висновку щодо неможливості прийняти рішення у зв`язку з недостатністю поданих документів та направила позивача повідомлення №11357800/45572086 від 04.07.2024 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної, у якій у додатковій інформації зазначено : крім цього платником не надано свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, посвідчення водіїв, документи щодо технічного огляду автомобілів. Позивачем додаткових пояснень та копій документів до ДПС направлено не було, тому відповідно до вимог Порядку №520, Комісією прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №11419333/45572086 від 16.07.2024.

Позивачем в свою чергу було надано відповідь на відзив вказав на безпідставність оскаржуваного рішення з підстав того, що відповідачем не конкретизовано підстав та переконливих мотивів його прийняття (фактичних і юридичних). Позивач підтримав свою позицію та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Суд розглянув справу 05.03.2025 в порядку письмового провадження, без проведення судового засідання, на підставі матеріалів справи, відповідно ст. 262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мікени Транс" зареєстроване в якості юридичної особи 19.04.2021, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено відповідний запис. Основними видами діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Мікени Транс" є: КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт".

05.06.2024 товариство з обмеженою відповідальністю "Мікени Транс" уклало з товариством з обмеженою відповідальністю "Грейн-Автотранспорт" договір про надання транспортно-експедиторських послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом №9, відповідно до предмету якого, ТОВ "Мікени Транс" як виконавець зобов`язується організувати перевезення вантажів автомобільним транспортом, на підставі надісланих заявок та товарно-транспортних накладних до відповідного пункту призначення у встановлений договором та/або заявкою строк та видати його вантажоодержувачу, а замовник зобов`язується сплатити виконавцю за організацію перевезення вантажу узгоджену сторонами плату.

Найменування, характеристики вантажу, кількість, вартість, спосіб перевезення, маршрут та вимоги транспортного засобу, вантажовідправник, вантажоодержувач, адреса розвантаження, особливі умови виконання послуг обговорюються сторонам в заявках, які є невід`ємною частиною цього договору.

Фактична кількість та найменування вантажу визначається у ТТН.

Датою надання послуг за цим договором є дата передачі вантажу вантажоодержувачу.

Місцем постачання послуг є останнє місце розвантаження вантажу, зазначене в ТТН.

09.06.2024 позивач на виконання вказаного договору здійснив перевеження вантажу, а саме пшениці в кількості 229,9 т за маршрутом : Пунк навантаження - Запорізька область, с. Криничне - м. Чорноморськ, Одеська область, на підтвердження чого складено Акт надання послуг №001 від 09.06.2024, товаро-транспортні накладні та складений реєстр товаро-транспортних накладних за період 09.06.2024.

ТОВ "Грейн-Автотранспорт" здійснило оплату за перевезення вантажу (80%) в сумі 230000 грн, в тому числі ПДВ 38333,33 грн, на підставі рахунку №1 від 09.06.2024 згідно по платіжній інструкції №619 від 11.06.2024.

За фактом першої події (здійснення перевезення) ТОВ "Мікени Транс" було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 1 від 09.06.2024 на загальну суму 275880 грн., у тому числі ПДВ - 45980 грн

25.06.2024 рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація податкової накладної №1 від 09.06.2024 зупинена. У квитанції підставою вказано, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено, що показник "D"=.0000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.07.2024 ТОВ "Мікени Транс" було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрація якої зупинена. До зазначеного повідомлення було надані пояснення та підтверджуючі документи на його обґрунтування зокрема: копія договору оренди нерухомого майна №46 від 19.04.2024 (оренда офісу), копія договору оренди нежитлового об`єкту №30/4 від 30.04.2024 (приміщення цеху з ремонту автомобілів, стоянка та склад), копії договорів оренди транспортних засобів, копії договору поставки №528-24 від 05.06.2024, копія рахунку №6455, копія видаткової накладної №10755 від 08.06.2024, копія платіжної інструкції на оплату палива №1 від 05.06.2024, копія договору №9 від 05.06.2024. ТОВ "Мікени Транс" пояснило, що фактичне перевезення вантажу здійснено 09.06.2024, на підтвердження чого складено Акт надання послуг №001 від 09.06.2024, виписані ТТН та складений реєстр товаро-транспортних накладних за період 09.06.2024. По першій події (здійснення перевезення) складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №1 від 09.06.2024 на суму послуг 275880 грн, ПДВ 45980 грн. Оплату здійснено 11.06.2024 у розмірі 230000 грн (80%). Для здійснення господарської діяльності товариство орендує нежитлові приміщення офісу, цеху з ремонту автомобілів, стоянку та склад. Товариством прийнято за договором цивільно-правового характеру водіїв в кількості 16 осіб, про що надано повідомлення про прийняття працівників та квитанцію №2.

За результатами розгляду поданого позивачем повідомлення про надання пояснень та копій документів №01 від 01.07.2024, Комісія дійшла висновку про неможливість прийняття рішення і у зв`язку з недостатністю поданих документів надіслала на адресу ТОВ "Мікени Транс" повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11357800/45572086 від 04.07.2024.

Згідно повідомлення від 04.07.2024 №11357800/45572086 позивачу запропоновано надати копії первинних документів щодо придбання послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних. В додатковій інформації зазначено: Крім цього, платником не надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, посвідчення водіїв, документи щодо технічного огляду автомобілів.

На вказане повідомлення, позивачем додаткових пояснень та копій документів надано не було.

16.07.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено Рішення №11419333/45572086 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Мікени Транс" №1 від 09.06.2024 на загальну суму275880 гривень, у т.ч. ПДВ 45980 гривень, у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся зі скаргою, однак рішенням від 24.07.2024 №46161/45572086/2, скаргу позивача залишено без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних долкументів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури (інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).

Відповідно до п.201.1. ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом Мінфіна №520 12.12.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.9 Порядку №250, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до п.10 Порядку, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, за результатами розгляду поданих позивачем 01.07.2024 письмових пояснень та копій документів комісією у відповідністю з п. 9 вказаного Порядку було направлено повідомлення від 04.07.2024 №11357800/45572086 про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, у якому в додатковій інформації було визначено чіткий перелік документів, які потрібно було позивачу надати, зокрема, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, посвідчення водіїв, документи щодо технічного огляду автомобілів.

Однак, позивачем було проігноровано вказане повідомлення, додаткових пояснень та копій документів на його виконання не надано.

При цьому, а ні в позові, а ні у відповіді на відзив, позивач не навів обгрунтувань не виконання повідомлення від 04.07.2024.

Як вже зазначалось вище, Порядок №250 передбачає, якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Таким чином, у відповідача були підстави для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної від 09.06.2024 року № 1.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "МІКЕНИ ТРАНС" (вул. Артилерійська, 18,м. Миколаїв,546) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,547) Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,043) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 05.03.2025